MODELO AGROEXPORTADOR EL SALVADOR

1- Agroexportacin en la colonia.

Monocultivos de exportacin y tributos a la

corona.

A la llegada de los espaoles a nuestro continente luego llamado Amrica, y

especficamente al territorio ahora denominado El Salvador, un olvidado
Junio de 1524 tropas espaolas de conquista intensamente iluminadas por la
fuerza del Dios que los trajo a estas tierras y por alguna razn especial les dio
el dominio sobre la tierra y sobre el hombre[1] al mando de un tal Pedro de
Alvarado procedentes de Mxico-Tenochitlan y de Iximch-Quauhtemallan con
la misin de que su Majestad (el rey de Espaa) fuese ms servido an y
seorease ms territorios[2], se encontraron con diversas etnias mayormente
pipiles[3] divididos territorialmente en cacicazgos dominados por el de
Cuzcatln que en su mayora dedicaban su actividad a las faenas del campo,
cuyo cultivo era obligatorio, que no conociendo el arado, ni animales de carga,
de tiro y montura cosechaban en abundancia: maz, frijol, cacao, etc., y que
guardaban el producto- en silos apropiados[4].
Que ante el mensaje de Pedro de Alvarado: que no les hara la guerra, ni
tomara de lo suyo, sino los atraera al servicio de su Dios y su
majestad nuestros indgenas respondieron: que ellos no reconocan a nadie
que si para algo los quera que ah estaban en la sierra esperando con sus
armas.[5] Rebeliones contra la dominacin espaola que se cesaron
finalmente -durante la colonia- en 1547.
Termina la vida y empieza la sobrevivencia. Tras la fundacin inicial de la
Villa de San Salvador nuestros indgenas enfrentaron el impacto de la
reorganizacin que implic la conquista; los espaoles aplicaron nuevos
conceptos entre stos la funcin de la tierra su asentamiento y propiedad, el
pas y sus habitantes estaban ah para ser explotados en beneficio de sus
conquistadores, pronto stos los espaoles- encontraron frutos aptos para la
exportacin (primero el cacao y blsamo en menor medida, y ms tarde el ail)
[6].
Con la incorporacin plena de nuestro territorio al sistema de gobierno de la
monarqua espaola, el aprovechamiento de las riquezas naturales y obtencin
de los mayores provechos en la nueva conformacin social y econmica fue
algo de primera importancia, para allegar los mayores ingresos al fisco[7]. As
el cacao fu la primera organizacin comercial de un cultivo nativo, que dada
la pericia del agricultor indgena (adems del significado religioso) la cosecha
estuvo a cargo de ste, mientras el espaol se contentaba con la recoleccin
de los granos de cacao y la organizacin de su venta.
La intensificacin de la demanda del cacao subi su valor de comercio, a fines
del siglo XVI el chocolatl (bebida hecha de cacao) se haba convertido ya en la
ms popular de Nueva Espaa y Guatemala. La provincia de Izalco pronto
sobresali por la cuanta de su produccin, y se convirti en el centro de

operaciones donde acudieron organizaciones comerciales espaolas y los

indgenas llevando el cacao y blsamo para su venta -y tambin trueque-; a
fines de siglo su produccin -de cacao- era mayor que la de cualquier otra
parte de Amrica[8].
Al estar Izalco bajo el dominio de los encomenderos[9] los comerciantes
espaoles fundaron su propio centro de operaciones en Sonsonate, el cacao
provoc su rpido crecimiento e hizo de sta la ciudad ms prspera de la
colonia y enriqueci a dichos comerciantes; para 1585 era el mayor centro de
asentamiento espaol en Centroamrica, aunado a la buena racha del cacao
cuya renta anual oscilaba los 500 mil reales -ms de un tercio de la produccin
de la Audiencia de Guatemala-, poca en que barcos de Per y Panam partan
anualmente con 12000 zurrones de cacao, mientras 5000 salan por tierra a
Oaxaca y otras partes.
Las bulas papales (1571)[10] declaraban sacrilegio daar o destruir el rbol de
blsamo, otro producto pre conquista que ya practicaban nuestros indgenas, y
que los espaoles organizaron tambin su produccin con fines comerciales, su
demanda creci en Nueva Espaa y Europa, conocido como el blsamo del
Per[11].
Pronto Venezuela y Guayaquil se sumaron a la produccin de cacao y
Brownling refiere que hay referencias que en 1722 las cenizas de la erupcin
del volcn de Izalco haba arruinado a muchos huertos de cacao, tambin nos
dice que es posible conjeturar sobre las razones de la desaparicin casi
completa del cultivo del cacao y de la recoleccin del blsamo en El Salvador
primero la desaparicin drstica de la poblacin por las epidemias de viruela,
sarampin, malaria y fiebre amarilla[12]prdida de poblacin indgena, mano
de obra de ambos productos que recordando se encargaban gracias a su
pericia de la produccin, mientras los espaoles slo lo comerciaban.

Con el desarrollo de la poblacin bajo la conquista espaola y la continua consolidacin de

administraciones locales y gobiernos provinciales, desenvolvimiento comercial y
explotacin de las riquezas americanas tanto los metales preciosos lo ms codiciadocomo la agricultura en el caso salvadoreo la explotacin mineral fue muy reducida-.
Desarrollo que permiti a la Real Hacienda iniciar la recaudacin fiscal consolidndola y
aumentndola con el tiempo.
Los ramos principales de la Real Hacienda fueron los tributos: quinto real, almojarifazgo,
la alcabala y el diezmo, que podan pagarse en dinero y en especie segn censo levantado
por las autoridades.
Tabla 1. Tipos de tributos a la corona espaola (1500-1700)
La alcabala

Almojarifazgo.

Recaa sobre la transferencia de bienes, compraventa, donaciones y

herencias, impuesto ad valrem, entr en vigencia en 1591, con una tasa de
2%, recaudado por los alcaldes.
Derecho aduanal ad valrem cobrado en puertos peninsulares y americanos,

Diezmo.

Quinto real.

en el S. XVI se le agreg el impuesto avera, para pago de defensa de

barcos, pagando 2.5% a la salida de Espaa y ms del 5%al llegar a
Amrica.
10% de la produccin bruta pagado a la Iglesia Catlica, impuesto por la
corona espaola, el 50% de lo recaudado era de la iglesia, lo restante se
divida entre obispos y otras dignidades, hospitales, Real Hacienda, etc.
Ingreso proveniente de la minera que no siempre fue el quinto, se cambi
hasta el doceavo, dando a elegir entre el diezmo y el quinto.

Fuente: Elaboracin propia, tomando en cuenta los estancos ms significativos.

Por ley, las colonias espaolas slo podan comerciar con un puerto en Espaa,
incluso hubo trabas para el comercio entre colonias, monopolio en poca
mercantilista, que le di supremaca en Europa, mismo que dur ms de dos
siglos. Dado la primaca agrcola de la actividad econmica en nuestro pas El
Salvador, caracterizado por las exportaciones de cacao y blsamo, producto del
comercio de stos en su momento ms elevado lleg a pagar el puesto de
Acajutla 1573,87 pesos[15], en concepto de almojarifazgo cuando puertos del
Atlntico aportaban 520 pesos, cosa contraria sucedera con la cada del cacao
y blsamo.
Con la cada del cacao y el blsamo del Per, el cultivo de ail[16] se
constituy en una empresa netamente espaola, producto que se
comercializaba ya desde 1948 en el comercio entre colonias y metrpoli,
Portugal Holanda e Inglaterra importaban grandes cantidades de colorante,
Espaa en vista de los adelantos comerciales de sus rivales europeos concedi
gran importancia al descubrimiento de variedades indgenas, y Brownling nos
relata que en El Salvador la existencia de arbustos Indigofera
tinctoria y Indigofera suffruticosa -usados para producir el tinte colorante
ndigo (color azul verdoso)-, que ya se usaban como pigmentos y plantas
medicinales.
Con la disminucin de poblacin indgena y consecuencia de esto la vasta
extensin de tierra disponible, el descubrimiento del ail en amrica y
adelantos comercial, los espaoles iniciaron la produccin en tierras propias
empleando a los indgenas sobrevivientes para su cultivo, pronto El Salvador
lider la produccin, los suelos frtiles, ligeros y bien drenados que el cultivo
necesita se encontraron ac, y de las cenizas del volcn de Izalco que opacaron
al cacao, surgi el nuevo monocultivo de exportacin: el ail se convirti en la
casi exclusiva produccin de sta provincia[17].

Principales estancos coloniales.

En plena poca mercantilista y bajo el reinado de los Hasburgo, hubo

prohibicin para que en algunas industrias incursionaran particulares y estaban
reservadas slo para el Gobierno, el cul las poda emprender o ceder el
derecho de realizarlas a un particular, se tara de los estancos. Monopolios

controlados por la corona que o que otorgaba a particulares para su produccin

y comercializacin de ciertas mercancas-[18].
Los principales estancos que fueron establecidos en sta poca fueron: el papel
sellado y timbre, la sal, los naipes, el mercurio y la plvora.
El monopolio del papel sellado y timbre permaneci durante toda la poca
monrquica en la colonia, establecido en 1536, impuesto indirecto para la
validacin de documentos; el estanco de la sal establecido en 1632, que en El
Salvador lo constituyeron las salinas de Ayacachapa, Sonsonate, muy apegado
desde luego al comercio del cacao, que era exportado en zurrones cuya
elaboracin implica el uso de la sal, y su uso para preparar tasajo y carnes
secas. El estanco de la plvora siempre fue un argumento de seguridad de la
corona con el que evitaba que los rebeldes obtuvieran acceso a sta, adems
de su rentabilidad por la imposicin de costumbres religiosas en las que
muchas celebraciones haca-y an hoy- uso de juegos pirotcnicos; en algunas
colonias incluso se crearon estancos de pimientas y otros, etc.
2. Proceso independentista.

Reformas Borbnicas.

Con la muerte de Carlos II en 1700, ltimo rey de los Austrias lleg al poder el
Borbn Felipe V, fecha en que los intelectuales espaoles eran influenciados
por el liberalismo econmico ingls y la ilustracin francesa; al conjunto de
reformas impulsadas en sta lnea por el nuevo rey en Espaa y sus colonias
ms all de su ineficacia- se les llam reformas borbnicas.
Lo real es que las reformas buscaban superar la crisis fiscal en que estaba
sumida Espaa legado de los reyes de Austrias, de las cuales se pueden
resaltar las reformas administrativas y econmicas. Dentro de las
administrativas se implement la creacin de Intendencias (cuyas funciones
administrativas deban ser otorgadadas por la corona slo a profesionales para
ejercerlas) dentro de la que se enmarca la creacin de la Intendencia de San
Salvador en 1785.
Dentro de las reformas econmicas se consideraba:
1. Especializacin de las colonias en produccin de materias primas tiles a la
industria espaola.
2. Supresin de privilegios de las compaas comerciales monoplicas.
3. Libertad de comercio entre las colonias pero proteccionismo frente a las
otras potencias europeas.
4. Mejoras fiscales y creacin de nuevos estancos.
El discurso que alentaba tales medidas era el de: abandonar el sistema
econmico monopolista imperante e introducir en un ambiente de paz, el
comercio, la agricultura y la manufactura generadora de desarrollo social y
econmico sobre los rieles del libre comercio[19]

En Guatemala tales medidas fortalecieron a la lite comercial guatemalteca,

incrementaron el contrabando y fraude de los estancos, se implementaron con
poco apoyo institucional en una contradiccin de liberalismo interno y
proteccionismo externo con subida de impuestos que fomentaron las
economas subterrneas. En la intendencia de San Salvador esto aumento el
enfrentamiento entre la lite comercial guatemalteca y los productores de ail.

Intereses econmicos.

El ail ya era el principal producto de exportacin de la intendencia, cuando las

reformas borbnicas, y la base econmica de la elite, fue tanta su importancia
que su produccin represent el 77.71% de las exportaciones
centroamericanas en 1807, equivalente a 669,661 pesos; ste era el motor del
mercado y financiaba las importaciones su importancia no se apreci slo en
San Salvador sino el capitana general de Guatemala[20].
Los mismos prceres eran grandes terratenientes, ligados a los intereses
aileros, a los cuales les resultaba una verdadera necesidad econmica
(industrial y comercial) la independencia siempre y cuando quedara inclume
el sistema clasista de explotacin[21]. En efecto haba la existencia de un
grupo de comerciantes de gran poder integrado por criollos y
peninsulares[22] establecidos en la ciudad de Guatemala a los cuales se
sumaban peninsulares de compaas comerciales venidos de Cdiz y Sevilla,
establecieron un monopolio comercial que actuaba a expensas de Estado, bajo
fraude corrupcin e incluso el mercado ilegal, mantenan alianzas familiares y
con funcionarios, muchos de ellos eran funcionarios vinculados con extranjeros
contrabandistas[23].
Desde la poca de los Hasburgo ya venan las disputas entre stos
comerciantes y las autoridades, el meollo del asunto es que stos comerciantes
no slo financiaban a empresarios y agricultores de Guatemala, sino tambin a
intermediarios pequeos y medianos cosecheros de la produccin ailera de
Sonsonate y San Salvador, su funcin de usureros de comerciantes y
prestamistas explica la ausencia y tarda creacin de un Montepo[24] de los
aileros.
La situacin econmica de San Salvador resultaba crucial para la prosperidad
del resto de colonias, caracterstico de una economa que dependa de un
monocultivo de exportacin, de modo que toda fluctuacin en los precios y
produccin afectaba a los terratenientes, productores locales y la red comercial
hasta los grandes mercaderes de la ciudad de Guatemala, las utilidades del
ail financiaban a otros sectores de la economa; y era tanto el poder de la
elite de comerciantes guatemaltecos que llegaron a financiar la produccin
de ail y ante el impago de algunos les despojaron de sus tierras, ante esto
efectivamente como parte de las reformas borbnicas en contra de los
monopolios coloniales y por fomentar el libre comercio interno en 1782 se
autoriz el montepo de cosecheros de ail con un fondo inicial de 100,000
pesos con ingresos anuales de impuestos al ail entre 10 y 25 mil pesos, pero
tal medida de poltica econmica no dio frutos, el montepo nunca tuvo fondos

suficientes para sustituir a la elite guatemalteca, principal proveedor de

crditos[25].
La elite guatemalteca de comerciantes siempre signific un problema para los
productores aileros, que sin duda estuvieron ms dispuestos a dar la lucha
contra los grandes terratenientes, que aparte de poseer el monopolio del
crdito fraguaron un monopsonio, pudiendo imponer precios de compra.
1. Recuadro.
Algunos
independentista.

prceres

productores

de

ail

en

la

poca

Que siendo la independencia del Gobierno Espaol la voluntad general del

pueblo de Guatemala y sin prejuicio de lo que se determine sobre ella en el
congreso que debe formarse, el seor jefe poltico la mande publicar para
prevenir las consecuencias que seran temibles en el caso que la
proclamase de hecho el mismo pueblo.[26]
La independencia fue un asunto privado, la declaracin de real de
independencia poltica en 1821 causo muy poco impacto inmediato en la tierra
de El Salvador, y el documento de la declaracin que haba redactado una
pequea minora era a la vez incomprensible e irrelevante para la mayora de
los habitantes, en el momento de sta haba en el pas como 400 haciendas de
una medida de 1,000 acres, la tercera parte del territorio nacional, no hubo
cambios con la independencia porque la oligarqua de plantadores y
comerciantes diriga el uso de los recursos nacionales para sus propios
fines [27].
Los grandes productores de ail jugaron el papel ms importante, pues
queran tener la independencia econmica de los comerciantes guatemaltecos.
El primer grito de Independencia tuvo lugar en San Salvador y la participacin
de los salvadoreos en tal proceso poltico y no lucha fue muy importante,
ante los conservadores guatemaltecos que no queran la independencia[28],
porque se beneficiaban de la disposicin que tenan sobre las rutas de
comercio aprovechndose y ganando ms que los mismos productores que
eran salvadoreos.

Efectos de la independencia.

Son muchos los caminos que conducen al subdesarrollo, qu le espera a un

territorio pequeo y aislado, dedicado mayormente a la agricultura de
subsistencia, con aproximadamente 25000 habitantes cuando decide
organizarse como nacin independiente?[29]

La primera tarea fue la puesta en marcha de un programa liberal, los molestos

reglamentos fueron eliminados, en tanto productos importados inundaban los
mercados se senta que los cambios apuntaban a una mayor prosperidad.

Ahora ya no se exportaban productos de Cdiz, Mxico y Per que en su

mayora acaparaban y distribuan los grandes cultivadores de ail, con la
independencia se gener una expansin del consumo de productos industriales
veloz, justo cuando Inglaterra se ocupaba de inundar con una avalancha de
exportaciones a los mercados que se abran, lo que signific que El Salvador
ya temprano en 1824 las tiendas exhibieran una cantidad de productos
importados de los cuales el 50% provea Inglaterra, consecuencia de esto; el
desplazamiento de las artesanas locales[30].

En efecto la declaratoria de independencia y el establecimiento del libre

mercado no vino sino a impulsar la expansin inglesa ante el vaco dejado por
Espaa[31]. Los resentimientos ocasionados por el comportamiento de los
comerciantes guatemaltecos se tradujeron en un resentimiento hacia las
provincias de Guatemala[32].

Los liberales pensaron que una vastedad de recursos no explotados estaba a la

espera de un mercado libre que los convirtiera en poseedores de riqueza
tangible[33] pero vinieron guerras, destruccin, desorden social y decadencia
econmica, los enfrentamientos con Guatemala retiraron el crdito de los
comerciantes guatemaltecos e impidieron el trnsito del ail hasta los puertos
de Guatemala del caribe.

A fin de romper esta estructura los ingleses iniciaron operaciones directamente

no slo con los grandes productores sino tambin con los poquiteros, con
productores medios y un nuevo grupo de comerciantes en contraposicin con
los comerciantes guatemaltecos, obteniendo materias primas importantes para
Inglaterra, (para 1866 la mayora de produccin ailera estaba siendo colocada
en el mercado londinense)[34], al poco tiempo los industriales britnicos
estaban dedicados al comercio directo con Acajutla y La Unin.

Las constantes guerras en las que se incluy la joven nacin dej grandes
cantidades de tierras sin cultivar, edificios, pilas y otras instalaciones para la
produccin de ail desmantelados o dejadas en el olvido[35]; y
tempranamente sus importaciones, el grueso de sus exportaciones, y crditos
obtenidos tenan que ver ya con Inglaterra, una nueva dependencia se haba
forjado.

Tal era la situacin del pas que en 1847 el gobierno firm contratos con un
comerciante ingls con miras a reactivar las exportaciones y fomentar la
produccin, se le otorg al seor Wilson Jeffreys sbdito ingls del comercio
de Liverpool el derecho exclusivo de la exportacin de maz, frijol, azcar,

arroz y algodn, a los pocos das se le otorg el derecho exclusivo a la

produccin, venta y exportacin del tabaco por un perodo de veinte aos,
Jeffreys tendra tambin la exclusiva para la importacin de puros habaneros;
tales derechos otorgados a ste comerciante tenan como una de sus
condicionantes que el sr. Jefrreys amortizara la deuda extranjera contrada con
Inglaterra[36], a dos aos ste no haba cumplido con sus obligaciones e
Inglaterra, que no demoraba en tomar medidas ante el atraso de pagos, en
1850 bloque los puertos nacionales por barcos ingleses.
Surgi la necesidad de mejorar los transportes de la produccin y mercaderas
extranjeras para dar impulso a la agricultura y el comercio, se hicieron
esfuerzos para mejorar los caminos entre donde se realizaban las principales
ferias aileras y los puertos. Con la apertura del ferrocarril transcontinental
(lnea ferroviaria que une el ocano Atlntico con el ocano Pacfico) durante
1855[37] en Panam se rompe un tanto con el aislamiento geogrfico propio de
El Salvador, oportunidad que los dirigentes salvadoreos se ubicaron para
tomar ventaja surgiendo un consenso en torno al binomio progresoexportacin, poca mente se le puso a los peligros de una economa que
dependa demasiado de un solo producto de exportacin[38].
Se habilitaron tres puertos: Acajutla, La Libertad y La Unin lo que mejor el
comercio del pas, la empresa que fue contratada para operar los tres puertos
fue la Panama Railroad Company (PRRC) que tena un control monoplico sobre
stas rutas, pues la PRRC saba que los exportadores salvadoreos dependan
de sus servicio, de sus barcos, aun cuando el comercio salvadoreo con el
mundo exterior creciera era a costa de la dependencia de barcos (vapores)
extranjeros[39].
3. Montaje del nuevo modelo agroexportador.

Crisis del ail e introduccin del caf.

Las condiciones de libre comercio que siguieron a la independencia poltica, la

produccin de ail se encontr an ms a merced de las oscilaciones del
mercado mundial, al mismo tiempo que aumentaba la competencia del ail
asitico y aunado a esto los productos qumicos mostraron su valor como
sustitutos baratos y seguros de los colorantes naturales, el ail se convirti en
un producto invendible[40]. Rafael Menjvar nos dice que el ao 1864 es
relacionado con la expansin del caf en su camino a convertirse en el eje de la
matriz agroexportadora, a partir de tal momento es posible detectar la
descomposicin de una estructura econmica determinada por la produccin
ailera[41].
Sin embargo de los colorantes inventados en la dcada de 1850, no haba uno
que sustituyese perfectamente al ail hasta 1897, lo cual permiti la
supervivencia del producto hasta finales del siglo[42], pero en se ao cay
precipitadamente cuando ya el caf representaba el principal rubro de
exportacin.

Lindo-Fuentes plantea que las constantes bajas en los precios internacionales

del ail sufridos abri paso a que se buscara un sustituto de tal producto, lo
que coincide con la cada ms baja en 1848 y los primeros excedentes de caf
obtenidos en la dcada de 1850, aun cuando el ail se recuperase el
mejoramiento de los caminos y puertos hizo no abandonar el proyecto del caf,
inicindose una transicin gradual de introduccin del caf, en el que ante el
alza o baja del precio ya fuese del ail o del caf siempre era el otro producto
el que se priorizaba[43].
Slo la introduccin creciente del caf por unos tantos visionarios no era
suficiente y se debi acelerar tal proceso mediante reformas directamente con
la tierra y los trabajadores, a pesar del decreto legislativo en 1847 que
fomentaba el cultivo del caf exonerando de impuestos y otorgando rboles;
para 1870 el Estado haba vendido la mayora de terrenos baldos, y se derog
la ley que normaba la creacin de ejidos nuevos[44].
Todo cambio ofrece resistencia, y cuando los indgenas mayoritariamente de
Izalco se percataron que atentaban contra sus derechos con la venta de un
terreno ejidal en Marzo de 1875 varios pobladores y sacerdotes unieron sus
fuerzas en San Miguel entre 3 o 4000 sublevados robaron quemaron y
devastaron, el gobernador militar de San Miguel fue castrado y asesinado, pero
su lucha no tena esperanza, ni la Iglesia ni las comunidades indgenas estaban
en capacidad de pelear contra una lite deseosa de incrementar su riqueza y fe
inquebrantable en el mercado libre[45].
Pareca un milagro, pues mientras bajaba en picada el precio del ail, a raz del
descubrimiento de los colorantes sintticos, mejoraba el caf[46]. Milagro
redactado por un bachiller pasante Esteban Castro en 1874; en el que hizo
nfasis a la falta de leyes que reglamenten el cultivo de terrenos ejidales, ya
que no era posible su propuesta- convertirlos en propiedad privada, a esto
agreg entre otras observaciones que la falta de mano de obra estaba
determinada por la propiedad de medios de produccin de la mayora de
campesinos, que dedicaban gran parte de su tiempo al ocio por lo que era
evidente la falta de reglamentos de trabajadores[47].
Proftico, la lite salvadorea supo que su proyecto econmico chocaba contra
las formas tradicionales de tenencia de la tierra, ms all de que los indgenas
creyesen que la tierra deba usarse para producir cultivos de subsistencia, los
terratenientes daban prioridad a los cultivos comerciales ms rentables, el
caf. Los ejidos y tierras comunales[48], pasaron de ser vistas como un
obstculo al desarrollo de la produccin cafetalera a su abolicin en los
decretos de 1881 y 1882, en los cuales el prlogo deca que su existencia
impeda el desarrollo agrcola, estorbaba la circulacin y debilitaba los lazos
familiares[49].
Sobre ejidos y tierras comunales su existencia contraria los principios
econmicos y sociales que la Repblica ha adoptado. Lo que aquel bachiller
recomend, suceda como algo extraordinario, que al aplicarlo; al mismo
tiempo que la lite se apropiaba de las tierras, se liberaba mano de obra para

trabajar en las fincas de caf, fue tanto el impacto que destacados autores
difieren en cuanto si se afect el 25% o 40% del territorio nacional con stos
decretos, sin duda algo significante[50].
Primero en 1881 se emiti el decreto de extincin de comunidades, la
aplicacin de sta ley vino a fundirse con la Ley de extincin de ejidos, emitida
en Mazo de 1882, era evidente la necesidad de tierra que se integre al capital
de la actividad cafetalera y la necesidad de una mano de obra libre[51]
Inmediato a los decretos anteriores se estableci un sistema flexible de
transferencias de tierras ejidales y comunales, pero en un pas dominado por el
analfabetismo dio lugar a aprovechamientos indebidos, inmigrantes llegaron y
pronto se hicieron terratenientes, y en a menos de un mes de haber decretado
la eliminacin de tierras de las comunidades, se decret la ley de jornaleros y
creacin de jueces de agricultura , tpica ley contra la vagancia, cuyo objetivo
era controlar la mano de obra, se establecieron condiciones represivas para
que a la elite cafetalera[52] no le faltase la mano de obra que requera en el
cultivo del caf[53].
Un nuevo cultivo se converta en el amo y seor de la economa, acrecentado
por las transformaciones, un nuevo estandarte y en torno a ste el caf-; el
capital invertido en la comercializacin y el crdito lograba buenas ganancias y
fortaleca la tendencia
la concentracin, visible por todos lados,
manifestndose con el surgimiento de una cpula de exportadores, banqueros,
prestamista, beneficiadores y grandes cafetaleros[54].

Caracterizacin del modelo agroexportador con

el caf.

El Modelo Agroexportador estuvo basado en monocultivos en El Salvador (como

el ail, el caf y otros productos agrcolas); un pas pobre, pequeo, dbil y
aislado, dedicado exclusivamente a la agricultura de subsistencia, que naci
con una clase profesional de cuatro abogados, cuatro mdicos, doce cirujanos y
siete boticarios, desde el primer momento identific el crecimiento econmico
con la expansin de la agricultura de exportacin (pero el compartir el
crecimiento no fue nunca ha sido- tema de discusin entre las altas esferas
del gobierno), cuyas consecuencias de ste crecimiento basado en las
exportaciones de productos primarios se hizo evidente y la salud de la
economa se volvi dependiente de los precios de tales productos[55].
Bajo el caf este modelo se caracteriz por tener su fundamento en la
exportacin de productos agrcolas predominando el caf; sin embargo hay
otros aspectos entre los cuales se puede mencionar:
El aparato productivo dependa en extremo de las importaciones de bienes
intermedios y de capital, que requera de la existencia de suficientes divisas
para sostener tales importaciones, de lo contrario ocurran recesiones
especialmente en la industria manufacturera, resaltando que la mayor fuente
de divisas era la exportacin de productos primarios estandartes del sector
agroexportador como el caf, azcar y algodn, que adems aportaba la

suficientes divisas para suplir la carencia de oferta agrcola mediante la

importacin de alimentos[56].
La principal fuente de acumulacin de capital provena del sector agroexportador, de tal sector se extraa el excedente que serva para generar las
inversiones, empleo, e ingreso en otros sectores de la economa nacional, los
bancos que entonces eran generalmente propiedad de caficultores se
encargaban de circular dicho excedente, convirtindose en el brazo financiero
del sector agroexportador, canalizando mayores niveles de crdito a tal sector
mayoritariamente respecto de los dems[57].
El modelo agroexportador condujo a una profundizacin del subdesarrollo
econmico de El Salvador, ya que las ganancias obtenidas no contribuyeron a
mejorar la calidad de vida de la mayora de los salvadoreos, ni a construir una
estructura productiva integrada y slida ms all de la agroexportacin.
La estructura tributaria salvadorea descansaba en impuestos indirectos,
dentro de los que se incluan los impuestos a las exportaciones, los principales
ingresos provenan del sector agroexportador ante ste los ingresos fiscales se
volvan vulnerables.
El fin de siglo vino bajo el signo del caf ya no haba dudas los inters de la
elite cafetalera se convertan en leyes y como haba sido con el ail tras la
independencia Inglaterra tena el cuasi-monopolio del comercio exterior del
pas, y coherente con las caractersticas ya descritas anteriormente la mayor
parte de los ingresos generados por las exportaciones se utiliz para adquirir
productos, manufacturados, herramientas de hierro, licores, vidrios, medicinas,
cermica libros y muebles. Aun cuando en 1892 Estados Unidos se perfilaba
como el destino del mayor porcentaje de exportaciones de caf con un 31.7%
mientras (a Inglaterra slo se exportaba el 11.73%), el 32% de las
importaciones venan siempre de Inglaterra. Las exportaciones de caf
generaban los ingresos para financiar el ejrcito, obras pblicas y hasta
escuelas claro nunca fue la educacin algo prioritario-.[59]

El caf tambin,
para exportar el
por as decirlo
principalmente a

provea divisas para exportar casi de todo, incluso los sacos

caf, alguien relat en sa poca: El Salvador, no teniendo
ninguna industria est obligado a pedir al extranjero,
Inglaterra, todo aquello de lo que tiene necesidad.[60]

No faltaron tampoco las voces que dijeron de que la dependencia extrema del
caf no era sano para el pas, en 1927 llega Jos Suay como ministro de
Hacienda y Crdito Pblico acertadamente dijo, que la dependencia de un solo
cultivo era preocupante, sugera la diversificacin agrcola, la industrializacin
para sustituir el 70% de los productos importados de Estados Unidos y Europa,
apoyo la creacin del Banco Hipotecario, y criticaba la injusticia fiscal que lo

nico que haca era encarecer la vida de la mayora, los pobres; y evidencio la
necesidad de instaurar impuestos directos[61].

Mientras los trabajadores libres luego de despojarlos de los molestos lazos

que los ataban a sus tierras ejidales o comunales, deban moverse de fincas en
fincas sin conseguir trabajos fijos en su mayora mientras el nuevo Cdigo de
Agricultura parte de las reformas que acompaaron la privatizacin de tierras
institucionalizado en 1983- se ejerca ms que para disciplinar para acciones
represivas[62]. Se les haca trabajar 11 horas de Lunes a Viernes se les provea
alimentacin consistente en frijoles y tortillas, las mujeres reciban tortillas
ms pequeas, a costa de las precarias situaciones, el trabajo forzado muchas
veces[63] y con la baja inversin en la educacin, el sector rural aprendi a
cultivar caf y lo haca bien[64].

Pero la elite estaba preocupada por ms por formar su brazo financiero tras
intentos fallidos y comitivas a Inglaterra para financiar la creacin de un banco,
en 1880 se fund el primer banco exitoso, el Banco Internacional, el origen de
la banca en el pas siempre estuvo vinculado a la expansin de la industria del
caf, los primeros bancos tuvieron su sede en los departamentos occidentales,
pero la libertad del sistema financiero y su atadura al caf y los precios
internacionales de ste generaban crisis en la banca.
El Salvador bajo este modelo ya temprano se pona a merced del capital
imperialista, que pronto vino para tomar el control del transporte, comercio
exterior, monopolio del crdito con las sucursales de bancos, etc.[66], Luego de
mltiples intentos fracasados por establecer un Banco de crdito agrcola, en
1934, se aprob la que ley estableca la creacin de un Banco de crdito
inmobiliario. Es importante mencionar que en 1934, las exportaciones de caf
representaron el 95% del total exportado por el pas[67].
Los contrastes de la sociedad salvadorea, ya al finalizar el siglo XIX eran
claros, la elite tena una forma de vida totalmente alejada del
campesinado[68] libre en todo, los gobiernos iban y venan a voluntad de la
elite cafetalera.