DIAGNSTICO DE LA RESPUESTA SOCIAL ORGANIZADA EN EL REA DE

INFLUENCIA DEL CIJ GUADALUPE

Analizar la respuesta social organizada busca construir una perspectiva amplia de anlisis
de estrategias y polticas con nfasis en programas y recursos sociales (institucionales y
comunitarios) en la atencin del problema de las adicciones. Informacin til para la
planeacin y aplicacin de los servicios institucionales, porque permite identificar
necesidades y reas de oportunidad, as como la conformacin de redes intersectoriales e
interinstitucionales. En particular, la presente revisin dar cuenta de la respuesta social
organizada frente al uso de sustancias en el municipio de Guadalupe.
La estrategia de levantamiento de informacin utilizada, fue el desarrollo de encuestas a
profesionales en el rea de salud estatal y diferentes dependencias municipales. Los
informantes fueron 6 profesionistas de ambos sexos, en un rango de edad que oscilo
entre los 33 y 56 aos, la mayora con grado de maestra o especialidad, con amplia
experiencia en los programas de prevencin y tratamiento, tanto en la elaboracin como
evaluacin de los mismos; realizan actividades en las siguientes instituciones y
dependencias municipales de Guadalupe: Secretaria de Desarrollo Social y Desarrollo
comunitario, Direccin de Cultura y Recreacin, Direccin de Educacin; Secretaria
Estatal de Salud y Centros de Integracin juvenil, A.C. Guadalupe.
Polticas, estrategias y acciones para la atencin del uso de sustancias en el
Municipio de Guadalupe
La alineacin de programas operativos locales y nacionales permitido ubicar la
importancia del fenmeno adictivo dentro de las prioridades de salud y sociales, con
mejores lneas de presupuesto en la mayora de las instituciones que atienden sta
problemtica. En el rea de prevencin la organizacin e integracin de los distintos
sectores social, cultural, de salud y educativo para la implementacin de programas
dirigidos a poblacin de 10 a18 aos de edad, alcanzando una mayor participacin
comunitaria con la unin de esfuerzos tanto de instancias pblicas y privadas en el
combate de las adicciones y con la introduccin de nuevas tecnologas.
El municipio en coordinacin con Centros de Integracin Juvenil se dio a la tarea de
ejercer acciones tanto en el rea de prevencin como de tratamiento uniendo esfuerzos y
estableciendo convenios para el combate a ste fenmeno. Dentro de las acciones
sobresale la creacin del programa Centro de da que inici en el 2010 con buenos
resultados y contina vigente brindando atencin a la comunidad con estrecha
colaboracin de dependencias municipales, en ste se proporciona a los pacientes

adems del tratamiento mdico y psicolgico, becas para que continen sus estudios con
el apoyo del Instituto de la Juventud, as como asistencia social por medio de despensas y
apoyo para que puedan terminar su tratamiento, estos apoyos son parte de la Secretaria
de Desarrollo Social.
Otra estrategia ha sido la capacitacin a jvenes de bachillerato con el objetivo de
multiplicar acciones y mensajes preventivos con poblacin prioritaria, obteniendo como
beneficio mayor impacto, porque las acciones son de joven a joven, adems ha facilitado
la deteccin temprana y canalizacin oportuna, principalmente en el sector escolar.
Por su parte, la Secretara de Salud conform el registro de instituciones de reciente
creacin que ofrecen ayuda a travs de la modalidad de internamiento anexo; asimismo,
mantiene una constante actualizacin del directorio de instituciones que brindan
tratamiento y prevencin de adicciones. sta secretara mantiene seguimiento continuo a
las instituciones y a todas aquellas dedicadas al tratamiento y prevencin de las
adicciones, mediante el comit estatal contra las adicciones, desarrolla juntas mensuales,
en donde se promueve la coordinacin de las distintas instituciones para brindar un mejor
servicio a la comunidad. En estas actividades, destaca la participacin de Centros de
Integracin Juvenil en la capacitacin y asesoramiento a las nuevas instituciones
incorporadas a este comit.
Programas e Instituciones que atienden el problema
Actualmente el estado cuenta con ms de 54 instituciones y organizaciones sociales,
quienes desarrollan diferentes programas operativos en materia de adicciones. Instancias
oficiales como la Secretara de Salud, Educacin, Desarrollo Integral de la Familia Nuevo
Len (DIF), Desarrollo Social, Seguridad Pblica, Instituto de la Juventud, Procuradura de
Justicia han demostrado una participacin significativa y liderazgo. Tambin se cuenta
con la participacin de organizaciones no gubernamentales as como de las distintas
universidades, pblicas y privadas. En cuanto a instancias paraestatales, Centros de
Integracin Juvenil A.C. es reconocida como la ms capacitada en la materia.
Los centros de atencin primaria en adicciones Nueva vida de reciente creacin en la
administracin nacional actual y sobre todo en el municipio de Guadalupe, se ubica en las
colonias de Valle Soleado y Vivienda Popular, tienen su participacin en materia de
prevencin de adicciones y atencin a pacientes con problemas de salud mental.
Mantiene coordinacin con Centros de Integracin Juvenil para la canalizacin de casos
hacia las distintas modalidades de tratamiento.

En materia de prevencin, se crea el programa Vivo Lder en coordinacin con el rea de

Bienestar Social del Municipio y con la participacin de dos preparatorias de la
Universidad Autnoma de Nuevo Len, un plantel de CONALEP y otro de DGETIS, un
plantel del Instituto Fleming y la preparatoria del Centro de Estudios Profesionales. El
objetivo principal del programa es capacitar a jvenes de bachillerato para que desarrollen
proyectos que prevengan el consumo de tabaco, alcohol y otras drogas, ello permite
conformar una red de estudiantes promotores que apoyen en la multiplicacin de
mensajes preventivos para la poblacin prioritaria. El beneficio del trabajo con jvenes
promotores, es que la accin preventiva de joven a joven alcanzan mayor impacto, as
como facilita la deteccin temprana y canalizacin oportuna; principalmente en el sector
escolar.
Actualmente se observa creciente participacin de las universidades pblicas y privadas
en los programas de prevencin, con la participacin activa de docentes y alumnos en
campaas tanto en la escuela como en la comunidad; as como el permanente apoyo de
organismos gubernamentales. Tambin se ha realizado la promocin de ambientes
escolares saludables libres de humo de tabaco y consumo de drogas en todos los niveles
del sector educativo pblico y privado.
Respecto al municipio, cuenta con programas, principalmente el rea de prevencin, en
las dependencias del Instituto de la Juventud, el DIF Municipal, y la Secretara de
Desarrollo Social. Otras instituciones que trabajan en el rea de prevencin, en
coordinacin con las instituciones dedicadas a la problemtica de las adicciones son el
IMSS y la Secretara de Desarrollo Social Estatal, han formado convenios que llegan
abarcar el rea de atencin curativa.
La UANL y el municipio de Guadalupe se coordin un programa preventivo denominado
Programa de Comunidades Saludables, en ste se realizaron actividades en zonas de
alto riesgo con el objetivo de favorecer deteccin temprana y canalizacin oportuna. Se
trabaja con poblacin adolescente y padres de familia en prevencin, priorizndose la
conformacin de grupos de adolescentes experimentales de tabaco y alcohol con un
abordaje acorde a la metodologa de Centros de Integracin Juvenil.
La Direccin de Educacin Municipal y los diferentes planteles educativos han venido
trabajando coordinadamente para la calendarizacin de actividades, participando de una
manera activa en el desarrollo de ferias de la salud, jornadas intensivas de prevencin,
eventos deportivos, culturales y recreativos. Estos programas han estado encaminados a

brindar prevencin y tratamiento a un mayor nmero de usuarios, lo cual se ha visto

reflejado en el aumento en las estadsticas de la poblacin atendida.
Avances, logros y fortalezas
Dentro de los avances y logros destaca el trabajo interinstitucional e intersectorial y el
acercamiento e involucramiento con la ciudadana. En particular, se distingue en la
coordinacin interinstitucional, la mayor organizacin y participacin de instituciones en el
manejo de la enfermedad, as como la optimizacin de recursos humanos y materiales.
Otros avances han sido el fortalecimiento de los programas de rehabilitacin con
estadsticas concretas, el crecimiento en la promocin y ejecucin de los programas
preventivos tradicionales y el fortalecimiento del esquema de voluntarios activos para
programas preventivos.
Como principal fortaleza en la atencin del consumo de drogas, resalta la suma de
esfuerzos de la comunidad, incluidos los medios de comunicacin masiva. En cuanto al
consumo del alcohol y drogas, puede considerarse el gran alcance de la cobertura de las
acciones de carcter preventivo tanto a nivel cultural como informativo, con acciones en
grupos escolares, dotando de informacin meditica, fortaleciendo competencias
juveniles, etc. Reproduccin social, que en breve habrn de reflejar una importante
disminucin en el consumo de drogas.
Los profesionales en el rea de salud de dependencias municipales refieren como
avances en la atencin del consumo de drogas los programas de CIJ como herramienta
fundamental para la atencin de los ciudadanos con riesgo de desarrollar adicciones.
El programa ms importante en el rea preventiva es Vivo lder, por medio de l se ha
capacitado a ms de 500 estudiantes de preparatoria, los cuales a su vez, han
multiplicado acciones en escuelas primarias y secundarias proporcionando informacin de
joven a joven. De hecho, un grupo particip en eventos municipales hablando de su
experiencia en este proyecto. Otro proyecto relevante fue Comunidades Saludables que
se desarroll en convenio con la Universidad Autnoma de Nuevo Len, en l se
proporcion informacin en escuelas secundarias sobre los riesgos relacionados con las
adicciones, principalmente el consumo de alcohol y tabaco.
Carencias y debilidades
Algunas carencias y debilidades detectadas en el afrontamiento de la problemtica de las
adicciones son el presupuesto econmico que tiene cada institucin y programa para
enfrentar esta problemtica, tanto en lo referente a lo que se asigna para recursos

humanos como materiales; los cambios administrativos derivados de movimientos

polticos, porque pueden desfavorecer el desarrollo de los programas, ya que se tienen
que reestructurar nuevamente los convenios y coordinaciones y esto retrasa la realizacin
de los programas y dificulta la permanencia del personal capacitado, siendo necesario
invertir tiempo y recursos en brindar elementos para su integracin a las actividades al
personal de reciente ingreso a las dependencias; falta de personal voluntario y personal
capacitado para el manejo de esta problemtica; contextos sociales especficos con
resistencia a cambio y reproduccin cultural promotora de consumo, o caractersticas
estructurales en la familia que en ocasiones se relacionan con el consumo, como
situacin econmica familiar y su gradual desintegracin; dificultad de brindar seguimiento
a los programas ante la creciente demanda de intervencin en otros sectores de la
comunidad; as como, la falta de apoyo en centros laborales para que los pacientes
asistan a los programas de atencin curativa.
Cabe mencionar, que la prctica informal y no profesional de algunos centros en
actividades de tratamiento y de prevencin, afecta la credibilidad y confianza de los
usuarios en todas las instituciones dedicadas a la atencin de esta problemtica.
Necesidades y problemas vinculados al consumo
Con todo lo anterior se puede observar que las necesidades que destacan en la atencin
del uso de sustancias son:
El presupuesto, a pesar de que ya la mayora de las instituciones y organizaciones
sociales tienen lneas bien definidas.
El seguimiento adecuado de los programas ya establecidos,
Programas eficaces orientados a la reinsercin social de las personas que se
recuperan a travs de medidas teraputicas, sobre todo en ciertas poblaciones de
pacientes seriamente complicados.
Considerar las implicaciones que tienen en las acciones institucionales, los problemas
de la inseguridad y temor de represalias que genera la formacin de grupos de
narcomenudeo, as como la falta de apoyo de los distintos sectores de la poblacin.
Actualmente, se percibe falta de inters o dificultades para aceptar la problemtica de
la drogadiccin como problema social.
Dar seguimiento a travs de la investigacin de los resultados obtenidos, a fin de
constituir programas de mejora continua.
La necesidad de coberturas de mayor alcance y dimensin en los objetivos
culturizantes.

Difusin de informacin acerca de los beneficios de legalizar el consumo de drogas,

propuesto por algunos sectores de la poblacin.
Considerar que las limitaciones econmicas de algunos usuarios, impiden su
transportacin diaria para acceder a sus terapias de rehabilitacin. En el caso
particular, del programa de atencin curativa en la modalidad de centro de da,
requiere considerar la conveniencia de un transporte para los usuarios, porque el
crecimiento demogrfico del municipio nos enfrenta a poblaciones alejadas, con difcil
acceso y con transporte deficiente.
Alternativas y oportunidades
Tras el trabajo observado en la respuesta social organizada municipal, se propone
considerar las siguientes acciones:
Educacin de la poblacin, para que valore conductas y formas de vida ms
saludables.
Aportaciones legislativas, que hoy da siguen mostrando serias contradicciones entre
actitudes francamente permisivas y otras severamente punitivas.
Actualizacin tecnolgica cientfica de procedimientos y mtodos aplicados en las
reas preventivas, teraputicas y de rehabilitacin en el campo de las adicciones.
Coordinacin entre las diversas instituciones u organismos para un trabajo en equipo.
Relacin permanente de la Respuesta Organizada Institucional para crear un frente
comn hacia el problema de las adicciones con el apoyo de las instituciones de
seguridad pblica.
Involucramiento de la ciudadana, debido a que es ya una problemtica social que
nos afecta a todos.
Participacin y capacitacin de un nmero mayor de personal voluntariado.
Mayor inversin en la difusin masiva de los programas de prevencin y tratamiento.
Presupuesto para el rea de investigacin permanente.
Coordinacin contina con las autoridades estatales y municipales. Entre las
acciones interinstitucionales y su coordinacin al efecto. Inclusin de las redes
sociales, con un mayor alcance y adecuadas estrategias.
Renovacin del convenio entre CIJ y Municipio de Guadalupe.
La obtencin del inmueble que ocupa actualmente CIJ Guadalupe en comodato
(prstamo) y la inversin en un transporte para usuarios.

Mayor promocin por parte de los medios de comunicacin a las alternativas de

recuperacin de personas adictas y la principal necesidad es mayor presencia con
mdulos y centros de atencin en ms puntos de la ciudad.