Resumen del libro: El Orden Conservador, de Natalio

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Enviado por elektroniks04

1.
2.

La Repblica Posible

3.

La Oligarqua Poltica

4.

Electores, Gobernadores y Senadores

5.

El Sistema Federal

6.

Del Orden Oligrquico a la Democratizacin

7.

La Leyes Electorales

8.

El Partido Ausente

Cap II: La Repblica Posible:

Un rgimen poltico puede ser entendido como una estructura institucional de posiciones de poder, dispuestas
en un orden jerrquico desde donde se formulan decisiones autoritarias que comprometen a la unidad. El
problema de las constituciones es subordinar diferentes posiciones de poder al mbito ms amplio del poder
poltico.
Hay que tener en cuenta la organizacin y distribucin de poder y el modo de la eleccin de los gobernantes y
los limites entre estos y los gobernados.
La estructura institucional de un rgimen alberga la realidad del poder, y las relaciones de control se asientan
sobre una constelacin de intereses materiales y de valores que justifican la pretensin de unos de gobernar a
otros.
Frmula prescriptita o principio de legitimidad: habla del mejor rgimen adoptado (Ej: libertad o justicia), y
pretende gratificar intereses materiales reivindicados por grupos o clases.
Hay una contradiccin entre el principio de monarqua autoritaria y repblica electiva. Las frmulas
republicanas o demcratas daban el poder a mbitos ms amplios que las antiguas aristocracias.
Alberdi es autor de la formula prescriptita, pero no hay causalidad con su implementacin tras el 80, si no que
se asume que: a) la frmula influye en el Congreso Constituyente, b) se prolonga mas all, c) tradujo valores e
intereses dominantes.
La poblacin es el agente privilegiado del cambio cultural, junto con el ferrocarril y los capitales.
Para alcanzar estas metas el camino es el rgimen poltico y la figura del legislador se relaciona con la
distribucin del poder de modo que la eleccin de los gobernantes y las garantas de los gobernados procuran
conciliar valores igualitarios de una repblica abierta a todos con valores jerrquicos de la repblica restrictiva
de unos pocos.
En la formula alberdiana el presidente materializa el poder central, pero no detenta todo el poder, no
es dominio irresponsable el dominio de uno solos, sino que viene de la legitimidad investida por

la constitucin. Su legitimidad viene del cargo superior que ocupa, el rol que desempea tiene mas valor que
su propia virtud. (Gracias a la distincin entre rol y ocupante).
Se busca hacer que un pueblo de miseria e ignorancia se transforme en una federacin para el ejercicio
del gobierno republicano. La libertad civil abre la ruta para implantar una nueva cultura para
traer inmigracin y riquezas.
-Alberdi: el legislador debe discriminar la participacin del pueblo soberano y los excludos de
la soberana poltica.
-Tocqueville: el socilogo debe comprobar el eco igualitario que hace al habitante de una nacin sujeto apto
para constituir un pueblo que se manifiesta por el sufragio universal.
Cap III: La Oligarqua Poltica:
La repblica restrictiva alberdiana no define ningn medio prctico para hacer efectiva la representacin.
Confiaba en el valor prescriptito de las instituciones nuevas. El acto de seleccionar los medios para regular
las acciones polticas no correspondan al legislador. Ante una propuesta prescriptiva haba que legitimar a
travs de una estructura de papeles polticos dominantes y una regla de sucesin y en esas fronteras disear
una formula operativa que permita a los actores construir una base de dominacin efectiva.
La repblica distingue entre la esfera pblica y la privada, ambos rdenes de actividad son pretejidos por una
red de derechos y garantas estipulados de modo explicito. La otra distincin es entre soberano o entidad
donde reside el poder de designar gobernantes que son causas y no efectos de la eleccin de los
magistrados.
El elector tiene naturaleza poltica distinta que el representante. Hay siempre electores y poder electoral, pero
los electores sern siempre gobernantes y no gobernados El poder electoral residir en el poder coercitivo o
econmico del gobiernos y no en el soberano.
Las elecciones consistirn en la designacin de sucesor por el funcionario saliente y el control que ejercer el
gobernante sobre los gobernados antes que el ciudadano sobre el magistrado.
Segn Alberdi, la frmula operativa del rgimen desde el 80 tiene un significado si se la entiende como
un sistema de hegemona gubernamental que se mantiene gracias al control de la sucesin.
La eleccin se trastoc en designacin del gobernante por su antecesor y la fuerza se concentra en los
titulares de los papeles dominantes revestido de la autoridad de los grandes electores.
La frmula prescriptiva ofrece una respuesta satisfactoria y no suficiente, los nicos que pueden participar en
el gobierno son aquellos habilitados por la riqueza, la educacin o prestigio.
Desde el 80 el aumento de la riqueza consolida el poder econmico de grupos que fueron naturalmente aptos
para el dominio. Se confunde el poder econmico con el poltico. La oligarqua tiene control econmico pero
es tambin poltico que se corrompe por varios motivos, es una clase gobernante con espritu y conciencia de
pertenecer a un estrato poltico superior. La oligarqua se da cuando un pequeo nmero de actores se
apropia en los resortes fundamentales de poder sobre todo localizados en posiciones privilegiadas en la
estratificacin social.
Cap IV: Electores, Gobernadores y Senadores:
En las elecciones de 1886 y 1892 se reforz la posicin de los distritos medianos, en 1898, 1904 y 1910 los
bloques de electores comenzaron a distribuirse de acuerdo con la pauta que luego se mantiene. Buenos
Aires y Capital casi duplicaron los electores.
En la formula prescriptiva la intencin del legislador al institucionalizarse la autonoma de los electores,
procura favorecer las divisiones horizontales dentro de cada junta, y alentar el desarrollo de posibles
coaliciones entre grupos de electores de distintos distritos. Esto luego nacionaliza la eleccin presidencial
haciendo que dos o ms ciudadanos candidatos compartidos por corrientes de eleccin se den en las juntas
electorales. En las categoras de "provincias de oposicin circunstancial" estn Mendoza en el 92 y Entre
Ros en el 04.
En las "provincias de oposicin repetida" estn Buenos Aires en el 80, 86 y 98, Tucumn, Capital y
Corrientes. Las Juntas Electorales tradujeron un propsito de control relacionado con negociaciones fuera de
su recinto.
La particularidad daba a las provincias y gobernadores un peso poltico ya que los bloques de electores las
provincias protagonizan la eleccin presidencial. En la eleccin presidencial la fragmentacin de la soberana
propuesta por el sistema federal se combina con una rgida separacin de poderes por el cual el presidente no
puede disolver al congreso ni este puede hacer obligatoria su renuncia.
Cap V: El Sistema Federal:

Alberdi propone una solucin federativa para incoprar las provincias a un sistema nacional, se llevara a la
prctica la fragmentacin pluralista de la soberana entre poder central y unidades locales. El problema es el
tema de la centralizacin. La precariedad de la confederacin se relaciona con que esta debe evolucionar a
formas mas centralizadas (Suiza, EEUU) o se enfrenta a la disolucin.
La confederacin debe garantizar a las provincias el sistema republicano, la integridad del territorio y por
primera vez el derecho de intervenir en su territorio. En el 53 esto se ve complicado en el Art. 6. Sarmiento: en
la intervencin media legislatura o gobernador.
Entre 53 80 se da la guerra interna entre Bs. As. y la Confederacin y tres presidencias desde Bs. As. La
aplicacin de una medida excepcional fue paralela con conflictos armados, la intervencin federal cubra con
un manto jurdico los ejrcitos que queran imponer su concepcin de orden e integridad. El Ejecutivo dicta 35
intervenciones y el Congreso 5, se justifica por la constitucin de una unidad poltica.
Desde el 80 juega un papel diferente, sigue como instrumento de control pero cambia la naturaleza de su
objeto, ahora se asienta sobre el poder poltico nacional.
El carcter monrquico del mando republicano supone centralizacin y predominio del Ejecutivo. El sistema
de control transforma la ciudad o regin donde se ejerce en vrtice de un orden estratificado. De los 9
presidentes entre 1880 y 1816, 4 (Pellegrini, Senz Pea, Quintana Senz Pea) fueron de Bs. As. y 5 del
interior.
Cap VII: Del Orden Oligrquico a la Democratizacin:

Bajo la superficie del control institucional haba relaciones de poder mas profundas, se da el control de la
sucesin, del senado por los gobernadores y del poder central por la intervencin federal.
El centenario se concibe como el momento para mostrar al mundo los xitos de la nacin. Hay una sensacin
de plenitud, manifestada en monumentos, desfiles, etc. Hay felicidad y progreso ilimitado, pero es el asenso
de una creencia poltica que erosiona las viejas convicciones y terminara en la nueva formula reformista ya
que la vieja formula puso en movimiento a la sociedad civil.
La plataforma optimista se haba construdo sobre los resultados de la accin poltica.
Las luchas sociales no eran la nica fuente de amenazas, los radicales tambin eran peligrosos. Entre el
optimismo y las amenazas surge el reformismo. La clase dominante combina la fidelidad hacia los aspectos
programticos anteriores con la reparacin moral.
La propaganda electoral propona a Senz Pena como un conciliador de tendencias, los discursos electorales
califican a la Unin Nacional como una fuerza poltica tradicional como un vehculo para comunicar a las
oligarquas locales y gobiernos bajo la presidencia.
Cap VIII: La Leyes Electorales:
La reforma de Senz Pena se cristaliz en la ley de febrero de 1912. Sobre los debates, Indalecio Gmez,
Ministro del Interior de Senz Pea, defendi la filosofa pblica de la reforma. Joaqun V. Gonzlez, 10 anos
atrs y como Ministro del Interior de Roca, present al Congreso una ley electoral con propsito similar, con
una ley sancionada en 1902, que slo regi 2 aos.
Ley Electoral: instrumento que al hacer efectiva la representacin poltica, gobierna procesos con estas
caractersticas: traducir en forma de votos las preferencias electorales y vuelca el numero de sufragios en
distribuciones de autoridad gubernamental (cargos ejecutivos y bancas parlamentarias). Son instrumentos
ordenados a responder interrogantes sobre la cantidad y calidad de ciudadanos, etc.
Principios bsicos:
Pluralidad: responde a la formula... Ta> Tb> Tc> Tn> (T: % de votos que obtiene un partido), otorga
los cargos al partido que supera al competidor mas prximo.

Mayora: responde a la formula... T+V/2 =1 (T: % de votos del partido y V: total de votos emitidos). Se
dan los cargos al partido que conquista la mayora del total de los votos emitidos.

Proporcionalidad: Si S es la proporcin de bancas distribuidas de un partido, se da el sistema donde

S + T (T: % de los votos que obtiene un partido).
Estn relacionados con una unidad territorial que es el distrito dentro del cual se da la modalidad de eleccin.
En Argentina el distrito coincida con el territorio de cada provincia y capital. Se da desde el Art. 42.

Hasta Joaqun V. Gonzlez se da as, este lanza el proceso reformista que culmina en el 12. Ambas reformas
fueron propuestas por el Ejecutivo y aprobadas por el Legislativo.
Gonzlez: propone una transaccin entre la rigidez poltica del pasado y la incertidumbre del porvenir que no
decrece. Para Gonzlez el sistema uninominal es un retorno a la fuente misma de sufragio: fomenta la
formacin de centros regionales, distribuye el ejercicio de fuerzas sociales y realiza en forma prctica la forma
federativa.
Pero su preocupacin es generar un reordenamiento de la maquina gobernante que se basaba en el fraude y
la lista incompleta. Repudia el comit y los mecanismos de mediacin que distribuyen candidatos y acarrean
votos a listas oficiales. Los agentes intermediarios son un factor de distorsin que hace ms opaca la relacin
entre representante y representado impidiendo individualizar la voluntad personal.
El partido poltico deseable debera resultar de una asociacin voluntaria de representantes locales cuya
legitimidad derivara de un cambio de las relaciones electorales, se anularan los agentes intermediarios. En la
circunscripcin se dara la participacin directa, los representantes naturales desde este punto podran en el
segundo umbral generar un vinculo asociativo que no refleje una organizacin artificial sino que habra un
autntico mandato.
Sera un sistema en el cual la relacin entre las partes se imbrican de tal modo que una modificacin en una
cambia las otras. El proceso uninominal, la nacionalizacin del registro, el voto secreto y la idea subyacente
del papel del partido poltico alimenta la filosofa pblica.
Gmez: En el 10 y el 11 van al Congreso dos proyectos para modificar el sistema electoral. El problema
poltico bsico era un juicio moral: los tres grandes males del pas son la abstencin de los ciudadanos, la
maniobra fraudulenta del comicio y la venalidad que hace perder la conciencia de ciudadano al elector. La Ley
Senz Pena est adosada en la tradicin popular al sistema de lista incompleta. Se combinan los principiosde
pluralidad y proporcionalidad con un mecanismo plurinominal estableciendo a priori la representacin de la
minora.
Es un sistema mixto. La lista incompleta es el nico medio constitucional posible para representar a las
minoras. Es en el comicio donde deben formarse los partidos, el partido es resultado y no causa del comicio,
se considera al partido como un proyecto o unidad inexistente y el comicio lo produce, la voluntad del
legislador alimenta los cambios.
Se da la lnea argumental de Gonzlez, la contradiccin entre estructura institucional y fuerzas sociales, e
incorpora la nueva realidad nacional y extranjera. Gonzlez se haba adelantado a los tiempos, haba
reconocido al sistema uninominal para generar un reordenamiento partidario de grupos gobernantes.
Cap IX: El Partido Ausente:
Hubo varios movimientos en las filas conservadoras. Las respuestas obedecan a la necesidad de cambiarse
y adaptarse a las nuevas condiciones electorales. En la sociedad haba un nuevo esquema de rigor
y reclutamiento, vinculado con la red de caudillos que sostena el aparato tradicional, los nuevos partidos
mediaban entre electores y el Estado, proponan liderazgos fuertes, abarcaban con su propia estructura la
extensin del territorio.
Como consecunia se ve por primera vez la posibilidad de controlar el orden institucional: los nuevos partidos
proponen un nuevo tipo de amalgama poltica, fusionan grupos regionales en estructuras nacionales o como
el radicalismo avanzan sobre rasgos organizativos.
En 1914 el viejo orden no encuentra su rumbo tradicional, haba quebrado al viejo sistema en su punto dbil.
De la Plaza pareca buscar la formacin de un partido conservador. En 1914 se da en Buenos Aires el partido
demcrata progresista. Se vea como intento de bloqueo a la UCR, o tambin se lo vea con el propsito de
reunir en l a los dispersos trozos del antiguo rgimen.
El radicalismo avanzaba en Santa Fe y Entre Ros, luego en Crdoba. En 1911 muchos radicales se pasaron
a filas intransigentes, ahora se daba el movimiento inverso, al UCR era foco de atraccin y no de dispersin.
En las elecciones el radicalismo gana en Capital, Entre Ros, Crdoba, Tucumn y Mendoza, y obtena
minora en el resto. Yrigoyen asume a la presidencia dentro de este nuevo clibaje, pero los datos mostraran
que los conservadores seguan en sus filas.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos18/orden-conservador/ordenconservador.shtml#ixzz4IXhlkJOg