DIFUSO DE DOENA OU PRAGA

Art. 259 - Difundir doena ou praga que possa causar dano a floresta,
plantao ou animais de utilidade econmica:
Pena - recluso, de dois a cinco anos, e multa.
Modalidade culposa
Pargrafo nico - No caso de culpa, a pena de deteno, de um a
seis meses, ou multa.
BEM JURDICO
O bem jurdico tutelado a incolumidade pblica.
SUJEITO ATIVO
Trata-se de delito comum. No exige, assim, nenhuma qualidade
especial ao sujeito ativo, podendo ser praticado por qualquer pessoa.
O delito em questo pode ser praticado em coautoria ou participao.
SUJEITO PASSIVO
O sujeito passivo a coletividade, que tem sua vida, integridade fsica e
patrimnio expostos a perigo por meio da difuso de doena ou praga.
TIPO OBJETIVO
A conduta tpica descrita no Artigo 259, caput, do Cdigo Penal consiste
em difundir, isto , espalhar, disseminar, propagar, doena ou praga que possa
causar dano a floresta, plantao ou animais de utilidade econmica.
Doena e praga so elementos normativos extrajurdicos do tipo, e
implica,

respectivamente,

em

um

processo

que

provoca

debilitao,

enfraquecimento ou at mesmo a morte de plantas e animais; e um surto

malfico e transeunte.
Floresta um tipo de vegetao, que forma um ecossistema prprio,
onde interagem continuamente seres vivos e a matria orgnica e inorgnica
presentes. Plantao terreno cultivado, de plantio, onde se cultivam plantas
de utilidade, de valor econmico. Por animais, se compreendem os domsticos
e domesticveis, bem como os que so objeto de caa e pesca, desde que
para fim econmico.
Trata-se de delito de perigo concreto, uma vez que a exigncia do perigo
faz parte do tipo, integrando-o como elemento normativo, de modo que o delito
somente se consuma com a real ocorrncia do perigo para a incolumidade
pblica. Desse modo, necessria a comprovao da existncia\ do perigo
para que o delito em exame se aperfeioe. E, para que se possa falar em
perigo, necessrio que o bem jurdico tenha entrado na esfera abrangida pela

conduta do agente e que, nesse momento, leso a ele no se mostre

absolutamente improvvel.
Cumpre ressaltar que a Lei 9.605/1998 Lei dos Crimes Ambientais
revogou tacitamente o Artigo 259 do Cdigo Penal. O Artigo 61 da referida Lei
preceitua: Disseminar doena ou praga ou espcies que possam causar dano
agricultura, pecuria, fauna, flora ou aos ecossistemas: Pena
Recluso, de um a quatro anos, e multa. Destarte, por ser lei especial e mais
recente, prevalece a aplicao do Artigo 61 da Lei 9.065/1998. Deve-se
ressaltar que, alm de reduzir as margens penais, o novo diploma se abstm
de prever a forma culposa, por conseguinte, se a disseminao de ser por
imprudncia, negligncia ou impercia do agente, trata-se de fato atpico.
TIPO SUBJETIVO
O tipo subjetivo composto pelo dolo, ou seja, pela conscincia e
vontade de difundir doena ou praga que possa causar dano a floresta,
plantao ou animais de utilidade econmica.
A forma culposa prevista no pargrafo nico do Artigo 259, e verificase quando a difuso de doena ou praga se d por desateno do agente ao
cuidado objetivo devido. Como j analisado, o Artigo 61 da Lei 9.605/1998
revogou tacitamente o Artigo 258 do Cdigo Penal, de modo que no mais
tipificada a conduta de difuso de doena ou praga advinda de impercia,
imprudncia ou negligncia.
CONSUMAO
O delito se consuma com a difuso da doena ou praga, desde que
sejam potencialmente lesivas.
TENTATIVA
A tentativa (Artigo 14, inciso II, do Cdigo Penal) admissvel, e ocorre
quanto, por circunstncias alheias vontade do agente, este no logra xito
em difundir doena ou praga que possam causar dano a floresta, plantao ou
animais de utilidade econmica.
PENA E AO PENAL
So cominadas penas de dois a cindo anos de recluso, sem prejuzo
da pena de multa. Para a modalidade culposa, prevista pena de um a seis
meses de deteno ou, alternativamente, pena de multa.
A ao penal pblica e incondicionada.

COMPETNCIA
A competncia para processar e julgar o delito inscrito no caput do Artigo
259 do Cdigo Penal da Vara Criminal Comum, enquanto que a modalidade
culposa compete aos Juizados Especiais Criminais.
A modalidade culposa admite a suspenso condicional do processo, nos
termos do Artigo 89 da Lei 9.099/2005.

Captulo II
Dos Crimes Contra a Segurana dos Meios de Comunicao e Transporte
e Outro Servios Pblicos.
PERIGO DE DESASTRE FERROVIRIO
Art. 260 - Impedir ou perturbar servio de estrada de ferro:
I - destruindo, danificando ou desarranjando, total ou parcialmente,
linha frrea, material rodante ou de trao, obra-de-arte ou instalao;
II - colocando obstculo na linha;
III - transmitindo falso aviso acerca do movimento dos veculos ou
interrompendo ou embaraando o funcionamento de telgrafo, telefone
ou radiotelegrafia;
IV - praticando outro ato de que possa resultar desastre:
Pena - recluso, de dois a cinco anos, e multa.
Desastre ferrovirio
1 - Se do fato resulta desastre:
Pena - recluso, de quatro a doze anos e multa.
2 - No caso de culpa, ocorrendo desastre:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos.

 3 - Para os efeitos deste artigo, entende-se por estrada de ferro

qualquer via de comunicao em que circulem veculos de trao
mecnica, em trilhos ou por meio de cabo areo.
BEM JURDICO
O bem jurdico tutelado pelo delito inscrito no Artigo 260 do Cdigo Penal
a incolumidade pblica, em especial no que diz respeito segurana dos
meios de transporte ferrovirio.
SUJEITO ATIVO
Trata-se delito que pode ser cometido por qualquer pessoa, no se
exigindo nenhuma caracterstica especial do sujeito ativo.
O delito pode ser praticado em concurso de agentes, tanto na
modalidade de coautoria, quando participao.
Por aplicao do Artigo 13, 2, do Cdigo Penal, possvel a prtica do
delito por omisso imprpria. Na hiptese, exige-se a presena de uma
situao tpica, consubstanciada na produo iminente de leso ou perigo de
leso a incolumidade pblica; da no realizao da ao dirigida a evitar o
resultado; da capacidade concreta de ao, que pressupe o conhecimento da
situao tpica e do modo de evitar o resultado; da posio de garante do bem
jurdico; e, por fim, a identidade entre omisso e ao.
SUJEITO PASSIVO
Figura no plo passivo do delito em anlise a coletividade.
TIPO OBJETIVO
A conduta tpica prevista no Artigo 260, caput, do Cdigo Penal consiste
em impedir ou perturbar servio de estrada de ferro. Impedir implica em
interromper, obstruir, impossibilitar a normal execuo, enquanto que perturbar
significa alterar, modificar, embaraar. As condutas tipificadas podem ser
praticadas destruindo, danificando ou desarranjando, total ou parcialmente,
linha frrea, material rodante ou de trao, obra de arte ou instalao;
colocando obstculo na linha; transmitindo falso aviso acerca de movimento
dos veculos ou interrompendo ou embaraando o funcionamento de telgrafo,
telefone ou radio telegrama; ou, ainda, praticando outro auto que possa resultar
desastre.
Por estrada de ferro entende-se qualquer via de comunicao em que
circulem veculos de trao mecnica, em trilhos ou por meio de cabo areo,
conforme se extrai da redao do 3 do referido artigo. Material rodante so

vages, carros ou locomotivas, rebocatos. Obra de arte so estruturas que se

repetem ao longo de uma estrada frrea, tais como pontes, viadutos, tneis.
Por desastre compreende-se acidente grave e complexo, que lesa ou
expe a perigo de leso a incolumidade pblica.
Trata-se de delito de perigo concreto, uma vez que a exigncia do perigo
faz parte do tipo, integrando-o como elemento normativo, de modo que o delito
s se consuma com a real ocorrncia do perigo para o bem jurdico. Na
realizao do juzo de perigo, se a produo do resultado no figura como
absolutamente improvvel, a ao era perigosa. Conclu-se, ento, que o
perigo aparece como qualidade inerente ao, de modo que, para que se
possa falar em resultado de perigo, necessrio que a incolumidade pblica
tenha entrado na esfera abrangida pela conduta do sujeito ativo e, nesse
instante, a leso ao bem jurdico no seja absolutamente improvvel.
O 1 do Artigo 260 do Cdigo Penal tipifica a figura do Desastre
ferrovirio, este que ocorre quando o impedimento ou perturbao do servio
de estrada de ferro efetivamente acarretem em desastre ferrovirio, ou seja,
acidente grave e complexo, que lese ou exponha a perigo de leso a
incolumidade pblica. Trata-se de delito qualificado pelo resultado, nos quais o
resultado mais gravoso atribudo ao agente a ttulo de culpa. Portanto, tem-se
que, caso a agente tenha uma das condutas descritas no caput do Artigo 260, e
delas resulte, culposamente, desastre, a reprimenda penal aumentada.
A figura prevista no 2 do referido Artigo tipifica a hiptese de ser
causado um desastre ferrovirio por inobservncia do cuidado objetivamente
devido por parte do agente. crime qualificado pelo resultado no qual as
primeiras condutas so causadas por imprudncia, negligncia ou impercia, e
a sequncia tambm determinada pelo mesmo elemento subjetivo, ou seja,
culpa. Cumpre ressaltar que a modalidade culposa est restrita ao advento de
desastre, de modo que as figuras descritas no caput e pargrafos somente so
punveis por culpa se houver o evento qualificador. Assim, conclu-se que, caso
o perigo de desastre ferrovirio advenha de culpa, e o desastre no ocorra de
fato, a conduta atpica.
Por aplicao do Artigo 263 do Cdigo Penal, que remete ao Artigo 258
do mesmo Estatuto, tm-se as formas qualificadas do delito. Destarte, se o
desastre for doloso (Artigo 260, 1), e dele resultar leso corporal de natureza
grave, a pena aumentada da metade; sendo que se resulta morte, a pena

privativa de liberdade aplicada em dobro. Caso do efetivo desastre culposo

(Artigo 260, 2) resulte leso corporal, a pena aumentada da metade;
enquanto que se dele resultar morte, a pena aplicada a do homicdio culposo
aumentada de um tero. Cumpre ressaltar que, caso a inteno do agente seja
causar leses corporais ou a morte de pessoa determinada, incorre, conforme
o caso, nas sanes do Artigo 129, 1 e 2 ou do Artigo 121, 2, inciso III,
consumados ou tentados.
TIPO SUBJETIVO
O tipo subjetivo do delito composto unicamente pelo dolo, ou seja, pela
conscincia e voluntariedade de impedir ou perturbar servio de estrada de
ferro.
Como j assinalado, no se pune de forma autnoma a forma culposa,
sendo certo que s possvel punir agente que tenha provocado perigo de
desastre por imprudncia, negligncia ou impercia caso o desastre
efetivamente ocorra.
Cumpre ressaltar que, caso o propsito do agente seja matar pessoa
determinada, e dessa conduta resulte risco incolumidade pblica, responde
por homicdio qualificado (Artigo 121, 2, inciso III, do Cdigo Penal) e por
Perigo de Desastre Ferrovirio, observadas as regras do concurso formal de
delitos.
CONSUMAO
A forma prevista no caput do Artigo 260 do Cdigo Penal atinge seu
momento consumativo com o advento da efetiva situao de perigo comum.
Por sua vez, as hipteses previstas no 1 e 2 se consumam com a
supervenincia do desastre ferrovirio, que instale real probabilidade de dano
considervel a nmero indeterminado de pessoas e bens.
TENTATIVA
Tendo em vista que a forma prevista no caput do Artigo 260 do Cdigo
Penal atinge seu momento consumativo com o advento da efetiva situao de
perigo comum, admissvel a tentativa.
Todavia, como as hipteses previstas no 1 e 2 se consumam com a
supervenincia do desastre ferrovirio, que instale real probabilidade de dano
considervel a nmero indeterminado de pessoas e bens, no admitem
tentativa.
PENA E AO PENAL

Para a figura prevista no caput do Artigo 260 do Cdigo Penal so

cominadas penas de recluso, de dois a cinco anos, sem prejuzo da pena de
multa.
Caso do fato resulte desastre, a pena privativa de liberdade prevista de
quatro a doze anos de recluso, cumulada com a pena de multa.
Se o perigo de desastre tiver sido causado por culpa do agente, e desse
fato efetivamente resulte desastre, a pena privativa de liberdade prevista de
seis meses a dois anos de deteno.
A ao penal, em todas as hipteses previstas, pblica incondicionada.
COMPETNCIA
Compete Vara Criminal Comum processas e julgar as hipteses previstas no
caput e 1 do Artigo 260 do Cdigo Penal. A forma prevista no 2, por sua
vez, compete aos Juizados Especiais Criminais, sendo admissvel a suspenso
condicional do processo, por fora do Artigo 89 da Lei 9.099/1995.

ATENTADO CONTRA A SEGURANA DE TRANSPORTE MARTIMO,

FLUVIAL OU AREO
Art. 261 - Expor a perigo embarcao ou aeronave, prpria ou alheia, ou
praticar qualquer ato tendente a impedir ou dificultar navegao martima,
fluvial ou area:
Pena - recluso, de dois a cinco anos.
Sinistro em transporte martimo, fluvial ou areo
1 - Se do fato resulta naufrgio, submerso ou encalhe de
embarcao ou a queda ou destruio de aeronave:
Pena - recluso, de quatro a doze anos.
Prtica do crime com o fim de lucro
2 - Aplica-se, tambm, a pena de multa, se o agente pratica o crime
com intuito de obter vantagem econmica, para si ou para outrem.
Modalidade culposa
3 - No caso de culpa, se ocorre o sinistro:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos.
BEM JURDICO
O bem jurdico tutelado a incolumidade pblica, em especial no que
tange segurana dos meios de transporte martimos, fluviais e terrestres.
SUJEITO ATIVO
Trata-se de delito comum, portanto, qualquer pessoa pode figurar no
plo ativo do delito.
So admissveis as modalidades de concurso de agente, ou seja, o
delito em anlise pode ser cometido tanto em coautoria quanto em
participao.
O crime previsto no Artigo 261 do Cdigo Penal passvel de ser
cometido em omisso imprpria, nos termos do Artigo 13, 2, do Cdigo
Penal.
SUJEITO PASSIVO
O sujeito passivo do delito em comento a coletividade, a sociedade.
TIPO OBJETIVO
As condutas tpicas previstas no caput do Artigo 261 do Cdigo Penal
so expor a perigo embarcao ou aeronave, prpria ou alheia; praticar, que
implica em realizar, executar, qualquer ato tendente a impedir ou dificultar
navegao martima, fluvial ou area.
O termo embarcao compreende no apenas o navio propriamente
dito, mas qualquer outra construo flutuante destinada a transporte coletivo de
pessoas ou de bens, sendo indiferente sua fora motriz, forma ou composio,

ou seja, a construo destinada a navegar sobre a gua em geral. Aeronave

qualquer aparelho capaz de transportar pessoas ou coisas pelo espao, isto ,
todo aparelho manobrvel de voo, que possa sustentar-se e circular no espao
areo, mediante reaes aerodinmicas, apto a transportar coisas e pessoas,
conforme se extra da redao do Artigo 106 do Cdigo Brasileiro de
Aeronutica.
Configura est o delito previsto no Artigo 260 do Cdigo Penal com a
prtica de qualquer ato apto a expor a perigo ou capaz de impedir ou dificultar
o transporte martimo, fluvial ou areo.
Se do atentado contra a segurana de transporte martimo, fluvial ou
terrestre resultar sinistro (Artigo 260, 1) tem-se modalidade qualificada do
delito. Sinistro o desastre, dano, grande prejuzo embarcao ou aeronave.
O pargrafo em questo considera como modalidades de sinistro o naufrgio,
compreendido como a perda, total ou parcial, do navio por qualquer causa, o
que conduz ao rompimento, tombamento ou runa da embarcao; a
submerso, que o afundamento, total ou parcial, da embarcao; o encalhe,
que implica no impedimento da flutuao, verificando-se, usualmente, quando a
quilha do navio se encaixa em banco de areia ou qualquer outro obstculo. Por
queda, compreende-se a precipitao ou projeo da aeronave ao solo ou
sobre guas; enquanto que destruio significa o seu perecimento, runa.
O 3 do Artigo em anlise tipifica a hiptese do atentado contra a
segurana de transporte martimo, fluvial ou areo ter sido praticado por meio
de lucro, prevendo-a como qualificadora.
Com a incidncia do preceito do Artigo 261, 3, do Cdigo Penal, se do
sinistro doloso resulta leso corporal de natureza grave, a pena privativa de
liberdade aumentada de metade; se resulta morte, aplicada em dobro. Se
do sinistro culposo resulta leso corporal, a pena aumenta-se de metade; se
resulta morte, aplica-se a pena cominada ao homicdio culposo, aumentada de
um tero.
Cumpre ressaltar que, caso o agente se valha de incndio ou exploso
para praticar o delito de atentado contra a segurana de transporte martimo,
fluvial ou areo, ou efetivo sinistro deles, h a absoro do delito previsto no
Artigo 261 do Cdigo Penal pelo delito previsto no Artigo 250, 1, inciso II,
alnea c, ou pelo Artigo 251, 2, respectivamente.
O crime em anlise trata-se de delito de perigo concreto, isto , exige,
para sua caracterizao, que a incolumidade pblica entre na esfera abrangida

pela conduta do agente e, nesse momento, a leso no se mostre

absolutamente improvvel.
TIPO SUBJETIVO
O tipo subjetivo da hiptese prevista no caput do Artigo 261 do Cdigo
Penal integrado pelo dolo, isto , pela conscincia e voluntariedade em expor
a perigo embarcao ou aeronave, prpria ou alheia, ou praticar qualquer ato
tendente a impedir ou dificultar navegao martima, fluvial ou area.
A hiptese prevista no 1 trata-se de crime qualificado pelo resultado,
no qual este imputado ao agente a ttulo de culpa. Trata-se, portanto, de
delito preterdoloso, no qual o tipo objetivo composto pelo dolo na conduta
antecedente, ou seja, a exposio de embarcao ou aeronave a perigo, ou a
prtica de qualquer ato tendente a impedir ou dificultar navegao martima,
fluvial ou area; e culpa no que diz respeito ao seu naufrgio, submerso,
encalhe, queda ou destruio.
O 2 contempla a hiptese do agente ter praticado o crime previsto no
Artigo 261, caput e seu pargrafo 1 movido pelo intuito de lucro. Destarte,
alm do dolo, necessrio o elemento subjetivo do injusto consistente no
intuito de obter vantagem econmica, para si ou para outrem.
Por fim, o 3 do Artigo 261 do Cdigo Penal prev a hiptese do sinistro
ter advindo exclusivamente de negligncia, imprudncia ou impercia do
agente. Fica claro que a mera exposio a perigo decorrente de culpa, sem
haver o efetivo sinistro, caracteriza conduta atpica.
Ainda por ora da anlise do tipo subjetivo, oportuno destacar que, se o
fim do sujeito ativo matar ou ofender a integridade fsica ou a sade de
pessoa determinada, mas com sua conduta expe a perigo nmero
indeterminado de pessoas, responde por homicdio qualificado (Artigo 121, 2,
inciso III, do Cdigo Penal) ou leso corporal (Artigo 129), consumados ou
tentados, conforme a hiptese, em concurso formal com o delito previsto no
Artigo 261.
CONSUMAO
A hiptese prevista no caput do Artigo 261 do Cdigo Penal tem sua
consumao com o advento da situao de perigo.
Por sua vez, a forma qualificada prevista no 1 atinge seu momento
consumativo com o efetivo sinistro de transporte martimo, fluvial ou areo.

Por fim, deve-se salientar que a forma prevista no 2 no exige o

efetivo recebimento da vantagem para sua consumao, eis que se trata de
mero exaurimento.
TENTATIVA
A forma prevista no caput do Artigo 261 do Cdigo Penal admite a
tentativa, enquanto que a hiptese prevista no 1, por se tratar de delito
preterdoloso, no admite tal possibilidade.
PENA E AO PENAL
A pena cominada hiptese prevista no caput do Artigo 261 do Cdigo
Penal de dois a cinco anos de recluso; enquanto que a forma qualificada
prevista no 1 punvel com penas de recluso, de quatro a doze anos.
Caso o delito tenha sido praticado com o fim de lucro, aplica-se,
tambm, a pena de multa.
Caso a exposio de embarcao ou aeronave a perigo ou a prtica de
qualquer ato tendente a impedir ou dificultar navegao martima, fluvial ou
area, advindos da inobservncia do cuidado objetivo devido pelo agente, e
dessa circunstncia resulte sinistro, a pena cominada de seis meses a dois
anos de recluso.
Em todas as hipteses a ao penal pblica incondicionada.
COMPETNCIA
Por fora do Artigo 109, inciso IX, da Constituio Federal, compete
Justia Federal processar e julgar os crimes cometidos a bordo de navios ou
aeronaves, includos os praticados contra a segurana de transporte martimo,
ressalvada a competncia da Justia Militar.
A hiptese prevista no caput do Artigo 261 do Cdigo Penal, bem como a
inscrita no seu 1 compete Vara Criminal Comum; enquanto que modalidade
culposa processada e julgada nos Juizados Especiais Criminais.
Ademais, para a modalidade culposa admitida a suspenso
condicional do processo, nos termos do Artigo 89 da Lei 9.099/1995.