ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

La actividad financiera del Estado comienza en el momento en que ste se apropia

de las riquezas o bienes producidos por las dems economas, y las convierte en
ingresos para atender los gastos que le causar cumplir su deber de satisfaccin de
las necesidades pblicas. Termina cuando el ingreso pblico se ha convertido en
servicio pblico o medio de satisfacer la necesidad.
El Estado tiene que desarrollar una actividad de carcter econmico, encaminada a
la obtencin de medios que le permitan satisfacer las necesidades colectivas
mediante la realizacin de los servicios pblicos.
Elementos que la Integran
a) Las Necesidades Pblicas:
Nacen de la colectividad y se satisfacen mediante la actuacin del Estado quien ser
garante de las principales necesidades que se originen dentro de una colectividad,
stas que solamente podrn ser satisfechas por el Estado debido a que son de
imposible cumplimiento por cada uno de los individuos que conforman el colectivo.
b) Servicios Pblicos:
Son las actividades que el Estado realiza en procura de la satisfaccin de las
necesidades pblicas. Se encuentran estrechamente vinculados a las necesidades
frente a las cuales estn llamados a satisfacer, por lo cual se distinguir entre
servicios pblicos esenciales y no esenciales.
c) Gasto Pblico:
Son las inversiones o erogaciones de riquezas que las entidades pblicas hacen
para la produccin de los servicios necesarios para la satisfaccin de las
necesidades pblicas, y para enfrentar a otras exigencias de la vida pblica, que son
llamadas propiamente servicios.
d) Recursos Pblicos:
Son los medios mediante los cuales se logran sufragar los gastos pblicos y
constituyen todos los ingresos financieros a la tesorera del Estado, cualquiera sea
su naturaleza econmica o jurdica.

FASES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

a) Recaudacin u obtencin de los recursos
b) Gestin o administracin de los recursos
c) Derogacin o gasto de los recursos

a) Recaudacin u obtencin de los recursos:

Tradicionalmente el Estado ha obtenido recursos por medio de tres grandes fuentes

que son:
1. La explotacin de su propio patrimonio
2. La imposicin de tributos cuando actan en uso de su poder de imperio, y
3. El crdito pblico interno o externo
Conceptualizacin de Recaudacin u Obtencin de Recursos.
La recaudacin es la actividad por medio de la cual se realiza la cobranza de rentas
pblicas, se hace la percepcin de pagos; y por recaudar se entiende la accin de
cobrar contribuciones, impuestos y otras rentas pblicas.
La obtencin o recaudacin de tributos es la parte fundamental de la actividad
financiera del Estado, porque es primordial para que existan las dems, nace de la
necesidad del Estado de agenciarse de fondos para poder funcionar y cumplir con
sus fines, motivo por el cual la mayora de constituciones polticas contemplan o
establecen la obligacin ciudadana de contribuir al gasto pblico.
La constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en el artculo 135, literal d),
establece:
Deberes y derechos cvicos. Son derechos y deberes de los guatemaltecos,
adems de los consignados en otras normas de la Constitucin y leyes de la
Repblica, los siguientes: d) contribuir a los gastos pblicos, en la forma prescrita
por la ley.
La norma anteriormente transcrita nos demuestra que el Estado haciendo uso de su
poder de imperio, establece el deber de todos los guatemaltecos de contribuir al
gasto pblico y para poder hacer realidad la fase o funcin de recaudacin, ha
creado instituciones, administrativas especficas que han venido realizando dicha
funcin como lo son la Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT), y el
Banco de Guatemala.
El objeto de la Superintendencia de Administracin Tributaria, es la de ejercer la
administracin de rgimen tributario, aplicar la legislacin tributaria, la recaudacin,
control y fiscalizacin de todos los tributos internos y todos los tributos que gravan el
comercio exterior, que debe percibir el Estado, con excepcin de los que por ley
administran y recaudan las Municipalidades.
Tambin tiene entre sus funciones la de organizar y administrar el sistema de
recaudacin, cobro, fiscalizacin y control de los tributos a su cargo, as como
mantener y controlar los registros, promover y ejecutar las acciones administrativas y
promover las acciones judiciales, que sean necesarias para cobrar a los
contribuyentes y responsables los tributos que se adeuden, sus intereses y si
corresponde, sus recargos y multas.

b) Gestin o Administracin de los Recursos:

Gestin: es la accin o efecto de gestionar o administrar. Gestionar: es procurar
prcticamente, valindose de diligencias, trmites, visitas, intermediarias y otros
medios de informacin o influencia eficaces, el logro de alguna finalidad, que suele
depender de ms o menos libremente de otro.
Administracin: es la gestin, gobierno de los intereses o bienes, en especial de los
pblicos.
En el campo de la actividad financiera del Estado, la administracin de los recursos,
consiste en la programacin, manejo y distribucin de los fondos pblicos, funcin
que en nuestro pas se realiza a travs de la Secretaria de Planificacin y
Programacin de la Presidencia y del Ministerio de Finanzas Pblicas,
especficamente por las dependencias de dicho Ministerio:
a. La Direccin Tcnica del Presupuesto
b. La Direccin de Contabilidad del Estado
c. La Tesorera Nacional
Los gastos que realice el Estado deben de estar orientados a satisfacer sus propias
necesidades y las de la comunidad, por lo que su presupuesto debe ser elaborado
con la orientacin de satisfacer primordialmente las necesidades sociales.
c) Erogacin o Gasto de los Recursos:
Erogar: es repartir bienes, dinero o caudales. Erogacin: es la accin de efecto de
erogar. Debe aadirse adems, que se emplea esta voz como sinnimo de gasto,
especialmente del Estado y corporaciones o establecimientos pblicos y mercantiles.
Gasto: es la accin de gastar, y gastar es el emplear el dinero en adquirir bienes, en
hacer bien, en ocupaciones y pasatiempos.
La Erogacin o Gasto:
Como fase de la actividad financiera del Estado: es la fase en donde se emplean los
recursos con que cuenta el Estado en la satisfaccin de sus propias necesidades o
en las de la comunidad. El Estado programa las necesidades que va a satisfacer en
el presupuesto, pues es en este documento en el cual prev los ingresos y egresos
de un determinado periodo, que generalmente es un ao. Su ejecucin o realizacin
se hace por medio de la Direccin Tcnica del Presupuesto y la Tesorera Nacional y
como rgano fiscalizador acta la Contralora General de Cuentas.
La elaboracin del Presupuesto
Es un acto administrativo, que luego se somete a discusin y aprobacin por parte
del Organismo Legislativo, de conformidad con lo establecido en el Artculo 171,

literal b) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, por lo que tiene

carcter de una ley ordinaria, y la falta de cumplimiento de lo que en el se establece,
puede hacer incurrir a los funcionarios encargados de su ejecucin en la comisin de
un hecho calificado como delito.
Gasto Pblico:
Es toda erogacin que realiza el Estado en funciones de Gobierno. Dichas
erogaciones involucran tanto las efectuadas para la organizacin, como para el
funcionamiento de la propia estructura institucional del Estado; as mismo, la
produccin de ciertos bienes y servicios que son indivisibles u otros que desean
suministrarse en forma gratuita, ms las transferencias de ingreso.
La actividad financiera del Estado conoce de tres momentos fundamentales
a) El de la obtencin de ingresos, los cuales pueden afluir al Estado tanto por
institutos de Derecho Privado, como es la explotacin de su propio patrimonio (Ej:
renta de inmuebles, venta de bienes, etc.), como por medio de institutos de Derecho
Pblico (Ej: los diversos tipos de contribuciones o por la emisin de bonos o por la
contratacin de emprstitos);
b) La gestin, el manejo y la administracin de los recursos obtenidos; y
c) La realizacin de un conjunto variado de erogaciones para el sostenimiento de las
funciones pblicas, la prestacin de los servicios pblicos y la realizacin de otras
muy diversas actividades y gestiones que el Estado moderno se ha echado a
cuestas.
La naturaleza de la actividad financiera tiene carcter complejo, porque en ella se
convergen mltiples aspectos, como son: el econmico, el poltico, el jurdico, el
sociolgico, veamos cada uno de ellos.

UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA

FACULTAD DE CONTADURIA PBLICA Y AUDITORIA
LEGISLACION TRIBUTRIA
LICENCIADO: FERNANDO CASTAEDA

ACTIVIDADES FINANCIERAS DEL ESTADO

GLORIA ALEJANDRA BARRIOS OSORIO

CARNE: 3211-08-7648
SECCION: B

Jocotenango 26 de Febrero del 2011

CONCLUSION
La actividad financiera del Estado: es la accin que esta realiza por medio de uno de
sus organismos (el Ejecutivo y entidades descentralizadas, autnomas o
semiautnomas), que tiene por objeto la obtencin, administracin y gasto de los
recursos o medios econmicos necesarios para el sostenimiento de sus organismos,
y realizacin de sus fines; que se traducen la presentacin de los servicios pblicos,
entre los que se encuentran: la educacin, la salud, comunicaciones, vivienda,
seguridad, administracin de justicia, etc., los cuales solo podr realizar si tiene los
recursos o medios econmicos necesarios;
En nuestro pas, la actividad financiera del Estado esta encomendada, cuando se
trata de Tributos, a la Superintendencia de la Administracin Tributaria (SAT), quien
controla, recauda y fiscaliza todos los tributos; Dto. No. 1-98, Art. 3 literal a); y al
Ministerio de Finanzas Pblicas, le corresponde recaudar, administrar, controlar y
fiscalizar las rentas e ingresos que debe percibir el Gobierno, de conformidad con la
Ley de Organismo Ejecutivo: Dto. No. 114-97, Art. 354.

INTRODUCCION

El Ministerio de Finanzas Pblicas es el Ministerio encargado de dirigir las finanzas

de Guatemala, por lo cual le corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al
rgimen jurdico hacendario del Estado, incluyendo la recaudacin y administracin
de los ingresos fiscales, la gestin de financiamiento interno y externo, la ejecucin
presupuestaria y el registro y control de los bienes que constituyen el patrimonio del
Estado. En lo relativo a la recaudacin tributaria, control aduanero y otros, el
Ministerio de Finanzas Pblicas es ayudado por la Superintendencia de
Administracin Tributaria quien se encarga de llevar el control de los pequeos y
grandes contribuyentes.