Anlisis del entorno 1

El entorno de un proyecto son aquellos elementos externos que pueden afectar e

influir sobre l, y que pueden ser influenciados por la organizacin, fuerzas de
personas y organismos que afectan, directa o indirectamente a sus resultados.
En el entorno podemos distinguir dos grandes grupos:
1. Entorno general: sistema de condiciones que afectan de la misma forma a
todos los proyectos.
Factores legales del sistema poltico
Factores econmicos
Factores tecnolgicos
Factores socioculturales
Factores ecolgicos y medio ambientales
2. Entorno especfico: aquellos elementos que afectan de forma directa al
proyecto.
Grado de competencia del sector
Entrada de nuevos competidores
Productos y servicios sustitutivos
Capacidad de negociacin de los clientes
Poder de negociacin de los proveedores

Planteamiento del problema2

Cuando se habla de problema no se est haciendo referencia a una situacin
molesta o negativa, sino ms bien, a todo aquello que no se conoce y que
consecuentemente despierta la necesidad de conocerlo, los problemas de
investigacin no son necesariamente situaciones malas o negativas son ms bien,
problemas de conocimiento, fenmenos o situaciones presentes de las cuales no
se tiene una explicacin.
El investigador debe proceder a desarrollar los puntos a continuacin:
a) Descripcin del rea problemtica
b) Formulacin del problema de investigacin
1 MNDEZ, Rafael. Formulacin y evaluacin de proyectos: Enfoque para emprendedores.
Lemoine editores, octava edicin, 2014.

2 DIAZ, Jairo. Formulacin y evaluacin de proyectos. 2007

Los tres elementos citados, configuran en su conjunto el planteamiento del

problema de una investigacin.
Descripcin del rea problemtica: El investigador debe iniciar el planteamiento
del problema teniendo presente que la escritura de este elemento debe describir
en trminos concretos la situacin que caracteriza al fenmeno que pretende
investigar. Es hacer una caracterizacin clara de la situacin objeto de estudio
delimitndola en un lugar y contexto especfico. Para lograr esto, el investigador
previamente debe definir el tema y rea o espacio donde va a realizar su estudio,
es decir, una ciudad, departamento, regin, pas, empresa, etc.
Como herramienta para realizar la descripcin de un problema de investigacin
sugiere la construccin del cuadro diagnstico para el planteamiento del
problema, el cual, est conformado por cuatro elementos que ayudan a
caracterizar una situacin problemtica. Es de aclarar que en el cuadro
diagnostico no se narra plenamente el problema sino que se cita puntualmente los
aspectos de cada uno de los elementos. Posteriormente, dichos puntos sern la
base para la escritura del documento.
Sntomas
Hechos o
situaciones que
se observan al
analizar el objeto
de investigacin

CUADRO DIAGNOSTICO
Causas
Pronostico
Hechos o
situaciones que
producen la
existencia de los
sntomas
identificados

Situaciones que
pueden generarse
si se siguen
presentando los
sntomas y
causas
identificados

Control al
pronostico
Acciones por las
cuales el
investigador
puede anticiparse
y controlar las
acciones
identificadas, en
los sntomas,
causas y
pronostico

Formulacin del problema de investigacin: El investigador debe, a partir de la

descripcin del problema, plantearse una pregunta que rena la esencia del
problema a estudiar o de la situacin que no se conoce. Se entiende que la
pregunta emerge de esa situacin problemtica que no se conoce y que por ende
lleva al investigador o equipo de investigacin a realizar uno o ms
cuestionamientos que deber resolver con la investigacin que realice. En
esencia, el fin de toda investigacin es responder dichos cuestionamientos. Con la
pregunta se busca delimitar el tema de la investigacin temporal y espacialmente.
En relacin con el tiempo: pasado, presente, futuro; es decir, se ubica el tema en

el momento en que un fenmeno sucedi, suceda o pueda suceder. En relacin

con el espacio: indica la circunscripcin en s de la problemtica a una poblacin o
muestra determinada; estos dos factores deben ir unidos en toda delimitacin. En
sntesis, hacer la pregunta de investigacin se le denomina la formulacin del
problema. Con la pregunta se plantea en trminos concretos y especficos lo que
se va a investigar y se delimita la investigacin, temtica, temporal y
espacialmente

Enfoque de marco lgico (EML)3

Cada manual presenta una o varias definiciones del EML, unas ms afortunadas
que otras. En cualquier caso, es posible extraer algunos rasgos comunes que se
presentan a continuacin:
El EML es un mtodo de planificacin por objetivos que se utiliza de manera
esencial, pero no en exclusiva, en la gestin de los proyectos de
cooperacin para el desarrollo. Cada vez ms, el EML, o al menos algunos
de sus elementos ms caractersticos, tiende a ser utilizado en otros
mbitos (desarrollo local, etc.).
Como cualquier mtodo de planificacin, se trata de un sistema de toma de
decisiones que, se supone, permite tomar (y justificar) decisiones mejores y
ms razonadas.
El EML es un mtodo de planificacin participativa. Esa insistencia en la
participacin nunca es suficiente, ya que, a pesar de toda la retrica al
respecto, tiende a ser la caracterstica que ms rpidamente se olvida.
Todas las tcnicas que propone el EML son tcnicas de discusin en grupo
y, dentro de esos grupos, es fundamental que los presuntos colectivos
beneficiarios ocupen un lugar preferente.
El EML es un mtodo de discusin secuencial. Cuando decimos esto nos
referimos a que los temas de las discusiones grupales se encuentran
predeterminados y se presentan en una secuencia lineal nica. Cada paso
del mtodo se construye sobre la base de los acuerdos alcanzados en el
paso anterior.
El EML, adems de ofrecer una serie de temas ordenados de discusin en
los que es preciso llegar a acuerdos entre todas las partes implicadas,
propone una serie de procedimientos para las discusiones y una manera de
3 CAMACHO, Hugo. El enfoque del marco lgico: 10 casos prcticos. Cuaderno
para la identificacin y diseo de proyectos de desarrollo: rgano de difusin de
Funcin CIDEAL y accione de desarrollo y cooperacin (ADC), 2001.

visualizar los acuerdos alcanzados. Esas tcnicas de visualizacin de los

consensos tienden a ser los rasgos ms conocidos del mtodo: rboles de
problemas y objetivos, discusin de alternativas, matriz de planificacin.
Podemos, por tanto, afirmar que el EML es un mtodo de planificacin
participativa por objetivos que se utiliza de manera esencial, pero no
exclusiva, en los proyectos de cooperacin para el desarrollo. Este mtodo
ofrece una secuencia ordenada de las discusiones para la preparacin de
una intervencin y unas tcnicas de visualizacin de los acuerdos
alcanzados.

El EML consta en sus versiones ms clsicas de cinco pasos de discusin que

sistematizan las tareas imprescindibles durante las etapas de identificacin y
diseo de un proyecto de desarrollo. Esos pasos son los siguientes:
Anlisis de la participacin
Anlisis de los problemas
Anlisis de los objetivos
Anlisis de las alternativas
Matriz de la planificacin del proyecto

Metodologa del marco lgico (MML)4

La MML se cre con los siguientes fines:
Planificar cuidadosamente los siguientes procesos: anlisis de problemas,
anlisis de actores involucrados, definicin del rbol de objetivos, anlisis
de alternativas, determinacin de la viabilidad para la alternativa
seleccionada y elaboracin de la matriz de planificacin de proyectos.
Precisar las responsabilidades de las partes interesadas e identificar las
variables del entorno que condicionan el xito del proyecto.
Disponer de una herramienta apropiada para hacer mediciones,
seguimiento y evaluacin de resultados del proyecto.
La MML es una herramienta analtica que permite realizar con facilidad los
procesos de planificacin y gestin de proyectos en funcin de los objetivos y los
resultados, la MML es una herramienta muy til y recomendable para la gestin
4 ORTEGN, Edgar. Metodologa del marco lgico para la planificacin, el
seguimiento y la evaluacin de proyectos y programas. Publicacin de las
Naciones Unidas, 2005.

del ciclo de vida de los proyectos, pero debe ser utilizada en conjunto con otras
tcnicas y mtodos en las distintas fases del ciclo de vida de los proyectos.
El punto de partida de la MML no es el conjunto de actividades por realizar, sino la
determinacin del problema por resolver para determinar los objetivos y resultados
por lograr con una intervencin.
Caractersticas de la MML:
Es un mtodo sencillo de planificacin participativa por objetivos.
Se fundamenta en la identificacin concreta del problema.
Utiliza conceptos de fcil aplicacin, que facilitan la comunicacin entre las
partes interesadas.
En las diferentes etapas del ciclo de gestin del proyecto, participan los
beneficiarios en la toma de decisiones por consenso.
Se aplica de manera ordenada y secuencial; adems, requiere de acuerdos
en cada etapa.
Utiliza herramientas visuales como rbol de problemas, rbol de objetivos,
matriz de alternativas, matriz de planificacin del proyecto, programacin
presupuestal y cronograma.
Permite identificar situaciones-problema desatendidas o saturadas.
Es un mtodo que se aplica de manera secuencial, por lo tanto cualquier
modificacin en uno de sus componentes afectara a los dems.

ENFOQUES METODOLGICOS5

Enfoque de marco lgico

Planificacin de proyectos orientada a objetivos (mtodo ZOPP)
Gestin ciclo de proyectos
Gestin basada en resultados

ANTECEDENTES HISTORICOS
ENFOQUES

ANTECEDENTES HISTORICOS

5 LONDOO, Natalia. Formulacin de proyectos: enfoques, procesos y herramientas. Tragaluz

editores S.A., 2009.

METODOLOGICOS

1960
enfoque del marco
lgico (EML)

1980
Planificacin de
proyectos orientada
a objetivos (ZOPP)

1990
Gestin del ciclo de
proyectos (GCP)

1990-200
Gestin basada en
resultados (GBR)

El Enfoque del Marco Lgico (EML) se basa en la Logical

Framework (cuadro lgico, matriz lgica) desarrollada
por la (USAID), Agencia para el Desarrollo Internacional
de EE.UU. en la segunda mitad de los aos 60. El EML
es considerada una herramienta analtica para la
administracin de proyectos orientada a objetivos,
integrado bsicamente por dos fases: anlisis situacional
y elaboracin de la matriz del marco lgico.
El cuadro lgico fue unificado al Mtodo de Planificacin
de Proyectos Orientado a Objetivos (ZOPP), que introdujo
la Agencia Alemana de Co- operacin Tcnica (GTZ) a
partir de los aos 80. El ZOPP es un enfoque de
planeacin
participativa,
que
busca
construir
conjuntamente con los beneficiarios, los objetivos
deseados. Es derivado del enfoque de la gestin por
objetivos management by objectives equivalente a la
gestin por resultados. GTZ, 1998.
El EML se considera, adems, el modelo original sobre el
cual, desde la primera mitad de los aos 90, la mayor
parte de las agencias de cooperacin internacional se
apoyan para desarrollar y complementar sus procesos
metodolgicos. El comit de ayuda al desarrollo CAD de
la (organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico) OCDE y sus pases miembros, al igual que
los pases de la (UE) Unin Europea, implementan con
gran aceptacin en Europa el enfoque Gestin del Ciclo
de Proyectos (GCP) compuesto por seis fases:
Programacin, identificacin o diagnstico, instruccin o
formulacin, financiacin, implementacin, seguimiento y
evaluacin. El EML es la metodologa aplicada en las
seis fases de gestin del ciclo del proyecto.
El enfoque Gestin Basada en Resultados (GBR), cuya
filosofa toma cada vez ms fuerza en la cooperacin y se
constituye en la tendencia metodolgica actual, plantea
un modo de pensar institucional que, desde un punto de
vista estratgico, en lugar de enfatizar en la utilizacin de
los recursos en el plano de las actividades, se concentra
en el anlisis de los resultados (efectos) e impactos en
los beneficiarios, formulados en la matriz del marco
lgico.

Definiciones

Enfoque de marco lgico es considerado la herramienta central para la

planificacin, el anlisis, la gestin y la evaluacin de programas y
proyectos, mediante instrumentos que permiten reforzar la participacin y la
transparencia, y mejorar la orientacin de los proyectos.
Gestin del ciclo de proyecto define las distintas fases de la vida de un
proyecto con procedimientos de toma de decisin y actividades de gestin
bien definidas.
Mtodo ZOPP conjunto de principios, tcnicas e instrumentos diseados
para facilitar la gestin de los proyectos, caracterizado por el nfasis que
hace en la participacin de los involucrados, la concrecin de las acciones
en productos verificables y la transparencia de las decisiones.
Gestin basada en resultados Identificar y manejar riesgos, tomando en
cuenta los resultados esperados y recursos necesarios; aumentar
conocimientos al aprender lecciones e incorporarlas en las decisiones;
informar sobre los resultados logrados y

Diferencia entre enfoque de marco lgico y matriz de marco lgico.

El enfoque comprende el anlisis de la situacin inicial del contexto del

proyecto (anlisis de participantes, problemas, objetivos y estrategias) que
es el insumo para la elaboracin de matriz de marco lgico, donde se
resume el contenido del proyecto (objetivos, productos, actividades,
hiptesis, indicadores fuente de verificacin y presupuesto).

REFERENCIAS
CAMACHO, Hugo. El enfoque del marco lgico: 10 casos prcticos. Cuaderno
para la identificacin y diseo de proyectos de desarrollo: rgano de difusin de
Funcin CIDEAL y accione de desarrollo y cooperacin (ADC), 2001.
MNDEZ, Rafael. Formulacin y evaluacin de proyectos: Enfoque para
emprendedores. Lemoine editores, octava edicin, 2014.
LONDOO, Natalia. Formulacin de proyectos:
herramientas. Tragaluz editores S.A., 2009.

enfoques,

DIAZ, Jairo. Formulacin y evaluacin de proyectos. 2007.

procesos

ORTEGN, Edgar. Metodologa del marco lgico para la planificacin, el

seguimiento y la evaluacin de proyectos y programas. Publicacin de las
Naciones Unidas, 2005.