REPUBLIKA E SHQIPRIS

KUVENDI
GRUPI PARLAMENTAR I PARTIS DEMOKRATIKE
Tiran, m 27/08/2016
Amendamente mbi projektligjin Pr rivlersimin kalimtar t gjyqtarve
dhe prokurorve n Republikn e Shqipris.

Drejtuar: Z. Ilir Meta

Kryetar i Kuvendit

W
S

Lnda:

Z. Fatmir Xhafaj
Kryetar i Komisionit t Posacm Parlamentar pr Realizimin e Reforms
n Drejtsi
T nderuar,

OR

NE

N vijim t Amendamenteve pr projektligjin Pr rivlersimin kalimtar t gjyqtarve dhe

prokurorve n Republikn e Shqipris, t depozituara n Kuvend nga kolegu Oerd
Bylykbashi, dshirojm t theksojm mosdakordsin ton me procedurn aspak
serioze t shqyrtimit t tyre nga Komisioni, ku ato u rrzuan nga mazhoranca pa asnj
argument kushtetues dhe ligjor, edhe pse n thelb t tyre synonin arritjen e gjasht
parimeve themelore. Konkretisht, amendamentet e paraqituara nga deputett e
opozits pr nenet 1-25, synonin garantimin e: (i) prputhshmris s plot t
projektligjit me Kushtetutn, opinionet e Komisionit t Vencias dhe standardet
ndrkombtare; (ii) llogaridhnien, pavarsin, eficencn, shpejtsin dhe saktsin n
ushtimin e funksionit nga organet e rivlersimit; (iii) respekimin e t drejtave dhe lirive
themelore t njeriut; (iv) prmbushjen e urdhrimeve t kushtetutbrsit, q ka
ngarkuar ligjvnsin me rregullimin e plot, t detajuar dhe t sakt t t gjith
procedurs s rivlersimit; (v) transparencn e procedurs s przgjedhjes s
funksionarve t organeve t rivlersimit; (vi) plotsimin e prmbajtes s projektiligjit, si
dhe prmirsimin dhe qartsin e tij, n funksion t garantimit t parimit t siguris
juridike dhe standardeve t shtetit t s drejts.
Duke e vlersuar si kontribut trsisht konstruktiv rolin e opozits n kt proces
parlamentar, duke qen grupimi i vetm politik q deri m tani sht kujdesur pr
garantimin e standardeve m t mira ndrkombtare dhe cilsin e projektligjeve n
kuadr t Reforms n Drejtsi, gjejm rastin tju kujtojm prgjegjsin tuaj si
mazhoranc n Kuvend, pr t treguar kujdesin maksimal pr cilsin e ligjeve,
shmangien e cdo mundsie pr krijimin e situatave problematike gjat zbatimit, si dhe
dhe efikasitetin e zgjidhjeve q ofrojn kto ligje.
N kt kuadr, dshirojm t theksojm se edhe prmbajtja e neneve 26-67 t
projektligjit, paraqet nj sr cshtjesh q vlersojm se e fusin procesin e rivlersimit
n ngrc, do t krijojn problematika t theksuara gjat zbatimit t tij, nuk detajon
aspekte t rndsishme t procesit t rivlersimit, si dhe jan hartuar n mnyr t
1

paqart dhe n kundrshtim me teknikn e hartimit t ligjeve. Mirpo, ne kuptojm q

vullneti i mazhorancs nuk sht ndrtimi i nj procesi teknik, t sinqert dhe
konsensual, me qllim garantimin e nj ligji sa m cilsor. Pr kt qllim, shprehim
qndrimin ton se cilsia e ligjit dhe funksionaliteti i zgjidhjeve teknike t orfuara prej tij,
sht prgjegjsi e mazhorancs aktuale parlamentare, q pa arsye dhe me
kokfortsi, ka treguar se nuk sht e interesuar pr t vlersuar me seriozitet
kontributin konstruktiv t opozits n kt drejtim.

W
S

N kto kushte, jemi t detyruar q, pavarsisht se i qndrojm t gjitha shqetsimeve

dhe vlersimeve teknike t bra nga ana jon n Opinionin e dats 1 Gusht 2016, pr
nenet 26-67 t projektligjit, t paraqesim vetm ato Amendamente q konsiderohen
thelbsore nga ana jon, pr t siguruar prputhshmrin e projektligjit me Kushtetutn
dhe standardet ndrkombtare. Pr cshtjet e tjera, jemi t gadshm t ofrojm zgjidhje
apo formulime q i vlersojm t drejta dhe efikase, mirpo pr kt duhet q
mazhoranca t ofroj nj proces t till parlamentar q na e bn t mundur at
kontribut.

NE

Prsa m lart, n vijim t Amendamenteve t paraqitura nga ana jon n dat

22.08.2016, n mbshtetje t neneve 24 dhe 71 t Rregullores s Kuvendit, n
projektligjin Pr rivlersimin kalimtar t gjyqtarve dhe prokurorve n Republikn e
Shqipris, brenda afateve t njoftura m par nga ana jon, propozojm edhe
Amendamentet bashklidhur pr pjesn e dyt t projektligjit.
Duke vlersuar si thelbsore pr prputhshmrin e projetkligjit me Kushtetutn dhe
standardet m t mira ndrkombtare, reflektimin e Amendamenteve bashklidhur, si
dhe t disa prej Amendamenteve t paraqitura m dat 22 Gusht 20161 nga kolegu
Oerd Bylykbashi, mbtemi n pritje t shqyrtimit t tyre me prparsi, objektivitet dhe
seriozitet nga mazhoranca parlamentare.

N kt pik, jemi t detyruar tju rikujtojm se versioni i projektligjit i miratuar nga

mazhoranca parlamentare n Komisionin e Posacm, paraqet probleme t thella t
prputhshmris me Kushtetutn, n t paktn kto aspekte parimore:

OR

1) Roli aktiv dhe prcaktues q kan organe t kontrolluara apo nn varsin e

pushtetit ekzekutiv (ILDKPKI dhe DSIK), passjell kontroll trsor t Qeveris n t
gjith komponentt e procesit t rivlersimit (vecanrisht, tek komponenti i kontrollit
t pasuris dhe kontrollit t figurs). Ndrkoh, q testimi, sipas rastit, pr konfirmimin
n detyr t gjyqtarve/prokurorve, bhet nga Shkolla e Magjistratur, jasht cdo
kontrolli apo drejtimi nga organet e vettingut. Ky fakt, bie ndesh me pikn 5, t nenit
179/b, ku specifikohet se rivlersimi kryhet nga KPK. Gjithashtu, kjo bie ndesh me
pikat 3 dhe 4 t Nenit t Aneksit t Kushtetuts, ku qartsisht specifikohet se KPK
apo Kolegji, sipas rastit prmes personelit t tyre, Komisionerit Publik ose vzhguesve
ndrkombtar, shqyrton deklaratn e subjektit pr t shkuarn e tij. Realizimi i
rivlersimit nga KPK, nnkupton se sht ky organ kushtetues prgjegjs pr hetimin
administrativ t gjyqtarve dhe prokurorve, si dhe sht organi i vetm q bn
konkluzione, mbledh, krkon dhe vlerson provat. Ndrhyrja me rol aktiv i institucioneve
1 Konkretisht: Amendament nr. 3 [pr paragraft 3, 6 dhe 11 t nenit 3 t riformuluar],
Amendamenet nr. 6 [pr nenet e shtuara 7-10], Amendament nr. 9, Amendament nr.
10, Amendament nr. 11 [pr nenet e shtuara 15-21], Amendament nr. 16 [pr
paragrafin 3 t nenit 39 t shtuar], Amendament nr. 18 [pr pikn 2] dhe Amendament
nr. 21 [pr pikn 1]) depozituar n Kuvend me shkresn nr. 2525, dat 23.08.2016.
2

t treta prbn cenim t kompetencs kushtetuese t organeve t rivlersimit, si dhe

rrezik potencial t prfitimit politik nga procesi t mazhorancs aktuale, duke cenuar n
kt mnyr pavarsin e pushtetit gjyqsor.

W
S

N kt mnyr, projektligji ka asgjsuar thelbin e Reforms Kushtetuese sepse

kontrollin dhe vendimmarrjen e procesit t vettingut e ka zhvendosur nga organet e
krijuara rishtas dhe t konceptuara si organe t pavarura (Komisionert Publik, KPK
dhe Kolegji i Apelimit) tek organet ekzistuese t pareformuara dhe t kontrolluara nga
Qeveria, sic jan ILDKPKI2, DSIK3, Shkolla e Magjistraturs, Drejtoria e Parandalimit t
Pastrimit t Parave dhe Ministria e Brendshme4. Procesi i mbledhjes s provave,
analiza ligjore dhe nxjerrja e prfundimeve i sht besuar pikrisht organeve t
kontrolluara nga Qeveria. Organet kushtetuese t krijuara rishtas (Komisionert Publik,
KPK dhe Kolegji i Apelimit), me projektligjin e miratuar kan prgjegjsi t kufizuar dhe
vetm rol formal e t prcipt. N kt mnyr, procesi i vettingut ka rrezik real t
kontrollohet trsisht politikisht nga Qeveria dhe t dominohet nga selektiviteti dhe
subjektivizmi.

NE

2) Organet e reja t vettingut (Komisionert Publik, KPK dhe Kolegji i

Apelimit) vendosen nn mbikqyrjen dhe kontrollin e Qeveris sepse
telekomunikimet dhe t ardhurat financiare t antarve t tyre kontrollohen n
mnyr periodike nga agjenci n varsi t Qeveris, si psh. Drejtoria e
Parandalimit t Pastrimit t Parave5. N kt mnyr, Reforma Kushtetuese rrezikon
t dshtoj dhe t humbas besueshmrin e publikut sepse vettingu sht konceptuar
si nj proces, q realisht dhe faktikisht kryhet nga nj mazhoranc politike n shkelje t
standardeve t pavarsis dhe t paansis. Nga ana tjetr, roli i ONM, duhet t jet n
prputhje me nenin B t Aneksit t Amendamenteve Kushtetuese.

OR

3) Qartsisht dhe n mnyr t qllimshme, teksti i projektligjit nuk detajon

procedurn e przgjedhjes dhe emrimit t antarve t organeve t vettingut, si
dhe procesin e vlersimit t kandidaturave, duke e ln kshtu kt proces n
diskrecionin e organeve t prfshira n procedur, n kundrshtim me delegimin q
ka br pika 7 dhe 12 e nenit C t Aneksit t Amendamenteve Kushtetuese. Pr
pasoj, projektligji injoron haptaz ndryshimet kushtetuese sepse nuk vendos rregulla t
detajuara pr emrimin e funksionarve t organeve t vettingut. N kt mnyr, ka
rrezik real pr t cenuar pavarsin, integritetin dhe cilsin profesionale t
funksionarve q do t zgjidhen n kto organe, me pasoj t drejtprdrejt n cilsin
e vet procesit t vettingut.
4) Procesi dhe standardet e kontrollit t figurs cenojn t drejtat dhe lirit
themelore t njeriut, t sanksionuara n Kushtetut dhe n Konventn Europiane
pr t Drejtat e Njeriut, si dhe nenin DH t Aneksit t Amendametneve
Kushtetuese. Ky kontroll duhet t v theksin tek objektiviteti, si dhe pasoja apo ndikimi
Kujtojm ktu mnyrn e zgjedhjes s Inspektorit t Prgjithshm t ILDKPKI, q sht br n
mnyr t njanshme, vetem nga mazhoranca aktuale parlamentare.
3 Drejtori i DSIK, sipas ligjit, sht n varsin direkte t Kryeministrit, emrohet dhe shkarkohet prej
tij. Aktualisht, kt detyr e kryen nj funksionar i Partis Socialiste, i przgjedhur personalisht nga
Kryeministri aktual.
4 Shrbimi i Kontrollit t Cshtjeve t Brendshme dhe Ankesave, sipas ligjit, sht n varsin direkte
t Ministrit t Brendshm. Drejtori i saj, emrohet dhe shkarkohet nga Ministri i Brendshm.
5 Ky institucion sht n varsin direkte t Ministrit t Financave. Drejtori i saj, sipas ligjit, emrohet
dhe shkarkohet nga Kryeministri. Aktualisht, kt detyr e ushtron Kyretari (apo ish) i Komisionit t
Garancive Statutore n Partin Socialiste, i przgjedhur personalisht nga Kryeministri aktual.
2

q ka patur kontakti tek ushtrimi i rregullt i detyrs. Sipas nenit DH t Aneksit t

Kushtetuts, kontrolli bazohet tek vetdeklarimi i subjektit dhe tek provat e tjera, prfshir
vendimet e gjykatave shqiptare ose t huaja. Ndrkoh q projektligji, kontrollin e bazon
tek element q nuk prmbushin standardet e provs t marr n formn e krkuar nga
ligji, duke e shndrruar kt proces n antikushtetues dhe ndesh me Konventn
Europiane pr t Drejtat e Njeriut.

W
S

N kt mnyr, projektligji dhunon standardin kushtetues pr t mos deklaruar

fajtor dik mbi bazn e t dhnave t mbledhura n mnyr t paligjshme, duke ln
hapsir pr subjektivizm dhe selektivitet n procesin e vettingut. Me an t ktij
projektligji, cilsohen si prova thelbsore t dhna t mbledhura prtej standardeve
kushtetues, t standardeve t Konvents Evropiane pr t Drejtat e Njeriut dhe pa
precedent n asnj sistem tjetr ligjor ndrkombtar, t emrtuara si informacione
konfidenciale, gjetje n form deklarate, denoncim anonim apo dshmi me shkrim
para prokurorit e bashkpuntorit n krim.

NE

Nga ana tjetr, projektligji n mnyr flagrante tejkalon autorizimin dhe kufijt
kushtetues pr kontrollin e figurs s subjektit t rivlersimit sepse nuk e bazon
ndshkimin tek fakti dhe krimi i kryer, por krijon nj model diktature autoritare, duke e
bazuar ndshkimin tek mendimet, t dhnat psikologjike dhe ndrgjegja e subjektit t
rivlersimit t ashtuquajtura n projektligj si verifikim i tendencave kriminale t
individit dhe verifikim i mundsive nse individi mund t vihet n presion. N kt
mnyr i hapet rruga mundsis pr ta shndrruar procesin e vettingut n nj proces
presioni pr t futur n kontroll t Qeveris pushtetin gjyqsor.

OR

5) Projektligji cenon parimin e barazis prpara ligjit t sanksionuar n nenin

18 t Kushtetuts, standardet e procesit t rregullt ligjor, t sanksionuar n nenin
42/2 t Kushtetuts, si dhe parimin e llogaridhnies s organeve kushtetuese, si
element thelbsor i shtetit t s drejts, t sanksionuar nga neni 4 i Kushtetuts. Kjo
pr faktin se projektligji nuk parashikon procedurat dhe veprimet konkrete q ndjekin
strukturat e prfshira n proces, afatet e qarta t veprimit t ktyre strukturave, t drejtat
e subjekteve t rivlersimit, deri n vlersimin prfundimtar t tij. Mnyra e przgjedhjes
s momentit t realizimit t procesit t rivlersimit pr subjekte t caktuara nuk duhet t
jet rastsore, por me afate t mirprcaktuara, faza dhe procese t njohura, duke
respektuar nj rradh preferenciale n varsi t rndsis s funksionit q ushtron
subjekti. E kundrta mbart rrezikun e veprimeve selektive, duke cenuar parimin e
barazis prpara ligjit dhe duke rrezikuar prdorimin politik t Qeveris pr t ndrhyr
n veprimtarin e pushtetit gjyqsor. Gjithashtu, mungesa e afateve dhe procedurave t
qarta, pamundson zbatimin e parimit t llogaridhnies s organeve t rivlersimit, t
cilat nuk mund t vlersohen pr mosprmbushje t detyrave t tyre kushtetuese, n
munges t afateve brenda t cilave duhet ti ushtrojn kto detyra.
Nga mnyara sesi sht konceptuar procesi i vlersimit, projektligji krijon nj
pseudoproces t vettingut, i cili dhunon haptazi elementt thelbsor t procesit t
rregullt ligjor, sic jan barazia para ligjit, afati i arsyeshm, siguria juridike apo
transparenca dhe prgjegjshmria e organeve kushtetuese. Gjithashtu, projektligji
asgjson edhe thelbin e t drejts s mbrojtjes s individit. Procedurat e vendosura nga
ky ligj mund t krijojn edhe rezultate absurde n praktik, sic sht rikthimi n sistem
nga GjEDNj i gjyqtarve dhe i prokurorve t prjashtuar, pr shkak se ndaj tyre jan
zbatuar procedura n shkelje t standardeve evropiane. N kt mnyr, Reforma
Kushtetuese rrezikon t dshtoj sepse rezultatet e procesit t vettingut mund t jen t
4

pasakta, selektive por edhe n shkelje t standardeve dhe detyrimeve ndrkombtare

t Shqipris n kuadr t Konvents Evropiane pr t Drejtat e Njeriut.
6) Projektligji dhunon parimin e siguris juridike sepse teksti i normave t tij
sht i paqart, konfuz dhe n raste t caktuara edhe kontradiktor. N kt
mnyr, n praktik do t ket ngrc institucional, zvarritje t procesit, konflikte
kompetencash, ndjekje t praktikave jo uniforme dhe pengesa t tjera, q do t minojn
thelbin e procesit t vettingut, me pasoj humbje t pritshmrive t ligjshme t cdo
qytetari nga Reforma Kushtetuese. Sic ka thn Gjykata Kushtetuese n jurisprudencn
konstante t saj, qartsia dhe saktsia e norms juridike jan element thelbsor i
parimit t siguris juridike n nj shtet t s drejts.

W
S

7) Projektligji, n formn e miratuar, l t hapur mundsin pr rifutjen n

sistemin gjyqsor dhe n organin e prokuroris ata individ q kan ushtruar
detyrn e gjyqtarit dhe t prokurorit prgjat regjimit komunist dhe q me
vendimet e dhna kan persekutuar politikisht qytetart. Nuk ka asnj dispozit
garantuese pr t hequr mundsin e ktyre personave pr tu rifutur n sistem. Kjo
cenon rnd pavarsin e sistemit gjyqsor shqiptar.

NE

S fundmi, duhet t mbani n konsiderat rndsin themelore q ka pr

kushtetutshmrin n trsi t projektligjit, procedura parlamentare e shqyrtimit dhe
miratimit t tij n Komisionet Parlamentare dhe n seanc plenare. Projektligji n fjal
sht shqyrtuar dhe miratuar n parim nga Komisioni n nj koh kur nuk kishte ende
baz kushtetuese. Ne vlersojm se sht prgjegjsi e Kuvendit dhe mazhorancs
parlamentare, respektimi i procedurs parlamentare t miratimit t nj projektligjit dhe
pasojave q passjell shkelja e ksaj procedure. N cdo rast, duhet t mbani n
konsiderat se respektimi i procedurave dhe afateve kushtetuese apo t parashikuara
nga Rregullorja e Kuvendit, jan t rndsishme pr tu zbatuar, pr shkak se neni 83/3
i Kushtetuts ndalon shqyrtimin dhe miratimin me procedur t prshpejtuar t nj ligji
q miratohet me shumic t cilsuar.
Duke ju falenderuar pr mirkuptimin,

OR

DEPUTETI:

ARBEN RISTANI

AMENDAMENTE T DEPUTETIT
ARBEN RISTANI
5

PR PROJEKTLIGJIN
PR
RIVLERSIMIN KALIMTAR T GJYQTARVE DHE PROKURORVE N
REPUBLIKN E SHQIPRIS.
(PR NENET 26-67 T PROJEKTLIGJIT)
Amendmenti 1
Neni 26 t riformulohet si m posht vijon:

W
S

Neni 26
Objekti i rivlersimit t pasuris

NE

1. Objekti i rivlersimit t pasuris sht deklarimi dhe kontrolli i pasurive, me qllim

q t identifikohen ata q kan n pronsi, prdorim ose posedim pasuri m t mdha
nga sa mund t justifikohen ligjrisht, ose ata q nuk i kan deklaruar saktsisht dhe
plotsisht pasurit e tyre dhe t personave t lidhur.
2. Kontrolli prfshin identifikimin e plot t pasurive n pronsi, prdorim apo
posedim t subjektit t rivlersimit nprmjet verifikimit t burimeve t krijimit t tyre dhe
saktsis s deklarimeve ndr vite, duke u bazuar edhe tek t dhnat e faktit dhe provat
q dshmojn mnyrn e jetess s subjektit dhe q prfshijn edhe shpenzimet e
dokumentuara t tij..
Amendmenti 2

Neni 27 t riformulohet si m posht vijon:

Neni 27
Fillimi i procedurs s vlersimit t pasuris

OR

1. Subjekti i rivlersimit kryesisht plotson deklaratn e pasuris sipas Shtojcs 2

bashklidhur ktij ligji, brenda 30 ditve nga data e hyrjes n fuqi t tij, dhe e drgon
pran KPK. Shkelja e detyrimit pr depozitimin e deklarats s pasuris, pa shkaqe t
ligjshme, prbn shkak pr shkarkimin nga detyra t subjektit t rivlersimit kryesisht.
2. N rastin e subjekteve t rivlersimit me krkes, deklarata e pasuris sipas
Shtojcs 2 plotsohet dhe depozitohet s bashku me krkesn pr rivlersim.
3. KPK fillon procedurn e kontrollit duke respektuar radhn e subjekteve t rivlersimit
sipas programit t miratuar t rivlersimit.
4. KPK i krkon ndihm administrative ILDKPKI-s, duke caktuar detyrat dhe afatin pr
do subjekt rivlersimi. Krkess pr ndihm administrative i bashklidhet edhe
deklarata e pasuris e depozituar nga subjekti i rivlersimit.
5. ILDKPKI prmbush ndihmn administrative nn drejtimin dhe kontrollin e KPK..
Amendamenti 3
Neni 29 riformulohet si m posht vijon:
Neni 29
6

Procedura e vlersimit t pasuris

OR

NE

W
S

1. Procesi i kontrollit t deklarimeve dhe ligjshmris s pasuris kryhet nga KPK, i cili
mbledh dhe shqyrton provat sipas ligjit procedural administrativ, duke analizuar
rrethanat e faktit dhe duke konkluduar mbi ligjshmrin e pasuris s subjektit t
rivlersimit. KPK i krkon ILDKPKI-s t kontrolloj saktsin dhe plotsin e
deklarats s depozituar nga subjekti i rivlersimit, duke i caktuar detyra konkrete dhe
afate pr prmbushjen e tyre n prputhje me programin e rivlersimit.
2. ILDKPKI, brenda 3 muajve, nn kujdesin dhe kontrollin e KPK, kontrollon saktsin
dhe plotsin e deklarats s pasuris, si dhe ligjshmrin e pasuris sipas
legjislacionit n fuqi, duke hartuar nj raport konstatues individual t arsyetuar pr do
subjekt rivlersimi. N raportin konstatues paraqiten:
a) Prshkrimi i plot dhe i detajuar edhe n vler, i pasurive n pronsi, posedim dhe
prdorim t subjektit t rivlersimit t deklaruara prej tij;
b) Prshkrimi i plot dhe i detajuar edhe n vler, i pasurive q rezultojn nga kontrolli
q subjekti i rivlersimit ka n pronsi, posedim dhe prdorim n kohn e plotsimit t
deklarats s pasuris, s bashku me provat q mbshtesin identifikimin e ktyre
pasurive;
c) Vlera e plot dhe e detajuar e t ardhurave t subjektit t rivlersimit deri n kohn e
plotsimit t deklarats s pasuris;
) Prshkrimi i plot dhe i detajuar edhe n vler, i pasurive n pronsi, posedim dhe
prdorim, t cilat jan deklaruar t paplota, t pasakta apo q nuk justifikohen ligjrisht
nga subjekti i rivlersimit.
3. ILDKPKI mundson akses t plot pr Komisionin dhe vzhguesit ndrkombtar,
q t krkojn informacione, t konsultojn, t kopjojn dhe t hetojn deklarimet e
pasurive t paraqitura nga subjekti i rivlersimit ose personat e lidhur me t, si dhe
dokumentet shoqruese.
4. N prfundim t procesit t kontrollit t pasuris pr do subjekt rivlersimi,
Inspektori i Prgjithshm i ILDKPKI-s i prcjell zyrtarisht Komisionit raportin
konstatues, s bashku me dosjen e t gjitha akteve dhe provave.
5. Nse Komisioni konstaton se raporti konstatues apo dosja e kontrollit t pasuris
jan t paplota apo me pasaktsi thelbsore, i krkon me shkrim ILDKPKI-s plotsimin
apo ndreqjen e tyre.
6. Komisioni, me marrjen e raportit konstatues dhe t dosjes s kontrollit t pasuris,
vlerson nse dokumentacioni i rivlersimit edhe pr dy kriteret e tjera sht
grumbulluar dhe vendos fillimin e procesit administrativ individual t rivlersimit.
7. KPK, n procesin e vlersimit t pasuris, mund t krkoj marrjen e dokumenteve
brenda dhe jasht shtetit pr pasurit n pronsi, posedim dhe prdorim t subjektit t
rivlersimit, t personave t lidhur me t ose t do personi tjetr prej t cilit subjekti i
rivlersimit apo personi i lidhur me t, ka fituar pasurin dhe t ardhurat, nse ai i
konfirmon kto marrdhnie. Nse sht e nevojshme, dokumentet krkohen nprmjet
Drejtoris s Prgjithshme t Parandalimit t Pastrimit t Parave ose Ministris s
Drejtsis. Kto dokumente prfshihen n dosjen e kontrollit t pasuris s subjektit t
rivlersimit.
8. Subjekti i rivlersimit ka t drejtn e informimit pr veprimet q kryhen gjat kontrollit
administrativ t pasuris s tij, t drejtn e aksesit n dosjen e kontrollit t pasuris s
tij, si dhe t drejtn pr t dhn shpjegime, pr t paraqitur kundrshtime, ankesa dhe
prova, t cilat bhen pjes e dosjes s kontrollit t pasuris s tij..
Amendamenti 4
7

Neni 31 riformulohet si m posht vijon:

Neni 31
Fillimi i procedurs pr kontrollin e figurs

W
S

1. Subjekti i rivlersimit kryesisht plotson deklaratn pr kontrollin e figurs sipas

Shtojcs 3 bashklidhur ktij ligji, brenda 30 ditve nga data e hyrjes n fuqi t tij, dhe e
drgon pran KPK. Shkelja e detyrimit pr depozitimin e deklarats pr kontrollin e
figurs, pa shkaqe t ligjshme, prbn shkak pr shkarkimin nga detyra t subjektit t
rivlersimit kryesisht.
2. N rastin e subjekteve t rivlersimit me krkes, deklarata pr kontrollin e figurs
sipas Shtojcs 3 plotsohet dhe depozitohet s bashku me krkesn pr rivlersim.
3. KPK fillon procedurn e kontrollit duke respektuar radhn e subjekteve t rivlersimit
sipas programit t miratuar t rivlersimit.
4. Kontrolli i figurs shtrihet pr periudhn nga data 1 Janar 2012 dhe deri n ditn e
dorzimit sipas ktij ligji t deklarats s detajuar pr figurn t subjektit t rivlersimit..
Amendamenti 5
Neni 32 riformulohet si m posht vijon:

NE

Neni 32
Struktura prgjegjse pr kontrollin e figurs

OR

1. KPK, sipas rastit, prmes personelit t saj, Komisionerit Publik ose vzhguesve
ndrkombtar, sht struktura prgjegjse pr shqyrtimin e deklarats s subjektit t
rivlersimit pr kontrollin e figurs, intervistimin e personave t prmendur n deklarat
ose personave t tjer.
2. KPK gjat ushtrimit t ktij kontrolli mund t bashkpunoj me institucione t tjera
shtetrore ose t huaja pr t konfirmuar vrtetsin dhe saktsin e deklarimeve. KPK
ka t drejt t drejt t krkoj nga shtete t tjera informacion t nevojshm pr
personat e prfshir n krimin e organizuar.
3. KPK i krkon ndihm administrative institucioneve shtetrore, objekti i ligjshm i
veprimtaris s t cilave lidhet me hetimin dhe mbledhjen e t dhnave mbi figurn e
individit, duke i caktuar detyra konkrete dhe afate pr prmbushjen e tyre n prputhje
me programin e rivlersimit. Institucionet shtetrore t Republiks s Shqipris jan t
detyruara t vn n dispozicion t organeve t rivlersimit informacionet e krkuara, si
dhe t sigurojn akses t drejtprdrejt n t dhnat, brenda afateve t caktuara nga
KPK. Kto institucione e prmbushin krkesn pr ndihm administrative nn drejtimin
dhe kontrollin e KPK..
Amendamenti 6

Neni 33 shfuqizohet.
Amendamenti 7
Neni 34 riformulohet si m posht vijon:
Neni 34
Standardet e kontrollit t figurs
8

OR

NE

W
S

1. Subjektet e rivlersimit kontrollohen nse kan lidhje me persona t prfshir n

krimin e organizuar, ku prfshihen kontaktet e paprshtatshme me ta apo shkmbimi i
parave, favoreve, dhuratave ose pasurive, marrdhniet e ngushta t miqsis ose
takimet e vazhdueshme jo rastsore, si dhe pjesmarrja n takime ose aktivitete t
organizuara nga personi i prfshir n krimin e organizuar.
2. Subjekti i rivlersimit kontrollohet edhe nse ka plotsuar qllimisht n mnyr t
rreme, t pasakt apo t paplot deklaratn e kontrollit t figurs, pr t fshehur apo
pasqyruar n mnyr t shtrembruar kontaktet e paprshtatshme apo lidhjet me nj
person t prfshir n krimin e organizuar.
3. Kontrolli i figurs bhet bazuar n deklaratn e dorzuar nga subjekti i rivlersimit,
prova dhe informacione zyrtare t klasifikuara sekret, si dhe n prova t tjera t marra
n formn e krkuar nga ligji, prfshir vendimet e gjykatave shqiptare ose t huaja.
4. Kontrolli i figurs zhvillohet n mnyr objektive dhe pa ndikime t karakterit
personal, miqsor apo armiqsor, t cilat mund t prmirsojn apo prkeqsojn
situatn e subjektit t rivlersimit.
5. Rrethanat objektive t kontakteve t paprshtatshme apo t lidhjeve t subjektit t
rivlersimit me persona t prfshir n krimin e organizuar provohen me prova t marra
n formn e krkuar nga ligji procedural penal, administrativ apo civil si m posht:
a) deklarata e plotsuar nga subjekti i rivlersimit;
b) dokumentet, q prfshijn por pa u kufizuar, dokumentet zyrtare, si dhe filmat
fotografik, kinematografik dhe regjistrime t tjera, kur provohet saktsia e vrtetsis
s tyre;
c) nj dshmi, e shoqruar me prova t tjera t marra n formn e krkuar nga ligji,
ku prfshihen edhe t dhnat e marra nga intervistat e kryera me personat e prmendur
n deklaratn e subjektit t rivlersimit ose me persona t tjer. N marrjen e t
dhnave nga dshmitart apo t intervistuarit, institucionet e rivlersimit zbatojn
rregullat procedurale t thirrjes, betimit dhe t pyetjes s dshmitarve n procesin
gjyqsor administrativ.
6. Pr efekt t vlersimit dhe kontrollit t rrethanave objektive sipas ktij neni, duhet
q prfshirja e personit n krimin e organizuar t jet nj fakt i njohur botrisht, i
publikuar dhe i dokumentuar n regjistrat prkats t institucioneve prgjegjse.
7. Pr efekt t vlersimit dhe kontrollit t rrethanave objektive t parashikuara n
kt nen, organet e rivlersimit mbajn n konsiderat rrethanat lehtsuese t
mposhtme:
a) subjekti i rivlersimit n mnyr t besueshme parashtron se nuk sht n dijeni
t faktit se personi sht i prfshir n krimin e organizuar;
b) subjekti i rivlersimit ka marrdhnie familjare apo krushqie me personin e
prfshir n krimin e organizuar, dhe parashtron n mnyr t besueshme se kontakti
ka ndodhur pr shkak t ktyre marrdhnieve dhe nuk ka ndikuar n ushtrimin e
rregullt t detyrs prej tij;
c) subjekti i rivlersimit ka deklaruar n mnyr t plot, t besueshme e t sinqert
kontaktin n nj moment t caktuar me personin e prfshir n krimin e organizuar, por
q ka ndrprer cdo kontakt me t sapo sht njohur me faktin se personi sht i
prfshir n krimin e organizuar. N kt rast, kontakti n at moment t caktuar nuk
duhet t ket ndikuar n ushtrimin e rregullt t detyrs nga subjekti i rivlersimit;
) subjekti i rivlersimit nuk ka qen n dijeni se n nj takim apo aktivitet do t
merrte pjes edhe nj person pr t cilin kishte dijeni se ishte i prfshir n krimin e
organizuar.
d) kontakti ka ndodhur prpara dats 1 Janar 2012, por nuk vazhdon ende. N kt
rast, kontakti n at periudh nuk duhet t ket ndikuar n ushtrimin e rregullt t detyrs
9

nga subjekti i rivlersimit.

dh) mosdeklarimi apo deklarimi i pasakt n Deklaratn e kontrollit t figurs t
detajeve t kontaktit apo t ndonj kontakti, pr shkak t pamundsis pr ti kujtuar,
pr shkak t nj gabimi njerzor, pr shkak se takimi ka ndodhur n prezencn e
shum personave t tjer dhe se individualizimi i personit nuk mund t kujtohet apo
sht vlersuar i parndsishm, ose pr shkak se me personin ka marrdhnie
familjare apo krushqie dhe rrethanat e kontaktit nuk mund t kujtohen apo vlersohen t
rndsishme. Kjo rrethan lehtsuese vlersohet n raport proporcional me natyrn
dhe shkalln e kontaktit apo me faktor t tjer t prmendur n kt paragraf..

Neni 35 riformulohet si m posht vijon:

W
S

Amendamenti 8

Neni 35
Procedura e kontrollit t figurs

NE

1. KPK, brenda 3 muajve nga fillimi i kontrollit t figurs pr subjektin e rivlersimit,

verifikon nse informacioni i deklaruar n Deklaratn e kontrollit t figurs sht i sakt
dhe i plot, pasi mbledh t gjitha dokumentet, t dhnat dhe informacionet zyrtare, mbi
vrtetsin dhe saktsin e deklarimeve apo kontaktet e paprshtatshme t subjektit t
rivlersimit me persona t prfshir n krimin e organziuar.
2. Struktura prgjegjse sipas paragrafit 1 t nenit 32, prgatit nj raport konstatues,
ku evidentohet nse subjekti i rivlersimit ka patur lidhje ose kontakte t
paprshtatshme me persona t prfshir n krimin e organizuar, apo nse ka plotsuar
n mnyr t sakt dhe me vrtetsi Deklaratn e kontrollit t figurs.
3. N rast se prhapja e informacionit apo dokumenteve t siguruara gjat kontrollit
t figurs cenon informacionin e klasifikuar sekret apo sigurin publike, ather organet
prgjegjse t prfshira n kt kontroll jan t detyruara t ruaj konfidencialitetin mbi
prmbajtjen e tyre. N cdo rast, subjekti i rivlersimit duhet t njihet me rezultatet e
kontrollit dhe me arsyet e vlersimit t kontaktit t tij si t paprshtatshm dhe me
persona t prfshir n krimin e organizuar..

OR

Amendamenti 9

Neni 36 riformulohet si m posht vijon:

Neni 36
Objekti i vlersimit t aftsive profesionale

1. Vlersimi profesional ka pr objekt identifikimin e subjekteve t rivlersimit, t

cilt nuk jan t kualifikuar pr t kryer funksionin e tyre dhe t atyre subjekteve, t cilt
kan mangsi profesionale q mund t korrigjohen prmes edukimit.
2. Vlersimi profesional pr gjyqtart, kshilltart ligjor dhe ndihmsit ligjor
prfshin kontrollin e:
a) Aftsive pr t gjykuar, n drejtim t njohurive ligjore dhe t arsyetimit ligjor,
q maten n baz t vlersimit t cshtjeve t shqyrtuara prej tyre. N kt rast
prdoren si tregues aftsin e prgjithshme pr t interpretuar ligjin, pr t identifikuar
konfliktin e normave, pr t prdorur parimet e prgjithshme t teoris t s drejts, pr
t analizuar jurisprudencn, qartsin dhe strukturn koherente dhe t mirorganizuar
10

OR

NE

W
S

t akteve, si dhe cilsit e analizs dhe e argumentimit logjik.

b) Aftsive organizative, n drejtim t aftsis pr t prballuar ngarkesn e
puns e pr t kryer procedurat gjyqsore apo hetimore dhe aftsin pr t
administruar, sipas funksionit, dosjet gjyqsore, dosjet hetimore apo dosjet e
procedimeve administrative.
c) Cilsive etike dhe angazhimit ndaj vlerave t gjyqsorit, n drejtim t
prkushtimit dhe prgjegjshmris n detyr.
) Cilsive personale dhe angazhimit profesional, n drejtim t aftsis s
komunikimit, aftsis pr t bashkpunuar me kolegt dhe gatishmris pr tu
angazhuar n aktivitete profesionale.
3. Vlersimi profesional pr Prokurorin e Prgjithshm, prokurort dhe pr
ndihmsit ligjor pran Prokuroris s Prgjithshme prfshin kontrollin e:
a) Aftsive pr t hetuar dhe pr t ngritur akuzn publike, n drejtim t njohurive
ligjore dhe t arsyetimit ligjor, q maten n baz t vlersimit t cshtjeve t shqyrtuara
prej tyre. N kt rast prdoren si tregues aftsin e prgjithshme pr t interpretuar
ligjin, pr t identifikuar konfliktin e normave, pr t prdorur parimet e prgjithshme t
teoris t s drejts, pr t analizuar jurisprudencn, qartsin dhe strukturn
koherente dhe t mirorganizuar t akteve, si dhe cilsit e analizs dhe e argumentimit
logjik.
b) Aftsive organizative, n drejtim t aftsis pr t prballuar ngarkesn e
puns e pr t kryer procedurat gjyqsore apo hetimore dhe aftsin pr t
administruar, sipas funksionit, dosjet gjyqsore, dosjet hetimore apo dosjet e
procedimeve administrative.
c) Cilsive etike dhe angazhimit ndaj vlerave t gjyqsorit, n drejtim t
prkushtimit dhe prgjegjshmris n detyr.
) Cilsive personale dhe angazhimit profesional, n drejtim t aftsis s
komunikimit, aftsis pr t bashkpunuar me kolegt dhe gatishmris pr tu
angazhuar n aktivitete profesionale.
4. Vlersimi profesional i kryeinspektorit dhe inspektorve t Inspektoratit t
Kshillit t Lart t Drejtsis prfshin kriteret e prcaktuara n vendimin nr. 36, dat
29.04.2015 t Kshillit t Lart t Drejtsis Pr kriteret dhe procedurat e vlersimit
profesional dhe etik t kryeinspektorit dhe t inspektorve t Kshillit t Lart t
Drejtsis
5. Vlersimi i aftsis pr kshilltart ose ndihmsit ligjor, si dhe pr inspektort
q nuk jan magjistrat prfshin edhe testimin pran Shkolls s Magjistraturs. Ky
rregull zbatohet edhe pr vlersimin profesional t ish gjyqtarve, ish prokurorve, ish
kshilltarve ligjor t Gjykats Kushtetuese dhe ish ndihmsve ligjor t Gjykats s
Lart t cilt kan ushtruar kto funksione pr t paktn 3 vjet.
Amendamenti 10

Neni 37 riformulohet si m posht vijon:

Neni 37
Fillimi i procedurs pr vlersimin e aftsive profesionale

1. Subjekti i rivlersimit kryesisht plotson Formularin e vetvlersimit profesional sipas

Shtojcs 4 bashklidhur ktij ligji, brenda 30 ditve nga data e hyrjes n fuqi t tij, dhe e
drgon pran KPK. Shkelja e detyrimit pr depozitimin e Formularit t vetvlersimit
11

NE

W
S

profesional, pa shkaqe t ligjshme, prbn shkak pr shkarkimin nga detyra t subjektit

t rivlersimit kryesisht.
2. N rastin e subjekteve t rivlersimit me krkes, Formulari i vetvlersimit
profesional sipas Shtojcs 4 plotsohet dhe depozitohet s bashku me krkesn pr
rivlersim.
3. KPK fillon procedurn e kontrollit duke respektuar radhn e subjekteve t rivlersimit
sipas programit t miratuar t rivlersimit.
4. KPK i krkon ndihm administrative organeve q ushtrojn detyrn e vlersimit etik
dhe profesional t gjyqtarve ose prokurorve n kohn e kryerjes s rivlersimit, duke
caktuar detyrat dhe afatin pr do subjekt rivlersimi. Krkess pr ndihm
administrative i bashklidhet edhe Formulari i vetvlersimit profesional.
5. Organet q ushtrojn detyrn e vlersimit etik dhe profesional t gjyqtarve ose
prokurorve n kohn e kryerjes s rivlersimit prmbushin ndihmn administrative,
nn drejtimin dhe kontrollin e KPK.
6. Vlersimi profesional shtrihet vetm pr cshtjet e trajtuara nga subjekti i rivlersimit
pr periudhn 1 Janar 2006 deri n datn 21 Korrik 2016 dhe q jan zgjidhur n
mnyr prfundimtare n sistemin gjyqsor shqiptar. Pr t gjitha cshtjet e trajtuara
pas ksaj date apo q jan ende n shqyrtim nga sistemi gjyqsor shqiptar, vlersimi
profesional bhet sipas rregullave t prgjithshme t prgjegjshmris t parashikuara
nga Kushtetuta dhe ligji.
7. Si rregull, vlersimi profesional prfshin cshtjet e trajtuara nga subjekti i rivlersimit
n 3 vitet e fundit t periudhs s rivlersimit sipas paragrafit 3 t ktij neni.
Prjashtimisht n rastet e parashikuara n kt ligj, vlersimi profesional shtrihet edhe
n cshtjet e trajtuara prpara 3 viteve t fundit t periudhs s rivlersimit, por n cdo
rast jo m par se data 1 Janar 2006. N rastet e rivlersimit t ish gjyqtarve, ish
prokurorve, ish kshilltarve t Gjykats Kushtetuese dhe ish ndihmsve ligjor t
Gjykats s Lart, periudha e vlersimit profesional t tyre prfshin 3 vitet e fundit t
tyre n funksion.
8. N rast se subjekti i rivlersimit ka m pak se 3 vite n funksion, periudha e
rivlersimit konsiderohet e gjith koha gjat ushtrimit t detyrs..
Amendament 11

OR

Neni 38 riformulohet me prmbajtjen si m posht vijon:

1. Antart e Gjykats Kushtetuese, gjyqtart e Gjykats s Lart, si dhe t gjith

gjyqtart dhe prokurort, i nnshtrohen vlersimit profesional bazuar n burimet e
vlersimit profesional pr aq sa nuk parashikohet ndryshe n Aneksin e Kushtetuts
dhe n kt ligj, sipas rregullave dhe procedurave t parashikuara nga legjislacioni n
fuqi q rregullon statusin e gjyqtarve dhe prokurorve. N rastin e ish gjyqtarve dhe
ish prokurorve q kan ushtruar kto funksione pr t paktn 3 vjet, burimet e
vlersimit prfshijn edhe rezultatet e testimit n Shkolln e Magjistraturs, nse ata
nuk jan diplomuar n kt Shkoll.
2. Kshilltart ligjor t Gjykats Kushtetuese, ndihmsit ligjor t Gjykats s Lart
dhe t gjykatave administrative, si dhe ndihmsit ligjor n Prokurorin e Prgjithshme,
t cilt nuk jan magjistrat vlersohen bazuar n burimet e vlersimit profesional t
gjyqtarve dhe t prokurorve pr aq sa ato jan t zbatueshme, si edhe n:
a) relacionet dhe mendimet ligjore t prgatitura;
b) rezultatet e testimit pran Shkolls s Magjistraturs.
Kto rregulla zbatohen edhe pr ish kshilltart ligjor t Gjykats Kushtetuese dhe
12

ish ndihmsit ligjor t Gjykats s Lart, q kan ushtruar kto funksione pr t paktn
3 vjet.
3. Kryeinspektori dhe inspektort e Inspektoratit t Kshillit t Lart t Drejtsis
vlersohen bazuar n burimet e vlersimit profesional t prcaktuara n vendimin nr.
36, dat 29.04.2015 t Kshillit t Lart t Drejtsis Pr kriteret dhe procedurat e
vlersimit profesional dhe etik t kryeinspektorit dhe t inspektorve t Kshillit t Lart
t Drejtsis. N rastin e inspektorve q nuk jan magjistrat, burimet e vlersimit
profesional prfshijn edhe rezultatet e testimit pran Shkolls s Magjistraturs.
Amendamenti 12

W
S

Neni 39 riformulohet si m posht vijon:

Neni 39
Procedura pr vlersimin e aftsive profesionale

OR

NE

1. KPK realizon procedurn e vlersimit t aftsive profesionale, pr aq sa nuk

parashikohet ndryshe n Aneksin e Kushtetuts dhe n kt ligj, sipas rregullave dhe
procedurave t parashikuara nga legjislacioni n fuqi q rregullon statusin e gjyqtarve
dhe prokurorve.
2. KPK, brenda 3 muajve nga fillimi vlersimit t aftsive profesionale pr subjektin e
rivlersimit, me ndihmn e organeve q ushtrojn detyrn e vlersimit etik dhe
profesional t gjyqtarve dhe prokurorve n kohn e kryerjes s rivlersimit, shqyrton
burimet e vlersimit t przgjedhura sipas nj sistemi objektiv dhe rastsor. N
prfundim t shqyrtimit prgatitet nj raport i hollsishm dhe i detajuar mbi rezultatet e
vlersimit t aftsive profesionale.
3. KPK i krkon ndihm administrative institucioneve shtetrore, objekti i
veprimtaris s t cilave lidhet me vlersimin profesional dhe etik t subjekteve t
rivlersimit, duke i caktuar detyra konkrete dhe afate pr prmbushjen e tyre n
prputhje me programin e rivlersimit. Institucionet shtetrore t Republiks s
Shqipris jan t detyruara t vn n dispozicion t organeve t rivlersimit
informacionet e krkuara, si dhe t sigurojn akses t drejtprdrejt n t dhnat,
brenda afateve t caktuara nga KPK. Kto institucione e prmbushin krkesn pr
ndihm administrative nn drejtimin dhe kontrollin e KPK..
Amendament 13

Neni 40 riformulohet si m posht vijon:

Neni 40
Raporti paraprak i vlersimit t aftsive profesionale

Raporti i vlersimit t aftsive profesionale bazohet n t dhnat dhe

dokumentacionin e siguruara gjat procesit t kontrollit. Relatori i trupit gjykues t KPK,
argumenton dhe propozon klasifikimin e subjektit t rivlersimit, n nj nga kategorit e
mposhtme:
a) I aft, nse subjekti i rivlersimit ka njohuri, aftsi, gjykim ose sjellje t
prshtatshme, dhe nj mnyr pune q pajtohet me pozicionin e tij.
b) Me mangsi profesionale, nse subjekti i rivlersuar ka njohuri, aftsi, gjykim
ose sjellje t cekta, ose ka nj mnyr pune q nuk pajtohet me pozicionin e tij,
por n at mas q kto mangsi profesionale mund t korrigjohen prmes
13

edukimit nj vjecar n Shkolln e Magjistraturs.

c) I paprshtatshm, nse subjekti i rivlersimit paraqitet me mangsi
profesionale t tilla q nuk mund t korrigjohen prmes programit nj vjecar t
edukimit n Shkolln e Magjistraturs ose nse subjekti i rivlersimit kryen
veprime pr t penguar ose vshtirsuar vlersimin ose rezulton me mangsi
profesionale aq t dobta saq rrezikon ose cenon t drejtat e qytetarve.
Amendament 14
Pas Kreut VI, shtohet Kreu VII, me prmbajtje si m posht vijon:

W
S

KREU VII
METODOLOGJIA DHE AFATET E RIVLERSIMIT
Neni
Programi i rivlersimit

OR

NE

1. KPK brenda 3 muajve nga konstituimi i tij miraton programin 5 vjear t rivlersimit,
duke prcaktuar radhn e subjekteve t rivlersimit t detyrueshm t ndar nga radha
e subjekteve t rivlersimit me krkes.
2. Radha e vlersimit pr subjektet e rivlersimit t detyrueshme ndjek kt rend
prioritar:
a) Gjyqtart e Gjykats Kushtetuese, antart e Kshillit t Emrimeve n Drejtsi,
antart e Kshillit t Lart Gjyqsor dhe Kshillit t Lart t Prokuroris, si dhe
Inspektori i Lart i Drejtsis.
b) Gjyqtart e Gjykats s Lart, Prokurori i Prgjithshm, kandidatt, ose gjyqtart
apo prokurort, e Gjykatave t Posacme dhe Prokuroris s Posacme, si dhe
prokurort n Prokurorin e Prgjithshme.
c) Gjyqtart e Gjykats s Apelit, prokurort e apelit, si dhe Kryeinspektori dhe
inspektort e Kshillit t Lart t Drejtsis.
d) Kshilltart n Gjykatn Kushtetuese dhe kshilltart n Gjykatn e Lart.
e) Gjyqtart dhe prokurort e shkalls s par, si dhe ndihmsit ligjor pran
Prokuroris t Prgjithshme apo gjykatave administrative.
3. KPK fillon njkohsisht procesin e kontrollit pr subjektet e prfshir n nj apo
m shum radh prioritare, n varsi t numrit t subjekteve t rivlersimit pr seciln
radh dhe ngarkess s secilit trup gjykues. Fillimi i kontrollit pr subjektet e rivlersimit
t prfshir n nj radh m t ult, nuk krkon prfundimin e detyrueshm t procesit
t rivlersimit pr t gjith subjektet e radhs m t lart.
4. Procesit t rivlersimit me prioritetet i nnshtrohet edhe nj subjekt rivlersimi q
ndodhet n radh m t ult, por krkon t emrohet apo kandidon pr nj nga
funksionet q qndron m lart n radhn prioritare. Nse me ligj krkohet prparsi pr
rivlersimin e nj subjekti, ato prfshihen n radhn e rivlersimit menjher. Radha e
subjekteve brenda t njjts shkall prcaktohet me short.
5. Krkesat pr tiu nnshtruar procesit vullnetar t rivlersimit prfshihen n
programin e rivlersimit vetm pas 2 viteve nga hyrja n fuqi e ktij ligji. Kto krkesa
merren n shqyrtim, sipas radhs s paraqitjes s tyre dhe n numr t barabrat me
vendet vakante n sistem, vetm nse:
a) Kshilli i Lart Gjyqsor apo Kshilli i Lart i Prokuroris konfirmon ekzistencn e
m shum se 10 prqind t vendeve vakante pr gjyqtar apo prokuror;
b) vendet vakante sipas shkronjs a t ktij paragrafi nuk mund t plotsohen pr
t paktn edhe 1 vit, me kandidat q prfundojn Shkolln e Magjistraturs, apo nga
14

W
S

subjekte t tjera q i nnshtrohen procesit t detyrueshm t rivlersimit;

c) subjekti q krkon ti nnshtrohet procesit vullnetar t rivlersimit prmbush
kriteret kushtetuese dhe ligjore pr tu emruar gjyqtar ose prokuror n Republikn e
Shqipris;
) subjekti, q krkon ti nnshtrohet procesit vullnetar t rivlersimit, n periudhn
29.11.1944 - 02.07.1991 t mos ket qen antar ose kandidat i Byros Politike, antar
i Komitetit Qendror t Partis s Puns t Shqipris, antar i Presidiumit t Kuvendit
Popullor, kryetar i Gjykats s Lart, Prokuror i Prgjithshm, kryetar i Hetuesis s
Prgjithshme, antar i Kshillit t Ministrave, kryetar i Degve t Punve t Brendshme,
punonjs i organeve t ish-Sigurimit t Shtetit, bashkpuntor i ish-Sigurimit t Shtetit
apo i favorizuar, antar i Komisionit Qendror t Dbim-Internimeve, hetues, prokuror,
gjyqtar n procese politike, denoncues apo dshmitar i akuzs n proceset politike t
posame; si dhe
d) n rastin e subjekteve t rivlersimit vullnetar, q nuk kan prfunduar m par
Shkolln e Magjistraturs, t prfundojn studimet dhe t diplomohen n kt Shkoll.
6. Programi i rivlersimit rishikohet dhe prditsohet me vendim t mbledhjes s
prgjithshme t antarve t KPK brenda muajit mars t do viti.
7. KPK publikon n faqen e tij zyrtare programin 5 vjear t rivlersimit, si dhe
vendimet vjetore pr rishikimin dhe prditsimin e tij.

NE

Neni
Fazat e procesit t rivlersimit

OR

1. Procesi i rivlersimit para KPK kalon npmjet 3 (tre) fazave t detyrueshme:

a) Faza e kontrollit administrativ paraprak, n t ciln KPK shqyrton kushtet
formale t ekzistencs si subjekt rivlersimi, afatin e dorzimit t deklaratave prej tij dhe
t pasaktsive t dukshme t ktyre deklaratave. Kjo faz zgjat gjer n 1 muaj pr cdo
subjekt rivlersimi sipas radhs prioritare t caktuar n programin e rivlersimit dhe gjer
n 6 muaj pr t gjith subjektet e rivlersimit kryesisht. N kt faz identifikohen t
gjitha subjektet e rivlersimit kryesisht q nuk kan prmbushur detyrimin pr plotsimin
dhe depozitimin e deklaratave mbi t tre komponentt e rivlersimit, e q pr kt shkak
shkarkohen nga detyra. Nse KPK konstaton gabime materiale t dukshme n
deklaratat e subjektit t rivlersimit e njofton at pr ndreqjen e tyre brenda 10 ditve.
b) Faza e hetimit administrativ, n t ciln KPK kontrollon administrativisht t tre
komponentt e rivlersimit pr cdo subjekt rivlersimi dhe mbledh t gjith
dokumentacionin dhe t dhnat pr to. Ky kontroll administrativ drejtohet nga relatori
dhe realizohet sipas rregullave t parashikuara n Krert IV, V dhe VI t ktij ligji. Kjo
faz zgjat pr nj periudh jo m t gjat se 3 muaj. Nse trupi gjykues i KPK, vihet n
dijeni mbi fakte t reja mbi komponentt e rivlersimit, sipas nenit 49 t ktij ligji, apo
vlerson se kontrolli ka nevoj pr m shum koh apo pr plotsime, ai mund t
vendos zgjatjen e afatin e kontrollit, edhe pr nj periudh deri n 3 muaj.
c) Faza e shqyrtimit n seanc plenare dhe vendimmarrja mbi cshtjen
konkrete. Kjo faz fillon n cdo rast, jo m par se 30 dit dhe jo m shum se 45 dit,
nga prfundimi i kontrollit administrativ hetimor. Vendimi duhet t shpallet i arsyetuar, s
bashku me mendimin e pakics, jo m von se 30 dit nga prfundimi i shqyrtimit t
cshtjes n seanc plenare.
2. Fillimi dhe prfundimi i secils faz bhet me vendim t trupit gjykues dhe i
njoftohet edhe subjektit t rivlersimit, sbashku me t gjitha dokumentet, t dhnat apo
rezultatet e siguruara pr seciln faz. Subjekti i rivlersimit ka t drejt t paraqes
prova apo vlersime t tij n cdo faz t procesit t rivlersimit.
3. KPK, n t treja fazat e rivlersimit, mundson akses t plot pr vzhguesit
15

ndrkombtar, q t krkojn informacione, t konsultojn, t kopjojn dhe t hetojn

dosjet e rivlersimit t subjekteve t rivlersimit.
4. Shqyrtimi i ankimeve n Kolegjin e Apelimit, prfundon brnda 6 muajve nga
depozitimi i ankimit. Vendimi duhet t shpallet i arsyetuar, s bashku me mendimin e
pakics, jo m von se 30 dit nga prfundimi i shqyrtimit t cshtjes n seanc
plenare.
Neni
Regjistrat e subjekteve t rivlersimit

W
S

1. Sekretari i Prgjithshm i Komisionit, brenda 30 ditve nga marrja e detyrs krijon

regjistrin e subjekteve t rivlersimit kryesisht dhe t subjekteve t rivlersimit me
krkes. Kto regjistra prditsohen rregullisht prej tij.
2. Pr identifikimin e subjekteve t rivlersimit kryesisht, ai krkon t dhna pran do
institucioni shtetror, i cili detyrohet t prgjigjet brenda 5 ditve nga marrja e krkess.
Neni
Raportimi

NE

1. Brenda muajit mars t do viti, KPK paraqet n Kuvend raportin vjetor t

veprimtaris me gjetjet dhe rekomandimet prkatse.
2. Raporti prmban t dhna edhe mbi numrin dhe rezultatet e ankimeve t
paraqitura ndaj vendimeve t KPK.
3. Raporti bhet publik n faqen zyrtare t KPK dhe Kuvendit t Shqipris..
Amendamenti 15

Neni 43 riformulohet me prmbajtjen si vijon:

Neni 43
T drejtat e subjektit t rivlersimit

OR

T drejtat e subjektit t rivlersimit gjat procesit t rivlersimit rregullohen sipas

prcaktimeve t Kodit t Procedurave Administrative, nse ky ligj nuk parashikon
ndryshe. KPK, gjat marrjes dhe shqyrtimit t provave q rregullohen nga ligji
procedural penal, civil dhe administrativ merr masat q subjektit t rivlersimit ti
sigurohet e drejta e mbrojtjes n standardin e krkuar nga neni 6 i Konvents Evropiane
pr t Drejtat e Njeriut..
Amendamenti 16

N nenin 45 bhen kto ndryshime:

a) N paragrafin 1 pas shkronjs ) shtohet shkronja d) me prmbajtjen si vijon:
d) t marr cdo prov tjetr sipas mjeteve t krkimit t provs t parashikuara nga
ligji procedural penal, civil apo administrativ.
b) Paragrafi 2 riformulohet si m posht vijon:
2. Lejohet marrja e provave t shqyrtuara n nj proces gjyqsor penal, civil apo
administrativ sipas kushteve t nenit 193 t Kodit t Procedurs Penale.
16

c) Paragrafi 3 riformulohet si m posht vijon:

3. Faktet e njohura botrisht apo t prezumuara nga ligji, nuk kan nevoj t
provohen..
d) Paragrafi 4 riformulohet si m posht vijon:

W
S

4. Organet e rivlersimit marrin vendimet e tyre bazuar n dokumente t siguruara

nga burime t ligjshme dhe t njohura, si dhe n prova t tjera t marra n formn e
krkuar nga ligji procedural penal, civil apo administrativ. Ato kan t drejt t cmojn
provat sipas ligjit dhe bindjes s tyre t brendshme. Indiciet prdoren nse jan n favor
t fakteve apo provave t tjera, dhe shrbejn pr nxjerrjen e fakteve kur jan t plota,
t sakta dhe n prputhje me njra-tjetrn..
e) Paragrafi 10 riformulohet si m posht vijon:

NE

10. Vzhguesit ndrkombtar kan t drejt t vlersojn nj fakt, rrethan apo

standard ligjor, dhe t paraqesin gjetjet apo konstatimet e tyre n formn e nj
deklarate, dokumenti apo raporti t shkuruar. Organet e rivlersimit i shqyrtojn dhe
vlersojn kto gjetjet apo konstatimet, dhe jan t detyruar t arsyetojn vendimin e
tyre nse nuk kan nj mendim t njjt pr gjetjen apo konstatimin e br nga
vzhguesit ndrkombtar..
f) Fjalia e fundit e paragrafit 11, t riformulohet si m posht vijon:

Mendimi shqyrtohet detyrimisht nga organet e rivlersimit dhe mund t mbahet n

konsiderat gjat vendimarrjes, por nuk ka vlern e provs dhe nuk sht i
detyrueshm. Organet e rivlersimit jan t detyruar t arsyetojn vendimin e tyre nse
nuk kan nj mendim t njjt me at t vzhguesit ndrkombtar..
Amendamenti 17

OR

N nenin 49 paragrafi 1 riformulohet me prmbajtjen si vijon:

1. do person q vjen n dijeni t fakteve ose rrethanave n lidhje me kriteret e
rivlersimit ka t drejt t informoj drejtprdrejt institucionet e rivlersimit. Institucioni i
rivlersimit sht i detyruar t verifikoj informacionin, duke marr provat e nevojshme
sipas ligjit procedural penal, civil apo administrativ. Nse informacioni rezulton i vrtet,
provat e marra prdoren n procesin e rivlersimit dhe t gjitha aktet prfshihen n
dosjen e subjektit t rivlersimit. N cdo rast, institucioni i rivlersimit duhet t
kontrolloj dhe t sigurohet q personi sht i identifikuar dhe jo anonim.
Amendamenti 18
N nenin 50 bhen kto ndryshime:
a) N paragrafin 2 shtohet fraza duke zbatuar rregullat e nenit 37/a t Kodit t
Procedurs Penale.
b) Paragrafi 4 riformulohet si m posht vijon:
17

4. Nse arrihet marrveshja e bashkpunimit, bashkpuntori i drejtsis duhet t

jap informacion t plot dhe provat shoqruese, pa asnj rezerv ose kusht, pr t
gjitha faktet, ngjarjet dhe rrethanat q shrbejn pr zbulimin, hetimin dhe parandalimin
e aktit t korrupsionit nga subjekti i rivlersimit. Dshmia e dhn me shkrim nga
bashkpuntori i drejtsis prpara prokurorit ose gjykats, informacionet apo provat e
tjera q e shoqrojn at, si dhe nj kopje e marrveshjes s bashkpunimit, i
drgohen nga organi i prokuroris edhe organeve t rivlersimit, nse ato kan t bjn
me nj subjekt q sht n proces apo pritje t kryerjes s rivlersimit..
c) Paragrafi 5 riformulohet si m posht vijon:

W
S

5. Bashkpuntori i drejtsis prjashtohet nga dnimi penal pr veprat e

korrupsionit q ka kryer me subjektin e rivlersimit, sipas dshmis dhe provave t
dhna. Ky bashkpunim nuk mund t prbj shkak pr rihapjen e cshtjes s gjykuar
ose hetuar, dhe q ka prfunduar me vendim t forms s prer, prvecse kur
ekzistojn shkaqet mbi t cilat realizohet krkesa pr rishikim, sipas parashikimeve n
ligjet procedurale..
d) Paragrafi 6 riformulohet si m posht vijon:

NE

6. Marrveshja e bashkpunimit mund t revokohet n rast se bashkpuntori i

drejtsis nuk dorzon provat pran organit t prokuroris ose jep dshmi t rreme, pr
t ciln mban prgjegjsi penale sipas legjislacionit penal..
dh) N paragrafin 7, fraza Subjekti i rivlersimit q ka prfituar shumn,
zvendsohet me frazn Kur me vendim penal t forms s prer provohet se subjekti
i rivlersimit ka prfituar shumn, ai.

Amendamenti 19

N nenin 51 bhen kto ndryshime:

OR

1. N paragrafin 1 shtohet fjalia me prmbajtjen si vijon:

Neni 89 i Kodit t Procedurave Administrative nuk zbatohet..
2. Paragrafi 2 riformulohet me prmbajtjen si vijon:

Seanca dgjimore sht e hapur pr publikun. KPK, mund t mos lejoj

pjesmarrjen e mediave dhe t publikut n seanc dgjimore ose n nj pjes t saj,
me arsyetimin e mbrojtjes s moralit publik, rendit publik, t siguris kombtare, t
sekretit tregtar, t s drejts s jets private ose t t drejtave vetjake.
3. N paragrafin 3, fjalia e fundit, shfuqizohet.
3. KPK dhe vzhguesi ndrkombtar kan t drejt ti drejtojn pyetje subjektit t
rivlersimit, i cili ka t drejt t mos prgjigjet pr to. Subjekti i rivlersimit ka t drejt t
jap shpjegime, t ngrej pretendime rreth mnyrs s marrjes s provave prgjat
procesit t rivlersimit, t paraqes prova pr t cilat pretendon se nuk ka patur
18

mundsi ti paraqes m par, si dhe t jap shpjegime dhe t ngrej pretendime mbi
vlersimin e rrethanave t faktit dhe t ligjit..
4. N paragrafin 5, bhen ndryshimet si vijon:

W
S

5. Bisedimet pr marrjen e vendimit ndaj subjektit t rivlersimit zhvillohen me dyer

t mbyllura vetm me pjesmarrjen e antarve t trupit gjykues. Antart e trupit
gjykues, nn drejtimin e relatorit, votojn vecmas pr cdo cshtje t faktit dhe t ligjit.
Vendimi i Komisionit merret me votim t hapur dhe me shumic t thjesht t antarve
t trupit gjykues. Nse nj antar voton ndryshe pr nj ose m shum cshtje t faktit
apo t ligjit, ai arsyeton me shkrim mendimin e tij. Vzhguesi ndrkombtar ka t drejt
t shkruaj nj mendim ndryshe ose paralel me vendimin e trupit gjykues, q prfshihet
n dosjen e subjektit t rivlersimit..
Amendamenti 20

1. N paragrafin 1 t nenit 52 bhen ndryshimet si vijon:

a) Pas frazs Subjekti i rivlersimit shtohet fjala kryesisht.

b) Shprehja jo m von se 3 muaj nga hyrja n fuqi e ktij ligji, shfuqizohet.

NE

2. Pas paragrafit 2, shtohet paragrafi 3 me prmbajtjen si vijon:

Subjekti i rivlersimit me krkes, ka t drejt t trheq krkesn e tij pr

rivlersim. N kt rast, vendoset pushimi i procesit administrativ t rivlersimit t tij.
Krkesa e riparaqitur pr rivlersim pas pushimit t procesit administrativ sipas ktij
neni nuk pranohet.
Amendamenti 21

1. Paragrafi 2 i nenit 54, shfuqizohet.

2. Pas nenit 54, shtohet nj nen i ri, me prmbajtje si m posht vijon:

OR

Neni
Prshtatshmria e pranimit n sistem

1. N rastin e kshilltarve ligjor jo magjistrat n Gjykatn Kushtetuese ose

Gjykatn e Lart, Kryeinspektorit dhe inspektort jo magjistrat e Kshillit t Lart t
Drejtsis, ndihmsit ligjor pran Prokuroris t Prgjithshme ose gjykatave
administrative, ish gjyqtar ose ish prokuror, q kan ushtruar kt funksion pr t
paktn tre vjet, apo ish kshilltar ligjor t Gjykats Kushtetuese ose t Gjykats s
Lart, t cilt kan punuar n kto pozicione t paktn tre vjet, Komisioni mund t
vendos:
a) Subjekti sht i prshtatshm n drejtim t pasuris, figurs dhe aftsive
profesionale;
b) Subjekti nuk sht i prshtatshm n drejtim t pasuris, figurs dhe aftsive
profesionale;
c) Nse sht rasti, marrjen e nj vendimi sipas nenit 54 t ktij ligji pr ato
subjekte q jan n detyr.
2. Nse nj prej subjekteve t parashikuara n shkronjn a t paragrafit 1 t ktij
19

NE

W
S

neni, krkon t emrohet gjyqtar ose prokuror, n vendet vakante t shpallura nga
Kshilli i Lart Gjyqsor ose Kshilli i Lart i Prokuroris, sipas rregullave t
parashikuara n legjislacionin n fuqi, pr emrimin e tij duhet t plotsohen kushtet e
mposhtme:
a) n momentin e paraqitjes s krkess pr emrim ekzistojn m shum se 10
prqind t vendeve vakante pr gjyqtar apo prokuror;
b) vendet vakante sipas shkronjs a t ktij paragrafi nuk mund t plotsohen pr
t paktn edhe 1 vit, me kandidat q prfundojn Shkolln e Magjistraturs;
c) subjekti prmbush kriteret kushtetuese dhe ligjore pr tu emruar gjyqtar ose
prokuror n Republikn e Shqipris, duke prfshir edhe kushtin q, n periudhn
29.11.1944 - 02.07.1991, t mos ket qen antar ose kandidat i Byros Politike, antar
i Komitetit Qendror t Partis s Puns t Shqipris, antar i Presidiumit t Kuvendit
Popullor, kryetar i Gjykats s Lart, Prokuror i Prgjithshm, kryetar i Hetuesis s
Prgjithshme, antar i Kshillit t Ministrave, kryetar i Degve t Punve t Brendshme,
punonjs i organeve t ish-Sigurimit t Shtetit, bashkpuntor i ish-Sigurimit t Shtetit
apo i favorizuar, antar i Komisionit Qendror t Dbim-Internimeve, hetues, prokuror,
gjyqtar n procese politike, denoncues apo dshmitar i akuzs n proceset politike t
posame.
) n rastin e subjekteve t rivlersimit vullnetar, q nuk kan prfunduar m par
Shkolln e Magjistraturs, t prfundojn studimet dhe t diplomohen n kt Shkoll..
Amendamenti 22

N nenin 55 bhen ndryshimet si vijon:

a) Paragrafi 1 riformulohet me prmbajtjen si vijon:

OR

1. Konfirmimi n detyr i jepet subjektit t rivlersimit t detyrueshm n rast se

plotsohen s bashku kushtet e mposhtme:
a) kur nuk ka n pronsi, prdorim ose posedim pasuri m t mdha nga dyfishi i
pasuris s ligjshme dhe ka deklaruar saktsisht dhe plotsisht pasurit e tij dhe t
personave t lidhur;
b) kur nuk ka lidhje dhe kontakte t paprshtatshme me persona t prfshir n
krimin e organizuar;
c) kur vlersohet i aft n prfundim t rivlersimit t aftsive profesionale.
b) Paragrafi i dyt hiqet.

Amendamenti 23

Paragrafi 2 i nenit 56 riformulohet si m posht vijon:

2. N prfundim t programit t trajnimit nga Shkolla e Magjistraturs, KPK

organizon testimin e njohurive t prfituara dhe n prfundim vendos nse subjekti i
rivlersimit i ka eleminuar apo jo mangsit e konstatuara gjat procesit t rivlersimit..
Amendamenti 24
20

Neni 57 riformulohet si m posht vijon:

Neni 57
Shkarkimi nga detyra

W
S

Shkarkimi nga detyra i subjektit t rivlersimit t detyrueshm jepet si mas

disiplinore n kto raste:
1. kur rezulton se ka deklaruar m shum se dyfishi i pasuris s ligjshme gjat
vlersimit t pasuris, prfshir edhe personat e lidhur me t.
2. kur rezulton se ka lidhje apo kontakte t paprshtatshme me personat e prfshir
n krimin e organizuar;
3. kur rezulton se ka br deklarim t paplot apo t pasakt pr kriteret e kontrollit
t figurs dhe pasuris, sipas parashikimeve t neneve 35 dhe 29 t ktij ligji.
4. kur rezulton si i paprshtatshm nga vlersimi i aftsive profesionale..
Amendamenti 25

N nenin 59 paragrafi 1, n fund t fjalis shtohet fraza me prjashtim t rasteve,

kur Kushtetuta prcakton se ndaj vendimit nuk lejohet ankim.

NE

Amendamenti 26

Neni 62 riformulohet si m posht vijon:

Neni 62
Vendimi i Kolegjit t Apelimit

OR

1. Pas shqyrtimit t shtjes, Kolegji i Apelimit vendos:

a) mospranimin e ankimit;
b) lnien n fuqi t vendimit t Komisionit;
c) ndryshimin e vendimit t Komisionit;
) prishjen e vendimit dhe pushimin e cshtjes kur subjekti nuk sht m subjekt i
rivlersimit kalimtar.
2. N rastin kur ankues sht Komisioneri Publik, Kolegji i Apelimit nuk mund t
vendos nj mas disiplinore m t rnd pa i dhn subjektit t rivlersimit koh t
mjaftueshme pr tu prgatitur dhe pr tu dgjuar n seanc publike.
3. Prfundimet e Kolegjit t Apelimit mbi cshtje t ligjit n arsyetimin e vendimit t tij
jan orientuese pr Komisionin n zgjidhjen e shtjeve t ngjashme.
4. Vendimi i Kolegjit t Apelimit q vendos shkarkimin nga detyra sht prfundimtar
dhe hyn n fuqi menjher.
5. Subjekti i rivlersimit mund t ushtroj ankim ndaj ktij vendimi n Gjykatn
Evropiane pr t Drejtat e Njeriut..
Amendamenti 27
Paragrafi 2 i nenit 65 riformulohet si m posht vijon:
2. Brenda 3 muajve nga hyrja n fuqi e ktij ligji, mbledhja e prgjithshme e
antarve t KPK, pas marrjes s mendimit t Shkolls s Magjistraturs, miraton
21

rregullat dhe procedurat e testimit t parashikuara n nenin 38 t ktij ligji..

Amendamenti 28
Neni 67 riformulohet si m posht vijon:
Neni 67
Hyrja n fuqi

W
S

Ky ligj hyn n fuqi 15 dit pas botimit n Fletoren Zyrtare..

DEPUTETI:

OR

NE

ARBEN RISTANI

22