PRACTICA

DOMICILIARI
A N 02
INGENIERA DE PROYECTOS

ALUMNOS:
- Arroyo Paredes, Sandra Rosa
- Huamn Rosas, Jhonatan Junior
- Luna Lpez, Marco Antonio
- Soto Becerra, Humberto

GRUPO 5

PRACTICA DOMICILIARIA N 02
Primera Parte
1. Teniendo en cuenta el Portal del MEF explique los
siguientes conceptos:
Presupuesto Pblico
Es un instrumento de gestin del Estado para el logro de resultados a favor de la
poblacin, a travs de la prestacin de servicios y logro de metas de cobertura con
equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Pblicas. Establece los lmites de
gastos durante el ao fiscal, por cada una de las Entidades del Sector Pblico y los
ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de los Fondos Pblicos, a fin
de mantener el equilibrio fiscal.
Sistema Nacional de Presupuesto Pblico
Es el conjunto de rganos, normas y procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas las entidades del Sector Pblico en todas sus fases; est
integrado por la Direccin General del Presupuesto Pblico, dependiente del
Viceministerio de Hacienda, y por las Unidades Ejecutoras a travs de las oficinas o
dependencias en las cuales se conducen los procesos relacionados con el Sistema, a
nivel de todas las entidades y organismos del Sector Pblico que administran fondos
pblicos.
Programa Presupuestal
Unidad de programacin de las acciones del Estado que se realizan en cumplimiento
de las funciones encomendadas a favor de la sociedad. Se justifica por la necesidad
de lograr un resultado para una poblacin objetivo, en concordancia con los objetivos
estratgicos de la poltica de Estado formulados por el Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico (CEPLAN), pudiendo involucrar a entidades de diferentes
sectores y niveles de gobierno.
Crdito Presupuestario
Dotacin de recursos consignada en los Presupuestos del Sector Pblico, con el
objeto de que las entidades pblicas puedan ejecutar gasto pblico. Es de carcter
limitativo y constituye la autorizacin mxima de gasto que toda entidad pblica puede
ejecutar, conforme a las asignaciones individualizadas de gasto, que figuran en los
presupuestos, para el cumplimiento de sus objetivos aprobados.
Transferencias financieras entre Pliegos Presupuestarios
Traspasos de fondos pblicos sin contraprestacin, para la ejecucin de Actividades y
Proyectos de los Presupuestos Institucionales respectivos de los Pliegos de destino.
BIBLIOGRAFIA

https://www.mef.gob.pe/

2. Teniendo en cuenta el Portal del MEF explique los siguientes conceptos:

DEUDA PBLICA
Es cuando el sector pblico es deudor frente a los prestamistas
(acreedores), es una forma de financiar el dficit fiscal, que obliga al estado
a obtener recursos que pueden ser de un ente privado o pblico, realizando
la emisin de ttulos valores en mercados locales (Deuda interna) y
mercados internacionales (deuda externa).
CONCERTACIN
Es un contrato de crdito cuando se tiene un endeudamiento pblico que
pude incluir comisiones de compromiso. No implica un desembolso
DESEMBOLSO
Recursos provenientes de las operaciones de endeudamiento y de
administracin de deuda, bajo las siguientes modalidades.
Desembolso en efectivo.- Es cuando la direccin nacional de tesoro pblico
recibe dinero en una cuenta bancaria
Reembolso.- Devolver cantidad de dinero a la Unidad ejecutora
Pago Directo Transferencia monetaria directa por la entidad crediticia a los
proveedores de la unidad ejecutora sin intermediarios
Mediante Cartas de crdito - Pagos directos por la entidad crediticia a los
proveedores de la unidad ejecutora sin intermediarios
Mediante bienes y servicios Desembolso mediante el suministro de bienes
y servicios.
Por Cargas financieras - Desembolsos que el acreedor utiliza para cancelar
obligaciones financieras derivadas del prstamo, de conformidad con lo
establecido en los contratos de las operaciones de endeudamiento.
Por Leasing Financiero - Desembolso que se produce al momento de la
entrega del bien para su uso y que se confirma cuando se transfiere la
propiedad del bien materia de una operacin de leasing financiero.
SALDO ADEUDADO DE UNA OPERACIN DE ENDEUDAMIENTO
PBLICO
Cantidad de dinero entregado que esta pendiente para para deudas,
crditos, intereres y bonos.
QUE SON LOS BONOS
Los bonos son documentos de valor crediticio, instrumentos de deuda
emitido por gobiernos , para financiar proyectos , es un prstamo que un
inversionista hace al emisor del bono , emitidos por un valor especifico de
tiempo.

BONOS SOBERANOS
Son bonos emitidos localmente

EJEMPLOS:
1.-

2.-

3.-

4.-

5.-

BIBLIOGRAFIA
https://www.mef.gob.pe/

3. Teniendo como referencia la filmina 13 de lo expuesto en clase muestre lo

correspondiente desde el ao 2009 al 2015 y comente que recursos han sufrido
mayores cambios notables. Grafique la variacin de los montos totales
aprobados mediante la Ley de Equilibrio Financiero para el periodo 20082015.

Fuente: http://www.mef.gob.pe/
Como se ve en cuadro anterior los:
Recursos directamente recaudados han ido aumentando desde el
2009 al 2014.
Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito han tenido grandes
cambios del 2009 al 2010, y del 2012 al 2013.
Donaciones y Transferencia, estos recursos han ido aumentando con
el paso de los aos del 2009 al 2014.
Recursos Determinados, estos recursos ha sufrido una cada en el
periodo 2009 al 2010 y a partir del 2011 ha aumentado
progresivamente.
Como se puede apreciar en la grfica los presupuestos para los
gobiernos local, regional y central para el ao 2014-2015 han aumentado
en todos los sectores cerca de 12% mas que el 2014.

http://larepublica.pe
Como se puede apreciar el presupuesto fiscal para cada ao ha
ido aumentando en los periodos 2009-2014,

4. Indicar si los recursos asignados a los proyectos de Inversin Pblica fueron

suficientes (Presupuesto Multianual de Inversin Pblicaactualizado, revisar
Fuente MEF) y que efectos tuvieron en los aos siguientes. Ao 2011(G1), Ao
2012(G2), Ao 2013(G3).

AO 2011
No fueron suficientes ya que el Presupuesto aprobado por la Ley N 29626,
incrementa el monto total asignados a los proyectos de inversin del Gobierno
Nacional y de los Gobiernos Regionales para el ao 2011 en S/. 462 millones (3,6%)
con relacin al Proyecto de Presupuesto remitido en agosto de 2010. Este incremento
se efecto por la inclusin de nuevos proyectos de inversin orientados principalmente
a saneamiento, agropecuaria, transportes y vivienda y desarrollo urbano gracias a una
redistribucin de recursos, sin incrementar el monto total del presupuesto.

Los efectos en los aos 2012 y 2013 es que se generan espacios fiscales y para
cubrir estos espacios fiscales durante los aos 2012 y 2013 las entidades pblicas
deben poner especial nfasis en aquellas inversiones orientadas a cerrar brechas de
infraestructura bsica, para que la provisin de los bienes y servicios estn orientadas
a los ms necesitados, y de esta manera se priorice aquellos proyectos con mayor
incidencia en la poblacin.

AO 2012
No fueron suficientes ya que el presupuesto del ao 2012 destinado a los proyectos
de inversin de las entidades del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales,
aprobado mediante la Ley N 29812, se increment en S/. 607 millones (4,5%) con
relacin al Proyecto de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2012
remitido al Congreso de la Repblica en agosto de 2011, debido a una redistribucin
de recursos, que no implic el incremento del monto total del presupuesto del sector
pblico para el ao fiscal 2012. Este incremento se efecto por la inclusin de nuevos

proyectos de inversin orientados principalmente a vivienda y desarrollo urbano,

saneamiento, transportes, agropecuaria, educacin y salud.
Efecto: espacio fiscal durante los aos 2013 y 2014.

AO 2013
El Presupuesto del Sector Pblico aprobado para el ao 2013, considera la suma de
S/. 15 949 millones para proyectos de inversin pblica de los pliegos del Gobierno
Nacional y Gobiernos Regionales, lo que significa un aumento de S/. 421 millones
(2,7%) con relacin al Proyecto de Presupuesto del ao 2013 remitido al Congreso de
la Repblica en el mes de agosto de 2012, y se explica por una redistribucin de
recursos, que no implic el incremento del monto total del presupuesto del sector
pblico para el ao fiscal 2013. Este incremento ascendente a S/. 421 millones se
efecto por la inclusin de nuevos proyectos de inversin principalmente en los
departamentos de Hunuco, Cajamarca, San Martn, Loreto, Lambayeque, Piura,
Arequipa y La Libertad, entre otros.
Se genera un espacio fiscal en los siguientes aos y es de sealar, que el espacio
fiscal asciende a S/. 6,5 mil millones y S/. 12,2 mil millones en los aos 2014 y 2015,
respectivamente. Naturalmente, dicho espacio fiscal podra variar dependiendo de la
envergadura de los nuevos proyectos de inversin que se incluyan durante la
ejecucin del presupuesto del ao 2013, as como en el ao 2014.

Las nuevas iniciativas de inversin que se planteen para ser considerados dentro del
espacio fiscal, deben estar dirigidas prioritariamente a aquellas intervenciones de alta
rentabilidad social, articuladas a las principales polticas nacionales y sectoriales, que
contribuyan a reducir las brechas de infraestructura y de los servicios pblicos y
focalizados en las zonas ms pobres del pas, considerando adems la disponibilidad
de recursos para la operacin y mantenimiento, lo que permitir que la provisin de los
bienes y servicios generados perduren en el tiempo.

Bibliografia.
http://www.mef.gob.pe/index.php?
option=com_docman&task=search_result&Itemid=100357&lang=es
http://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/pres_multi/Presupuesto_Multianual_Inv
ersion_Publica_2010_2013_act.pdf

Segunda Parte

1. Cules son los problemas que evidencia el ro Rmac en su

interaccin con el desarrollo urbano?

En el binomio rio-ciudad las caractersticas del rio influyen en las ciudades y el

desarrollo urbano de esta en las del rio, el ro Rmac no es ajeno a este
concepto, siendo un tpico torrente con irregulares descargas en el tiempo
presentando diversos tramos de gran pendiente e inestabilidad de taludes que
en algunas oportunidades a descargado piedras, rocas y causando numerosas
muertes y destruccin de viviendas esto se intensifica por el crecimiento
desordenado de las poblaciones ribereas y sus carencias cvicas y sanitarias
hacen que se considere al ro Rmac como un colector de desperdicios al que
se arroja basura y todos los residuos de las actividades humanas e industriales,
lo que dificulta y encarece su aprovechamiento. Dentro de ello podemos
encontrar problemas de contaminacin como los relaves mineros de
Tamboraque.
Un problema adicional son las construcciones que llegan hasta el borde mismo
del rio sin que este se encuentre en sus mximos caudales generando
estrechamientos importantes que limitan que el rio ocupe su rea de
inundacin natural, todo esto motiva que el rio no tenga un cauce adecuado y
cuando se presentan avenidas y huaycos se produzca desbordes.

2. Evidencie la relacin de otros ros de la costa con el desarrollo

urbano.
Sustente adecuadamente su posicin e incluya vistas correspondientes.

En la costa peruana se muestran problemas entre el desarrollo de la expansin

urbana y los problemas fluviales, varias ciudades se han visto inundadas, sus
puentes afectados las vas de acceso destruidas, sus servicios pblicos
interrumpidos. Esto generalmente se da debido a la estacionalidad de las
precipitaciones en la regin andina, la cual tiene una poca seca y una poca
de lluvia bien diferenciada, tambin la presencia del fenmeno del nio hacen
que los caudales de los ros que bajan de la regin andina a la costa aumenten
varias veces su magnitud, desbordndose y ocasionando daos en ciudades
de la costa especficamente en la regin norte del pas, como: Tumbes, Piura, y
Lambayeque. Frente a ello se tiene que realizar programas de Encauzamiento
de Ros y proteccin de estructura a travs de obras de defensa riberea.

Rio Piura registro un caudal de 1.5 m3

Fuente el Comercio 25-03-12

3. Exponga usted la importancia del ancho de un ro y sus

implicancias en el diseo de obras viales.

En mi opinin basada en la lectura, la principal importancia sera que nos

permite definir el Dominio Pblico Hidrulica, para que en consecuencia se
definan las correctas delimitaciones, as
como sealizar los linderos de la faja
marginal de todos los ros que tengan una
relacin binomial con las ciudades. Para
evitar problemas de invasiones de
poblaciones y viales. Esto es de mucha
importancia y urgencia para los ros de la
costa (como el Ro Rmac).
Pero debemos estar conscientes de lo complejo del tema, debido a que la
mayora de los ros de la costa son ros aluviales (de anchos indefinidos) as
como ros secos (como el ro Rmac), as como falta de precisin en trminos
importantes en el Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos.
Por lo que se propone tambin que en el planeamiento y diseo de las obras
de ingeniera ubicadas en las proximidades de un rio se debe tener
presentes los conceptos expuestos sobre cauces, riberas y fajas marginales.
Ya que hemos visto las consecuencias negativas (hasta prdidas humanas)
que puede traer no considerar la hidrulica fluvial.

Aqu observamos cmo definir de forma

artificial el ancho de un ro mediante el
diseo de encauzamientos, para lo que
es importante conocer las caractersticas
de los cauces, riberas y fajas marginales,
para evitar problemas de socavacin
(por un ancho mnimo) o evitar provocar
la divagacin del ro (por un ancho muy
grande).

Como mencionamos la importancia de

conocer las caractersticas del ro (como
su ancho) para no cometer errores de
construir obras dentro su cauce. Ya que
lo que sucedi una vez, volver a
suceder.

4. Cul es la importancia de la faja marginal?

Es muy importante para la construccin, conservacin y proteccin de las

defensas ribereas y de los cauces. Su invasin genera consecuencias que
afectan la vida y la seguridad de las personas, entones es necesario promover
el desarrollo de programas y proyectos de forestacin en estas fajas para su
proteccin erosiva de las aguas.
5) Qu opina de lo especificado en los artculos 120 y 121 del
Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos N29338?

En mi opinin al tem 120.1 es una solucin muy general para evitar las
invasiones de las riveras de los ros. Debera detallarse ms segn el ancho
del ro y segn eso dar una mnima distancia de faja marginal, para evitar el
aprovechamiento de las propiedades adyacentes. Una sugerencia sera que
la Autoridad Administrativa del agua maneje estos datos en un mapa, para
tener una respuesta inmediata para definir la faja marginal.
Tambin me parece que despus de las riberas de los ros debera haber una
faja marginal no transitable, y de ah lo enunciado en el tem 120.1 del
artculo.
Del tem 120.2 propondra un cambio, en dar una indemnizacin o algn
tipo de beneficio a los propietarios para as fomentar un uso correcto del
artculo 120.1, ya que para una propiedad dar servidumbres no es algo que
la beneficie. Y con respecto a la indemnizacin de daos s me parece
prudente.

Debido a lo indefinido que resulta ser el ancho de los ros aluviales

(entonces riberas y fajas marginales imprecisas), el problema mencionado
en el Artculo 121 no se ve tan lejano. Y como se sabes que la mayora de
los ros de la costa son aluviales y sabiendo tambin el problema del manejo
de las reas urbanas que se encuentran muy prximas a estos, debera
tomarse como medida ya reubicarlos desde ahora y no esperar un cambio
brusco de sus cauces.
6) Cules son los impactos del Fenmeno de El Nio en Zonas
Urbanas?
La experiencia vivida ha mostrado que los danos causados por los Meganios han
sido generalmente muy grandes.
La aparicin del Fenmeno de El Nino significa una violenta e inusual manifestacin
climtica y, por lo tanto, TODO EL DESARROLLO BIOLGICO Y ECONMICO DE
LA ZONA AFECTADA SUFRE UN ENORME IMPACTO. Debido a que El clima
dominante determina muchos aspectos cotidianos, como por ejemplo, nuestro modo
de vestir, las caractersticas de nuestras ciudades, nuestras viviendas, la arquitectura,
los materiales de construccin, las reas de esparcimiento, el tipo de agricultura y, en
general, todo aquello vinculado a la vida y a las actividades econmicas.

7) Qu precauciones se estn tomando frente a la presencia del

Fenmeno de El Nio en este 2016?
El Gobierno desarrolla el Plan de Acciones Multisectoriales Ante Probable
Ocurrencia del Fenmeno El Nio y Temporada de Lluvias: 2015-2016, en un
trabajo multisectorial del Ministro de Agricultura y Riego e integrado por los
Ministros de los sectores de Agricultura y Riego, Vivienda, Construccin y
Saneamiento, Transportes y Comunicaciones, Educacin, Salud, Defensa,
Economa y Finanzas e Interior.

De acuerdo con el ministro de Agricultura y Riego, Juan Manuel Benites, las

medidas de prevencin adoptadas por el Gobierno Central estimadas en
S/1.700 millones evitaron prdidas por S/12.000 millones. Esta cifra
equivale a dos puntos del PBI.
Sin embargo, la reducida afectacin no solo habra estado ligada a las
medidas de prevencin adoptadas, sino tambin a que la intensidad del
fenmeno fue menor de lo previsto. Para el comit multisectorial encargado
del Estudio Nacional del Fenmeno El Nio (Enfen), los daos hasta finales
de marzo representaban solo un 30% de lo estimado.
La misma impresin se tiene desde el punto de vista econmico. El Banco
Central de Reserva estima el impacto del FEN en 0,2 puntos porcentuales
del PBI.
Las prdidas totales durante los eventos de 1982-83 y 1997-98 ascendieron
a US$3.283 millones y US$3.500 millones, cifras equivalentes al 11,6% y
6,2% del PBI en sus respectivos aos. En ambos casos, sectores productivos
como la agricultura y la pesca, as como la infraestructura, sufrieron la
mayor proporcin de los daos registrados.

Detallaremos el plan de accin para el departamento de Tumbes, en

algunos sectores.
1. En el Sector Agrcola y Riego.
Diagnstico

Acciones a Desarrollar

2. Sector Vivienda Y Construccin

Mdulos temporales de alojamiento
Abastecimiento de Agua Segura
Limpieza y Descolmatacin de Drenes y Canales Urbanos
Pool de Maquinarias - Programa Nuestras Ciudades
Relacionadas a descolmatacin y limpieza de quebradas,
drenes y colectores de agua, as como el procesamiento de
aguas superficiales para consumo humano.

3. Sector Transporte y Comunicaciones

Para restituir la operatividad y continuidad del servicio de la
infraestructura de transporte, ante la posibilidad de ser afectada por
el FEN, se realizar acciones a travs de los rganos y dependencias
del MTC de acuerdo a sus competencias y responsabilidades, desde el
nivel de decisin y directivo hasta el nivel ejecutivo y operativo.
Fuentes:
http://elcomercio.pe/economia/peru/que-medidas-se-han-tomado-mitigarfenomeno-nino-noticia-1833524
Plan de Acciones Multisectoriales ante Probable Ocurrencia del Fenmeno El
Nio y Temporada de Lluvias 2015-2016
http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/Plan%20de%20Acciones
%20Multisectoriales%20ante%20Probable%20Ocurrencia%20del%20Fenomeno
%20El%20Nino.pdf

8) Cmo se identifica la magnitud de El Nio/La Nia segn la

NOAA?
Para proporcionar los datos necesarios, la NOAA opera una red de boyas que miden
temperatura, las corrientes y los vientos en la banda ecuatorial. Estas boyas diarias
transmiten datos a disposicin de los investigadores y analistas de todo el mundo en
tiempo real.
El Nio se caracteriza por un aumento en la temperatura de la superficie del mar de
0,5 grados centgrados o ms por encima de lo normal y La Nia por una disminucin
de la temperatura de la superficie del mar de 0,5 grados centgrados o ms.

.
Cul es la relacin de las ondas Kelvin con el fenmeno del Nio?

EL Comit Multisectorial encargado del Estudio Nacional del Fenmeno El Nio

ENFEN, sistemticamente monitorea y estima el arribo de ondas ocenicas Kelvin
clidas y fras a nuestras costas. Esto con el fin de prever las variaciones de la
temperatura de la superficie del mar, su impacto en las temperaturas del aire y, de ser
el caso, su relacin con las precipitaciones, cuando coincide con el perodo lluvioso.
En muchos casos su impacto es de corta duracin en el tiempo y en otros casos
pueden ser el inicio de un episodio El Nio.
Fuentes:
www.minam.gob.pe
http://www.pmel.noaa.gov/tao/elnino/el-nino-story.html
9) Qu Caractersticas tuvieron los episodios extraordinarios del
Nio en el Per 1982 1983 y 19971998?
FENMENO DEL NIO 1982 1983
El Fenmeno El Nio 1982-1983 se evidenci por la presencia de aguas
clidas en direccin contraria a la Corriente del Per, elevndose la
temperatura de las aguas superficiales y ocasionando la precipitacin
pluvial que increment el volumen del agua de los ros de la Costa del Per,
produciendo inundaciones y marcados cambios en las actividades
productivas
En diciembre de 1982 la zona norte del Per sufri un agresivo diluvio cuyos
efectos se prolongaron hasta ms all del noveno mes del ao 1983, siendo
agravado por la falta de ayuda oportuna, por la deficiente organizacin de la
sociedad y la improvisacin en el manejo del instrumental tcnico-legaleconmico-poltico.
Paralelamente se produjeron dos fenmenos con caractersticas contrarias a
este, la sequa que se localiz en el sur del Per, perjudicando en mayor
medida al departamento de Puno e influenciando a los departamentos de
Apurmac, Ayacucho, Arequipa y Cusco. El segundo fenmeno caracterizado
por huaycos (deslizamientos de tierra) que se localiz en la zona central del
Per.
En la ciudad de Piura, el proceso de putrefaccin de las aguas estancadas
aceler el desarrollo de larvas que fue fuente de generacin de
enfermedades, originando epidemias, las cuales fueron incentivadas por el
escaso apoyo sanitario y las grandes limitaciones presupuestales.
En los servicios perifricos de las reas hospitalarias se atendi un total de
125,028 personas entre los meses de enero a mayo de 1983, siendo la
tifoidea la enfermedad de mayor incidencia; la rabia canina fue una gran
amenaza en mas de 3,380 perros. El paludismo fue una enfermedad que
tuvo un constante incremento. Es as que se fumigaron 37,953 viviendas
para poder erradicar y controlar las infecciones y pestes.

Pero todas estas acciones no frenaron el incremento de la mortalidad,

siendo el de la mortalidad infantil (0-5 aos) el de mayor significado. La
gastroenteritis, las enfermedades respiratorias saturaron el ambiente,
provocando enfermedades desintricas, incrementndose hasta un 182%.
FENMENO DEL NIO 1997 1998
Trujillo, 1998. El desembalse de 300 mil metros cbicos de agua acumulados
en un reservorio inund el distrito de Florencia de Mora y destruy el
cementerio de Mampuesto. Las aguas, con restos de atades y cadveres,
llegaron hasta las poblaciones de El Porvenir y Florencia de Mora
Piura, 1997. Los "chimbadores ", especialistas en atravesar ros a nado o
apoyados con una soga, transportaron personas y animales sobre los cauces
desbordados (Foto Yayo Lpez / El Comercio)
En Lima, el ro Huaycoloro, tambin llamado ro seco, caus estragos por las
lluvias atpicas. Uno de sus desbordes afect la zona este de la capital y
lleg hasta el Trbol de Caquet. En San Juan de Lurigancho, 52 familias lo
perdieron todo (Archivo El Comercio)
Lima, 1998. Los huaicos bloquearon la Carretera Central, a la altura de San
Mateo, a 85 Km de Lima
Tumbes. 1998. El puente Bocapn, en el Km 880 de la Panamericana Norte,
fue uno de los 28 puentes colapsados. La destruccin de la red vial dej
aisladas a las comunidades damnificadas

BIBLIOGRAFIA
http://elcomercio.pe/
http://munizasociados.blogspot.pe/2006/10/el-fenomeno-el-nio1982-1983-en-el-per.html