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MERCOSUL

Economia Internacional
4 Economia

O QUE O MERCOSUL?
O Mercado Comum do Sul, mais conhecido pela sigla Mercosul, constitui-se em um bloco econmico
regional, criado em maro de 1991, com fundamento no Tratado de Assuno, por deciso poltica soberana
das Repblicas Argentina, Federativa do Brasil, do Paraguai e Oriental do Uruguai, e estruturado
institucionalmente, em dezembro de 1994, pelo Protocolo de Ouro Preto.
O Mercosul, ainda na fase de integrao econmica conhecida como Unio Aduaneira, o resultado de pelo
menos trs dcadas de tentativas de integrao regional sob a forma de associaes de livre comrcio,
congregando todos os pases da Amrica do Sul, tais como a ALALC (Associao Latino-Americana de
Livre Comrcio) e a ALADI (Associao Latino-Americana de Integrao), tendo a segunda destas
organizaes surgido da transformao ou refundao da primeira delas. Alis, o Mercosul tem vnculos
com a ALADI na forma de um Acordo de Complementao Econmica (ACE n 18) entre Brasil,
Argentina, Paraguai e Uruguai, datado de 29 de novembro de 1991.

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ALALC
Dois fatores obstaculizaram o progresso da ALALC, uma associao que durou de 1960 a 1980: a rigidez
dos mecanismos estabelecidos para a liberalizao comercial e a instabilidade poltica vivida pela regio sulamericana, sempre alimentada pelos ventos da Guerra Fria entre os blocos polticos liderados pelos Estados
Unidos e pela ex-Unio das Repblicas Socialistas Soviticas, a URSS.
Em resumo, para alm da questo da instabilidade poltica alimentada pela bipolaridade ideolgica e militar
EUA versus URSS, no perodo de vigncia da ALALC, os pases membros s estavam dispostos a
engajarem-se na proposta de abertura comercial at um certo ponto: todos os associados queriam abrir o
mercado dos demais pases para os seus produtos, mas nenhum queria abrir o seu prprio mercado.

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ALADI
A ALADI, inaugurada em 1980, tinha um objetivo ambicioso, ou seja, a total liberalizao do comrcio
entre os onze pases membros e, para tanto, adotou um mecanismo geral flexvel: os acordos sub-regionais,
isto , acordos de liberalizao comercial firmados apenas entre um grupo de pases membros, e no entre os
onze, embora respeitando-se princpios e conceitos comuns.
Alm da flexibilidade proporcionada pelo mecanismo dos acordos sub-regionais, que gerou, por exemplo, o
Protocolo de Expanso do Comrcio (PEC) entre o Brasil e o Uruguai, e o Convnio Argentino-Uruguaio de
Complementao Econmica (CAUCE), dois fatores novos contriburam, na dcada dos anos 80, para criar
um ambiente mais propcio a propostas de integrao regional: a) o processo de redemocratizao, que
arrebatou o continente num curto espao de tempo, e b) a crescente diversificao da produo industrial
daqueles pases que, na regio, souberam aproveitar o modelo da substituio de importaes, com destaque
para Brasil, Argentina e Mxico.

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ALADI
A ALADI o maior grupo latinoamericano de integrao. formado
por
doze
pases-membros:
Argentina, Bolvia, Brasil, Chile,
Colmbia, Cuba, Equador, Mxico,
Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela,
representando, em conjunto, 20
milhes de quilmetros quadrados e
mais de 500 milhes de habitantes.
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Bloco Latino americano


Assim, a redemocratizao regional, ao gerar ambiente propcio para a estabilidade com legitimidade, levou
os governos locais busca de melhor relacionamento, como vizinhos, e no mais como peas secundrias
no tabuleiro internacional do xadrez geopoltico engendrado pelo confronto EUA versus URSS. As naes
sul-americanas passaram a enxergar que tm problemas e objetivos de desenvolvimento que se assemelham.
A diversificao industrial, por sua vez, significava que era possvel, sim, propor-se uma maior
complementariedade das economias entre os pases sul-americanos, visando o desenvolvimento regional
integrado, e, para tanto, a idia da reduo de barreiras tarifrias poderia produzir aumento efetivo de
comrcio, como ensinavam os resultados dos acordos sub-regionais propostos no mbito da ALADI.
Brasil e Argentina iniciaram, nessa dcada dos anos 80, a negociao de preferncias comerciais, ou seja, de
redues tarifrias recprocas. Deve-se destacar que, em 1986, os Governos Ral Alfonsin e Jos Sarney
decidiram que a aproximao das economias brasileira e argentina devia constituir um dos pilares de suas
polticas externas e firmaram o Tratado de Cooperao Econmica, que se mostrou muito eficiente no
incremento e diversificao do comrcio bilateral entre os dois pases, em especial nos setores-chaves de
bens de capital, trigo e automveis.

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Tratado de cooperao econmica


O xito alcanado por esse acordo sub-regional, sob o amparo do sistema jurdico da ALADI, proporcionou
os fundamentos para a ampliao do Tratado de Integrao brasileiro-argentino projetando-se, assim, a
formao de um Mercado Comum entre Brasil e Argentina, inclusive com a completa eliminao de
barreiras ao comrcio para todos os produtos e j no somente para alguns setores, como apontado no
pargrafo anterior, e, o mais importante e fundamental, a adoo de uma Tarifa Externa Comum, alm da
necessidade de coordenao de polticas macroeconmicas.
A este projeto de Mercado Comum proposto por brasileiros e argentinos aderiram, no incio da dcada de
90, o Paraguai e o Uruguai, pases que, historicamente, sempre tiveram a Argentina e o Brasil como seus
principais parceiros comerciais.
Surgiu, assim, o Tratado de Assuno, firmado na capital paraguaia em 26 de maro de 1991, com o
objetivo de construir um Mercado Comum, e criou-se, para designar esse projeto, o nome Mercado Comum
do Sul - o Mercosul.

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Mercosul e ALADI
Deve-se ressaltar que a base jurdica do Mercosul est vinculada ALADI, sob a forma de um Acordo de
Complementao Econmica entre Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai, obedecendo a todos os princpios
e normas daquela Associao; que a sua base poltica sustenta-se na clusula democrtica, acordada pelos
seus altos mandatrios desde o Tratado de Assuno e consolidada pelo Protocolo de Ushuaia, de 24 de
julho de 1998, sobre compromisso democrtico no Mercosul - com a qual tambm concordaram Bolvia e
Chile, pases que detm a condio de associados ao Bloco, e no compromisso de criar e estimular um
processo de integrao regional sul-americana; e que, por fim, a sua base econmica configura-se na
crescente diversidade e capacidade produtiva das quatro economias e no grande incremento das trocas
comerciais entre seus pases membros nos quatorze anos de sua vigncia.

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Os objetivos do Mercosul
- eliminao das barreiras tarifrias e no-tarifrias no comrcio entre os pases membros;
- adoo de uma Tarifa Externa Comum (TEC);
- coordenao de polticas macroeconmicas;
- livre comrcio de servios;
- livre circulao de mo-de-obra; e
- livre circulao de capitais.

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A partir do quarto ano de sua existncia, ou seja, em 1994, o Mercosul alcanou a condio de Unio
Aduaneira, pois criou uma Tarifa Externa Comum (TEC) aps haver eliminado grande parte das tarifas e das
restries no-tarifrias de cerca de 80% dos bens comercializados entre os Estados Partes.
Em resumo, no estgio de Unio Aduaneira, os pases membros estabelecem tarifas zero para o comrcio
intrazona e tarifas
iguais para o
intercmbio comercial com terceiros
pases.
Em geral, os acordos de livre comrcio prevem a perspectiva de excluso de certos produtos ou grupos de
produtos, ao menos em suas fases iniciais, e os estudos efetivados pelo GATT (General Agreement on
Tariffs and Trade), organizao hoje transformada na OMC (Organizao Mundial do Comrcio),
consideravam que uma Zona de Livre Comrcio devia abarcar pelo menos 80% dos produtos
comercializados entre os seus pases membros.
Assim, o Mercosul j uma Unio Aduaneira, porque alm da eliminao interna de barreiras tarifrias e de
restries no-tarifrias, adotou uma Tarifa Externa Comum, o que significa que todos os pases membros
tm de cobrar a mesma tarifa para um mesmo produto, quando essa mercadoria for importada de fora da
zona econmica integrada de comrcio.

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Objetivos atingidos pelo Mercosul

- Eliminar as barreiras tarifrias e no-tarifrias no comrcio intrazona e


- Adotar uma Tarifa Externa Comum (TEC), o que caracteriza a condio de Unio Aduaneira.
No entanto, para alcanar o estgio de Mercado Comum, o Mercosul ainda ter que concretizar quatro
objetivos de grande envergadura, quais sejam: a coordenao de polticas macroeconmicas, a liberalizao
do comrcio de servios, a livre circulao de mo-de-obra e a de capitais.

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