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XXXV ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO

Perspectivas Globais para a Engenharia de Produo


Fortaleza, CE, Brasil, 13 a 16 de outubro de 2015.

ACIDENTES DE TRABALHO NA INDSTRIA DA


CONSTRUO CIVIL NO ESTADO DO
TOCANTINS, BRASIL: ESTUDO DESCRITIVO,
2007-2012
Onesima Aguiar Campos Barreto (IFTO)
onesima@ifto.edu.br
Luciane de Paula Machado (IFTO)
luciane@ifto.edu.br
ANTONELLI SANTOS SILVA (IFTO)
antonellissilva@gmail.com

Considerando-se a inexistncia de estudos regionais e a pouca informao


sobre os acidentes de trabalho na indstria da construo civil no Tocantins,
o objetivo desta pesquisa foi descrever a quantidade de acidentes de
trabalho relacionados a este setor, com foco nos dados de acidentes e
doenas ocupacionais das estatsticas oficiais do governo, para avaliar a
situao da indstria da construo civil no estado. O estudo foi realizado
com base nos dados de acidentes de trabalho e doenas ocupacionais do
Ministrio da Previdncia Social e publicados no Anurio Brasileiro de
Proteo da revista Proteo. Quanto aos objetivos, a pesquisa caracteriza-se
como descritiva, pois realizou a quantificao de acidentes de trabalho
ocorridos nos anos de 2007 a 2012 especificamente na indstria da
construo civil no estado do Tocantins. Conclui-se que a indstria da
construo deixou a liderana em nmero de acidentes de trabalho. Os dados
levantados mostraram que de acordo com a frequncia dos mesmos, os
acidentes tpicos se sobressaem em relao aos de trajeto e as doenas
ocupacionais, necessitando assim de um melhor dimensionamento dos
fatores de segurana e sade nesse setor.

Palavras-chave: Acidente de trabalho, indstria da construo, Tocantins

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1.

INTRODUO

Em nvel internacional, em especial no Brasil, a indstria da construo tem lugar de


destaque, absorvendo considervel porcentagem da mo-de-obra nacional (RESENDE E
SILVA, 2014). No entanto, concomitantemente, este setor conquista espao entre os mais
problemticos do ponto de vista de acidentes do trabalho.
De acordo com Chagas e Teixeira (2014), a indstria da construo civil no Brasil mantm
elevados ndices de acidentes de trabalho, apesar de esforos do governo federal, com aes
de fiscalizao e orientaes, bem como das prprias empresas e sindicatos que tm
desenvolvido aes no sentido de reluzi-las.
Devido ao alto grau de risco das atividades inerentes construo civil, os problemas com
segurana do trabalho do setor so maiores que em outros. Contudo, para Rigolon et al.,
(2014) com o passar dos anos as leis trabalhistas e as leis relacionadas segurana do trabalho
vm sofrendo um processo de evoluo e se tornando cada vez mais rigorosas. O resultado
desta evoluo j sentido uma vez que vem diminuindo o ndice de acidentes de trabalho
(BRASIL, 2012a).
Assim, o setor da construo civil, que j foi o lder no quadro de acidentes de trabalho, no
ocupa mais este posto, estando atualmente no terceiro lugar, atrs da indstria de alimentos e
bebidas e tambm dos servios relacionados com comrcio e reparos de veculos (BRASIL,
2012a).
Apesar do quadro econmico favorvel, as estatsticas mostram que o nmero de acidentes de
trabalho ainda so alarmantes (ENSSLIN, ET AL., 2012)
A falta de informao sobre a quantidade de acidentes e doenas da construo civil pode
prejudicar o planejamento e o investimento na rea de sade e segurana no canteiro de obras
por parte dos sindicatos, construtores e trabalhadores (GOBBO, 2011)
Considerando-se a inexistncia de estudos regionais e a pouca informao sobre os acidentes
de trabalho na indstria da construo civil no Tocantins, o objetivo desta pesquisa foi
descrever a quantidade de acidentes de trabalho relacionados a este setor, com foco nos dados
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de acidentes e doenas ocupacionais das estatsticas oficiais do governo, para avaliar a


situao da indstria da construo civil no estado, delineando aes de melhoria.
Pesquisas envolvendo determinados setores tm delineado parcialmente a populao
trabalhadora e mostrado que a Construo civil, dentre outros setores, apontada como de
maior risco para a ocorrncia de acidentes ocupacionais, com elevado risco de morte.
Assim, o tema da pesquisa relevante no s por se tratar de uma atividade perigosa, mas
tambm porque a preveno de acidentes de trabalho nas obras exige um enfoque especfico,
considerando a natureza particular do trabalho.

2.

REFERENCIAL TERICO

2.1 Setor da Construo Civil


Segundo Melo e Amorim (2009) a cadeia produtiva da construo civil engloba uma gama de
setores industriais, desde minerao, siderurgia, metalurgia, vidro, cermica, madeira,
plsticos, equipamentos eltricos e mecnicos, alm de prestadores de servios, como
escritrios de projetos arquitetnicos, servios de engenharia, e empreiteiros, dentre outros.
Sua principal caracterstica a amplitude e complexidade de empresas, desde construtoras,
incorporadoras e imobilirias, empreiteiras (obras de infraestrutura e construo de edifcios),
alm dos consumidores em geral (pequenas construes e reformas) (ABRAMAT/FGV,
2011).
Segundo (2012), a fora da impulso do negcio da cadeia da construo, tambm conhecido
como construbusiness, representa uma participao expressiva nos investimentos globais do
pas.
A atividade econmica da construo civil tambm representa uma parcela importante do
produto interno bruto de qualquer pas e tem efeitos significativos na empregabilidade de
pessoal (UNIEMP, 2010).
Este macrossetor uma potncia na gerao de empregos, ocupando 10 milhes de pessoas no
pas. J a construo civil em si responde pela maior parcela de ocupados na cadeia com 69%,
ou seja: 6,9 milhes de trabalhadores (CADERNO..., 2010).
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Segundo o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), em 2010 foram geradas nos meses de
janeiro a agosto mais de 259 mil vagas, aumentando mais de 10% o nmero de trabalhadores
formais, atingindo cerca de 2,8 milhes de empregados contratados no ano (MTE, 2010).
De acordo com o Sinduscon SP, o setor da construo civil foi responsvel pela gerao de
46.447 novos empregos com carteira assinada apenas em abril de 2012, e no acumulado dos
doze meses, foram contratados mais de 255.602 trabalhadores, sendo que em abril deste
mesmo ano o setor empregava um total de 3.343 milhes de trabalhadores (SINDUSCON-SP,
2012). No entanto, embora este setor possua extrema importncia na atualidade,
principalmente por se tratar de uma rea fortemente empregadora, tem sido foco de grandes
preocupaes devido ao elevado nmero de acidentes de trabalho.
Segundo Gobbo (2011), a indstria da construo civil destaca-se por apresentar elevado
ndice de acidentes de trabalho graves e fatais. Ainda segundo o mesmo autor, as atividades
desse setor no se caracterizam como homognea e apresentam uma srie de peculiaridades
que se iniciam a partir do processo de instalao do canteiro de obras e estende-se at as fases
finais de concluso dos trabalhos.

2.2 Acidente de trabalho


O artigo 19 da Lei n. 8. 213 publicada em 24 de julho de 1991, que trata sobre os planos de
benefcios da previdncia social, traz a definio de acidente de trabalho, como aquele que
ocorre pelo exerccio do trabalho, a servio da empresa, provocando leso corporal ou
perturbao funcional que cause a morte, ou perda, ou reduo permanente ou temporria, da
capacidade para o trabalho (BRASIL, 1991).
Ainda de acordo com o artigo 20 da mesma lei, so equiparados aos acidentes de trabalho as
doenas profissionais e as doenas do trabalho. No entanto para fins de aplicao da lei
excetuam-se a doena degenerativa, a inerente a grupo etrio, a que no produza incapacidade
laborativa e a doena endmica.
A legislao Previdenciria brasileira tambm considera como acidentes, os ligados ao
trabalho embora o trabalho no seja a nica causa, os acidentes ocorridos no local do
trabalho decorrentes de atos intencionais de terceiros ou de companheiros do trabalho, os
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casos fortuitos ou decorrentes de fora maior, as doenas provenientes de contaminao


acidental no exerccio da atividade, os acidentes ocorridos no percurso residncia/local do
trabalho/residncia e nos horrios de refeies (BRASIL, 1991).
De acordo com o Ministrio da Previdncia Social (2015), os acidentes caracterizam-se por
tpicos, de trajeto e doena do trabalho:
Acidentes Tpicos: so os acidentes decorrentes da caracterstica da atividade
profissional desempenhada pelo segurado acidentado;
Acidentes de Trajeto: so os acidentes ocorridos no trajeto entre a residncia e o local
de trabalho do segurado e vice-versa;
Doena do trabalho: so as doenas profissionais, aquelas produzidas ou
desencadeadas pelo exerccio do trabalho.
Conforme Almeida (2010), acidentes de trabalho e doenas relacionadas ao trabalho so
eventos influenciados por aspectos relacionados situao imediata de trabalho como o
maquinrio, a tarefa, o meio tcnico ou material, e tambm pela organizao e pelas relaes
de trabalho.
Os acidentes do trabalho devem ser registrados atravs do registro da Comunicao de
Acidentes do Trabalho CAT at 24 horas aps a sua ocorrncia. Contudo, em muitas
situaes, ela entregue com atraso ou mesmo no entregue, gerando uma subnotificao de
acidentes do trabalho. Com isso, alm dos acidentes com CAT registrada, existe tambm a
categoria de acidentes sem registro de CAT. Como no h registro, faltam diversas
informaes sobre o acidente, embora haja informaes sobre suas consequncias.
Segundo a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), ocorrem cerca de 270 milhes de
acidentes de trabalho e dois milhes de mortes a eles relacionadas, a cada ano, em todo o
mundo. Estima-se que 4% do produto interno bruto (PIB) sejam perdidos por doenas e
agravos ocupacionais, proporo que pode aumentar em 10% quando se trata de pases em
desenvolvimento.
No ano de 2010, no Brasil, segundo as estatsticas oficiais da Previdncia Social, aconteceram
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701.496 acidentes, com 2.712 mortes, dos quais 54.664 so apenas da indstria da construo,
que se apresenta como uma das atividades com maior nmero de acidentes.
O nmero de acidentes no trabalho pode representar perdas considerveis, como os que se
referem aos aspectos humanos, sociais e econmicos gerando custos elevados para as
empresas, trabalhadores e governo (GOBBO, 2011)

3.

MATERIAL E MTODOS

O estudo foi realizado com base nos dados de acidentes de trabalho e doenas ocupacionais
do Ministrio da Previdncia Social e publicados no Anurio Brasileiro de Proteo da revista
Proteo.
Quanto aos objetivos, a pesquisa caracteriza-se como descritiva, pois realizou a quantificao
de acidentes de trabalho ocorridos nos anos de 2007 a 2012 especificamente na indstria da
construo civil no estado do Tocantins.
A rea e populao escolhida para a realizao desta pesquisa referem-se ao total de
trabalhadores (as) formais do ramo da Indstria da construo.
Quanto aos procedimentos, a pesquisa caracteriza-se como pesquisa documental. Segundo
Vergara (2005), a anlise documental uma modalidade de coleta de dados que busca
informaes em documentos conservados no interior de rgos pblicos e privados de
qualquer natureza, ou com pessoas. Tais documentos podem ser registros, comunicaes
oficiais, relatrios e outros.
Os dados utilizados para a pesquisa referem-se ao total de trabalhadores com vnculos formais
e registrados no ramo da Indstria da construo dos anos selecionados de acordo com os
CNAE especficos do setor.
Os dados referentes ao nmero de acidentes, doenas do trabalho e tipos de acidentes foram
selecionados na base de dados da Dataprev, disponibilizados no site MPS/AEAT da
Previdncia Social, atravs do link (http://creme.data-prev.gov.br/scripts8/netuno.cgi e no
Anurio Brasileiro de Proteo da revista Proteo.
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RESULTADOS E DISCUSSO
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Com base na anlise dos dados do Anurio Estatstico de Acidentes de Trabalho e no Anurio
Brasileiro de Proteo, observa-se que no estado do Tocantins, nos anos de 2007 a 2012
houve um aumento significativo de 17% no nmero total de trabalhadores registrados, e de
14% no nmero de trabalhadores de outros setores da economia. J no setor da indstria da
construo, houve uma variao ao longo dos anos, sendo que em 2011 foi registrado o maior
nmero de trabalhadores com 25.880, decaindo no ano posterior e mantendo uma reduo de
7% no crescimento do nmero de trabalhadores, conforme mostra o Figura 1.

Figura 1 Nmero de trabalhadores do Tocantins

Fonte: Elaborado pelos autores


Este aumento decorrente principalmente dos grandes investimentos realizados em nvel
nacional, como por exemplo, os Programas de Acelerao do Crescimento (PAC) do governo
federal. Este aumento justifica-se tambm atravs da disponibilidade dos dados de uma
pesquisa divulgada pela Cmara Brasileira da Indstria da Construo (CBIC) em outubro de
2011, momento considerado positivo para a economia brasileira, onde mostra que o PIB
setorial da construo civil havia crescido 3,6% no primeiro semestre, se comparado ao
mesmo perodo de 2010. (CBIC, 2014).
Ainda segundo a pesquisa, o nmero de acidentes de trabalho no estado do Tocantins tem
diminudo significativamente se compararmos os anos de 2007 a 2012, conforme mostra a
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Figura 2.
Figura 2 Nmero de acidentes no Tocantins

Fonte: Elaborado pelos autores


A anlise dos dados apresentados na Figura 2 mostra uma reduo de 17% no nmero total de
acidentes. J no nmero de acidentes de outros setores da economia, houve uma variao no
decorrer dos anos, mantendo um aumento de 2% em 2012 se comparado ao ano de 2007. Este
comparativo tambm utilizado para representar a reduo de 66% no nmero de acidentes
de trabalho na indstria da construo.
Segundo GOBBO (2011) a reduo de acidentes de trabalho um grande desafio, visto que
esto sendo aplicados grandes esforos para a sua preveno. Mas o que se v que os
acidentes ainda continuam ocorrendo.
Estas mudanas no nmero de acidentes de trabalho na indstria da construo no estado, no
traduzem verdadeiramente melhoria da segurana das condies de trabalho ou a efetiva
reduo dos riscos ocupacionais, pois segundo os autores Loomis et al (2004) e Waldvogel
(2005) esta reduo seria uma consequncia mais relacionada s mudanas no perfil
produtivo, em especial, ao aumento do setor de servios.
Segundo o Ministrio da Previdncia Social (MPS), os acidentes de trabalho podem ser
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classificados como tpico, de trajeto ou doena do ocupacional. A anlise desses dados,


segundo a tipologia adotada est representada na Figura 3.
Figura 3 Acidentes de Trabalho no Tocantins por tipologia

Fonte: Elaborado pelos autores

Como observado na Figura 3, nos anos de 2007 a 2012, houve reduo de 11,31% no nmero
de acidentes tpicos e de 5,88% no nmero de doenas ocupacionais. Contudo os acidentes de
trajeto sofreram um aumento 6,57% no estado do Tocantins.
Em mdia aconteceram 3,39 acidentes de trabalho por dia no estado do Tocantins. Com
relao aos acidentes tpicos a mdia de ocorrncia de 2,51 acidentes por dia. As doenas
ocupacionais representam uma mdia de 0,12 ocorrncias em todo o estado.
Mesmo no sendo um nmero muito alto, entre os anos analisados, e principalmente se
comparado a outros estados, importante analis-los mais profundamente, principalmente
porque o grande causador dessa mdia so os acidentes tpicos. Ou seja: a maior ocorrncia de
acidentes de trabalho tem acontecido no desempenho da atividade profissional. Este
diagnstico chama a ateno para a necessidade de o setor investir em melhorias na segurana
do trabalho, no sentido de diminuir os riscos nos ambientes de trabalho.
Os achados da pesquisa referem-se apenas aos acidentes de trabalho de trabalhadores formais
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e com preenchimento da Comunicao de Acidente de Trabalho CAT. Este aspecto nos


permite afirmar que, embora tenha havido uma diminuio nos nmeros de acidentes, o
resultado no condiz com a realidade do estado, pois segundo Alves et al (2013), a
confiabilidade dos dados estatsticos oficiais do MPS sobre acidentes de trabalho no Brasil,
utilizados como fonte de numerosos estudos epidemiolgicos e para a formulao de polticas
pblicas de preveno de acidentes de trabalho, questionada devido aos elevados nveis de
subnotificao.

5.

CONSIDERAES FINAIS

A indstria da construo um dos setores em que mais ocorrem acidentes de trabalho e onde
o risco de acidentes maior. Alm deste fator marcante, este setor vem experimentando na
ltima dcada uma queda no nmero de trabalhadores no estado do Tocantins.
A indstria da construo tambm deixou a liderana em nmero de acidentes de trabalho. Os
dados levantados mostraram que de acordo com a frequncia dos mesmos, os acidentes
tpicos se sobressaem em relao aos de trajeto e as doenas ocupacionais, necessitando assim
de um melhor dimensionamento dos fatores de segurana e sade nesse setor.
Embora esteja evidente, a reduo de acidentes no setor da construo civil no perodo 2007 a
2012, a simples observao dessa reduo no suficiente para concluirmos que houve uma
melhora das condies de trabalho no setor. Isso porque os acidentes em um setor econmico
dependem, de maneira importante, da quantidade de trabalhadores naquele setor. Ou seja,
tudo o mais constante, um aumento no nmero de trabalhadores no setor implicar em um
aumento no nmero absoluto de acidentes do trabalho. Tendo em vista essa relao, mais
relevante do que analisar o nmero absoluto de acidentes do trabalho analisar os nmeros
relativos de acidentes, ponderados pelo volume do emprego no setor de atividade analisado.
No estado do Tocantins, essa relao perfeitamente aplicvel, uma vez que o nmero de
trabalhadores deste setor sofreu uma variao e queda significativa ao longo dos anos.
Os dados apresentados na pesquisa no permitem identificar as causas dessas variaes no
setor. No entanto, indicam que o cenrio de segurana e sade na construo civil vem
sofrendo mudanas, as quais requerem estudos mais detalhados para identificar as causas das
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mesmas.
A indstria da construo caracteriza-se pela no homogeneidade, grande dimenso, empresas
de diversos portes, nveis tecnolgicos, nveis de qualificao dos funcionrios, nveis de
preocupao e adequao s normas e prticas de preveno de acidentes do trabalho
diversos. Desta forma, as polticas setoriais de preveno de acidentes no so to eficazes,
pois no foram delineadas para atingir empresas com a diversidade mencionada.
Cabe destacar que a reduo dos acidentes de trabalho na indstria da construo no deve
desviar a percepo do dano causado pelos acidentes no setor, afim de que o mesmo no se
acomode com a melhora obtida e que dem continuidade nos esforos para que se prolongue a
reduo dos nmeros de acidentes do trabalho.
Por fim, cabe mencionar que os dados utilizados para a pesquisa so limitados pela ausncia
de dados para anlise de acidentes por gnero, idade e escolaridade, de forma a detalhar ou a
agrupar as classes. Estas informaes seriam teis, especialmente, para uma anlise mais
detalhada do setor. Sugere-se, portanto, a necessidade de uma reviso dos links para permitir
o acesso aos dados dos anurios estatsticos de acidentes de trabalho (AEAT) disponibilizados
pelo MPS e facilitar anlises com maior especificidade.
REFERNCIAS
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