Panguipulli, veintinueve de junio de dos mil diecisis.

Vistos, odos y teniendo presente:

PRIMERO: Que la presente causa RIT T 1-2015, RUC 15-4-0043838-K,
se inicia ante este tribunal el da 08 de octubre de 2015, cuando comparece
doa Claudia Mnica Reinoso Fandez, RUN 10.481.998-2, enfermera,
domiciliada en Kilmetro 1 del camino Coaripe a Panguipulli, quien
interpuso demanda de despido con vulneracin de derechos fundamentales
en contra de su antiguo empleador la Corporacin Municipal de Panguipulli,
representada por don Ren Aravena

Riffo, Alcalde de la Ilustre

Municipalidad de Panguipulli y Presidente del Directorio de la Corporacin, o

quien sus derechos represente de conformidad a lo dispuesto en el artculo 4
del Cdigo del Trabajo, ambos domiciliados en calle Jos Miguel Carrera N
738 de Panguipulli, solicitando en definitiva tener por interpuesta la
demanda, acogerla a tramitacin y declarar que con ocasin de la
terminacin de su contrato de trabajo se vulneraron sus derechos
fundamentales, que se le han provocado perjuicios por causa de la
enfermedad laboral que padece, y en definitiva condenar al demandado al
pago de las siguientes prestaciones: a) $2.787.013, por concepto de
indemnizacin por aviso previo al despido; b) 30.657.143, por concepto de
indemnizacin por aos de servicios; c) $24.525.715.-, por concepto de
incremento de la letra c) del inciso primero del artculo 168 del Cdigo del
Trabajo; d) 30.657.143, por concepto de la indemnizacin contemplada en
el artculo 489 del Cdigo del Trabajo; e) 139.705.440.-, por concepto de
indemnizacin por lucro cesante; y f) $50.000.000.-, por concepto de
indemnizacin por dao moral, o las sumas que se determinen en
conformidad a derecho, con costas.
Fund su demanda en que con fecha 01 de enero del ao 2003
comenz a trabajar para la demandada desempendose como enfermera,
que el da 04 de agosto de 2005 se desempe como Directora del

Consultorio General Rural de Coaripe, mediante anexo de su contrato de

trabajo, a partir del da 03 de agosto de 2010 pas a ser la Directora Interina
del CESFAM de Coaripe, adquiriendo la calidad de titular a partir del da 11
de marzo de 2014, labor que desempe hasta su destitucin, cuya
resolucin definitiva se dict con fecha 03 de septiembre de 2015. En cuanto
a su remuneracin dijo que ella consista en un sueldo base y asignaciones
por un monto de $2.787.013.-, mensuales. Sostuvo que durante sus 26 aos
como enfermera, salvo casos puntuales, nunca tuvo problemas con sus
colegas o superiores jerrquicos, sin embargo, en abril de 2011 lleg la Dra.
Barra, mdico general de zona contratada por el Servicio de Salud Valdivia, y
durante todo el ao 2011 tuvo un excelente rendimiento profesional, pero
en abril de 2012 solicit licencia mdica para realizarse una ciruga por
sinusitis, que inform a sus superiores que quedaran sin mdicos, lo que a su
vez informaron al Servicio de Salud, lo que la citada profesional tom como
una deslealtad y comenz una guerra hacia su persona, donde en varias
ocasiones la acus de persecucin y sobre exigencias; durante el ao 2013 la
situacin se calm, luego que la Dra. Barra hablara con la Directora del
Servicio de Salud, adems de embarazarse, que en el ao 2014 comenz a
realizar turnos de llamado debido a que la Dra. Barra renuncia a realizarlos
por su embarazo, sin embargo de realizarlos para el SAPU de Villarrica,
generndose a partir de ello una lamentable situacin que termin con su
destitucin injustificada y arbitraria.
Aadi, que el da 02 de abril de 2014 y atendida la falta de un
mdico que pudiera atender las urgencias y llamados se hizo cargo del turno
de llamado del Sistema de Urgencia Rural (S.U.R.) de Coaripe, y el citado da
siendo las 05:45 horas recibi una llamada de la TENS de turno doa Silvia
Cataln Lloncoanco, quien le explic que haba llegado una paciente con
un aborto en evolucin, y dicindole

que en el ltimo control mdico

realizado en Valdivia el gineclogo le haba dicho que deba abortar

espontneamente, ya que no presentaba latidos cardio fetales, que

pregunt por los signos vitales de la paciente, los que fueron contralados por
la TENS y no existan seales de shock hipovolmico o riesgo inminente de
salud, por lo que decidi que era mejor que ella esperara dos horas en su
hogar o en el hogar de familiares, ya que el contexto en que ocurri la
situacin las 06 de la maana, que la atencin con un especialista no podra
otorgarse antes de las ocho de la maana, ya que de ser inmediatamente
derivada a un centro de mayor complejidad como es el Hospital de
Panguipulli, igual con el traslado hubiese llegado al cambio de turno y
tendra que esperar igualmente hasta las 8 horas. Agreg, que mientras la
TENS ayudo a doa Nisa Arcos a cambiarse de ropa, entregndole un
apsito grande para que se pusiera mientras esperaban el traslado al
Hospital de Panguipulli, luego ante la molestia de la seora Arcos, ella
decidi por sus propios medios ser trasladada a otro centro asistencial,
yendo primero al Consultorio de Lican Ray el cual se encontraba cerrado y
luego se traslada al Hospital de Villarrica, donde finalmente, es atendida por
un especialista a las 08:30 horas practicndose una intervencin quirrgica
ambulatoria. Que la seora dej un reclamo en la OIRS del CESFAM y
tambin envi a la Superintendencia y a la Ministra.
Hizo presente, que desde el 09 de mayo de 2014 la Dra. Barra sale
con licencia prenatal y hasta ese da no tena remplazo y tuvieron una
reunin con la comunidad donde fue la seora Nisa Arcos y cont su
historia ante todos los presentes, por lo que la comunidad decidi tomarse el
CESFAM por falta de mdico, el da 12 de mayo de 2014 amaneci tomado,
no dejaron entrar a los funcionarios, pero exigieron mantener el turno de
urgencia y desde el Servicio de Salud ofrecieron y enviaron un mdico para
la semana. Refiri, que desde marzo que comenz a solicitar que deban
estar preparados para cuando la doctora saliera con su prenatal, pero no
obtuvo respuesta, por lo que el servicio de urgencia funcion con un TENS,

un mdico y con las enfermeras que se ofrecieron para trabajar, que en la

maana de la toma el motivo era la falta de mdico, pero en la tarde era por
la mala gestin de la direccin, y el Alcalde dijo no estar enterado de la
necesidad de mdico y menos que no quisieran venirse por lo bajo del
sueldo, as que ofreci un bono y aument la asignacin para vivienda, en la
tarde lleg el Servicio de Salud, la representante del director y el SEREMI; en
el segundo da de la toma se dijo que haran una investigacin sumaria,
dicindole su jefa doa Jimena Becerra que se tomara una licencia, mientras
se calmaban las cosas, durando la toma dos das. Durante su ausencia lleg
la Dra. Tabina Manque, mdico con ttulo cubano sin validacin en Chile
para hacer el reemplazo de la Dra. Barra, y el 02 de junio lleg el Dr. Leiva
mdico en las mismas condiciones que la Dra. Manque, pero con mayor
experiencia, luego se enter que la Dra. Barra haba estado visitando a
algunas personas de la comunidad que participaron en la toma del CESFAM,
momento en que aparece la dirigente mapuche Marta Lipiante, una de las
gestoras de la toma. Que el da 16 de junio de 2014, la comunidad vuelve a
tomarse el CESFAM debido a que an sigue trabajando, toma que dur dos
das y que termin con la formacin de una mesa para recibir reclamos y
poder tener razones para despedirla, pero los reclamos fueron contra el
sistema. Dijo, que la seorita Jimena, secretaria del alcalde, le envi una
solicitud de renuncia a peticin de ste, ante lo que pidi una audiencia con
el edil, pero nunca se le concedi. Que entre julio y agosto de 2014, se inici
una investigacin sumaria por el tema de la Sra. Nisa Arcos, investigacin de
la cual nunca fue notificada con la resolucin final. Que en septiembre de
2014, se aprob la dotacin de 2015 proveyndose el cargo para una
enfermera ms en su CESFAM, doa Mnica Salazar solicit ser ese tercer
recurso y que la tercera enfermera que se contrate sea la figura que siga en
su remplazo, que pens bien la situacin y decidi no hacerlo, ya que a su
juicio ella era una de las personas responsables de la informacin que haba

salido a la comunidad. Que en febrero de 2015 sale el llamado a concurso

pblico de los cargos para la comuna, en la cual el odontlogo colombiano,
Jos Luis Pino, qued fuera por no presentar certificado de ttulo, lo que
tension el ambiente laboral y en ese momento el descontento hacia su
gestin se transforma en un apoyo para el odontlogo y hostilidad hacia
ella, siendo su nico apoyo una colega que lleg de Santiago a asumir el
cargo de jefe de SOME, volcndose tambin la hostilidad hacia ella,
especialmente por la persona que haba ocupado la subdireccin antes.
Indic, que el da 03 de marzo de 2015 hizo erupcin el volcn
Villarrica, trabajando hasta las 03 de la maana, y el alcalde lleg a las 06:30
horas, siendo descorts con ella y le mencion que le pareca raro que nadie
le hubiese dicho que estaba en alerta roja, ante lo que le dijo que mandara
al Intendente a avisarle, que en esa tarde hubo una reunin, en la cual se le
concedi la palabra, ya que el seor Intendente haba dicho que el
consultorio lo haban abierto a las 8 de la maana, lo que desminti, y desde
ese da empezaron a aparecer en la cuenta de facebook de Marta Lipiante
mensaje en su contra, luego apareci otra cuneta de Facebook con el
nombre CESFAM Coaripe con mensajes incentivando la hostilidad hacia la
direccin.
Que por otro lado y como parte de sus funciones dictamin que se
comenzara a atender desde las 8 de la maana, ya que el primer paciente se
cita a las 08.20 horas, ello para organizar la mesa de trabajo percatndose
que lo utilizaban para cualquier cosa y que eran las 08:30 horas y aun no
atendan, adems, solicit que no se tomara desayuno o comieran en lo box
de atencin clnica, sino que lo hicieran en el casino, con lo que comenzaron
los comentarios de que se sentan muy presionados. El da 08 de mayo de
2015, el Dr. Pino acudi a un programa de la radio Nueva Comuna, donde
est como panelista Marta Lipiante, donde ella menciona que tuvo una
reunin con algunos funcionarios que no poda mencionar por miedo a las

represalias que la directora pueda tomar con ellos, ya que se sienten

amenazados, el odontlogo da a conocer que lo echaron y agrega que fue
ella, no alcanzando a escuchar si l lo dijo o solo hizo que fuera presumido,
citan a reunin para el da siguiente para organizar la nueva toma del
CESFAM, la cual no tuvo mucho quorum, citando reunin para el 14 de
mayo, da en que asistieron como 40 personas, el alcalde, la seorita Jimena
Becerra y uno o dos concejales, en la que fuera de hablar del tema del Dr.
Pino, asisti una funcionaria que renunci a su trabajo luego de cuatro
meses de licencia mdica y se refiri a que durante el tiempo que trabaj ella
se haba dedicado a acosarla asignndole muchas tareas, apareciendo
nuevamente la Dra. Barra, donde leyeron una carta en la que ella la acusaba
de acoso laboral, haberla tapado de pega durante su estada y que tambin
lo haba hecho con sus amigos la enfermera Carolina Oyarzn

y el

odontlogo Jos Luis Pino, a quien le haba efectuado insinuaciones

indebidas y como no lo haba tomado en cuenta lo haban echado, que la
gente insisti en porque no la haban despedido y los concejales enfrentan
al alcalde en que deba pedir su renuncia y se pospuso la toma hasta tener
respuesta del SEREMI. Que el da 15 de mayo cit a reunin al personal para
informar que no habra toma, le coment sobre la carta y les dijo que por lo
escuchado de los labios de Marta Lipiante comprobaba que segua saliendo
informacin desde el CESFAM y que ahora se sumaba el tema del acoso
laboral, la delegada de la asociacin de empleados le seal que renunciaba
a ser delegada, puesto que la haban llamado para preguntarle por una
carta que enviaron a nombre de todos los funcionarios acusndola de acoso
laboral, y en esa misma tarde recibi un correo de Carolina Oyarzn, en la
que le mencion que tuvo acceso a la carta enviada por la Dra. Barra en la
que apareca mencionada, pero que ella no la haba enviado, ni redactado
nada.

Hizo presente tambin, que el da 02 de junio asisten Karen Garrido y

Carla Cayupi, enfermeras del CESFAM de Panguipulli, a notificarle que han
sido designadas por el alcalde para realizar un sumario por investigacin que
se realiz el ao pasado, el 08 de junio la enfermera carolina Oyarzn le
avisa que no iba a trabajar porque se encontraba enferma, enciende su
computador y encuentra una carta de una colega en la cual la acusa por
sentirse acosada, el da 12 de junio recibi una noticia de que la Dra. General
de Zona est con 15 das de licencia, situaciones de las que dio cuenta en
reiteradas veces a sus superiores, y que sin embargo, el Alcalde, en medios
de comunicacin, con total publicidad dej de manifiesto que jams haba
sido su intencin otorgarle proteccin y que desde el incidente de la Sra.
Arcos hasta la fecha haba vociferado cosas en su contra, provocndoles
graves daos patrimoniales y personales. Afirm, que su ex empleador ante
su incapacidad de gestin y adecuada respuesta a los usuarios hizo recaer
en su persona la responsabilidad por hechos que no revisten la gravedad
pretendida, y que no provocaron daos a nadie, para de esa manera eludir
su responsabilidad con la comunidad.
Tambin, sostuvo que el sumario administrativo de que fue objeto
adolece de gravsimos fallos, que hacen su despido improcedente, injusto y
arbitrario, ya que se le imputan actos que no son de su responsabilidad, y
que no provocaron dao real, salvo la molestia de la usuaria, que se le
pretendi aplicarle una normativa absurda e improcedente. Y, adems, que
luego de haberse dispuesto su destitucin como enfermera, rechazando el
recurso de reposicin que dedujo, se la destituy como directora, lo que
demuestra que quien resolvi lo hizo de manera torpe y antojadiza y que la
Corporacin Municipal en la resolucin que decret sus destitucin, se hace
llamar tribunal, lo que denota su soberbia e ignorancia y falta de respeto a
sus derechos.

En lo que respecta, a su afectacin de sus derechos fundamentales, en

cuanto a su integridad psquica, indic que consta de certificados mdicos
que sufre de una serie de cuadros depresivos y ansiosos derivados de su
inadecuada situacin laboral. Que junto a su salud su honra

se puso

entredicho, exponindosela como responsable de hechos en que solo

tangencialmente recaen en su persona, lo cual se realiz en forma repetida y
grosera por el Alcalde. Dijo, que su ex empleador no solo es responsable por
su actual estado de salud, es el causante directo de los dao que sufre al
exponerla a largas jornadas de trabajo, al no defenderla de ataques externos
y pero aun sealarla como responsable de actos y consecuencias que
derivaban de la propia incapacidad de la corporacin para atender los
requerimientos de la comunidad.
Manifest, en base a lo dispuesto en el artculo 485 del Cdigo del
Trabajo, que su despedido fue vulneratorio de sus derechos fundamentales,
se atent contra su integridad psquica, la cual se vio afectada por el actuar
antijurdico de su empleador. En cuanto a la dignidad humana, refiri
despus de hacer la cita legal correspondiente que el respeto del ser
humano en cuanto tal conlleva, en el mbito laboral, la obligacin para el
empleador de que el trabajador deba ser resguardado en cuanto a su
integridad fsica y psquica, esto es, su vida y salud, considerada esta ltima
como un concepto integral que abarca cuerpo y mente, derecho
consagrado en el N 1 del artculo 19 de la Constitucin.
En lo que respecta a las indemnizaciones por despido injustificado,
luego de citar el artculo 168 del Cdigo del Trabajo, manifest que la causal
invocada (para poner trmino a su contrato), era asimilable a aquella
establecida en el artculo 160 N 7 del Cdigo del Trabajo, incumplimiento
grave de las obligaciones que impone el contrato, por lo que correspondera
un recargo de un 80% de los aos de servicio.

En lo que respecta a la responsabilidad

de su empleador en su

enfermedad laboral, sostuvo que el artculo 7 de la Ley 16.444 define la

enfermedad laboral como aquella causada de una manera directa por el
ejercicio de la profesin o trabajo que realice una persona y que le produzca
incapacidad o muerte. Adems, hizo presente que los trabajadores gozan
del derecho

a una reparacin eficaz de las consecuencias daosas de

dichas enfermedades, segn lo dispone el artculo 69 b) del citado cuerpo

legal, cuando la enfermedad deriva de las acciones u omisiones culposas del
empleador

bajo el cual el trabajador realiza labores cuando contrajo la

respectiva enfermedad y el deber general de dar proteccin a los

trabajadores, del artculo 184 del Cdigo del Trabajo, deber que implica que
el solo acontecimiento de un accidente o enfermedad laboral deviene en
una presuncin de culpa en contra del empleador, ya que por tratarse de
una responsabilidad contractual queda obligado a disponer de todas las
medidas de seguridad en favor del trabajador y a proporcionarle todos y
cada uno de los elementos necesarios para prevenir las consecuencias
daosas que se le han provocado, por lo que en consecuencia si el
empleador no acredita que ha tenido la debida diligencia para impedir el
acto u omisin que genera el dao se pone de manifiesto un fracaso de las
medidas que se deba para proteger eficazmente la vida o salud de los
trabajadores, por lo que es menos imposible que eluda su responsabilidad si
el dao no solo no lo ha impedido, sino que directamente es provocado por
l al no otorgarle el descanso legal y necesario para recuperar sus fuerzas
entre una jornada laboral y la siguiente, afirm que su ex empleador obr de
mala fe o con un nivel de negligencia grave asimilable a la mala fe, debiendo
los contratos cumplirse de buena fe como dispone el artculo 1546 del
Cdigo Civil, lo cual tambin es aplicable al contrato de trabajo, lo que se
potencia por la irrenunciabilidad de los derechos del trabajador, como
emana del artculo 5 del Cdigo del Trabajo. Acto seguido, cit

jurisprudencia

de

la

Excma.

Corte

Suprema

relacionada

con

la

responsabilidad del empleador en su obligacin de cuidado que le

corresponde. As tambin, hizo presente que de acuerdo al artculo 420 letra
f) del Cdigo del Trabajo, los Juzgados del Trabajo son competentes para los
juicios en que se reclama la responsabilidad del empleador derivada de la
infraccin del contrato en cuanto al deber de cuidado.
En cuanto a los daos provocados y las indemnizaciones demandadas,
manifest que la ley establece que el empleador puede tener una
responsabilidad adicional de reparar los daos producidos al trabajador
accidentado o enfermo por causa del trabajo, indicndose que el trabajador
vctima a quien se le caus dao puede reclamar ante el empleador doloso o
culpable, reparacin econmica como compensacin del dao econmico
o moral sufrido, asimismo debiendo resarcirse los efectos daos de los actos
en que ha incurrido el empleador de naturaleza extracontractual. Dijo, que
el dao emergente es la porcin del patrimonio del trabajador accidentado
o enfermo que disminuy por causa del accidente o enfermedad, cubriendo
el seguro legal por accidentes y enfermedades profesionales los gastos de
atencin y recuperacin, por lo que no se discute judicialmente su
reparacin. En cuanto al lucro cesante, es la ganancia que se deja de percibir
por la capacidad laboral que se pierde por causa del accidente o
enfermedad sufrido, lucro cesante que es el dao futuro que para ser
analizado requiere analizar de que forma los efectos del accidente o
enfermedad impiden a la vctima percibir un provecho o beneficio
econmico que razonablemente habra obtenido de no haber ocurrido el
siniestro. En cuanto al dao moral, refiri que est constituido por el
padecimiento que involucra para el accidentado, enfermo o cualquier
persona enfrentar un siniestro que produce afliccin o conmocin, que en la
actualidad no se discute que el dao moral es indemnizable y que no
requiere ser probado, quedando entregada la fijacin del mismo al mrito

del proceso. As, tambin hizo presente que existe pronunciamiento

jurisprudencial en cuanto a la compatibilidad entre las indemnizaciones por
dao moral y las adicionales para accederse a la declaracin del despido
vulneratorio de derechos fundamentales.
En cuanto a los efectos sobre su patrimonio, seal que la persona
que ha cesado en un cargo pblico por calificacin deficiente o por
aplicacin de la medida de destitucin no puede volver a ingresar a la
administracin del Estado, y para el caso de la desvinculacin deficiente la
inhabilidad queda sin efecto transcurrido cinco aos, pero para el caso de
destitucin se requiere un decreto supremo de rehabilitacin. Por lo que
afirm, que se la ha privado de su derecho a percibir remuneraciones en
un sistema igual durante gran parte de su vida laboral y que si bien el
Cdigo del Trabajo no contempla directa y expresamente la indemnizacin
por lucro cesante, existen las normas del derecho civil a la luz del artculo 19
N 24 de la Constitucin que regulan latamente los efectos del
incumplimiento contractual, existiendo jurisprudencia conteste en que es
procedente la indemnizacin por lucro cesante al trmino del contrato de
trabajo por obra o faena al que se haya puesto fin unilateralmente por causa
injustificada y por tal concepto de lucro cesante se le debe lo que le
corresponda

recibir

por

remuneracin

dems

prestaciones

correspondiente a cinco aos de remuneraciones.

SEGUNDO: Que doa Claudia Mnica Reinoso Fandez, RUN
10.481.998-2, enfermera, domiciliada en Kilmetro 1 del camino Coaripe a
Panguipulli, en forma subsidiaria interpuso demanda de despido injustificado
en contra de su antiguo empleador la Corporacin Municipal de Panguipulli,
representada por don Ren Aravena

Riffo, Alcalde de la Ilustre

Municipalidad de Panguipulli y Presidente del Directorio de la Corporacin, o

quien sus derechos represente de conformidad a lo dispuesto en el artculo 4
del Cdigo del Trabajo, ambos domiciliados en calle Jos Miguel Carrera N

738 de Panguipulli, solicitando en definitiva tener por interpuesta la

demanda, acogerla a tramitacin y declarar que la terminacin de su
contrato ha sido carente de causa legal y en consecuencia injustificado, y en
definitiva condenar a la demandada pagar las siguientes prestaciones: a)
$2.787.013, por concepto de indemnizacin por aviso previo al despido; b)
30.657.143, por concepto de indemnizacin por aos de servicios; c)
$24.525.715.-, por concepto de incremento de la letra c) del inciso primero
del artculo 168 del Cdigo del Trabajo, con costas. Accin que se fund en
los mismos hechos de la accin principal.
TERCERO: Que en tiempo y forma el abogado seor Osvaldo Csar
Salgado Chamorro, en representacin de la demandada Corporacin
Municipal de Panguipulli, vino en contestar las demandas presentadas,
solicitando el rechazo de ellas, con costas.
Los hechos en que se fund la peticin, son que con fecha 01 de
enero de 2003 la Corporacin Municipal de Panguipulli celebr contrato de
trabajo con doa Claudia Mnica Reinoso Fandez, en la cual se oblig a
desempear las labores de enfermera en el Consultorio de Coaripe,
contratada en calidad de titular clasificada en la categora B Otros
profesionales de la salud, de la Ley 19.378, que segn se estipul en la
clusula sptima se regira ntegramente por el Estatuto de Atencin Primaria
de Salud Municipal y por el Reglamento de Atencin Primaria y
supletoriamente por el Cdigo del Trabajo. Que a contar del 03 de agosto de
2010 se design a la demandante como Directora Interina del CESFAM de
Coaripe, cargo que ejerci hasta la terminacin de su contrato. Que por
resolucin exenta N 245, de fecha 18 de mayo de 2015, el Alcalde de la I.
Municipalidad de Panguipulli orden instruir sumario administrativo en
contra de la demandante, y que con fecha 20 de agosto de 2015 se le
notific resolucin 315-A, de fecha 07 de agosto de 2015, donde se dispuso
el cese de funciones de la actora por aplicacin de la causal del artculo 48

letra b) de la Ley 18.378, esto es, incumplimiento grave de las obligaciones

funcionarias

establecidas

fehacientemente

por

medio

de

sumario

administrativo; que por resolucin exenta N 344 de fecha 03 de septiembre

de 2015 se confirm la resolucin 315 A. Siendo el motivo del despido el
incumplimiento graves de las obligaciones funcionarias, ya que en el sumario
se estableci que doa Claudia Reinoso en su calidad de enfermera de
llamado de servicio de urgencia rural del CESFAM Coaripe, responsable del
turno de fecha 02 de abril de 2014, no concurri al llamado telefnico de la
TENS doa Silvia Cataln, quien le anunci la llegada al servicio de una
paciente que solicitaba atencin de urgencia, y quien se encontraba con
muestras evidentes de un sangrado profuso producto de un aborto en
evolucin, y adems, siendo las 05:45 horas no indic el traslado inmediato
de la usuaria a un centro de mayor complejidad, y en su defecto dio la
indicacin que la usuaria regresara a su domicilio en espera de traslado al
Hospital de Panguipulli, el que se hara efectivo a las 08 de la maana.
Se afirm que no se vulneraron los derechos fundamentales en
relacin a su integridad psquica en relacin a una serie de cuadros
depresivos y ansiosos que sufra. Agreg, que la trabajadora fue evaluada
por profesionales de la Asociacin Chilena de Seguridad, especialmente el
Comit de Calificacin de Salud Mental Ocupacional, concluyendo que la
dolencia que presentaba era de origen comn, sin agente de riesgo
confirmado por hostigamiento, tal como se indic en carta enviada a la
Corporacin con fecha 05 de octubre de 2015.
CUARTO: Que con fecha 04 de diciembre de 2015, se realiz la
audiencia preparatoria en la presente causa, la cual consta el llamado a
conciliacin, no producindose, ya que no se aceptaron las bases de
acuerdo propuesta por el tribunal.
En la citada audiencia se fijaron como hechos a probar los siguientes:
En cuanto a la accin principal: 1) Efectividad que con ocasin del despido

de la demandante, se vulner su derecho a la integridad fsica y psquica y su

derecho a la honra. 2) En la afirmativa del punto anterior, forma en que se
produjo dicha afectacin. 3) En la afirmativa del punto nmero uno, daos o
perjuicios sufridos por la demandante. En lo que respecta a la accin
subsidiaria: Hecho que fundamenta la causal de despido invocada.
QUINTO: Que la parte demandante rindi la siguiente prueba:
Documental:
1) Correo electrnico dirigido por doa Claudia Vidal a doa Claudia
Reinoso, de fecha 26 de julio de 2015, tema extensin de licencia.
2) Correo electrnico de fecha 26 de junio de 2015, de doa Claudia
Reinoso para doa Jimena Becerra, con copia a diferentes personas, donde
Claudia Reinoso reenva correo dirigido a distintos mdicos a los que
solicitaba tomar medidas para cubrir las distintas necesidades, ya que la
licencia mdica del Dr. Morales se extenda hasta el 16 de julio.
3) Correo de Claudia Vidal a Claudia Reinoso, de fecha 26 de junio de
2015, y respuestas mltiples a dicho correo de fecha 30 de junio de 2015 en
distintos horarios dirigida a Jimena Becerra; y correos de Marcelo Fuentes a
Claudia Reinoso y otras personas.
4) Copia de correo electrnico de fecha 30 de junio de 2015, de
Claudia Reinoso a Marcelo Fuentes.
5) Correo respuesta de Marcelo Fuentes, con copia a Jimena Becerra.
6) Correo electrnico de fecha 19 de junio de 2015, de Claudia
Reinoso a Jimena Becerra, asunto falta de mdico, donde da cuenta de la
licencia mdica del doctor Leiva, y donde refiere que se cuenta con el apoyo
para ese da de la doctora de Liquie, y solicita que ante extensin de
licencia se gestionen los reemplazos.
7) Correo electrnico de fecha 12 de junio de 2015, motivo licencia
mdica, dirigido por Carmen Quezada a Jimena Becerra, con copia a Claudia
Reinoso.

8) Correo electrnico de fecha 12 de junio de 2015 de Jimena Becerra

a Carmen Quezada con copia a Claudia Reinoso.
9) Correo de Claudia Reinoso de fecha 16 de junio de 2015 a Jimena
Becerra.
10) Correo de fecha 27 de abril de 2015 de Claudia Reinoso a Jimena
Becerra, donde se informa que Dra. Carolina Morales no hara ms turnos
S.U.R.
11) Correo de fecha 06 de mayo de 2015, 22:23 horas de Claudia
Reinoso a Jimena Becerra.
12) Correo electrnico de Claudia Reinoso a Jimena Becerra, de 11 de
mayo de 2015, asunto turnos mdicos.
13) Correo electrnico de fecha 12 de mayo de 2015, de Claudia
Reinoso a Jimena Becerra, asunto: situacin Dra. Morales.
14) Correos electrnico de fechas 20 y 25 de mayo de 2015, de
Claudia Reinoso a Jimena Becerra, asunto: situacin Dra. Morales.
15) Correo electrnico de fecha 06 de mayo de 2015 de Claudia
Reinoso a Jimena Becerra, asunto convenio colaboracin, donde se solicita
la gestin de un convenio con el Servicio de Salud de Valdivia para que los
mdicos generales de zona que llegaron al Hospital de Panguipulli, puedan
prestar servicios en Coaripe y Liquie.
16) Correo electrnico de fecha 26 de mayo de 2015, de Claudia
Reinoso a Patricio Rozas, con copia a varias personas, materia turnos S.U.R.
17) Correo electrnico de fecha 24 de mayo de 2015, de Claudia
Reinoso a Jimena Becerra, con copia a Uberlinda Daz, donde se informa
sobre los problemas de la Dra. Leiva.
18) Correo electrnico de 25 de marzo de 2015, de Claudia Reinoso a
Jimena Becerra, asunto Dra. Leiva presenta licencia mdica por cuatro das.
19) Correo electrnico de fecha 28 de abril de 2015 de Claudia
Reinoso a Tily Rivas, con copia a Jimena Becerra, donde solicita apoyo

mdico para Liquie para el da 30 de abril, respuesta de Tily Rivas, donde da

cuenta que por el exceso de trabajo en la urgencia del Hospital de
Panguipulli no se puede acceder a lo pedido.
20) Correo electrnico de fecha 16 de enero de 2015, de Claudia
Reinoso a Eduardo Barrientos, y cadenas de correos entre las citadas
personas, asunto remplazo de los mdicos generales de zona.
21) Correo electrnico de fecha 21 de enero de 2015 de Claudia
Reinoso a Sandra Varela, referido a licencias mdicas, respuestas de 21 y 22
de enero y cadenas de correos en distintos horarios entre las personas
sealadas.
22) Correo electrnico de fecha 18 de mayo de 2015, de Claudia
Reinoso a Jimena Becerra, donde se adjunta ordinario 290/2015.
23) Captura de pantalla de la pgina web: www.eldiariopanguipulli.cl,
de fecha 16 de junio de 2014, donde dice manifestantes se tomaron la ruta
que une Coaripe y Lican Ray, Alcalde dice que no puede actuar de forma
arbitraria y por dichos que emanan de cualquier esquina y solicita realizar
denuncias responsables y por escrito en contra de la Directora del CESFAM
de Coaripe, Claudia Reinoso.
24) Captura de pantalla de la pgina web eldiariopanguipulli.cl, de
fecha 19 de junio de 2014, que seala que tras una reunin extraordinaria
con vecinos de la localidad de

Coaripe, el Concejo Municipal de

Panguipulli acord solicitar la renuncia voluntaria de la Directora de CESFAM

de Coaripe, donde se contiene una pregunta de la razn por la que se
solicitaba la destitucin, y se contiene la respuesta del Alcalde, donde dice
que los motivos es negligencia mdica, persecucin a trabajadores del
CESFAM y la mala atencin al pblico ms vulnerable que eran los
campesinos, comunidades indgenas, los abuelitos indgenas; agreg el
Alcalde que cada vez que se escucha a la gente de Coaripe aparecen ms
antecedentes que comprobaban que Claudia Reinoso no era querida-

25) Captura de pantalla de la pgina web www.noticiaspanguipulli.cl,

de mayo de 2015, donde se seala que dirigentes de Coaripe se renen
con el Alcalde Panguipulli, concejales y dirigentes de CONFUSAM, siendo el
motivo de la reunin la no contratacin del Dr. Luis Pino, profesional
dentista que no fue reintegrado a su labor, donde la gente seala lo injusto
del despido y denuncian malas prcticas de la Directora Claudia Reinoso,
donde se hace referencia del compromiso de la autoridad comunal para dar
solucin a las demandas de los vecinos del sector.
26) Captura de pantallas de comunicaciones a travs de facebook,
donde se contienen opiniones de diferentes personas relativas a la persona
de la demandante.
27) Captura de pantalla de la pgina web eldiariopanguipulli.cl, de
fecha 19 de junio de 2014, donde se informa que tras reuniones con vecinos
del sector de Coaripe, el Concejo de Panguipulli acord solicitar la renuncia
de la Directora del CESFAM de Coaripe doa Claudia Reinoso.
28) Captura de pantalla de la pgina web rioenlinea.cl, de fecha 11 de
mayo de 2014, donde se informa que mdicos de Lanco y Corral suplirn la
falta de mdicos en Coaripe.
29) Captura de pantalla de la pgina web redlosrios.com, de fecha 18
de junio de 2014, donde se dice que se evala la salida de la cuestionada
Directora del CESFAM de Coaripe.
30) Captura de pantalla de la pgina web eneldiario.cl, de fecha 18 de
junio de 2014, donde se informa Alcalde Aravena entrega solucin a vecinos
de Coaripe, donde manifest que no era suficiente la contratacin de dos
mdicos, el hecho de haber acondicionado el horario de los choferes de
ambulancia, la gente pide que Directora del CESFAM de Coaripe de un
paso al lado, y que s ella no lo hace la nica forma de desvincularla es a
travs del anlisis de las denuncias que fueron recibidas por doa Jimena

Becerra ante el ministro de fe don Juan Eugenin, que certific la validez de

las denuncias, y que luego se analizaran las medidas a aplicar.
31) Resolucin exenta N 270, de fecha 16 de noviembre de 2010, de
la Corporacin Municipal de Panguipulli, por medio de la cual se design a
contar del 03 de agosto de 2010, a la demandante para realizar la funcin
de Directora Interina del CESFAM de Coaripe.
32) Resolucin exenta N 285, de fecha 11 de agosto de 2011,
emanada de la Corporacin Municipal de Panguipulli, la cual rectifica la
resolucin exenta N 270,
33) Resolucin exenta N 112, de fecha 10 de marzo de 2014, de la
Corporacin Municipal de Panguipulli, por medio de la cual se designa por el
lapso de 3 aos a la demandante para que asuma el rol de Directora Titular
del CESFAM de Coaripe.
34) Resolucin exenta N 265, de fecha 25 de agosto de 2014, de la
Corporacin Municipal de Panguipulli, por medio de la cual se ordena abrir
investigacin sumaria en contra de doa Claudia Reinoso.
35) Resolucin exenta N 245, de fecha 18 de mayo de 2015, de la
Corporacin Municipal de Panguipulli, por medio de la cual se ordena
instruir sumario administrativo en contra de doa Claudia Reinoso.
36) Ordinario N 659, de fecha 20 de junio de 2014, emanado de la
Corporacin Municipal de Panguipulli, suscrito por el Presidente don Ren
Aravena Riffo, dirigido a doa Claudia Reinoso, donde se le solicita su
renuncia voluntaria al cargo de Directora del CESFAM Coaripe, ello por
encomienda del Concejo Municipal de Panguipulli, el cual decidi por
unanimidad efectuar la solicitud de renuncia.
37) Ordinario N 386, de fecha 22 de junio de 2014, emanado de
Claudia Reinoso y dirigido a la Corporacin Municipal, donde responde el
ordinario 659.

38) Ordinario N 821, de fecha 20 de agosto de 2014, emanado de la

Corporacin Municipal, materia propuesta de indemnizacin Directora
CESFAM Coaripe, ante una eventual renuncia voluntaria.
39) Ordinario 292/2015, de fecha 19 de mayo de 2015, dirigido por
Claudia Reinoso a don Ren Aravena, y por medio del cual solicita remisin
de carta emitida por la Dra. Anita Barra, donde efecta acusaciones en
contra de su persona.
40) Ordinario N 296, de fecha 20 de mayo de 2015, de Claudia
Reinoso a Jimena Becerra, donde reitera lo informado por correos
electrnicos de la necesidad de mdicos para contar con turnos de llamado
en el Sistema de Urgencia Rural.
41) Resolucin de licencia mdica de 20 de junio de 2014, ISAPRE
Colmena Golden Cross, de doa Claudia Reinoso, perodo reposo del 14 de
mayo de 2014 a l 28 de mayo de 2015, con indicacin reposo laboral total.
42) Certificado mdico emitido con fecha 05 de septiembre de 2015,
del Dr. Hctor Fandez, mdico psiquiatra, que da cuenta de los trastornos
de adaptacin, el cuadro ansioso depresivo secundario de la larga data por
situacin de stress producto de conflicto laboral que presenta la
demandante.
43) Informe clnico de doa Claudia Reinoso de fecha 17 de junio de
2014, con timbre de recepcin de la ISAPRE Colmena Golden Cross, suscrito
por el Dr. Lorenzo Vliz, mdico psiquiatra, donde el diagnstico de la
paciente es trastorno adaptativo mixto.
44) Fojas 138 a 152, del sumario administrativo abierto en contra de la
demandante,

fojas

donde

se

contienen

comunicaciones

entre

la

demandante y la Corporacin Municipal de Panguipulli, donde se hace

referencia a la falta de mdicos, y a la necesidad de contratacin para efecto
de cubrir el sistema de turnos.
Absolucin de posiciones:

Si pidi la absolucin del Alcalde Sr. Ren Aravena Riffo, en su calidad

de representante de la demandada, el cual no compareci a la audiencia de
juicio, y tampoco design

mandatario para tal efecto en los trminos

exigidos por el artculo 454 N3 inciso segundo del Cdigo del Trabajo.
Testimonial:
Declaracin de doa Lorena Alejandra Espinoza Rojas, quien
juramentada seal que conoce a las partes, la seora Claudia Reinoso, ex
directora del CESFAM de Coaripe y la usuaria embarazada; que trabaja en
el CESFAM desde noviembre del ao 2010; respecto al hecho sabe que la
usuaria tena un embarazo retenido que llevaba das en su vientre y ella fue
a consultar por atencin al Servicio de Urgencia del CESFAM, que sabe que
ella consult la hicieron esperar hasta que la ambulancia la traslad a
Panguipulli; que los reclamos de dicha usuaria fueron escuchados por
muchas personas de la comunidad y tambin fue a reclamar al CESFAM, y
eso trajo molestia en muchas personas y usuarios y eso implic que vinieran
las autoridades, entre ellos el Alcalde, que despus de ese hecho la
comunidad se tom el CESFAM, donde los funcionarios decidieron salir del
recinto y el seor Alcalde se hizo presente como autoridad y sali a marchar
con los usuarios de la comunidad para apoyar porque no haba mdico en
ese momento y otras peticiones; que de la falta de mdico se culp a doa
Claudia Reinoso, la culp la comunidad y en ms de algn momento el
Alcalde diciendo que la responsabilidad recaa en el Director del CESFAM,
por toda la situacin en una primera instancia hubo una investigacin
donde ella tuvo una amonestacin, y despus se volvi a abrir un sumario
que trajo como consecuencia la destitucin de doa Claudia Reinoso; que
sabe que la destitucin fue por negligencia mdica hacia la usuaria que tena
el embarazo retenido; que Claudia Reinoso es enfermera universitaria y que
la atencin de la usuaria deba darla un mdico, pero en ese momento no
haba mdico, ya que la nica doctora que trabajaba era doa Anita Barra,

quien no quera hacer turno SUR despus de la jornada de la tarde; que la

responsabilidad de que hubiera mdico despus de la jornada de la tarde
era de la Corporacin, , los directores de los CESFAM no tienen decisin en la
contratacin de los mdicos, a veces solo participan en la entrevista para ver
las personas que se presentan; que trabaj directamente con doa Claudia,
ya que fue su secretaria por dos aos y luego trabaj en la unidad de
estadstica; que desde los reclamos de los usuarios a la desafectacin de
doa Claudia hubo una afectacin en ella, ya que toda la comunidad se
puso en contra de ella culpndola de la no existencia de mdico y que haba
mala gestin administrativa no resuelta por ella, vindose perjudicada en
forma negativa, porque no se resolvi el tema de los mdicos, los que no
llegaban por un tema econmico, pues no haba dinero para ofrecer ms y
todo eso afect la imagen de la seora Claudia, todo el mundo habl lo que
quiso de ella, tanto la comunidad como el Alcalde, quien en ms de una
oportunidad se hizo de los medios de comunicacin de Panguipulli y de la
radio de Coaripe donde habl en contra de doa Claudia, y que lo nico
que se poda hacer para solucionar el problema era destituirla, siendo que la
nica forma de arreglar el problema era que llegaran ms mdicos; que en la
primera toma que hubo en el CESFAM, el Alcalde andaba con los usuarios
en primera fila incitando que alegaran solicitando mdicos, que lleguen
mdicos a Coaripe; y luego en otras reuniones asistieron gente de la
comunidad, del Servicio de Salud, donde se reclam porque doa Claudia
estaba como directora si tena mala gestin, y el Alcalde simplemente deca
que ella estaba porque nadie ms se present al concurso, lo que no fue as,
ya que en esa oportunidad se present al concurso don Jorge Ros, una
persona que haba trabajado en la zona; que la relacin de Claudia como
directora y el personal, ella siempre fue una profesional en su trabajo,
siempre ayud mucho en el sentido de apoyar tcnicamente y clnicamente
a todas las personas que trabajaban en el lugar las de urgencia, enfermera y

otros profesionales; que desconoce si existieron problemas entre la

demandante y los funcionarios y que en el ltimo ao no ha visto a doa
Claudia.
Contra interrogada la testigo respondi que el caso de la paciente que
pidi atencin fue en el ao 2014 y que no estaba trabajando en ese
momento porque fue antes de las ocho de la maana, como a las siete y que
sabe del caso porque dentro de las quejas de la comunidad estaba el caso de
ella que llevaba varios das con la guagita muerta en su vientre, y eso lo
escuch de la gente de la comunidad que estaba apoyando para que hiciera
su reclamo, y se enter cuando se estaban tomando el CESFAM; que vio a la
seora del reclamo cuando se reunieron en una oportunidad en la sala del
CESFAM y ella estaba reclamando, y deca que la haban contenido; y con
respecto a la situacin del Alcalde el da que lleg la comunidad a tomarse el
consultorio, salieron para afuera por orden de la asociacin y el seor
Alcalde llega la gente se le va encima a efectuar peticiones, la gente dice que
hay que salir a marchar y el Alcalde va con ellos en su apoyo; la comunidad
en primera instancia peda mdicos y despus empezaron a pedir la
destitucin de la directora, decan que haba una mala gestin y la gente se
refera con groseras a ella; la gente reclamaba porque no haba mdicos, ya
que supuestamente la seora Claudia no pagaba ms, lo que es un
desconocimiento de la comunidad, ya que ello le corresponde a la
Corporacin; doa Claudia en el mes de septiembre de 2015 fue avisada que
no segua trabajando y la destitucin fue por negligencia mdica, sumario
que le llevaron a cabo porque la chica cuando lleg en ese perodo no fue
atendida como corresponde, segn lo que ella manifest; que la atencin de
urgencia la deba realizar un mdico y solo haba mdico de 8 a 17 horas y
cuando empez a funcionar el programa SUR no haba mdico, el da de la
urgencia cuando lleg la seora la recibi la TENS en el establecimiento y la
responsable del turno de llamado en ese entonces, porque no haba mdico,

era doa Claudia; que doa Claudia estuvo como turno de llamados entre
cuatro a cinco meses, turno que consiste en que llega el usuario y
dependiendo de la urgencia el TENS llama al profesional a cargo, turnos que
son pagados en forma adicional al sueldo; que la comunidad se estaba
manifestando desde antes del hecho de la seora del embarazo retenido, ya
que queran mdicos en Coaripe, y despus ese hecho cuando viene la
primera toma el seor Alcalde se hizo presente en el CESFAM, y despus de
las manifestaciones vino la destitucin; que los turnos de mdicos trabajaban
de 8 17 y despus estaba el programa SUR y no haba mdico para esa
instancia, ya que estaba solo la Dra. Barra que trabajaba de 8 a 17 y no
haca turnos, la demandante hizo presente a la Corporacin la falta de
mdicos en varias ocasiones.
Declaracin de doa Patricia Elizabeth Aravena Cabezas, quien
juramentada declar que conoce a las partes del juicio, que trabaja en el
CESFAM de Coaripe hace 28 aos y trabaj 26 aos con la demandante;
que Claudia fue acusada mediante un sumario por una atencin de urgencia
en la cual en su calidad de directora asumi esa responsabilidad porque no
haban mdicos en el consultorio para hacer turnos, y ella asumi la
responsabilidad ya que tena bien puesta la camiseta del CESFAM; que
Claudia es enfermera y que los turnos le corresponde a los mdicos y la
contratacin de los mdicos corresponde a la Corporacin; los directores del
consultorio no tienen injerencia para contratar mdicos, ya que para eso
est la Corporacin Municipal, quien provee los funcionarios para las
distintas labores; que doa Claudia hizo presente que en muchas ocasiones
el problema de que no haban mdicos y que se requeran en forma urgente
para atender las urgencias, todo lo que sabe porque eso se informaba en las
reuniones tcnicas de los equipos de gestin y en las reuniones con todos
los funcionarios; que se hacan las gestiones con la Corporacin pero no
haba respuesta para la contratacin, por lo que como Directora y enfermera

ella se preocupaba de que no faltara atencin y suplir mientras tanto llegaba

mdico; que en una reunin se present un reclamo en la cual se solicitaba
la asignacin de mdicos, pero luego deriv en responsabilizar a la seora
Claudia por la falta de mdico; que hubo reuniones de la comunidad donde
particip el Alcalde y no hubo respaldo a la seora Claudia como Directora y
los funcionarios nos sentimos mal, ya no haba respaldo, el Alcalde no nos
protegi en ningn momento frente a la comunidad que estaba enardecida
por la falta de mdicos, al contrario se responsabiliz a la seor Claudia, en el
sentido de que no haca gestin y que la tena que echar, y que no tena
como hacerlo y que deban reclamar, o sea incentivo a la comunidad a hacer
reclamos y hasta el da de hoy se siente la presin de la comunidad, ya que
hay personas que estn vigilando y eso se vio con la seora Claudia y los
funcionarios; que la gente de la Corporacin se coloc a las afueras del
CESFAM, al lado de la OIRS para entregar papeletas para reclamar, dieron
pie y pauta para hacer reclamos, ya que de acuerdo a eso se poda realizar
un sumario y poder destituir por falta de gestin; que sabe que en
septiembre de 2015 a doa Claudia se le destituy del cargo, el cual
desempe hasta el ltimo minuto con compromiso, y luego se present el
personal de la Corporacin para entregar su carta de despido, que ella
trabaj con la demandante en la misma oficina; que cuando ella estaba
como Directora tena contacto con ella cuando requera de alguna
orientacin tcnica o cuando ella necesita alguna cosa del rea social; que
los hechos descritos produjeron en Claudia una gran preocupacin, estaba
aislada en su box, que tena temor de la gente, ya que a ella la culpaban de
cosas que no haba hecho, y ella siempre estaba ocupada en su oficina, su
labor no disminuy; que despus de la destitucin ella estaba afectada, ya
que Coaripe es un pueblo chico, el salir a la calle es complicado y el da que
se fue doa Claudia, sta le coment que haba un grupo de personas que
se rea de ella cuando sali del consultorio, que la esperaron a su salida.

Contra interrogada la testigo, respondi que el problema en s se

suscit alrededor del 09 de mayo en la reunin donde con la comunidad fue
el boom, donde se hizo presente el problema de falta de mdicos; pero se
haban hecho las gestiones, existan correos electrnico donde se solicitaban
mdicos a la Corporacin y en ese intertanto estaba el sistema de turno
rural (SUR), donde se requeran mdicos, pero como no haba la atencin la
asumi la seora Claudia; en varias ocasiones vio angustiada a la directora,
en la reunin la vio preocupada de la situacin, durante la produccin del
conflicto se la vea que no estaba bien, ya que por una parte estaba la
peticin de la comunidad, y a ella a su vez peda a sus jefes que no le
respondan, la comunidad sigui culpndola y ah ella estaba mal; que antes
que eso ocurriera ella realizaba sus funciones de manera normal, optimista y
no percibi ningn problema; ella trabaj 26 aos para la Corporacin
Municipal y en el ltimo ao ella sufri toda la angustia y preocupacin a
raz de los sucesos, antes nada era una persona ntegra, entera trabajando
en su labor y as luchaba todos los das a pesar de los problemas
considerando que Coaripe es una localidad pequea, y ella era como la
culpable de algo que no era su responsabilidad; que presenci que los
reclamos eran a viva voz en las reuniones con la comunidad ah se peda la
cabeza de la directora, el fundamento la mala gestin de ella para solicitar
mdicos y a eso se enfocaban, alegaban de la mala gestin que no haba
hecho nada, pero en la reuniones tcnicas del CESFAM los funcionarios
sabamos de las gestiones que se realizaban ante la Corporacin y no haba
respuesta; que no haba ningn reclamo por malos tratos, solo se reclamaba
mala gestin; que no sabe si la demandante hizo algn reclamo por todo lo
que pasaba; que ella trabaj hasta septiembre de 2015 y se fue a causa de
un sumario, del cual no sabe las caractersticas y que solo se inform que no
trabajaba ms.

Declaracin de don Roberto Enrique Velsquez Gonzlez, quien

juramentado, declar que conoce el caso de doa Nisa Arcos, estuvo
presente en el sumario administrativo, fue interrogado por personal del
Hospital de Panguipulli, segn cree, ya que atendi a la paciente en una
fecha que no recuerda y que fue una paciente trasladada de Coaripe y la
atendi en el Hospital de Villarrica, estando de turno como mdico; que
recibi a la paciente estando de turno, pero no recuerda bien la fecha y ella
consult por un sangrado genital producto de un aborto retenido, caso
clnico que tarde o temprano se aborta en forma espontnea y a veces se
induce, la paciente lleg sangrando con signos de que el proceso del aborto
ya estaba siendo acontecido, la evalu y la paciente no tena riesgo vital en
absoluto, se le tomaron exmenes y se procedi al procedimiento quirrgico
alrededor de las 09 de la maana, y la paciente fue dada de alta en la tarde
sin ningn compromiso de nada, y que despus no recuerda haberla
controlado; que en el contexto clnico de una paciente con aborto retenido
la conducta clnica es esperar que el aborto ocurra espontneamente para
no ejercer en la paciente manipulacin que pueda entorpecer embarazos
posteriores, a la paciente se la deja en evolucin espontnea y se le indica
que cuando tenga sangrado o dolor agudo acuda a un centro asistencial;
que en sta paciente en las condiciones que lleg, son la condiciones en que
generalmente llegan las pacientes a los hospitales; respecto de que haber
hecho antes en ocasiones de este tipo de pacientes sometidas a un grado de
angustia que no es menor se las hospitaliza antes de que ocurra el aborto, se
le coloca una tableta de misopostrol y se provoca el aborto en el hospital por
cualquier eventualidad que la paciente pueda sangrar, si se pudo haber
hecho algo, una buena posibilidad antes del sangrado era haber realizado
alguna induccin y hospitalizarla; induccin que la indica un mdico que
est a cargo de un servicio de maternidad, normalmente un gineclogo
obstetra; en el hospital de Villarrica se recibe a la paciente de los lugares

donde hay mdicos generales, se la hospitaliza se habla con la paciente y se

toma la decisin por un especialista.
Contra interrogado, el testigo dijo que doa Nisa lleg en forma
independiente, lleg al hospital se la atendi de acuerdo al protocolo, que
no recuerda si la paciente le hizo referencia de haber solicitado atencin
clnica antes, y la paciente en la primer atencin era menos sintomtica que
otras pacientes que llegan con sangrado hasta las rodillas con cogulos, con
la expulsin del producto, que no fue el caso; si una paciente en la condicin
mdica de doa Nisa, con gestacin de 6 a 8 semanas la paciente puede
tener aborto espontneo en su domicilio, y en las indicaciones que se le da
es s el dolor o el sangrado es mucho debe consultar un mdico, pero
cuando es expulsado el saco gestacional que hasta las nueve semanas tiene
una longitud de 4 centmetros la paciente cuando el saco se empieza a
desprender comienza a sangrar y con dolor, ya que el tero se empieza a
contraer como en el parto para eliminar el saco, pero eliminado cede el dolor
y el sangrado, salvo que el aborto no haya sido completo y al no ser
completo la paciente como el tero no se puede contraer la paciente sigue
sangrando, pero no en pocas ocasiones se le dejan indicaciones a la
paciente de que en caso de dolor o sangrado consulte y la paciente despus
de haber abortado deber ser controlada para ver que no queden restos,
clnicamente una paciente sin control que haya abortado y deja de sangrar
y luego empieza a reconstituirse para una prxima gestacin y vuelve a
tener su menstruacin normal; que el turno de llamado, es aquel para
atender emergencia y urgencias, siendo la emergencia la que se caracteriza
de que s no se acta rpidamente el paciente se pone en riesgo y la
urgencia es donde se requiere atencin, pero puede pasar un tiempo para
brindarla, que en el caso de doa Nisa se poda considerar una urgencia, ya
que se tuvo el tiempo necesario para hacer el procedimiento, ya que no

sangraba tanto y no estaba comprometida hemodinmica mente, la

paciente fue atendida en la maana y dada de alta en la tarde.
Otros medios de prueba:
Oficio ordinario N 016, de fecha 06 d enero 2016, emitido por la
Inspeccin Provincial del Trabajo de Lanco, suscrito por su directora doa
Yerthy Arancibia Soldn, por medio del cual se remiti la carpeta
investigativa

1403/2015/119,

sobre

vulneracin

de

derechos

fundamentales, donde la denunciante fue doa Claudia Reinoso Fundez,

quien con fecha 26 de junio de 2015, interpuso la denuncia administrativa
por vulneracin de derechos fundamentales, investigacin que termin con
el informe Conclusiones Jurdicas de fecha 19 de agosto de 2015, suscrito
por la abogada Audrey Vidal Lucero, el cual en lo pertinente seala:
Finalmente, de acuerdo a lo expuesto, y lo dispuesto en los artculos 2, 5
inciso 1, 184 inciso 1 en relacin con el artculo 485 inciso 1, todos del
Cdigo del Trabajo y artculo 19 N 1 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Chile, los hechos expuestos por la denunciante, de la
investigacin realizada por esta Fiscala, se desprenden indicios suficientes
de vulneracin al derecho fundamental de respeto y proteccin a la vida
privada y honra y al derecho a la integridad squica de la trabajadora doa
Claudia Reinoso Fandez, que ejerce funciones de enfermera y directora
del Centro de Salud de Coaripe, ubicado en la localidad de Coaripe,
dependiente de la Corporacin Municipal de Panguipulli, ya que dicha
afectacin ha sido consecuencia directa de actos ocurridos estando vigente
la relacin laboral, y en los cuales el empleador tiene responsabilidad, ya que
estando en conocimiento de los hechos que afectaban a la trabajadora nada
hizo al respecto, infringiendo el deber de cuidado que a l como empleador
le compete. Que se ha arribado a esta conclusin mediante entrevistas
realizadas, la revisin documental, de las visitas inspectivas y de la revisin de

la informacin proporcionada por el sistema computacional de este servicio

(DTPLUS).
SEXTO: Que la parte demandante rindi la siguiente prueba:
Documental:
Sumario administrativo, seguido en contra de doa Claudia Reinoso
Fundez, ordenado mediante resolucin exenta N 245, de fecha 18 de
mayo de 2015, suscrito por el seor Ren Aravena Riffo, Alcalde la comuna
de Panguipulli, Presidente de la Corporacin Municipal de Panguipulli, el
cual termina por resolucin de fecha 24 de julio de 2015, el cual en lo
pertinente sugiere la sancin de destitucin de doa Claudia Reinoso
Fandez.
Testimonial.
Declaracin de doa Karen Araceli Garrido anco, quien juramentada
declar que conoce a las partes del juicio la Corporacin y la seora Claudia
Reinoso, las conoce porque fue fiscal de un sumario que se hizo a la
demandante; que no sabe cuantos aos la demandante fue funcionaria de
la Corporacin, y su ltimo cargo fue Directora del CESFAM de Coaripe,
que ces en sus funciones de enfermera y directora a raz del sumario que se
realiz en mayo del ao 2015, donde se estableci como sentencia la
destitucin, siendo fiscal en el sumario; el hecho que motiv el sumario fue
una denuncia o reclamo que se hizo al Ministerio de Salud por parte de una
paciente y que se hizo una investigacin al servicio de salud y se dijo a la
Corporacin que tomara las medidas correspondientes; fue un reclamo de
una paciente que fue atendida en el CESFAM de Coaripe, paciente
concurri al Servicio de urgencia como a las cinco de la maana, donde fue
recibida por un tcnico paramdico, la paciente vena con sntomas de
aborto, a raz de eso la paciente consider que no fue atendida como
corresponda y elev el reclamo al Ministerio; la paciente fue recibida por un
TENS que estaba de turno de estada, control a la paciente y

posteriormente llam al profesional de turno de llamado, que era Claudia

Reinoso, la paciente relata que vena con sangrado evidente incluso
manchando el piso y se le solicit que volviera ms tarde, porque en ese
minuto no se la poda trasladar al Hospital de Panguipulli, la TENS llam al
profesional de turno, quien fue que le dio la indicacin que la paciente fuera
a su domicilio y volviera como a las ocho para su traslado al Hospital; la
profesional de turno no concurri al consultorio; el turno de llamado,
consiste en que el profesional no est en el establecimiento, pero quien est
es el TENS, realiza el llamado el profesional da las indicaciones telefnicas
mientras se traslada al consultorio; doa Claudia ejercicio el turno de
llamado por ms tiempo, ella haba estado realizando bastantes turnos; la
paciente por sus propios medios en compaa de unos amigos se traslad
hacia Lican Ray y como estaba todo cerrado se traslad al Hospital de
Villarrica donde fue atendida y donde se le practic el legrado que
corresponda; durante el sumario se obtuvo el relato del DR. Velsquez que
la atendi en Villarrica, l seal que la paciente no lleg en malas
condiciones, pero seala que pudo haber empeorado, es decir, que pudo
haber corrido riesgo; el procedimiento que debi haberse seguido una vez
llegada era controlar los signos vitales, que fue lo que se hizo, y la frecuencia
cardaca estaba alterada, posterior a eso debi s el traslado no era inmediato
debi instalarse una va venosa para paso de suero de mantencin a la
espera del traslado y el monitoreo de signos vitales, maniobras que eran
realizables en el CESFAM; la paciente tena 24 o 25 aos y era primigesta; no
a Nisa se le hizo un peritaje, y de acuerdo al peritaje efectivamente lo que la
paciente declaraba era concordante que se sinti vulnerada, pero no puede
afirmar s se le caus o no un perjuicio; para realizar el sumario pedimos
asesora de abogado para hacer el sumario, y

estudiaron las normas

ministeriales para dar curso al sumario; tengo entendido que doa Claudia
para hacer sus descargos se hizo asesorar por un abogado.

Contra interrogada, la testigo dijo que trabaja en la Corporacin

Municipal y al tiempo del sumario en el CESFAM de Panguipulli; tuve una
actuaria enfermera y pedimos ayuda a la abogado de la Municipalidad; yo
redact los cargos junto a la actuaria, no recuerdo en especfico los cargos, y
no recuerdo con detalle las normas legales infringidas; yo no llegu al
convencimiento de existencia de perjuicio a doa Nisa Arcos, ya que el
sumario administrativo busca determinar s se hizo o no lo que se tena que
hace.
Declaracin de doa Carla Leflay Cayupi Cuevas, quien declar que
conoce a las partes del juicio la Corporacin Municipal de Panguipulli y doa
Claudia Reinoso, quien es enfermera y era la Directora del CESFAM de
Coaripe; que desconoce cuantos aos fue funcionaria de la corporacin la
demandante; que doa Claudia ces en sus funciones a travs de la
resolucin de un sumario administrativo, producto de un reclamo que se
hizo a travs de la plataforma del Ministerio de Justicia, donde se instruy a
travs del Servicio de Salud que se investigue la denuncia; el hecho que
motiv la denuncia fue que una paciente lleg a solicitar atencin de
urgencia por cuanto vena con un sangrado profuso producto de un aborto
en evolucin y solicit atencin al CESFAM de Coaripe en la madrugada,
que la paciente no se sinti atendida, sinti que hubo negligencia y se sinti
vulnerada porque no recibi la atencin y por eso gener el reclamo; la
paciente se llama Nisa Arcos y el hecho ocurri en abril de 2014, a la
paciente en urgencia la atendi un TENS, se le controlaron los signos vitales
y se le ofreci apoyo para el control del sangrado profuso, se le avis al
profesional de turno de llamado que era la seora Claudia Reinoso, quien
indic que se haga contencin de hemorragia con apsito, y que ella se
fuera a su casa y volviera ms tarde dentro de dos o tres horas para que se le
hiciera el traslado al Hospital de Panguipulli; que la profesional no concurri
al consultorio; que en el sumario que se sigui a la demandante fue la

actuaria; que el turno de llamado consiste en que cuando llega un paciente

se llama al profesional, el cual debe consultar en que condiciones viene el
paciente y tiene que acudir al llamado y evaluar in situ; que doa Nisa por
sus propios medios, despus de salir del CESFAM Coaripe, se traslad hacia
Lican Ray, pero el centro de salud estaba cerrado y luego se dirigi al
Hospital de Villarrica, donde recibe atencin mdica y se le hizo el legrado
que le corresponda; que en el sumario se entrevist al Dr. Velsquez, quien
dijo que llegando la paciente se la hospitaliz, le realiz el legrado; que al
doctor cuando se le hizo la entrevista no recordaba el caso, pero se remiti a
la ficha clnica, que la paciente vena con sangrado profuso y con un aborto
en evolucin, el cual termin de resolver mediante un legrado; que en el
CESFAM de Coaripe era posible realizar una primera atencin de urgencia
a doa Nisa, paciente que tena 24 aos de edad y era primigesta; que
dentro del sumario a doa Nisa se le practic un peritaje psicolgico, en
cual ella refiri que se sinti vulnerada; que para hacer el sumario solicitaron
ayuda a la abogada de la Municipalidad, quien le entreg un manual de
cmo hacer sumarios, adems, estudiaron las normas vigentes aplicables a la
patologa de la paciente, como tambin repasaron las indicaciones del
Hospital de Panguipulli a los consultorios para situaciones similares; y que
doa Claudia Reinoso durante el sumario estuvo asistida por un abogado.
Contra interrogada, la testigo respondi que particip en la redaccin
de los cargos del sumario y que los cargos fueron falta a la probidad y falta a
sus obligaciones funcionarias, pero no recuerda las normas legales citadas,
ya que no son de su competencia profesional, ya que ese conocimiento
corresponde a abogados, y que los cargos del sumario fueron redactadas
por la fiscal y por ella; que se determin que en el caso de Nisa Arcos era una
urgencia, y que en base a sus competencias tcnicas como profesional de
rea de la salud, fue capaz de establecer por el relato de la paciente que
vena en malas condiciones hemodinmicas; que al momento de los hechos

obviamente no vio a la paciente, pero que s la conoci al momento de

realizar el sumario.
Declaracin de doa Jimena Cecilia Becerra Garca, quien declar que
lo haca por la demanda presentada por doa Claudia Reinoso por la
destitucin de su cargo; que cuando ella lleg a trabajar en el ao 2009,
doa Claudia ya trabajaba haca ms de 20 aos para la Corporacin
Municipal, que en el ao 2010 se le pidi que asumiera funciones como
Directora del CESFAM de Coaripe, que fue su ltimo cargo; que hasta el
mes de mayo de 2014 en el CESFAM no haban problemas, en mayo cuando
la comunidad se tom el consultorio cambi la situacin laboral dentro del
CESFAM; que la toma parti ya que la comunidad reclamaba porque no
haban mdicos en el establecimiento, y era el Servicio de Salud el que tena
que reponer el mdico general de zona y no lo hizo, no haban mdicos y la
comunidad se tom el CESFAM, que como Corporacin llegaron al lugar y
los funcionarios no los dejaron entrar, estaban en una cabaa que se haban
conseguido, que lleg junto al Alcalde para ver la situacin, y el reclamo era
por falta de mdicos, pero durante el da los manifestantes solicitaron la
presencia del SEREMI, hasta que en la tarde de ese da de la toma se
solucion la situacin, que el Servicio de Salud repondra mdicos y de la
nada hubo un cambio en la manifestacin, ya que se empez a pedir la
cabeza de la Directora, doa Claudia, que ella se tena que ir y que era la
culpable de que todo funcionara mal, se sigui al otro da con la toma,
pidieron la presencia del Intendente y lo nico que queran era la cabeza de
la directora, empezaron a efectuar denuncias, y al escucharlas quedaba claro
que los hechos no eran responsabilidad de la Directora; que se le solicit a
los manifestantes que hicieran las denuncias por escrito y para ello se trajo
como Ministro de Fe al secretario municipal para que anotara las supuestas
faltas de doa Claudia, que fueron como 15 16 denuncias, y lo nico que
queran era que la Directora se fuera y en un momento el SEREMI seal que

se deba ir, ante lo que le dijo que ningn funcionario pblico se puede ir s
no es por renuncia o por un sumario; que el compromiso era revisar las
denuncias y determinar s haba responsabilidad de la demandante, que se
revisaron y no haba nada que fuera su responsabilidad y que cuando estaba
terminando la reunin sali un dirigente, y estaba acompaada por la Jefa
Tcnica de Salud doa Uberlinda Daz, quien sali a fumar, ella se qued
afuera, el dirigente, que no saba que doa Uberlinda era parte de la
Corporacin, le grit a los funcionarios que estaban afuera del CESFAM al
otro lado de la calle: que sacamos a la Reinoso, y que les deban una; la
seora Uberlida escuch el grito y luego se juntaron en una sala con los
funcionarios, y presencia de doa Claudia dijo lo que haba escuchado, y le
dijo a doa Claudia que era un tema de los funcionarios; que a doa Claudia
incluso le apedrearon la casa; y que le sugiri a Claudia que pidiera permiso
o presentara una licencia para despejar la situacin, y ella present licencia
por 15 das, y de ah el clima laboral no mejor, cada funcionario andaba por
su lado, se tranquilizaron las cosas por un tiempo; que luego vino lo del
sumario y la seora Nisa hizo la denuncia ante el Ministerio, que la mand al
Servicio de Salud de Valdivia, que investig la situacin, emiti un informe
que le seal al Alcalde que tome las medidas correspondientes, y por eso se
abri el sumario; que en enero de 2015 se realiz un concurso pblico para
regularizar situaciones, donde haba un dentista

que no qued en el

concurso porque no present un documento y de ah la comunidad se

empez a juntar ya que culpaban de ello a Claudia; en Mayo de 2015, se
pidi otra reunin por la comunidad donde fue el Alcalde, haba gente de la
CONFUSAM, y el problema era que no queran a Claudia, se ley una carta
con cosas que no correspondan, estaba el dentista que acus a Claudia,
pero se le aclar la situacin; que se convers con Claudia y se la convenci
para que dejara el cargo pagndole el resto de los meses de su designacin
como Directora, pero ella no acept, luego seal que lo hara, se reuni al

Concejo Municipal, se hizo la reunin un lunes, pero Claudia por whatsapp

dijo que prefera seguir adelante, y el martes al Concejo asisti gente de la
comunidad insistiendo en la salida de Claudia, que luego se termin el
sumario y se lleg a la destitucin del cargo de enfermera, ya que el hecho
fue cuando actuaba como tal, y por rebote ces en su cargo de director; que
Claudia ces en sus funciones como Directora porque en el sumario se
resolvi su destitucin como enfermera por su responsabilidad en el turno y
s estaba destituida como enfermera no poda seguir como directora; que de
lo que sabe en el turno lleg la paciente que vena sangrando y Claudia
estaba de turno de llamado, la llam la TENS y Claudia dijo que la paciente
esperara hasta el cambio de turno para el traslado a Panguipulli, porque
tena un aborto retenido y poda esperar; que ese da estaba de turno de
llamado, que Claudia hizo muchos turnos, y ese ao realiz como dos turnos
seguidos, ya que no haba mdico para hacer turnos y ella como directora
tena que buscar que se hicieran los turnos, y como no haban mdicos y ella
era la enfermera y como estaba autorizado por el Servicio de Salud ella se
ofreci para hacer turnos, los cuales eran pagados.
Contra interrogada, la testigo respondi que siempre manifest que se
necesitaban mdicos, y que esa falta era un hecho conocido; que el Servicio
de Salud deba haber repuesto el mdico general de zona, pero no lo hizo, y
Claudia haca las solicitudes respectivas, pero la responsabilidad de cubrir el
cargo recaa en el Servicio de Salud; que la Corporacin Municipal es una
corporacin de derecho privado y que son fiscalizados por la Inspeccin del
Trabajo y la Contralora; Claudia tena contrato por estatuto de salud de la
Ley 19.378; que ella lleg a la Corporacin en el ao 2009 y que no sabe
como era antes la situacin de Claudia; que es representante legal de la
Corporacin y vela por los intereses de la Corporacin y que el presidente es
el Alcalde.
Otros medios de prueba:

Oficio N 23890.2015, de fecha 23 de diciembre de 2015, emitido por

la Fiscala Asociacin Chilena Seguridad, suscrito por don Patricio Castillo
Barrios, por medio del cual se remite Informe Estudio de Puesto de Trabajo
Salud Mental, compromiso de veracidad de entrevista, informe mdico
psiquitrico emitido por el Dr. Patricio Cardemil Lpez, relativo a doa
Claudia Reinoso Fandez. En cuanto al informe de puesto de trabajo, se
concluy la ausencia de los agentes de riesgo de hostigamiento en el puesto
de trabajo de la paciente identificada por parte del Alcalde, debido a que se
informan situaciones relacionadas con el trabajo de la comunidad,
aprecindose antecedentes y conductos administrativos dentro de lo
establecido en el marco legal, segn inform la psicloga inter consultora
doa Alexandra Figueroa Ziga. En cuanto al informe de psiquiatra, se
seala que la demandante presentaba como diagnstico trastorno ansioso
adaptativo. Y que no se realiz control posterior por desecharse enfermedad
profesional.
SPTIMO: Que el artculo 456 del Cdigo del Trabajo establece que el
tribunal apreciar la prueba de conformidad a las reglas de la sana crtica. Al
hacerlo, el tribunal deber expresar las razones jurdicas y las simplemente
lgicas, cientficas, tcnicas o de experiencia, en cuya virtud les asigne valor o
las desestime. En general, tomar en especial consideracin la multiplicidad,
gravedad, precisin, concordancia y conexin de las pruebas o antecedentes
del proceso que utilice, de manera que el examen conduzca lgicamente a
la conclusin que convence al sentenciador.
OCTAVO: Que de acuerdo a lo debatido en la presente causa se
estableci como hecho no discutido, el que la demandante perciba una
remuneracin de $2.787.103.-, ellos para los efectos previstos en el artculo
172 del Cdigo del Trabajo.
NOVENO: Que en cuantos a los hechos que se dan por establecidos
en base a la prueba rendida son los siguientes:

a) Que la demandante era funcionaria de la Corporacin Municipal de

Panguipulli, desempendose en el Centro de Salud Familiar de Coaripe, lo
cual se dio por acreditado en base a las declaraciones de los testigos
presentados por la parte demandante, los testigos de la demandada y la
prueba documental rendida, prestando funciones en primer trmino como
enfermera de dicho centro asistencial, para luego desempear como
Directora en un primer momento como interina a partir del da 03 de agosto
de 2010 y luego como titular a contar del da 11 de marzo de 2014, segn
consta de las resoluciones exentas de nombramiento que como documental
se rindieron; cargo de directora que desempe hasta su destitucin
producto del sumario administrativo abierto por su empleador, copia del
cual se incorpor como prueba en la presente causa.
b) Tambin se acredit en base a las declaraciones de las dos testigos
de la demandante, como tambin en base a los dichos de la testigo de la
demandada doa Jimena Becerra, que en el Centro de Salud Familiar de
Coaripe atraves un perodo de tiempo en que la dotacin de personal
mdico era insuficiente para cubrir las necesidades de los usuarios del
sistema da salud, sobre todo para ejecutar los turnos posteriores al horario
de atencin ordinaria.
c) Asimismo, con el mrito de las declaraciones de las dos testigos de la
demandante y la testigo Jimena Becerra, y por sobre todo por la prueba
documental rendida por la actora consistente en las copias de correos
electrnicos, como de las comunicaciones que rolan en el sumario
administrativo seguido contra la demandante, en sus fojas 138 a 152, que
doa Claudia Reinoso en innumerables ocasiones denunci la falta de
mdicos ante la Corporacin Municipal de Panguipulli, realizando una serie
de gestiones, como por ejemplo la solicitud a la directora del Hospital de
Panguipulli, para lograr la dotacin

mdica necesaria para atender los

requerimientos del CESFAM de Coaripe.

d) Con el mrito de las declaraciones de las testigos, se da por

establecido el hecho que una de las acciones que ejecut la demandante
para suplir la falta de mdicos fue la realizacin de turnos de llamados en el
Sistema de Urgencia Rural (S.U.R.), el cual se aplicaba en el CESFAM de
Coaripe despus del horario de funcionamiento normal del centro de
salud. Y que el da 02 de abril de 2014, la demandante era la profesional
responsable del turno de llamado.
e) Que de las declaraciones de las cinco testigos presentadas por las
partes, como de los antecedentes que se contienen en la copia del sumario
administrativo seguido a la demandante, se da por establecido el hecho que
el da 02 de abril de 2014 una paciente de nombre Nisa Arcos lleg en horas
de la madrugada al CESFAM Coaripe a solicitar atencin mdica, debido a
que presentaba un sangrado producto del aborto retenido que padeca.
Siendo atendida por la tcnico paramdico, la cual solicit instruccin al
profesional de turno, doa Claudia Reinoso, quien de acuerdo a los
antecedentes que le proporcion la TENS, orden que la paciente volviera a
su domicilio y que regresara ms tarde para su traslado al Hospital de
Panguipulli.
f) Con el mrito de las declaraciones de laS testigos, como de los
antecedentes del sumario administrativo, y lo sostenido por la propia
demandante en su libelo de demanda, se acredita que doa Claudia el da
02 de abril de 2014, no acudi a las dependencias del CESFAM para ver la
situacin de la paciente Nisa Arcos, solo dio instrucciones telefnicas.
g) Que en base A las declaraciones de testigos, los dichos de la
demandada, y los antecedentes del sumario administrativo, se acredita el
hecho que doa Nisa Arcos, el da 02 de abril de 2014, despus de haber
acudido al CESFAM de Coaripe, busc atencin en otros centros de salud,
siendo atendida en el Hospital de Villarrica.

h) Que la situacin sufrida por doa Nisa Arcos en el CESFAM de

Coaripe, motiv que sta presentara una denuncia ante el Ministerio de
Salud, lo cual implic una apertura de una investigacin sumaria de la
situacin, tal como se acredit con el documento denominado resolucin
exenta N 265, de fecha 25 de agosto de 2014 de la Corporacin Municipal
de Panguipulli.
i) Que las declaraciones de las testigos, como de los documentos
denominados capturas de pantalla de distintos medios de comunicacin online, se da por probado el hecho que en el mes de mayo del ao 2014,
personas de la localidad de Coaripe se tomaron las dependencias del
centro de salud, solicitando el aumento de la dotacin de mdicos en el
lugar, reclamando tambin por la gestin que como directora ejecutaba la
demandante.
j) En base a la declaracin prestada por doa Jimena Becerra, se dar
por establecido el hecho que a instancias del Alcalde DE la comuna se
solicit que los habitantes de Coaripe formalizaran por escrito denuncias en
contra de la demandante. Tambin, es un hecho que se dar por probado
en base a los dichos de la testigo recin mencionada, que las denuncias
presentadas por la comunidad decan relacin con situaciones en las cuales
no tena responsabilidad doa Claudia Reinoso, ya que ellas decan relacin
principalmente con la falta de mdicos.
k) Tambin en base a la prueba que obra en la causa, se da por
establecido el hecho que en el mes de junio de 2014, se realiz una nueva
toma del CESFAM Coaripe por los vecinos del lugar, los que nuevamente
reclamaban por la falta de mdicos.
l) Que del mrito del documento captura de pantalla de la pgina web
eldiariopanguipulli.cl, se da por establecido el hecho que el Concejo
Municipal de Panguipulli decidi solicitar la renuncia voluntaria de doa
Claudia Reinoso, peticin que se materializ mediante el ordinario N 658, de

fecha 20 de junio de 2014, del Presidente de la Corporacin demandada a

doa Claudia Reinoso.
m) Con el mrito de lo declarado por doa Jimena Becerra, se dar
por establecido el hecho, que en el perodo de las tomas del CESFAM de
Coaripe, se solicit a la demandante que solicitar permiso o presentara
licencia mdica mientras se aplacaba la situacin, pidiendo la demandante
en ese perodo licencia mdica por 15 das entre el 14 y el 28 de mayo de
2014, consta de la copia de recepcin de licencia que se acompa,
n) Que en base a la prueba documental rendida, especialmente las
capturas de pantalla, como tambin por aplicacin de lo dispuesto en el
artculo 454 N 3 del Cdigo del Trabajo, se dar por establecido el hecho
que el seor Alcalde de la comuna, realiz una serie de declaraciones
durante el ao 2014 en los medios de comunicacin social de la comuna,
donde imput responsabilidad a la falta de mdicos en el CESFAM de
Panguipulli a la gestin de la demandante en su cargo de directora, como
tambin la responsabiliz de malas prcticas para con las personas ms
vulnerables de la localidad, como los adultos mayores; adems, ejecut
acciones como salir a marchar con la comunidad reclamando la falta de
mdicos, tal como sealaron las dos testigos presentadas por la
demandante.
) Que en base a lo afirmado por la testigo doa Jimena Becerra, en la
presente causa, tambin se dejar establecido que la responsabilidad de la
designacin de mdicos para el CESFAM de Coaripe no corresponda a la
demandante, sino al Servicio de Salud.
o) Que la demandante formul ante la Inspeccin Provincial del
Trabajo de Valdivia una denuncia por vulneracin de los derechos
fundamentales, con fecha 26 de junio de 2015, lo cual gener la respectiva
fiscalizacin a la demandada, concluyndose la existencia de indicios de
vulneracin durante la vigencia de la relacin laboral.

p) Que con fecha 18 de mayo de 2015, se orden abrir sumario

administrativo en contra de la demandante, ello en relacin a investigacin
sumaria seguida por denuncia de doa Nisa Arcos, sumario que concluy
por resolucin exenta de fecha 07 de agosto de 2015, la cual dispuso la
destitucin de la demandante de su cargo de enfermera por incumplimiento
de sus deberes, resolucin ratificada por resolucin exenta de fecha 03 de
septiembre de 2015, la que consecuencialmente dispuso el cese en el cargo
de directora de doa Claudia Reinoso.
q) Que la demandante presenta trastornos psicolgicos, cuadros
depresivos causados por su situacin laboral, segn se prob con el mrito
de los respectivos certificados mdicos acompaados, trastornos que no
fueron considerados como enfermedad profesional, segn consta del
informe emitido por la ACHS.
DCIMO: Que en lo que respecta a la accin principal deducida, esto
es, la accin de tutela cabe sealar que ella es una accin cuya finalidad
central es la proteccin de los derechos fundamentales del trabajador, tales
como la honra, la intimidad entre otros, de acuerdo al catalogo que se
contiene en el artculo 485 del Cdigo del Trabajo, proteccin que se puede
solicitar cuando la vulneracin se ha producido durante el ejercicio de la
relacin laboral, o cuando el atentado se verifica al momento de producirse
el despido, como lo consagra el artculo 489 del Cdigo del Trabajo,
consagrando entonces en nuestra legislacin una nueva hiptesis de
despido, el lesivo de derechos fundamentales, y para ste ltimo caso el
trabajador demandante debe acreditar la existencia de indicios suficientes de
que el motivo del despido ha sido la vulneracin de los derechos
fundamentales del trabajador.
DCIMO PRIMERO: Que en el presente caso la trabajadora
demandante sostuvo que el despido que fue objeto vulner su integridad
psquica y su honra, ya que sufre una serie de trastorno ansiosos, como

tambin aleg haber sido expuesta a una serie de malos tratos por parte del
Alcalde de la comuna de Panguipulli, quien por leY es el presidente de la
Corporacin demandada, adems, de haberla ste responsabilizado de la
falta de mdicos en el CESFAM de Coaripe, donde ella ejerca las funciones
de directora, hecho que la dej en una mala posicin frente a los vecinos de
la localidad, los que incluso realizaron actos de amedrentamiento en su
contra, como el apedrear su casa habitacin.
Teniendo presente lo sealado, hay que dejar establecido, como se
seala tanto en la demanda y la contestacin, que la desvinculacin
definitiva de la demandante se produjo mediante la resolucin exenta N
344 de fecha 03 de septiembre de 2015 de la Corporacin Municipal de
Panguipulli, por medio de la cual se ratifico la resolucin exenta 315-A de
fecha 07 de agosto de 2015, la que destituy a la demandante de su cargo
de enfermera por infraccin al artculo 48 letra b) Ley 19.378, adems, de
disponer el cese de las funciones en calidad de Directora CESFAM Coaripe,
por la causal sobreviniente del artculo 13 del citado cuerpo legal, por lo que
a juicio del suscrito debe considerarse como la fecha del despido, el 03 de
septiembre de 2015, ello para hacer el anlisis respectivo de la existencia de
vulneracin de los derechos fundamentales materia de la accin principal
del presente juicio.
DCIMO SEGUNDO: Que de acuerdo a los hechos dados por
establecidos, en base a la prueba rendida por ambos litigantes, se ha
acreditado que durante el ao 2014 en el Centro de Salud Familiar de
Coaripe se produjeron una serie de problemas relacionados con la falta de
dotacin de personal mdico, el cual trat de ser solucionado por la
demandante, como consta de la prueba rendida, entre ellos las copias de las
comunicaciones va correo electrnico, situacin que conllev una serie de
problemas con la comunidad la cual incluso ejecut vas de hechos como las
diferentes tomas del centro de salud, que implicaron que el Alcalde de la

comuna tomara cartas en el asunto, siendo la actuacin realizada por ste, a

juicio del tribunal poco idnea, ya que, como se acredit con la prueba de
las capturas de pantalla, se caracteriz por acciones enmarcadas de cierto
grado de populismo, donde el Alcalde responsabiliz directamente a la
Directora del CESFAM de la falta de mdicos, no asumiendo la
responsabilidad que como Presidente de la Corporacin Municipal de
Panguipulli le corresponda en la gestin de proporcionar el personal mdico
necesario para cubrir las necesidades de la poblacin de la comunidad de
Coaripe, produciendo con sus actuar una situacin desventajosa para la
demandante, ya que la dej en entredicho ante la comunidad, por hechos
que claramente no le eran imputables, considerndose que efectivamente el
actuar del presidente de la corporacin demandada es un indicio de
existencia de vulneracin del derecho a la honra de la trabajadora
demandante, ya que con su actuar la expuso indebidamente ante la
comunidad, causando un descrdito en su persona, pues incluso apoyo en
las marchas de la comunidad, realiz declaraciones donde la calificaba de
mala trabajadora, que daba malos tratos a laS personas vulnerables de la
comuna, e incentiv a los vecinos del sector a efectuar denuncias en su
contra, para poder removerla de sus funciones, actuar del seor Alcalde que
va en contra de la obligacin que le impone el artculo 184 del Cdigo del
Trabajo, esto es, su obligacin como empleador de proteger la vida y la salud
de los trabajadores. Adems, qued acreditado que toda la situacin
conflictiva vivida en el CESFAM de Coaripe afect la salud de la
demandante, la cual segn los certificados mdicos acompaados como
prueba demuestran que ella desarroll una serie de cuadros ansiosos
depresivos, lo cual tambin se acredit con las declaraciones de las testigos
presentadas por la demandante, como por los dichos de doa Jimena
Becerra, las que refirieron un cambio en el comportamiento, como en el
estado de nimo de la trabajadora, caracterizado por el desgano y

retraimiento, ya que segn se dijo que despus de todos los episodios

ocurridos ella comenz a trabajar ms encerrada en su oficina, alejndose
del contacto diario con el personal del consultorio, tambin refiriendo cierto
grado de temor ante la comunidad de Coaripe por las reacciones que stas
podran adoptar en contra de su persona, y si bien en el informe de la
Asociacin Chilena de Seguridad, donde se informa sobre el estudio del
puesto de trabajo de la demandante, y sobre el informe mdico psiquitrico
de la actora, se refiere que el trastorno adaptativo que presenta no poda
considerarse una enfermedad profesional, deja por sentada la existencia de
la patologa, lo cual corrobora la existencia de una afectacin a la salud
psquica de la trabajadora demandante. En consecuencia, la prueba rendida
en la presente causa permite dar por establecida la existencia de indicios de
la vulneracin de la integridad psquica y a la honra de doa Claudia
Reinoso.
DCIMO TERCERO: Que dicho lo sealado en el motivo anterior, cabe
hacer presente que de acuerdo a la prueba que se rindi en la presente
causa, los hechos atentatorios, como ya se dej establecido, habran
ocurrido mayoritariamente en el ao 2014 entre mayo y junio de ese ao,
que es cuando consta las apariciones que hizo en la prensa el Alcalde DE la
comuna, adems, de algn hecho en el ao 2015, especficamente la
situacin en mayo cuando se produce una reunin entre vecinos del sector,
el presidente de CONFUSAM y el Alcalde, donde se generaron acusaciones
de malas prcticas de la directora, en la cual el Alcalde se comprometi a
buscar la solucin al problema, siendo entonces claros que todos los hechos
que afectaron los derechos fundamentales de la trabajadora ocurrieron
mientras se encontraba vigente la relacin laboral entre las partes del
presente juicio, como as tambin lo determin la Inspeccin del Trabajo de
Lanco, la que conociendo un reclamo de la demandante inici un proceso
de fiscalizacin arribando a la conclusin sealada, como consta del informe

remitido al tribunal mediante ordinario 016, de fecha 06 de enero de 2016. Y

como ya se seal el trmino de la vinculacin contractual de la
demandante data del mes de septiembre de 2015, producto de un sumario
administrativo que se le sigui por su responsabilidad como enfermera en el
caso de la paciente doa Nisa Arcos. Por lo que a juicio de ste Juez queda
claramente establecido que no existe vinculacin entre los hechos
considerados como atentatorios a los derechos fundamentales de la
trabajadora con el hecho puntual que puso trmino a su vnculo contractual,
cese de funciones por destitucin por falta a la probidad e incumplimiento
grave de obligaciones funcionarias en su calidad de enfermera, que
consecuencialmente llev el cese de funciones de directora, ya que si bien
est la presencia de indicios de vulneracin de los derechos de la
trabajadora, se considera que no existe un nexo causal entre esos atentados
y el acto jurdico de remocin, por cuanto no hay vinculacin temporal entre
ellos, ya que los principales actos que habran causado ese atentado como se
aleg y prob ocurrieron a mediados del ao 2014, y adems, ellos no dice
relacin con la causal esgrimida para la desvinculacin de la demandante, a
quien se le imput una negligencia por mala praxis en su rol de enfermera
cuando estaba a cargo del turno de llamado el da 02 de abril de 2014, y
esto es, ms all de la alegacin del abogado de la demandante que todos
los sucesos narrados en la demanda, eran una cadena de hechos que utiliz
la Corporacin Municipal de Panguipulli para encubrir su falta de gestin
ante la problemtica de la falta de mdicos en Coaripe, y que se hizo un
aprovechamiento de la situacin de la usuaria Nisa Arcos para poder sacar
del cargo de Directora a la demandante, situacin que se haba intentado
por la demandada al pedir la renuncia voluntaria, ya que estimaban que la
destitucin era la nica solucin al problema en el Centro de Salud de
Coaripe, y si bien es un hecho cierto y acreditado en autos con la
declaracin de la testigo Jimena Becerra y la solicitud va oficio de la

renuncia, no existen elementos probatorios que lleven a esa conclusin,

sobre todo considerando el hecho que el reclamo presentado por doa Nisa
Arcos, segn consta en la presente causa, se canaliz a travs del Ministerio
de Salud, ordenndose que se realice la investigacin respectiva que
decant en el sumario administrativo seguido a la demandante, no siendo
una situacin antojadiza la denuncia presentada, ya que sta se bas en los
derechos que la Ley N 20.584 concede a los paciente, a los que se les
asegura el derecho de que se ejecuten las acciones promocin, proteccin,
recuperacin y rehabilitacin de salud en forma oportuna y sin
discriminacin y en las condiciones que se determinen en la ley, adems, se
le asegura al paciente que en la prestacin de salud que se reciba se
cumplan las normativas vigentes los protocolos de salud y se reciba un trato
digno, pues como qued establecido en el sumario administrativo con el
peritaje psicolgico de la paciente Nisa ella se sinti vctima de malos tratos y
negligencia mdica.
DCIMO CUARTO: Que en conclusin, se estima que en la presente
causa no se da la hiptesis del artculo 489 del Cdigo del Trabajo del
despido lesivo de derechos fundamentales, ya que el fundamento de la
desvinculacin no fue como lo pretendi la demandante, una conducta del
empleador de restringir o atentar contra su dignidad e integridad psquica, si
no que se bas en una causal de aquellas contempladas en el artculo 48 de
la Ley 19.378, y en consecuencia al no haber cumplido la demandante con
la carga probatoria de aportar antecedentes que constituyan indicios
suficientes que su desvinculacin se bas exclusivamente en la vulneracin
de derechos alegadas, es que la accin de tutela ser rechazada, no
sirviendo para fundamentar el despido lesivo de derechos fundamentales los
hechos narrados en la demanda, los que si bien se dieron por establecidos y
se estim que afectaron derechos de la trabajadora sucedieron vigente la

relacin laboral, no teniendo una vinculacin con la causal esgrimida para el

trmino de la relacin contractual que uni a las partes litigantes.
DCIMO QUINTO Que al estimarse que no se dan los presupuestos
legales de la accin de tutela incoada, no se hace necesario efectuar un
anlisis de la procedencia de las indemnizaciones reclamadas, ya que ellas se
encontraban vinculadas al hecho de acoger la tutela laboral.
DCIMO SEXTO: Que no lo altera lo concluido precedentemente, el
hecho que el representante legal de la demandada no haya comparecido a
absolver posiciones, por cuanto

dicha norma prescribe que se podr

presumir efectivas, en relacin a los hechos objeto de la prueba, las

alegaciones contenidas en la demanda, y en ese sentido incluso haciendo
uso de esa facultad, para el suscrito queda claro con la prueba rendida que
con ocasin del despido, como ya se seal, no se vulneraron los derechos
de la demandante, pues si bien, como tambin se estableci, existieron actos
causados por su empleador que la afectaron ellos ocurrieron vigente la
relacin laboral, y no tienen vinculacin temporal ni de fondo con el hecho
que fund la desvinculacin de la trabajadora.
DCIMO SPTIMO: Que en cuanto a la accin subsidiaria de despido
injustificado, el punto de prueba que se estableci deca relacin con la
determinacin

de los hechos que fundamentan la causal de despido

invocada, y para hacer el anlisis hay que tener presente que doa Claudia
Reinoso de profesin enfermera fue designada por resolucin exenta N 112
de 10 de marzo de 2014, como Directora del Centro de Salud de Coaripe, y
que segn resolucin exenta N 265 de la Corporacin Municipal de fecha
25 de agosto de 2014 se orden abrir una investigacin sumaria en su
contra, en virtud del oficio del Director del Servicio de Salud de Valdivia por
el caso de doa Nisa Arcos, la cual present un reclamo ante la OIRS del
CESFAM de Coaripe, y posteriormente dirigi reclamo ante el Ministerio de
Salud, y que por resolucin exenta N 245 de fecha 18 de mayo de 2015 de

la Corporacin Municipal de Panguipulli, se orden instruir sumario

administrativo en contra de la demandante, en relacin a hechos vinculados
por la denuncia de doa Nisa Arcos, sumario en el cual con fecha 23 de
junio del ao 2015 la fiscal que lo dirigi doa Karen Garrido anco decidi
formular cargos en contra de la demandante, siendo el hecho en que se
fund: Doa Claudia Reinoso Fandez en su calidad de enfermera del S.U.R.
CESFAM Coaripe y responsable del turno no concurri al turno de llamado
telefnico de la TENS residente doa Silvia Cataln, quien le anunci la
llegada a ese servicio de una paciente que solicitaba atencin de urgencia, y
quien se encontraba con muestras evidentes de sangrado producto de un
aborto en evolucin. Adems, siendo las 05:45 horas, no indic traslado
inmediato de la usuaria a un centro de mayor complejidad, y en su defecto
dio la indicacin que la paciente regrese a su domicilio en espera de traslado
al Hospital de Panguipulli, el que se hara efectivo a las 08 horas, sumario
que termin por resolucin exenta 315-A de fecha 07 de agosto de 2015 de
la Corporacin Municipal de Panguipulli, por medio de la cual se orden la
destitucin de doa Claudia Reinoso de su cargo de enfermera por
aplicacin del artculo 48 letra b) de la Ley 19.378, esto es, por falta de
probidad, conducta inmoral o incumplimiento grave de las obligaciones
funcionarias, y por resolucin exenta N 344 de fecha 03 de septiembre de
2014, tambin de la Corporacin Municipal, que confirm la resolucin 315A y orden el cese de las funciones de la demandante como Directora del
CESFAM de Coaripe, por .la causal sobreviniente del artculo 13 de la Ley
19.378 N 5 y N 6 en relacin al artculo 48 b) del citado cuerpo legal.
DCIMO OCTAVO: Que de acuerdo a los antecedentes materia del
presente juicio, el hecho que fundamenta la causal de trmino de la relacin
laboral de la demandante, a quien se le aplic el numeral b) del artculo 48
de la Ley 19.378, es la situacin ocurrida el da 02 de abril de 2014 en horas
de la madrugada cuando la usuaria Nisa Arcos concurri al CESFAM de

Coaripe a solicitar atencin mdica por sangrado debido al aborto

retenido, y el actuar de la demandante, quien en su calidad de enfermera se
encontraba como profesional responsable del turno de llamado del Servicio
de Urgencia Rural, y ante el llamado de la tcnico profesional solo se limit a
dar instrucciones telefnicas de uso de apsitos para controlar el sangrado e
indicar que paciente vuelva ms tarde. As las cosas, y a fin de determinar s
la aplicacin de la causal se encuentra ajustada a derecho, es menester tener
presente que se ha dejado establecido en base a las probanzas rendidas que
en la poca en que ocurri el caso de la usuaria Nisa Arcos el CESFAM
Coaripe tena problemas de dotacin de mdicos para efecto de desarrollar
los turnos una vez concluida la jornada ordinaria de atencin al pblico,
hecho que era conocido por la demandada, y ante ese evento es que la
demandante, en su calidad de Directora y enfermera, decidi asumir la
ejecucin de turnos de llamados, labor que ejerca el da de los hechos (02
de abril de 2014), habiendo ejecutado dicho turno por varios das continuos.
Adems, como ha quedado establecido, con la prueba rendida consistente
en las declaraciones de los testigos, el turno de llamado consiste en que el
respectivo profesional a cargo debe estar disponible para recibir la llamada
del tcnico paramdico cuando llega un usuario en busca de atencin, dar
las instrucciones y acudir a brindar la atencin mdica correspondiente. De
la misma forma, con el mrito de la declaracin de la testigo Jimena Becerra
y la copia de la liquidacin de sueldo de la demandante que obran en el
expediente del sumario administrativo, ha quedado probado que la
demandante reciba un pago extra por la realizacin de turnos de llamado.
Asimismo, de los antecedentes que obran en el sumario administrativo,
queda establecido que el objetivo de la implementacin de los Servicios de
Urgencia Rural (S.U.R), en los consultorios generales rurales, es dar respuesta
a la demanda asistencial de todo cuadro clnico que implique riesgo vital y/o
secuelas funcional grave para una persona de no mediar atencin mdica

inmediata e impostergable, lo que se define como una urgencia, adems, de

acoger las demandas de atencin por cuadros que a juicio del usuario no
admite espera, lo que se conoce como urgencia, haciendo presente que de
acuerdo a la Ley de Garanta de Salud GES, es una exigencia que la
poblacin usuaria tenga la posibilidad de acceder a atenciones de urgencia
en el momento que la requiera, siendo los objetivos especficos, en resumen,
realizar atencin inmediata, otorgar primeros auxilios y disponer los traslados
a centros mdicos de mayor complejidad. Y tambin, qued establecido que
el responsable del turno de urgencia es el profesional, y en el caso en
cuestin era la demandante.
DCIMO NOVENO: Que analizando, especficamente, el caso de la
usuaria Nisa Arcos, y teniendo en consideracin la declaracin prestada por
el testigo seor Roberto Velsquez Gonzlez, mdico del Hospital de
Villarrica, quien fue el profesional que en definitiva atendi a la paciente, se
puede dar por establecido el hecho que era una paciente que presentaba las
caractersticas propias de una paciente con la patologa de aborto retenido,
se estaba ante un caso de urgencia en sus propias palabras, lo cual exiga
atencin, y que si bien el proceso mdico que presentaba la paciente no
conllevaba riesgo vital s era necesaria la atencin y revisin por especialista,
entonces a criterio del suscrito, y al estar ante una urgencia en los trminos
de los programas S.U.R., es decir, un caso en que la usuaria del sistema
considera que su atencin mdica no admite espera, se considera que el
actuar de la demandante como responsable del turno de llamado el da 02
de abril de 2014, y la orden dada por sta, constituye un incumplimiento de
sus obligaciones funcionarias, ya que de acuerdo a la prctica descrita de lo
que consiste un turno de llamado, no solo se cumpla con la obligacin
mdica dando instrucciones telefnicas, sino se tena la obligacin de asistir
al centro de salud para examinar a la paciente y decidir el curso a seguir, lo
cual no se hizo, como se acredit en el presente juicio, con lo que se atent

el derecho de la usuaria de acceder a la atencin mdica por un profesional

del rea de salud, como se desprende la Ley de 20.584, sobre derechos del
paciente, recordando tambin que por la ejecucin de los turnos la
demandante reciba una remuneracin extra, no siendo excusa vlida para
su inasistencia la alegacin efectuada de que se hacan los turnos solo por
suplir la ausencia de mdicos en Coaripe, pues si bien ello era un hecho
cierto, el reproche que se le efectu en el sumario fue por el da especfico
del 02 de abril de 2014 y la situacin de Nisa Arcos, ya que asumida una
responsabilidad de ejecutar turnos, ellos se deban cumplir de la manera
correcta que indican los protocolos al respecto, sobre todo en el caso
denunciado donde llega una paciente con un sangrado profuso.
VIGSIMO: Que habiendo ya dado por establecido por el tribunal que
la demandante incumpli sus obligaciones como enfermera a cargo del
turno de llamado, corresponde analizar si dicho incumplimiento puede
calificarse como grave, teniendo presente que una de las acepciones de
dicho vocablo seala: que es aquello que tiene o puede tener peligro o
consecuencias perjudiciales. Pues bien, teniendo presente la definicin
anterior, el suscrito considera que dicho incumplimiento si reviste caracteres
de gravedad, ello ms all de los dichos del testigo mdico presentado por la
demandante en cuanto a que la paciente no tena riesgo vital, por cuanto la
negligencia no pasa por el hecho de que la usuaria haya tenido o no
molestias mayores o sufrido un dao mayor, como lo ha pretendido la
demandante, sino que la gravedad est dada por el hecho de que la
demandante no haya cumplido con su obligacin de apersonarse en su
lugar de trabajo y constatar por sus propios sentidos el real estado de la
paciente, porque por ms indicaciones telefnicas que le haya podido
entregar la tcnico paramdico y la experiencia que sta haya podido tener
era su responsabilidad el examen y atencin de la paciente, toda vez que
ella era la profesional a cargo, la persona con mayores conocimientos

mdicos y en definitiva la encargada de tomar las decisiones sobre la

paciente, no siendo concebible en el caso sub judice una instruccin
telefnica para estimar cumplida su obligacin laboral, no siendo tampoco
un argumento vlido para excusar el incumplimiento de sus obligaciones
que un eventual traslado se hubiese demorado y que la atencin del mdico
se recibira ms tarde. Adems, cabe hacer presente que de la lectura del
sumario administrativo, se acredit el hecho que la tcnico paramdico, Silvia
Cataln,

era de la opinin de la procedencia del traslado, como dej

constancia en el libro respectivo, pero que pese a ello se limit a seguir la

instruccin de superior jerrquico. Reiterando, no es un argumento de peso
el hecho que en definitiva doa Nisa Arcos no haya tenido consecuencias
posteriores para desacreditar la correcta aplicacin de la causal de trmino
de la relacin laboral de la demandante, ya que la exigencia que se le
impona a sta era otorgar una atencin mdica acordes a las necesidades
de la paciente, ello no solo para cumplir con los objetivos del programa SUR,
sus obligaciones funcionarias, los principios de su profesin de enfermera,
sino sobre todo con las disposiciones legales que regulan la atencin
mdicas, entre ellas la ley 20.584, que regula los derechos y deberes que
tienen las personas en relacin con las acciones vinculadas a su atencin de
salud.

As tambin, cabe sealar que la testigo Carla Cayupi Cuevas,

enfermera, y actuaria del sumario administrativo, fue categrica en afirmar

que la atencin brindada a Nisa Arcos, de acuerdo a los signos vitales que
presentaba fue insuficiente, opinin que permite ratificar el hecho, que ms
all de las justificaciones dadas por la demandante, a saber que la usuaria no
sufri perjuicio y que la atencin mdica poda esperar, que doa Claudia
Reinoso incumpli sus obligaciones funcionarias que como enfermera le
corresponda en forma grave. Ya que quizs hubiese bastado la instruccin
telefnica, si ella hubiese dispuesto el traslado de la paciente, que era lo que

de acuerdo a la prueba rendida aconsejaba la situacin en el caso de la

paciente Nisa Arcos.
VIGSIMO PRIMERO: Que al haberse dado por establecido que el
hecho que funda la causal invocada para poner trmino al vnculo laboral de
la demandante fue la situacin ocurrida con doa Nisa Arcos el da 02 de
abril de 2014, estimando que el actuar de la demandante fue negligente y
que la causal esgrimida se ajusta a la normativa aplicable, esto es, el
incumplimiento grave de las obligaciones funcionarias en los trminos de la
letra b) del artculo 48 de la Ley 19.378, es que se rechazar la demanda
subsidiaria, al estimarse justificada la citada causal de trmino de la relacin
laboral. No desvirta la conclusin anterior, el hecho que el representante de
la demandada no haya concurrido a absolver posiciones, por cuanto lo que
se contempla en el artculo 454 N 3 del Cdigo del Trabajo, ya que ms all
de hacer uso de la facultad que se contiene en esa norma en cuanto a
presumir efectivas en relacin a los hecho objeto de la prueba las
alegaciones contenidas en la demanda, al respecto la nica aseveracin que
se hace en el libelo solo se refiere que la demandante no sufri ningn
perjuicio, sino solo padeci algunas molestias, pero como este tribunal
razon la determinacin de la gravedad de la falta no estaba dada por el
hecho de haberse causado o no algn dao a la paciente, sino por el no
cumplir con su obligacin como era exigido, y en la demanda no hay ningn
aserto en ese sentido de que la ejecucin del turno de la manera que era
necesaria, es ms en la propia demanda se reconoce que solo se dio
instruccin telefnica, no viendo la demandante jams a la paciente. De la
misma forma, tampoco desvirta el hecho que el despido se encuentre
justificado el hecho que la fiscal y la actuaria del sumario no recordaren las
normas legales que invocaron al formular los cargos, como tampoco lo hace
el hecho que al plantearse los cargos en el sumario se hayan atribuido
infracciones al artculo 4 letra b) de la Ley 18.695, por cuanto si bien se

comparte que esa norma impone obligaciones a la Municipalidad no puede

imputarse su infraccin a un solo funcionario, dentro del sumario consta que
la demandante formul descargos, y en definitiva al decretarse la resolucin
de destitucin, ella se bas en la causal del artculo 48 letra b) de la Ley
19.378, incumplimiento grave de funciones de la demandante, siendo el
hecho en que se fund el ya tanta veces referido caso de doa Nisa Arcos.
En sntesis, estimando que la causal de destitucin se encuentra ajustada a
los hechos y al derecho invocado, en base al sumario administrativo seguido
en contra de la actora, el cual se ajust en cuanto a su tramitacin a la
normativa consagrada en los artculos 127 y siguientes de la Ley 18.883, es
que .la demanda ser rechazada.
VIGSIMO SEGUNDO: Que no se condenar en costas a la
demandante por estimar que tuvo motivo plausible para litigar, por cuanto
se dej por sentado en autos que durante la relacin laboral, ella fue vctima
de situaciones generadas por su empleador que le causaron afectacin a
alguno de sus derechos fundamentales, como se razon en el presente fallo.
Por lo anterior, y teniendo presente, adems, lo dispuesto en los
artculos 1, 2, 3, 41, 172, 420, 432, 446, 452, 453, 454, 456, 459, 485, 486,
487, 489, 49, 493, 494 y 495 del Cdigo del Trabajo; artculos 1, 2, 5, 6, 92 y
siguientes, 118 y siguientes de la Ley18.883, artculos 1, 13, y 48 de la Ley
19.378, artculos 1, 2, 4 y de la Ley 20.584, resuelvo:
I.- Que se desestima la demanda de despido con vulneracin de
derechos fundamentales, deducida con fecha 08 de octubre de 2015, por
doa Claudia Mnica Reinoso Fandez en contra de la Corporacin
Municipal de Panguipulli.
II.- Que se rechaza la demanda subsidiaria de despido injustificado,
deducida con fecha 08 de octubre de 2015, por doa Claudia Mnica
Reinoso Fandez en contra de la Corporacin Municipal de Panguipulli.

III.- Que pese a haber sido totalmente vencida la demandante no se la

condena en costas por estimar que tuvo motivo plausible para litigar.
RIT T 1-2015
RUC 15-4-0043838-K.

Dict don CARLOS GUILLERMO AGUILAR HERNNDEZ, Juez Suplente

del Trabajo del Juzgado de Letras, Garanta y Familia de Panguipulli