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MTI
TRMINOS DE REFERENCIA
SERVICIOS DE CONSULTORA PARA LA CONSULTORIA PARA LA ACTUALIZACION
DEL MANUAL OPERATIVO DEL PAST II
SEPA: PSIVC-7-3CV-CI
FUENTE DE FINANCIAMIENTO:
PROGRAMA SUPLEMENTARIO PARA LA INFRAESTRUCTURA VIAL PARA LA COMPETITIVIDAD
CONVENIO DE PRSTAMO 2225/BL-NI
MAYO - 2013
TRMINOS DE REFERENCIA
SERVICIOS DE CONSULTORA PARA LA CONSULTORIA PARA LA ACTUALIZACION
DEL MANUAL OPERATIVO DEL PAST II
1.
ANTECEDENTES
1.1. Como parte de los esfuerzos del Gobierno de Nicaragua para estimular la economa, las
autoridades del MTI plantearon al Banco las siguientes prioridades: (i) aumentar la
inversin en desarrollo vial a fin de responder a las vastas necesidades en materia de
cobertura y calidad de la red; (ii) enfocar la inversin y el mantenimiento en vas que
promuevan la integracin de regiones productivas a la economa nacional; (iii) trabajar con
los diferentes cooperantes internacionales a fin de maximizar el impacto de las inversiones;
y (iv) profundizar el trabajo con los gobiernos municipales para ampliar sus capacidades de
planificacin, ejecucin de proyectos y mantenimiento de las redes viales municipales.
1.2. En el marco de la Estrategia de Pas del Banco con Nicaragua, se prioriza al sector
transporte y la contribucin del Banco se focaliza en el mejoramiento de la red vial
existente y la ampliacin de la red mantenida, priorizando intervenciones que brinden
mayor integracin a nivel nacional y con los dems pases de la regin mesoamericana. En
este sentido el Programa de Apoyo al Sector Transporte fue concebido en el marco de la
Estrategia de Pas y sus componentes consideran el Mejoramiento de Caminos Productivos
y de la Red Troncal, el Fortalecimiento Institucional del MTI y FOMAV, la Seguridad
Vial, la Disminucin de la Vulnerabilidad de la Red Vial al Cambio Climtico y el
Mantenimiento Vial a ejecutarse por el FOMAV.
1.3. El Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) y el Banco han convenido en el marco
de la Estrategia de Pas financiar el Programa de Apoyo al Sector Transporte, el cual ha
sido planificado en tres operaciones (Fase I, Fase II, y Fase III). En este sentido, el Banco
ha aprobado la fase I bajo el prstamo 2427/BL-NI, y la fase II bajo el prstamo 2840/BLNI.
1.4. El primer prstamo del Programa, Prstamo 2427/BL-NI, fue aprobado por el Directorio
Ejecutivo en 2010; actualmente se encuentra en ejecucin. El prstamo 28407/BL-NI,
constituye el segundo prstamo del Banco en el marco del Programa concebido como un
conjunto de operaciones con enfoque programtico que conservan el mismo objetivo,
componentes y esquema de ejecucin. Las operaciones tiene como objetivo general
contribuir a mejorar la eficiencia del transporte terrestre por carreteras en Nicaragua, a fin
de estimular la actividad econmica y el bienestar de la poblacin, facilitando la integracin
de las diferentes regiones del pas y con el resto de Centroamrica. Los objetivos
especficos del programa son: i) reducir los costos de operacin vehicular; ii) aumentar las
velocidades de circulacin; iii) reducir las interrupciones al trnsito; iv) reducir la
accidentalidad; v) fomentar la conservacin del patrimonio vial, y vi) reducir la
vulnerabilidad de la red vial al cambio climtico.
1.5. En el marco de la primera operacin 2427/BL-NI, como condicin previa al primer
desembolso se acord la elaboracin del Manual Operativo del Programa, el cual fue
presentado al Banco y aprobado en julio del 2011 (CID/CNI/2100/2011). Este manual fue
dividido en 11 captulos que inclua: (i) objetivos del Manual Operativo, (ii) objetivos del
Programa, (iii) descripcin de componentes, (iv) ejecucin del Programa, (v) cumplimiento
de condiciones previas y especiales, (vi) aspectos financieros, (vii) criterios de elegibilidad,
(viii)adquisiciones y contrataciones, (ix) seguimiento y evaluacin, (x) planes de trabajo y
(xi) auditoras.
1.6. Dado que el segundo Prstamo 28407/BL-NI, mantiene los mismos objetivos y
componentes del primer programa, el ministerio de transporte e Infraestructura ha realizado
la actualizacin del Manual Operativo, por lo que se hace necesario la contratacin de un
consultor para la revisin del mismo.
2.
OBJETIVOS DE LA CONSULTORA:
Elaborar el Manual Operativo del Programa de Apoyo al Sector Transporte I y II, para lo
cual deber Revisarlos Manuales elaborados por el Ministerio de Transporte e
Infraestructura para el Programa de Apoyo al Sector Transporte I (2427/BL-NI)y Programa
de Apoyo al Sector Transporte (2840/BL-NI).
3.
4.
ACTIVIDADES A REALIZAR
4.10. Elaborar la versin final del Manual Operativo del Programa de Apoyo al Sector
Transporte I y II.
5.
COORDINACIN Y SUPERVISIN
La consultora ser desarrollada en la ciudad de Managua, Nicaragua, y como contraparte
tcnica se tendr al Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) y al Fondo de
Mantenimiento Vial (FOMAV), a travs de los funcionarios designados por el Contratante
para tales efectos.
7.
PRODUCTOSESPERADOS DE LA CONSULORA
Manual Operativo del Programa de Apoyo al Sector Transporte I y II, para aprobacin del
MTI.
8.
DURACIN DE LA CONSULTORA.
El perodo de ejecucin del Servicio es de 30 das calendario. El plazo de ejecucin, no
considera los plazos de aprobacin de Productos, el que ser de 5 das calendarios.
9.
10.
Nivel Acadmico:
Profesional Graduado de las carreras de Ingeniera (Civil, Industrial, Agrnomo, Electromecnica
o Sistemas), Arquitectura, Economa, Administracin de Empresas o Derecho.
Experiencia Laboral General:
El Consultor deber contar con experiencia profesional mnima de cinco aos contabilizados a
partir de la obtencin del ttulo.
Experiencia Especfica:
El Consultor deber contar con experiencia mnimade al menos dos trabajos realizados en la
elaboracin o revisin de manuales de procedimiento en proyectos de desarrollo que incluyan
procesos de gestin administrativos - financieros, seguimiento de contrato, adquisiciones y
contrataciones.
Criterios PASA/NO PASA
a.
b.
El Consultor tiene que ser Profesional Graduado de las carreras de Ingeniera (Civil,
Industrial, Agrnomo, Electromecnica o Sistemas), Arquitectura, Economa,
Administracin de Empresas o Derecho.
c.
d.
El Consultor deber contar con experiencia mnimade al menos dos trabajos realizados en
la elaboracin o revisin de manuales de procedimiento en proyectos de desarrollo que
incluyan procesos de gestin administrativos - financieros, seguimiento de contrato,
adquisiciones y contrataciones
Matriz de evaluacin:
No.
I
II
III
Criterio a Evaluar
Formacin Acadmica:
a. Estudios de postgrado en Formulacin,
Gerencia de Proyectos, o Administracin de
Empresas.
b. Maestra
Gerencia
de
Proyectos
o
Administracin de Empresas.
Experiencia laboral general: Aos de experiencia
contabilizados a partir de la obtencin del ttulo.
Escala
10
5
10
30
10
20
c. Ms de 10 aos de experiencia.
30
Experiencia especfica:
Trabajos Realizadosla elaboracin o revisin de
manuales de procedimiento en proyectos de
desarrollo que incluyan procesos de gestin
administrativos-financieros, seguimiento de contrato,
adquisiciones y contrataciones
a. De 3 a 5 trabajos realizados.
b. De 6 a 8 trabajos realizados.
c. Ms de 8 trabajos realizados.
TOTAL PUNTOS
60
40
50
60
Puntuacin
Mxima
100
CONTRATO ES-XXX-2013
SERVICIOS DE CONSULTORA PARA LA CONSULTORIA PARA LA ACTUALIZACION
DEL MANUAL OPERATIVO DEL PAST II
2. Plazo
i)
ii)
A.
Monto mximo
Remuneracin
Condiciones de pago
5. Calidad de los
Servicios
7. Confidencialidad
8. Propiedad de los
materiales
9. Seguros
10. Cesin
13. Elegibilidad
Toda controversia que surja de este Contrato que las Partes no puedan
solucionar en forma amigable deber someterse a proceso arbitraje
conforme a la Ley 540 Ley de mediacin y arbitraje de la Repblica de
Nicaragua.
El Consultor:
17.
Modificaciones
POR EL CONTRATANTE
POR EL CONSULTOR
LISTA DE ANEXOS
ANEXO A: TRMINOS DE REFERENCIA
Revisar el Manual Operativo del Programa de Apoyo al Sector Transporte I.
Revisar la propuesta de Manual Operativo del Programa Apoyo al Sector Transporte II
elaborada por el MTI.
Revisar los procesos administrativos y financieros, incluidos los de adquisiciones y
contrataciones, asociados a la ejecucin del Programa.
Revisar toda la documentacin relacionada con el Programa de Apoyo al Sector
Transporte I y II (Informe de Proyectos, Contratos de Prstamo, Instrumentos de
Planificacin).
Revisar el procedimiento operativo utilizado para la ejecucin de los Convenios de
Cooperacin Tcnica entre el MTI y las instituciones (INAFOR, MAGFOR, POLICIA
NACIONAL entre otras).
Incorporar al Manual operativo el procedimiento a ser utilizado para la ejecucin de los
Convenios de Cooperacin Tcnica entre el MTIy otras Instituciones.
Sistematizar las conclusiones y recomendaciones de las dependencias involucradas en el
Programa, tanto del MTI como del FOMAV, para incorporarlas al Manual Operativo.
Proponer indicaciones precisas a los flujos de procesos para optimizar los tiempos de los
mismos.
Proponer un sistema de comunicacin que vincule a las reas que interactan en la
ejecucin del Programa.
Proponer mecanismos de coordinacin entre las reas que interactan en la ejecucin del
Programa.
Elaborar la versin final del Manual Operativo del Programa de Apoyo al Sector
Transporte I y II.
ANEXO B
INFORMES QUE DEBE PRESENTAR EL CONSULTOR
Manual Operativo del Programa de Apoyo al Sector Transporte I y II.
ANEXO C
ESTIMACIN DEL PRECIO DE LOS SERVICIOS Y TARIFAS