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CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS NA COMUNIDADE DO

PORTO DO CAPIM EM JOO PESSOA PB


RESUMO
O presente artigo objetiva discutir sucintamente, atravs de uma abordagem dialtica e
socio-jurdica, as atuais situaes de conflito socioambiental e violaes de direitos
humanos vivenciadas pela Comunidade do Porto do Capim (PDC), localizada no Centro
Histrico da Cidade de Joo Pessoa, capital paraibana. Sero apresentados alguns dados
contextuais acerca da Comunidade do Porto do Capim, que est localizada na regio
exata onde fora criada a capital do Estado em 1585, s margens do Rio Sanhau. Com
tal exerccio de anlise pde-se compreender, a partir de uma discusso crtica dos
direitos humanos e tambm do campo jurdico, a ofensiva atual do Capital nos espaos
do Centro Histrico e refletir sobre as violaes dos direitos humanos em curso. Tal
lgica aponta uma perversa continuidade dos projetos de desenvolvimento adotados
majoritariamente pelo Estado Brasileiro como estratgia poltico-econmica das
grandes obras que, alm de j dar sinais ntidos de sua inviabilidade tcnica e jurdica,
reverbera nas prprias condies materiais de reproduo do capital, seja no campo, seja
na cidade. Essa reflexo fruto das atividades de extenso popular e assessoria jurdica
desenvolvimento pelo Eixo Terra/territrio do Centro de Referncia em Direitos
Humanos da UFPB desde o ano de 2014 junto comunidade.
Palavras-chave: Conflitos socioambientais urbanos Comunidade tradicional
Violaes de direitos humanos.
INTRODUO CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS ENTRE O RIO E A LINHA
DO TREM
H uns 10 anos eu quero reformar minha casa, poder organizar o muro, colocar
umas cermicas, e no posso, porque sempre a prefeitura me diz que eles o faro e eu
fico nesse impasse. Quando essa histria comeou, meu filho tinha dois anos, hoje ele
tem dezoito1.

1
Fala de uma Moradora do Porto do Capim (PDC) presente no Relatrio de Violaes a ser
apresentado mais frente

A fala acima explana bem a situao em que os moradores da Comunidade do


Porto do Capim sofre h muitos anos. A Comunidade do Porto do Capim atualmente
ocupa o local onde, em 1585, comeou a ser edificada a cidade de Joo Pessoa. Ao
longo dos sculos, o Porto do Capim (ou Porto do Varadouro) foi se consolidando como
um importante polo comercial, voltado principalmente para o escoamento da produo
local. A partir da dcada de 1940 com a mudana do Principal Porto da Paraba para
cidade de Cabedelo e a interligao das duas cidades atravs da linha frrea, a regio do
Porto do Capim perdeu sua condio de centro mercantil e entrou em decadncia
(MORAIS, 2014).
A partir desse processo de esvaziamento e de desvalorizao imobiliria, a rea e
as instalaes desativadas do porto passaram a ser ocupadas por famlias de pescadores
ribeirinhos e pelos antigos trabalhadores do porto, que se viram desempregados com o
encerramento das suas atividades e com a decadncia da atividade comercial na rea.
Ao longo das ltimas sete dcadas a comunidade que ali se instalou, consolidouse e se enraizou, mantendo um forte vnculo cultural com o rio e com o mangue, seja
por meio das atividades de pesca e de lazer, seja perpetuando os rituais religiosos e
festivos que acontecem no local. Entre o rio e a linha do trem, a Comunidade do Porto
do Capim mantm, portanto, um processo histrico de ocupao e uso de um territrio
tradicional, com largas evidncias sobre a sua importncia para preservao do prprio
patrimnio histrico da cidade.
O Centro Histrico da cidade de Joo Pessoa est dividido entre a cidade alta e
cidade baixa, que em certas consideraes do espao, distingue seus usos sociais e
culturais. Entretanto, nos dois espaos geogrficos, o uso comercial parece, primeira
vista, ser a caracterstica mais marcante atualmente. Deparamo-nos, por assim dizer,
com atividades comerciais de cunho diversificado, indo desde o pequeno comrcio
informal at as grandes lojas de franquias nacionais e internacionais, ou seja, a cada
compasso histrico a lgica comercial est substituindo um contedo histrico-cultural,
que parece, mesmo diante das legislaes e programas governamentais de fomento,
perder espao simblico.
Esta mesma rea geogrfica, com seus aparatos comerciais e pouco aparato
habitacional, tambm abriga alguns pontos de convivncia humana. As antigas praas
espalhadas pelo permetro do Centro Histrico, principalmente nas regies da cidade

alta, so locais de encontro de pequenos ambulantes que, com seus pequenos carrinhos
de mo, vendem frutas, feijo verde, macaxeira, queijo coalho, ervas medicinais e
temperos. J na cidade baixa, podemos verificar a intensa atividade de pequenos
comerciantes e a funo mnima do espao para uso habitacional, principalmente nas
regies da Rua da Areia e das margens do Rio Sanhau, local onde est inserida
territorialmente a Comunidade do Porto do Capim.
No contexto atual, contudo, a Comunidade est sujeita ao risco de remoo,
devido pretenso j apontada em projetos, plantas e levantamentos da Prefeitura
Municipal de Joo Pessoa (PMJP), de construir na mesma regio uma enorme arena
para eventos tendentes a abrigar a prtica do turismo exploratrio e nutico s margens
do Rio Sanhau apelidada pelos moradores e moradoras de Concreto utilizando
recursos do chamado PAC CIDADES HISTRICAS e PAC SANHAU2.
O presente artigo objetiva discutir as principais violaes de direitos humanos
que a comunidade acima citada vem enfrentando, percebendo tais violaes luz de um
contexto de conflitos socioambientais presente em diversas situaes rurais e urbanas no
Brasil e na Amrica Latina.
Quando se fala entre o rio e a linha do trem se quer lanar luzes, na verdade,
para alguns dos aspectos que chamam a ateno no contexto estudado, pois se trata de
uma rea de confluncia, com caractersticas de conflitos socioambientais tanto urbanos
e rurais.
Por um lado, conflitos tipicamente urbanos sob a lgica atual de apropriao do
espao perpetrado pelo capital, num contexto de globalizao neoliberal e de
intensificao da mercantilizao da cidade agora vinculadas s justificativas de
reapropriao do espao pblico no mbito dos Centros Histricos e para garantia do
preservao do Patrimnio Histrico, tendo em vista a localizao da rea numa regio
fortemente urbanizada e tombada tanto pelo Patrimnio Histrico Nacional quanto
Estadual.

2
Alm desta interveno urbanstica de natureza eminentemente turstica, a Prefeitura aponta que
est prevista a relocao da Comunidade para duas reas prximas da Comunidade, onde seriam
construdos apartamentos de cerca de 49 m para as famlias. Pela falta de espao neste trabalho no
iremos nos deter precisamente acerca do Projeto habitacional, mas fica o registro de que existem duas
obras interligadas, movimentando as discusses que envolvem a comunidade atualmente e ambas so
contestadas.

Por outro, a relao de tradicionalidade de ocupao e uso do solo s margens do


Rio Sanhau por diversos membros da comunidade que construram, ao longo de sete
dcadas, um conjunto de referenciais de identidade cultural e simblica junto ao
ecossistema do mangue, pesca tradicional, bem como usos e costumes com forte
conotao de tradicionalidade ribeirinha, mesmo com diversas dificuldades para
preservao de uma rea de proteo permanente s margens do Rio numa comunidade
sem qualquer poltica pblica de saneamento bsico e com algumas habitaes em reas
de risco e precarizadas.
Percebe-se, portanto, um contexto extremamente complexo e multifacetado, que
demanda uma anlise bastante cuidadosa para qualquer tipo de interveno, afim de
observar tanto as normativas que indiquem um processo adequado e democrtico no
violador de direitos humanos, enfim. Alm disso, diante da natureza hbrida da rea e
seus conflitos, consideramos que necessrio realizar alguns recortes para priorizar
algumas discusses em detrimento de outras, percebendo as limitaes ao realizar esta
anlise terica ainda bastante preliminar.
No mbito deste trabalho, as reflexes principais se nortearo pela discusso das
conformaes do espao urbano em especial de Centro Histricos dentro do
contexto ampliado de reproduo do capital e suas consequncias nas ocupaes e usos
tradicionais dos territrios. Com esta reflexo possvel perceber a centralidade da
questo socioambiental e territorial no presente artigo e de uma concepo
contextualizada de direitos humanos e de assessoria e advocacia popular que consiga
lidar com tais contextos no processo de luta social e de reivindicaes de direitos.
2 UM POUCO DE GEOGRAFIA, UM POUCO DE ANTROPOLOGIA, UM
POUCO DE TUDO... OU, DA INSUFICINCIA DE UMA ANLISE
JURDICA DA REALIDADE SOCIAL CONCRETA NOS CONFLITOS
SOCIOAMBIENTAIS

Adota-se no percurso deste artigo uma compreenso j bastante difundida, mas


ainda pouco aplicada mesmo entre as chamadas teorias crticas, da necessidade de
oxigenao das anlises jurdicas contemporneas luz de uma perspectiva trans e
interdisciplinar. No percurso que foi sendo desenvolvido para compreender os conflitos

socioambientais na Comunidade afim de consolidar uma assessoria jurdica para a


Associao de Mulheres do Porto do Capim3 e buscar alternativas que contemplassem o
trip da assessoria jurdica popular (assessoria poltica, assessoria pedaggica e
assessoria tcnico-jurdica)4, percebeu-se inicialmente que no s de um ponto de vista
terico e acadmico o saber jurdico torna-se insuficiente para compreender a realidade
social, mas sobretudo as consequncias

dessa contextualizao para os aspectos

prticos da assessoria.
No caso da Comunidade do Porto do Capim, as relaes internas e o processo
histrico de ocupao sempre demandou e demanda uma postura que busque captar,
atravs da anlise das contribuies de outros saberes e do rico saber popular, as
possibilidades para traduzir sem trair as demandas de direitos humanos ali
existentes.

Todos

os

temas

jurdicos

identificados

na

comunidade

so

interdisciplinares: desde a caracterizao como comunidade tradicional ribeirinha e suas


consequncias jurdicas e da posse tradicional do territrio, passando pelos aspectos
socioambientais; da gesto do patrimnio da Unio passando pelo direito urbanstico e
de regularizao fundiria at a proteo ao patrimnio histrico e cultural material e
imaterial, etc. Essa observao importante pois as discusso que se seguiro abaixo
apontam um esforo terico para relacionar dialeticamente elementos de outras cincias
e saberes com o contexto histrico-social da comunidade, para indicar algumas das
estratgias jurdicas que foram sendo forjadas e que continuam em processo de
(re)definio.

3
A Associao de Mulheres do Porto do Capim se constitui atualmente como a principal
organizao de luta pelos interesses da Comunidade e principal interlocutora junto aos Projetos de
Extenso e tambm junto Prefeitura.
4
Embora no seja o enfoque do trabalho, consideramos importante apontar qual a sntese que
vimos desenvolvendo na proposta de AJP do Projeto, enquanto concepo crtica de atuao no campo
jurdico, em geral trs formas de atuao: a) assessoria poltica, que se insere, em regra, no campo de
acompanhamento das interfaces/conflitos entre comunidades X Estado e acompanhamento dos
mecanismos de garantia das polticas pblicas, a partir de uma compreenso no idealizada e crtica do
Estado; b) assessoria pedaggica, que se mescla com a chamada educao popular em direitos humanos,
pensada e executada a partir dos processos de formao e capacitao para fortalecimento de uma cultura
de proteo e defesa dos direitos humanos e suas especificidades, tendo como base as vivncias e
experincias das comunidades envolvidas; c) assessoria tcnico-jurdica, que corresponde utilizao
instrumental dos dispositivos legais e normativos, em especial os dispositivos constitucionais, para
garantia de efetivao de polticas pblicas e dos direitos humanos, redundando num saber tcnicojurdico voltado concretizao das demandas sociais em questo nos casos concretos (MORAIS, 2014).

Feitas essas ressalvas, algumas discusses tericas importantes que podem nos
ajudar a compreender os caminhos para produo do relatrio de violaes
(RELATRIO..., 2015) e as concluses provisrias acerca das possibilidades
jurdicas de compreenso dos conflitos socioambientais.
Cabe nos perguntar, sob uma perspectiva materialista e dialtica: Qual a relao
entre as intervenes na Comunidade do Porto do Capim e uma lgica mais ampla de
utilizao/manuteno do espao, seja ele pblico ou privado? Como o Capital forja as
cidades e como o trabalho forja e reconstri o espao vivido?
A concepo de cidade, sob o olhar do socilogo Roberts Parks, :
a tentativa mais bem-sucedida do homem de reconstruir o mundo em
que vive o mais prximo do seu desejo. Mas, se a cidade o mundo
que o homem criou, doravante ela o mundo onde ele est condenado
a viver. Assim, indiretamente, e sem qualquer percepo clara da
natureza da sua tarefa, ao construir a cidade o homem reconstruiu a si
mesmo (1967, p. 03).

Neste sentido, e com fundamento em Harvey e seu materialismo histricogeogrfico (2005, p. 144) temos que, desde os mais remotos momentos histricos, os
seres humanos, como seres-criadores, manejaram as formas de convivncia social e
geogrfica estabelecidas, sempre instrumentalizadas tais possibilidades atravs da
objetiva perspectiva de concentrao do produto excedente produzido a partir da lgica
comercial e econmica.
Sob tal horizonte, o processo de urbanizao das cidades, permeada pelo
dinmico movimento do excedente, pode caracterizar-se como um fenmeno de classe,
j que o citado excedente extrado de algum lugar e de algum conjunto social,
enquanto a sua distribuio, contraditoriamente, no ocorre plenamente e repousa
numas poucas mos.
Essa harmonizao histrica entre excedente e urbanizao persiste e se refora
no atual sistema econmico capitalista, mas, agora, a urbanizao emerge tambm da
estreita conexo entre desenvolvimento do capitalismo e do prprio movimento de
urbanizao. Ou seja, a cidade e o espao urbano deixa de ser um meio ou um espao
para a reproduo do capital pelo movimento ou concentrao do excedente e passa, ela

mesma, a fazer parte decisiva do excedente ser mercadoria e produzir mercadorias


prprias alterando diversas paisagens para garantir esse processo. Tal processo se
conecta com os processos cclicos das crises do capital, que apontam para as prioridades
dos investimentos pblicos que facilitem ou organizem os processos de urbanizao, reurbanizao e de gentrificao decorrentes, como no caso do Porto do Capim.
Nessa movedia poltica de desenvolvimento atinente ao capitalismo, que se
impregnou no constitutivo urbano, verifica-se a necessidade do prprio sistema em
descobrir novos meios de produo, que aumentam exponencialmente a presso sobre
os ambientes naturais, de modo a desvelar matria prima que seja indispensvel,
explorando, assim, terrenos ainda no conectados com o capital, numa lgica s
comparada ao imperialismo neocolonial (HARVEY, 2005, p. 193).
Hoje, na essncia global, temos a surpreendente integrao dos mercados
financeiros e a prpria sistemtica de formatao urbana, estando esta quase que
totalmente submetida aos dinmicos movimentos espaciais de orientao do capital,
subvertendo estilos de vida global e local.
Assim, sob o ritmo urbanstico que avistamos, a conjuntura global imprime e
impe a necessidade de desenvolvimento, mesmo que a contragosto, de comunidades
tranquilas e j estabelecidas, que continuam a perdurar regionalmente, sendo este
desenvolvimento o discurso indutor do novo urbanismo. Discurso este que capaz de
mobilizar negativamente todo um conjunto comunitrio.
Essa movimentao provocada pela busca incessante dos detentores de
excedente por novos espaos urbanos capazes de atender s expectativas de mercado
acaba por constituir verdadeiras reas urbanas divididas e tendentes ao conflito, como
no caso do Porto do Capim. O mnimo de meios de convivncia est disponvel para
determinadas comunidades que no possuem recursos suficientes para o mergulho no
mercado, se retirando o poder pblico da responsabilidade em assumir a
responsabilidade de criar as polticas pblicas permanentes de diminuio das
desigualdades, contribuindo, assim, para a permanncia e agravamento dos conflitos
socioambientais urbanos.
Com vistas a ratificar a construo histrica de urbanizao das cidades,
marcada pela concentrao de excedente e de condensamento social e geogrfico, alm
de demonstrar a incidncia das consequncias globais na realidade local, temos o

exemplo da rea do entorno do Centro Histrico da cidade de Joo Pessoa em que,


desde meados da dcada de 1990, est sendo objeto de um conjunto de intervenes e
requalificaes urbanas.
As aes interventivas na rea da Comunidade do Porto do Capim configuram
um projeto denominado Projeto de Revitalizao do Antigo Porto do Capim,
inicialmente de autoria da Comisso Permanente de Desenvolvimento do Centro
Histrico de Joo Pessoa. Essancomisso deliberativa foi fundada em meados de 1987,
atravs de convnio internacional firmado entre Brasil e Espanha, inserindo a cidade de
Joo Pessoa no Programa de Preservao do Patrimnio Cultural da Iberoamrica.
Muitos projetos e planos foram lanados para uma completa integrao de vrios
ambientes e reas no Centro Histrico, alguns j executados e outros que nunca saram
do papel.
No incio do ano de 2012, aps um perodo de suspenso executiva do projeto,
as discusses acerca da revitalizao da rea do entorno da Comunidade do Porto do
Capim vieram tona novamente, ante a possibilidade, agora efetiva, de concretizao
do projeto atravs do PAC Sanhau: dignidade s famlias e o rio cidade, que
pretende empreender a revitalizao de 11km do Rio Sanhau e prev a construo de
Unidades Mnimas de Habitao de Interesse Social.
Desta maneira o movimento atual de intervenes no espao do Centro Histrico
de Joo Pessoa, inclusive na regio preenchida historicamente pela Comunidade do
Porto do Capim a comprovao da dinmica virtual de deslocamento de capital que,
diante da necessidade de novos produtos acumulativos de capital, busca pressionar
outros espaos de convivncia ainda no atingidos pela hegemonia das polticas de
desenvolvimento aos moldes capitalistas. Necessita, assim, de territrios para novas
expanses, encontrando consonncia no processo de urbanizao da cidade levada a
cabo pelo prprio poder pblico. Territrio, aqui, identificado, como um espao de
reproduo fsica, cultural e simblica5 que se confronta, dada uma determinada

5
Nesse sentido, que se pode falar em territrios quilombolas ou indgenas, alm do territrio
campons. tambm nesse sentido que o art. 3, II do Decreto n 6.040/2007 define territrio como os
espaos necessrios reproduo cultural, social e econmica dos povos e comunidades tradicionais,
sejam eles utilizados de forma permanente ou temporria.

estrutura social e poltica, com outros territrios, a depender das relaes de poder que
se estabelecem.
Assim, no projeto que busca remover a comunidade apresentado at agora, o que
est em disputa, tambm, uma concepo de cidade e de patrimnio histrico e de
apropriao do espao urbano por uma comunidade tradicional: pelas comunidades que
o constituem/constituram atravs do seu trabalho ou pela lgica do capital.
Este esquema jurdico-poltico-social tambm tem uma dimenso cultural,
identitria e simblica. Serve para compreender as razes, os meios e os processos que
permitem um determinado agregado qualquer se instituir como grupo, ao reivindicar
para si o reconhecimento de uma diferena em meio indiferena (ARRUTI, 1995).
Por isso a situao do Porto do Capim tambm se insere no mbito das disputas
das identidades etnoambientais e das disputas territoriais relativas ao fenmeno que se
passou a chamar povos e comunidades tradicionais. Enquanto comunidade ocupante
da margem do Rio Sanhau, o Porto do Capim enquadra-se no conceito insculpido no
artigo 3 do Decreto 6.040/07, tratando-se de grupo culturalmente diferenciado e que
se reconhece como tal, que possui formas prprias de organizao social, que ocupa e
usa territrios e recursos naturais como condio para sua reproduo cultural, social,
religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos, inovaes e prticas
gerados e transmitidos pela tradio.
Isto porque ao se tratar do problema dos ribeirinhos, reveste-se de especial
importncia o tema do rio e de outras referncias espaciais/territoriais como atributos
fundantes de sua identidade cultural. Alis, h que se reconhecer que o rio um
elemento agregador usado como critrio para unir pessoas em volta de um grupo
humano e a permanncia da comunidade sua margem se coloca como um interesse
daquele grupo social. A unidade poltica em torno da qual um grupo social permanece
coeso a principal caracterstica daquilo que a antropologia contempornea tem tratado
como grupo tnico.
Assim, o que foi verificado e tem se defendido como processo de compreenso
global dos conflitos socioambientais identificados, a aplicao das prerrogativas
jurdicas presentes na Conveno n 169 da OIT, ratificada a partir do Decreto
Presidencial n 5.051/04 no contexto da Comunidade.

Como se sabe, a Conveno 169 da OIT assegurou s populaes tradicionais o


direito de autonomia e controle de suas prprias instituies, de conservar seus
costumes e tradies, ao desenvolvimento econmico, propriedade da terra e de
recursos naturais, e o que mais interessa diretamente ao Porto do Capim instituiu a
obrigao de consulta prvia aos povos acobertados por tal diploma internacional
sempre que se prevejam medidas legislativas ou administrativas suscetveis de afet-los
diretamente (art. 6, OIT-169). Tal consulta prvia, livre e informada h que se fazer por
meio de mecanismos de participao em cooperao com as comunidades tradicionais.
O direito de consulta prvia pode ser resumido como o poder que as
comunidades tm de influenciar efetivamente o processo de tomada de decises
administrativas e legislativas que lhes afetem diretamente. A consulta deve sempre ser
realizada por meio de suas instituies representativas e mediante procedimentos
adequados a cada circunstncia. Alm disso, a mera comunicao da inteno de uso do
espao ocupado pela comunidade tradicional no pode ser considerada forma de
consulta, uma vez que este dispositivo pressupe um ato de anuncia dos moradores,
seno vejamos:

Artigo 6: Ao aplicar as disposies da presente Conveno, os


governos devero:
a) consultar os povos interessados, mediante procedimentos
apropriados

e,

particularmente,

atravs

de

suas

instituies

representativas, cada vez que sejam previstas medidas legislativas ou


administrativas suscetveis de afet-los diretamente;

Importa constar que at aqui inexistiu iniciativa governamental que se pudesse


caracterizar como consulta prvia comunidade do Porto do Capim, restando
configurada a ilegalidade do referido projeto de remoo. No primeiro semestre de
2015, um pr-projeto parcial foi apresentado pelos rgos de governo, mas sem
qualquer possibilidade efetiva de influenciar, contribuir ou alterar propostas. O que
demonstra que a inteno de remoo da comunidade parte unicamente do prprio
governo municipal e federal e se agrava pela via da omisso de informaes, as quais
deveriam ser previamente publicizadas e discutidas. Tal atitude fica ainda mais
evidenciada quando em meio s splicas da Associao de Mulheres do PDC para

participarem mais ativamente de reunies deliberativas participativas e diversas


provocaes para ter acesso ao menos ao inteiro teor dos Projetos, o que dificulta
qualquer perspectiva de assessoria.
No contexto da Comunidade do Porto do Capim, a Prefeitura imps uma
proposta absolutamente desconectada desta percepo mais ampliada a que nos vimos
referindo. Apresentou-se um projeto pronto, praticando um verdadeiro desmando
poltico, subestimando a capacidade de mobilizao dos moradores, em tpico
comportamento de racismo ambiental. O racismo ambiental, como bem observou
DAdesky nega valor, mrito e dignidade a algum, por conta de seu pertencimento a
um grupo determinado ao qual o autor chama de etnia, ou seja,
um grupo cujos membros possuem, segundo seus prprios ethos
[atitudes e valores] e ante os demais, uma identidade distinta,
enraizada na conscincia de uma histria ou de uma origem comum,
simbolizada por uma herana cultural comum que caracteriza uma
contribuio ou uma corrente diferenciada de nao. A conscincia
desse fato baseada em dados objetivos, tais como lngua, raa ou
religio comuns, por vezes um territrio comum, atual ou passado, ou
ainda, na ausncia deste, redes de instituies e associaes. (2001)

(grifo nosso).
No caso do povo ribeirinho que habita o antigo Porto do Capim, a Prefeitura os
transformou em invasores da modernidade metropolitana. Assim, esse racismo impe
a aceitao da pobreza e da vulnerabilidade de enorme parcela da populao brasileira,
com pouca escolaridade, sem polticas sociais de amparo e de resgate, simplesmente
porque tais diferenas foram naturalizadas. Colocando o outro como inerentemente
inferior, culpado biologicamente pela prpria situao, eximindo-se, desse modo, de
efetivar polticas de compensao, porque eles foram desumanizados.
O que vem ocorrendo na Comunidade supracitada um caso de racismo e
injustia ambiental, o qual se concretiza nas injustias sociais e ambientais que recaem
de forma desproporcional sobre etnias vulnerabilizadas. Injustia ambiental
definida, complementarmente, como o mecanismo pelo qual sociedades desiguais, do
ponto de vista econmico e social, destinam a maior carga dos danos ambientais do

desenvolvimento s populaes de baixa renda, aos grupos sociais discriminados, aos


povos tnicos tradicionais, aos bairros operrios, s populaes marginalizadas e
vulnerveis. (Declarao da Rede Brasileira de Justia Ambiental6).
O resultado desta permanente tenso por demais complexa e corrosiva ao
prprio ambiente local de convivncia social, ao passo que a cidade torna-se um
ambiente de intensa fortificao construtiva, ou seja, criam-se, agora, espaos pblicos
de carter privado, em detrimento do pblico, com a manuteno constante da
vigilncia de classe. Verifica-se, portanto, a existncia de um modelo de
desenvolvimento que privilegia no campo e na cidade uma perspectiva
concentradora da terra, entendida pelo seu valor de troca7 e no pelo seu valor de uso,
que toca diretamente nas questes socioambientais, tambm analisadas no decorrer do
Relatrio produzido (RELATRIO..., 2015).
Resta, ento, buscar as contribuies ou empecilhos que o campo jurdico8
traz para este debate, no numa perspectiva meramente dogmatista, mas a partir de um
olhar preocupado com a mxima efetividade dos direitos humanos e com a
concretizao de aes e reflexes derivadas de experincias prticas de atuao,
interligando a extenso e assessoria jurdica popular com a advocacia popular9, que
conforme Fabio S e Silva pode ser compreendida a partir de quatro caractersticas
principais: a perspectiva de encarar cada caso como expresso de problemas
estruturantes das sociedades capitalistas, que afetam coletividades inteiras; (ii) o
objetivo fundamental da atuao do advogado no se resume obteno de vitrias
judiciais, mas ao empoderamento da luta social qual ele se vincula; (iii) a utilizao
conjunta de estratgias jurdicas e extrajurdicas, como a educao jurdica popular, a
articulao com outros atores da sociedade civil e do sistema poltico; (iv) a advocacia
popular busca explorar criativamente as contradies do sistema jurdico, engajando-se
na construo de argumentos tericos e doutrinrios que contribuam para a

6
Disponvel
em:
http://www.mma.gov.br/destaques/item/8077-manifesto-delan%C3%A7amento-da-rede-brasileira-de-justi%C3%A7a-ambiental
7
Enquanto mercadoria inserida no mercado que, por sua vez, produz outras mercadorias ou gera
renda decorrente da especulao.
8
9

Para maior aprofundamento sobre o campo jurdico, ver Pierre Bourdieu (2001, p. 209 e ss).

transformao do pensamento jurdico e de novos padres jurisprudenciais, mais


consentneos com a efetivao dos direitos dos de baixo.
CONCLUSES INCONCLUSAS O CAMINHO SE FAZ CAMINHANDO...
Defende-se que a adequada percepo dessa complexidade seria o primeiro
caminho para que sejam evitadas as violaes, que forma sintetizadas num Relatrio de
Violaes de Direitos Humanos produzido no ano de 2014 pelo Centro de Referncia
em Direitos Humanos da UFPB, principal documento de natureza tecnico-jurdica que
buscou sintetizar essas violaes e que permitiu uma divulgao mais ampliada da atual
situao de conflitos socioambientais na rea.
Entretanto, ao mesmo passo do desenrolar da dinmica urbanstica que recai na
lgica de deslocamento do capital, que nesse caso impe a remoo de comunidades
ribeirinhas historicamente estabelecidas, temos a constatao de que os direitos
humanos so alados a um patamar significativo, isso dentro da caracterizao da cena
poltica e tica, tentando, agora, desafiar a hegemonia liberal e a lgica do capital, indo
de encontro, muitas vezes, com a sistemtica eminentemente objetiva dos critrios de
legalidade e aes do Estado.
O espao urbano no pode se tornar um mero canal de absoro do capital
constitudo ao longo da histria, em que cada fragmento parece viver e funcionar de
maneira automtica, necessrio um prumo com vista a uma luta diria pela
sobrevivncia. Ideais de identidade urbana, comunitria, prticas de cidadania e
sentimento de pertencimento esto ameaados pela propagao do mal estar da tica
neoliberal.
O que se observa, a partir de uma prtica da Assessoria Jurdica Popular, uma
perversa continuidade dos projetos de desenvolvimento adotados majoritariamente pelo
Estado Brasileiro como estratgia poltico-econmica das grandes obras que, alm de
j dar sinais ntidos de sua inviabilidade tcnica e jurdica, reverbera nas prprias
condies materiais de reproduo do capital, seja no campo, seja na cidade.
Percebe-se tambm a insuficincia da anlise meramente juspositivista para
buscar solues adequadas a qualquer conflito com esse grau de complexidade,
demandando, pois, uma abordagem interdisciplinar e crtica dos direitos humanos, para

que sejam compreendidos luz de uma concepo material de dignidade humana, com
ensina Herrera Flores (2009) de processos de lutas para ter acesso aos bens necessrios
a uma vida digna (HERRERA FLORES, 2009). Este cenrio tambm engloba o
acirramento dos embates da luta pela terra e territrio mesmo em contextos polticos
distintos, com consequncias sociojurdicas e poltico-econmicas diversas, que
atualmente se somam discusso ambiental, tnica e territorial de velhos/novos sujeitos
em luta.
Esta importncia histrica, inclusive, foi reconhecida pelo prprio IPHAN
(Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional) que, atravs da exposio
memrias ribeirinhas, desenvolveu um projeto de educao cultural no qual verificava
as referncias culturais dos moradores enquanto elementos importantes para a
estruturao das noes identitrias locais, legitimando, assim, a ocupao territorial do
espao pela prpria comunidade. E, a partir desse reconhecimento pelo IPHAN, temos
que os moradores ribeirinhos da Comunidade do Porto do Capim, seus modos de se
relacionar com o espao, suas memrias, aquelas ruas que compe o espao de
relacionamento social entre os moradores, a disposio to tradicional de suas moradias,
os vnculos humanos com a natureza, um conjunto de registros da memria histrica do
lugar, ao invs de serem alados a um patamar de concretizao de polticas de defesa
do patrimnio histrico, ser desconstitudo a partir de um projeto capitaneado por um
conjunto de instituies pblicas que, a partir de um discurso desenvolvimentista, impe
um conjunto de aes intervencionistas na comunidade, tudo sem o devido debate
democrtico10.
No atual momento de crise, parece que as discusses sobre os rumos e as
resistncias aos projetos neoliberais de apropriao dos espaos e de violaes aos
direitos humanos de comunidades e grupos tradicionais, j esto bastante desenvolvidas
e parece ainda que estruturalmente o modelo s piorou da dcada de 1970 at os dias
atuais. O processo de acompanhamento tambm muito dinmico, pois so diversos

10
J so vrios os textos tericos que indicam um estudo detalhado acerca das dinmicas do
Centro histrico de Joo Pessoa e tambm sobre o Porto do Capim, a exemplo da dissertao de Helena
Tavares Gonalves, intitulada O PORTO E A CASA: Dinmicas de transformao no uso dos espaos no
Centro
Histrico
de
Joo
Pessoa
(PB).
Disponvel
em:
<http://portal.iphan.gov.br/uploads/ckfinder/arquivos/Disserta%2B%C2%BA%2B%C3%BAo%20Helena
%20Tavares%20Gon%2B%C2%BAalves.pdf>

tempos e temas a serem trabalhados, mas que atualmente configuram-se como


essenciais, a comparar com esse processo de mobilizao e visibilidade que vem
ocorrendo em diversos locais, e em Joo Pessoa esses desafios no so diferentes.
Por fim, cabe ressaltar que, embora com algumas limitaes, o Relatrio de
Violaes de Direitos Humanos produzido ainda documento referencial para os
debates atuais por l e j foi apropriado pela prpria comunidade como um documento
para embasar as lutas. Mas ainda h muito caminho para percorrer e os exerccios
interdisciplinares para contemplar outras vises que permitam complexificar e
enriquecer a anlise jurdica.

REFERNCIAS

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de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais. Dirio
Oficial [da Unio]. Braslia, 08 de Fevereiro de 2007.
BRASIL. Decreto N 5.051, de 19 de Abril de 2004. Promulga A Conveno No 169
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Dirio Oficial [da Unio]. Braslia, 20 de Abril de 2004.
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antirracismos no Brasil. Rio de Janeiro: Pallas, 2001.
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Coordenao Antnio Carlos Robert Moraes. So Paulo: Annablume, 2005.

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das reas Urbanas do Porto do Capim e da Vila Nassau. Grupo de Trabalho Porto
do Capim e Vila Nassau. Joo Pessoa, 2012.

MORAIS, H. B. de. Centro de Referncia em Direitos Humanos da UFPB


assessoria jurdica popular e educao em direitos humanos na Comunidade do
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Extenso da Universidade Federal da Paraba (FLUEX/UFPB), 2014.

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IMPLANTAO DO PAC CIDADES HISTRICAS E PAC SANHAU NA
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http://issuu.com/crdhufpb/docs/relat__rio_porto_do_capim/1?e=16512531/12071048.
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S E SILVA, Fbio. possvel, mas agora no: a democratizao da justia no
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Estratgicos do Desenvolvimento Brasileiro; Fortalecimento do Estado, das Instituies
e da Democracia; Livro 9, Volume 2. Braslia: Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada
(IPEA),
2010.
Disponvel
em:
http://www.redeopbrasil.com.br/html/biblioteca/docs_2011/Livroestadoinstituicoes_vol
2.pdf Acesso em 25 jan. 2014.