Guion

1.- la historia que contaremos defiende la vida de

usted Juez y la de las futuras generaciones
Implica la defensa de la integralidad,
interdependecia de los derechos humanos y de la
naturaleza.

Identificacin de quienes presentamos la medida:

Dres. Ivan Granda Molina Ci. 0102544046, concejal
de Cuenca, Dr. Tarquino Orellana, Dr. Cesar Zea,
Lic. Margarita Arias, domiciliado en esta ciudad y
en uso de mis derechos constitucionalmente
presentamos la medida cautelar de forma verbal
amparados en el art. 86 lit c de la Ley de Control
Constitucional.

Identificacion de contra quien planteamos la

medida cautelar. En contra del Estado Ecuatoriano,
en respresentacion de este al

Procurador General

del Estado, Diego Garcia , al Ministro de Minas

Xavier Cordova, Al Sr. ARCOM, MINISTRO DE
AMBIENTE.

FUNDAMENTOS DE HECHO.
1.- REFERENCIA A LA DECLARATORIA POR PARTE
DE LA UNESCO COMO RESERVA MUNDIAL DE LA
BIOSFERA.
El 28 de mayo de 2013, el Macizo del Cajas fue
integrado por la UNESCO a la Red Mundial de Reservas

de Biosfera, al sealar que es la primera ubicada en la

estribacin occidental de los Andes del Ecuador e
incluye 4 zonas de planificacin, 3 demarcaciones
hidrogrficas, 4 provincias, 15 cantones y 64
parroquias, con un mosaico eco sistmico desde el
pramo (4.450 msnm) hasta una franja marino-costera
en el Golfo de Guayaquil.

2.- DEMOSRACION DE QUE RIO BLANCO Y

QUIMSACOCHA ESTAN DENTRO DEL MACISO DEL
CAJAS.

ENTREGA DE MAPAS Y OFICIOS DE

COORDENADAS.
El proyecto minero Rio Blanco se ubica
aproximadamente a 50 km al noroeste de la ciudad de
Cuenca, en las parroquias de Molleturo y Chaucha,
cantn Cuenca, DENTRO DEL MACIZO DEL CAJAS,
provincia del Azuay. La zona del proyecto se
encuentra en un rea principalmente de paramo
abierto, entre las cotas 3.000 y 4.000 metros sobre el
nivel del mar. La concesin minera abarca una
extensin total de 5800 hectreas mineras contiguas.
Adems de lo sealado, el PDOT establece a las reas
de Quimsacocha y Rio Blanco como zonas de
conservacin, lo que implica que no tienen vocacin
de suelo minero, por lo que, insistimos, no considerar
esto implica que al momento se est actuando en
contra de la norma. () Con la fase de exploracin y
posible explotacin que se realizara entre 6y 12
meses se estara afectando un patrimonio natural de la
humanidad como es el Macizo del Cajas, Reserva
Mundial de la Biosfera. Con estas consideraciones y

tomando en cuenta las competencias exclusivas del

GAd Municipal de Cuenca en relacin al uso del suelo y
de la dotacin de agua para esta y las futuras
generaciones de cuencanos y azuayos y con el fn de
realizar la construccin de un dilogo asertivo,
respetuoso, franco y objetivos, solicitamos la
suspensin inmediata de cualquier actividad minera en
las zonas de Kimsacocha y Rio Blanco

3.- CONCEPTO DE HUMEDAL, PARAMO- ESTA

DENTRO DEL BOSQUE PROTECTOR MOLLETUROMOLLEPONMAE OFICIO MAE CGZ6-DPAC-20152198 .
La Convencin sobre los humedales (Ramsar, Irn,
1971) reconoce () que los humedales y zonas de
paramo son zonas en donde el agua es el principal
factor controlador el medio y de la vida vegetal y
animal asociada a ellos y () en tanto que
ecosistemas son extremadamente importantes para la
conservacin de la biodiversidad y el bienestar de las
comunidades humanas, por lo que se califica a los
humedales como cunas de la diversidad biolgica y
fuentes de agua y productividad primaria de las que
innumerables especies vegetales y animales dependen
para subsistir
En las provincias del Azuay, Caar, El Oro y
Guayas.se encuentra ubicado el Macizo del Cajas,
que, atendiendo a sus caractersticas, fue declarado
por la UNESCO, en el ao.. como reserva de la
biosfera, por cuanto en este espacio se encuentran
varios ecosistemas de humedales, paramos, lagunas,

manglares, bosques secos, bosques nublados,

desiertos y valles interandinos

REFERENCIA A LO PLANTEADO POR LA CORTE

CONSTITUCIONAL COLOMBIANA- ESTUDIO DE
INFORME PERICIAL SOBRE LOS PROYECTOS LOMA
LARGA Y RIO BLANCO, JAMES KUIPERS,
En junio de 2016, el Informe Pericial sobre los
proyectos Loma Larga y Rio Blanco Provincia de Azuay,
Ecuador, elaborado por James R. Kulpers, P.E. Kulpers
& Associates , trabajo elaborado para Alerta Minera
Canad y Environmental Defender Law Center,
Organizaciones sociales y comunitarias de Azuay,
Ecuador, realizan las siguientes alertas: El proyecto
Rio Blanco es un proyecto ms avanzado: sin embargo,
la informacin econmica es desactualizada y los
anlisis y enfoques ambientales son exageradamente
optimistas y no estn al dia de la manera presentada.
La informacin presentada sugiere que es probable
que el drenaje acido y lixiviacin de metales,
incluyendo arsnico, sean problemticos y las medias
de mitigacin propuestas sean inadecuadas para
prevenir impactos ambientales y sus costos asociados
mayores que los predichos. (p. 32)
Degradacin de la calidad y cantidad de agua
Las operaciones mineras propuestas presentan una
posibilidad significativa de impacto tanto en la calidad
como en la cantidad de agua debido al potencial de
drenaje cido y lixiviacin de metales, y a su
proximidad a los recursos hdricos subterrneos y en
la superficie. Si bien las medidas de mitigacin

probablemente reducan o minimicen los impactos,

visto el carcter descrito de los proyectos, es poco
probable que esas medidas prevengan por completo
los impactos y es probable que surjan costos no
anticipados y/o danos a los recursos a raz de estos
proyectos conforme su planificacin actual.
Adems, el estudio seala que: Es probable que los
dos proyectos: probablemente resulte en impactos
localizados del ecosistema del pramo debido
principalmente a los impactos hidrolgicos pero
tambin a la calidad del agua. Sin embargo, debido a
que se pretende almacenar las colas en la forma
hmeda, el proyecto Rio Blanco tambin tiene el
potencial de resultar en impactos catastrficos tanto a
nivel local como regional.

4.- RESOLUCION DE ACTA DE LA SESION

ORDINARIA DEL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL DE
22 DE SEPTIEMBRE- HECHO QUE ESTA EN FIRME
Y GOZA DE LEGITIMIDAD e inimpugnable
5. BRGM / OSWALDO LARRIVA

El informe de BRGM realizado en. sostiene entre

otros aspectos que: De acuerdo con la literatura,
todas las perturbaciones del suelo y de la vegetacin
asociada resultan en una prdida permanente de la
estructura y la prdida de funciones (infiltracin y
retencin de agua). En nuestra opinin, sera
necesario desarrollar, en el estudio de impacto, un
plan detallado de gestin de los suelos y de la
vegetacin como examinar las posibilidades de
rehabilitacin de las reas degradadas ya en las
cercanas. Esto debe hacerse con el apoyo de
especialistas (Informe BRGM, p. 45)
Sin duda, la caracterizacin de las aguas
subterrneas es muy difcil en la zona, afectadas por
las fallas y las fracturas, los niveles arcillosos, la
heterogeneidad de la roca volcnica, la amplia
variacin de nivel entre pocas secas y hmedas
(BRGM.p. 58)
Conclusin: En conclusin, la informacin sobre las
aguas subterrneas debera ser ms detallada y
consistente. No se logra identificar los acuferos ni
prever cual sern los impactos a largo plazo en los
recursos de agua subterrnea BRGM p. 58)

6. MERCURIO DE 3 DE NOVIEMBRE - QUIENES

FIRMAN PUNTO 6.
7. OFICIO 3300 DE 21 DE JULIO 2016. SUSCRITO
POR DIRECTOR GENERAL DE MINAS Y CATALINA
ALBAN DIRECTORA DE LA COMISION DE GESTION
AMBIENTAL DEL GAD

TODOS LOS DOCUMENTO E INFORMES APUNTAN A

LA NECESIDAD DE MAS ESTUDIOS, LAS PROPIAS
INQUIETUDES NOS DAN DUDA Y POR TANTO SE
VUELVE VITAL EL PRINCIPIO DE PRECAUCION
AMBIENTAL.
6.- PROMAS Y CONVENIO CON UNIVERSIDADESESTUDIOS INDEPENDIENTES, CIENTIFICOS Y
OBJETIVOS- NO LOS HECHOS POR LA MINERA Y
QUE EN ESTE CASO NI SIQUIERA LO HAN HECHO
COMO LO PLANTEA BRGM.
7.- OMISION DE INFORMACION Y FALTA DE
TRANSPARENCIA EN EL ACCESO A LA
INFORMACION PUBLICA DE MINISTRO CORDOVACONTRADICCION
1 de octubre de 2015. En oficio dirigido al seor
Javier Crdova Unda, los concejales Ivn Granda y
Dora Ordoez, manifestaron que: () Luego de dos
aos y cinco meses de haberse planteado en la agenda
poltica de Cuenca un tema tan trascendental como es
el riego de las actividades mineras para el agua y el
ambiente. Antecedentes que reafirman la
impostergable necesidad de considerar el principio de
precaucin ambiental en los proyectos definidos como
estratgicos por parte del gobierno nacional. () Con
estas consideraciones y otras vertidas por un amplio
sector de la ciudadana cuencana y azuaya planteamos
a usted lo siguiente: 1) Frente a la posicin de que el
Gobierno tiene competencias exclusivas sobre los
denominados sectores estratgicos, sealamos que el
uso del suelo es de competencia exclusiva del Gad
Municipal de Cuenca, lo que est establecido en la

Constitucin. Por ello, para cualquier proceso

extractivo como son apertura de vas, implantacin de
infraestructura, etc., se deber contar con la
autorizacin municipal correspondiente. Sin este
elemento, las empresas mineras y las instituciones
estatales que las secundan, estaran actuando contra
norma expresa, hecho que conlleva graves
consecuencias jurdicas sobre las que nos permitimos
alertar.
LO DICHO POR CORDOVA CUANDO ERA
SUBSECRETARIO En este sector existe un sistema
lacustre de paramo muy importante ya que este
ecosistema ofrece servicios hidrolgicos que
garantizan la calidad y cantidad de agua. De lo
observado existe una gran capacidad de retencin de
agua, funcionando como una esponja que fija o
absorbe la pluviosidad de la zona.

8.- OMISION DE LEGISLADORES DE FISCALIZAR

( Nooooo)
Con fecha 18 de noviembre de 2015, se dirige una
circular a los Asamblestas del Azuay, firmada por Ivn
Granda y Dora Ordoez con el fin de solicitar
formalmente pedido de acceso a la informacin
pblica. En tanto derecho de todo ciudadano el de
acceder libremente a la informacin generada y en
custodia de las entidades del sector pblico, el de
dirigir peticiones y recibir respuesta oportuna y
motivada, ambas garantas prescritas en los artculos
18 numero 2 y 66 numero 23 de la Constitucin de la

Repblica: y 1,2,3,5,19 y dems de la Ley Organica de

Transparencia y Acceso a la informacin pblica,
requerimos : Se nos informe cuales han sido las
acciones de fiscalizacin, que en su calidad de
Asamblesta por el Azuay, ha realizado en relacin con
los proyectos mineros de Rio Blanco y Loma Larga.

9.- CARTA A PRESIDENTE ( NOOOOOOOOO)

22 DE marzo Ivn Granda Molina y Dora Ordoez C, en
su calidad de Concejales de Cuenca, solicitan al
Economista Rafael Correa Delgado, Presidente
Constitucional de la Repblica del Ecuador, deja
expresa constancia que lo que existen son estudios de
monitoreo, pero no de estudios hidrogeolgicos. Los
estudios hidrogeolgicos son los nicos
condicionamientos tcnicos que pueden dar cuenta de
la dinmica hdrica en Quimsacocha-Macizo del Cajas.
() Con mayor razn, cuando tenemos un rgimen
constitucional que en sus artculos 400 al 407 declara
al patrimonio natural del Ecuador como nico e
invaluable, prohibiendo la actividad extractiva de
recursos no renovables en zonas intangibles, como el
Macizo del Cajas, presente en el listado de Reservas
Mundiales de la Biosfera de la UNESCO. () Por esta
razones, seor Presidente, y teniendo en cuenta el
principio precautorio en materia ambiental, el de
interpretacin ms favorable y el de responsabilidad
extracontractual objetiva por daos ambientales,
garantizados en las clausulas 395 numero 4.396,397, 1
numeral 3, 5 y 9 de la Constitucin de la Repblica del

Ecuador, solicito a usted disponga, a travs de la

Secretaria de Estado pertinente, la suspensin de los
permisos de concesin minera que se hayan otorgado
en las zonas de Quimsacocha y Rio Blanco, mientras
no existan los estudios de hidrogeologa necesarios.

10. CARTA DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES.

22 de marzo de 2016. Yasunidos cita al Plan de
Ordenamiento Territorial que identifica que el Proyecto
Rio Blanco afectar: La cobertura vegetal en la que
se emplazar el proyecto minero corresponde a 1849
ha. De bosque natural, que representa un 32% del rea
concesionada, y por 2689 ha., de paramo de pajonal
que representan el 47,05% del rea y que el caso de
Quimsacocha ocupa un rea de 12.500 ha. Las
concesiones mineras estn ubicadas en un rea
declarada como Bosque y vegetacin protectora de
la cuenca del rio Paute, microcuenca de los ros
Yanuncay e Irquis. La mayor parte de la concesin
corresponde a cobertura de paramo tpico de los
Andes centrales ecuatorianos. Reconoce que la
actividad minera es considerada una actividad
extractiva de alto impacto en los ecosistemas. (Carta
Abierta a las autoridades locales. (Yasunidos, 22 de
marzo de 2016
11.- 11 DE ABRIL CARTA A ALCALDE
11 de abril de 2016, en calidad de Concejal de
Cuenca, insiste ante el Alcalde para que el Concejo
Cantonal tome una posicin en la que se suspendan
todos los procesos de extraccin minera, mientras no
se realicen los estudios de aguas subterrneas-

hidrogeologa, de conformidad al principio de

precaucin ambiental. (Ivn Granda)
11 abril de 2016

Mediante Resolucin Nro. 986 del 6

de noviembre de 2015, el Ministerio de Ambiente

otorga la Licencia Ambiental al Proyecto Minero Rio
Blanco, para la fase de explotacin de minerales
metlicos.
CONVENIO En Abril de 2016 el Alcalde de Cuenca
firma un convenio con la Universidad de Cuenca y la
Universidad del Azuay para realizar estudios del
recurso hdrico en los proyectos mineros de
Quimsacocha y Rio Blanco, con el fin de proteger
fuentes de agua y reserva de la biosfera del Macizo del
Cajas.
6 de junio de 2016, organizaciones tales como
Yasunidos- Guapondelig, Asamblea de los Pueblos del
Sur, Federacin de Organizaciones Indgenas y
Campesinas Azuay, Escuela Popular Agustn Cueva,
FEUE, Cuenca, Pastoral Social, en carta al Alcalde de
la ciudad de Cuenca, Ingeniero Marcelo Cabrera,
hacen un anlisis de la propuesta de trminos de
referencia para estudios sobre paramos del Macizo del
Cajas y Minera en Kimsacocha y Rio Blanco y
sostienen, entre otras consideraciones, lo siguiente:
No puede eludirse lo determinado en la Constitucin
de la Republica en relacin a la proteccin de los
pramos y la prohibicin de afectar toda actividad que
ponga en riesgo el equilibrio ecolgico de los
ecosistemas y el derecho al agua (Art. 406). Los
firmantes realizan una serie de propuestas para el

cambio de los trminos de referencia de los estudios y

anlisis que realizaran las universidades cuencanas
Demostrado la inminencia del dao, la gravedad del
mismo, de una rea protegida.

12.- ARGUMENTOS DE DERECHO/ MAURICIO.

PETICION CONCRETA
MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIN DE LOS
EFECTOS DE PROCESO DE EXTRACCION MINERA
QUE LA DPE VIGILE EL CUMPLIMIENTO DE
CONVENIO DE UNIVERSIDADES Y ETAPA CON EL
FIN DE QUE A TRAVES DE ESTE INFORME
CIENTIFICOS SE PUEDA ESTABLECER LA
SITUACION DE MINERIA EN LA ZONA DE PARAMO
RIO BLANCO
SE REALICE LA CONSULTA PREVIA A LAS
COMUNIDADES DE MOLLETURO, Y ZONAS
COSTANERAS QUE PODRIAN SER AFECTADAS POR
LA EXPLOTACION MINERA, ENTRE ELLAS CUENCA
COMO ZONA DE INFLUENCIA ( REFERENCIA A PLAN
URBANO)