Ley de Fiscalizacion y Rendicion de Cuentas de La Federacion

LEY DE FISCALIZACIN Y RENDICIN DE CUENTAS DE LA FEDERACIN
CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN
Nueva Ley DOF 18-07-2016
Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios

TEXTO VIGENTE
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de julio de 2016
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica.
ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
SE EXPIDE LA LEY DE FISCALIZACIN Y RENDICIN DE CUENTAS DE LA FEDERACIN; Y SE REFORMAN EL
ARTCULO 49 DE LA LEY DE COORDINACIN FISCAL, Y EL ARTCULO 70 DE LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL.
ARTCULO PRIMERO. Se expide la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Captulo nico
Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto reglamentar los artculos 73 fraccin XXIV, 74,
fracciones II y VI, y 79 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de revisin y
fiscalizacin de:
I. La Cuenta Pblica;
II. Las situaciones irregulares que se denuncien en trminos de esta Ley, respecto al ejercicio fiscal en curso o a
ejercicios anteriores distintos al de la Cuenta Pblica en revisin;
III. La aplicacin de las frmulas de distribucin, ministracin y ejercicio de las participaciones federales, y
IV. El destino y ejercicio de los recursos provenientes de financiamientos contratados por los estados y
municipios, que cuenten con la garanta de la Federacin.
Para efectos de este artculo, la Auditora Superior de la Federacin podr fiscalizar las operaciones que
involucren recursos pblicos federales o participaciones federales a travs de contrataciones, subsidios,
transferencias, donativos, fideicomisos, fondos, mandatos, asociaciones pblico privadas o cualquier otra figura
jurdica y el otorgamiento de garantas sobre emprstitos de Estados y Municipios, entre otras operaciones.
Adicionalmente, la presente Ley establece la organizacin de la Auditora Superior de la Federacin, sus
atribuciones, incluyendo aqullas para conocer, investigar y substanciar la comisin de faltas administrativas que
detecte en sus funciones de fiscalizacin, en trminos de esta Ley y la Ley General de Responsabilidades
Administrativas; as como su evaluacin, control y vigilancia por parte de la Cmara de Diputados.
Artculo 2.- La fiscalizacin de la Cuenta Pblica comprende:
I. La fiscalizacin de la gestin financiera de las entidades fiscalizadas para comprobar el cumplimiento de lo
dispuesto en la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos, y dems disposiciones legales aplicables, en cuanto a
los ingresos y gastos pblicos, as como la deuda pblica, incluyendo la revisin del manejo, la custodia y la
aplicacin de recursos pblicos federales, as como de la dems informacin financiera, contable, patrimonial,
presupuestaria y programtica que las entidades fiscalizadas deban incluir en dicho documento, conforme a las
disposiciones aplicables, y
II. La prctica de auditoras sobre el desempeo para verificar el grado de cumplimiento de los objetivos de los
programas federales.
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Artculo 3.- La fiscalizacin de la Cuenta Pblica tiene el objeto establecido en esta Ley y se llevar a cabo
conforme a los principios de legalidad, definitividad, imparcialidad y confiabilidad.
Artculo 4.- Para efectos de esta Ley, se entender por:
I. Auditora Superior de la Federacin: el rgano tcnico de fiscalizacin de la Cmara de Diputados del Congreso
de la Unin a que se refieren los artculos 74, fracciones II y VI y 79 y 109 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos;
II. Auditoras: proceso sistemtico en el que de manera objetiva se obtiene y se evala evidencia para determinar
si las acciones llevadas a cabo por los entes sujetos a revisin se realizaron de conformidad con la normatividad
establecida o con base en principios que aseguren una gestin pblica adecuada;
III. Autonoma de gestin: la facultad de la Auditora Superior de la Federacin para decidir sobre su organizacin
interna, estructura y funcionamiento, as como la administracin de sus recursos humanos, materiales y financieros
que utilice para la ejecucin de sus atribuciones, en los trminos contenidos en la Constitucin y esta Ley;
IV. Autonoma tcnica: la facultad de la Auditora Superior de la Federacin para decidir sobre la planeacin,
programacin, ejecucin, informe y seguimiento en el proceso de la fiscalizacin superior;
V. Cmara: la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin;
VI. Comisin: la Comisin de Vigilancia de la Auditora Superior de la Federacin de la Cmara;
VII. Comisin de Presupuesto: la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara;
VIII. Cuenta Pblica: la Cuenta Pblica Federal a que se refiere el artculo 74, fraccin VI de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y cuyo contenido se establece en el artculo 53 de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental;
IX. Entes Pblicos: Los Poderes Legislativo y Judicial, los rganos constitucionales autnomos, los rganos
jurisdiccionales que no formen parte del Poder Judicial, las dependencias, entidades de la Administracin Pblica
Federal, y sus homlogos de las entidades federativas, los municipios y alcaldas de la Ciudad de Mxico y sus
dependencias y entidades, la Procuradura General de la Repblica y las fiscalas o procuraduras locales, las
empresas productivas del Estado y sus subsidiarias, as como cualquier otro ente sobre el que tenga control sobre
sus decisiones o acciones cualquiera de los poderes y rganos pblicos citados;
X. Entidades Federativas: los Estados de la Repblica Mexicana y la Ciudad de Mxico;
XI. Entidades fiscalizadas: los entes pblicos; las entidades de inters pblico distintas a los partidos polticos; los
mandantes, mandatarios, fideicomitentes, fiduciarios, fideicomisarios o cualquier otra figura jurdica anloga, as
como los mandatos, fondos o fideicomisos, pblicos o privados, cuando hayan recibido por cualquier ttulo, recursos
pblicos federales o las participaciones federales, no obstante que sean o no considerados entidades paraestatales
por la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y aun cuando pertenezcan al sector privado o social y, en general,
cualquier entidad, persona fsica o moral, pblica o privada, que haya captado, recaudado, administrado, manejado,
ejercido, cobrado o recibido en pago directo o indirectamente recursos pblicos federales o participaciones federales,
incluidas aquellas personas morales de derecho privado que tengan autorizacin para expedir recibos deducibles de
impuestos por donaciones destinadas para el cumplimiento de sus fines;
XII. Entidades fiscalizadoras locales: las que estn previstas en el artculo 116, fraccin II, prrafo sexto, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
XIII. Faltas administrativas graves: las as sealadas en la Ley General de Responsabilidades Administrativas;
XIV. Financiamiento y otras obligaciones: toda operacin constitutiva de un pasivo, directo o contingente, de
corto, mediano o largo plazo, derivada de un crdito, emprstito o prstamo, incluyendo arrendamientos y factorajes
financieros o cadenas productivas, independientemente de la forma mediante la que se instrumente, u obligacin de
pago, en los trminos de la Ley Federal de Deuda Pblica y de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades
Federativas y los Municipios;
XV. Fiscala Especializada: Fiscala Especializada en Materia de Combate a la Corrupcin;
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XVI. Fiscalizacin superior: la revisin que realiza la Auditora Superior de la Federacin, en los trminos
constitucionales y de esta ley;
XVII. Gestin Financiera: las acciones, tareas y procesos que, en la ejecucin de los programas, realizan las
entidades fiscalizadas para captar, recaudar u obtener recursos pblicos conforme a la Ley de Ingresos y el
presupuesto de egresos, as como las dems disposiciones aplicables, para administrar, manejar, custodiar, ejercer y
aplicar los mismos y dems fondos, patrimonio y recursos, en trminos del Presupuesto de Egresos y las dems
disposiciones aplicables;
XVIII. Hacienda Pblica Federal: conjunto de bienes y derechos de titularidad de la Federacin;
XIX. Informe de Avance de Gestin Financiera: el informe que rinden los poderes de la unin y los entes pblicos
federales de manera consolidada a travs del Ejecutivo Federal, a la Cmara sobre los avances fsicos y financieros
de los programas federales aprobados para el anlisis correspondiente de dicha Cmara, presentado como un
apartado especfico del segundo informe trimestral del ejercicio correspondiente al que se refiere el artculo 107 de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;
XX. Informe General: el Informe General Ejecutivo del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta
Pblica;
XXI. Informe especfico: el informe derivado de denuncias a que se refiere el ltimo prrafo de la fraccin I del
artculo 79 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
XXII. Informes Individuales: los informes de cada una de las auditoras practicadas a las entidades fiscalizadas;
XXIII. Ley de Ingresos: la Ley de Ingresos de la Federacin del ejercicio fiscal en revisin;
XXIV. rgano constitucional autnomo: son los rganos creados inmediata y fundamentalmente en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos o en las constituciones de las entidades federativas y que no
se adscriben a los poderes del Estado, y que cuentan con autonoma e independencia funcional y financiera;
XXV. rgano interno de control: las unidades administrativas a cargo de promover, evaluar y fortalecer el buen
funcionamiento del control interno en los entes pblicos, as como de la investigacin, substanciacin y, en su caso,
de sancionar las faltas administrativas que le competan en los trminos previstos en la Ley General de
Responsabilidades Administrativas;
XXVI. Presupuesto de Egresos: el Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio fiscal correspondiente;
XXVII. Procesos concluidos: cualquier accin que se haya realizado durante el ao fiscal en curso que deba
registrarse como pagado conforme a la Ley General de Contabilidad Gubernamental;
XXVIII. Programas: los sealados en la Ley de Planeacin, en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria y los contenidos en el Presupuesto de Egresos, con base en los cuales las entidades fiscalizadas
realizan sus actividades en cumplimiento de sus atribuciones y se presupuesta el gasto pblico federal;
XXIX. Secretara: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
XXX. Servidores pblicos: los sealados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley
General de Responsabilidades Administrativas;
XXXI. Tribunal: el Tribunal Federal de Justicia Administrativa;
XXXII. Unidad: la Unidad de Evaluacin y Control de la Comisin, y
XXXIII. Unidad de Medida y Actualizacin: el valor establecido por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa,
en trminos del artculo 26, apartado B, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la ley federal
en la materia, para determinar la cuanta del pago de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes.
Las definiciones previstas en los artculos 2 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 2
de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y 4 de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental, sern aplicables a la presente Ley.
Artculo 5.- Tratndose de los informes a que se refieren las fracciones XX, XXI y XXII del artculo anterior, la
informacin contenida en los mismos ser publicada en la pgina de Internet de la Auditora Superior de la
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Federacin, en Formatos Abiertos conforme a lo establecido en la Ley General de Transparencia y Acceso a la

Informacin Pblica, siempre y cuando no se revele informacin que se considere temporalmente reservada o que
forme parte de un proceso de investigacin, en los trminos previstos en la legislacin aplicable. La informacin
reservada se incluir una vez que deje de serlo.
Artculo 6.- La fiscalizacin de la Cuenta Pblica que realiza la Auditora Superior de la Federacin se lleva a
cabo de manera posterior al trmino de cada ejercicio fiscal, una vez que el programa anual de auditora est
aprobado y publicado en su pgina de internet; tiene carcter externo y por lo tanto se efecta de manera
independiente y autnoma de cualquier otra forma de control o fiscalizacin que realicen los rganos internos de
control.
Artculo 7.- A falta de disposicin expresa en esta Ley, se aplicarn en forma supletoria y en lo conducente, la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; la Ley General de Contabilidad Gubernamental; la Ley
de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios; la Ley de Coordinacin Fiscal; la Ley de
Ingresos; el Cdigo Fiscal de la Federacin; la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; la Ley General de
Responsabilidades Administrativas; Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin, y el Presupuesto de Egresos,
as como las disposiciones relativas del derecho comn federal, sustantivo y procesal, en ese orden.
Artculo 8.- La Auditora Superior de la Federacin deber emitir los criterios relativos a la ejecucin de
auditoras, mismos que debern sujetarse a las disposiciones establecidas en la presente Ley y publicarse en el
Diario Oficial de la Federacin.
Artculo 9.- Los entes pblicos facilitarn los auxilios que requiera la Auditora Superior de la Federacin para el
ejercicio de sus funciones.
Los servidores pblicos, as como cualquier entidad, persona fsica o moral, pblica o privada, fideicomiso,
mandato o fondo, o cualquier otra figura jurdica, que reciban o ejerzan recursos pblicos federales o participaciones
federales, debern proporcionar la informacin y documentacin que solicite la Auditora Superior de la Federacin
para efectos de sus auditoras e investigaciones, de conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes y
sin perjuicio de la competencia de otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero.
De no proporcionar la informacin, los responsables sern sancionados en los trminos de la Ley General de
Responsabilidades Administrativas y, en su caso, en trminos de la legislacin penal aplicable.
Cuando esta Ley no prevea plazo, la Auditora Superior de la Federacin podr fijarlo y no ser inferior a diez
das hbiles ni mayor a quince das hbiles contados a partir del da siguiente a que haya surtido efectos la
notificacin correspondiente.
Cuando derivado de la complejidad de los requerimientos de informacin formulados por la Auditora Superior de
la Federacin, las entidades fiscalizadas podrn solicitar por escrito fundado, un plazo mayor para atenderlo; la
Auditora Superior de la Federacin determinar si lo concede sin que pueda prorrogarse de modo alguno.
Las personas a que se refiere este artculo debern acompaar a la informacin solicitada, los anexos, estudios
soporte, memorias de clculo y dems documentacin soporte relacionada con la solicitud.
Artculo 10.- La Auditora Superior de la Federacin podr imponer multas, conforme a lo siguiente:
I. Cuando los servidores pblicos y las personas fsicas no atiendan los requerimientos a que refiere el artculo
precedente, salvo que exista disposicin legal o mandato judicial que se los impida, o por causas ajenas a su
responsabilidad, la Auditora Superior de la Federacin podrn imponerles una multa mnima de ciento cincuenta a
una mxima de dos mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin;
II. En el caso de personas morales, pblicas o privadas, la multa consistir en un mnimo de seiscientas cincuenta
a diez mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin;
III. Se aplicarn las multas previstas en este artculo a los terceros que hubieran firmado contratos para
explotacin de bienes pblicos o recibido en concesin o subcontratado obra pblica, administracin de bienes o
prestacin de servicios mediante cualquier ttulo legal con las entidades fiscalizadas, cuando no entreguen la
documentacin e informacin que les requiera la Auditora Superior de la Federacin;
IV. La reincidencia se sancionar con una multa hasta del doble de la impuesta anteriormente, sin perjuicio de
que persista la obligacin de atender el requerimiento respectivo;
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V. Las multas establecidas en esta Ley tendrn el carcter de crditos fiscales y se fijarn en cantidad lquida. El
Servicio de Administracin Tributaria se encargar de hacer efectivo su cobro en trminos del Cdigo Fiscal de la
Federacin y de las dems disposiciones aplicables;
VI. Para imponer la multa que corresponda, la Auditora Superior de la Federacin debe or previamente al
presunto infractor y tener en cuenta sus condiciones econmicas, as como la gravedad de la infraccin cometida y
en su caso, elementos atenuantes, su nivel jerrquico y la necesidad de evitar prcticas tendientes a contravenir las
disposiciones contenidas en esta Ley, y
VII. Las multas que se impongan en trminos de este artculo son independientes de las sanciones
administrativas y penales que, en trminos de las leyes en dichas materias, resulten aplicables por la negativa a
entregar informacin a la Auditora Superior de la Federacin, as como por los actos de simulacin que se presenten
para entorpecer y obstaculizar la actividad fiscalizadora o la entrega de informacin falsa.
Artculo 11.- La negativa a entregar informacin a la Auditora Superior de la Federacin, as como los actos de
simulacin que se presenten para entorpecer y obstaculizar la actividad fiscalizadora ser sancionada conforme a la
Ley General de Responsabilidades Administrativas y las leyes penales aplicables.
Cuando los servidores pblicos y las personas fsicas y morales, pblicas o privadas aporten informacin falsa,
sern sancionados penalmente conforme a lo previsto por el Cdigo Penal Federal.
Artculo 12.- El contenido del Informe de Avance de Gestin Financiera se referir a los programas a cargo de
los poderes de la Unin y los entes pblicos federales, para conocer el grado de cumplimiento de los objetivos, metas
y satisfaccin de necesidades en ellos proyectados y contendr:
I. El flujo contable de ingresos y egresos al 30 de junio del ao en que se ejerza el Presupuesto de Egresos, y
II. El avance del cumplimiento de los programas con base en los indicadores aprobados en el Presupuesto de
Egresos.
Lo anterior, sin perjuicio de lo previsto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
La Auditora Superior de la Federacin realizar un anlisis del Informe de Avance de Gestin Financiera 30 das
posteriores a la fecha de su presentacin y lo entregar a la Comisin.
TTULO SEGUNDO
De la Fiscalizacin de la Cuenta Pblica
Captulo I
De la Fiscalizacin de la Cuenta Pblica
Artculo 13.- La Cuenta Pblica ser presentada en el plazo previsto en el artculo 74, fraccin VI, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y, conforme a lo que establece el artculo 53 de la Ley
General de Contabilidad Gubernamental.
Artculo 14.- La fiscalizacin de la Cuenta Pblica tiene por objeto:
I. Evaluar los resultados de la gestin financiera:
a) La ejecucin de la Ley de Ingresos y el ejercicio del Presupuesto de Egresos para verificar la forma y trminos
en que los ingresos fueron recaudados, obtenidos, captados y administrados; constatar que los recursos
provenientes de financiamientos y otras obligaciones y emprstitos se contrataron, recibieron y aplicaron de
conformidad con lo aprobado; y revisar que los egresos se ejercieron en los conceptos y partidas autorizados,
incluidos, entre otros aspectos, la contratacin de servicios y obra pblica, las adquisiciones, arrendamientos,
subsidios, aportaciones, donativos, transferencias, aportaciones a fondos, fideicomisos y dems instrumentos
financieros, as como cualquier esquema o instrumento de pago a largo plazo;
b) Si se cumpli con las disposiciones jurdicas aplicables en materia de sistemas de registro y contabilidad
gubernamental; contratacin de servicios, obra pblica, adquisiciones, arrendamientos, conservacin, uso, destino,
afectacin, enajenacin y baja de bienes muebles e inmuebles; almacenes y dems activos; recursos materiales, y
dems normatividad aplicable al ejercicio del gasto pblico;
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c) Si la captacin, recaudacin, administracin, custodia, manejo, ejercicio y aplicacin de recursos federales,

incluyendo subsidios, transferencias y donativos, y si los actos, contratos, convenios, mandatos, fondos,
fideicomisos, prestacin de servicios pblicos, operaciones o cualquier acto que las entidades fiscalizadas, celebren
o realicen, relacionados con el ejercicio del gasto pblico federal, se ajustaron a la legalidad, y si no han causado
daos o perjuicios, o ambos, en contra de la Hacienda Pblica Federal o, en su caso, del patrimonio de los entes
pblicos de la Federacin;
d) Comprobar si el ejercicio de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos se ha ajustado a los criterios
sealados en los mismos:
i. Si las cantidades correspondientes a los ingresos y a los egresos, se ajustaron o corresponden a los conceptos
y a las partidas respectivas;
ii. Si los programas y su ejecucin se ajustaron a los trminos y montos aprobados en el Presupuesto de
Egresos, y
iii. Si los recursos provenientes de financiamientos y otras obligaciones se obtuvieron en los trminos autorizados
y se aplicaron con la periodicidad y forma establecidas por las leyes y dems disposiciones aplicables, y si se
cumplieron los compromisos adquiridos en los actos respectivos;
II. Verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas:
a) Realizar auditoras del desempeo de los programas, verificando la eficiencia, la eficacia y la economa en el
cumplimiento de los objetivos de los mismos;
b) Si se cumplieron las metas de los indicadores aprobados en el Presupuesto de Egresos y si dicho
cumplimiento tiene relacin con el Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales, y
c) Si se cumplieron los objetivos de los programas y las metas de gasto que promuevan la igualdad entre mujeres
y hombres;
III. Promover las acciones o denuncias correspondientes para la imposicin de las sanciones administrativas y
penales por las faltas graves que se adviertan derivado de sus auditoras e investigaciones, as como dar vista a las
autoridades competentes cuando detecte la comisin de faltas administrativas no graves para que continen la
investigacin respectiva y promuevan la imposicin de las sanciones que procedan, y
IV. Las dems que formen parte de la fiscalizacin de la Cuenta Pblica o de la revisin del cumplimiento de los
objetivos de los programas federales.
Artculo 15.- Las observaciones que, en su caso, emita la Auditora Superior de la Federacin derivado de la
fiscalizacin superior, podrn derivar en:
I. Acciones y previsiones, incluyendo solicitudes de aclaracin, pliegos de observaciones, informes de presunta
responsabilidad administrativa, promociones del ejercicio de la facultad de comprobacin fiscal, promociones de
responsabilidad administrativa sancionatoria, denuncias de hechos ante la Fiscala Especializada y denuncias de
juicio poltico, y
II. Recomendaciones.
Artculo 16.- La Mesa Directiva de la Cmara de Diputados turnar, a ms tardar en dos das, contados a partir
de su recepcin, la Cuenta Pblica a la Comisin. Esta Comisin tendr el mismo plazo para turnarla a la Auditora
Superior de la Federacin.
Artculo 17.- Para la fiscalizacin de la Cuenta Pblica, la Auditora Superior de la Federacin tendr las
atribuciones siguientes:
I. Realizar, conforme al programa anual de auditoras aprobado, las auditoras e investigaciones. Para la prctica
de Auditoras, la Auditora Superior de la Federacin podr solicitar informacin y documentacin durante el
desarrollo de las mismas.
La Auditora Superior de la Federacin podr iniciar el proceso de fiscalizacin a partir del primer da hbil del
ejercicio fiscal siguiente, sin perjuicio de que las observaciones o recomendaciones que, en su caso realice, debern
referirse a la informacin definitiva presentada en la Cuenta Pblica. Una vez que le sea entregada la Cuenta
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Pblica, podr realizar las modificaciones al programa anual de las auditoras que se requieran y lo har del
conocimiento de la Comisin;
II. Establecer los lineamientos tcnicos y criterios para las auditoras y su seguimiento, procedimientos,
investigaciones, encuestas, mtodos y sistemas necesarios para la fiscalizacin superior;
III. Proponer, en los trminos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y la Ley Federal de Archivos las
modificaciones a los principios, normas, procedimientos, mtodos y sistemas de registro y contabilidad; las
disposiciones para el archivo, guarda y custodia de los libros y documentos justificativos y comprobatorios del
ingreso, gasto y deuda pblica; as como todos aquellos elementos que posibiliten la adecuada rendicin de cuentas
y la prctica idnea de las auditoras;
IV. Proponer al Consejo Nacional de Armonizacin Contable, en los trminos de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, modificaciones a la forma y contenido de la informacin de la Cuenta Pblica y a los formatos de
integracin correspondientes;
V. Practicar auditoras sobre el desempeo en el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas
federales, conforme a los indicadores establecidos en el Presupuesto de Egresos y tomando en cuenta el Plan
Nacional de Desarrollo, los programas sectoriales, regionales, operativos anuales, y dems programas de las
entidades fiscalizadas, entre otros, a efecto de verificar el desempeo de los mismos y, en su caso, el uso de
recursos pblicos federales;
VI. Verificar que las entidades fiscalizadas que hubieren captado, recaudado, custodiado, manejado,
administrado, aplicado o ejercido recursos pblicos, lo hayan realizado conforme a los programas aprobados y
montos autorizados, as como en el caso de los egresos, con cargo a las partidas correspondientes; adems, con
apego a las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables;
VII. Verificar que las operaciones que realicen las entidades fiscalizadas sean acordes con la Ley de Ingresos y el
Presupuesto de Egresos y se efecten con apego a las disposiciones respectivas del Cdigo Fiscal de la Federacin
y leyes fiscales sustantivas; las leyes Federal de Deuda Pblica, General de Partidos Polticos; Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, orgnicas del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de
la Administracin Pblica Federal, del Poder Judicial de la Federacin; de Asociaciones Pblico Privadas, de
Petrleos Mexicanos y de la Comisin Federal de Electricidad y de Disciplina Financiera de las Entidades
Federativas y los Municipios, las correspondientes a obras pblicas y adquisiciones de las entidades federativas, y
dems disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables a estas materias;
VIII. Verificar obras, bienes adquiridos y servicios contratados por las entidades fiscalizadas para comprobar si los
recursos de las inversiones y los gastos autorizados a las entidades fiscalizadas se ejercieron en los trminos de las
IX. Requerir a los auditores externos copia de todos los informes y dictmenes de las auditoras y revisiones por
ellos practicadas a las entidades fiscalizadas y de ser requerido, el soporte documental;
X. Requerir a terceros que hubieran contratado con las entidades fiscalizadas obra pblica, bienes o servicios
mediante cualquier ttulo legal y a cualquier entidad o persona fsica o moral, pblica o privada, o aquellas que hayan
sido subcontratados por terceros, la informacin relacionada con la documentacin justificativa y comprobatoria del
ejercicio de recursos pblicos a efecto de realizar las compulsas correspondientes;
XI. Solicitar, obtener y tener acceso a toda la informacin y documentacin, que a juicio de la Auditora Superior
de la Federacin sea necesaria para llevar a cabo la auditora correspondiente, sin importar el carcter de
confidencial o reservado de la misma, que obren en poder de:
a) Las entidades fiscalizadas;
b) Los rganos internos de control;
c) Las entidades de fiscalizacin superior locales;
d) Los auditores externos de las entidades fiscalizadas;
e) Instituciones de crdito, fideicomisos u otras figuras del sector financiero, y
f) Autoridades hacendarias federales y locales.
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La Auditora Superior de la Federacin tendr acceso a la informacin que las disposiciones legales consideren
como de carcter reservado o confidencial cuando est relacionada directamente con la captacin, recaudacin,
administracin, manejo, custodia, ejercicio, aplicacin de los ingresos y egresos federales y la deuda pblica,
estando obligada a mantener la misma reserva, en trminos de las disposiciones aplicables. Dicha informacin
solamente podr ser solicitada en los trminos de las disposiciones aplicables, de manera indelegable por el Titular
de la Auditora y los auditores especiales a que se refiere esta Ley.
Cuando derivado de la prctica de auditoras se entregue a la Auditora Superior de la Federacin informacin de
carcter reservado o confidencial, sta deber garantizar que no se incorpore en los resultados, observaciones,
recomendaciones y acciones de los informes de auditora respectivos, informacin o datos que tengan esta
caracterstica en trminos de la legislacin aplicable. Dicha informacin ser conservada por la Auditora Superior de
la Federacin en sus documentos de trabajo y slo podr ser revelada a la autoridad competente, en trminos de las
disposiciones aplicables.
El incumplimiento a lo dispuesto en esta fraccin ser motivo del fincamiento de las responsabilidades
administrativas y penales establecidas en las leyes correspondientes;
XII. Fiscalizar los recursos pblicos federales que la Federacin haya otorgado a entidades federativas,
municipios y alcaldas de la Ciudad de Mxico, fideicomisos, fondos, mandatos o, cualquier otra figura anloga,
personas fsicas o morales, pblicas o privadas, cualesquiera que sean sus fines y destino, as como verificar su
aplicacin al objeto autorizado;
XIII. Investigar, en el mbito de su competencia, los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o
presunta conducta ilcita, o comisin de faltas administrativas, en los trminos establecidos en esta Ley y en la Ley
General de Responsabilidades Administrativas;
XIV. Efectuar visitas domiciliarias, nicamente para exigir la exhibicin de los libros, papeles, contratos,
convenios, nombramientos, dispositivos magnticos o electrnicos de almacenamiento de informacin, documentos y
archivos indispensables para la realizacin de sus investigaciones, sujetndose a las leyes respectivas y a las
formalidades prescritas para los cateos, as como realizar entrevistas y reuniones con particulares o con los
servidores pblicos de las entidades fiscalizadas, necesarias para conocer directamente el ejercicio de sus funciones;
XV. Formular recomendaciones, solicitudes de aclaracin, pliegos de observaciones, promociones del ejercicio de
la facultad de comprobacin fiscal, promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria, informes de
presunta responsabilidad administrativa, denuncias de hechos y denuncias de juicio poltico.
XVI. Promover las responsabilidades administrativas, para lo cual la Unidad Administrativa a cargo de las
investigaciones de la Auditora Superior de la Federacin presentar el informe de presunta responsabilidad
administrativa correspondiente, ante la autoridad substanciadora de la misma Auditora Superior de la Federacin,
para que sta, de considerarlo procedente, turne y presente el expediente, ante el Tribunal o, en el caso de las no
graves, ante el rgano interno de control.
Cuando detecte posibles responsabilidades no graves dar vista a los rganos internos de control competentes,
para que continen la investigacin respectiva y, en su caso, promuevan la imposicin de las sanciones que
procedan;
XVII. Promover y dar seguimiento ante las autoridades competentes para la imposicin que las sanciones que
correspondan a los servidores pblicos federales, de las entidades federativas, de los municipios y de las alcaldas
de la Ciudad de Mxico; y los particulares, a las que se refiere el Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y presentar denuncias y querellas penales;
XVIII. Recurrir, a travs de la unidad administrativa a cargo de las investigaciones de la Auditora Superior de la
Federacin, las determinaciones del Tribunal y de la Fiscala Especializada, en trminos de las disposiciones legales
aplicables;
XIX. Conocer y resolver sobre el recurso de reconsideracin que se interponga en contra de las multas que
imponga;
XX. Participar en el Sistema Nacional Anticorrupcin as como en su Comit Coordinador, en los trminos de lo
dispuesto por el artculo 113 fraccin III de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de la ley
general en la materia, as como celebrar convenios con organismos cuyas funciones sean acordes o guarden
relacin con sus atribuciones y participar en foros nacionales e internacionales;
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XXI. Podr solicitar a las entidades fiscalizadas informacin del ejercicio en curso, respecto de procesos
concluidos, para la planeacin de la fiscalizacin de la Cuenta Pblica. Lo anterior sin perjuicio de la revisin y
fiscalizacin que la Auditora Superior de la Federacin lleve a cabo conforme a lo contenido en la fraccin II del
artculo 1 de esta Ley;
XXII. Obtener durante el desarrollo de las auditoras e investigaciones copia de los documentos originales que se
tengan a la vista, y certificarlas mediante cotejo con sus originales as como tambin poder solicitar la documentacin
en copias certificadas;
XXIII. Expedir certificaciones de los documentos que obren en los archivos de la Auditora Superior de la
Federacin;
XXIV. Solicitar la comparecencia de las personas que se considere, en los casos concretos que as se determine
en esta Ley;
XXV. Comprobar la existencia, procedencia y registro de los activos y pasivos de las entidades fiscalizadas, de
los fideicomisos, fondos y mandatos o cualquier otra figura anloga, para verificar la razonabilidad de las cifras
mostradas en los estados financieros consolidados y particulares de la Cuenta Pblica;
XXVI. Fiscalizar el financiamiento pblico en los trminos establecidos en esta Ley as como en las dems
XXVII. Solicitar la informacin financiera, incluyendo los registros contables, presupuestarios, programticos y
econmicos, as como los reportes institucionales y de los sistemas de contabilidad gubernamental que los entes
pblicos estn obligados a operar con el propsito de consultar la informacin contenida en los mismos, y
XXVIII. Las dems que le sean conferidas por esta Ley o cualquier otro ordenamiento para la fiscalizacin de la
Cuenta Pblica.
Artculo 18.- Durante la prctica de auditoras, la Auditora Superior de la Federacin podr convocar a las
entidades fiscalizadas a las reuniones de trabajo, para la revisin de los resultados preliminares.
Artculo 19.- La Auditora Superior de la Federacin podr grabar en audio o video, cualquiera de las reuniones
de trabajo y audiencias previstas en esta Ley, previo consentimiento por escrito de la o las personas que participen o
a solicitud de la entidad fiscalizada, para integrar el archivo electrnico correspondiente.
Artculo 20.- La Auditora Superior de la Federacin, de manera previa a la fecha de presentacin de los
Informes individuales, dar a conocer a las entidades fiscalizadas la parte que les corresponda de los resultados
finales de las auditoras y las observaciones preliminares que se deriven de la revisin de la Cuenta Pblica, a efecto
de que dichas entidades presenten las justificaciones y aclaraciones que correspondan.
A las reuniones en las que se d a conocer a las entidades fiscalizadas la parte que les corresponda de los
resultados y observaciones preliminares que se deriven de la revisin de la Cuenta Pblica, se les citar por lo
menos con 10 das hbiles de anticipacin remitiendo con la misma anticipacin a las entidades fiscalizadas los
resultados y las observaciones preliminares de las auditoras practicadas, en las reuniones si la entidad fiscalizada
estima necesario presentar informacin adicional, podr solicitar a la Auditora Superior de la Federacin un plazo de
hasta 7 das hbiles ms para su exhibicin. En dichas reuniones las entidades fiscalizadas podrn presentar las
justificaciones y aclaraciones que estimen pertinentes. Adicionalmente, la Auditora Superior de la Federacin les
conceder un plazo de 5 das hbiles para que presenten argumentaciones adicionales y documentacin soporte,
misma que debern ser valoradas por esta ltima para la elaboracin de los Informes individuales.
Una vez que la Auditora Superior de la Federacin valore las justificaciones, aclaraciones y dems informacin a
que hacen referencia los prrafos anteriores, podr determinar la procedencia de eliminar, rectificar o ratificar los
resultados y las observaciones preliminares que les dio a conocer a las entidades fiscalizadas, para efectos de la
elaboracin definitiva de los Informes individuales.
En caso de que la Auditora Superior de la Federacin considere que las entidades fiscalizadas no aportaron
elementos suficientes para atender las observaciones preliminares correspondientes, deber incluir en el apartado
especfico de los informes individuales, una sntesis de las justificaciones, aclaraciones y dems informacin
presentada por dichas entidades.
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Artculo 21.- Lo previsto en los artculos anteriores, se realizar sin perjuicio de que la Auditora Superior de la
Federacin convoque a las reuniones de trabajo que estime necesarias durante las auditoras correspondientes, para
la revisin de los resultados preliminares.
Artculo 22.- La Auditora Superior de la Federacin podr solicitar y revisar, de manera casustica y concreta,
informacin y documentacin de ejercicios anteriores al de la Cuenta Pblica en revisin, sin que por este motivo se
entienda, para todos los efectos legales, abierta nuevamente la Cuenta Pblica del ejercicio al que pertenece la
informacin solicitada, exclusivamente cuando el programa, proyecto o la erogacin, contenidos en el Presupuesto
de Egresos en revisin abarque para su ejecucin y pago diversos ejercicios fiscales o se trate de auditoras sobre el
desempeo. Las observaciones, incluyendo las acciones y recomendaciones que la Auditora Superior de la
Federacin emita, slo podrn referirse al ejercicio de los recursos pblicos de la Cuenta Pblica en revisin. Lo
anterior, sin perjuicio de que, de encontrar en la revisin que se practique presuntas responsabilidades a cargo de
servidores pblicos o particulares, correspondientes a otros ejercicios fiscales, se dar vista a la unidad
administrativa a cargo de las investigaciones de la Auditora Superior de la Federacin para que proceda a formular
las promociones de responsabilidades administrativas o las denuncias correspondientes en trminos del Ttulo
Quinto de la presente Ley.
Artculo 23.- La Auditora Superior de la Federacin tendr acceso a contratos, convenios, documentos, datos,
libros, archivos y documentacin justificativa y comprobatoria relativa al ingreso, gasto pblico y cumplimiento de los
objetivos de los programas de los entes pblicos, as como a la dems informacin que resulte necesaria para la
revisin y fiscalizacin de la Cuenta Pblica siempre que al solicitarla se expresen los fines a que se destine dicha
informacin.
Artculo 24.- Cuando conforme a esta Ley, los rganos internos de control o las entidades fiscalizadoras locales
deban colaborar con la Auditora Superior de la Federacin en lo que concierne a la revisin de la Cuenta Pblica,
deber establecerse una coordinacin entre ambos a fin de garantizar el debido intercambio de informacin que al
efecto se requiera, y otorgar las facilidades que permitan a los auditores llevar a cabo el ejercicio de sus funciones.
Asimismo, debern proporcionar la documentacin que les solicite la Auditora Superior de la Federacin sobre los
resultados de la fiscalizacin que realicen o cualquier otra que se les requiera, para realizar la auditora
correspondiente.
Artculo 25.- La informacin y datos que para el cumplimiento de lo previsto en los dos artculos anteriores se
proporcionen, estarn afectos exclusivamente al objeto de esta Ley.
Artculo 26.- Las auditoras que se efecten en los trminos de esta Ley, se practicarn por el personal
expresamente comisionado para el efecto por la Auditora Superior de la Federacin o mediante la contratacin de
despachos o profesionales independientes, habilitados por la misma. Lo anterior, con excepcin de aquellas
auditoras en las que se maneje informacin en materia de seguridad nacional, seguridad pblica o defensa nacional,
as como tratndose de investigaciones relacionadas con responsabilidades administrativas, las cuales sern
realizadas directamente por la Auditora Superior de la Federacin.
En el caso de despachos o profesionales independientes, previamente a su contratacin, la Auditora Superior de
la Federacin deber cerciorarse y recabar la manifestacin por escrito de stos de no encontrarse en conflicto de
intereses con las entidades fiscalizadas ni con la propia Auditora.
Asimismo, los servidores pblicos de la Auditora Superior de la Federacin y los despachos o profesionales
independientes tendrn la obligacin de abstenerse de conocer asuntos referidos a las entidades fiscalizadas en las
que hubiesen prestado servicios, de cualquier ndole o naturaleza, o con los que hubieran mantenido cualquier clase
de relacin contractual durante el periodo que abarque la revisin de que se trate, o en los casos en que tengan
conflicto de inters en los trminos previstos en la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
No se podrn contratar trabajos de auditora externos o cualquier otro servicio relacionado con actividades de
fiscalizacin de manera externa, cuando exista parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado, o
parientes civiles, entre el titular de la Auditora Superior de la Federacin o cualquier mando superior de la Auditora y
los prestadores de servicios externos.
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Artculo 27.- Las personas a que se refiere el artculo anterior tendrn el carcter de representantes de la
Auditora Superior de la Federacin en lo concerniente a la comisin conferida. Para tal efecto, debern presentar
previamente el oficio de comisin respectivo e identificarse plenamente como personal actuante de dicha Auditora.
Artculo 28.- Las entidades fiscalizadas debern proporcionar a la Auditora Superior de la Federacin los medios
y facilidades necesarios para el cumplimiento de sus atribuciones, tales como espacios fsicos adecuados de trabajo
y en general cualquier otro apoyo que posibilite la realizacin de sus actividades.
Artculo 29.- Durante sus actuaciones los comisionados o habilitados que hubieren intervenido en las revisiones,
debern levantar actas circunstanciadas en presencia de dos testigos, en las que harn constar hechos y omisiones
que hubieren encontrado. Las actas, declaraciones, manifestaciones o hechos en ellas contenidos, harn prueba en
trminos de ley.
Artculo 30.- Los servidores pblicos de la Auditora Superior de la Federacin y, en su caso, los despachos o
profesionales independientes contratados para la prctica de auditoras, debern guardar estricta reserva sobre la
informacin y documentos que con motivo del objeto de esta Ley conozcan, as como de sus actuaciones y
observaciones.
Artculo 31.- Los prestadores de servicios profesionales externos que contrate, cualquiera que sea su categora,
sern responsables en los trminos de las leyes aplicables por violacin a la reserva sobre la informacin y
documentos que con motivo del objeto de esta Ley conozcan.
Artculo 32.- La Auditora Superior de la Federacin ser responsable subsidiaria de los daos y perjuicios que
en trminos de este captulo, causen los servidores pblicos de la misma y los despachos o profesionales
independientes, contratados para la prctica de auditoras, sin perjuicio de que la Auditora Superior de la Federacin
promueva las acciones legales que correspondan en contra de los responsables.
Captulo II
Del contenido del Informe General y su anlisis
Artculo 33.- La Auditora Superior de la Federacin tendr un plazo que vence el 20 de febrero del ao siguiente
al de la presentacin de la Cuenta Pblica, para rendir el Informe General correspondiente a la Cmara, por conducto
de la Comisin, mismo que tendr carcter pblico.
La Cmara remitir copia del Informe General al Comit Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupcin y al
Comit de Participacin Ciudadana.
A solicitud de la Comisin o de su junta directiva, el Auditor Superior de la Federacin y los funcionarios que ste
designe presentarn, ampliarn o aclararn el contenido del Informe General, en sesiones de la Comisin cuantas
veces sea necesario a fin de tener un mejor entendimiento del mismo, siempre y cuando no se revele informacin
reservada o que forme parte de un proceso de investigacin. Lo anterior, sin que se entienda para todos los efectos
legales como una modificacin al Informe General.
Artculo 34.- El Informe General contendr como mnimo:
I. Un resumen de las auditoras realizadas y las observaciones realizadas;
II. Las reas claves con riesgo identificadas en la fiscalizacin;
III. Un resumen de los resultados de la fiscalizacin del gasto federalizado, participaciones federales y la
evaluacin de la deuda fiscalizable;
IV. La descripcin de la muestra del gasto pblico auditado, sealando la proporcin respecto del ejercicio de los
poderes de la Unin, la Administracin Pblica Federal, el gasto federalizado y el ejercido por rganos
constitucionales autnomos;
V. Derivado de las Auditoras, en su caso y dependiendo de la relevancia de las observaciones, un apartado
donde se incluyan sugerencias a la Cmara para modificar disposiciones legales a fin de mejorar la gestin financiera
y el desempeo de las entidades fiscalizadas;
VI. Un apartado que contenga un anlisis sobre las proyecciones de las finanzas pblicas contenidas en los
Criterios Generales de Poltica Econmica para el ejercicio fiscal correspondiente y los datos observados al final del
mismo, y
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VII. La dems informacin que se considere necesaria.

Captulo III
De los Informes Individuales
Artculo 35.- Los informes individuales de auditora que concluyan durante el periodo respectivo debern ser
entregados a la Cmara, por conducto de la Comisin, el ltimo da hbil de los meses de junio y octubre, as como
el 20 de febrero del ao siguiente al de la presentacin de la Cuenta Pblica.
Artculo 36.- Los Informes Individuales de auditora contendrn como mnimo lo siguiente:
I. Los criterios de seleccin, el objetivo, el alcance, los procedimientos de auditora aplicados y el dictamen de la
revisin;
II. Los nombres de los servidores pblicos de la Auditora Superior de la Federacin a cargo de realizar la
auditora o, en su caso, de los despachos o profesionales independientes contratados para llevarla a cabo;
III. El cumplimiento, en su caso, de la Ley de Ingresos, el Presupuesto de Egresos, de la Ley Federal de Deuda
Pblica, la Ley de Coordinacin Fiscal, de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, y dems disposiciones
jurdicas;
IV. Los resultados de la fiscalizacin efectuada;
V. Las observaciones, recomendaciones, acciones, con excepcin de los informes de presunta responsabilidad
administrativa, y en su caso denuncias de hechos, y
VI. Un apartado especfico en cada una de las auditoras realizadas donde se incluyan una sntesis de las
justificaciones y aclaraciones que, en su caso, las entidades fiscalizadas hayan presentado en relacin con los
resultados y las observaciones que se les hayan hecho durante las revisiones.
Asimismo, considerar, en su caso, el cumplimiento de los objetivos de aquellos programas que promuevan la
igualdad entre mujeres y hombres, as como la erradicacin de la violencia y cualquier forma de discriminacin de
gnero.
Los informes individuales a que hace referencia el presente captulo tendrn el carcter de pblicos, y se
mantendrn en la pgina de Internet de la Auditora Superior de la Federacin, en Formatos Abiertos conforme a lo
establecido en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Artculo 37.- La Auditora Superior de la Federacin dar cuenta a la Cmara en los informes individuales de las
observaciones, recomendaciones y acciones y, en su caso, de la imposicin de las multas respectivas, y dems
acciones que deriven de los resultados de las auditoras practicadas.
Artculo 38.- La Auditora Superior de la Federacin informar a la Cmara, por conducto de la Comisin, del
estado que guarda la solventacin de observaciones a las entidades fiscalizadas, respecto a cada uno de los
Informes individuales que se deriven de las funciones de fiscalizacin.
Para tal efecto, el reporte a que se refiere este artculo ser semestral y deber ser presentado a ms tardar los
das primero de los meses de mayo y noviembre de cada ao, con los datos disponibles al cierre del primer y tercer
trimestres del ao, respectivamente.
El informe semestral se elaborar con base en los formatos que al efecto establezca la Comisin e incluir
invariablemente los montos efectivamente resarcidos a la Hacienda Pblica Federal o al patrimonio de los entes
pblicos federales, derivados de la fiscalizacin de la Cuenta Pblica y en un apartado especial, la atencin a las
recomendaciones, as como el estado que guarden las denuncias penales presentadas y los procedimientos de
responsabilidad administrativa promovidos en trminos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y
esta Ley. Asimismo deber publicarse en la pgina de Internet de la Auditora Superior de la Federacin en la misma
fecha en que sea presentado en formato de datos abiertos conforme a lo establecido en la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y se mantendr de manera permanente en la pgina en Internet.
En dicho informe, la Auditora Superior de la Federacin dar a conocer el seguimiento especfico de las
promociones de los informes de presunta responsabilidad administrativa, a fin de identificar a la fecha del informe las
estadsticas sobre dichas promociones identificando tambin las sanciones que al efecto hayan procedido.
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Respecto de los pliegos de observaciones, en dicho informe se dar a conocer el nmero de pliegos emitidos, su
estatus procesal y las causas que los motivaron.
En cuanto a las denuncias penales formuladas ante la Fiscala Especializada o las autoridades competentes, en
dicho informe la Auditora Superior de la Federacin dar a conocer la informacin actualizada sobre la situacin que
guardan las denuncias penales, el nmero de denuncias presentadas, las causas que las motivaron, las razones
sobre su procedencia o improcedencia as como, en su caso, la pena impuesta.
Captulo IV
De las Acciones y Recomendaciones derivadas de la Fiscalizacin
Artculo 39.- El Titular de la Auditora Superior de la Federacin enviar a las entidades fiscalizadas, dentro de
un plazo de 10 das hbiles siguientes a que haya sido entregado a la Cmara, el informe individual que contenga las
acciones y las recomendaciones que les correspondan, para que, en un plazo de 30 das hbiles, presenten la
informacin y realicen las consideraciones pertinentes.
Con la notificacin del informe individual a las entidades fiscalizadas quedarn formalmente promovidas y
notificadas las acciones y recomendaciones contenidas en dicho informe, salvo en los casos del informe de presunta
responsabilidad administrativa y de las denuncias penales y de juicio poltico, los cuales se notificarn a los
presuntos responsables en los trminos de las leyes que rigen los procedimientos respectivos.
Artculo 40.- La Auditora Superior de la Federacin al promover o emitir las acciones a que se refiere esta Ley,
observar lo siguiente:
I. A travs de las solicitudes de aclaracin, requerir a las entidades fiscalizadas que presenten informacin
adicional para atender las observaciones que se hayan realizado;
II. Tratndose de los pliegos de observaciones, determinar en cantidad lquida los daos o perjuicios, o ambos a
la Hacienda Pblica Federal o, en su caso, al patrimonio de los entes pblicos;
III. Mediante las promociones del ejercicio de la facultad de comprobacin fiscal, informar a la autoridad
competente sobre un posible incumplimiento de carcter fiscal detectado en el ejercicio de sus facultades de
fiscalizacin;
IV. A travs del informe de presunta responsabilidad administrativa, la Auditora Superior de la Federacin
promover ante el Tribunal, en los trminos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, la imposicin
de sanciones a los servidores pblicos por las faltas administrativas graves que conozca derivado de sus auditoras,
as como sanciones a los particulares vinculados con dichas faltas.
En caso de que la Auditora Superior de la Federacin determine la existencia de daos o perjuicios, o ambos a la
Hacienda Pblica Federal o al patrimonio de los entes pblicos, que deriven de faltas administrativas no graves,
proceder en los trminos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas;
V. Por medio de las promociones de responsabilidad administrativa, dar vista a los rganos internos de control
cuando detecte posibles responsabilidades administrativas no graves, para que continen la investigacin respectiva
y, en su caso, inicien el procedimiento sancionador correspondiente en los trminos de la Ley General de
Responsabilidades Administrativas;
VI. Mediante las denuncias de hechos, har del conocimiento de la Fiscala Especializada, la posible comisin de
hechos delictivos, y
VII. Por medio de la denuncia de juicio poltico, har del conocimiento de la Cmara la presuncin de actos u
omisiones de los servidores pblicos a que se refiere el artculo 110 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, que redunden en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de su buen despacho, a efecto de
que se substancie el procedimiento y resuelva sobre la responsabilidad poltica correspondiente.
Artculo 41.- La Auditora Superior de la Federacin deber pronunciarse en un plazo de 120 das hbiles,
contados a partir de su recepcin, sobre las respuestas emitidas por las entidades fiscalizadas, en caso de no
hacerlo, se tendrn por atendidas las acciones y recomendaciones.
Artculo 42.- Antes de emitir sus recomendaciones, la Auditora Superior de la Federacin analizar con las
entidades fiscalizadas las observaciones que dan motivo a las mismas. En las reuniones de resultados preliminares y
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finales las entidades fiscalizadas a travs de sus representantes o enlaces suscribirn conjuntamente con el personal
de las reas auditoras correspondientes de la Auditora Superior de la Federacin, las Actas en las que consten los
trminos de las recomendaciones que, en su caso, sean acordadas y los mecanismos para su atencin. Lo anterior,
sin perjuicio de que la Auditora Superior de la Federacin podr emitir recomendaciones en los casos en que no
logre acuerdos con las entidades fiscalizadas.
La informacin, documentacin o consideraciones aportadas por las entidades fiscalizadas para atender las
recomendaciones en los plazos convenidos, debern precisar las mejoras realizadas y las acciones emprendidas. En
caso contrario, debern justificar la improcedencia de lo recomendado o las razones por los cuales no resulta factible
su implementacin.
Dentro de los 30 das posteriores a la conclusin del plazo a que se refiere el artculo que antecede, la Auditora
Superior de la Federacin enviar a la Cmara un reporte final sobre las recomendaciones correspondientes a la
Cuenta Pblica en revisin, detallando la informacin a que se refiere el prrafo anterior.
Artculo 43.- La Auditora Superior de la Federacin, podr promover, en cualquier momento en que cuente con
los elementos necesarios, el informe de presunta responsabilidad administrativa ante el Tribunal; as como la
denuncia de hechos ante la Fiscala Especializada, la denuncia de juicio poltico ante la Cmara, o los informes de
presunta responsabilidad administrativa ante el rgano interno de control competente, en los trminos del Ttulo
Quinto de esta Ley.
Captulo V
De la conclusin de la revisin de la Cuenta Pblica
Artculo 44.- La Comisin realizar un anlisis de los informes individuales, en su caso, de los informes
especficos, y del Informe General y lo enviar a la Comisin de Presupuesto. A este efecto y a juicio de la Comisin,
se podr solicitar a las comisiones ordinarias de la Cmara una opinin sobre aspectos o contenidos especficos de
dichos informes, en trminos de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el
Reglamento Interior de la Cmara de Diputados.
El anlisis de la Comisin podr incorporar aquellas sugerencias que juzgue conveniente y que haya hecho la
Auditora Superior de la Federacin, para modificar disposiciones legales que pretendan mejorar la gestin financiera
y el desempeo de las entidades fiscalizadas.
Artculo 45.- En aquellos casos en que la Comisin detecte errores en el Informe General o bien, considere
necesario aclarar o profundizar el contenido del mismo, podr solicitar a la Auditora Superior de la Federacin la
entrega por escrito de las explicaciones pertinentes, as como la comparecencia del Titular de la Auditora Superior
de la Federacin o de otros servidores pblicos de la misma, las ocasiones que considere necesarias, a fin de
realizar las aclaraciones correspondientes, sin que ello implique la reapertura del Informe General.
La Comisin podr formular recomendaciones a la Auditora Superior de la Federacin, las cuales sern incluidas
en las conclusiones sobre el Informe General.
Artculo 46.- La Comisin de Presupuesto estudiar el Informe General, el anlisis de la Comisin a que se
refiere esta Ley y el contenido de la Cuenta Pblica. Asimismo, la Comisin de Presupuesto someter a votacin del
Pleno el dictamen correspondiente a ms tardar el 31 de octubre del ao siguiente al de la presentacin de la Cuenta
Pblica.
El dictamen deber contar con el anlisis pormenorizado de su contenido y estar sustentado en conclusiones
tcnicas del Informe General y recuperando las discusiones tcnicas realizadas en la Comisin, para ello
acompaar a su Dictamen, en un apartado de antecedentes, el anlisis realizado por la Comisin.
La aprobacin del dictamen no suspende el trmite de las acciones promovidas por la Auditora Superior de la
Federacin, mismas que seguirn el procedimiento previsto en esta Ley.
TTULO TERCERO
De la fiscalizacin de recursos federales administrados o ejercidos por rdenes de gobierno locales y por
particulares, as como de las participaciones federales
Captulo I
De la Fiscalizacin del Gasto Federalizado
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Artculo 47.- La Auditora Superior de la Federacin fiscalizar, conforme al programa anual de auditora que
deber aprobar y publicar en el Diario Oficial de la Federacin, directamente los recursos federales que administren o
ejerzan las entidades federativas, los municipios y las alcaldas de la Ciudad de Mxico; asimismo, fiscalizar
directamente los recursos federales que se destinen y se ejerzan por cualquier entidad, persona fsica o moral,
pblica o privada, y los transferidos a fideicomisos, mandatos, fondos o cualquier otra figura jurdica, sin perjuicio de
la competencia de otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero.
La Auditora Superior de la Federacin revisar el origen de los recursos con los que se pagan los sueldos y
salarios del personal que preste o desempee un servicio personal subordinado en dichos rdenes de gobierno, para
determinar si fueron cubiertos con recursos federales o locales, en trminos de lo dispuesto en el artculo 3-B de la
Ley de Coordinacin Fiscal y las disposiciones aplicables. Para tal efecto la Auditora Superior de la Federacin
determinar en su programa anual de auditoras la muestra a fiscalizar para el ao correspondiente.
Artculo 48.- La Auditora Superior de la Federacin llevar a cabo las auditoras a que se refiere este Captulo
como parte de la revisin de la Cuenta Pblica, con base en lo establecido en el Ttulo Segundo de esta Ley.
Asimismo, podr fiscalizar los recursos federales a que se refiere el artculo anterior, correspondientes al ejercicio
fiscal en curso o a aos anteriores al de la Cuenta Pblica en revisin, en los trminos previstos en el Ttulo Cuarto
de esta Ley.
Artculo 49.- Cuando se acrediten afectaciones a la Hacienda Pblica Federal o al patrimonio de los entes
pblicos federales de las entidades federativas, municipios o alcaldas de la Ciudad de Mxico, la Auditora Superior
de la Federacin proceder a formularles el pliego de observaciones correspondiente.
Asimismo, en los casos en que sea procedente en trminos del Ttulo Quinto de esta Ley, la unidad administrativa
a cargo de las investigaciones de la Auditora Superior de la Federacin promover el informe de presunta
responsabilidad administrativa para la imposicin de las sanciones correspondientes.
Captulo II
De la Fiscalizacin de las Participaciones Federales
Artculo 50.- La Auditora Superior de la Federacin fiscalizar las participaciones federales conforme a la
facultad establecida en el artculo 79, fraccin I, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
La Auditora Superior de la Federacin fiscalizar de manera directa las participaciones federales.
En la fiscalizacin superior de las participaciones federales se revisarn los procesos realizados por el Gobierno
Federal, las entidades federativas, los municipios y las alcaldas de la Ciudad de Mxico, e incluir:
I. La aplicacin de las frmulas de distribucin de las participaciones federales;
II. La oportunidad en la ministracin de los recursos;
III. El ejercicio de los recursos conforme a las disposiciones locales aplicables, y el financiamiento y otras
obligaciones e instrumentos financieros garantizados con participaciones federales, y
IV. En su caso, el cumplimiento de los objetivos de los programas financiados con estos recursos, conforme a lo
previsto en los presupuestos locales.
V. La deuda de las entidades federativas garantizada con participaciones federales.
Artculo 51. La Auditora Superior de la Federacin podr llevar a cabo las auditoras sobre las participaciones
federales a travs de los mecanismos de coordinacin que implemente, en trminos del artculo 79, fraccin I, prrafo
segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
En el mismo marco de la coordinacin, la Auditora Superior de la Federacin emitir los lineamientos tcnicos
que debern estar contenidos en los mecanismos de colaboracin correspondientes y que tendrn por objeto
homologar y hacer eficiente y eficaz la fiscalizacin de las participaciones que ejerzan las entidades federativas, los
municipios y las alcaldas de la Ciudad de Mxico, incluyendo a todas las entidades fiscalizadas de dichos rdenes
de gobierno. Asimismo debern velar por una rendicin de cuentas oportuna, clara, imparcial y transparente y con
perspectiva. Dichos lineamientos contendrn como mnimo:
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I. Los criterios normativos y metodolgicos para las auditoras, as como indicadores que permitan evaluar el
desempeo de las autoridades fiscalizadoras locales con las que se hayan implementado los mecanismos de
coordinacin, exclusivamente respecto al cumplimiento de los mismos;
II. Los procedimientos y mtodos necesarios para la revisin y fiscalizacin de las participaciones federales;
III. La cobertura por entidad federativa de las auditoras realizadas dentro de los programas, y
IV. En su caso, las acciones de capacitacin a desarrollar.
La Auditora Superior de la Federacin llevar a cabo de manera directa las auditoras que correspondan,
independientemente de los convenios que hubiere celebrado con las entidades fiscalizadoras locales cuando la
entidad local de fiscalizacin haya solventado sin sustento, o en contravencin a los lineamientos mencionados,
observaciones realizadas con motivo de auditoras al ejercicio de las participaciones federales durante dos aos
consecutivos.
Lo anterior sin perjuicio de que la Auditora Superior de la Federacin podr llevar a cabo directamente la
fiscalizacin de participaciones federales independientemente del mecanismo de coordinacin que hubiere celebrado
o implementado. Asimismo, la Auditora Superior de la Federacin informar de manera semestral a la Comisin,
respecto de los mecanismos de coordinacin celebrados, as como de los resultados del desempeo de las
autoridades fiscalizadoras locales correspondientes con las que se coordin.
Sin perjuicio de lo establecido en el presente Captulo, la Auditora Superior de la Federacin podr, en los
trminos previstos en el Ttulo Cuarto de esta Ley, fiscalizar la gestin financiera correspondiente al ejercicio fiscal en
curso o respecto a aos anteriores.
Captulo III
De la Fiscalizacin Superior de la Deuda Pblica de las Entidades Federativas y Municipios que cuenten con
Garanta del Gobierno Federal.
Artculo 52.- La Auditora Superior de la Federacin, respecto de las garantas que, en trminos de la Ley de
Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, otorgue el Gobierno Federal sobre los
financiamientos y otras obligaciones contratados por los Estados y Municipios, deber fiscalizar:
I. Las garantas que, en su caso, otorgue el Gobierno Federal, y
II. El destino y ejercicio de los recursos correspondientes a la deuda pblica contratada que hayan realizado
dichos gobiernos estatales y municipales.
Artculo 53. La fiscalizacin de todos los instrumentos de crdito pblico y de los financiamientos y otras
obligaciones contratados por las entidades federativas y municipios que cuenten con la garanta de la Federacin,
tiene por objeto verificar si dichos mbitos de gobierno:
I. Se formalizaron conforme a las bases generales que establece la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades
Federativas y los Municipios:
a) Cumplieron con los principios, criterios y condiciones que justifican asumir, modificar o garantizar compromisos
y obligaciones financieras que restringen las finanzas pblicas e incrementan las responsabilidades para sufragar los
pasivos directos e indirectos, explcitos e implcitos al financiamiento y otras obligaciones respectivas;
b) Observaron los lmites y modalidades para afectar sus respectivas participaciones, en los trminos previstos en
la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, para garantizar o cubrir los
financiamientos y otras obligaciones, y
c) Acreditaron la observancia a la disciplina financiera y responsabilidad hacendaria convenida con la Federacin,
a fin de mantener la garanta respectiva;
II. Se formalizaron conforme a las bases que establezcan las legislaturas de las entidades en la Ley
correspondiente:
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Secretara General
a) Destinaron y ejercieron los financiamientos y otras obligaciones contratadas, a inversiones pblicas

productivas, a su refinanciamiento o reestructura, y
b) Contrataron los financiamientos y otras obligaciones por los conceptos y hasta por el monto y lmite aprobados
por las legislaturas de las entidades.
Artculo 54.- En la fiscalizacin de las garantas que otorgue el Gobierno Federal la Auditora Superior de la
Federacin revisar que el mecanismo jurdico empleado como fuente de pago de las obligaciones no genere gastos
administrativos superiores a los costos promedio en el mercado; asimismo que la contratacin de los emprstitos se
d bajo las mejores condiciones de mercado, as como que se hayan destinado los recursos a una inversin pblica
productiva, reestructura o refinanciamiento.
Artculo 55.- Si del ejercicio de las facultades de fiscalizacin se encontrara alguna irregularidad ser aplicable el
rgimen de responsabilidades administrativas, debindose accionar los procesos sancionatorios correspondientes.
Artculo 56.- Para efecto de lo dispuesto en este Captulo, son financiamientos o emprstitos contratados por las
entidades federativas y municipios que cuentan con garanta de la Federacin, los que, conforme a la Ley de
Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, tengan ese carcter.
Artculo 57.- La Auditora Superior de la Federacin, verificar y fiscalizar la instrumentacin, ejecucin y
resultados de las estrategias de ajuste convenidas para fortalecer las finanzas pblicas de las Entidades Federativas
y los municipios, con base en la Ley de la matera y en los convenios que para ese efecto se suscriban con las
Entidades Federativas y los municipios, para la obtencin de la garanta del Gobierno Federal.
Captulo IV
De la Fiscalizacin del Cumplimiento de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los
Municipios
Artculo 58.- La Auditora Superior de la Federacin, respecto de las reglas presupuestarias y de ejercicio, y de la
contratacin de deuda pblica y obligaciones previstas en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades
Federativas y los Municipios, deber fiscalizar:
I. La observancia de las reglas de disciplina financiera, de acuerdo a los trminos establecidos en la Ley de
Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios;
II. La contratacin de los financiamientos y otras obligaciones de acuerdo a las disposiciones previstas en la Ley
de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y dentro de los lmites establecidos por el
sistema de alertas de dicha Ley, y
III. El cumplimiento de inscribir y publicar la totalidad de sus financiamientos y otras obligaciones en el registro
pblico nico establecido en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.
TTULO CUARTO
De la Fiscalizacin durante el Ejercicio Fiscal en Curso o de Ejercicios Anteriores
Artculo 59.- Para los efectos de lo previsto en el prrafo quinto de la fraccin I, del artculo 79 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, cualquier persona podr presentar denuncias fundadas cuando se
presuma el manejo, aplicacin o custodia irregular de recursos pblicos federales, o de su desvo, en los supuestos
previstos en esta Ley, la Auditora Superior de la Federacin, previa autorizacin de su Titular, podr revisar la
gestin financiera de las entidades fiscalizadas, durante el ejercicio fiscal en curso, as como respecto a ejercicios
fiscales distintos al de la Cuenta Pblica en revisin.
Las denuncias podrn presentarse a la Cmara, a la Comisin o directamente a la Auditora Superior de la
Federacin.
Artculo 60.- Las denuncias que se presenten debern estar fundadas con documentos y evidencias mediante
los cuales se presuma el manejo, aplicacin o custodia irregular de recursos pblicos o de su desvo, en los
supuestos establecidos en esta Ley.
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Secretara General
El escrito de denuncia deber contar, como mnimo, con los siguientes elementos:
I. El ejercicio en que se presentan los presuntos hechos irregulares, y
II. Descripcin de los presuntos hechos irregulares.
Al escrito de denuncia debern acompaarse los elementos de prueba, cuando sea posible, que se relacionen
directamente con los hechos denunciados. La Auditora Superior de la Federacin deber proteger en todo momento
la identidad del denunciante.
Artculo 61.- Las denuncias debern referirse a presuntos daos o perjuicios a la Hacienda Pblica Federal o al
patrimonio de los entes pblicos, en algunos de los siguientes supuestos para su procedencia:
I. Desvo de recursos hacia fines distintos a los autorizados;
II. Irregularidades en la captacin o en el manejo y utilizacin de los recursos pblicos;
III. Actos presuntamente irregulares en la contratacin y ejecucin de obras, contratacin y prestacin de
servicios pblicos, adquisicin de bienes, y otorgamiento de permisos, licencias y concesiones entre otros;
IV. La comisin recurrente de irregularidades en el ejercicio de los recursos pblicos, y
V. Inconsistencia en la informacin financiera o programtica de cualquier entidad fiscalizada que oculte o pueda
originar daos o perjuicios a su patrimonio.
La Auditora Superior de la Federacin informar al denunciante la resolucin que tome sobre la procedencia de
iniciar la revisin correspondiente.
Artculo 62.- El Titular de la Auditora Superior de la Federacin, con base en el dictamen tcnico jurdico que al
efecto emitan las reas competentes de la Auditora Superior de la Federacin autorizar, en su caso, la revisin de
la gestin financiera correspondiente, ya sea del ejercicio fiscal en curso o de ejercicios anteriores a la Cuenta
Pblica en revisin.
Artculo 63.- Las entidades fiscalizadas estarn obligadas a proporcionar la informacin que les solicite la
Auditora Superior de la Federacin.
Artculo 64.- La Auditora Superior de la Federacin tendr las atribuciones sealadas en esta Ley para la
realizacin de las auditoras a que se refiere este Captulo.
La Auditora Superior de la Federacin, deber reportar en los informes correspondientes en los trminos del
artculo 38 de esta Ley, el estado que guarden las observaciones, detallando las acciones relativas a dichas
auditoras, as como la relacin que contenga la totalidad de denuncias recibidas.
Artculo 65.- De la revisin efectuada al ejercicio fiscal en curso o a los ejercicios anteriores, la Auditora Superior
de la Federacin rendir un informe a la Cmara, a ms tardar a los 10 das hbiles posteriores a la conclusin de la
auditora. Asimismo, promover las acciones que, en su caso, correspondan para el fincamiento de las
responsabilidades administrativas, penales y polticas a que haya lugar, conforme lo establecido en esta Ley y dems
legislacin aplicable.
Artculo 66.- Lo dispuesto en el presente Captulo, no excluye la imposicin de las sanciones que conforme a la
Ley General de Responsabilidades Administrativas procedan ni de otras que se deriven de la revisin de la Cuenta
Pblica.
TTULO QUINTO
De la Determinacin de Daos y Perjuicios y del Fincamiento de Responsabilidades
Captulo I
De la Determinacin de Daos y Perjuicios contra la Hacienda Pblica Federal o al patrimonio de los entes
pblicos
Artculo 67.- Si de la fiscalizacin que realice la Auditora Superior de la Federacin se detectaran irregularidades
que permitan presumir la existencia de responsabilidades a cargo de servidores pblicos o particulares, la Auditora
Superior de la Federacin proceder a:
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Secretara General
I. Promover ante el Tribunal, en los trminos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, la

imposicin de sanciones a los servidores pblicos por las faltas administrativas graves que detecte durante sus
auditoras e investigaciones, en que incurran los servidores pblicos, as como sanciones a los particulares
vinculados con dichas faltas;
II. Dar vista a los rganos internos de control competentes de conformidad con la Ley General de
Responsabilidades Administrativas, cuando detecte posibles responsabilidades administrativas distintas a las
mencionadas en la fraccin anterior.
En caso de que la Auditora Superior de la Federacin determine la existencia de daos o perjuicios, o ambos a la
Hacienda Pblica Federal o al patrimonio de los entes pblicos, que deriven de faltas administrativas no graves,
proceder en los trminos del artculo 50 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas;
III. Presentar las denuncias y querellas penales, que correspondan ante la Fiscala Especializada, por los
probables delitos que se detecten derivado de sus auditoras;
IV. Coadyuvar con la Fiscala Especializada en los procesos penales correspondientes, tanto en la etapa de
investigacin, como en la judicial. En estos casos, la Fiscala Especializada recabar previamente la opinin de la
Auditora Superior de la Federacin, respecto de las resoluciones que dicte sobre el no ejercicio o el desistimiento de
la accin penal.
Previamente a que la Fiscala Especializada determine declinar su competencia, abstenerse de investigar los
hechos denunciados, archivar temporalmente las investigaciones o decretar el no ejercicio de la accin penal, deber
hacerlo del conocimiento de la Auditora Superior de la Federacin para que exponga las consideraciones que estime
convenientes.
La Auditora Superior de la Federacin podr impugnar ante la autoridad competente las omisiones de la Fiscala
Especializada en la investigacin de los delitos, as como las resoluciones que emita en materia de declinacin de
competencia, reserva, no ejercicio o desistimiento de la accin penal, o suspensin del procedimiento, y
V. Presentar las denuncias de juicio poltico ante la Cmara que, en su caso, correspondan en trminos de las
disposiciones aplicables.
Las denuncias penales de hechos presuntamente ilcitos y las denuncias de juicio poltico, debern presentarse
por parte de la Auditora Superior de la Federacin cuando se cuente con los elementos que establezcan las leyes en
dichas materias.
Las resoluciones del Tribunal podrn ser recurridas por la Auditora Superior de la Federacin, cuando lo
considere pertinente, en trminos de lo dispuesto en el artculo 104, fraccin III de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y a la legislacin aplicable.
Artculo 68.- La promocin del procedimiento a que se refiere la fraccin I del artculo anterior, tienen por objeto
resarcir el monto de los daos y perjuicios estimables en dinero que se hayan causado a la Hacienda Pblica Federal
o, en su caso, al patrimonio de los entes pblicos.
Lo anterior, sin perjuicio de las dems sanciones administrativas que, en su caso, el Tribunal imponga a los
responsables.
Las sanciones que imponga el Tribunal se fincarn independientemente de las dems sanciones a que se refiere
el artculo anterior que, en su caso, impongan las autoridades competentes.
Artculo 69.- La unidad administrativa de la Auditora Superior de la Federacin a cargo de las investigaciones
promover el informe de presunta responsabilidad administrativa y, en su caso, penales a los servidores pblicos de
la Auditora Superior de la Federacin, cuando derivado de las auditoras a cargo de sta, no formulen las
observaciones sobre las situaciones irregulares que detecten o violen la reserva de informacin en los casos
previstos en esta Ley.
Artculo 70.- Las responsabilidades que se finquen a los servidores pblicos de los entes pblicos y de la
Auditora Superior de la Federacin, no eximen a stos ni a los particulares, personas fsicas o morales, de sus
obligaciones, cuyo cumplimiento se les exigir aun cuando la responsabilidad se hubiere hecho efectiva total o
parcialmente.
Artculo 71.- La unidad administrativa a cargo de las investigaciones de la Auditora Superior de la Federacin
promover el informe de presunta responsabilidad administrativa ante la unidad de la propia Auditora encargada de
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Secretara General
fungir como autoridad substanciadora, cuando los pliegos de observaciones no sean solventados por las entidades
fiscalizadas.
Lo anterior, sin perjuicio de que la unidad administrativa a cargo de las investigaciones podr promover el informe
de presunta responsabilidad administrativa, en cualquier momento en que cuente con los elementos necesarios.
El procedimiento para promover el informe de presunta responsabilidad administrativa y la imposicin de
sanciones por parte del Tribunal, se regir por lo dispuesto en la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Artculo 72.- De conformidad con lo dispuesto en la Ley General de Responsabilidades Administrativas, la unidad
administrativa de la Auditora Superior de la Federacin a la que se le encomiende la substanciacin ante el Tribunal,
deber ser distinta de la que se encargue de las labores de investigacin.
Para efectos de lo previsto en el prrafo anterior, el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin,
deber contener una unidad administrativa a cargo de las investigaciones que ser la encargada de ejercer las
facultades que la Ley General de Responsabilidades Administrativas le confiere a las autoridades investigadoras; as
como una unidad que ejercer las atribuciones que la citada Ley otorga a las autoridades substanciadoras. Los
titulares de las unidades referidas debern cumplir para su designacin con los requisitos que se prevn en el
artculo 91 de esta Ley.
Artculo 73.- Los rganos internos de control debern informar a la Auditora Superior de la Federacin, dentro
de los treinta das hbiles siguientes de recibido el informe de presunta responsabilidad administrativa, el nmero de
expediente con el que se inici la investigacin o procedimiento respectivo.
Asimismo, los rganos internos de control debern informar a la Auditora Superior de la Federacin de la
resolucin definitiva que se determine o recaiga a sus promociones, dentro de los diez das hbiles posteriores a que
se emita dicha resolucin.
Artculo 74.- La Auditora Superior de la Federacin, en los trminos de la Ley General del Sistema Nacional
Anticorrupcin, incluir en la plataforma nacional digital establecida en dicha ley, la informacin relativa a los
servidores pblicos y particulares sancionados por resolucin definitiva firme, por la comisin de faltas
administrativas graves o actos vinculados a stas a que hace referencia el presente Captulo.
Captulo II
Del Recurso de Reconsideracin
Artculo 75.- La tramitacin del recurso de reconsideracin, en contra de las multas impuestas por la Auditora
Superior de la Federacin, se sujetar a las disposiciones siguientes:
I. Se iniciar mediante escrito que deber presentarse dentro del trmino de quince das contados a partir de que
surta efectos la notificacin de la multa, que contendr: la mencin de la autoridad administrativa que impuso la
multa, el nombre y firma autgrafa del recurrente, el domicilio que seala para or y recibir notificaciones, la multa que
se recurre y la fecha en que se le notific, los agravios que a juicio de la entidad fiscalizada y, en su caso, de los
servidores pblicos, o del particular, persona fsica o moral, les cause la sancin impugnada, asimismo se
acompaar copia de sta y de la constancia de notificacin respectiva, as como las pruebas documentales o de
cualquier otro tipo supervenientes que ofrezca y que tengan relacin inmediata y directa con la sancin recurrida;
II. Cuando no se cumpla con alguno de los requisitos establecidos en este artculo para la presentacin del
recurso de reconsideracin, la Auditora Superior de la Federacin prevendr por una sola vez al inconforme para
que, en un plazo de cinco das naturales, subsane la irregularidad en que hubiere incurrido en su presentacin;
III. La Auditora Superior de la Federacin al acordar sobre la admisin de las pruebas documentales y
supervenientes ofrecidas, desechar de plano las que no fueren ofrecidas conforme a derecho y las que sean
contrarias a la moral o al derecho, y
IV. Desahogadas las pruebas, si las hubiere, la Auditora Superior de la Federacin examinar todos y cada uno
de los agravios hechos valer por el recurrente y emitir resolucin dentro de los sesenta das naturales siguientes, a
partir de que declare cerrada la instruccin, notificando dicha resolucin al recurrente dentro de los veinte das
naturales siguientes a su emisin.
El recurrente podr desistirse expresamente del recurso antes de que se emita la resolucin respectiva, en este
caso, la Auditora Superior de la Federacin lo sobreseer sin mayor trmite.
Una vez desahogada la prevencin, la Auditora Superior de la Federacin, en un plazo que no exceder de
quince das naturales, acordar sobre la admisin o el desechamiento del recurso. En este ltimo caso, cuando se
ubique en los siguientes supuestos: se presente fuera del plazo sealado; el escrito de impugnacin no se encuentre
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Secretara General
firmado por el recurrente; no acompae cualquiera de los documentos a que se refiere la fraccin anterior; los actos
impugnados no afecten los intereses jurdicos del promovente; no se exprese agravio alguno; o si se encuentra en
trmite ante el Tribunal algn recurso o defensa legal o cualquier otro medio de defensa interpuesto por el
promovente, en contra de la sancin recurrida.
Artculo 76.- La resolucin que ponga fin al recurso tendr por efecto confirmar, modificar o revocar la multa
impugnada.
Artculo 77.- La interposicin del recurso suspender la ejecucin de la multa recurrida, siempre y cuando el
recurrente garantice en cualesquiera de las formas establecidas por el Cdigo Fiscal de la Federacin el pago de la
multa.
Captulo III
De la Prescripcin de Responsabilidades
Artculo 78.- La accin para fincar responsabilidades e imponer las sanciones por faltas administrativas graves
prescribir en siete aos.
El plazo de prescripcin se contar a partir del da siguiente a aqul en que se hubiere incurrido en la
responsabilidad o a partir del momento en que hubiese cesado, si fue de carcter continuo.
En todos los casos, la prescripcin a que alude este precepto se interrumpir en los trminos establecidos en la
Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Artculo 79.- Las responsabilidades distintas a las mencionadas en el artculo anterior, que resulten por actos u
omisiones, prescribirn en la forma y tiempo que fijen las leyes aplicables.
TTULO SEXTO
De las Funciones de la Cmara de Diputados en la Fiscalizacin de la Cuenta Pblica
Captulo nico
De la Comisin
Artculo 80.- Para los efectos de lo dispuesto en la fraccin II y en el ltimo prrafo de la fraccin VI, del artculo
74 constitucional, la Cmara contar con la Comisin que tendr las atribuciones de coordinar las relaciones entre
aqulla y la Auditora Superior de la Federacin; evaluar el desempeo de esta ltima; constituir el enlace que
permita garantizar la debida coordinacin entre ambos rganos, y solicitarle que le informe sobre la evolucin de sus
trabajos de fiscalizacin.
Artculo 81.- Son atribuciones de la Comisin:
I. Ser el conducto de comunicacin entre la Cmara y la Auditora Superior de la Federacin;
II. Recibir de la Mesa Directiva de la Cmara o de la Comisin Permanente del Congreso de la Unin, la Cuenta
Pblica y turnarla a la Auditora Superior de la Federacin;
III. Presentar a la Comisin de Presupuesto, los informes individuales, los informes especficos y el Informe
General, su anlisis respectivo y conclusiones tomando en cuenta las opiniones que en su caso hagan las
comisiones ordinarias de la Cmara;
IV. Analizar el programa anual de fiscalizacin de la Cuenta Pblica y conocer los programas estratgico y anual
de actividades que para el debido cumplimiento de sus funciones y atribuciones, elabore la Auditora Superior de la
Federacin, as como sus modificaciones, y evaluar su cumplimiento.
Con respeto a los procedimientos, alcances, mtodos, lineamientos y resoluciones de procedimientos de
fiscalizacin podr formular observaciones cuando dichos programas omitan reas relevantes de la Cuenta Pblica;
V. Citar, por conducto de su Junta Directiva, al Titular de la Auditora Superior de la Federacin para conocer en
lo especfico de los informes individuales y del Informe General;
VI. Conocer y opinar sobre el proyecto de presupuesto anual de la Auditora Superior de la Federacin y turnarlo
a la Junta de Coordinacin Poltica de la Cmara para su inclusin en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federacin para el siguiente ejercicio fiscal, as como analizar el informe anual de su ejercicio;
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Secretara General
VII. Evaluar el desempeo de la Auditora Superior de la Federacin respecto al cumplimiento de su mandato,

atribuciones y ejecucin de las auditoras; proveer lo necesario para garantizar su autonoma tcnica y de gestin y
requerir informes sobre la evolucin de los trabajos de fiscalizacin.
La evaluacin del desempeo tendr por objeto conocer si la Auditora Superior de la Federacin cumple con las
atribuciones que conforme a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y esta Ley le corresponden; el
efecto o la consecuencia de la accin fiscalizadora en la gestin financiera y el desempeo de los entes pblicos, en
los resultados de los programas y proyectos autorizados en el Presupuesto de Egresos, y en la administracin de los
recursos pblicos federales que ejerzan. De dicha evaluacin podr hacer recomendaciones para la modificacin de
los lineamientos a que se refiere el segundo prrafo del artculo 51 de esta Ley;
VIII. Presentar a la Cmara la propuesta de los candidatos a ocupar el cargo de Titular de la Auditora Superior de
la Federacin, as como la solicitud de su remocin, en trminos de lo dispuesto por el sexto prrafo del artculo 79
constitucional; para lo cual podr consultar a las organizaciones civiles y asociaciones que estime pertinente;
IX. Proponer al Pleno de la Cmara al Titular de la Unidad y los recursos materiales, humanos y presupuestarios
con los que debe contar la propia unidad;
X. Proponer al Pleno de la Cmara el Reglamento Interior de la Unidad;
XI. Aprobar el programa de actividades de la Unidad y requerirle todo tipo de informacin relativa a sus funciones;
de igual forma, aprobar polticas, lineamientos y manuales que la Unidad requiera para el ejercicio de sus funciones;
XII. Ordenar a la Unidad la prctica de auditoras a la Auditora Superior de la Federacin;
XIII. Aprobar los indicadores que utilizar la Unidad para la evaluacin del desempeo de la Auditora Superior de
la Federacin y, en su caso, los elementos metodolgicos que sean necesarios para dicho efecto y los indicadores
de la Unidad;
XIV. Conocer el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin;
XV. Analizar la informacin, en materia de fiscalizacin superior de la federacin, de contabilidad y auditora
gubernamentales y de rendicin de cuentas, y podr solicitar la comparecencia de servidores pblicos vinculados con
los resultados de la fiscalizacin;
XVI. Invitar a la sociedad civil organizada a que participe como observadores o testigos sociales en las sesiones
ordinarias de la Comisin; as como, en la realizacin de ejercicios de contralora social en los que se articule a la
poblacin con los entes fiscalizados, y
XVII. Las dems que establezcan esta Ley y dems disposiciones legales aplicables.
Artculo 82.- La Comisin presentar directamente a la Auditora Superior de la Federacin un informe que
contenga las observaciones y las recomendaciones que se deriven del ejercicio de las atribuciones que esta Ley le
confiere en materia de evaluacin de su desempeo a ms tardar el 30 de mayo del ao en que presente el Informe
General. La Auditora Superior de la Federacin dar cuenta de su atencin al presentar el Informe General del
ejercicio siguiente.
TTULO SPTIMO
Organizacin de la Auditora Superior de la Federacin
Captulo I
Integracin y Organizacin
Artculo 83.- Al frente de la Auditora Superior de la Federacin habr un Titular de la Auditora Superior de la
Federacin designado conforme a lo previsto por el prrafo sexto del artculo 79 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara.
Artculo 84.- La designacin del Titular de la Auditora Superior de la Federacin se sujetar al procedimiento
siguiente:
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Secretara General
I. La Comisin formular la convocatoria pblica correspondiente, a efecto de recibir durante un perodo de diez
das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria, las solicitudes para ocupar el puesto
de Titular de la Auditora Superior de la Federacin. La Comisin podr consultar a las organizaciones de la sociedad
civil y acadmicas que estime pertinente, para postular los candidatos idneos para ocupar el cargo;
II. Concluido el plazo anterior, y recibidas las solicitudes con los requisitos y documentos que seale la
convocatoria, la Comisin, dentro de los cinco das naturales siguientes, proceder a la revisin y anlisis de las
mismas;
III. Del anlisis de las solicitudes los integrantes de la Comisin entrevistarn por separado para la evaluacin
respectiva y dentro de los cinco das naturales siguientes, a los candidatos que, a su juicio, considere idneos para la
conformacin de una terna;
IV. Conformada la terna, en un plazo que no deber exceder de tres das naturales, la Comisin formular su
dictamen, a fin de proponer al Pleno los tres candidatos, para que ste proceda, en los trminos del artculo anterior,
a la designacin del Titular de la Auditora Superior de la Federacin, y
V. La persona designada para ocupar el cargo, protestar ante el Pleno de la Cmara.
Artculo 85.- En caso de que ningn candidato de la terna propuesta en el dictamen para ocupar el cargo de
Titular de la Auditora Superior de la Federacin, haya obtenido la votacin de las dos terceras partes de los
miembros presentes de la Cmara, se volver a someter una nueva propuesta en los trminos del artculo anterior.
Ningn candidato propuesto en el dictamen rechazado por el Pleno podr participar de nueva cuenta en el proceso
de seleccin.
Artculo 86.- El Titular de la Auditora Superior de la Federacin durar en el encargo ocho aos y podr ser
nombrado nuevamente por una sola vez. Podr ser removido por la Cmara por las causas graves a que se refiere
esta Ley, con la misma votacin requerida para su nombramiento, as como por las causas y conforme a los
procedimientos previstos en el Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Si esta
situacin se presenta estando en receso la Cmara, la Comisin Permanente podr convocar a un periodo
extraordinario para que resuelva en torno a dicha remocin.
Artculo 87.- Durante el receso de la Cmara, el Auditor Especial que corresponda conforme al Reglamento
Interior de la Auditora Superior de la Federacin, ejercer el cargo hasta en tanto dicha Cmara designe al Titular de
la Auditora Superior de la Federacin en el siguiente periodo de sesiones.
El Titular de la Auditora Superior de la Federacin ser suplido en sus ausencias temporales por los auditores
especiales, en el orden que seale el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin. En caso de falta
definitiva, la Comisin dar cuenta a la Cmara para que designe, en trminos de esta Ley, al Auditor que concluir
el encargo.
Artculo 88.- Para ser Titular de la Auditora Superior de la Federacin se requiere satisfacer los siguientes
requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento y no adquirir otra nacionalidad, en pleno ejercicio de sus derechos
civiles y polticos;
II. Tener por lo menos treinta y cinco aos cumplidos el da de la designacin;
III. Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito intencional que amerite pena corporal de
ms de un ao de prisin. Sin perjuicio de lo anterior, si se tratara de robo, fraude, falsificacin, abuso de confianza u
otro que afecte seriamente la buena fama, inhabilitar para el cargo cualquiera que haya sido la pena;
IV. Haber residido en el pas durante los dos aos anteriores al da de la designacin;
V. No haber sido Secretario de Estado, Fiscal o Procurador General de la Repblica, de la Ciudad de Mxico;
Senador, Diputado Federal; Titular del Ejecutivo de alguna entidad federativa; titular o en su caso comisionado de
algn rgano constitucionalmente autnomo; dirigente de algn partido poltico, no haber sido tesorero, titular de las
finanzas o de la administracin de algn partido poltico, ni haber sido postulado para cargo de eleccin popular
durante el ao previo al da de su nombramiento;
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Secretara General
VI. Contar al momento de su designacin con una experiencia efectiva de diez aos en actividades o funciones
relacionadas con el control y fiscalizacin del gasto pblico, poltica presupuestaria; evaluacin del gasto pblico, del
desempeo y de polticas pblicas; administracin financiera, o manejo de recursos;
VII. Contar el da de su designacin, con ttulo de antigedad mnima de diez aos, y cdula profesional de
contador pblico, licenciado en derecho o abogado, licenciado en economa, licenciado en administracin o cualquier
otro ttulo profesional relacionado con las actividades de fiscalizacin expedidos por autoridad o institucin
legalmente facultada para ello, y
VIII. No haber sido inhabilitado para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, ni removido
por causa grave de algn cargo del sector pblico o privado.
Artculo 89.- El Titular de la Auditora Superior de la Federacin tendr las siguientes atribuciones:
I. Representar a la Auditora Superior de la Federacin ante las entidades fiscalizadas, autoridades federales y
locales, entidades federativas, municipios, y alcaldas de la Ciudad de Mxico; y dems personas fsicas y morales,
pblicas o privadas;
II. Elaborar el proyecto de presupuesto anual de la Auditora Superior de la Federacin atendiendo a las
previsiones del ingreso y del gasto pblico federal y las disposiciones aplicables;
III. Administrar los bienes y recursos a cargo de la Auditora Superior de la Federacin y resolver sobre la
adquisicin y enajenacin de bienes muebles y la prestacin de servicios de la misma, sujetndose a lo dispuesto en
el artculo 134 Constitucional, sus leyes reglamentarias y a lo previsto en la Ley General de Bienes Nacionales, as
como gestionar la incorporacin, destino y desincorporacin de bienes inmuebles del dominio pblico de la
Federacin, afectos a su servicio;
IV. Aprobar el programa anual de actividades, el programa anual de auditoras y el plan estratgico, que abarcar
un plazo mnimo de 3 aos. Una vez aprobados sern enviados a la Comisin para su conocimiento;
V. Expedir de conformidad con lo establecido en esta Ley y hacerlo del conocimiento de la Comisin, el
Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin, en el que se distribuirn las atribuciones a sus
unidades administrativas y sus titulares, adems de establecer la forma en que debern ser suplidos estos ltimos en
sus ausencias, su organizacin interna y funcionamiento, debiendo publicarlo en el Diario Oficial de la Federacin;
VI. Expedir los manuales de organizacin y procedimientos que se requieran para la debida organizacin y
funcionamiento de la Auditora Superior de la Federacin, los que debern ser conocidos previamente por la
Comisin y publicados en el Diario Oficial de la Federacin.
Asimismo, expedir las normas para el ejercicio, manejo y aplicacin del presupuesto de la Auditora Superior de la
Federacin, ajustndose a las disposiciones aplicables del Presupuesto de Egresos y de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, as como informando a la Comisin sobre el ejercicio de su
presupuesto, y cuando la Comisin le requiera informacin adicional;
VII. Nombrar al personal de mando superior de la Auditora Superior de la Federacin, quienes no debern haber
sido sancionados con la inhabilitacin para el ejercicio de un puesto o cargo pblico;
VIII. Expedir aquellas normas y disposiciones que esta Ley le confiere a la Auditora Superior de la Federacin;
as como establecer los elementos que posibiliten la adecuada rendicin de cuentas y la prctica idnea de las
auditoras, tomando en consideracin las propuestas que formulen las entidades fiscalizadas y las caractersticas
propias de su operacin;
IX. Presidir de forma dual con el Secretario de la Funcin Pblica el Comit Rector del Sistema Nacional de
Fiscalizacin;
X. Ser el enlace entre la Auditora Superior de la Federacin y la Comisin;
XI. Solicitar a las entidades fiscalizadas, servidores pblicos, y a los particulares, sean stos personas fsicas o
morales, la informacin que con motivo de la fiscalizacin de la Cuenta Pblica se requiera;
XII. Solicitar a las entidades fiscalizadas el auxilio que necesite para el ejercicio expedito de las funciones de
revisin y fiscalizacin superior;
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Secretara General
XIII. Ejercer las atribuciones que corresponden a la Auditora Superior de la Federacin en los trminos de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la presente Ley y del Reglamento Interior de la propia
Auditora Superior de la Federacin;
XIV. Tramitar, instruir y resolver el recurso de reconsideracin interpuesto en contra de las multas que se
impongan conforme a esta Ley;
XV. Recibir de la Comisin la Cuenta Pblica para su revisin y fiscalizacin superior;
XVI. Formular y entregar a la Cmara, por conducto de la Comisin, el Informe General a ms tardar el 20 de
febrero del ao siguiente de la presentacin de la Cuenta Pblica;
XVII. Formular y entregar a la Cmara, por conducto de la Comisin, los Informes Individuales los ltimos das
hbiles de junio, octubre y el 20 de febrero siguientes a la presentacin de la Cuenta Pblica Federal;
XVIII. Autorizar, previa denuncia, la revisin durante el ejercicio fiscal en curso a las entidades fiscalizadas, as
como respecto de ejercicios anteriores conforme lo establecido en la presente Ley;
XIX. Concertar y celebrar, en los casos que estime necesario, convenios con las entidades fiscalizadas y las
entidades de fiscalizacin superior de las entidades federativas, municipios y las alcaldas en la Ciudad de Mxico,
con el propsito de apoyar y hacer ms eficiente la fiscalizacin, sin detrimento de su facultad fiscalizadora, la que
podr ejercer de manera directa; as como convenios de colaboracin con los organismos nacionales e
internacionales que agrupen a entidades de fiscalizacin superior homlogas o con stas directamente, con el sector
privado y con colegios de profesionales, instituciones acadmicas e instituciones de reconocido prestigio de carcter
multinacional;
XX. Celebrar convenios interinstitucionales con entidades homlogas extranjeras para la mejor realizacin de sus
atribuciones;
XXI. Dar cuenta comprobada a la Cmara, a travs de la Comisin, de la aplicacin de su presupuesto aprobado,
dentro de los treinta primeros das del mes siguiente al que corresponda su ejercicio;
XXII. Solicitar al Servicio de Administracin Tributaria el cobro de las multas que se impongan en los trminos de
esta Ley;
XXIII. Instruir la presentacin de las denuncias penales o de juicio poltico que procedan, como resultado de las
irregularidades detectadas con motivo de la fiscalizacin, con apoyo en los dictmenes tcnicos respectivos.
Preferentemente lo har cuando concluya el procedimiento administrativo;
XXIV. Expedir la poltica de remuneraciones, prestaciones y estmulos del personal de confianza de la Auditora
Superior de la Federacin, observando lo aprobado en el Presupuesto de Egresos correspondiente y a las
disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;
XXV. Elaborar para su envo a la Comisin el plan estratgico de la Auditora Superior de la Federacin;
XXVI. Presentar el recurso de revisin administrativa respecto de las resoluciones que emita el Tribunal;
XXVII. Recurrir las determinaciones de la Fiscala Especializada y del Tribunal, de conformidad con lo previsto en
los artculos 20, Apartado C, fraccin VII, y 104, fraccin III constitucionales respectivamente;
XXVIII. Transparentar y dar seguimiento a todas las denuncias, quejas, solicitudes, y opiniones realizadas por los
particulares o la sociedad civil organizada, salvaguardando en todo momento los datos personales;
XXIX. Establecer los mecanismos necesarios para fortalecer la participacin ciudadana en la rendicin de cuentas
de las entidades sujetas a fiscalizacin;
XXX. Formar parte del Comit Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupcin en trminos de lo dispuesto por
el artculo 113 fraccin III de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General del Sistema;
XXXI. Rendir un informe anual basado en indicadores en materia de fiscalizacin, debidamente sistematizados y
actualizados, mismo que ser pblico y se compartir con los integrantes del Comit Coordinador a que se refiere la
Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin y al Comit de Participacin Ciudadana. Con base en el informe
sealado podr presentar desde su competencia proyectos de recomendaciones integrales en materia de
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fiscalizacin y control de recursos pblicos, de prevencin, control y disuasin de faltas administrativas y hechos de
corrupcin, por lo que hace a las causas que los generan;
XXXII. Elaborar en cualquier momento estudios y anlisis, as como publicarlos, y
XXXIII. Las dems que seale esta Ley y dems disposiciones legales aplicables.
De las atribuciones previstas a favor del Titular de la Auditora Superior de la Federacin en esta Ley, slo las
mencionadas en las fracciones II, IV, V, VI, VII, VIII, XIII, XIV, XV, XVIII, XIX, XX, XXI, XXIV y XXVII de este artculo
son de ejercicio exclusivo del Titular de la Auditora Superior de la Federacin y, por tanto, no podrn ser delegadas.
Artculo 90.- El Titular de la Auditora Superior de la Federacin ser auxiliado en sus funciones por los auditores
especiales, as como por los titulares de unidades, directores generales, auditores y dems servidores pblicos que
al efecto seale el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin, de conformidad con el presupuesto
autorizado. En dicho Reglamento se asignarn las facultades y atribuciones previstas en esta Ley.
Artculo 91.- Para ejercer el cargo de Auditor Especial se debern cumplir los siguientes requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano, en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos;
II. Tener por lo menos treinta y dos aos cumplidos al da de su designacin;
III. Cumplir los requisitos sealados en las fracciones III a V y VIII para el Titular de la Auditora Superior de la
Federacin;
IV. Contar, el da de su designacin, con antigedad mnima de siete aos, con ttulo y cdula profesional de
contador pblico, licenciado en derecho, abogado, licenciado en economa, licenciado en administracin o cualquier
otro ttulo y cdula profesional relacionado con las actividades de fiscalizacin, expedido por autoridad o institucin
legalmente facultada para ello;
V. Contar al momento de su designacin con una experiencia de siete aos en actividades o funciones
relacionadas con el control y fiscalizacin del gasto pblico, poltica presupuestaria; evaluacin del gasto pblico, del
desempeo y de polticas pblicas; administracin financiera, o manejo de recursos, y
VI. Gozar de buena reputacin, no haber sido condenado por algn delito doloso o sancionado
administrativamente por faltas graves.
Artculo 92.- El Titular de la Auditora Superior de la Federacin y los auditores especiales durante el ejercicio de
su cargo, tendrn prohibido:
I. Formar parte de partido poltico alguno, participar en actos polticos partidistas y hacer cualquier tipo de
propaganda o promocin partidista;
II. Desempear otro empleo, cargo o comisin en los sectores pblico, privado o social, salvo los no remunerados
en asociaciones cientficas, docentes, artsticas, de beneficencia, o Colegios de Profesionales en representacin de
la Auditora Superior de la Federacin, y
III. Hacer del conocimiento de terceros o difundir de cualquier forma, la informacin confidencial o reservada que
tenga bajo su custodia la Auditora Superior de la Federacin para el ejercicio de sus atribuciones, la cual deber
utilizarse slo para los fines a que se encuentra afecta.
Artculo 93.- El Titular de la Auditora Superior de la Federacin podr ser removido de su cargo por las
siguientes causas:
I. Ubicarse en los supuestos de prohibicin establecidos en el artculo anterior;
II. Ausentarse de sus labores por ms de un mes sin mediar autorizacin de la Cmara;
III. Abstenerse de presentar en el ao correspondiente y en los trminos de la presente Ley, sin causa justificada,
los informes individuales y el Informe General;
IV. Aceptar la injerencia de los partidos polticos en el ejercicio de sus funciones y de esta circunstancia,
conducirse con parcialidad en el proceso de revisin de la Cuenta Pblica y en los procedimientos de fiscalizacin e
imposicin de sanciones a que se refiere esta Ley;
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Secretara General
V. Obtener una evaluacin del desempeo poco satisfactoria sin justificacin, a juicio de la Comisin, durante dos
ejercicios consecutivos, y
VI. Incurrir en cualquiera de las conductas consideradas faltas administrativas graves, en los trminos de la Ley
General de Responsabilidades Administrativas, as como la inobservancia de lo previsto en el artculo 3 de la
presente Ley.
Artculo 94.- La Cmara dictaminar sobre la existencia de los motivos de la remocin del Titular de la Auditora
Superior de la Federacin por causas graves de responsabilidad, y deber dar derecho de audiencia al afectado. La
remocin requerir del voto de las dos terceras partes de los miembros presentes.
Los auditores especiales podrn ser removidos por las causas graves a que se refiere el artculo anterior, por el
Titular de la Auditora Superior de la Federacin.
Artculo 95.- El Titular de la Auditora Superior de la Federacin y los auditores especiales slo estarn obligados
a absolver posiciones o rendir declaracin en juicio, en representacin de la Auditora Superior de la Federacin o en
virtud de sus funciones, cuando las posiciones y preguntas se formulen por medio de oficio expedido por autoridad
competente, misma que contestarn por escrito dentro del trmino establecido por dicha autoridad.
Artculo 96.- El Titular de la Auditora Superior de la Federacin podr adscribir orgnicamente las unidades
administrativas establecidas en el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin. Los acuerdos en los
cuales se deleguen facultades o se adscriban unidades administrativas se publicarn en el Diario Oficial de la
Federacin.
Artculo 97.- La Auditora Superior de la Federacin contar con un servicio fiscalizador de carrera, debiendo
emitir para ese efecto un estatuto que deber publicarse en el Diario Oficial de la Federacin.
Artculo 98.- La Auditora Superior de la Federacin elaborar su proyecto de presupuesto anual que contenga,
de conformidad con las previsiones de gasto, los recursos necesarios para cumplir con su encargo, el cual ser
remitido por el Titular de la Auditora Superior de la Federacin a la Comisin a ms tardar el 15 de agosto, para su
inclusin en el proyecto de Presupuesto de Egresos para el siguiente ejercicio fiscal. La Auditora Superior de la
Federacin ejercer autnomamente su presupuesto aprobado con sujecin a las disposiciones de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, el Presupuesto de Egresos de la Federacin correspondiente y las
dems disposiciones que resulten aplicables.
La Auditora Superior de la Federacin publicar en el Diario Oficial de la Federacin su normatividad interna
conforme a las disposiciones legales aplicables.
Artculo 99.- Los servidores pblicos de la Auditora Superior de la Federacin se clasifican en trabajadores de
confianza y trabajadores de base, y se regirn por el Apartado B del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado
B) del Artculo 123 Constitucional.
Artculo 100.- Son trabajadores de confianza, el Titular de la Auditora Superior de la Federacin, los auditores
especiales, los titulares de las unidades previstas en esta Ley, los directores generales, los auditores, los mandos
medios y los dems trabajadores que tengan tal carcter conforme a lo previsto en la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artculo 123 Constitucional y el Reglamento
Interior de la Auditora Superior de la Federacin.
Son trabajadores de base los que desempean labores en puestos no incluidos en el prrafo anterior y que estn
previstos con tal carcter en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado
B) del Artculo 123 Constitucional.
Artculo 101.- La relacin jurdica de trabajo se entiende establecida entre la Auditora Superior de la Federacin,
a travs de su Titular y los trabajadores a su servicio para todos los efectos.
Captulo II
De la vigilancia de la Auditora Superior de la Federacin
Artculo 102.- La Comisin, a travs de la Unidad, vigilar que el Titular de la Auditora Superior de la
Federacin, los auditores especiales y los dems servidores pblicos de la Auditora Superior de la Federacin en el
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Secretara General
desempeo de sus funciones, se sujetarn a lo establecido en la Ley General de Responsabilidades Administrativas

y a las dems disposiciones legales aplicables.
Artculo 103.- Para el efecto de apoyar a la Comisin en el cumplimiento de sus atribuciones existir la Unidad,
encargada de vigilar el estricto cumplimiento de las funciones a cargo de los servidores pblicos de la Auditora
Superior de la Federacin, la cual formar parte de la estructura de la Comisin.
La Unidad, en el caso de los servidores pblicos de la Auditora Superior de la Federacin, podr imponer las
sanciones administrativas no graves previstas en la Ley General de Responsabilidades Administrativas o, tratndose
de faltas graves en trminos de dicha ley, promover la imposicin de sanciones ante el Tribunal, por lo que contar
con todas las facultades que dicha Ley otorga a las autoridades investigadoras y substanciadoras. Se deber
garantizar la estricta separacin de las unidades administrativas adscritas a la Unidad, encargadas de investigar y
substanciar los procedimientos administrativos sancionadores en trminos de la Ley General de Responsabilidades
Administrativas. Asimismo, podr proporcionar apoyo tcnico a la Comisin en la evaluacin del desempeo de la
Auditora Superior de la Federacin.
Artculo 104.- La Unidad tendr las siguientes atribuciones:
I. Vigilar que los servidores pblicos de la Auditora Superior de la Federacin se conduzcan en trminos de lo
dispuesto por esta Ley y dems disposiciones legales aplicables;
II. Practicar, por s o a travs de auditores externos, auditoras para verificar el desempeo y el cumplimiento de
metas e indicadores de la Auditora Superior de la Federacin, as como la debida aplicacin de los recursos a cargo
de sta con base en el programa anual de trabajo que aprueba la Comisin;
III. Recibir denuncias de faltas administrativas derivadas del incumplimiento de las obligaciones por parte del
Titular de la Auditora Superior de la Federacin, auditores especiales y dems servidores pblicos de la Auditora
Superior de la Federacin, iniciar investigaciones y, en el caso de faltas administrativas no graves, imponer las
sanciones que correspondan, en los trminos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas;
IV. Conocer y resolver el recurso que interpongan los servidores pblicos sancionados por faltas no graves
conforme a lo dispuesto por la Ley General de Responsabilidades Administrativas;
V. Realizar la defensa jurdica de las resoluciones que se emitan ante las diversas instancias jurisdiccionales e
interponer los medios de defensa que procedan en contra de las resoluciones emitidas por el Tribunal, cuando la
Unidad sea parte en esos procedimientos;
VI. Participar en los actos de entrega recepcin de los servidores pblicos de mando superior de la Auditora
Superior de la Federacin;
VII. A instancia de la Comisin, presentar denuncias o querellas ante la autoridad competente, en caso de
detectar conductas presumiblemente constitutivas de delito, imputables a los servidores pblicos de la Auditora
VIII. Llevar el registro y anlisis de la situacin patrimonial de los servidores pblicos adscritos a la Auditora
IX. Conocer y resolver de las inconformidades que presenten los proveedores o contratistas, por el
incumplimiento de las disposiciones aplicables para la Auditora Superior de la Federacin en materia de
adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector pblico, as como de obras pblicas y servicios relacionados con
las mismas.
Igualmente participar con voz, pero sin voto, en los comits de obras y de adquisiciones de la Auditora Superior
de la Federacin, establecidos en las disposiciones aplicables para la Auditora Superior de la Federacin en materia
de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector pblico, as como de obras pblicas y servicios relacionados
con las mismas;
X. Auxiliar a la Comisin en la elaboracin de los anlisis y las conclusiones del Informe General, los informes
individuales y dems documentos que le enve la Auditora Superior de la Federacin;
XI. Proponer a la Comisin los indicadores y sistemas de evaluacin del desempeo de la propia Unidad y los
que utilice para evaluar a la Auditora Superior de la Federacin, as como los sistemas de seguimiento a las
observaciones y acciones que promuevan tanto la Unidad como la Comisin;
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Secretara General
XII. En general, coadyuvar y asistir a la Comisin en el cumplimiento de sus atribuciones;

XIII. Atender prioritariamente las denuncias;
XIV. Participar en las sesiones de la Comisin para brindar apoyo tcnico y especializado;
XV. Emitir opinin a la Comisin respecto del proyecto de lineamientos y directrices que debern observar las
entidades locales para la fiscalizacin de las participaciones federales propuesto por el Auditor, y
XVI. Las dems que le atribuyan expresamente las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
Las entidades fiscalizadas tendrn la facultad de formular queja ante la Unidad sobre los actos del Titular de la
Auditora Superior de la Federacin que contravengan las disposiciones de esta Ley, en cuyo caso la Unidad
sustanciar la investigacin preliminar por va especial, para dictaminar si ha lugar a iniciar el procedimiento de
remocin a que se refiere este ordenamiento, o bien el previsto en la Ley General de Responsabilidades
Administrativas, notificando al quejoso el dictamen correspondiente, previa aprobacin de la Comisin.
Artculo 105.- El titular de la Unidad ser designado por la Cmara, mediante el voto mayoritario de sus
miembros presentes en la sesin respectiva, a propuesta de la Comisin, que presentar una terna de candidatos
que debern cumplir con los requisitos que esta Ley establece para el Titular de la Auditora Superior de la
Federacin. Lo anterior se llevar a cabo a travs de los procedimientos y plazos que fije la misma Comisin.
La Comisin abrir registro pblico para que las organizaciones de la sociedad civil o acadmicas se inscriban
para participar como observadores del proceso para la integracin de la terna referida en el prrafo anterior, para lo
cual se proceder mediante el mtodo de insaculacin para elegir cinco observadores.
El titular de la Unidad durar en su encargo cuatro aos y podr desempear nuevamente ese cargo por otro
periodo de cuatro aos.
Artculo 106.- El titular de la Unidad ser responsable administrativamente ante la Comisin y la propia Cmara,
a la cual deber rendir un informe anual de su gestin, con independencia de que pueda ser citado
extraordinariamente por sta, cuando as se requiera, para dar cuenta del ejercicio de sus funciones.
Artculo 107.- Son atribuciones del Titular de la Unidad:
I. Planear y programar auditoras a las diversas reas que integran la Auditora Superior de la Federacin;
II. Requerir a las unidades administrativas de la Auditora Superior de la Federacin la informacin necesaria para
cumplir con sus atribuciones;
III. Expedir certificaciones de los documentos que obren en los archivos de la Unidad, as como representar a la
misma, y
IV. Las dems que le atribuyan expresamente las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
Artculo 108.- Para el ejercicio de las atribuciones que tiene conferidas la Unidad, contar con los servidores
pblicos, las unidades administrativas y los recursos econmicos que a propuesta de la Comisin apruebe la Cmara
y se determinen en el presupuesto de la misma.
El reglamento de la Unidad que expida la Cmara establecer la competencia de las reas a que alude el prrafo
anterior y aquellas otras unidades administrativas que sean indispensables para el debido funcionamiento de la
misma.
Artculo 109.- Los servidores pblicos de la Unidad sern personal de confianza y debern cumplir los perfiles
acadmicos de especialidad que se determinen en su Reglamento, preferentemente en materias de fiscalizacin,
evaluacin del desempeo y control.
El ingreso a la Unidad ser mediante concurso pblico.
TTULO OCTAVO
De la Contralora Social
Captulo nico
Artculo 110.- La Comisin recibir peticiones, propuestas, solicitudes y denuncias fundadas y motivadas por la
sociedad civil, las cuales podrn ser consideradas por la Auditora Superior de la Federacin en el programa anual de
auditoras y cuyos resultados debern ser considerados en los informes individuales y, en su caso, en el Informe
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Secretara General
General. Dichas propuestas tambin podrn ser presentadas por conducto del Comit de Participacin Ciudadana a
que se refiere la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin, debiendo el Auditor Superior de la Federacin
informar a la Comisin, as como a dicho Comit sobre las determinaciones que se tomen en relacin con las
propuestas relacionadas con el programa anual de auditoras.
Artculo 111.- La Unidad recibir de parte de la sociedad opiniones, solicitudes y denuncias sobre el
funcionamiento de la fiscalizacin que ejerce la Auditora Superior de la Federacin a efecto de participar, aportar y
contribuir a mejorar el funcionamiento de sus funciones de fiscalizacin.
Dichas opiniones, solicitudes o denuncias podrn presentarse por medios electrnicos o por escrito libre dirigido
ante la Unidad. La Unidad pondr a disposicin de los particulares los formatos correspondientes.
ARTCULO SEGUNDO.- .
ARTCULO TERCERO.- .
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin, sin perjuicio de lo previsto en los transitorios siguientes.
SEGUNDO.- Las referencias, remisiones o contenidos del presente Decreto que estn vinculados con la
aplicacin de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin, de la Ley General de Responsabilidades
Administrativas y de las nuevas facultades del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, entrarn en vigor cuando
dichos ordenamientos se encuentren vigentes.
TERCERO.- Se abroga la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin, publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 29 de mayo de 2009, conforme a lo dispuesto en los artculos transitorios subsecuentes y
se derogan todas las disposiciones legales que contravengan o se opongan a la presente Ley.
CUARTO.- Los procedimientos administrativos iniciados de conformidad con la Ley de Fiscalizacin y Rendicin
de Cuentas de la Federacin que se encuentren en trmite o pendientes de resolucin a la entrada en vigor de la
presente Ley, se resolvern hasta su conclusin definitiva, en trminos de la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de
Cuentas de la Federacin que se abroga, as como los que se deriven de las funciones de fiscalizacin y revisin
hasta la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal del ao 2015.
QUINTO.- Las funciones de fiscalizacin y revisin de la Auditora Superior de la Federacin previstas en la
presente Ley entrarn en vigor a partir de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal del ao 2016.
SEXTO.- Las funciones de fiscalizacin y revisin para el ejercicio del ao en curso y de ejercicios anteriores
entrarn en vigor al da siguiente de la publicacin del presente Decreto.
SPTIMO.- La Auditora Superior de la Federacin y la Cmara de Diputados, por lo que hace a la Unidad de
Evaluacin y Control, debern actualizar sus reglamentos interiores conforme a lo previsto en esta Ley en un plazo
no mayor a 180 das hbiles contados a partir de la vigencia de la presente Ley.
OCTAVO.- La Auditora Superior de la Federacin deber actualizar y, en su caso, publicar la normatividad que
conforme a sus atribuciones deba expedir en un plazo no mayor a 180 das hbiles contados a partir de la vigencia
de la presente Ley.
Ciudad de Mxico, a 17 de junio de 2016.- Dip. Jos de Jess Zambrano Grijalva, Presidente.- Sen. Roberto
Gil Zuarth, Presidente.- Dip. Vernica Delgadillo Garca, Secretaria.- Sen. Mara Elena Barrera Tapia, Secretaria.Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder
Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, a dieciocho de julio de dos mil diecisis.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong.- Rbrica.
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CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN

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ARTCULO PRIMERO. Se expide la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin.

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Federacin, en Formatos Abiertos conforme a lo establecido en la Ley General de Transparencia y Acceso a la

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c) Si la captacin, recaudacin, administracin, custodia, manejo, ejercicio y aplicacin de recursos federales,

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VII. La dems informacin que se considere necesaria.

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a) Destinaron y ejercieron los financiamientos y otras obligaciones contratadas, a inversiones pblicas

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I. Promover ante el Tribunal, en los trminos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, la

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VII. Evaluar el desempeo de la Auditora Superior de la Federacin respecto al cumplimiento de su mandato,

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