Você está na página 1de 46

REVISO PARA O CONCURSO DE

PROCURADOR DO DF 2013
Mrcio Andr Lopes Cavalcante
GRUPO I

DIREITO CONSTITUCIONAL
PREMBULO
A jurisprudncia do STF considera que o prembulo da CF no tem valor normativo. Desprovido de fora
cogente, ele no considerado parmetro para declarar a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade
normativa. (CERTO)
(Procurador BACEN 2013 CESPE) De acordo com o entendimento do STF, o prembulo da CF constitui
norma central que deve ser reproduzida obrigatoriamente nas constituies estaduais. (ERRADO)

ADCT
(Procurador BACEN 2013 CESPE) Quanto aos elementos, o ADCT configura exemplo de elemento formal de
aplicabilidade da CF. (CERTO)
(Procurador BACEN 2013 CESPE) As normas do ADCT so normas constitucionais, com o mesmo status
jurdico e mesma hierarquia das demais normas previstas no texto principal. (CERTO)
(Procurador Federal AGU 2013) As disposies constitucionais transitrias so normas de eficcia exaurida
e aplicabilidade esgotada. Por serem hierarquicamente inferiores s normas inscritas no texto bsico da CF,
elas no so consideradas normas cogentes e no possuem eficcia imediata. (ERRADO)
(Procurador BACEN 2013 CESPE) As normas acrescidas ao ADCT pelo poder constituinte de reforma no
admitem controle de constitucionalidade. (ERRADO)

Reviso de vspera de prova Concurso de Procurador do DF 2013

Pgina

O TCU no detm legitimidade para requisitar diretamente informaes que importem quebra de sigilo
bancrio. STF. Segunda Turma. MS 22934/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, 17.4.2012.

PRINCIPAIS DECISES SOBRE DIREITO CONSTITUCIONAL DE 2012 E 2013

possvel a modulao dos efeitos da deciso proferida em recurso extraordinrio com repercusso geral
reconhecida. Para que seja realizada esta modulao, exige-se o voto de 2/3 (dois teros) dos membros
do STF (maioria qualificada).
STF. Plenrio. RE 586453/SE, red. p/ o acrdo Min. Dias Toffoli, 20/2/2013 (Info 695 STF).
O descumprimento voluntrio e intencional de deciso transitada em julgado configura pressuposto
indispensvel ao acolhimento do pedido de interveno federal.
Para que seja decretada a interveno federal em um Estado-membro que tenha deixado de pagar
precatrios necessrio que fique comprovado que esse descumprimento voluntrio e intencional. Se
ficar demonstrado que o ente no pagou por dificuldades financeiras no h interveno.
STF. Plenrio. IF 5101/RS, IF 5105/RS, IF 5106/RS, IF 5114/RS, Min. Cezar Peluso, 28.3.2012 (Info 660 STF).
O STF no admite a teoria da transcendncia dos motivos determinantes.
No se pode utilizar a reclamao, que uma via excepcional, como se fosse um incidente de
uniformizao de jurisprudncia.
STF. Primeira Turma. Rcl 11477 AgR/CE, rel. Min. Marco Aurlio, 29/5/2012 (Info 668 STF).

Pgina

possvel que o STF, por meio de reclamao, faa a (re)interpretao de deciso proferida em controle
de constitucionalidade abstrato.
Ao julgar uma reclamao, o STF realiza um juzo de confronto e de adequao entre o objeto (ato
impugnado) e o parmetro (deciso do STF tida por violada). Isso pode fazer com que se conclua pela
necessidade de redefinio do contedo e do alcance do parmetro (deciso que havia sido proferida).
Ao analisar uma reclamao, o STF faz uma espcie de balanar de olhos (expresso cunhada por Karl
Engisch) entre o ato impugnado (objeto) e que havia sido decidido (parmetro) e poder chegar a
concluso diferente do que j tinha deliberado anteriormente.
por meio da reclamao, portanto, que as decises do STF permanecem abertas a esse constante
processo hermenutico de reinterpretao realizado pelo prprio Tribunal.
A reclamao, dessa forma, constitui um instrumento para a realizao de mutao constitucional e de
inconstitucionalizao de normas que muitas vezes podem levar redefinio do contedo e do alcance,
e at mesmo superao, total ou parcial, de uma antiga deciso.
STF. Plenrio. Rcl 4374/PE, rel. Min. Gilmar Mendes, 18/4/2013.

As decises definitivas de mrito, proferidas pelo STF, em ADI e ADC, produzem eficcia contra todos e
efeito vinculante.
Tais efeitos no vinculam, contudo, o prprio STF. Assim, se o STF decidiu, em uma ADI ou ADC, que
determinada lei CONSTITUCIONAL, a Corte poder, mais tarde, mudar seu entendimento e decidir que
esta mesma lei INCONSTITUCIONAL por conta de mudanas no cenrio jurdico, poltico, econmico ou
social do pas.
As sentenas contm implicitamente a clusula rebus sic stantibus, de modo que as alteraes
posteriores que alterem a realidade normativa, bem como eventual modificao da orientao jurdica
sobre a matria, podem tornar inconstitucional norma anteriormente considerada legtima
(inconstitucionalidade superveniente) (obs: a expresso inconstitucionalidade superveniente foi
utilizada aqui em sentido diferente da situao em que uma lei anterior CF/88 torna-se incompatvel
com o novo Texto Constitucional. Os autores afirmam que neste caso houve uma no recepo, no se
podendo falar em inconstitucionalidade superveniente).
Esta mudana de entendimento do STF sobre a constitucionalidade de uma norma pode ser decidida
durante o julgamento de uma reclamao constitucional.
STF. Plenrio. Rcl 4374/PE, rel. Min. Gilmar Mendes, 18/4/2013.

www.dizerodireito.com.br

Se a petio inicial da ADI ou da ADC for assinada por advogado, dever ser acompanhada de
procurao. Exige-se que essa procurao tenha poderes especiais e indique, de forma especfica, os atos
normativos que sero objeto da ao.
STF. Plenrio. ADI 4430/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 27, 28 e 29/6/2012 (Info 672 STF).
A emisso de parecer sobre as medidas provisrias, por comisso mista de deputados e senadores antes
do exame, em sesso separada, pelo plenrio de cada uma das casas do Congresso Nacional (CF, art. 62,
9) configura fase de observncia obrigatria no processo constitucional de converso dessa espcie
normativa em lei ordinria.
Vale ressaltar, no entanto, que o parecer da comisso mista (previsto no 9 do art. 62 da CF/88)
obrigatrio apenas para as medidas provisrias assinadas e encaminhadas ao Congresso Nacional a partir
do julgamento da ADI 4029.
As medidas provisrias anteriores a essa ADI 4029 no precisaram passar, obrigatoriamente, pela
comisso mista por estarem regidas pelas regras da Resoluo n. 01, do Congresso Nacional.
Os arts. 5, caput e 6, 1 e 2 da Resoluo n. 1, do CN foram reconhecidos inconstitucionais pelo STF,
no entanto, a Corte determinou que essa declarao de inconstitucionalidade somente produz efeitos ex
nunc (a partir da deciso);
Todas as leis aprovadas segundo a tramitao da Resoluo n. 1 (ou seja, sem parecer obrigatrio da
comisso mista aps o 14 dia) so vlidas e no podem ser questionadas por esta razo.
STF. Plenrio. ADI 4029/DF, rel. Min. Luiz Fux, 7 e 8/3/2012 (Info 657 STF).
No existe bice a que o julgador, ao proferir sua deciso, acolha os argumentos de uma das partes ou de
outras decises proferidas nos autos, adotando fundamentao que lhe pareceu adequada. O que
importa em nulidade a absoluta ausncia de fundamentao.
A adoo dos fundamentos da sentena de 1 instncia ou das alegaes de uma das partes como razes de
decidir, embora no seja uma prtica recomendvel, no traduz, por si s, afronta ao art. 93, IX, da CF/88.
A reproduo dos fundamentos declinados pelas partes ou pelo rgo do Ministrio Pblico ou mesmo
de outras decises proferidas nos autos da demanda (ex: sentena de 1 instncia) atende ao art. 93, IX,
da CF/88.
STJ. Corte Especial. EREsp 1.021.851-SP, Rel. Min. Laurita Vaz, julgados em 28/6/2012 (Info 500 STJ).

Pgina

Segundo o art. 12, 4, I, da CF/88, aps ter sido deferida a naturalizao, seu desfazimento s pode
ocorrer mediante processo judicial, mesmo que o ato de concesso da naturalizao tenha sido
embasado em premissas falsas (erro de fato).
O STF entendeu que os 2 e 3 do art. 112 da Lei n. 6.815/80 (Estatuto do Estrangeiro) no foram
recepcionados pela CF/88.
STF. Plenrio. RMS 27840/DF, rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio,
7/2/2013.

possvel que o STF, ao julgar MS impetrado por parlamentar, exera controle de constitucionalidade de
projeto que tramita no Congresso Nacional e o declare inconstitucional, determinando seu
arquivamento?
Em regra, no. Existem duas excees nas quais o STF pode determinar o arquivamento da propositura:
a) Proposta de emenda constitucional que viole clusula ptrea;
b) Proposta de emenda constitucional ou projeto de lei cuja tramitao esteja ocorrendo com violao s
regras constitucionais sobre o processo legislativo.
STF. Plenrio. MS 32033/DF, rel. orig. Min. Gilmar Mendes, red. p/ o acrdo Min. Teori Zavascki,
20/6/2013 (Info 711).

www.dizerodireito.com.br

O 2 do art. 53 da CF/88 veda apenas a priso penal cautelar (provisria) do parlamentar, ou seja, no
probe a priso decorrente da sentena transitada em julgado, como no caso de Deputado Federal
condenado definitivamente pelo STF.
STF. Plenrio. AP 396 QO/RO, AP 396 ED-ED/RO, rel. Min. Crmen Lcia, 26/6/2013 (Info 712).
A competncia para legislar sobre TRNSITO e TRANSPORTE privativa da Unio.
Logo, inconstitucional lei estadual que verse sobre este tema.
STF. Plenrio. ADI 2960/RS, rel. Min. Dias Toffoli, 11.4.2013; ADI 3708/MT, rel. Min. Dias Toffoli, 11.4.2013;
ADI 2137/RJ, rel. Min. Dias Toffoli, 11.4.2013.

Pgina

inconstitucional lei estadual que assegure aos Procuradores do Estado/DF as seguintes prerrogativas:
a) Vitaliciedade;
b) Priso domiciliar ou em sala de Estado-Maior;
c) Restries priso do Procurador;
d) Foro privativo no Tribunal de Justia (por meio de lei);
e) Escolha do dia, hora e local para que o Procurador seja ouvido como testemunha ou ofendido em
processo judicial;
f) Porte de arma independentemente de licena ou registro.
STF. Plenrio. ADI 2729/RN, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes, 19/6/2013.

www.dizerodireito.com.br

DIREITO TRIBUTRIO
Vou colocar aqui apenas as principais decises de 2012 e 2013, mas importante voc revisar pelos seus
resumos e anotaes porque uma matria muito importante para esse concurso.
A maonaria no considerada uma religio, razo pela qual no goza da imunidade religiosa prevista no
art. 150, VI, b, da CF/88.
STF. 1 Turma. RE 562351/RS, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 4/9/2012.
A entidade que goza de imunidade tributria tem o dever de cumprir as obrigaes acessrias, dentre
elas a de manter os livros fiscais.
STF. 1 Turma. RE 250844/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 29/5/2012.
O art. 150, VI, a, da CF/88 prev que a Unio, os Estados/DF e os Municpios no podero cobrar
impostos uns dos outros.
Essa imunidade tambm vale para as autarquias e fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico
no que se refere ao patrimnio, renda e aos servios, vinculados a suas finalidades essenciais ou s
delas decorrentes (art. 150, 2 da CF/88).
Existe uma presuno de que os bens das autarquias e fundaes so utilizados em suas finalidades
essenciais.
Assim, o nus de provar que determinado imvel no est afetado destinao compatvel com os
objetivos e finalidades institucionais de entidade autrquica recai sobre o ente tributante que pretenda,
mediante afastamento da imunidade tributria prevista no 2 do art. 150 da CF, cobrar o imposto sobre
o referido imvel.
STJ. 1 Turma. AgRg no AREsp 304.126-RJ, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em 13/8/2013 (Info 527)
1) O consumidor final de energia eltrica tem legitimidade ativa para propor ao declaratria cumulada
com repetio de indbito que tenha por escopo afastar a incidncia de ICMS sobre a demanda
contratada e no utilizada de energia eltrica.
2) O usurio do servio de energia eltrica (consumidor em operao interna), na condio de
contribuinte de fato, parte legtima para discutir pedido de compensao do ICMS supostamente pago
a maior no regime de substituio tributria.
STJ. 1 Turma. AgRg nos EDcl no REsp 1.269.424-SC, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em 23/10/2012.
STJ. 2 Turma. AgRg no RMS 28.044-ES, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 13/11/2012.

www.dizerodireito.com.br

Pgina

No possvel a constituio de crdito tributrio com base em documento de confisso de dvida tributria
apresentado, para fins de parcelamento, aps o prazo decadencial previsto no art. 173, I, do CTN.
STJ. 1 Seo. REsp 1.355.947SP, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 12/6/2013 (Info 522).

Qual o prazo prescricional para obter a restituio do valor pago indevidamente no caso de tributos
sujeitos a lanamento por homologao?
Para aes de repetio de indbito ajuizadas at 8/6/2005: 10 anos.
Para aes de repetio de indbito ajuizadas a partir de 9/6/2005: 5 anos.
No dia 09/06/2005 entrou em vigor a LC 118/2005, que estabeleceu que, para efeito de repetio de
indbito, a extino do crdito tributrio ocorre, no caso de tributo sujeito a lanamento por
homologao, no momento do pagamento antecipado.
Obs: no importa se o pagamento indevido foi feito antes da LC 118/2005 (09/06/2005). O que interessa
saber se a ao foi ajuizada antes da LC 118/2005 entrar em vigor.
STJ. 1 Seo. REsp 1.269.570-MG, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 23/5/2012.

Em caso de inadimplemento do crdito tributrio, os juros de mora devero incidir sobre a totalidade da
dvida, ou seja, sobre o tributo acrescido da multa fiscal punitiva, a qual tambm integra o crdito tributrio.
STJ. 1 Turma. AgRg no REsp 1.335.688-PR, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em 4/12/2012.
A prescrio da ao de execuo fiscal interrompe-se com o despacho do juiz que ordena a citao do
executado. No entanto, esta interrupo retroage data do ajuizamento da execuo, considerando que
o art. 174, pargrafo nico, I, do CTN deve ser interpretado em conjunto com o art. 219, 1, do CPC.
STJ. 2 Turma. AgRg no REsp 1.293.997-SE, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 20/3/2012.
Incide imposto de renda sobre os valores recebidos a ttulo de abono de permanncia (art. 40, 19, CF).
STJ. 2 Turma. AREsp 225.144-DF, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 6/11/2012.
O crdito-prmio de IPI gera acrscimo patrimonial, devendo, portanto, compor a base de clculo do IR.
STJ. 2 Turma. REsp 957.153-PE, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 4/10/2012.
Smula 498-STJ: No incide imposto de renda sobre a indenizao por danos morais.
STJ. 1 Seo, DJe 13/8/2012.
No incide IPI na importao de veculo automotor, por pessoa fsica, para uso prprio.
STJ. 1 Turma. AgRg no AREsp 204.994-PR, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em 9/10/2012.
Smula 494-STJ: O benefcio fiscal do ressarcimento do crdito presumido do IPI relativo s exportaes
incide mesmo quando as matrias-primas ou os insumos sejam adquiridos de pessoa fsica ou jurdica
no contribuinte do PIS/PASEP.
STJ. 1 Seo, DJe 13/8/2012.
Smula 495-STJ: A aquisio de bens integrantes do ativo permanente da empresa no gera direito a
creditamento de IPI.
STJ. 1 Seo, DJe 13/8/2012.
Incide contribuio ao PIS sobre as receitas decorrentes da prestao de servios advocatcios de
sociedade de advogados.
STJ. 2 Turma. REsp 1.283.410-PE, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 20/9/2012.
No possvel a incluso do crdito presumido de ICMS na base de clculo da contribuio do PIS e da Cofins.
STJ. 1 Turma. AgRg no REsp 1.329.781-RS, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, julgado em 27/11/2012.
de CINCO anos o prazo prescricional da ao promovida contra a Unio Federal por titulares de contas
vinculadas ao PIS/PASEP visando cobrana de diferenas de correo monetria incidente sobre o saldo
das referidas contas, nos termos do art. 1 do Decreto-Lei 20.910/32.
STJ. 1 Seo. REsp 1.205.277-PB, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, julgado em 27/6/2012.

Pgina

Smula 499-STJ: As empresas prestadoras de servios esto sujeitas s contribuies ao Sesc e Senac,
salvo se integradas noutro servio social.
STJ 1 Seo. DJe 18/03/2013

www.dizerodireito.com.br

Quando interrompido pelo pedido de adeso ao Refis, o prazo prescricional de 5 anos para a cobrana de
crditos tributrios devidos pelo contribuinte excludo do programa reinicia na data da deciso final do
processo administrativo que determina a excluso do devedor do referido regime de parcelamento de
dbitos fiscais.
STJ. 2 Turma. REsp 1.144.963-SC, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 20/11/2012.
possvel a expedio de certides negativas de dbito ou positivas com efeitos de negativas em nome
de filial de grupo econmico, ainda que existam pendncias tributrias da matriz ou de outras filiais,
desde que possuam nmeros de CNPJ distintos.
STJ. 2 Turma. AgRg no AREsp 192.658-AM, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 23/10/2012.
O Poder Judicirio no pode, por meio de uma deciso judicial, estender iseno fiscal a uma categoria
no abrangida pelo benefcio, mesmo que sob o argumento de que haveria na hiptese uma situao
discriminatria e uma ofensa ao princpio da isonomia.
STJ. 2 Turma. AgRg no AREsp 248.264-RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 27/11/2012.
A cassao de registro especial para a fabricao e comercializao de cigarros, em virtude de
descumprimento de obrigaes tributrias por parte da empresa, no constitui sano poltica.
STF. Plenrio. RE 550769/RJ, rel. Min. Joaquim Barbosa, 22/5/2013.
Os valores depositados em contas em nome das filiais esto sujeitos penhora por dvidas tributrias da matriz.
STJ. 1 Seo. REsp 1.355.812-RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 22/5/2013.

TEMA IMPORTANTE: SUBSTITUIO TRIBUTRIA PROGRESSIVA


Substituio tributria progressiva
A substituio tributria progressiva, tambm chamada de substituio tributria para frente ou subsequente,
uma tcnica de arrecadao de alguns impostos, em especial o ICMS.
Na substituio tributria progressiva, a lei prev que o tributo dever ser recolhido antes mesmo que
ocorra o fato gerador. Desse modo, primeiro h um recolhimento do imposto e o fato gerador se dar em
um momento posterior.
Diz-se, ento, que o fato gerador presumido porque haver o pagamento do tributo sem ter certeza que
ele ir acontecer.
Previso constitucional
A substituio tributria progressiva prevista na prpria CF/88:
Art. 150 (...) 7 A lei poder atribuir a sujeito passivo de obrigao tributria a condio de responsvel
pelo pagamento de imposto ou contribuio, cujo fato gerador deva ocorrer posteriormente, assegurada a
imediata e preferencial restituio da quantia paga, caso no se realize o fato gerador presumido.

www.dizerodireito.com.br

Pgina

Veja como fica a cadeia de vendas e a incidncia do imposto:


A vende para B (A paga o tributo como contribuinte e tambm j paga, como responsvel
tributrio, o imposto relacionado com as vendas futuras).

Exemplo:
A uma refinaria de combustveis que vende a gasolina para os distribuidores (B), que revendem para
os postos de gasolina (C), que, por fim, vendem ao consumidor final (D).
Para o Estado mais fcil cobrar de A todo o tributo que ir incidir sobre a cadeia produtiva. Assim, A
pagar o imposto por ele devido como contribuinte e tambm os impostos que iro incidir sobre as vendas
futuras (nesse caso, pagar como substituto tributrio/responsvel tributrio).

B vende para C (B no pagar mais o imposto, uma vez que este j foi pago por A, como
substituto tributrio).
C vende para os consumidores (C no pagar o imposto, uma vez que este j foi pago por A,
como substituto).

Assim, todo o tributo pago de uma s vez por A, sendo calculado sobre o valor pelo qual se presume
que a mercadoria ser vendida ao consumidor (ALEXANDRE, Ricardo, p. 299).
O que acontece caso o FG presumido no se realize?
A refinaria A j pagou o imposto relacionado com as vendas de B para C e deste para D. Sucede
que, no final das contas, ocorreu um problema e B no vendeu a gasolina para ningum.
Nesse caso, a prpria CF/88 assegura a restituio da quantia paga.
Com efeito, o 7 do art. 150 da CF/88 afirma que ser assegurada a imediata e preferencial restituio
da quantia paga, caso no se realize o fato gerador presumido.
O art. 10 da LC n. 86/96 (Lei Kandir) tambm prev o direito restituio:
Art. 10. assegurado ao contribuinte substitudo o direito restituio do valor do imposto pago por fora
da substituio tributria, correspondente ao fato gerador presumido que no se realizar.
O que acontece caso o FG presumido se realize, mas com um valor diverso do que foi presumido?
A refinaria A j pagou o imposto relacionado com as vendas de B para C e deste para D.
Suponha-se que se presumiu, como preo de venda da gasolina na bomba, o valor de 3 reais o litro, sendo
o tributo cobrado com base nesse parmetro.
Ocorre que, por razes de mercado, a gasolina foi vendida a 2 reais o litro.
Desse modo, o FG que havia sido presumido ocorreu, mas o valor da venda foi menor do que o previsto no
momento de calcular o imposto antecipado.
A refinaria recolheu o ICMS considerando o valor de 3 reais, mas a base de clculo real foi de 2 reais.

www.dizerodireito.com.br

Pgina

Foi ajuizada uma ADI n. 1.851-AL contra o Convnio 13/1997, tendo o STF julgado constitucional a norestituio prevista no Convnio:
(...) O fato gerador presumido, por isso mesmo, no provisrio, mas definitivo, no dando ensejo a
restituio ou complementao do imposto pago, seno, no primeiro caso, na hiptese de sua norealizao final.
Admitir o contrrio valeria por despojar-se o instituto das vantagens que determinaram a sua concepo e
adoo, como a reduo, a um s tempo, da mquina-fiscal e da evaso fiscal a dimenses mnimas,

O Fisco dever devolver a diferena do imposto entre o que foi pago e aquilo que efetivamente se deu na
prtica?
Doutrina majoritria: afirmava que deveria ser devolvida a diferena.
Fisco: defendeu que no deveria haver devoluo da diferena. Ricardo Alexandre expe os
argumentos veiculados (p.. 302):
a) Se forem obrigatrios os ajustes nos casos em que haja diferena entre os valores recolhidos
antecipadamente e os valores vendidos, a sistemtica da substituio progressiva perder boa parte
de sua utilidade prtica, pois a Administrao precisar voltar a fiscalizar a parte final da cadeia
produtiva (no caso citado, os postos).
b) A CF expressamente falou que seria devida a devoluo no caso de o FG no se realizar; logo, em
caso de recolhimento a maior, no haveria direito restituio em virtude de um silncio
eloquente.
Em 1997, 23 dos 27 Estados e DF firmaram o Convnio interestadual 13/1997 (ficaram de fora somente PE,
SP, SC e PR). Nesse Convnio ficou definido que no deveria haver a restituio dos valores recolhidos a
maior (ex: estimou a gasolina a 3 reais e ela foi vendida a 2 reais). Por outro lado, segundo o Convnio, o
Fisco tambm no poderia fazer a cobrana extra caso tivesse recolhido os valores a menor (ex: estimou a
gasolina a 2 reais e ela foi vendida a 3 reais).

propiciando, portanto, maior comodidade, economia, eficincia e celeridade s atividades de tributao e


arrecadao. (...)
(ADI 1.851, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 8-5-02, DJ de 22-11-02)
Ocorre que, como vimos acima, quatro Estados no assinaram o Convnio (PE, SP, SC e PR). No caso de SP e
PE, as leis estaduais preveem que devida a restituio na hiptese de ocorrncia do FG com BC menor
que a presumida.
Logo, o STJ, com base nessas leis estaduais, entende que, no caso de SP e PE, possvel a restituio do
imposto pago a maior, na hiptese em que a base de clculo real inferior presumida.
Veja um precedente da 1 Turma do STJ:
(...) A Turma reiterou ser cabvel o pedido de compensao tributria de ICMS cuja base de clculo seja
superior ao valor da efetiva comercializao, tendo em vista que o estado federado, ora recorrido, no
signatrio do Convnio ICMS n. 13/1997, bem como possui legislao que assegura ao contribuinte a
restituio do ICMS pago antecipadamente no regime de substituio tributria. Portanto, no se aplica
hiptese o entendimento do STF exposto na ADI 1.851-4/AL. (...)
RMS 32.725-PE, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, julgado em 27/9/2011.

DIREITO FINANCEIRO E ORAMENTRIO


Infelizmente, amigo(a), no vou poder ajudar quanto a este tema.

GRUPO II

DIREITO ADMINISTRATIVO
O prazo prescricional aplicvel s aes de indenizao contra a Fazenda Pblica de 5 (CINCO) anos,
conforme previsto no Decreto 20.910/32, e no de trs anos (regra do Cdigo Civil), por se tratar de
norma especial, que prevalece sobre a geral.
STJ. 1 Seo. REsp 1.251.993-PR, Rel. Min. Mauro Campbell, julgado em 12/12/2012 (Info 512 STJ).

Pgina

(Juiz Federal TRF1 2013 CESPE) Considere que, em 20/8/2013 (tera-feira), determinada pessoa tenha
sofrido danos materiais em razo de acidente provocado por servidor de rgo pblico, no exerccio de sua
funo. Nessa situao, o ltimo dia de prazo para o ajuizamento de ao que vise obteno de
indenizao a ser paga pelo ente pblico, de acordo com o entendimento do STJ, ser
A 21/8/2018 (tera-feira).
B 20/8/2015 (quinta-feira).
C 23/8/2016 (tera-feira).
D 22/8/2023 (tera-feira).
E 22/8/2016 (segunda-feira).
Resposta: Letra A

www.dizerodireito.com.br

Veja essa outra interessante questo sobre responsabilidade civil, que abrange vrios temas e que pode ser
novamente cobrada, de forma diferente, na sua prova:
(Juiz Federal TRF1 2013 CESPE) Assinale a opo correta acerca da responsabilidade civil do
Estado.
A O direito da vtima de pleitear indenizao pela ao danosa do Estado, assim como o direito deste de
ajuizar ao regressiva contra o agente pblico causador direto do dano, prescreve em cinco anos,
contados da data do ato ou fato que tenha dado origem ao dano.
B A regra da responsabilidade civil objetiva constante na CF alcana tanto as pessoas jurdicas de direito
pblico quanto as de direito privado que prestam servios pblicos ou se dedicam explorao de
atividade econmica, bem como os concessionrios e permissionrios de servios pblicos.
C Apenas os danos praticados por servidores pblicos, sejam eles estatutrios ou celetistas, do ensejo
responsabilidade civil do Estado.
D A ao de regresso deve ser ajuizada pelo Estado contra o agente causador do dano e, na sua falta,
contra seus herdeiros ou sucessores, podendo ser intentada, tambm, mesmo aps a exonerao,
demisso, disponibilidade ou aposentadoria do agente responsvel de seu cargo, emprego ou funo.
E A responsabilidade civil do Estado pode ser conceituada como a obrigao de recompor os danos
causados a terceiros em razo de comportamento unilateral comissivo, material ou jurdico, de natureza
ilegtima, que lhe seja imputvel.
Resposta: Letra D

A Administrao Pblica est obrigada ao pagamento de penso e indenizao por danos morais no caso
de morte por suicdio de detento ocorrido dentro de estabelecimento prisional mantido pelo Estado.
Nessas hipteses, no necessrio perquirir eventual culpa da Administrao Pblica.
Na verdade, a responsabilidade civil estatal pela integridade dos presidirios OBJETIVA.
STJ. 2 Turma. AgRg no REsp 1.305.259-SC, Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 2/4/2013 (Info 520).
As aes de indenizao por danos morais decorrentes de atos de tortura ocorridos durante o Regime
Militar de exceo so imprescritveis.
No se aplica o prazo prescricional de 5 anos previsto no art. 1 do Decreto 20.910/1932.
STJ. 2 Turma. REsp 1.374.376-CE, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 25/6/2013.

O prazo prescricional no caso de ao de desapropriao indireta de 10 anos.


STJ. 2 Turma. REsp 1.300.442-SC, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 18/6/2013.
www.dizerodireito.com.br

Pgina

A alegao da Unio de que determinada rea constitui terreno de marinha, sem que tenha sido
realizado processo demarcatrio especfico e conclusivo pela Delegacia de Patrimnio da Unio, no
obsta o reconhecimento de usucapio.
Nesse caso, na sentena que reconhecer a usucapio, o juiz dever ressalvar que a Unio poder fazer
uma eventual e futura demarcao no terreno. Se ficar constatado, efetivamente, que o imvel est
localizado em terreno de marinha, a Unio ser declarada proprietria da rea, no havendo precluso
sobre o tema. Aplica-se o mesmo raciocnio constante na Smula 496 do STJ: Os registros de propriedade
particular de imveis situados em terrenos de marinha no so oponveis Unio. Com isso, no haver
prejuzo Unio.
STJ. 4 Turma. REsp 1.090.847-SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 23/4/2013.

10

O extravio de correspondncia registrada acarreta dano moral in re ipsa (sem necessidade de


comprovao do prejuzo), devendo os Correios indenizar o consumidor.
STJ. 4 Turma. REsp 1.097.266-PB, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, Rel. para acrdo Min. Raul Arajo,
julgado em 2/5/2013.

A imposio de discrmen de gnero para fins de participao em concurso pblico somente compatvel
com a Constituio nos excepcionais casos em que demonstradas a fundamentao proporcional e a
legalidade da imposio, sob pena de ofensa ao princpio da isonomia.
STF. 2 Turma. RE 528684/MS, rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 3/9/2013.
CONCURSO PBLICO E DIREITO SUBJETIVO NOMEAO:
Veja alguns entendimentos da banca CESPE sobre o assunto manifestados no ltimo concurso do TRF1:
Ainda que o concurso seja convocado para compor cadastro de reserva, o primeiro colocado tem
direito subjetivo nomeao, no prazo de validade (CERTO).
Caso o edital determine que o nmero de vagas ofertadas no concurso zero, no h falar em direito
subjetivo de candidato aprovado (ERRADO).
A aprovao em concurso pblico gera apenas expectativa de direito (ERRADO)
Candidato aprovado em concurso tem direito subjetivo nomeao, no prazo de validade do concurso.
O direito subjetivo nomeao apenas surge se houver preterimento da ordem classificatria na
convocao para a posse (ERRADO).
Se o servidor pblico responder a processo administrativo disciplinar e for absolvido, ainda assim poder
ser condenado a ressarcir o errio, em tomada de contas especial, pelo Tribunal de Contas da Unio.
STF. 1 Turma. MS 27867 AgR/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 18/9/2012 (Info 680 STF).
A partir da entrada em vigor da EC n. 41/2003 (que deu nova redao ao art. 37, XI, da CF), o servidor no
pode alegar direito adquirido ao recebimento de remunerao, proventos ou penso acima do teto
remuneratrio.
No prevalece a garantia da irredutibilidade de vencimentos diante da nova ordem constitucional
imposta pela emenda.
STJ. 2 Turma. RMS 32.796-RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 26/6/2012 (Info 500 STJ)

Pgina

O servidor pblico federal tem direito de ser removido a pedido, independentemente do interesse da
Administrao, para acompanhar o seu cnjuge empregado de empresa pblica federal que foi
deslocado para outra localidade no interesse da Administrao.
O art. 36, pargrafo nico, III, a, da Lei 8.112/1990 confere o direito ao servidor pblico federal de ser
removido para acompanhar o seu cnjuge SERVIDOR pblico que foi deslocado no interesse da
Administrao.
A jurisprudncia do STJ vem atribuindo uma interpretao ampliativa ao conceito de servidor pblico
para alcanar no apenas os que se vinculam Administrao Direta, mas tambm os que exercem suas
atividades nas entidades da Administrao Indireta.
Desse modo, o disposto no referido dispositivo legal deve ser interpretado de forma a possibilitar o
reconhecimento do direto de remoo tambm ao servidor pblico que pretende acompanhar seu
cnjuge empregado de empresa pblica federal.
STJ. 3 Seo. MS 14.195-DF, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior, julgado em 13/3/2013 (Info 519).

11

Os servidores concursados de empresas pblicas e sociedades de economia mista prestadoras de servios


pblicos no gozam de estabilidade (art. 41 da CF/88), mas caso sejam demitidos, este ato de demisso
deve ser sempre motivado.
STF. Plenrio. RE 589998/PI, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 20/3/2013.

www.dizerodireito.com.br

O servidor pblico federal no tem direito de ser removido a pedido, independentemente do interesse
da Administrao, para acompanhar seu cnjuge, tambm servidor pblico, que fora removido em razo
de aprovao em concurso de remoo.
STJ. 1 Turma. AgRg no REsp 1.290.031-PE, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, julgado em 20/8/2013.
O adicional noturno previsto no art. 75 da Lei 8.112/1990 ser devido ao servidor pblico federal que
preste o seu servio em horrio compreendido entre 22 horas de um dia e 5 horas do dia seguinte, ainda
que o servio seja prestado em regime de planto.
STJ. 2 Turma. REsp 1.292.335-RO, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 9/4/2013 (Info 519).
cabvel a concesso de licena a servidor pblico para acompanhamento de cnjuge na hiptese em
que se tenha constatado o preenchimento dos requisitos legais para tanto, ainda que o
cnjuge/companheiro a ser acompanhado no seja servidor pblico e que o seu deslocamento no tenha
sido atual.
STJ. 1 Turma. AgRg no REsp 1.243.276-PR, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em 5/2/2013.
O servidor pblico tem direito de continuar recebendo o auxlio-alimentao mesmo durante o perodo
em que estiver de frias.
STJ. 2 Turma. AgRg no REsp 1.360.774-RS, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 18/6/2013.
Se o servidor trabalhou sob condies especiais que prejudiquem a sua sade ou a sua integridade fsica,
ele poder se utilizar deste tempo para gozar de aposentadoria especial, cujo tempo de trabalho
inferior ao da aposentadoria comum (aplica-se aos servidores o art. 57, caput e 1 da Lei n. 8.213/91).
Ex: trabalhou 25 anos em atividades insalubres, ter direito aposentadoria especial valendo-se das
regras dos trabalhadores em geral. Isso assegurado pelo art. 40, 3, III, da CF e a mora legislativa no
poder mais prejudicar o servidor.
No entanto, se o perodo que este servidor trabalhou sob condies especiais no for suficiente para que
ele goze da aposentadoria especial, ele no poder converter este tempo especial usando os ndices de
converso previstos para os trabalhadores em geral (no se aplica aos servidores o 5 do art. 57 da Lei
no precisa tratar sobre este tema. No se extrai da norma contida no art. 40, 4, III, da CF a existncia
de dever constitucional de legislar acerca do reconhecimento contagem diferenciada e da averbao de
tempo de servio prestado por servidores pblicos em condies prejudiciais sade e integridade
fsica.
STF. Plenrio. MI 2140 AgR/DF, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, 6/3/2013.

www.dizerodireito.com.br

Pgina

A acumulao de proventos de servidor aposentado em decorrncia do exerccio cumulado de dois


cargos de profissionais da rea de sade legalmente exercidos, nos termos autorizados pela CF/88, NO
se submete ao teto constitucional, devendo os cargos ser considerados isoladamente para esse fim.
STJ. 2 Turma. RMS 38.682-ES, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 18/10/2012 (Info 508 STJ).

12

O Superior Tribunal de Justia firmou entendimento no sentido de ser irrelevante o fato de a penso e a
complementao previdenciria serem legalmente acumulveis, tendo em conta o fato de serem pagas
pelo mesmo ente, visto que at mesmo a remunerao decorrente do exerccio de mais de um cargo
pblico, a princpio, submete-se conjuntamente (somadas) ao teto constitucional.
consolidada nesta Corte Superior a compreenso de que no h direito adquirido percepo de
vencimentos, proventos, remunerao ou proventos acima do teto estabelecido pela EC n. 41/2003,
nem mesmo ofensa garantia de irredutibilidade de vencimentos, devido alterao constitucional.
STJ. 6 Turma. AgRg nos EDcl no RMS 29.457/CE, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior, julgado em 04/12/2012.

Tratando-se de cumulao legtima de cargos, a remunerao do servidor pblico no se submete ao teto


constitucional, devendo os cargos, para este fim, ser considerados isoladamente.
Se houvesse vinculao ao teto haveria um enriquecimento sem causa por parte do Poder Pblico.
STJ. 2 T. AgRg no AgRg no RMS 33.100/DF, Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, julgado em 07/05/2013.
Os servidores pblicos ocupantes exclusivamente de cargo em comisso no se submetem
aposentadoria compulsria aos 70 anos.
STJ. 2 Turma. RMS 36.950-RO, Rel. Min. Castro Meira, DJe 26/4/2013.
No possvel exigir a devoluo ao errio dos valores recebidos de boa-f pelo servidor pblico, quando
pagos indevidamente pela Administrao Pblica, em funo de interpretao equivocada de lei.
STJ. 1 Seo. REsp 1.244.182-PB, Min. Benedito Gonalves, julgado em 10/10/2012 (recurso repetitivo).
A nomeao tardia a cargo pblico em decorrncia de deciso judicial NO gera direito indenizao.
STJ. 3 Turma. REsp 949.072-RS, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 27/3/2012 (Info 494 STJ).

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
FORO POR PRERROGATIVA DE FUNO NA IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
1) No existe foro por prerrogativa de funo em aes de improbidade administrativa (posio do STF e
do STJ).
2) O STJ entende que os prefeitos podem responder por improbidade administrativa e tambm pelos
crimes de responsabilidade do Decreto-Lei 201/67 (ex: REsp 1066772/MS).
A ao de improbidade administrativa contra os prefeitos ser julgada em 1 instncia.
3) Para o STJ, os agentes polticos se submetem Lei de Improbidade Administrativa, com exceo do
Presidente da Repblica.
Logo, possvel que os agentes polticos respondam pelos crimes de responsabilidade da Lei n. 1.079/50
e tambm por improbidade administrativa.
Ex: possvel o ajuizamento de ao de improbidade administrativa em face de Governador de Estado
(EDcl no AgRg no REsp 1.216.168-RS, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 24/9/2013).
4) Para o STJ, a ao de improbidade administrativa deve ser processada e julgada em 1 instncia, ainda
que tenha sido proposta contra agente poltico que tenha foro privilegiado no mbito penal e nos crimes
de responsabilidade.
Logo, para o STJ, as aes de improbidade administrativa propostas contra:
Governadores de Estado/DF;
Desembargadores (TJ, TRF ou TRT);
Conselheiros dos Tribunais de Contas (dos Estados, do DF ou dos Municpios);
Membros do MPU que oficiem perante tribunais.

www.dizerodireito.com.br

Pgina

5) O STF j decidiu, em 2007, que os agentes polticos sujeitos aos crimes de responsabilidade da Lei n.
1.079/50 no respondem por improbidade administrativa (Rcl 2138/DF).
Obs: existe uma grande probabilidade de que a atual composio da Corte modifique esse entendimento.

13

Devem ser julgadas pelo juiz de 1 instncia (e no pelo STJ).

6) O STF j decidiu, em 2008, que a competncia para julgar ao de improbidade administrativa


proposta contra Ministro do STF do prprio STF (Pet 3211/DF QO). Entendeu-se que haveria um
desvirtuamento do sistema se um juiz de grau inferior pudesse decretar a perda do cargo de um
magistrado de Tribunal Superior.
Obs: penso que existem grandes chances de esse entendimento ser mantido.

INQURITO CIVIL
O inqurito civil, como pea informativa, pode embasar a propositura de ao civil pblica de
improbidade administrativa contra agente poltico, sem a necessidade de abertura de procedimento
administrativo prvio.
STJ. 1 Turma. AREsp 113.436-SP, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em 10/4/2012 (Info 495 STJ).
PETIO INICIAL
A petio inicial na ao por ato de improbidade administrativa, alm dos requisitos do art. 282 do CPC,
deve ser instruda com documentos ou justificao que contenham indcios suficientes da existncia do
ato de improbidade.
Assim, diz-se que a ao de improbidade administrativa, alm das condies genricas da ao, exige
ainda a presena da justa causa.
STJ. 1 Turma. REsp 952.351-RJ, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em 4/10/2012 (Info 506 STJ).
FALTA DE NOTIFICAO DA DEFESA PRVIA: NULIDADE RELATIVA
A falta de notificao do acusado para apresentar defesa prvia na ao de improbidade administrativa
(art. 17, 7, da Lei n. 8.429/1992) causa de NULIDADE RELATIVA do feito, devendo ser alegada em
momento oportuno e devidamente comprovado o prejuzo parte.
STJ. 1 Turma. EDcl no REsp 1.194.009-SP, Min. Arnaldo Esteves Lima, julgados em 17/5/2012 (Info 497 STJ).
PRINCPIO DO IN DUBIO PRO SOCIETATE
De acordo com a orientao jurisprudencial do STJ, existindo meros indcios de cometimento de atos
enquadrados como improbidade administrativa, a petio inicial da ao de improbidade deve ser
recebida pelo juiz, pois, na fase inicial prevista no art. 17, 7, 8 e 9, da Lei n. 8.429/92, vale o
princpio do in dubio pro societate, a fim de possibilitar o maior resguardo do interesse pblico.
No caso concreto, o STJ entendeu que deveria ser recebida a petio inicial de ao de improbidade no
caso em que determinado prefeito, no contexto de campanha de estmulo ao pagamento do IPTU, fizera
constar seu nome, juntamente com informaes que colocavam o municpio entre outros que detinham
bons ndices de qualidade de vida, tanto na contracapa do carn de pagamento do tributo quanto em
outros meios de comunicao.
STJ. 2 Turma. AgRg no REsp 1.317.127-ES, Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 7/3/2013 (Info 518 STJ).

www.dizerodireito.com.br

Pgina

Para a decretao da indisponibilidade de bens pela prtica de ato de improbidade administrativa que
tenha causado leso ao patrimnio pblico, no se exige que seu requerente demonstre a ocorrncia de
periculum in mora.
Nesses casos, a presuno quanto existncia dessa circunstncia milita em favor do requerente da
medida cautelar, estando o periculum in mora implcito no comando normativo descrito no art. 7 da Lei
n. 8.429/1992, conforme determinao contida no art. 37, 4, da CF.
STJ. 2 Turma. AgRg no REsp 1.229.942-MT, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 6/12/2012
(Info 515 STJ).

14

INDISPONIBILIDADE DE BENS NA IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

A indisponibilidade pode ser decretada antes do recebimento da petio inicial da ao de improbidade?


SIM. A jurisprudncia do STJ no sentido de que a decretao da indisponibilidade e do sequestro de bens
em improbidade administrativa possvel antes do recebimento da ao (AgRg no REsp 1317653/SP, Rel.
Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, julgado em 07/03/2013, DJe 13/03/2013).
Tendo sido instaurado procedimento administrativo para apurar a improbidade, conforme permite o art.
14 da LIA, a indisponibilidade dos bens pode ser decretada antes mesmo de encerrado esse
procedimento?
SIM. nesse sentido a jurisprudncia do STJ.
Essa indisponibilidade dos bens pode ser decretada sem ouvir o ru?
SIM. admissvel a concesso de liminar inaudita altera pars para a decretao de indisponibilidade e
sequestro de bens, visando assegurar o resultado til da tutela jurisdicional, qual seja, o ressarcimento ao
Errio.
Desse modo, o STJ entende que, ante sua natureza acautelatria, a medida de indisponibilidade de bens
em ao de improbidade administrativa pode ser deferida nos autos da ao principal sem audincia da
parte adversa e, portanto, antes da notificao para defesa prvia (art. 17, 7 da LIA).
Para que seja decretada a indisponibilidade dos bens da pessoa suspeita de ter praticado ato de
improbidade exige-se a demonstrao de fumus boni iuris e periculum in mora?
NO. Basta que se prove o fumus boni iuris, sendo o periculum in mora presumido (implcito). Assim,
desnecessria a prova do periculum in mora concreto, ou seja, de que os rus estejam dilapidando seu
patrimnio, ou na iminncia de faz-lo, exigindo-se apenas a demonstrao de fumus boni iuris, consistente
em fundados indcios da prtica de atos de improbidade.
A medida cautelar de indisponibilidade de bens, prevista na LIA, consiste em uma tutela de evidncia, de
forma que basta a comprovao da verossimilhana das alegaes, pois, pela prpria natureza do bem
protegido, o legislador dispensou o requisito do perigo da demora.
Ento, pode ser decretada a indisponibilidade dos bens ainda que o acusado no esteja se desfazendo de
seus bens?
SIM. A indisponibilidade dos bens visa, justamente, a evitar que ocorra a dilapidao patrimonial. No
razovel aguardar atos concretos direcionados sua diminuio ou dissipao. Exigir a comprovao de
que tal fato esteja ocorrendo ou prestes a ocorrer tornaria difcil a efetivao da medida cautelar e, muitas
vezes, incua (Min. Herman Benjamin).
Vale ressaltar, no entanto, que a decretao da indisponibilidade de bens, apesar da excepcionalidade legal
expressa da desnecessidade da demonstrao do risco de dilapidao do patrimnio, no uma medida de
adoo automtica, devendo ser adequadamente fundamentada pelo magistrado, sob pena de nulidade
(art. 93, IX, da Constituio Federal), sobretudo por se tratar de constrio patrimonial (REsp 1319515/ES).

A indisponibilidade decretada para assegurar apenas o ressarcimento dos valores ao Errio ou tambm
para custear o pagamento da multa civil?
www.dizerodireito.com.br

Pgina

A indisponibilidade pode recair sobre bem de famlia?


SIM. Segundo o STJ, o carter de bem de famlia de imvel no tem a fora de obstar a determinao de
sua indisponibilidade nos autos de ao civil pblica, pois tal medida no implica em expropriao do bem
(REsp 1204794/SP, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, julgado em 16/05/2013).

15

Pode ser decretada a indisponibilidade sobre bens que o acusado possua antes da suposta prtica do ato
de improbidade?
SIM. A indisponibilidade pode recair sobre bens adquiridos tanto antes como depois da prtica do ato de
improbidade.

Para custear os dois. A indisponibilidade de bens deve recair sobre o patrimnio do ru de modo suficiente a
garantir o integral ressarcimento de eventual prejuzo ao errio, levando-se em considerao, ainda, o valor
de possvel multa civil como sano autnoma (STJ. AgRg no REsp 1311013 / RO).
Vale ressaltar que assegurado ao ru provar que a indisponibilidade que recaiu sobre o seu patrimnio foi
muito drstica e que no est garantindo seu mnimo existencial.
necessrio que o Ministrio Pblico (ou outro autor da ao de improbidade), ao formular o pedido de
indisponibilidade, faa a indicao individualizada dos bens do ru?
NO. A jurisprudncia do STJ est consolidada no sentido de que desnecessria a individualizao dos bens
sobre os quais se pretende fazer recair a indisponibilidade prevista no art. 7, pargrafo nico, da Lei n.
8.429/92 (AgRg no REsp 1307137/BA, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, 2 Turma, julgado em
25/09/2012). A individualizao somente necessria para a concesso do sequestro de bens, previsto no
art. 16 da Lei n. 8.429/92.
A indisponibilidade de bens constitui uma sano?
NO. A indisponibilidade de bens no constitui propriamente uma sano, mas medida de garantia destinada
a assegurar o ressarcimento ao errio (DPE/MA CESPE 2011).
Amigo(a), resolva essa dificlima, mas muito interessante sobre improbidade:
(Juiz Federal TRF1 2013 CESPE) Servidor efetivo praticou ato que caracterizava infrao administrativa,
tendo sido a conduta descoberta trs anos depois, ocasio em que foi instaurado o processo administrativo
disciplinar (PAD) que culminou com a pena de demisso. Encaminhados os autos ao MP, este ajuizou ao
civil por ato de improbidade, com pedidos de aplicao, ao servidor, de multa cvel, suspenso dos direitos
polticos, proibio de contratar com o poder pblico, perda de bens e valores acrescidos ilicitamente ao
patrimnio e ressarcimento integral do dano. O ajuizamento da ao ocorreu seis anos aps a prtica do
ato. Foi pleiteada liminarmente a decretao da indisponibilidade dos bens do ru, no valor necessrio ao
ressarcimento integral do dano.
Com base nessa situao hipottica, assinale a opo correta.
A Pelos pedidos do MP, conclui-se ter sido observada a tese da cumulatividade compulsria das sanes
improbidade administrativa, tendo-se omitido, apenas, o pedido de perda da funo pblica, dada a
demisso.
B O fato de o MP ter pleiteado a perda de bens e valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio do servidor
indica que o rgo considerou que o ato de improbidade caracteriza atentado aos princpios da
administrao pblica.
C Os bens do ru adquiridos antes da investidura no cargo pblico efetivo no so passveis de
expropriao judicial para ressarcimento do dano.
D Esto prescritas a pretenso de aplicao de multa cvel e a de proibio de contratar com o poder
pblico, mas no a de ressarcimento integral do dano.
E O MP poderia ter pleiteado liminarmente o bloqueio de valor maior que o estritamente necessrio ao
ressarcimento integral do dano material ao errio.
Resposta: Letra E

PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR (IMPORTANTE)


Importante ler a apostila que foi divulgada no site sobre o assunto.
www.dizerodireito.com.br

Pgina

16

CULPA S NO ART. 10
Para que seja reconhecida a improbidade administrativa necessrio que o agente tenha atuado com
DOLO nos casos dos arts. 9 (enriquecimento ilcito) e 11 (violao dos princpios da Administrao
Pblica) e, ao menos, com culpa nas hipteses do art. 10 (prejuzo ao errio) da Lei n. 8.429/92.
STJ. 1 Turma. REsp 1.192.056-DF, Rel. para o acrdo Min. Benedito Gonalves, j. 17/4/2012 (Info 495 STJ).

DIREITO URBANSTICO
Infelizmente, amigo(a), no vou poder ajudar quanto a este tema.

DIREITO AMBIENTAL
A responsabilidade por dano ambiental OBJETIVA e pautada no RISCO INTEGRAL, no se admitindo a
aplicao de excludentes de responsabilidade.
STJ. Quarta Turma. REsp 1.346.430-PR, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 18/10/2012.
A responsabilidade civil do transportador de carga perigosa objetiva, na modalidade risco integral,
em que no se admite qualquer causa excludente de responsabilidade.
STJ. 2 Seo. REsp 1.114.398-PR, Rel. Min. Sidnei Beneti, julgado em 8/2/2012 (recurso repetitivo)

DIREITO PENAL
PRINCIPAIS JULGADOS SOBRE DIREITO PENAL DE 2012 E 2013
Descaminho
O descaminho tambm considerado um crime contra a ordem tributria, apesar de estar previsto no art.
334 do Cdigo Penal e no na Lei n. 8.137/90.
Desse modo, aplica-se o princpio da insignificncia ao crime de descaminho.
Contrabando
No se aplica o princpio da insignificncia no caso de contrabando, tendo em vista o desvalor da conduta
do agente (HC 110964, Relator Min. Gilmar Mendes, 2 Turma, julgado em 07/02/2012).
Crimes ambientais
Admite-se o princpio da insignificncia no caso de crimes ambientais. Esta a posio do STF (HC
112563/SC) e do STJ (AgRg no REsp 1320020/RS).
No se aplica o princpio da insignificncia ao:
Estelionato contra o INSS (estelionato previdencirio)
Estelionato envolvendo FGTS
Estelionato envolvendo o seguro-desemprego

www.dizerodireito.com.br

Pgina

I Ocorre concurso formal quando o agente, mediante uma s ao, pratica crimes de roubo contra
vtimas diferentes, eis que caracterizada a violao a patrimnios distintos.
II No possvel aplicar o crime continuado para o caso de ru que apresenta reiterao criminosa a
indicar que se trata de delinquente habitual ou profissional.
III possvel a condenao simultnea pelos crimes de roubo majorado pelo emprego de arma de fogo
(art. 157, 2, I, do CP) e formao de quadrilha armada (art. 288, pargrafo nico, do CP), no havendo

17

CONSTITUCIONAL a aplicao da reincidncia como agravante da pena em processos criminais (art. 61,
I, do CP).
STF. Plenrio. RE 453000/RS, rel. Min. Marco Aurlio, 4/4/2013.

a bis in idem. Isso porque no h nenhuma relao de dependncia ou subordinao entre as referidas
condutas delituosas e porque elas visam bens jurdicos diversos.
STF. 2 Turma. HC 113413/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 16/10/2012.
Para a caracterizao do crime de apropriao indbita de contribuio previdenciria (art. 168-A do CP),
no h necessidade de comprovao do dolo especfico de se apropriar de valores destinados
previdncia social.
STJ. 6 Turma. AgRg no Ag 1.083.417-SP, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 25/6/2013.
A cola eletrnica, antes do advento da Lei n. 12.550/2011, era uma conduta atpica, no configurando o
crime de estelionato.
STJ. 5 Turma. HC 245.039-CE, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 9/10/2012.
O estelionato previdencirio crime permanente ou instantneo de efeitos permanentes?
Quando praticado pelo prprio beneficirio: PERMANENTE.
Quando praticado por terceiro diferente do beneficirio: INSTANTNEO de efeitos permanentes.
STF. 1 Turma. HC 102049, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 22/11/2011.
STJ. 6 Turma. HC 190.071/RJ, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 02/05/2013.
Se a pessoa, aps a morte do beneficirio, passa a receber mensalmente o benefcio em seu lugar,
mediante a utilizao do carto magntico do falecido, pratica o crime de estelionato previdencirio (art.
171, 3, do CP) em continuidade delitiva.
Segundo o STJ, nessa situao, no se verifica a ocorrncia de crime nico, pois a fraude praticada
reiteradamente, todos os meses, a cada utilizao do carto magntico do beneficirio j falecido. Assim,
configurada a reiterao criminosa nas mesmas condies de tempo, lugar e maneira de execuo, tem
incidncia a regra da continuidade delitiva prevista no art. 71 do CP.
A hiptese, ressalte-se, difere dos casos em que o estelionato praticado pelo prprio beneficirio e
daqueles em que o no beneficirio insere dados falsos no sistema do INSS visando beneficiar outrem;
pois, segundo a jurisprudncia do STJ e do STF, nessas situaes, o crime deve ser considerado nico, de
modo a impedir o reconhecimento da continuidade delitiva.
STJ. 6 Turma. REsp 1.282.118-RS, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 26/2/2013.
O ato de vender ou expor venda CDs e DVDs falsificados conduta formal e materialmente tpica,
estando prevista no art. 184, 2, do Cdigo Penal.
Assim, no se pode alegar que tal conduta deixou de ser crime por conta do princpio da adequao
social.
STJ. 3 Seo. REsp 1.193.196-MG, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 26/9/2012

No h ilegalidade na autorizao de interceptao telefnica, busca e apreenso e quebra de sigilo


bancrio e fiscal, antes do lanamento do crdito tributrio, quando as medidas investigatrias so
www.dizerodireito.com.br

Pgina

O uso de documento falso absorvido pelo crime de sonegao fiscal quando constitui meio/caminho
necessrio para a sua consumao.
Constitui mero exaurimento do delito de sonegao fiscal a apresentao de recibo ideologicamente
falso autoridade fazendria, no bojo de ao fiscal, como forma de comprovar a deduo de despesas
para a reduo da base de clculo do imposto de renda de pessoa fsica.
STJ. 5 Turma. HC 131.787-PE, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 14/8/2012.

18

A causa de aumento prevista no 2 do art. 327 do Cdigo Penal aplicada aos agentes detentores de
mandato eletivo (agentes polticos).
STF. 2 Turma. RHC 110513/RJ, rel. Min. Joaquim Barbosa, 29/5/2012.

autorizadas para apurao dos crimes de quadrilha e falsidade ideolgica, tambm imputados ao
investigado.
STJ. 5 Turma. HC 148.829-RS, Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em 21/8/2012.
No caso do crime previsto no art. 89 da Lei n. 8.666/93, exige-se:
a) que tenha havido resultado danoso (dano ao errio) para que ele se consuma (trata-se de crime
material);
b) que o agente tenha elemento subjetivo especial (dolo especfico), consistente na inteno de violar
as regras de licitao.
STJ. Corte Especial. APn 480-MG, Rel. originria Min. Maria Thereza de Assis Moura, Rel. para acrdo Min.
Cesar Asfor Rocha, julgado em 29/3/2012.
Qual o regime inicial de cumprimento de pena do ru que for condenado por crime hediondo ou
equiparado?
O regime inicial nas condenaes por crimes hediondos ou equiparados (como o caso do trfico de
drogas) no tem que ser obrigatoriamente o fechado, podendo ser tambm o regime semiaberto ou
aberto, desde que presentes os requisitos do art. 33, 2, alneas b e c, do Cdigo Penal.
STF. Plenrio. HC 111840/ES, rel. Min. Dias Toffoli, 27/6/2012.
STJ. 3 Seo. EREsp 1.285.631-SP, Rel. Min. Sebastio Reis Junior, julgado em 24/10/2012.
O entendimento do STJ e do STF no sentido de que a causa de aumento prevista no art. 9 da Lei de
Crimes Hediondos foi revogada tacitamente pela Lei n. 12.015/2009, considerando que esta Lei revogou
o art. 224 do CP, que era mencionado pelo referido art. 9.
STF. Primeira Turma. HC 111246/AC, rel. Min. Dias Toffoli, 11/12/2012.

INCOMPATIBILIDADE ENTRE OS RENDIMENTOS DECLARADOS E OS VALORES MOVIMENTADOS


CARACTERIZA OMISSO DE RECEITA
Se h uma incompatibilidade entre os rendimentos informados pelo contribuinte na declarao de ajuste
anual e os valores movimentados no ano calendrio em sua conta bancria isso caracteriza a presuno
relativa de omisso de receita, configurando o crime previsto no art. 1, I, da Lei n. 8.137/90.
Por se tratar de uma presuno relativa, o ru pode fazer prova em sentido contrrio.
O dolo desse tipo penal manifesta-se na conduta dirigida omisso de receita e reduo do IRPF,
concretizada na apresentao de declarao de imposto de renda sem informar a realizao da
respectiva movimentao financeira.
STJ. 6 Turma. REsp 1.326.034-PE, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 2/10/2012.

www.dizerodireito.com.br

Pgina

FALSIDADE IDEOLGICA ABSORVIDA PELO DESCAMINHO


Responder apenas pelo crime de descaminho, e no por este em concurso com o de falsidade
ideolgica, o agente que, com o fim exclusivo de iludir o pagamento de tributo devido pela entrada de
mercadoria no territrio nacional, alterar a verdade sobre o preo desta.

19

USO DE DOCUMENTO FALSO EM SONEGAO FISCAL


O uso de documento falso absorvido pelo crime de sonegao fiscal quando constitui meio/caminho
necessrio para a sua consumao.
Constitui mero exaurimento do delito de sonegao fiscal a apresentao de recibo ideologicamente
falso autoridade fazendria, no bojo de ao fiscal, como forma de comprovar a deduo de despesas
para a reduo da base de clculo do imposto de renda de pessoa fsica.
STJ. 5 Turma. HC 131.787-PE, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 14/8/2012.

O pagamento do tributo devido extingue a punibilidade do descaminho.


No caso em que a falsidade ideolgica tenha sido praticada com o fim exclusivo de proporcionar a
realizao do crime de descaminho, a extino da punibilidade quanto a este diante do pagamento do
tributo devido impede que o agente seja punido apenas pelo crime-meio.
Exaurindo-se o crime-meio na prtica do crime-fim, cuja punibilidade no mais persista, falta justa causa
para a persecuo pelo crime de falso, porquanto carente de autonomia.
STJ. 5 Turma. RHC 31.321-PR, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 16/5/2013.
AUSNCIA DE CONSTITUIO DEFINITIVA DE CRDITO TRIBUTRIO E DECRETAO DE MEDIDAS
CAUTELARES
No h ilegalidade na autorizao de interceptao telefnica, busca e apreenso e quebra de sigilo
bancrio e fiscal, antes do lanamento do crdito tributrio, quando as medidas investigatrias so
autorizadas para apurao dos crimes de quadrilha e falsidade ideolgica, tambm imputados ao
investigado.
STJ. 5 Turma. HC 148.829-RS, Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em 21/8/2012.
O tipo penal do art. 3, II, da Lei 8.137/90 descreve crime de mo prpria praticado por funcionrio
pblico, mas no exige que o servidor tenha a atribuio especfica de lanamento tributrio.
STF. 2 Turma. RHC 108822/GO, rel. Min. Gilmar Mendes, 19/2/2013.
PAGAMENTO INTEGRAL
O pagamento integral de dbito fiscal empreendido pelo ru em momento anterior ao trnsito em
julgado da condenao que lhe foi imposta causa de extino de sua punibilidade, conforme o art. 9
da Lei n. 10.684/2003.
STF. 1 Turma. HC 116828/SP, rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 13/8/2013.
CRIME AMBIENTAL
STF entendeu que admissvel a condenao de pessoa jurdica pela prtica de crime ambiental, ainda
que absolvidas as pessoas fsicas que figuravam na ao penal.
STF. 1 Turma. RE 548181/PR, rel. Min. Rosa Weber, julgado em 6/8/2013.
LAVAGEM DE DINHEIRO
Se o crime antecedente prescrever, isso no torna atpico o delito de lavagem de dinheiro.
Para a configurao do delito de lavagem no h necessidade de prova cabal do crime anterior.
O crime de lavagem de dinheiro delito autnomo, independente de condenao ou da existncia de
processo por crime antecedente.
STJ. 5 Turma. HC 207.936-MG, Rel. Min. Jorge Mussi, julgado em 27/3/2012.

DIREITO PROCESSUAL PENAL

Pgina

possvel que a autoridade policial realize a conduo coercitiva do investigado at a Delegacia de


Polcia para que preste esclarecimentos.
STF. 1 Turma. HC 107644/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 6.9.2011.

20

PRINCIPAIS JULGADOS SOBRE DIREITO PROCESSUAL PENAL DE 2012 E 2013

www.dizerodireito.com.br

O Ministrio Pblico pode realizar diretamente a investigao de crimes.


No exerccio de investigao criminal, o membro do Ministrio Pblico pode requerer ao juzo a
interceptao telefnica dos investigados.
A eventual escuta e posterior transcrio das interceptaes pelos servidores do Ministrio Pblico no
tm o condo de macular a mencionada prova, pois no passa de mera diviso de tarefas dentro do
prprio rgo, o que no retira do membro que conduz a investigao a responsabilidade pela conduo
das diligncias.
STJ. 5 Turma. HC 244.554-SP, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 9/10/2012.
O indiciamento ato privativo da autoridade policial, segundo sua anlise tcnico-jurdica do fato. O juiz
no pode determinar que o Delegado de Polcia faa o indiciamento de algum.
STF. 2 Turma. HC 115015/SP, rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 27/8/2013.
Nos crimes de autoria coletiva, no necessria a descrio MINUCIOSA e INDIVIDUALIZADA da ao de
cada acusado.
Basta que o MP narre as condutas delituosas e a suposta autoria, com elementos suficientes para
garantir o direito ampla defesa e ao contraditrio.
Embora no seja necessria a descrio PORMENORIZADA da conduta de cada denunciado, o Ministrio
Pblico deve narrar qual o vnculo entre o denunciado e o crime a ele imputado, sob pena de ser a
denncia inepta.
STJ. 5 Turma. HC 214.861-SC, Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em 28/2/2012.
possvel o oferecimento de ao penal (denncia) com base em provas colhidas no mbito de inqurito
civil conduzido por membro do Ministrio Pblico.
STF. Plenrio. AP 565/RO, rel. Min. Crmen Lcia, 7 e 8/8/2013.
Determinada pessoa comete peculato (art. 312 do CP) contra a Administrao Pblica estadual,
apropriando-se indevidamente de certas quantias, delito de competncia da Justia Estadual.
Esse indivduo omite o recebimento de tais rendimentos na declarao do imposto de renda, cometendo,
assim, crime de sonegao fiscal (art. 1, I, da Lei n. 8.137/90), de competncia da Justia Federal.
Entre esses dois delitos h uma conexo instrumental, probatria ou processual (art. 76, III, do CPP),
razo pela qual devero ser julgados conjuntamente.
Compete Justia Federal o processo e julgamento unificado dos crimes conexos de competncia federal
e estadual (Smula 122 do STJ).
de se ressaltar que a competncia da Justia Federal permanece mesmo estando a ao penal pelo
crime contra a ordem tributria suspensa, em razo da adeso ao REFIS (parcelamento da dvida
tributria), porquanto aplica-se, por analogia, o disposto no art. 81, caput, do CPP.
STJ. 3 Seo. CC 121.022-AC, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 10/10/2012.

www.dizerodireito.com.br

Pgina

Imagine que A foi preso trazendo consigo maconha e dinheiro falso. No h conexo entre estes
crimes. Logo, devero ser julgados separadamente. Assim, o trfico de drogas ser julgado pela Justia
Estadual e o delito de moeda falsa pela Justia Federal.
STJ. 3 Seo. CC 116.527-BA, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 11/4/2012.

21

Imagine que X foi preso trazendo mercadoria proibida do exterior (contrabando) e, durante a busca, foi
encontrado um revlver que lhe pertencia. No h conexo entre estes crimes. Logo, devero ser
julgados separadamente. Assim, o contrabando ser julgado pela Justia Federal e o porte de arma de
fogo pela Justia Estadual.
STJ. 3 Seo. CC 120.630-PR, Rel. Min. Alderita Ramos de Oliveira (Desembargadora convocada do TJ-PE),
julgado em 24/10/2012.

Compete Justia Estadual (e no Justia Federal) processar e julgar crime de estelionato cometido por
particular contra particular, ainda que a vtima resida no estrangeiro, na hiptese em que, alm de os
atos de execuo do suposto crime terem ocorrido no Brasil, no exista qualquer leso a bens, servios
ou interesses da Unio.
STJ. 3 Seo. CC 125.237-SP, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 4/2/2013.
Competncia no caso de aes envolvendo o FUNDEF
I Ao PENAL: a competncia ser sempre da Justia Federal.
II Ao de IMPROBIDADE:
Se houve complementao de recursos pela Unio: competncia da Justia Federal.
Se no houve complementao de recursos pela Unio: competncia da Justia Estadual.
STF. 2 Turma. HC 100772/GO, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 22/11/2011.
STJ. 3 Seo. CC 123.817-PB, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 12/9/2012.
Em regra, cabe Justia Estadual processar e julgar os crimes contra o meio ambiente, excetuando-se
apenas os casos em que se demonstre interesse jurdico direto e especfico da Unio, suas autarquias e
fundaes.
STJ. 3 Seo. AgRg no CC 115.159-SP, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 13/6/2012.
A competncia originria por prerrogativa de funo dos titulares de mandatos eletivos firma-se a partir
da diplomao.
STJ. 5 Turma. HC 233.832-PR, Rel. Min. Jorge Mussi, julgado em 4/9/2012.
O foro especial por prerrogativa de funo NO se estende a magistrados aposentados.
Desse modo, aps se aposentar, o magistrado (seja ele juiz, Desembargador, Ministro) perde o direito ao
foro por prerrogativa de funo, mesmo que o fato delituoso tenha ocorrido quando ele ainda era
magistrado. Assim, dever ser julgado pela 1 instncia.
STF. Plenrio. RE 549560/CE, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 22/3/2012.

www.dizerodireito.com.br

Pgina

vlida a descoberta da autoria de crimes praticados pela internet mediante acesso, pelas autoridades, a
dados mantidos em computador de lan house utilizado pelo agente.
Vale ressaltar que o acesso ao computador no revelou o contedo da comunicao criminosa, mas
somente quem foi o autor das comunicaes. O teor das correspondncias j tinha sido tornado pblico
pelas pessoas que receberam as mensagens e as mostraram s autoridades.
No necessria prvia ordem judicial e consentimento do usurio temporrio do computador quando,
cumulativamente, o acesso pela investigao no envolve o prprio contedo da comunicao e
autorizado pelo proprietrio da lan house, uma vez que este quem possui a disponibilidade dos dados
neles contidos.
STF. 1 Turma. HC 103425/AM, rel. Min. Rosa Weber, 26/6/2012.

22

O ru respondia a um processo na Justia Federal acusado de ter praticado um crime federal em concurso
com um delito estadual. Ambos os delitos estavam sendo processados na Justia Federal em razo da
conexo probatria (art. 76, III, do CPP e Smula 122 do STJ). Ocorre que, no momento da sentena, o juiz
federal entendeu que a classificao oferecida pelo Ministrio Pblico no estava correta e que o crime
federal imputado deveria ser desclassificado para outro delito (de competncia da Justia Estadual).
Nesse caso, o juiz federal, ao desclassificar a conduta do delito federal para o crime estadual, dever
julgar-se incompetente para continuar no exame da causa e declinar a competncia para a Justia
Estadual, nos termos do 2 do art. 383 do CPP.
STF. 2 Turma. HC 113845/SP, rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 20/8/2013.

No necessrio mandado judicial para que seja realizada a busca por objetos em interior de veculo de
propriedade do investigado quando houver fundadas suspeitas de que a pessoa esteja na posse de
material que possa constituir corpo de delito.
Ser, no entanto, indispensvel o mandado quando o veculo for utilizado para moradia do investigado,
como o caso de cabines de caminho, barcos, trailers.
STJ. 6 Turma. HC 216.437-DF, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior, julgado em 20/9/2012.
Os 6 e 7 do art. 7 do Estatuto da OAB preveem que documentos, mdias e objetos pertencentes a
clientes do advogado investigado, bem como demais instrumentos de trabalho que contenham
informaes sobre clientes, somente podero ser utilizados caso estes clientes estejam sendo
formalmente investigados como partcipes ou coautores pela prtica do mesmo crime que deu causa
quebra de inviolabilidade.
STJ. 6 Turma. HC 227.799-RS, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior, julgado em 10/4/2012.
ilcita a gravao de conversa informal entre os policiais e o conduzido ocorrida quando da lavratura do
auto de priso em flagrante, se no houver prvia comunicao do direito de permanecer em silncio.
STJ. 6 Turma. HC 244.977-SC, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior, julgado em 25/9/2012.
Se o ru confessa o crime, mas suas declaraes no representam efetiva colaborao com a investigao
policial e com o processo criminal nem fornecem informaes eficazes para a descoberta da trama
delituosa, ele no ter direito ao benefcio da delao premiada.
STJ. 6 Turma. HC 174.286-DF, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior, julgado em 10/4/2012.
A interceptao telefnica subsidiria e excepcional, s podendo ser determinada quando no houver
outro meio para se apurar os fatos tidos por criminosos, nos termos do art. 2, inc. II, da Lei n.
9.296/1996.
Desse modo, ilegal que a interceptao telefnica seja determinada apenas com base em denncia
annima. STF. Segunda Turma. HC 108147/PR, rel. Min. Crmen Lcia, 11/12/2012.
Se uma autoridade com foro privativo mantm contato telefnico com pessoa que est com seu telefone
grampeado por deciso de juiz de 1 instncia, a gravao dessas conversas NO nula por violao ao
foro por prerrogativa de funo considerando que no era a autoridade quem estava sendo interceptada.
STJ. 6 Turma. HC 227.263-RJ, Rel. Min. Vasco Della Giustina (Des. convocado do TJ-RS), julgado em
27/3/2012.
Segundo o art. 6, da Lei n. 9.296/96, os procedimentos de interceptao telefnica sero conduzidos
pela autoridade policial (Delegado de Polcia Civil ou Federal). O STJ e o STF, contudo, entendem que tal
acompanhamento poder ser feito por outros rgos, como, por exemplo, a polcia militar (o que
ocorreu no caso concreto), no sendo atribuio exclusiva da autoridade policial.
STF. 2 Turma. HC 96986/MG, rel. Min. Gilmar Mendes, 15/5/2012.

I As interceptaes telefnicas podem ser prorrogadas sucessivas vezes pelo tempo necessrio,
especialmente quando o caso for complexo e a prova indispensvel.
www.dizerodireito.com.br

Pgina

23

Em relao s interceptaes telefnicas, o prazo de 15 dias, previsto na Lei n 9.296/96, contado a


partir do dia em que se iniciou a escuta telefnica e no da data da deciso judicial.
STJ. 6 Turma. HC 113.477-DF, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 20/3/2012.

II A fundamentao da prorrogao pode manter-se idntica do pedido original, pois a repetio das
razes que justificaram a escuta no constitui, por si s, ilicitude.
STJ. 5 Turma. HC 143.805-SP, Rel. originrio Min. Adilson Vieira Macabu (Desembargador Convocado do
TJRJ), Rel. para o acrdo Min. Gilson Dipp, julgado em 14/2/2012.
No necessria a transcrio integral dos dilogos captados por meio de interceptao telefnica. Basta
que sejam transcritos os trechos necessrios ao embasamento da denncia oferecida e que seja entregue
defesa todo o contedo das gravaes em mdia eletrnica.
No entanto, no haver, em princpio, qualquer irregularidade caso o juiz da causa entenda pertinente a
degravao de todas as conversas e determine a sua juntada aos autos.
STF. Plenrio. AP 508 AgR/AP, rel. Min. Marco Aurlio, 7/2/2013.
inconstitucional o art. 44 da Lei n. 11.343/2006 na parte em que probe a liberdade provisria para os
crimes de trfico de drogas. Assim, permitida a liberdade provisria para o trfico de drogas, desde que
ausentes os requisitos do art. 312 do CPP.
STF. Plenrio. HC 104339/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 10/5/2012.
Determinado juiz decreta a interceptao telefnica dos investigados e, posteriormente, chega-se
concluso de que o juzo competente para a medida era o Tribunal. Esta prova colhida ilcita?
No necessariamente. A prova obtida poder ser ratificada se ficar demonstrado que a interceptao foi
decretada pelo juzo aparentemente competente.
No ilcita a interceptao telefnica autorizada por magistrado aparentemente competente ao tempo
da deciso e que, posteriormente, venha a ser declarado incompetente.
Trata-se da aplicao da chamada teoria do juzo aparente.
STF. 2 Turma. HC 110496/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 9/4/2013.
No h nulidade processual na recusa do juiz em retirar as algemas do acusado durante a audincia de
instruo e julgamento, desde que devidamente justificada a negativa.
STJ. 6 Turma. HC 140.718-RJ, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 16/10/2012.
Sequestro uma medida cautelar, de natureza patrimonial, cabvel no processo penal, por meio da qual o juiz
determina a reteno dos bens adquiridos pelo investigado ou acusado com os proventos (lucros) do crime.
No acarreta nulidade o deferimento de medida cautelar patrimonial de sequestro sem anterior
intimao da defesa. Na hiptese de sequestro, o contraditrio ser diferido em prol da integridade do
patrimnio e contra a sua eventual dissipao. Nesse caso, no se caracteriza qualquer cerceamento
defesa, que tem a oportunidade de impugnar a determinao judicial, utilizando os instrumentos
processuais previstos na lei para tanto.
STJ. 6 Turma. RMS 30.172-MT, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 4/12/2012.

www.dizerodireito.com.br

Pgina

I No deve ser reconhecida a nulidade pela inobservncia da ordem de formulao de perguntas s


testemunhas (art. 212 do CPP), se a parte no demonstrou prejuzo.
II A inobservncia do procedimento previsto no art. 212 do CPP pode gerar, quando muito, nulidade
relativa, cujo reconhecimento necessita da demonstrao de prejuzo.
III A demonstrao de prejuzo essencial alegao de nulidade, seja ela relativa ou absoluta, eis que
o princpio do pas de nullit sans grief compreende as nulidades absolutas.
STF. 2 Turma. RHC 110623/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 13/3/2012.

24

possvel a propositura de ao penal quando descumpridas as condies impostas em transao penal.


STJ. 6 Turma. HC 217.659-MS, Rel. originria Min. Maria Thereza de Assis Moura, Rel. para acrdo Min.
Og Fernandes, julgado em 1/3/2012.

No procedimento penal comum, aps o ru apresentar resposta escrita acusao, no h previso legal
para que o MP se manifeste sobre esta pea defensiva. No entanto, caso o juiz abra vista ao MP mesmo
assim, no haver qualquer nulidade.
STF. 1 Turma. HC 105739/RJ, Rel. Min. Marco Aurlio, 1 Turma, julgado em 08/02/2012.
O juiz dever fundamentar, ainda que sucintamente, a deciso que acolher ou no as teses defensivas
declinadas na defesa preliminar estabelecida no art. 396-A do CPP, sob pena de configurar a negativa de
prestao jurisdicional.
STJ. 5 Turma. HC 183.355-MG, Rel. originrio Min. Marco Aurlio Bellizze, Rel. para o acrdo Min. Adilson
Vieira Macabu (desembargador convocado do TJ/RJ), julgado em 3/5/2012.
A deciso de pronncia encerra simples juzo de admissibilidade da acusao, exigindo o ordenamento
jurdico somente o exame da ocorrncia do crime e de indcios de sua autoria, no se demandando
aqueles requisitos de certeza necessrios prolao de uma sentena condenatria. Assim, nessa fase
processual, as questes resolvem-se a favor da sociedade (princpio do in dubio pro societate).
Desse modo, afirmar se o ru agiu com dolo eventual ou culpa consciente tarefa que deve ser analisada
pelo Corpo de Jurados, juiz natural da causa.
STJ. 5 Turma. REsp 1.279.458-MG, Rel. Min. Jorge Mussi, julgado em 4/9/2012.
possvel a propositura de ao penal quando descumpridas as condies impostas em transao penal.
STJ. 6 Turma. HC 217.659-MS, Rel. originria Min. Maria Thereza de Assis Moura, Rel. para acrdo Min.
Og Fernandes, julgado em 1/3/2012.

Pgina

25

O princpio da identidade fsica do juiz no absoluto. Este princpio deve ser analisado luz das regras
especficas do art. 132 do CPC. Por conseguinte, nos casos de convocao, licena, promoo ou outro
motivo que impea o juiz que tiver presidido a instruo de sentenciar o feito, os autos passaro ao
sucessor do magistrado.
STJ. 6 Turma. HC 219.482-SC, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 27/3/2012.

www.dizerodireito.com.br

GRUPO III

DIREITO CIVIL
Direito imagem: existe ofensa mesmo que a veiculao no tenha carter vexatrio
A ofensa ao direito imagem materializa-se com a mera utilizao da imagem sem autorizao, ainda
que no tenha carter vexatrio ou que no viole a honra ou a intimidade da pessoa, e desde que o
contedo exibido seja capaz de individualizar o ofendido.
A obrigao de reparao decorre do prprio uso indevido do direito personalssimo, no sendo devido
exigir-se a prova da existncia de prejuzo ou dano. O dano a prpria utilizao indevida da imagem.
STJ. REsp 794.586/RJ, Rel. Min. Raul Arajo, Quarta Turma, julgado em 15/03/2012 (Info 493 STJ).
No suficiente para afastar a anterioridade do crdito que se busca garantir (requisito exigido para a
caracterizao de fraude contra credores) a assinatura de contrato particular de promessa de compra e
venda de imvel no registrado e desacompanhado de qualquer outro elemento que possa evidenciar,
perante terceiros, a realizao prvia desse negcio jurdico.
Em outras palavras, para que haja a fraude contra credores, a dvida deve ser anterior alienao
realizada pelo devedor. Caso esta alienao tenha sido feita por meio de instrumento particular, a data
que ser considerada como sendo a da alienao no aquela constante do contrato (porque seria muito
fcil de falsificar), mas sim a data na qual este negcio jurdico foi registrado no Cartrio. Isso porque
com o registro da promessa de compra e venda no Cartrio de Registro de Imveis que o direito do
promissrio comprador alcana terceiros estranhos relao contratual originria.
STJ. 3 Turma. REsp 1.217.593-RS, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 12/3/2013.
Em uma ao pauliana, se ficar comprovado que o bem foi sucessivamente alienado fraudulentamente
para diversas pessoas, mas que, ao final, o atual adquirente estava de boa-f, neste caso dever o juiz
reconhecer que eficaz o negcio jurdico por meio do qual o ltimo proprietrio adquiriu o bem,
devendo-se condenar os rus que agiram de m-f a indenizar o autor da pauliana, pagando o valor do
bem que foi adquirido fraudulentamente.
STJ. 4 Turma. REsp 1.100.525-RS, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 16/4/2013 (Info 521).
I Para que o evicto possa exercer os direitos resultantes da evico, na hiptese em que a perda da
coisa adquirida tenha sido determinada por deciso judicial, no necessrio o trnsito em julgado da
referida deciso.
II O direito que o evicto tem de cobrar indenizao pela perda da coisa evicta independe, para ser
exercitado, de ele ter denunciado a lide ao alienante na ao em que terceiro reivindicara a coisa.
STJ. 4 Turma. REsp 1.332.112-GO, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 21/3/2013 (Info 519).

www.dizerodireito.com.br

Pgina

A taxa de juros moratrios a que se refere o art. 406 do Cdigo Civil de 2002, a SELIC.
A incidncia da taxa Selic como juros moratrios exclui a correo monetria, sob pena de bis in idem,
considerando que a referida taxa j composta de juros e correo monetria.

26

Decretada a resoluo do contrato de promessa de compra e venda, deve o juiz, ainda que no tenha
sido expressamente provocado pela parte interessada, determinar a restituio, pelo promitente
vendedor, das parcelas do preo pagas pelos promitentes compradores.
Trata-se da concretizao da eficcia restitutria da resoluo, aplicvel em benefcio das duas partes do
contrato, como consequncia natural da desconstituio do vnculo contratual.
STJ. 3 Turma. REsp 1.286.144-MG, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino, julgado em 7/3/2013.

STJ. 3 Turma. EDcl no REsp 1.025.298-RS, Rel. originrio Min. Massami Uyeda, Rel. para acrdo Min. Luis
Felipe Salomo, julgados em 28/11/2012 (Info 510 STJ).
CAPITALIZAO DE JUROS
Quatro concluses importantes do STJ sobre o tema:
I A capitalizao de juros, tambm chamada de anatocismo, ocorre quando os juros so calculados
sobre os prprios juros devidos.
II A capitalizao ANUAL de juros permitida, seja para contratos bancrios ou no-bancrios.
III A capitalizao de juros com periodicidade inferior a um ano, em regra, vedada. Exceo:
permitida a capitalizao de juros com periodicidade inferior a um ano em contratos BANCRIOS
celebrados aps 31 de maro de 2000, data da publicao da MP 1.963-17/2000 (atual MP 2.17036/2001), desde que expressamente pactuada.
IV A capitalizao dos juros em periodicidade inferior anual deve vir pactuada de forma expressa e
clara. Para isso, basta que, no contrato, esteja prevista a taxa de juros anual superior ao duodcuplo da
mensal. Os bancos no precisam dizer expressamente no contrato que esto adotando a capitalizao
de juros, bastando explicitar com clareza as taxas cobradas.
STJ. 2 Seo. REsp 973.827-RS, Rel. originrio Min. Luis Felipe Salomo, Rel. para o acrdo Min. Maria
Isabel Gallotti, julgado em 27/6/2012 (Info 500 STJ).
Smula 472-STJ: A cobrana de comisso de permanncia cujo valor no pode ultrapassar a soma dos
encargos remuneratrios e moratrios previstos no contrato exclui a exigibilidade dos juros
remuneratrios, moratrios e da multa contratual.
STJ. 2 Seo, DJe 19.6.2012.
Correo monetria significa atualizar o valor nominal da obrigao, ou seja, manter no tempo o poder
de compra original daquela quantia. Com isso, evita-se que as oscilaes por causa da inflao faam com
que seja diminudo o poder de compra do dinheiro.
Se, no perodo que se busca fazer a correo monetria, houve ndices negativos (deflao), tais ndices
devem ser tambm considerados no clculo final da correo monetria. No entanto, se, no perodo que
se busca fazer a correo, a soma de todos os ndices for negativa, no se deve aplicar esse percentual
porque seno o credor seria prejudicado e receberia uma quantia menor do que o valor original. O credor
seria punido pelo devedor no ter pago no tempo correto. Logo, em tal situao em que a correo
monetria for negativa, o credor dever receber o valor original, sem a aplicao do ndice.
STJ. 4 Turma. AgRg no REsp 1.300.928-RS, Rel. Min. Maria Isabel Gallotti, julgado em 5/6/2012.
A cobrana de encargos ilegais, durante o perodo da normalidade contratual, descaracteriza (afasta) a
configurao da mora do devedor.
STJ. 2 Seo. EREsp 775.765-RS, Rel. Min. Massami Uyeda, julgados em 8/8/2012.

www.dizerodireito.com.br

Pgina

Por meio da teoria do adimplemento substancial, defende-se que, se o adimplemento da obrigao foi
muito prximo ao resultado final, a parte credora no ter direito de pedir a resoluo do contrato
porque isso violaria a boa-f objetiva, j que seria exagerado, desproporcional, inquo.

27

Em um contrato no qual foi estipulada uma clusula penal moratria, caso haja a mora, possvel que o
credor exija o valor desta clusula penal e mais os lucros cessantes que provar ter sofrido?
SIM. A clusula penal moratria no estipulada para compensar o inadimplemento nem para substituir o
adimplemento. Assim, a cominao contratual de uma multa para o caso de mora no interfere com a
responsabilidade civil correlata que j deflui naturalmente do prprio sistema. Logo, no h bice a que se
exija a clusula penal moratria juntamente com o valor referente aos lucros cessantes.
STJ. 3 Turma. REsp 1.355.554-RJ, Rel. Min. Sidnei Beneti, julgado em 6/12/2012.

No caso do adimplemento substancial, a parte devedora no cumpriu tudo, mas quase tudo, de modo
que o credor ter que se contentar em pedir o cumprimento da parte que ficou inadimplida ou ento
pleitear indenizao pelos prejuzos que sofreu (art. 475, CC).
Em uma alienao fiduciria, se o devedor deixou de pagar apenas umas poucas parcelas, no caber ao
credor a reintegrao de posse do bem, devendo ele se contentar em exigir judicialmente o pagamento
das prestaes que no foram adimplidas.
STJ. 3 Turma. REsp 1.200.105-AM, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino, julgado em 19/6/2012.
A resoluo contratual pela onerosidade excessiva reclama supervenincia de evento extraordinrio,
impossvel s partes antever, no sendo suficiente alteraes que se inserem nos riscos ordinrios.
STJ. 4 Turma. REsp 945.166-GO, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 28/2/2012.
Smula 485-STJ: A Lei de Arbitragem aplica-se aos contratos que contenham clusula arbitral, ainda que
celebrados antes da sua edio.
STJ. Corte Especial, DJe 1/8/2012.
No abusiva a clusula de cobrana de juros compensatrios incidentes em perodo anterior entrega
das chaves nos contratos de compromisso de compra e venda de imveis em construo sob o regime de
incorporao imobiliria. Em outras palavras, os juros no p no so abusivos.
STJ. 2 Seo. EREsp 670.117-PB, Rel. originrio Min. Sidnei Beneti, Rel. para acrdo Min. Antonio Carlos
Ferreira, julgados em 13/6/2012.
Sempre que ocorrer ofensa injusta dignidade da pessoa humana restar configurado o dano moral, no
sendo necessria a comprovao de dor e sofrimento. Trata-se de dano moral in re ipsa (dano moral
presumido).
STJ. 3 Turma. REsp 1.292.141-SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 4/12/2012 (Info 513 STJ).
No constitui ato ilcito apto produo de danos morais a matria jornalstica sobre pessoa notria a
qual, alm de encontrar apoio em matrias anteriormente publicadas por outros meios de comunicao,
tenha cunho meramente investigativo, revestindo-se, ainda, de interesse pblico, sem nenhum
sensacionalismo ou intromisso na privacidade do autor.
STJ. 3 Turma. REsp 1.330.028-DF, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 6/11/2012 (Info 508 STJ).
A relao da Google com seus usurios uma relao de consumo, mesmo sendo gratuita.
A Google no responde objetivamente pelos danos morais causados por mensagens ofensivas
publicadas pelos usurios do Orkut.
Ao oferecer um servio por meio do qual se possibilita que os usurios externem livremente sua opinio,
deve o provedor de contedo ter o cuidado de propiciar meios para que se possa identificar cada um
desses usurios.
STJ. 3 Turma. REsp 1.306.066-MT, Rel. Min. Sidnei Beneti, julgado em 17/4/2012 (Info 495 STJ).

www.dizerodireito.com.br

Pgina

Os servios prestados pela Google na internet, como o caso de seu sistema de buscas, mesmo sendo
gratuitos, configuram relao de consumo.

28

No entanto, ao ser comunicada pelo ofendido de que determinado texto ou imagem que est em uma
rede social (Orkut, Facebook, Twitter etc.) possui contedo ilcito, deve a empresa provedora da rede
retirar a pgina do ar no prazo mximo de 24 horas, sob pena de responder solidariamente com o autor
direto do dano, em virtude da omisso praticada.
STJ. 3 Turma. REsp 1.308.830-RS, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 8/5/2012 (Info 497 STJ).

O fato de o servio prestado pelo provedor de servio de Internet ser gratuito no desvirtua a relao de
consumo, pois o termo mediante remunerao, contido no art. 3, 2, do CDC, deve ser interpretado
de forma ampla, de modo a incluir o ganho indireto do fornecedor.
O provedor de pesquisa uma espcie do gnero provedor de contedo.
A filtragem do contedo das pesquisas feitas por cada usurio no constitui atividade intrnseca ao
servio prestado pelos provedores de pesquisa, de modo que no se pode reputar defeituoso, nos
termos do art. 14 do CDC, o site que no exerce esse controle sobre os resultados das buscas.
Os provedores de pesquisa no podem ser obrigados a eliminar do seu sistema os resultados derivados
da busca de determinado termo ou expresso, tampouco os resultados que apontem para uma foto ou
texto especfico.
No se pode, sob o pretexto de dificultar a propagao de contedo ilcito ou ofensivo na web, reprimir o
direito da coletividade informao. Sopesados os direitos envolvidos e o risco potencial de violao de
cada um deles, o fiel da balana deve pender para a garantia da liberdade de informao assegurada pelo
art. 220, 1, da CF/88, sobretudo considerando que a Internet representa, hoje, importante veculo de
comunicao social de massa.
STJ. 3 Turma. REsp 1.316.921-RJ, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 26/6/2012 (Info 500 STJ).
O titular de blog responsvel pela reparao dos danos morais decorrentes da insero, em seu site,
por sua conta e risco, de artigo escrito por terceiro.
REsp 1.381.610-RS, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 3/9/2013.
No so permitidas indenizaes por danos morais ilimitadas que, a pretexto de repararem
integralmente vtimas, mostrem-se desproporcionais. Em caso de dano moral decorrente de morte de
parentes prximos, a indenizao deve ser arbitrada de forma global para a famlia da vtima, no
devendo, de regra, ultrapassar o equivalente a 500 salrios mnimos, podendo, porm, esse valor ser
aumentado segundo as particularidades do caso concreto, dentre elas o grande nmero de familiares.
STJ. 4 Turma. REsp 1.127.913-RS, Rel. para acrdo Min. Luis Felipe Salomo, em 20/9/2012 (Info 505 STJ).
O noivo no possui legitimidade para pedir indenizao por danos morais em razo do falecimento de
sua noiva.
STJ. 4 Turma. REsp 1.076.160-AM, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 10/4/2012 (Info 495 STJ).
A Caixa Econmica Federal no tem legitimidade para figurar no polo passivo de ao que objetive reparar
danos materiais e compensar danos morais causados por roubo ocorrido no interior de agncia lotrica.
STJ. 3 Turma. REsp 1.317.472-RJ, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 5/3/2013.

www.dizerodireito.com.br

Pgina

RESPONSABILIDADE CIVIL EM CASO DE ROUBO OCORRIDO EM ESTACIONAMENTO PRIVADO


O cliente, aps sacar dinheiro na agncia, roubado mo armada em um estacionamento privado que
fica ao lado do banco, mas que no tem qualquer relao com a instituio financeira.
Neste caso, NO haver responsabilidade civil da empresa de estacionamento por este fato. O
estacionamento se responsabiliza apenas pela guarda do veculo, no sendo razovel lhe impor o dever
de garantir a segurana e integridade fsica do usurio e a proteo dos bens portados por ele.
STJ. 3 Turma. REsp 1.232.795-SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 2/4/2013 (Info 521).

29

RESPONSABILIDADE CIVIL DO BANCO POR COMPENSAO DE CHEQUE ADULTERADO


O banco responde objetivamente pelos danos causados ao correntista por conta da compensao de
cheque falsificado (sem culpa do cliente), ainda que a falsificao seja sofisticada.
STJ. 4 Turma. REsp 1.093.440-PR, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 2/4/2013 (Info 520).

No contrato de seguro de vida e acidentes pessoais, o segurado no tem direito indenizao caso,
agindo de m-f, silencie a respeito de doena preexistente que venha a ocasionar o sinistro, ainda que a
seguradora no exija exames mdicos no momento da contratao.
STJ. AgRg no REsp 1.286.741-SP, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 15/8/2013.
No abusiva a clusula de cobrana de juros compensatrios incidentes em perodo anterior entrega
das chaves nos contratos de compromisso de compra e venda de imveis em construo sob o regime de
incorporao imobiliria. Em outras palavras, os juros no p no so abusivos.
STJ. 2 Seo. EREsp 670.117-PB, Rel. originrio Min. Sidnei Beneti, Rel. para acrdo Min. Antonio Carlos
Ferreira, julgados em 13/6/2012 (Info 499 STJ).
Segundo decidiu o STJ, a exceo prevista no art. 3, V, da Lei n. 8.009/90 (bem de famlia legal) deve ser
interpretada restritivamente e somente atinge os bens que foram dados em garantia de dvidas
contradas em benefcio da prpria famlia, no abrangendo bens dados em garantia de terceiros.
STJ. 3 Turma. REsp 1.115.265-RS, Rel. Min. Sidnei Beneti, julgado em 24/4/2012.
Smula 486-STJ: impenhorvel o nico imvel residencial do devedor que esteja locado a terceiros,
desde que a renda obtida com a locao seja revertida para a subsistncia ou a moradia da sua famlia.
STJ. Corte Especial, DJe 1/8/2012.
Smula 474-STJ: A indenizao do seguro DPVAT, em caso de invalidez parcial do beneficirio, ser paga
de forma proporcional ao grau da invalidez.
STJ. 2 Seo, DJe 19.6.2012.

DIREITO EMPRESARIAL
As empresas de factoring NO so instituies financeiras, visto que suas atividades regulares de
fomento mercantil no se amoldam ao conceito legal, tampouco efetuam operao de mtuo ou
captao de recursos de terceiros.
Uma sociedade empresria que contrata os servios de uma factoring no pode ser considerada
consumidora porque no destinatria final do servio e, tampouco se insere em situao de
vulnerabilidade, j que no se apresenta como sujeito mais fraco, com necessidade de proteo estatal.
Logo, no h relao de consumo no contrato entre uma sociedade empresria e a factoring.
STJ. 4 Turma. REsp 938.979-DF, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 19/6/2012.
Smula 475-STJ: Responde pelos danos decorrentes de protesto indevido o endossatrio que recebe por
endosso translativo ttulo de crdito contendo vcio formal extrnseco ou intrnseco, ficando ressalvado
seu direito de regresso contra os endossantes e avalistas.
STJ. 2 Seo, DJe 19.6.2012.

www.dizerodireito.com.br

Pgina

Depois do ttulo ter sido protestado, caso o devedor efetue a quitao da dvida, a responsabilidade por
promover o cancelamento do protesto no do credor, mas sim do devedor ou de qualquer outro
interessado, bastando que faa a prova do pagamento junto ao tabelionato de protesto.
STJ. 4 Turma. REsp 959.114-MS, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 18/12/2012.

30

Smula 476-STJ: O endossatrio de ttulo de crdito por endosso-mandato s responde por danos
decorrentes de protesto indevido se extrapolar os poderes de mandatrio.
STJ. 2 Seo, DJe 19.6.2012.

O simples apontamento do ttulo, sem o efetivo registro do protesto, ainda que de forma indevida,
incapaz de gerar dano moral a quem quer que seja.
O dano moral somente ocorrer se o protesto indevido for efetivado, ou seja, se, aps 3 dias da
intimao, no houver pagamento ou sustao, ocasio em que o protesto ser lavrado.
Apenas com a efetivao do protesto, este registrado e se torna pblico, trazendo efeitos negativos
pessoa protestada, que ser, inclusive, includa nos cadastros negativos de crdito.
STJ. 4 Turma. REsp 1.005.752-PE, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 26/6/2012.
cabvel a indenizao por danos morais pela instituio financeira quando o cheque apresentado fora
do prazo legal e j prescrito devolvido sob o argumento de insuficincia de fundos.
STJ. 3 Turma. REsp 1.297.353-SP, Rel. Min. Sidnei Beneti, julgado em 16/10/2012.
Em ao monitria fundada em cheque prescrito, ajuizada em face do emitente, dispensvel meno
ao negcio jurdico subjacente emisso da crtula.
O autor da ao monitria no precisa, na petio inicial, mencionar ou comprovar a relao causal
(causa debendi) que deu origem emisso do cheque prescrito (no precisa explicar porque o ru emitiu
aquele cheque). Cabe ao ru o nus de provar, se quiser, a inexistncia do dbito.
STJ. 2 Seo. REsp 1.094.571-SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 4/2/2013 (recurso repetitivo)
O prazo prescricional para propositura de ao monitria fundada em cheque prescrito de 5 (cinco)
anos, independentemente da relao jurdica que deu causa emisso do ttulo.
STJ. 3 Turma. REsp 1.339.874-RS, Rel. Min. Sidnei Beneti, julgado em 9/10/2012.
A Cdula de Crdito Bancrio, desde que atendidas as prescries da Lei n. 10.931/2004, ttulo
executivo extrajudicial, ainda que tenha sido emitida para documentar a abertura de crdito em contacorrente.
STJ. 4 Turma. REsp 1.103.523-PR, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 10/4/2012.

Pgina

Quando um scio deixa a sociedade (dissoluo parcial de sociedade), deve-se calcular a parte que lhe
cabe no patrimnio social. A isso se chama apurao de haveres.
A possvel repercusso econmica do renome de um dos scios no integra o clculo na apurao de
haveres em dissoluo parcial de sociedade simples composta por profissionais liberais. Isso porque o
renome atributo personalssimo, intransfervel, fora do comrcio, e no passvel de indenizao a
ttulo de fundo de comrcio.
STJ. 4 Turma. REsp 958.116-PR, Rel. originrio Min. Joo Otvio de Noronha, Rel. para o acrdo Min. Raul
Arajo (art. 52, IV, b, do RISTJ), julgado em 22/5/2012.

31

O STJ considera vlida a duplicata virtual.


As duplicatas virtuais, emitidas e recebidas por meio magntico ou de gravao eletrnica, podem ser
protestadas por mera indicao, de modo que a exibio do ttulo no imprescindvel para o
ajuizamento da execuo, conforme previsto no art. 8, pargrafo nico, da Lei n. 9.492/1997.
Os boletos de cobrana bancria vinculados ao ttulo virtual devidamente acompanhados dos
instrumentos de protesto por indicao e dos comprovantes de entrega da mercadoria ou da prestao
dos servios suprem a ausncia fsica do ttulo cambirio eletrnico e constituem, em princpio, ttulos
executivos extrajudiciais.
STJ. 2 Seo. EREsp 1.024.691-PR, Rel. Min. Raul Arajo, julgados em 22/8/2012.

www.dizerodireito.com.br

A sucesso, por incorporao, de empresas, determina a extino da personalidade jurdica da


incorporada, com a transmisso de seus direitos e obrigaes incorporadora.
Logo, luz do instituto jurdico da incorporao, deve-se reconhecer que a incorporadora detm
legitimidade passiva para responder pelos atos da sociedade incorporada.
STJ. 2 Seo. REsp 1.322.624-SC, Rel. Ministro Paulo de Tarso Sanseverino, julgado em 12/6/2013 (I. 522).
Para o ajuizamento da ao de responsabilidade civil contra os administradores da sociedade annima,
necessria a prvia propositura da ao de anulao da assembleia geral que aprovou as contas da
sociedade.
Somente aps o trnsito em julgado da sentena que julgar procedente a ao anulatria da assembleia
(pela ocorrncia de erro, dolo, fraude ou simulao), ser possvel ajuizar a ao de responsabilidade.
STJ. 3 Turma. REsp 1.313.725-SP, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 26/6/2012.
possvel, no mbito de procedimento incidental, a extenso dos efeitos da falncia s sociedades do
mesmo grupo, sempre que houver evidncias de utilizao da personalidade jurdica da falida com abuso
de direito, para fraudar a lei ou prejudicar terceiros, e desde que:
seja demonstrada a existncia de vnculo societrio no mbito do grupo econmico; e
seja oportunizado o contraditrio sociedade empresria a ser afetada.
Esta extenso dos efeitos da falncia s sociedades integrantes do mesmo grupo da falida encontra
respaldo na teoria da desconsiderao da personalidade jurdica.
STJ. 4 Turma. AgRg no REsp 1.229.579-MG, Rel. Min. Raul Arajo, julgado em 18/12/2012.
A competncia para processar e julgar o pedido de falncia de empresa em liquidao extrajudicial, ou
seja, sob interveno do BACEN da Justia Estadual (e no da Justia Federal).
STJ. 3 Turma. REsp 1.162.469-PR, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino, julgado em 12/04/2012.
Smula 480-STJ: O juzo da recuperao judicial no competente para decidir sobre a constrio de
bens no abrangidos pelo plano de recuperao da empresa.
STJ. 2 Seo, DJe 1/8/2012.
O contrato de abertura de crdito rotativo, ainda que acompanhado dos extratos relativos
movimentao bancria do cliente, no constitui ttulo executivo.
Aplica-se a Smula 233 do STJ: O contrato de abertura de crdito, ainda que acompanhado de extrato da
conta-corrente, no ttulo executivo.
STJ. 4 Turma. REsp 1.022.034-SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 12/3/2013.

www.dizerodireito.com.br

Pgina

indevida a cumulao, em um mesmo processo, do pedido de reconhecimento de nulidade de registro


marcrio com o de reparao de danos causados por particular que teria utilizado indevidamente marca
de outro particular.
STJ. 4 Turma. REsp 1.188.105-RJ, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 5/3/2013 (Info 519).

32

legtimo o interesse do titular de uma marca em obter do INPI, pela via direta, uma declarao geral e
abstrata de que sua marca de alto renome.
Caso inexista uma declarao administrativa do INPI a respeito da caracterizao, ou no, de uma marca
como sendo de alto renome, no pode o Poder Judicirio conferir, pela via judicial, a correspondente
proteo especial.
STJ. 3 Turma. REsp 1.162.281-RJ, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 19/2/2013.

DIREITO PROCESSUAL CIVIL


Lei n. 12.810/2013:
Vale destacar o novo art. 285-B do CPC, que foi inserido pela Lei n. 12.810/2013:
Art. 285-B. Nos litgios que tenham por objeto obrigaes decorrentes de emprstimo, financiamento ou
arrendamento mercantil, o autor dever discriminar na petio inicial, dentre as obrigaes contratuais,
aquelas que pretende controverter, quantificando o valor incontroverso.
Pargrafo nico. O valor incontroverso dever continuar sendo pago no tempo e modo contratados.
A eventual nulidade declarada pelo juiz de ato processual praticado pelo serventurio no pode retroagir
para prejudicar os atos praticados de boa-f pelas partes.
Dessa forma, no processo, exige-se dos magistrados e dos serventurios da Justia conduta pautada por
lealdade e boa-f, sendo vedados os comportamentos contraditrios.
Em outras palavras, aplica-se tambm o venire contra factum proprium para atos do juiz e dos
serventurios da justia.
STJ. 4 Turma. AgRg no AREsp 91.311-DF, Rel. Min. Antonio Carlos Ferreira, julgado em 6/12/2012.
O STF entende que a OAB no uma autarquia. A Ordem um servio pblico independente, categoria
nica no elenco das personalidades jurdicas existentes no direito brasileiro. No entanto, apesar disso, as
funes atribudas OAB possuem natureza federal. Portanto, o Presidente da seccional da OAB exerce
funo delegada federal, motivo pelo qual a competncia para o julgamento do mandado de segurana
contra ele impetrado da Justia Federal.
STF. 2 Turma. AgRg no REsp 1.255.052-AP, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 6/11/2012.
Ainda que proferida por juzo absolutamente incompetente, vlida a deciso que, em ao civil pblica
proposta para a apurao de ato de improbidade administrativa, tenha determinado at que haja
pronunciamento do juzo competente a indisponibilidade dos bens do ru a fim de assegurar o
ressarcimento de suposto dano ao patrimnio pblico.
STJ. 2 Turma. REsp 1.038.199-ES, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 7/5/2013.
No possvel a aplicao do art. 285-A do CPC quando o entendimento exposto na sentena, apesar de
estar em consonncia com a jurisprudncia do STJ, divergir do entendimento do tribunal de origem.
STJ. 3 Turma. REsp 1.225.227-MS, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 28/5/2013.
A Unio dever figurar como litisconsorte necessria em ao na qual se discute com particulares se
determinada rea remanescente das comunidades dos quilombos (art. 68 do ADCT), mesmo que na
ao j exista a presena da Fundao Cultural Palmares (fundao federal).
STJ. 3 Turma. REsp 1.116.553-MT, Rel. Min. Massami Uyeda, julgado em 17/5/2012.

Se ocorrer alguma OMISSO, ATRASO ou EQUVOCO na divulgao da tramitao processual no site do


Tribunal, isso constitui justa causa a ensejar a devoluo do prazo processual?
Omisso ou atraso: NO H JUSTA CAUSA
www.dizerodireito.com.br

Pgina

nus do Estado arcar com os honorrios periciais na hiptese em que a sucumbncia recai sobre
beneficirio da assistncia judiciria, tendo em vista o dever constitucional de prestar assistncia
judiciria aos hipossuficientes.
STJ. 2 Turma. EDcl no AgRg no REsp 1.327.281-MG, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 18/10/2012.

33

Smula 481-STJ: Faz jus ao benefcio da justia gratuita a pessoa jurdica com ou sem fins lucrativos que
demonstrar sua impossibilidade de arcar com os encargos processuais.
STJ. Corte Especial, DJe 1/8/2012.

Equvoco: PODE CONFIGURAR JUSTA CAUSA


STJ. 4 Turma. AgRg no AREsp 76.935-RS, Rel. Min. Antonio Carlos Ferreira, julgado em 18/10/2012.
Nas aes para fornecimento de medicamentos, apesar de a obrigao ser solidria entre Municpios,
Estados e Unio, caso o autor tenha proposto a ao apenas contra o Estado, no cabe o chamamento ao
processo da Unio, medida que apenas iria protelar a soluo da causa.
STJ. 2 Turma. REsp 1.009.947-SC, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 7/2/2012.
No possvel que o autor impetre um mandado de segurana para obter fornecimento de
medicamentos para tratamento da doena que o acomete.
Isso porque a instruo de MS somente com laudo mdico particular no configura prova pr-constituda
da liquidez e certeza do direito do impetrante de obter do Poder Pblico determinados medicamentos e
insumos para o tratamento de enfermidade.
STJ. 2 Turma. RMS 30.746-MG, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 27/11/2012.
Independentemente de requerimento, os rus com diferentes procuradores tm prazo em dobro para
contestar, mesmo sendo casados entre si.
STJ. 4 Turma. REsp 973.465-SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 4/10/2012.
O recurso produz efeitos somente ao litisconsorte que recorre, ressalvadas as hipteses de litisconsrcio
unitrio, em que se aplica a extenso prevista no art. 509 do CPC. O art. 509 do CPC aplica-se to
somente s hipteses de litisconsrcio unitrio, no havendo espao para incidncia deste quando se
trata de litisconsrcio simples.
STJ. 3 Turma. AgRg no REsp 908.763-TO, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 18/10/2012.
O autor ingressa com uma ao e pede a tutela antecipada. O juiz defere. Na sentena, o juiz julga
improcedente a demanda e revoga a tutela antecipada.
Ocorre que a tutela antecipada causou danos morais e materiais ao ru.
O autor da ao tem a responsabilidade objetiva de indenizar o ru quanto a esses prejuzos,
independentemente de pronunciamento judicial e pedido especfico da parte interessada.
STJ. 4 Turma. REsp 1.191.262-DF, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 25/9/2012.
ASTREINTES
O juiz pode arbitrar as astreintes de ofcio (STJ. REsp 1.198.880-MT).
cabvel a cumulao de astreintes com juros de mora (STJ. REsp 1.198.880-MT).
O destinatrio das astreintes o autor da demanda (STJ. REsp 949.509-RS).

PRERROGATIVAS E PRIVILGIOS DA FAZENDA PBLICA

www.dizerodireito.com.br

Pgina

Alguns membros de determinadas carreiras possuem a prerrogativa da intimao pessoal:


Advogados da Unio
Procuradores da Fazenda Nacional
Procuradores Federais
Procuradores do Banco Central
Defensores Pblicos
Membros do Ministrio Pblico

34

INTIMAO PESSOAL DE ADVOGADOS PBLICOS

Os Procuradores do Estado/DF possuem a prerrogativa de somente serem intimados pessoalmente dos


atos processuais?
NO. O STJ possui entendimento consolidado de que no se aplica a prerrogativa de intimao pessoal
aos Procuradores Estaduais, tendo em vista a ausncia de previso legal. Logo, eles so intimados por
publicao na Imprensa Oficial.
Excees:
Ser obrigatria a intimao pessoal do Procurador do Estado/DF em duas hipteses:
a) no caso de execuo fiscal, qualquer intimao ao representante judicial da Fazenda Pblica ser feita
pessoalmente (art. 25 da Lei n. 6.830/80).
b) no caso de mandado de segurana, o Procurador do Estado dever ser intimado pessoalmente:
b.1) da sentena que conceder a segurana (para que possa apresentar apelao); ou
b.2) caso tenha sido denegada a segurana e o impetrante tenha apelado (nesse caso, o Procurador
intimado pessoalmente para apresentar contrarrazes da apelao).
Ainda tratando sobre mandado de segurana, segundo o STJ, aps a intimao pessoal da sentena, ou da
interposio da apelao pela impetrante, se for o caso, a intimao dos demais atos judiciais segue a
sistemtica prevista no art. 236 do CPC, ou seja, a intimao via Imprensa Oficial.
A intimao dos procuradores dos estados dever ser realizada por publicao em rgo oficial da
imprensa, salvo as excees previstas em leis especiais. Inexistindo previso legal para a intimao
pessoal, deve prevalecer a intimao realizada por publicao em rgo oficial da imprensa.
STJ. 2 Turma. REsp 1.317.257-RS, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 9/10/2012.

BENEFCIO DE PRAZO
Previso legal
O art. 188 do CPC estabelece o seguinte:
Art. 188. Computar-se- em qudruplo o prazo para contestar e em dobro para recorrer quando a parte for
a Fazenda Pblica ou o Ministrio Pblico.
Nomenclatura
A doutrina denomina essa previso de benefcio de prazo ou prerrogativa de prazo.
Beneficirios:
Fazenda Pblica
Ministrio Pblico
Prazos:
Contestao: prazo em qudruplo.
Recurso: prazo em dobro.

Pgina

Obs2: o prazo para que a Fazenda Pblica ou o MP apresente contrarrazes simples, considerando que
no est abrangido pelo art. 188 do CPC.

35

Obs1: quando a Lei fala de prazo em qudruplo para contestar isso significa prazo em qudruplo para
apresentar resposta (art. 297 do CPC). Dessa forma, a Fazenda Pblica possui prazo em qudruplo para
apresentar contestao, exceo ou reconveno.

www.dizerodireito.com.br

Por que o prazo da contestao maior que o do recurso?


Porque na contestao a primeira oportunidade que o advogado pblico ter contato com os autos, alm
de ser a pea mais importante. Logo, precisar de um prazo maior. No caso do recurso, j houve um
acompanhamento durante toda a instruo, de forma que no se trata de um caso novo.
Esse dispositivo constitucional?
SIM. No h violao ao princpio da isonomia ou a qualquer outra norma constitucional. Ao contrrio, tal
previso atende a igualdade ao tratar desigualmente a Fazenda Pblica e o MP, que so partes diferentes
das demais. A estrutura administrativa burocratizada, o que contribui para que o fluxo de informaes
ocorra mais rapidamente, fator que faz com que o advogado pblico demore mais para receber os dados
necessrios para elaborar a defesa do Poder Pblico. Ademais, no raras vezes o quadro de profissionais
reduzido para a grande quantidade de demandas.
Quando o dispositivo menciona Fazenda Pblica, quais entes esto abrangidos?
Unio
Estados/DF
Municpios
Autarquias
Fundaes
Correios
As empresas pblicas e sociedades de economia mista possuem benefcio de prazo?
NO. As normas que criam privilgios ou prerrogativas especiais devem ser interpretadas restritivamente,
no se encontrando as empresas pblicas inseridas no conceito de Fazenda Pblica previsto no art. 188 do
CPC (STJ. 2 Turma. AgRg no REsp 1.266.098- RS, Rel. Min. Eliana Calmon, julgado em 23/10/2012).
E os Correios (ECT)?
A ECT uma empresa pblica. Presta servio pblico de servio postal com exclusividade. Por conta deste
servio pblico prestado com exclusividade, a ECT recebe tratamento muito prximo ao das autarquias, ou
seja, tratada como se fosse Fazenda Pblica. Logo, os Correios tambm gozam do benefcio de prazo do
art. 188 do CPC (STJ AgRg no Ag 418.318/DF).
Os Conselhos de Fiscalizao Profissional (exs: CREA, CRM, CRO) possuem benefcio de prazo?
SIM, porque possuem natureza jurdica de autarquia (AgRg no Ag 1388776/RJ, Rel. Min. Herman Benjamin,
Segunda Turma, julgado em 07/06/2011, DJe 15/06/2011).

O Estado estrangeiro possui o benefcio de prazo?


NO. O prazo em qudruplo para contestar e em dobro para recorrer, previsto no artigo 188 do CPC, no
se aplica ao Estado estrangeiro. (STJ. Ag 297.723/SP, Min. Antnio de Pdua Ribeiro, j. em 08/06/2000).

Pgina

O art. 188 aplicado no caso da ao de improbidade administrativa?


SIM, considerando que se trata de ao de natureza cvel (STJ AgRg nos EDcl no Ag 587748 / PR).

36

O art. 188 vale tambm no caso de recursos nos Tribunais Superiores?


SIM. Desse modo, a Fazenda Pblica dispe de prazo em dobro para interpor os Recursos Especial e
Extraordinrio. Alm disso, tambm possui prazo em dobro para interpor os recursos internos no mbito
do STJ e STF. Nesse sentido, confira a Smula 116 do STJ: A Fazenda Pblica e o Ministrio Pblico tm
prazo em dobro para interpor agravo regimental no Superior Tribunal de Justia.

www.dizerodireito.com.br

Se a Fazenda Pblica for r na ao rescisria, aplica-se o art. 188?


SIM. Na ao rescisria, o relator fixa um prazo entre 15 a 30 dias para que o ru apresente resposta (art.
491 do CPC). Se a Fazenda Pblica for r na ao rescisria, o prazo fixado pelo Relator dever observar o
art. 188 do CPC, de modo que ser fixado entre 60 e 120 dias (STJ REsp 363.780/RS).
O art. 188 aplica-se no caso do procedimento sumrio?
NO. Sendo o procedimento sumrio, h regra especfica determinando que os prazos sero contados em
dobro (art. 277 do CPC). Assim, quando se tratar de procedimento sumrio, se a Fazenda Pblica for a r, o
juiz, ao receber a petio inicial, designar a audincia de conciliao a ser realizada no prazo de 60 dias,
citando-se a Fazenda com a antecedncia mnima de 20 dias.
O art. 188 aplica-se no caso do prazo conferido pela Lei n. 9.800/99?
NO. O art. 2 da Lei n. 9.800/99 prev que, no caso de contestao ou recurso apresentado por fax, os
originais devem ser entregues em juzo, necessariamente, at 5 dias da data de seu trmino. Esse prazo de
5 dias no ampliado por fora do art. 188 do CPC. Assim, se, no ltimo dia de seu prazo (60 dia), a
Fazenda Pblica apresenta sua contestao por fax, ela ter 5 dias para apresentar os originais, como
qualquer outra parte. (STJ. AgRg no Ag 1394188/RJ, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 03/11/2011)
Se algum ingressa com uma ao contra a Fazenda Pblica e um particular, no polo passivo, como
litisconsortes, qual ser o prazo para contestar?
O art. 191 do CPC prev que, quando os litisconsortes tiverem diferentes procuradores, ser-lhes-o
contados em dobro os prazos para contestar, para recorrer e, de modo geral, para falar nos autos.
Nesse caso, o prazo da Fazenda Pblica para contestar ser em qudruplo (60 dias) e o do particular ser em
dobro (30 dias). Vale dizer, o benefcio do art. 188 no somado ao do art. 191. Assim, o benefcio de prazo
previsto no art. 188 no duplicado pelo fato de a Fazenda Pblica estar no polo passivo em litisconsrcio.
(...) quando a Fazenda Pblica e/ou Ministrio Pblico forem litisconsortes, tero prazo em qudruplo para
contestar e em dobro para recorrer (art. 188 do CPC), fazendo jus ao benefcio do artigo 191 do CPC to
somente para os demais atos processuais, no contemplados pelo artigo 188 do CPC, ou seja, para, de
modo geral, falar nos autos.
5. Entender de modo diverso seria conferir aos referidos entes pblicos (Fazenda Pblica e Ministrio
Pblico) uma benesse ainda maior, o que colocaria os particulares em extrema desvantagem processual (...)
(AgRg no AREsp 8.510/ES, Min. Benedito Gonalves, 1 Turma, julgado em 27/09/2011, DJe 30/09/2011)
H benefcio de prazo no processo de controle de constitucionalidade?
NO. No h prazo recursal em dobro no processo de controle concentrado de constitucionalidade (RE
670890 AgR, Relator Min. Gilmar Mendes, Segunda Turma, julgado em 14/08/2012).

www.dizerodireito.com.br

Pgina

A greve de advogados pblicos no constitui motivo de fora maior a ensejar a suspenso ou devoluo
dos prazos processuais (art. 265, V, do CPC).
STJ. 2 Turma. REsp 1.280.063-RJ, Rel. Min. Eliana Calmon, julgado em 4/6/2013.

37

REVELIA E FAZENDA PBLICA


Incidem os efeitos materiais da revelia contra o Poder Pblico na hiptese em que, devidamente citado,
deixa de contestar o pedido do autor, sempre que estiver em litgio uma obrigao de direito privado
firmada pela Administrao Pblica, e no um contrato genuinamente administrativo.
STJ. 4 Turma. REsp 1.084.745-MG, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 6/11/2012.

A Fazenda Pblica no isenta do pagamento de emolumentos cartorrios, havendo, apenas, o


diferimento deste para o final do processo, quando dever ser suportado pelo vencido.
STJ. 1 Turma. AgRg no REsp 1.276.844-RS, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em 5/2/2013.
O erro material passvel de ser corrigido de ofcio (art. 463, I, do CPC) e no sujeito precluso o
reconhecido primu ictu oculi ( primeira vista, de maneira evidente), consistente em equvocos materiais
sem contedo decisrio propriamente dito.
STJ. 3 Turma. REsp 1.151.982-ES, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 23/10/2012.
O juiz pode conceder ao autor benefcio previdencirio diverso do requerido na inicial, desde que
preenchidos os requisitos legais atinentes ao benefcio concedido. Isso porque, tratando-se de matria
previdenciria, deve-se proceder, de forma menos rgida, anlise do pedido. Assim, nesse contexto, a
deciso proferida no pode ser considerada como extra petita ou ultra petita.
STJ. 2 Turma. AgRg no REsp 1.367.825-RS, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 18/4/2013.
Em regra, se a parte j possua o documento antes da propositura da ao original (o documento era
preexistente), no tendo sido juntado por desdia, no ser permitido, em regra, que ajuze a ao
rescisria trazendo esta prova como documento novo.
De forma excepcional, o STJ entendeu que possvel ao tribunal, na ao rescisria, analisar documento
novo para efeito de configurao de incio de prova material destinado comprovao do exerccio de
atividade rural, ainda que esse documento seja preexistente propositura da ao em que proferida a
deciso rescindenda referente concesso de aposentadoria rural por idade.
Nesse caso, irrelevante o fato de o documento apresentado ser preexistente propositura da ao
originria, pois devem ser consideradas as condies desiguais pelas quais passam os trabalhadores
rurais, adotando-se a soluo pro misero.
STJ. 3 Seo. AR 3.921-SP, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior, julgado em 24/4/2013.

RECURSOS
A protocolizao de peties e recursos deve ser efetuada dentro do horrio de expediente regulado pela
lei local (art.172, 3, do CPC).
Logo, intempestivo o recurso protocolizado aps o encerramento do expediente, no ltimo dia do
prazo recursal, no regime do planto judicirio.
STJ. 3 Turma. AgRg no AREsp 96.048-PI, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 16/8/2012.

www.dizerodireito.com.br

Pgina

Os honorrios advocatcios no so devidos Defensoria Pblica quando ela atua contra a pessoa
jurdica de direito pblico qual pertena (Smula 421/STJ).
Tambm no so devidos honorrios advocatcios Defensoria Pblica quando ela atua contra pessoa
jurdica de direito pblico que integra a mesma Fazenda Pblica.

38

Mesmo que o advogado no tenha conseguido interpor o recurso, via fax, por conta de um problema tcnico
do prprio Poder Judicirio, ele no ter oportunidade de ajuizar o recurso em outra data fora do prazo.
Em outras palavras, o recurso interposto via fax fora do prazo recursal deve ser considerado
intempestivo, ainda que tenha ocorrido eventual indisponibilidade do sistema de protocolo via fax do
Tribunal no decorrer do referido perodo de tempo.
So de responsabilidade de quem opta pelo sistema de comunicao por fax os riscos de que eventuais
defeitos tcnicos possam impedir a perfeita recepo da petio.
STJ. 2 Turma. AgRg nos EDcl no AREsp 237.482-RJ, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 7/2/2013.

STJ. 5 Turma. REsp 1.102.459-RJ, Rel. Min. Adilson Vieira Macabu (Desembargador convocado do TJ-RJ),
julgado em 22/5/2012.
Smula 484-STJ: Admite-se que o preparo seja efetuado no primeiro dia til subsequente, quando a
interposio do recurso ocorrer aps o encerramento do expediente bancrio.
STJ. Corte Especial, DJe 1/8/2012.
Smula 490-STJ: A dispensa de reexame necessrio, quando o valor da condenao ou do direito
controvertido for inferior a 60 salrios mnimos, no se aplica a sentenas ilquidas.
STJ. Corte Especial, DJe 1/8/2012.
O 3 do art. 515 do CPC prev a chamada teoria da causa madura, nos seguintes termos:
3 Nos casos de extino do processo sem julgamento do mrito (art. 267), o tribunal pode julgar desde
logo a lide, se a causa versar questo exclusivamente de direito e estiver em condies de imediato
julgamento.
A redao literal do 3 exige que a causa verse sobre questo exclusivamente de direito. No entanto, o
STJ amplia esta possibilidade e afirma que o mencionado dispositivo deve ser interpretado em conjunto
com o art. 330, I, o qual permite ao magistrado julgar antecipadamente a lide se esta versar unicamente
sobre questes de direito ou, sendo de direito e de fato, no houver necessidade de produzir prova em
audincia.
Logo, no exame de apelao interposta contra sentena que tenha julgado o processo sem resoluo de
mrito, o Tribunal pode julgar desde logo a lide, mediante a aplicao do procedimento previsto no art.
515, 3, do CPC, na hiptese em que no houver necessidade de produo de provas (causa madura),
ainda que, para a anlise do recurso, seja inevitvel a apreciao do acervo probatrio contido nos autos.
STJ. Corte Especial. EREsp 874.507-SC, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, julgado em 19/6/2013.
No possvel a homologao de pedido de desistncia de recurso j julgado, pendente apenas de
publicao de acrdo.
STJ. 2 Turma. AgRg no AgRg no Ag 1.392.645-RJ, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 21/2/2013.

No possvel conhecer de recurso especial interposto sem assinatura de advogado.


Se no consta a assinatura no recurso especial este deve ser considerado como inexistente.
STJ. 4 Turma. AgRg no AREsp 219.496-RS, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 11/4/2013 (Info 521).

www.dizerodireito.com.br

Pgina

O STF decidiu que o impetrante pode desistir de mandado de segurana a qualquer tempo, ainda que
proferida deciso de mrito a ele favorvel, e sem anuncia da parte contrria.
O mandado de segurana, enquanto ao constitucional, com base em alegado direito lquido e certo
frente a ato ilegal ou abusivo de autoridade, no se reveste de lide, em sentido material.
STF. Plenrio. RE 669367/RJ, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o acrdo Min. Rosa Weber, 2/5/2013.

39

MANDADO DE SEGURANA
No mandado de segurana, se o impetrante morre, os seus herdeiros no podem se habilitar para
continuar o processo. Assim, falecendo o impetrante, o mandado de segurana ser extinto sem
resoluo do mrito, ainda que j esteja em fase de recurso. Isso ocorre em razo do carter
mandamental e da natureza personalssima do MS.
STF. 1 Turma. RMS 26806 AgR/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 22/5/2012.

A implementao de gratificao no contracheque de servidor pblico cujo direito foi reconhecido pelo
Poder Judicirio, inclusive em sede de mandado de segurana, deve se dar aps o trnsito em julgado da
deciso, nos termos do artigo 2-B da Lei n. 9.494/1997.
STJ. Corte Especial. EREsp 1.132.607-RN, Rel. Min. Massami Uyeda, julgados em 7/11/2012.
CAUTELAR
Smula 482-STJ: A falta de ajuizamento da ao principal no prazo do art. 806 do CPC acarreta a perda da
eficcia da liminar deferida e a extino do processo cautelar.
STJ. Corte Especial, DJe 1/8/2012.
EXECUO
Na execuo de pagar quantia certa (ttulo extrajudicial), o art. 745-A do CPC prev expressamente a
possibilidade do devedor parcelar em at seis vezes o valor cobrado na execuo, desde que depositado
30% do valor e preenchidos os demais requisitos legais.
Apesar de no haver previso legal expressa, o STJ admite essa possibilidade de parcelamento tambm
ao devedor no caso de cumprimento de sentena.
STJ. 4 Turma. REsp 1.264.272-RJ, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 15/5/2012.
Se foi tentada a penhora on line e no se conseguiu xito, novas tentativas de penhora eletrnica somente
sero possveis se o exequente (credor) apresentar ao juzo provas ou indcios de que a situao econmica
do executado (devedor) foi alterada, isto , se o exequente indicar que h motivos concretos para se acreditar
que, desta vez, poder haver valores depositados em contas bancrias passveis de penhora.
STJ. 3 Turma. REsp 1.284.587-SP, Rel. Min. Massami Uyeda, julgado em 16/2/2012.
Smula 497-STJ: Os crditos das autarquias federais preferem aos crditos da Fazenda estadual desde
que coexistam penhoras sobre o mesmo bem.
STJ. 1 Seo, 1 Seo, DJe 13/8/2012.
Smula 487-STJ: O pargrafo nico do art. 741 do CPC no se aplica s sentenas transitadas em julgado
em data anterior da sua vigncia.
STJ. Corte Especial, DJe 1/8/2012.
IMPUGNAO
Para que o devedor apresente IMPUGNAO (na fase de cumprimento de sentena) necessria a
garantia do juzo, ou seja, indispensvel que haja prvia penhora, depsito ou cauo.
STJ. 3 Turma. REsp 1.195.929-SP, Rel. Min. Massami Uyeda, julgado em 24/4/2012.

www.dizerodireito.com.br

Pgina

Existe uma ordem de prioridades na citao do executado na execuo fiscal. Inicialmente, deve-se
tentar a citao pelo correio. Se no for possvel, deve-se buscar a citao por Oficial de Justia. Caso esta
tambm reste infrutfera, realiza-se a citao por edital.
Vale ressaltar, no entanto, que no necessrio o exaurimento de todos os meios para que o Oficial de
Justia tente localizar o paradeiro do executado para se admitir a citao por edital. O meirinho procura
o devedor em seu domiclio fiscal e, se no o encontrar, a citao por edital possvel.
STJ. 1 Turma. AgRg no AREsp 206.770-RS, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em 13/11/2012; AgRg no
AREsp 198.239-MG, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em 13/11/2012.

40

EXECUO FISCAL

A caracterizao de m-f do terceiro adquirente, ou mesmo a prova do conluio, no necessria para


caracterizao da fraude execuo fiscal. A natureza jurdica do crdito tributrio conduz a que a
simples alienao de bens pelo sujeito passivo por quantia inscrita em dvida ativa, sem a reserva de
meios para quitao do dbito, gere a presuno absoluta de fraude execuo.
STJ. 2 Turma. AgRg no AREsp 241.691/PE, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 27/11/2012, DJe
04/12/2012.
Assim, na execuo fiscal, para que se presuma a fraude basta que o devedor tenha alienado ou onerado
os bens ou rendas aps o dbito ter sido inscrito na dvida ativa e fique sem ter patrimnio para pagar a
Fazenda. No necessrio discutir se houve m-f do terceiro adquirente.
STJ. 1 Turma. REsp 1.341.624-SC, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, julgado em 6/11/2012.
O representante judicial de conselho de fiscalizao profissional possui a prerrogativa de ser intimado
pessoalmente no mbito de execuo fiscal promovida pela entidade.
STJ. 1 Seo. REsp 1.330.473-SP, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, julgado em 12/6/2013.
Em execuo fiscal, o juiz no pode indeferir o pedido de substituio de bem penhorado se a Fazenda
Pblica concordar com a pretendida substituio.
STJ. 2 Turma. REsp 1.377.626-RJ, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 20/6/2013.
A oposio de embargos execuo fiscal depois da penhora de bens do executado no suspende
automaticamente os atos executivos, fazendo-se necessrio que o embargante demonstre a relevncia
de seus argumentos ("fumus boni juris") e que o prosseguimento da execuo poder lhe causar dano de
difcil ou de incerta reparao ("periculum in mora").
STJ. 1 Seo. REsp 1.272.827-PE, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 22/5/2013 (recurso
repetitivo).

AO CIVIL PBLICA
A competncia para processar e julgar ao civil pblica absoluta e se d em funo do local onde ocorreu o
dano. STJ. 1 Seo. AgRg nos EDcl no CC 113.788-DF, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, j. 14/11/2012.
Smula 489-STJ: Reconhecida a continncia, devem ser reunidas na Justia Federal as aes civis pblicas
propostas nesta e na Justia estadual.
STJ. Corte Especial, DJe 1/8/2012.
possvel determinar a suspenso do andamento de processos individuais at o julgamento, no mbito
de ao coletiva, da questo jurdica de fundo neles discutida.
STJ. 1 Seo. REsp 1.353.801-RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 14/8/2013.

www.dizerodireito.com.br

Pgina

Conceito
O pedido de suspenso
- um instrumento processual (incidente processual)
- por meio do qual as pessoas jurdicas de direito pblico ou o Ministrio Pblico
- requerem ao Presidente do Tribunal que for competente para o julgamento do recurso
- que suspenda a execuo de uma deciso, sentena ou acrdo proferidos,

41

PEDIDO DE SUSPENSO DE SEGURANA

sob o argumento de que esse provimento jurisdicional prolatado causa grave leso ordem, sade,
segurana e economia pblicas.

Natureza jurdica
Prevalece que se trata de um incidente processual (Leonardo Jos Carneiro da Cunha).
A deciso de suspenso de segurana possui carter poltico ou jurisdicional?
1 corrente:
2 corrente:
Trata-se de um juzo poltico a respeito da 2)
trata-se
de
deciso
judicial,
lesividade do ato judicial ordem, sade, considerando que uma deciso poltico segurana e economia pblicas, sendo, administrativa no poderia atingir uma
por isso, impassvel de recurso especial.
deciso judicial anterior; alm disso, se
a posio pacfica do STJ.
fosse poltica, poderia ser tomada de
ofcio. a posio de Marcelo Abelha e
Leonardo da Cunha.
A vedao ao Resp e ao RE decorreria,
segundo tais autores, do fato de que tais
recursos no admitem anlise de matria
de fato ou de prova.
Nomenclatura
Comumente, esse instituto chamado de pedido de suspenso de segurana. Isso porque ele foi previsto
originalmente na lei apenas para suspender as decises liminares ou sentenas proferidas em mandados de
segurana.
Ocorre que, com o tempo, foram editadas novas leis trazendo a possibilidade de suspenso para,
praticamente, toda e qualquer deciso judicial prolatada contra a Fazenda Pblica.
Por essa razo, atualmente, alm de suspenso de segurana, pode-se falar em suspenso de liminar,
suspenso de sentena, suspenso de acrdo etc.
Previso legal
H cinco diferentes leis prevendo pedido de suspenso:
Art. 12, 1 da Lei n. 7.347/85 (suspenso de liminar em ACP):
Art. 4 da Lei n. 8.437/92 (suspenso de liminar ou sentena em ao cautelar, em ao popular ou em
ACP). considerada pela doutrina como a previso mais geral sobre o pedido de suspenso;
Art. 1 da Lei n. 9.494/97 (suspenso de tutela antecipada concedida contra a Fazenda Pblica);
Art. 16 da Lei n. 9.507/97 (suspenso da execuo de sentena concessiva de habeas data);
Art. 15 da Lei n. 12.016/09 (suspenso de liminar e sentena no mandado de segurana).

www.dizerodireito.com.br

Pgina

Possibilidade de formular pedido de suspenso e interpor recurso:


Contra uma deciso interlocutria proferida por um juiz, em 1 instncia, podero ser interpostos o agravo
de instrumento e, concomitantemente, o pedido de suspenso. Isso porque o pedido de suspenso no

42

Lei n. 8.437/92:
Art. 4 Compete ao presidente do tribunal, ao qual couber o conhecimento do respectivo recurso,
suspender, em despacho fundamentado, a execuo da liminar nas aes movidas contra o Poder Pblico
ou seus agentes, a requerimento do Ministrio Pblico ou da pessoa jurdica de direito pblico interessada,
em caso de manifesto interesse pblico ou de flagrante ilegitimidade, e para evitar grave leso ordem,
sade, segurana e economia pblicas.
1 Aplica-se o disposto neste artigo sentena proferida em processo de ao cautelar inominada, no
processo de ao popular e na ao civil pblica, enquanto no transitada em julgado.

recurso. Logo, no h violao ao princpio da singularidade ou unirrecorribilidade. Alm disso, os objetivos


do agravo e do pedido de suspenso so diferentes.
Vale ressaltar que essa possibilidade prevista expressamente:
Lei n. 8.437/92
Art. 4 (...) 6 A interposio do agravo de instrumento contra liminar concedida nas aes movidas
contra o Poder Pblico e seus agentes no prejudica nem condiciona o julgamento do pedido de suspenso
a que se refere este artigo.
Lei n. 12.016/2009
Art. 15 (...) 3 A interposio de agravo de instrumento contra liminar concedida nas aes movidas
contra o poder pblico e seus agentes no prejudica nem condiciona o julgamento do pedido de suspenso
a que se refere este artigo.
Legitimidade
Quem pode formular pedido de suspenso?
a) Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios;
b) Autarquias e fundaes;
c) Ministrio Pblico;
d) Concessionrias de servio pblico (desde que para tutelar o interesse pblico primrio).
Competncia

Deciso prolatada por


juiz de 1 instncia:

Deciso prolatada por


membro de TJ ou TRF:

Deciso prolatada por


membro de Tribunal
Superior:

A competncia para apreciar o pedido de suspenso do Presidente do Tribunal


que teria competncia para julgar o recurso contra a deciso.
Ex: concedida liminar por juiz federal do AM, o pedido de suspenso ser julgado
pelo Presidente do TRF1.
Ex2: concedida liminar por juiz de direito do AM, o pedido de suspenso ser
julgado pelo Presidente do TJAM.
O pedido de suspenso ser decidido pelo:
Presidente do STF: se a matria for constitucional.
Presidente do STJ: se a matria for infraconstitucional.
Ex: concedida liminar pelo Desembargador do TJ/AM, o pedido de suspenso ser
dirigido ao Presidente do STF ou do STJ, e no ao Presidente do TJ/AM (art. 25 da
Lei n. 8.038/90).
Se a causa tiver fundamento constitucional, possvel o ajuizamento de pedido de
suspenso dirigido ao Presidente do STF.
Se a causa no tiver fundamento constitucional, no h possibilidade de pedido
de suspenso.

www.dizerodireito.com.br

Pgina

A suspenso de liminar e de sentena limita-se a averiguar a possibilidade de grave leso ordem,


segurana, sade e economia pblicas. Os temas de mrito da demanda principal no podem ser
examinados nessa medida, que no substitui o recurso prprio.

43

No se examina o mrito no pedido de suspenso:


Na anlise do pedido de suspenso, vedado o exame do mrito da demanda principal. O que ser
examinado pelo Tribunal se a deciso prolatada acarreta risco de grave leso :
a) ordem
b) sade
c) segurana ou
d) economia pblicas.

(AgRg na SLS 1.135/MA, Rel. Ministro PRESIDENTE DO STJ, Rel. p/ Acrdo Ministro CESAR ASFOR ROCHA,
CORTE ESPECIAL, julgado em 12/04/2010, DJe 20/05/2010)
Apesar de no se examinar o mrito, deve ser realizado um juzo mnimo de delibao:
Mesmo sendo vedado ao Presidente do Tribunal examinar o mrito da demanda principal, preciso, para
que se conceda a suspenso de liminar, que haja um mnimo de plausibilidade na tese da Fazenda Pblica
porque o pedido de suspenso funciona como uma contracautela, devendo, por isso, demonstrar fumus
boni iuris e periculum in mora inverso:
(...) 1. A jurisprudncia pacificada do Supremo Tribunal Federal permite o proferimento de um juzo mnimo
de delibao, no que concerne ao mrito objeto do processo principal, quando da anlise do pedido de
suspenso de deciso (SS 846-AgR/DF, rel. Ministro Seplveda Pertence, DJ 29.5.96; SS 1.272-AgR, rel.
Ministro Carlos Velloso, DJ 18.5.2001, dentre outros).
(STA 73 AgR, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Tribunal Pleno, julgado em 17/03/2008)
Recurso contra a deciso proferida no pedido de suspenso:
Da deciso do Presidente do Tribunal que conceder ou negar a suspenso cabe algum recurso?
SIM. Caber agravo interno para o Plenrio ou Corte Especial do Tribunal. Nesse sentido, veja o 3 do art.
4 da Lei n. 8.437/92:
3 Do despacho que conceder ou negar a suspenso, caber agravo, no prazo de cinco dias, que ser
levado a julgamento na sesso seguinte a sua interposio.
Obs: o prazo para esse agravo de 5 dias mesmo que tenha sido interposto pela Fazenda Pblica ou pelo MP.
Em outras palavras, NO incide o art. 188 do CPC (que confere prazo em dobro para recorrer Fazenda Pblica
ou ao MP) na hiptese de o recurso interposto ser o incidente de suspenso de liminar previsto no art. 4, 3,
da Lei 8.437/1992 (REsp 1.331.730-RS, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 7/5/2013).
Cabe recurso da deciso do Plenrio ou da Corte Especial que julga esse agravo?
NO. Segundo entendimento pacfico, no cabe Recurso Extraordinrio ou Recurso Especial de decises
proferidas no mbito do pedido de suspenso.
O recurso especial no se presta reviso do juzo poltico realizado pelo tribunal a quo para a concesso
da suspenso de liminar, notadamente porque decorrente de juzo de valor acerca das circunstncias
fticas que ensejaram a medida, cujo reexame vedado nos termos da Sm. n. 7/STJ (AgRg no AREsp
126.036-RS).
No entanto, se, na deciso do agravo, no for concedida ou mantida a suspenso, a Fazenda Pblica ainda
ter outro instrumento: apresentar novo pedido de suspenso, desta vez para o STJ ou para o STF, a
depender da natureza da matria (se infraconstitucional ou constitucional).

Pgina

Ex1: juiz concede liminar contra a Fazenda Pblica, que formula pedido de suspenso para o Presidente do TJ;
este concede a suspenso; a parte autora agrava da deciso do Presidente para o Plenrio, que reforma a
deciso do Presidente e restabelece a liminar concedida em primeira instncia. Dessa deciso do Plenrio, a
Fazenda Pblica no poder interpor Resp ou RE, mas ter a possibilidade de formular novo pedido de
suspenso para o STJ ou para o STF.

44

Lei n. 8.437/92
Art. 4 (...) 4 Se do julgamento do agravo de que trata o 3 resultar a manuteno ou o
restabelecimento da deciso que se pretende suspender, caber novo pedido de suspenso ao Presidente
do Tribunal competente para conhecer de eventual recurso especial ou extraordinrio.

www.dizerodireito.com.br

Ex2: juiz concede liminar contra a Fazenda Pblica, que formula pedido de suspenso para o Presidente do TJ;
este no concede a suspenso; a Fazenda Pblica agrava da deciso do Presidente para o Plenrio, que
mantm a deciso do Presidente e a liminar concedida em primeira instncia. Dessa deciso do Plenrio, a
Fazenda Pblica no poder interpor Resp ou RE, mas ter a possibilidade de formular novo pedido de
suspenso para o STJ ou para o STF.
A doutrina afirma que se trata de um pedido de suspenso por salto de instncia.

PRAZO PARA IMPETRAO DO MANDADO DE SEGURANA


A Lei n. 12.016/2009 prev um prazo para o ajuizamento do MS:
Art. 23. O direito de requerer mandado de segurana extinguir-se- decorridos 120 (cento e vinte) dias,
contados da cincia, pelo interessado, do ato impugnado.
Prazo do MS: 120 dias.
Natureza deste prazo:
A posio majoritria afirma que se trata de prazo decadencial, apesar de alguns autores defenderem que
se cuida de prazo sui generis (Leonardo da Cunha).
Sendo prazo decadencial, ele no pode ser suspenso ou interrompido.
Smula 430-STF: Pedido de reconsiderao na via administrativa no interrompe o prazo para o mandado
de segurana.
Vale ressaltar, no entanto, que o STJ afirma que, se o marco final do prazo do MS terminar em sbado,
domingo ou feriado, ele dever ser prorrogado para o primeiro dia til seguinte:
(...) 4. O termo inicial para a impetrao a data da cincia do ato, mas a contagem s tem incio no primeiro
dia til seguinte e, caso o termo final recaia em feriado forense ou dia no til (sbado ou domingo),
prorroga-se automaticamente o trmino do prazo para o primeiro dia til que se seguir. A observncia do
prazo inicial e final para o exerccio do direito ao de mandado de segurana no deve se afastar do que
dispe o artigo 184 do CPC (...) (MS 14.828/DF, Rel. Min. Benedito Gonalves, 1 Seo, julgado em
08/09/2010).
A previso de um prazo para o MS constitucional?
SIM. Smula 632-STF: constitucional lei que fixa o prazo de decadncia para a impetrao de mandado de
segurana.

Pgina

O ato que SUPRIME ou REDUZ vantagem de servidor ato nico ou prestao de trato sucessivo?
Como contado o prazo para o MS no caso de a Administrao Pblica suprimir ou reduzir determinada
vantagem paga ao servidor?

45

Termo inicial do prazo:


O prazo para impetrar o MS inicia-se na data em que o prejudicado toma cincia do ato coator praticado.
(...) Considerou, ainda, que a ofensa ao direito lquido e certo no se conta a partir da expedio da
resoluo (ato impugnado no mandado de segurana), mas sim do momento em que produzir efeitos. Tal
entendimento harmoniza-se com a jurisprudncia do STJ de que o prazo decadencial no mandado de
segurana tem incio na data em que o interessado teve cincia inequvoca do ato atacado. (...)
REsp 1.088.620-SP, Rel. para o acrdo Min. Castro Meira, julgado em 18/11/2008.

www.dizerodireito.com.br

Para o STJ preciso fazer a seguinte distino:


Ato que SUPRIME vantagem
Ato nico.
O prazo para o MS contado da data em que o
prejudicado toma cincia do ato.
O ato administrativo que suprime vantagem de
servidor ato nico e de efeitos permanentes,
iniciando-se o prazo decadencial para MS no dia em
que ele tem cincia da supresso.
(...) 2. A Terceira Seo deste Superior Tribunal de
Justia firmou entendimento no sentido de que a
supresso de vantagem pecuniria devida a
servidor pblico caracteriza-se como ato comissivo,
nico e de efeitos permanentes, no havendo, pois,
que se falar em prestaes de trato sucessivo.
(AgRg no Ag 909.400/PA, Rel. Min. Maria Thereza
de Assis Moura, Sexta Turma, julgado em
15/04/2010)

Ato que REDUZ vantagem


Prestao de trato sucessivo.
O prazo para o MS renova-se ms a ms
(periodicamente).
A reduo de vencimentos sofrida por servidores
denota prestao de trato sucessivo, em que o
prazo decadencial renova-se ms a ms.
(...) Esta Corte vem definindo que quando houver
reduo, e no supresso do valor de vantagem,
fica configurada a prestao de trato sucessivo, que
se renova ms a ms, pois no equivale negao
do prprio fundo de direito, no havendo que se
falar, portanto, em decadncia do mandado de
segurana. (...)
(AgRg no REsp 1110192/CE, Rel. Min. Celso Limongi
(Des. Conv. do TJ/SP), 6 Turma, j. em 04/05/2010)

Em sntese:
Reduo de vantagem: prestao de TRATO SUCESSIVO (prazo para o MS se renova).
Supresso de vantagem: ato NICO (prazo para o MS no se renova).

PRECATRIOS
A expresso na data de expedio do precatrio constante no 2 do art. 100 da CF/88 foi declarada
INCONSTITUCIONAL. O STF entendeu que esta limitao at a data da expedio do precatrio viola o
princpio da igualdade e que esta superpreferncia deveria ser estendida a todos credores que
completassem 60 anos de idade enquanto estivessem aguardando o pagamento do precatrio de
natureza alimentcia. O STF entendeu que os 9 e 10 do art. 100 so INCONSTITUCIONAIS.
Para o Supremo, este regime de compensao obrigatria trazido pelos 9 e 10, ao estabelecer uma
enorme superioridade processual Fazenda Pblica, viola a garantia do devido processo legal, do
contraditrio, da ampla defesa, da coisa julgada, da isonomia e afeta o princpio da separao dos Poderes.
O STF declarou a inconstitucionalidade da expresso ndice oficial de remunerao bsica da caderneta
de poupana, constante do 12 do art. 100 da CF.
Logo, com a declarao de inconstitucionalidade do 12 do art. 100 da CF, o STF tambm declarou
inconstitucional, por arrastamento (ou seja, por consequncia lgica), o art. 5 da Lei n. 11.960/2009,
que deu a redao atual ao art. 1-F. da Lei n. 9.494/97.
O STF tambm declarou a inconstitucionalidade da expresso independentemente de sua natureza,
presente no 12 do art. 100 da CF, com o objetivo de deixar claro que, para os precatrios de natureza
tributria se aplicam os mesmos juros de mora incidentes sobre o crdito tributrio.
O Supremo declarou inconstitucionais o 15 do art. 100 da CF/88 e todo o art. 97 do ADCT.
STF. Plenrio. ADI 4357/DF, ADI 4425/DF, ADI 4372/DF, ADI 4400/DF, ADI 4357/DF, Min. Luiz Fux, 14/3/2013.

Infelizmente, amigo(a), no vou poder ajudar quanto a este tema.


www.dizerodireito.com.br

Pgina

DIREITO DO TRABALHO

46

No possvel a compensao de precatrios estaduais com dvidas oriundas de tributos federais. Isso
porque, nessa hiptese, no h identidade entre devedor e credor.
STJ. AgRg no AREsp 334.227-RS, Rel. Min. Srgio Kukina, julgado em 6/8/2013.