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PRF/2016
POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL
AULA 00
DESCONCENTRAO X DESCENTRALIZAO
DIREITO ADMINISTRATIVO
Professor Edson Marques
Ol!
Eu sou o Prof. Edson Marques, vou ministrar o curso de Direito
Administrativo, teoria e exerccios, voltado para o concurso do
Departamento de Polcia Rodoviria Federal (PRF), para o
cargo de Policial Rodovirio Federal.
Antes de dizer como ser nosso curso, deixe-me fazer uma breve
apresentao, especialmente para aqueles que ainda no me
conhecem.
Bem, ocupo o cargo de Defensor Pblico Federal, com atuao no
Superior Tribunal de Justia, nas causas de direito pblico e direito
privado. Alm disso, ministro aulas em cursos preparatrios para
concursos, graduao e ps-graduao em Braslia nas cadeiras de
Direito Administrativo e Direito Constitucional.
Em relao a minha experincia sobre concursos pblicos, que
considero razovel, passa pelos cargos de Advogado da Unio,
Analista Judicirio no STJ e STF, Tcnico Judicirio no STJ, Tcnico de
Finanas e Controle no Min. Fazenda. Obtive, ainda, aprovao em
diversos outros certames, tal como Procurador da Fazenda Nacional,
Delegado de Polcia Federal, Advogado Junior da CEF, Tcnico
Judicirio TST, Analista Judicirio Execuo de Mandados do TRF 1
Regio e do TJDFT, dentre outros.
E o nosso curso? Bem, em relao ao nosso curso, gostaria de
enfatizar que trarei as questes mais recentes do CESPE, e que
teremos 11 (onze) aulas, alm dessa demonstrativa, assim
compreendidas:
Aula 00: 8 Organizao administrativa: Descentralizao x
Desconcentrao
Aula
03:
Poderes
da
administrao:
vinculado,
classificao
espcies.
3.2
Invalidao,
Responsabilidade
civil
da
administrao:
6.1
evoluo
SUMRIO
1. Organizao Administrativa
Federal
dos
Municpios
obedecer
aos
Explico Isso.
que, muito embora haja essa diviso de funes
(legislativa, executiva e judiciria), sendo cada funo exercida de
forma primordial ou principal por um rgo independente (alm de
seus rgos auxiliares), ou seja, como funo tpica, possvel
verificar que h funes atpicas ou anmalas, que tambm sero
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Parte da doutrina no admite o exerccio da funo jurisdicional por parte do Executivo, sob o
fundamento de que suas decises, em processos administrativos, no teriam a fora de coisa julgada, ou
seja, no seria definitiva, ante a possibilidade de reviso pelo Judicirio.
essa
(desconcentrao poltica).
Porm, no nosso caso, possvel percebermos que
esses rgos esto na estrutura de um Ente Poltico que, conforme a
Constituio Federal, chama-se Repblica Federativa do Brasil.
Observe ento que nosso Estado (Repblica Federativa
do Brasil), antes constitudo como um Imprio deixou de ser um
Estado Central, ou seja, aquele que no tem diviso poltica
interna de competncias, para ser uma Federao.
Significa
dizer,
portanto,
que
promoveu
uma
prprias.
Podemos fazer o seguinte esquema:
Sem diviso (absoluto)
Concentrado
Dividido (separao)
Desconcentrado
Centralizado
Dividido (federao)
Descentralizado
Poder
Estado
Territrio
18.
organizao
poltico-administrativa
da
10
Portanto,
Administrao
Pblica
Direta
11
momento,
12
13
direta
da
estrutura
da
Administrao
indireta;
vertente
poltica
14
distribuio p/rgos
E (Entralizao)
distribuio p/entidades
DESC
outras
formas
de
descentralizao
15
16
QUESTES COMENTADAS
pessoa
2. (TCNICO
JUDICIRIO
TRE/MS
CESPE/2013)
17
18
7. (ANALISTA
JUDICIRIO
JUDICIRIA
TRE/MT
CESPE/2010)
A descentralizao administrativa ocorre
quando se distribuem competncias materiais entre unidades
administrativas dotadas de personalidades jurdicas distintas.
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19
Comentrio:
Na descentralizao administrativa ocorre a distribuio
de competncias de uma pessoa jurdica para outra.
Gabarito: Certo.
8. (ANALISTA
JUDICIRIO
JUDICIRIA
TRE/MT
com
isso
diante
da
administrao
Gabarito: Errado.
20
Gabarito: Errado.
11.
(ANALISTA
JUDICIRIO
TJ/AL
CESPE/2012)
21
22
no
entanto,
como
disse,
que
23
15.
(TODOS
OS
CARGOS
MS
CESPE/2010)
24
17.
rgos
Gabarito: Errado.
18.
(TCNICO
administrao
JUDICIRIO
indireta
abrange
TJ/RR
o
CESPE/2012)
conjunto
de
pessoas
25
19.
(AUXILIAR
JUDICIRIO
TJ/AL
CESPE/2012)
para
exerccio
das
atividades
administrativas.
No
20.
26
Comentrio:
Ento, a criao de qualquer entidade administrativa,
ou seja, da prpria Administrao Pblica indireta, uma forma de
descentralizao.
Gabarito: Certo.
22.
(AUXILIAR
JUDICIRIO
TJ/AL
CESPE/2012)
27
24.
configura
exemplo
de
Comentrio:
28
autarquia
exemplo
de
descentralizao
26.
desconcentrao,
indiretamente,
Estado
mediante
executa
delegao
suas
atividades
outras
entidades
dotadas
administrativa.
Gabarito: Errado.
29
28.
30
29. (DEFENSOR
desconcentrao
30.
31
isso a!
Aguardo voc para iniciarmos uma caminhada vitoriosa.
Vamos que vamos.
At a prxima aula.
Grande abrao,
Prof. Edson Marques
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QUESTES SELECIONADAS
JUDICIRIA
TRE/MT
33
34
TRE/MS
CESPE/2013)
A
descentralizao administrativa ocorre quando uma pessoa poltica ou
uma entidade da administrao indireta distribui competncias no
mbito da prpria estrutura, a fim de tornar mais gil e eficiente a
sua organizao administrativa e a prestao de servios.
17. (TCNICO
JUDICIRIO
TRE/MS
CESPE/2013)
A
descentralizao a situao em que o Estado executa suas tarefas
indiretamente, por meio da delegao de atividades a outros rgos
despersonalizados dentro da estrutura interna da pessoa jurdica
descentralizadora.
18. (TCNICO JUDICIRIO TJ/RR CESPE/2012) A administrao
indireta abrange o conjunto de pessoas administrativas que,
vinculadas administrao direta, tm o objetivo de desempenhar,
de forma descentralizada, as atividades administrativas.
19. (AUXILIAR JUDICIRIO TJ/AL CESPE/2012) A administrao
direta compreende os rgos que integram as pessoas polticas do
Estado, aos quais se atribui competncia para exerccio, de forma
descentralizada, das atividades administrativas.
20. (TCNICO JUDICIRIO TRE/BA CESPE/2010) A criao de
uma autarquia para executar determinado servio pblico representa
uma descentralizao das atividades estatais. Essa criao somente
se promove por meio da edio de lei especfica para esse fim.
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21. (TCNICO
ADMINISTRATIVO
MPU
CESPE/2013)
TRE/MS
CESPE/2013)
Na
desconcentrao, o Estado executa suas atividades indiretamente,
mediante delegao a outras entidades dotadas de personalidade
jurdica.
27. (TCNICO JUDICIRIO TRE/MS CESPE/2013) Uma das
diferenas
entre
a
desconcentrao
e
a
descentralizao
administrativa que nesta existe um vnculo hierrquico e naquela h
o mero controle entre a administrao
desconcentrado, sem vnculo hierrquico.
central
rgo
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DPE/TO
CESPE/2013)
A
desconcentrao e a descentralizao administrativas constituem
institutos jurdicos idnticos.
30. (ANALISTA JUDICIRIO OFICIAL DE JUSTIA TJDFT
CESPE/2013) Os termos concentrao e centralizao esto
relacionados ideia geral de distribuio de atribuies do centro
para a periferia, ao passo que desconcentrao e descentralizao
associam-se transferncia de tarefas da periferia para o centro.
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GABARITO:
01
11
21
02
12
C*
22
03
13
23
04
14
24
05
15
25
06
16
26
07
17
27
08
18
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09
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10
20
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