la globalizacin y con ella la intensificacin de los intercambios comerciales

y financieros entre otros, ha transformado el modo de concebir la

legitimidad y articulacin estatal del Estado con sus nacionales. En el
mbito internacional, la forma como se conceba el Estado se ha
transformado, y conceptos tradicionales como soberana y autonoma han
cambiado para ponerse a tono con las nuevas realidades globales. El Estado
se transforma para adaptarse al engranaje intersistmico de la
globalizacin, donde, sus acciones individuales sern determinadas para el
ptimo funcionamiento global cada vez mas interconectado.
En este panorama, se produce una creciente transnacionalidad del derecho,
que implica la ruptura con los conceptos de territorialidad del derecho,
estableciendo la necesidad de crear normas supranacionales que regulen
asuntos en materia econmica y polticos en el orden internacional. La
globalizacin econmica, las obligaciones contradas por los Estados con
organizaciones internacionales, los procesos de integracin econmica y la
transnacionalizacin del derecho, son ejemplos visibles de las fisuras que
han sufrido conceptos como la soberana de estatal y la legitimidad de la
ley.
Los nuevos desarrollos jurdicos y normativos dan lugar a un nuevo orden
global, que es caracterizado por la inclusin de criterios externos al
contenido del derecho constitucional positivo de corte kelseniano141 en el
nivel local, transformando el quehacer poltico. Es evidente que las
transformaciones culturales, sociales y econmicas en el mundo globalizado
e intercomunicado ha generado crisis en los sistemas democrticos.
En este contexto el derecho y especficamente el derecho administrativo,
comienza a interactuar con los agentes que estructuran el mercado, los
centros de decisin y de poder global supranacionales. El derecho
administrativo hacia nuevos desarrollos que lo acercan al derecho privado,
ocasionando su permealizacin. Lo anterior, gener el cierre de la brecha
que anteriormente se haba establecido entre lo pblico y lo privado. La
participacin de sectores privados en la prestacin de servicios pblicos dio
lugar a que la autoridad pblica sea compartida con actores no
gubernamentales y empresas privadas, que finalmente fundi el derecho
pblico y privado.
En el nuevo orden econmico global que incluye espacios jurdicos
transnacionales, creados por acuerdos jurdicos espontneos formales e
informales, suscritos por organizaciones financieras, corporaciones
multinacionales, empresas nacionales y dems agentes econmicos que se
mueven por diferentes rdenes jurdicos culturales, y es caracterizado por la
flexibilidad de sus instituciones, donde las formas estructurales, los pactos y
mediaciones, dan origen a un nuevo tipo de derecho neo-espontaneo y
flexible que se encuentra en continua formacin, evolucin y adaptacin de
las realidades locales a las globales. Es un derecho maleable, susceptible a
cambios e innovaciones que respondes a las nuevas situaciones globales
concretas

La fijacin de los puntos controvertidos es un acto procesal

que es la secuencia lgica y derivada de actos procesales de
determinacin previa. Es decir, se presenta no de modo
espontneo por la libre voluntad de las partes del Juez, sino
que forma parte de un estadio secuencial del proceso y es el
ltimo de la etapa postulatoria del mismo; la que sabemos
comienza con la demanda, emplazamiento, contestacin y
saneamiento. La postulacin probatoria depender
exclusivamente de la forma como se fijen los puntos de
controversia para el desarrollo activo del contradictorio; es
decir, la actuacin probatoria misma. De ah la importancia de
una acertada y adecuada fijacin de los puntos materia de
controversia.
Aun cuan le corresponde al juez fijar los puntos controvertidos
demuestra claramente que aun cuando las partes tienen
plazos establecidos para hace la propuesta de puntos
controvertido, creo que estara dems esperar que las partes
propongan cuando al fin y al cabo como lo propone la norma

al tercer dia de notificados de no hacerlo, el juez igual fijara

los puntos controvertios

habindose logrado la sana postulacin de la litis, y

conocindose a plenitud las pretensiones y
contrapretensiones, y definidas las cuestiones previas y
excepciones que puedan interrumpir la secuela del juicio,
corresponde al Juez fijar objetivamente la controversia La
frmula normativa, otorga la iniciativa a las partes para que
sean estas las que sealen los puntos controvertidos. Hay que
llamar la atencin que la norma no define que son los puntos
controvertidos, por lo que debemos suponer que el legislador
o bien ha considerado dejar su definicin al libre albedro de
las partes, bien que ella est implcitamente contenida en la
demanda y su contestacin.
La controversia radicar en consecuencia no en la relacin de
los acontecimientos producidos, sino en la forma en que estos
se originan por actuacin de las partes