La Movilidad Segura de Los Colectivos Mas Vulnerables

La movilidad segura
de los colectivos
ms vulnerables
La proteccin de peatones
y ciclistas en el mbito urbano
Contenidos
1. EL CONTEXTO 4
1.1 Los colectivos vulnerables 5
1.2 Los factores de vulnerabilidad 10
1.3 Los datos de accidentalidad 13
2. LAS POLTICAS Y ESTRATEGIAS 20

2.1 Los retos europeos en seguridad vial urbana 21
2.2 La estrategia espaola de seguridad vial 22
2.3 La ordenanza como instrumento de regulacin 26
3 LOS MBITOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN 28

Ubicacin del mobiliario y los servicios pblicos en el espacio urbano 29

Estado y mantenimiento de la sealizacin vial y los semforos 30
Diseo de los espacios para los peatones 31
Ordenacin del aparcamiento en la va pblica 32
Diseo de los itinerarios para ciclistas 33
Diseo vial y moderacin y pacificacin del trfico 34
Cumplimiento de las normas de circulacin y convivencia 35
4. DEL CONCEPTO A LA PRCTICA 37

5. LA EVALUACIN DE LAS MEDIDAS 50
La proteccin de los colectivos ms vulnerables se encuentra entre las

prioridades de la nueva Estrategia Espaola de Seguridad Vial para el
prximo decenio, alinendose as con los objetivos establecidos por la
Comisin Europea en el documento Hacia un espacio europeo de seguridad vial: orientaciones polticas sobre seguridad vial 2011-2020.
Las ciudades han contribuido en los ltimos aos de una forma notable
al objetivo de reduccin de las vctimas mortales y heridos graves en
accidentes de trfico, si bien la disminucin ha sido menor que en las
carreteras.
Un 54% de los accidentes con vctimas y un 22% de los fallecidos por
accidente de trfico en el ao 2010 han tenido lugar en zona urbana.
En las ltimas dcadas, los cambios en la configuracin urbanstica de
las ciudades han transformado el modelo de movilidad de los ciudadanos, ya que la segregacin de los usos y de las actividades, y el aumento
de las distancias, han convertido el automvil en el modo principal de
transporte para muchas personas. Este hecho ha tenido como consecuencia impactos sociales y ambientales de gran calado que han afectado la calidad de vida y el bienestar colectivo. La accidentalidad vial es
uno de los principales.
Corregir esta tendencia exige concebir un nuevo modelo de ciudad y de
movilidad que establezca una jerarqua viaria que de prioridad a los medios de transporte ms sostenibles y seguros los desplazamientos a
pie, en bicicleta y en transporte pblico colectivo, por este orden frente
al vehculo privado.
Hablar de seguridad vial es hablar de movilidad y, a su vez, esto nos lleva
indefectiblemente a hablar de urbanismo. El conjunto de las administraciones espaolas han incorporado esta cultura entre sus prioridades, y
estn impulsando planes de movilidad sostenible y segura urbanos que
insisten en la necesidad de coordinar las polticas urbansticas con las
de movilidad. Una planificacin y gestin coherentes con este reto permite abordar medidas de seguridad vial a corto, medio y largo plazo, que
aborden la cuestin desde una perspectiva transversal y transdisciplinar
que ponga en valor la persona en el entorno urbano frente al automvil.
Conseguir un modelo de ciudad de convivencia, donde todos, principalmente los nios, mayores y personas con movilidad reducida puedan
sentirse seguros y cmodos en sus desplazamientos, con un diseo
urbano sometido a criterios de seguridad vial y con una mejor adecuacin de la norma a las especificidades de la zona urbana, requiere una
actuacin conjunta e inaplazable desde ahora mismo para lograr una
modelo de ciudad de futuro del cual nos sintamos orgullosos de legar a
nuestras generaciones futuras.
Confiamos en que la publicacin de este documento, dirigido fundamentalmente a colectivos vulnerables, contribuya en lo medida de lo posible
al logro de estos objetivos.

Ana Ferrer Gimnez
Directora del Observatorio Nacional de Seguridad Vial
La movilidad segura de los colectivos ms vulnerables
1
El contexto
1.1 Los colectivos

vulnerables
En el contexto de la seguridad vial urbana, el concepto vulnerables hace referencia a todos aquellos ciudadanos que, por razn del medio de desplazamiento que utilizan as como, en algunos casos, por las
caractersticas fsicas del grupo de edad al que pertenecen, tienen un mayor riesgo de sufrir lesiones
en caso de accidente de trfico. El concepto incluye,
en este sentido, a los peatones en general, y a los
nios, personas mayores y personas con movilidad
reducida, en particular y a los ciclistas.
La vulnerabilidad de estos colectivos est relacionada fundamentalmente con su interaccin en el espacio urbano con los medios de transporte a motor automviles privados, vehculos de transporte pblico
y vehculos de transporte de mercancas, as como
con diversos factores vinculados al diseo de la va
pblica y la gestin de la movilidad. Para reducir su
riesgo de accidente es necesario, por tanto, profundizar en el conocimiento de dichos factores y adoptar
medidas de proteccin que hagan de la calle un lugar
ms seguro desde el punto de vista de la accidentalidad vial.
Figura 1 Los colectivos ms vulnerables en el espacio

urbano
La Declaracin de Mosc, surgida de la Primera

Conferencia Ministerial Mundial de las Naciones
Unidas sobre Seguridad Vial celebrada a finales de
2009, propone once lneas generales de accin para el
tratamiento de la seguridad vial.
Vulnerables
Peatones
Nios
Personas
mayores
PMR
(Personas
con
movilidad
reducida)
CONSENSO MUNDIAL
Ciclistas
En el mundo, un tercio de las personas que mueren cada ao en

accidente de trfico son peatones o ciclistas.
La lnea nmero cuatro, concretamente, dice lo siguiente:

Elaborar y aplicar polticas y medidas genricas para la
proteccin de todas las personas que participan en el
trnsito, y especialmente de los colectivos vulnerables.
La proteccin de dichos colectivos ha pasado a ser en
los ltimos aos, por tanto, uno de los
objetivos prioritarios de los organismos
internacionales, y su seguridad es
considerada adems como una
cuestin de salud pblica global.
El peatn es el principal protagonista del espacio pblico y, al mismo tiempo, el elemento ms frgil frente
a los distintos medios de transporte con los que convive; es decir, el ms vulnerable en caso de accidente
de trfico. Incluso frente a la bicicleta. El grado de
vulnerabilidad depende en gran medida, sin embargo,
de la edad de la persona, de su condicin fsica y de
sus pautas y hbitos de comportamiento a la hora de
desplazarse por la calle.
As, en el caso de los nios, su baja estatura y sus
reacciones a veces imprevisibles sobre todo cuando
se desplazan en grupo influyen de forma decisiva en
Figura 2 Campo visual de un adulto peatn y de un nio en

la calle
180
su riesgo de accidente, ya que pueden no ser vistos

o incluso sorprender a los conductores de los vehculos. Su visin y nivel de audicin tampoco estn desarrollados completamente por lo que su percepcin
del espacio pblico y de los vehculos a motor que
circulan es distinta a la de los adultos.
En el de las personas de edad avanzada, cuyo nmero aumenta cada ao en Europa a causa del envejecimiento de la poblacin, sus movimientos ms
lentos, sus limitaciones visuales y auditivas, y sus
reacciones igualmente poco previsibles en especial,
en las personas de ms edad que no suelen observar
Figura 3 Relacin entre velocidad y campo visual del conductor
70
30 km/h
Campo visual de un adulto
Campo visual de un nio
Fuente: Dossier tcnico de seguridad vial. Servei Catal de Trnsit
El campo visual de un nio cuando se desplaza por la calle es muy

inferior al de un adulto, de manera que tiene un riesgo mayor de sufrir
un atropello. Tanto los nios como los conductores tienen que ser
conscientes de este hecho para circular con ms prudencia, sobre
todo en las intersecciones, zonas escolares, pasos de peatones, etc.
60 km/h
Fuente: Dossier tcnico de seguridad vial. Servei Catal de Trnsit
A medida que aumenta la velocidad del vehculo, el campo visual del

conductor se reduce en amplitud, por lo que se reduce su capacidad
de frenar ante la aparicin de un peatn, ms todava si se trata de
un nio o de una persona en silla de ruedas.
algunas normas de movilidad y, como consecuencia,

ser ms imprudentes multiplica tambin su riesgo
frente a los vehculos a motor.
Las personas con movilidad reducida son el tercer
grupo de poblacin ms vulnerable dentro del colectivo de los peatones, ya que se ven afectados por su
baja altura cuando se desplazan en silla de ruedas y
por sus movimientos ms lentos. Numerosas personas con movilidad reducida son, adems, personas
mayores, lo que las convierte en un subgrupo con un
grado de vulnerabilidad todava mayor.
Conductor
Peatn
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
Casi un 60% de las personas con discapacidad en Espaa tienen

ms de 65 aos, por lo que el riesgo de accidente vial de este
colectivo es superior al del resto de personas del mismo grupo de
edad.
25 a 29
Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
21 a 24
De 45 a 63 aos
23%
18 a 20
Ms de 65 aos
59%
15 a 17
De 16 a 44 aos
15%
6a9
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
De 6 a 15 aos
2%
10 a 14
Menos de 6 aos
1%
2a5
Figura 5 Factor de riesgo en funcin de la edad en los

peatones
0a1
Figura 4 Personas con discapacidad por tramos de edad en

Espaa
ms de 75
Si, como se expone en el apartado siguiente, el diseo del espacio pblico no tiene en cuenta determinados factores de riesgo, la vulnerabilidad de estos
sectores se incrementa de forma notable, ya que la
presencia de determinados obstculos o elementos
urbanos reduce la visibilidad y capacidad de reaccin
del conductor.
Ocupante
Fuente: Unidad de Educacin para la Salud. Direccin General para la Salud Pblica de la Generalitat
Valenciana. Elaborado a partir de datos de la Direccin General de Trfico (2001) sobre los accidentes
totales.
Los peatones con un mayor riesgo de accidente en funcin de la edad

son los nios entre 5 y 10 aos, aproximadamente, y las personas
mayores de ms 65 aos, y sobre todo a partir de 70 aos.
VELOCIDAD Y VULNERABILIDAD
La fragilidad fsica de peatones y ciclistas frente a los vehculos a motor

conlleva que muchos accidentes tengan consecuencias graves o muy graves
para stos. A mayor velocidad de los vehculos, mayor es el riesgo de lesin
grave o muerte.
A velocidades por encima de los 70 km/h, un atropello suele ser mortal,
mientras que a 50 km/h el riesgo se reduce al 75% y a 30 km/h se pueden
evitar tres de cada cuatro muertes.
Figura 6 Gravedad de las lesiones en funcin de la velocidad del vehculo

Contusiones ligeras
Aparicin de casos de invalidez

y vctimas mortales
20 km/h
30 km/h
La mayora,
vctimas mortales
40 km/h
Contusiones sin gravedad
55 km/h
Invalidez y algunas vctimas mortales
Probabilidad de fallecimeinto
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
0
20
40
60
Velocidad de colisin (km/h)
80
Fuente: Informe mundial sobre prevencin de los traumatismos
causados por el trfico. OMS.
Los usuarios de la bicicleta son tambin un grupo

vulnerable frente a la mayora de medios de transporte, excepto los peatones. Su encaje en el espacio
urbano es uno de los temas actuales de debate y
reflexin, ya que su fragilidad frente a los vehculos
a motor afecta su convivencia segura con stos en
la calle.
En los ltimos aos, la bicicleta ha ido ganando protagonismo como sistema de transporte urbano, lo
que ha impulsado la creacin de itinerarios y carriles
especiales para que los ciclistas se desplacen con
comodidad y seguridad. En algunos lugares, compartiendo calzada con los vehculos a motor si bien con
algn elemento fsico o sealizacin horizontal de
separacin; en otros, compartiendo las aceras y zonas peatones con los ciudadanos de a pie. En ambos
casos, sin embargo, pueden manifestarse algunas
situaciones de riesgo que deben tenerse en cuenta
a la hora de encontrar el lugar ms idneo para este
sistema de desplazamiento.
Figura 7 Campo de visin de un ciclista por parte de un

conductor a distintas velocidades
15 m
Figura 8 Riesgo de accidente por milln de kilmetros:

comparativa entre automvil y bicicleta
Grupos de edad
12-14
V = 50 km/h
V = 30 km/h
Stop = 28 m
Stop = 13,5 m
Fuente: Ir en bicicleta. La solucin ideal para las ciudades. Naciones Unidas
Como en el caso de los peatones (ver figura 3), a medida que

un vehculo a motor aumenta su velocidad se reduce de forma
significativa el campo de visin de los ciclistas por parte de los
conductores a corta distancia, al tiempo que se alarga la distancia
necesaria para frenar completamente el vehculo.
Automovilistas
Ciclistas
16,8
15-17
18,2
18-24
33,5
7,7
25-29
17,0
8,2
30-39
9,7
7,0
40-49
9,7
9,2
50-59
5,9
17,2
60-64
10,4
32,1
>64
39,9
79,1
Total
20,8
21,0
Fuente: Ir en bicicleta. La solucin ideal para las ciudades. Naciones Unidas
El riesgo de accidente en los ciclistas es mayor en los jvenes y nios

por debajo de los 17 aos, y en las personas de ms de 60 aos,
sobre todo a partir de los 65 aos.
10
1.2 Los factores

de vulnerabilidad
Las calles son, ante todo, un lugar de convivencia y
contacto humano donde las distintas redes de movilidad peatones, ciclistas, automviles privados, motocicletas, transporte pblico, transporte de mercancas comparten un espacio limitado sujeto a una
determinadas normas de uso.
Cada medio de transporte o sistema de desplazamiento tiene sus propias caractersticas y necesidades en lo que se refiere a espacio disponible, velocidad, nivel de ocupacin, etc., pero stas no deben
condicionar las polticas pblicas de movilidad a la
hora de definir el modelo de movilidad a implantar. Al
contrario, deben integrarse adecuadamente en la jerarqua de prioridades definidas por los responsables
del espacio pblico en lo que se refiere al reparto
equitativo de su superficie urbana. En este sentido,
los sistemas de desplazamiento mayoritarios, ms
eficientes y saludables deben estar protegidos frente
al resto de medios de transporte a motor, siempre naturalmente que el reto sea avanzar hacia un modelo
de movilidad urbana ms seguro y sostenible.
Por dicho motivo, la planificacin y gestin del espacio pblico debe tener como uno de sus principales
objetivos reducir el grado de vulnerabilidad de estos
colectivos, impulsando actuaciones que redunden en
la convivencia cvica y el respeto de los peatones y
ciclistas por parte de los conductores de vehculos
a motor. Ms todava cuando todos los ciudadanos
son, ante todo, peatones.
Como se ha apuntado en el apartado anterior, existen
diversos factores que influyen sobre la vulnerabilidad
de peatones y ciclistas en la va pblica y, por tanto,
en el nivel de riesgo de accidente a que estn sometidos cada uno. Su estudio permite conocer los riesgos
y actuar en consecuencia para corregir sus causas,
tomando las medidas ms oportunas en funcin del
colectivo o grupo de edad considerado.
Los factores de vulnerabilidad estn relacionados con
tres mbitos de actuacin principales en materia de
movilidad y seguridad vial urbana configuracin del
espacio pblico, caractersticas del trfico a motor y
comportamiento de las personas, si bien los tres
estn ntimamente relacionados y deben analizarse
en todo momento de forma transversal.
Figura 9 Los factores de vulnerabilidad:

mbitos de anlisis
Configuracin
del espacio pblico
mbitos
de anlisis
Trfico de vehculos
a motor
Hbitos
ciudadanos
La configuracin del espacio pblico

urbano
El diseo y configuracin de las calles y la ubicacin en stas de los distintos elementos que prestan un servicio a los ciudadanos transmiten un
determinado mensaje al conjunto de usuarios del
espacio pblico sobre qu sistema de desplazamiento tiene prioridad y por qu modelo de movilidad apuestan los responsables de dicho espacio.
Un diseo viario que proteja a peatones y ciclistas
frente a los conductores contribuye a reducir el
riesgo de accidente y, por tanto, crea una ciudad
ms confortable donde el protagonista es la persona y no el vehculo.
Cuando se habla de diseo del espacio pblico
se est haciendo referencia tanto a las opciones
aplicadas en la urbanizacin de las calles como
a la integracin y distribucin del mobiliario y los
servicios al ciudadano en las aceras y zonas destinadas a los peatones. El objetivo prioritario tiene
que ser conseguir que peatones y ciclistas se sientan protegidos y sean visibles en todo momento
por parte de los conductores de vehculos a motor,
de manera que no existan elementos urbanos o
diseos viarios que se conviertan en un aliado del
riesgo de accidente.
La distribucin del aparcamiento en la calzada, la
anchura de las aceras y la superficie de las zonas
peatonales, la ubicacin de los contenedores de residuos, la situacin y el mantenimiento de la sealizacin vertical y horizontal, as como del alumbrado
pblico y del arbolado viario, la configuracin de los
puntos de interseccin entre vehculos a motor y
peatones y ciclistas cruces o la definicin de los
itinerarios de los desplazamientos a pie y en bicicleta son algunos de los factores que influyen de forma
decisiva sobre el riesgo potencial de accidente.
Aplicar determinadas medidas preventivas relacionadas con dichos factores e incorporarlas en los
protocolos ordinarios de funcionamiento municipal disponer de una partida econmica fija para
pintar regularmente los pasos de peatones, por
ejemplo, en lugar de hacerlo de forma extraordinaria contribuye a reducir el riesgo de accidente,
incluso sin actuar desde la perspectiva de la seguridad vial urbana. En este sentido, los responsables de mantenimiento de los municipios y todos
aquellos tcnicos que intervienen en la va pblica
la polica local, especialmente deben actuar conjuntamente para identificar todos aquellos puntos
susceptibles de convertirse en zonas de riesgo de
accidente.
11
12
La planificacin y gestin del trfico

de vehculos a motor
Los vehculos a motor son, en efecto, una alternativa ms de desplazamiento en la ciudad, adems
de un medio imprescindible para el transporte de
ciudadanos autobuses, por ejemplo o la distribucin de mercancas camiones, furgonetas Sin
embargo, constituyen tambin un elemento de riesgo cuya presencia debe ser planificada y gestionada adecuadamente por parte de los responsables
de la va pblica para minimizar los impactos que
pueden ocasionar sobre los colectivos ms vulnerables.
Acotar los grados de libertad de estos vehculos
carriles de circulacin, velocidad, estacionamiento ayuda, en este sentido, a crear un entorno
urbano ms tranquilo y saludable, donde el conductor reciba un mensaje inequvoco sobre la jerarqua de prioridades implantada. Es fundamental, por tanto, que ste tenga una percepcin clara
sobre el rol que juega el vehculo a motor en la va
pblica y sobre sus lmites de actuacin, por lo
que deben aplicarse de forma estricta las medidas de control y disciplina viaria que sean necesarias para evitar infracciones que pongan en riesgo
a los peatones y ciclistas, sobre todo la velocidad
inadecuada y el aparcamiento en aceras o zonas
prohibidas.
Los hbitos y actitudes de los

ciudadanos
Al margen de cmo est configurado el espacio pblico o cmo encaje en ste el trfico de vehculos
a motor, la movilidad responsable de los ciudadanos sea cul sea su condicin en cada momento:
peatn, conductor, ciclista y su actitud frente al
resto de medios de transporte constituye un tercer
mbito de anlisis a la hora de identificar los factores de vulnerabilidad.
Todos los usuarios de la calle tienen su parte alcuota de responsabilidad a la hora de crear un entorno urbano ms seguro. Tambin naturalmente
los colectivos vulnerables, ya que la probabilidad
de accidentes y la gravedad de las consecuencias
se incrementa de forma notable, como ya se ha
apuntado anteriormente, si adoptan comportamientos de riesgo. Incluso aunque los conductores
se desplacen a una velocidad adaptada perfectamente a los lmites de cada va y manteniendo
toda su atencin en su entorno, las reacciones y
movimientos imprevistos de peatones y ciclistas le
pueden sorprender y suceder un percance.
Aunque es cierto que las bajas velocidades reducen de forma drstica los impactos negativos de
los accidentes, la fragilidad de algunos colectivos
frente a determinados vehculos a motor nios y
gente mayor, principalmente exige actuar tambin
en la formacin y sensibilizacin de los ms vulnerables, adems de los conductores.
Tener en cuenta estos mbitos de actuacin y los
factores de vulnerabilidad asociados en el momento de disear e impulsar las polticas de seguridad
vial urbana contribuye de forma decisiva, sin duda, a
reducir el riesgo de los colectivos ms vulnerables,
por lo que deben ser considerados por parte de los
responsables de planificar, gestionar y mantener el
espacio pblico local.
1.3 Los datos

de accidentalidad
En el conjunto de la Unin Europea se ha constatado
en los ltimos aos una reduccin progresiva del nmero de fallecidos y heridos graves en el mbito urbano, gracias a las polticas y actuaciones de mejora
de la seguridad vial impulsadas.
En Espaa, en el perodo 2001-2010 se constata
tambin una reduccin significativa del nmero de
accidentes con vctimas en zona urbana (-16%: de
54.910 a 46.329) y de la lesividad asociada: fallecidos (-44%: de 974 a 550), heridos graves (-46%: de
8.098 a 4.353) y leves (-15%: de 66.344 a 56.103).
El nmero de fallecidos por cada 100 accidentes ha
disminuido de esta forma de 1,8 a 1,2 en slo diez
aos.
El 49% de las vctimas mortales se produjeron por
atropello, el 16% en colisiones laterales y frontolaterales y el 11% en salidas de la va. Respecto de
2009 se redujeron considerablemente las cifras de
fallecidos por colisin frontal (-46%). Por el contrario,
aumentaron los fallecidos en vuelcos (3%) y los atropellos (1%).
Por medio de desplazamiento, y en trminos relativos, los peatones representaron en 2010 la mitad
de los fallecidos en zona urbana (50,5%), y el 15,6%
de los heridos. En 2001, estos porcentajes eran inferiores (38,7% y 14,4%, respectivamente) debido a
que la accidentalidad en ciclomotor era mucho ms
elevada con respecto al total.
Por tipologa de accidente, en 2010 los atropellos a
peatones causaron 270 fallecidos, un 27% menos que
en 2001 (372). Por grupos de edad, los peatones mayores de 74 aos y los nios de 0 a 14 aos representaron el porcentaje ms elevado de fallecidos sobre el
total en 2009 (50,6% y 36,7%, respectivamente).
La accidentalidad
de los peatones
En Espaa, y en el mbito urbano, los atropellos son
la primera causa de muerte de peatones por accidente de trfico, ya que causan ms del 40% de los
fallecidos. Este porcentaje alcanz el 51% en 2010,
el nivel mximo desde 2000.
Aunque se producen menos atropellos que colisiones
entre vehculos, las lesiones son mucho ms graves,
ya que mientras que alrededor del 0,5% de los ocupantes de turismos y el 1% de los motoristas mueren
en un accidente, en el caso de los peatones la cifra
se eleva hasta casi el 3%.
13
14
Figura 10 Accidentes con vctimas en zona urbana en Espaa (2001-2010)

Zona Urbana
2010
2010/
2009
2010/
2003
2010/
2001
54.910 53.562 52.420 50.222 48.563 50.576 50.688 49.330 47.462 46.329
-2%
-12%
-16%
2001
Accidentes con vctimas

Fallecidos
Heridos graves
Heridos leves
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
974
912
919
900
790
737
741
634
584
550
-6%
-40%
-44%
8.098
7.931
7.299
7.174
6.939
6.619
6.094
5.411
5.175
4.353
-16%
-40%
-46%
66.344 64.904 63.864 60.119 57.081 59.762 59.639 58.237 56.863 56.103
-1%
-12%
-15%
Fallecidos por 100 accidentes
1,8
1,7
1,8
1,8
1,6
1,5
1,5
1,3
1,2
1,2
Fuente: Principales cifras de la siniestralidad vial en Espaa. 2010. Observatorio Nacional de Seguridad Vial. DGT
Figura 11 Vctimas segn el medio de desplazamiento en zona urbana (2001-2010)

Heridos %
50
40
30
20
10
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fallecidos %
50
40
30
20
10
0
2001
Turismo
Motocicleta
Ciclomotor
Otros
Peatones
Figura 12 Fallecidos por tipologa de accidente en zona urbana en Espaa (2001-2010)

Zona Urbana
Distribucin 2010/ 2010/ 2010/

% 2010 2009 2003 2001
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Salida de la va
164
148
146
158
123
108
87
87
69
62
11%
-10%
-58%
-62%
Colisin frontal
61
58
52
51
45
40
29
29
28
15
3%
-46%
-71%
-75%
215
213
225
228
183
163
149
152
100
87
16%
-13%
-61%
-60%
50
51
40
37
42
38
63
38
44
30
5%
-32%
-25%
-40%
372
341
360
333
326
281
286
240
268
270
49%
1%
-25%
-27%
Vuelco
14
18
11
20
20
19
22
21
15
18
3%
20%
64%
29%
Otro tipo de accidente
98
83
85
73
51
88
105
67
60
68
12%
13%
-20%
-31%
974
912
919
900
790
737
741
634
584
550
100%
-6%
-40%
-44%
Colisin lateral y frontolateral

Colisin trasera y mltiple
Atropello a peatn
Total
Figura 13 Nmero de peatones muertos en zona urbana (2000-2010)

90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2000
2001
Peatones muertos en carretera
2002
2003
2004
2005
Peatones muertos en zona urbana
2006
2007
Total peatones muertos
2008
2009
2010
15
16
Figura 14 Grado de lesividad de los peatones en accidentes con vctimas en zona urbana (2001-2010)
Total
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
3,40%
3,10%
3,40%
3,30%
3,30%
2,90%
3,10%
2,70%
2,79%
2,86%
Heridos graves
19,40%
19,40%
19,00%
20,30%
20,40%
18,80%
18,00%
16,60%
16,44%
16,34%
Heridos leves
77,20%
77,50%
77,60%
76,40%
76,30%
78,30%
78,90%
80,70%
80,77%
80,79%
Fallecidos
Figura 15 Nmero de peatones fallecidos en funcin de la edad en zona urbana (2001-2010)

140
122
120
120
102
100
80
106
72
60
25 24
20
28
19 20
24 24
19
17
11 12
De 0 a 14
2001
De 15 a 24
2003
22
23
De 25 a 34
2009
19 21 21
De 35 a 44
2010
20 22
26
31
23
De 45 a 54
44
44
38
40
26 24
De 55 a 64
38
De 65 a 74
De 75 y ms
17
En 2010, el 38% del total de peatones fallecidos tenan ms de 74 aos (106 de los 278 peatones fallecidos). En el perodo 2001-2010 el mayor descenso
en el nmero de peatones fallecidos se registra en el
grupo de edad de 65 a 74 aos (39%) seguido de los
de 15 a 24 aos y de los de 55 a 64 (37%). Con respecto a 2009, todos los grupos de edad presentaron
incrementos, salvo el intervalo de 45 a 64.
Una cuarta parte de los atropellos con vctimas suelen ser causados por alguna infraccin del peatn
(26%), porcentaje que asciende hasta el 53% en el
caso de accidentes con peatones fallecidos. Las infracciones ms habituales son irrumpir o cruzar la
va antirreglamentariamente y no utilizar el paso de
peatones.
Figura 16 Distribucin de las infracciones de peatones en

accidentes con vctimas en zona urbana en Espaa (2009)
Figura 17 Vehculos implicados en los atropellos en zona

urbana en Espaa (2009)
Autobs 3%
Camin de ms de 3.500 kg 1%
Ninguna infraccin 76%
Furgoneta y camin
hasta 3.500 kg 7%
Turismo 71%
Alguna infraccin 24%
Otras infracciones 34%
No respetar seal del semforo

11%
No utilizar paso de peatones

25%
Irrumpir o cruzar la va
antirreglamentariamente 30%
Fuente: Estrategia de Seguridad Vial 2011-2020. Direccin General de Trfico.
Fuente: Estrategia de Seguridad Vial 2011-2020. Direccin General de Trfico.
Otro 2%
Bicicleta 3%
Ciclomotor 6%
Motocicleta 7%
18
La accidentalidad
de los ciclistas
En el ao 2010, las bicicletas se vieron implicadas en
3.606 accidentes, en los que fallecieron 67 ciclistas
y resultaron heridos 3.429. Los accidentes se produjeron mayoritariamente en zona urbana (69%), pero
el mayor nmero de ciclistas fallecidos se produjo en
carretera (73%).
En 2010, el nmero de vctimas ocupantes de bicicleta en zona urbana aument un 6% con respecto a
2009 (de 2.181 a 2.308), y el nmero de fallecidos
lo hizo en un 38% (de 13 a 18), si bien la evolucin
ha sido positiva en los ltimos aos. La mayora de
los accidentes de bicicleta fueron colisiones frontolaterales (48%)
Figura 18 Vctimas ocupantes de bicicleta en zona urbana segn lesividad en Espaa (2001-2010)
Total
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
22
18
15
21
23
20
22
11
13
18
196
193
202
200
214
189
197
205
221
209
Heridos leves
1.077
1.077
1.150
1.281
1.244
1.251
1.376
1.676
1.947
2.081
Vctimas
1.295
1.288
1.367
1.502
1.481
1.460
1.595
1.892
2.181
2.308
Fallecidos
Heridos graves
Cmputo de muertos a 30 das
Figura 19 Accidentes segn la gravedad de los ocupantes de bicicleta (2010)

Mortal
Grave
Leve
Total
Colisin frontal
10
93
103
Colisin frontolateral
108
966
1.075
Colisin lateral
18
261
280
Otras colisiones
25
246
275
Atropello a peatn
52
55
Salida de la va
49
57
Otro
40
367
414
Total
13
212
2.034
2.259
Cmputo de muertos a 30 das
ATROPELLOS: INFRACCIONES EVITABLES?

Como ya se ha apuntado, unas de las infracciones ms habituales de
peatones y ciclistas, y que son la causa de la mayora de atropellos, son
irrumpir o cruzar la va antirreglamentariamente y no utilizar el paso de
peatones.
En este sentido, hay que apuntar que estos percances ocurren en muchas
ocasiones porque los lugares de cruce no se ajustan a las lneas de deseo
de los peatones; dicho de otro modo, la colocacin de los elementos
de cruce, cuando los hay, est ms pensada desde la perspectiva del
conductor que desde la ptica del peatn. Los accidentes derivados de
infracciones suelen ocurrir all donde hay una discontinuidad en la red de
desplazamiento peatonal.
Es importante sealar que en la mayor parte de los casos de accidentes
donde hay peatones o ciclistas involucrados stos no pueden ser tratados
como los causantes del siniestro sino como las vctimas; hay que darle la
vuelta a la idea de que los culpables son ciclistas y peatones porque han
tenido una conducta antirreglamentaria.
SEGURIDAD Y COSTE ECONMICO: A MAYOR

INVERSIN, MAYOR SEGURIDAD?
Una cuestin importante a tener
en cuenta en especial, en
momentos de baja capacidad
de inversin por parte de
los distintos niveles de la
Administracin, es que la mejora
de la seguridad vial en el espacio
pblico no va ligada necesariamente a unos costes
econmicos elevados.
Repensar el espacio destinado a cada medio de
transporte y la convivencia de las distintas redes
de movilidad permite imaginar, disear e implantar
soluciones de bajo coste que son altamente efectivas
y que son compatibles, adems, con la creacin de
un paisaje urbano confortable y agradable desde un
punto de vista esttico.
En este sentido, la sealizacin horizontal y el
mobiliario urbano jardineras, vallas, pilonas,
son dos elementos que, utilizados adecuadamente,
modifican la percepcin del espacio pblico por parte
de los distintos usuarios y ayudan a redisear dicho
espacio de acuerdo a la jerarqua de prioridades
definida en cada caso.
19
2
Las polticas
y estrategias
2.1 Los retos

europeos en
seguridad vial
urbana
En el ao 2003, la Comisin Europea adopt su tercer Programa de accin europeo de seguridad vial
(PASV), que inclua el objetivo de reducir a la mitad el
nmero de vctimas mortales en las carreteras hasta
el 2010. Si bien no se ha alcanzado completamente
este objetivo, la evolucin ha sido muy positiva ya
que el programa ha constituido un catalizador de los
esfuerzos realizados por los Estados miembros para
mejorar la seguridad vial.
En el documento Hacia un espacio europeo de seguridad vial: orientaciones polticas sobre seguridad vial
2011-2020, la Comisin propone mantener el reto de
reducir a la mitad el nmero total de vctimas mortales en las carreteras de la Unin Europea para 2020
a partir de 2010. Uno de sus principios es alcanzar
el mximo nivel de seguridad vial en toda Europa, y
plantea como uno de sus objetivos la proteccin de
los usuarios ms vulnerables.
Dado que los peatones y ciclistas representan aproximadamente la mitad de las vctimas mortales en zonas urbanas, y que los gobiernos nacionales y locales promueven cada vez ms los desplazamientos en
bicicleta y a pie, el documento propone prestar ms
atencin a los problemas en materia de seguridad
vial de estos colectivos vulnerables. Asimismo, plantea evaluar de forma urgente la vulnerabilidad de las
personas de edad avanzada y de las personas con
discapacidades con relacin al trfico, ya que ambos
colectivos tambin estn expuestos a un riesgo importante.
En este mismo orden de cosas, el Libro Verde. Hacia
una nueva cultura de la movilidad urbana, aprobado
por la Comisin Europea en el ao 2007, seala que
para mejorar el atractivo y la seguridad de la marcha
a pie y en bicicleta, las autoridades locales y regionales deben velar por que estos modos se integren
plenamente en la elaboracin y seguimiento de las
polticas de movilidad urbana. No obstante, y teniendo en cuenta que alrededor de dos tercios de los accidentes de carretera y un tercio de sus vctimas se
producen en zonas urbanas y afectan a los usuarios
viales ms vulnerables, y que el riesgo de morir en un
accidente de trfico es seis veces ms alto para los
ciclistas y los peatones que para los automovilistas
(las vctimas suelen ser mujeres, nios y personas
mayores), el documento apunta que es fundamental
avanzar hacia un transporte urbano ms seguro en el
que se pueda caminar o circular en bicicleta con un
riesgo mnimo para las personas.
Figura 20 Distribucin de las muertes por accidentes

de trfico en zona urbana en Europa, segn medio de
transporte (2009)
espacio
Hacia un de
europeo d vial
a
segurid
Camiones + vehculos pesados 1,90%

Ciclomotores 6,10%
Motocicletas 15,77%
Bicicletas 9,90%
Automvil + taxi 28,64%
Autobs
o autocar 0,51%
Tractores 0,54%
Peatones 36,64%
Fuente: CARE database. European Road Safety Observatory
orientac
lti
iones po
cas sobr
e seguri
dad vial
2011-202
MOVE
ON THE eteras
carr
Por unas
Europa
uras en
ms seg
21
22
2.2 La estrategia
espaola de
seguridad vial
La Estrategia espaola de seguridad vial 2011-2020
pretende ser un marco de actuacin e instrumento
que impulse, facilite y coordine las iniciativas de seguridad vial de los agentes polticos, econmicos y
sociales a nivel nacional, la consecucin de objetivos
comunes y el logro de nuevos retos.
de la situacin actual. Con relacin a los colectivos

ms vulnerables (en su vertiente de peatones y ciclistas, ya que la prioridad contempla tambin los
nios como pasajeros de vehculos y los jvenes
como conductores), los objetivos planteados hacen
referencia a la mejora de la seguridad de los itinerarios y espacios peatonales, a la profundizacin en el
conocimiento de las causas de la accidentalidad, a la
mejora de la capacitacin y las actitudes de peatones
y ciclistas, as como a la promocin de la movilidad a
pie y en bicicleta como formas de movilidad eficientes
y saludables.
La Estrategia plantea como una de sus prioridades

la proteccin a los usuarios vulnerables, ya que la
fragilidad de este colectivo (nios, mayores, peatones
y ciclistas) hace que sea necesario tomar medidas
que garanticen su especial proteccin. Esta prioridad,
que considera el conjunto de la movilidad tanto en
ciudad como en carretera, se complementa con una
segunda como es la de potenciar la movilidad segura
en zona urbana, ya que la convivencia de peatones y
ciclistas con los vehculos a motor requiere actuar de
forma transversal en distintos frentes.
Cada una de las prioridades del documento se desglosa en objetivos operativos, definidos para los colectivos y temas clave identificados en el diagnstico
Figura 21 Prioridades de la Estrategia espaola de seguridad vial 2011-2020

Proteger a los usuarios ms vulnerables
Potenciar una movilidad segura en la zona urbana
Mejorar la seguridad de los motociclistas
Mejorar la seguridad en las carreteras convencionales
Mejorar la seguridad en los desplazamientos

relacionados con el trabajo
Mejorar los comportamientos en relacin a alcohol

y velocidad en la conduccin
23
Figura 22 Colectivos, temas clave y objetivos operativos con relacin a los usuarios ms vulnerables de la Estrategia espaola
de seguridad vial 2011-2020
Las prioridades
Los colectivos
y los temas clave
Los objetivos operativos

Proporcionar entornos y trayectos escolares seguros
Nios
Mejorar la utilizacin eficiente de los Sistemas de Retencin Infantil

Impulsar la seguridad vial en el currculum escolar
Jvenes
Mejorar la capacitacin y actitudes de los conductores jvenes

Realizar intervenciones activas en el entorno de ocio nocturno
Mejorar el seguimiento de las capacidades de los mayores para
la conduccin
Mayores
Proteger
a lo usuarios
ms vulnerables
Proporcionar espacios seguros de movilidad para mayores

Mejorar el conocimiento sobre la accidentalidad de los mayores
y su movilidad
Promover el desplazamiento a pie como forma de movilidad econmica
y saludable
Peatones
Proporcionar espacios seguros de movilidad para peatones

Mejorar el conocimiento sobre la accidentalidad de los peatones
y su movilidad
Promover el uso de la bicicleta como modo de desplazamiento eficiente
Mejorar la capacitacin y actitudes de los ciclistas y resto de usuarios
Proporcionar espacios seguros de movilidad para bicicletas
Mejorar el conocimiento de los ciclistas
istockphoto/Ola Dusegrd
Ciclistas
24
PLANIFICAR LA SEGURIDAD VIAL URBANA

El Plan de Accin de Movilidad Urbana de la
Comisin Europea (2009) pone el acento en que
Se necesita un planteamiento integrado (de
la movilidad) no slo para el desarrollo de una
infraestructura y unos servicios de transporte, sino
tambin para la elaboracin de polticas que vinculen
el transporte con la proteccin del medio ambiente,
un entorno saludable, la ordenacin territorial, la
vivienda, los aspectos sociales de la accesibilidad y
la movilidad, as como la poltica industrial. Planificar
el transporte de forma estratgica e integrada, crear
organizaciones adecuadas para la planificacin de
la movilidad y establecer metas realistas resultan
fundamentales para afrontar los retos a largo plazo
de la movilidad urbana y fomentar la cooperacin
con los operadores de transporte y entre ellos. En
una lnea de reflexin similar, el ltimo documento
estratgico elaborado por la Comisin Europea
Hacia un espacio europeo de seguridad vial:
orientaciones polticas sobre seguridad vial 20112020 insiste en esta idea y tiene, precisamente,
como uno de sus tres principios el enfoque integrado
sobre la seguridad vial.
Los planes de movilidad urbana que se han realizado
o se estn impulsando en muchos municipios
espaoles responden, precisamente, a esta voluntad
de inscribir la movilidad en el contexto territorial y
humano en el que sta tiene lugar, integrando todos
aquellos aspectos que inciden en la creacin de un
espacio pblico urbano ms eficiente, saludable y
tranquilo; es decir, ms sostenible.
En el mbito concreto de la seguridad vial, algunas
ciudades estn llevando a cabo tambin planes
especficos cuyo reto es reducir la accidentalidad vial
y fomentar la convivencia segura de todas las redes
de movilidad que se desplazan en el entorno urbano,
sobre todo de los usuarios ms vulnerables. En este
sentido, la Direccin General de
Trfico colabora con distintas
ciudades espaolas para llevar
a cabo planes de seguridad
vial, respondiendo a uno de
los objetivos del Plan tipo de
seguridad vial urbana.
La Estrategia contempla asimismo 11 reas de actuacin, una de las cuales es la zona urbana y la movilidad segura de los usuarios ms vulnerables. La
adaptacin del diseo y de la normativa de aplicacin
son los dos grandes desafos, junto al control de la
disciplina para mejorar la seguridad vial en el mbito
urbano.
Para medir el nivel de xito de implementacin de la
Estrategia, se identifican tambin un conjunto de indicadores concretos y cuantificables en sintona con
los objetivos establecidos por la Unin Europea y que
sern revisados, como el resto del documento, en el
ao 2015. En el caso de los colectivos ms vulnerables, los indicadores propuestos son los siguientes:
30% de reduccin de fallecidos por atropello.
1.000.000 de ciclistas ms sin que se incrementen su tasa de mortalidad.
Figura 23 mbitos de actuacin del Plan tipo de seguridad vial urbana (2006)
MBITOS DE ACTUACIN
OBJETIVOS GENRICOS
El diseo del espacio pblico

y la sealizacin.
Repartir de forma ms equitativa el espacio vial y mejorar

el diseo de las calles y la sealizacin vial para garantizar
la convivencia de todos los sistemas de desplazamiento.
El trfico y la convivencia de los

distintos medios de transportes
urbanos.
Calmar el trfico y fomentar los medios de transporte

y sistemas de desplazamiento ms sostenibles.
La accidentalidad de los vehculos

a motor de dos ruedas.
Reducir el nmero y las consecuencias de los accidentes de los

vehculos a motor de dos ruedas (motocicletas y ciclomotores).
La movilidad de los colectivos

ms vulnerables.
Aumentar la proteccin de los peatones (en especial

de nios y mayores), ciclistas y personas con movilidad
reducida.
La vigilancia y el control de las

infracciones viales y sus causas.
Actuar sobre la vigilancia y el control de la indisciplina vial

y las infracciones.
La atencin sanitaria y social a las

vctimas de accidentes de trfico.
Mejorar la atencin sanitaria y social a los afectados por

accidentes de trfico y considerar la seguridad vial urbana como
un tema de salud pblica.
El estudio de la movilidad
y la accidentalidad vial urbana.
Implantar sistemas de monitorizacin para mejorar la recogida

y el anlisis de informacin sobre movilidad y accidentalidad vial
urbana.
La formacin y la informacin sobre

Actuar en el mbito de la formacin y la informacin

de los ciudadanos para introducir los valores de la seguridad vial
en todos los mbitos de la sociedad.
La coordinacin y colaboracin entre

administraciones.
Impulsar la coordinacin y la colaboracin con las instituciones

y organismos supramunicipales competentes.
10
La participacin social sobre

Fomentar la participacin social y el debate ciudadano sobre

movilidad local y seguridad vial urbana e impulsar los pactos
locales.
El Plan tipo de seguridad vial urbana, presentado por la Direccin General de Trfico en el ao 2006, tiene tambin como uno de sus diez
mbitos de actuacin la proteccin de los colectivos ms vulnerables, cuyo objetivo es aumentar la proteccin de los peatones.
25
26
2.3 La ordenanza
como instrumento
de regulacin
Los Ayuntamientos tienen competencias en la ordenacin y control del trfico dentro de su mbito territorial y, sobre todo, deben regular los usos de las vas
pblicas urbanas. Esta competencia se debe ejercer
a travs de la Ordenanza Municipal, instrumento legal de mbito local cuya aprobacin y modificacin
corresponde al Pleno municipal como rgano de mxima representacin poltica de los ciudadanos.
La Ley de Trfico y Seguridad Vial (LTSV) exige que la
regulacin de los usos se realice mediante una ordenanza municipal, no a travs de cualquier disposicin
de carcter general como podran, por ejemplo, los
bandos de los alcaldes). En ningn caso, por tanto,
la ordenanza puede contener preceptos opuestos a
dicha ley.
Un aspecto importante a tener en cuenta en los prximos aos es si las regulaciones que fijaran los ayuntamientos con estas ordenanzas marcaran los nuevos criterios de prioridad de los peatones en el uso
del espacio pblico, y no como ocurre actualmente en
1 Real Decreto Legislativo 339/1990
que la prioridad en el reparto del viario urbano la siguen teniendo los vehculos a motor y, por excepcin,
el peatn.
Estas ordenanzas parten de unas disposiciones introductorias que son la LTSV1 y los Reglamentos que la
desarrollan. En este sentido, no deberan reiterar nicamente los preceptos contenidos en dichas normas
legales, sino ser un complemento de las primeras e
introducir pautas no contempladas todas ellas directamente en las Leyes estatales (teniendo siempre en
cuenta lo dicho en el prrafo anterior). Se deben plantear como normas de comportamiento y convivencia,
dejando claro a escala local si la prioridad en el espacio pblico son los peatones o los conductores.
La ordenanza municipal no es un traslado de la normativa estatal, sino una adaptacin de estas normas
a las caractersticas del municipio y, en especial, una
regulacin de las normas de trfico en la vida local
y la regulacin del uso del espacio pblico entre los
diferentes actores de la movilidad urbana, siempre
con un claro objetivo de mejora de la seguridad vial.
Las ordenanzas deben ser normas jurdicas sencillas
que trasladen los aspectos de movilidad y seguridad
vial a un entorno ms concreto, limitado y con unos
usos ms variados. Con ello se cumple la funcin
jurdica de garanta ciudadana y de encauzar o regular
la actividad del vecindario para quien la convivencia
en el territorio mejore y exista mayor respeto mutuo.
LA ORDENANZA TIPO DE SEGURIDAD VIAL URBANA

El borrador de la Ordenanza Municipal Tipo de la
Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP),
reguladora del trfico, sus aspectos de movilidad, su
impacto ambiental y la seguridad vial, contempla la
movilidad segura de los vulnerables en el mbito urbano
como uno de los aspectos fundamentales para construir
una ciudad ms sostenible y saludable, con un trfico de
vehculos a motor ms calmado.
En el captulo II del Ttulo IV (Circulacin de vehculos),
se hace referencia a la movilidad de las bicicletas, sus
prioridades de paso y su convivencia con los peatones
y los vehculos a motor. Otros aspectos que tambin se
contemplan son el estacionamiento de las bicicletas, la
responsabilidad de los usuarios menores de 12 aos y el
registro de este tipo de vehculos en los ayuntamientos.
La Ordenanza seala que, como norma general, las
bicicletas circularn obligatoriamente por la calzada,
permitindose la circulacin en paralelo. Sin embargo,
cuando haya carriles reservados para las bicicletas,
que se sealizarn especficamente como carril bici, las
bicicletas circularn por stos, respetando la sealizacin,
la ordenacin del trnsito y las normas de prioridad de
paso previstas para el resto de vehculos.
Con respecto a los peatones, la Ordenanza dedica todo
el Ttulo IV a este colectivo, las zonas peatonales, la
accesibilidad y las calles residenciales. Los aspectos que
se tratan son las prioridades de paso entre peatones y
conductores y la circulacin de peatones en las zonas de
prioridad peatonal (conceptos, caractersticas, limitaciones,
sealizacin y tipos de zonas). Una idea importante es
que el Ayuntamiento, dentro de sus competencias de

ordenacin, control del trfico y uso de las vas pblicas de
su titularidad y velando por el principio de mayor y mejor
proteccin del usuario ms vulnerable, podr establecer
zonas de prioridad peatonal, en las que se podr restringir
total o parcialmente la velocidad, circulacin, parada y
estacionamiento de vehculos. En estas zonas el peatn
gozar de prioridad sobre cualquier otro vehculo,
bicicleta o elemento de mecnico de transporte, que este
autorizado a circular, excepto los tranvas y los autobuses
del servicio de transporte pblico urbano colectivo cuando
circulen por plataforma reservada, si se diese el caso.
La Ordenanza tambin se refiere, por un lado, a las
velocidades en las vas pblicas, y por el otro, a las reas
y vas de velocidad reducida y a las zonas de espacio
compartido (captulo VI del ttulo IV), cuestiones clave
para avanzar en la creacin de un espacio urbano ms
calmado y reducir el riesgo y las consecuencias de los
accidentes viarios; en especial, los atropellos a peatones
y ciclistas. Segn la Ordenanza, la velocidad mxima con
la que se podr circular por las vas pblicas de titularidad
municipal ser de 50 km/h, salvo en aquellos supuestos
contemplados en esta Ordenanza o en la normativa
aplicable. No obstante, se podrn sealizar zonas o vas de
la ciudad, por razones de seguridad vial, medioambientales,
de movilidad y uso, donde la velocidad mxima permitida
ser de 30 km/h, 20 km/h o 10 km/h y se llamarn rea
30, rea 20 o rea 10, respectivamente.
Finalmente, en uno de sus anexos, La Ordenanza desarrolla
los distintos dispositivos de calmado de trfico (bandas
transversales y resaltes, y elementos de ordenacin
estructural), e incluye esquemas y especificaciones
tcnicas orientativas para los municipios.
27
3
Los mbitos
y propuestas
de actuacin
Existen distintas medidas que se pueden aplicar
en el mbito urbano para mejorar la seguridad vial
de los colectivos ms frgiles y reducir su riesgo de
accidente. Estas actuaciones estn relacionadas con los
tres mbitos de actuacin y factores de vulnerabilidad
apuntados en el apartado 1.2: la configuracin y diseo
del espacio pblico, la planificacin y gestin del trfico
de vehculos a motor, y el comportamiento
de los ciudadanos.
Actuar sobre estos mbitos contribuye a crear un
entorno urbano ms confortable, tranquilo y, por tanto,
ms seguro para la movilidad a pie y en bicicleta.
mbito 1 Ubicacin del mobiliario y los servicios pblicos

en el espacio urbano
Objetivo
Descripcin
Mejorar la visibilidad de los

peatones y ciclistas por
parte de los conductores
de los vehculos a motor;
en especial, en los
puntos de interseccin
de las distintas redes
de movilidad: cruces,
intersecciones, pasos de
peatones
Las aceras, los espacios destinados a los peatones y algunas zonas de

la calzada situadas junto a las aceras, acogen todos aquellos elementos
que prestan un servicio al conjunto de los ciudadanos y no pueden ser
ubicados en otros espacios: contenedores de residuos, alumbrado pblico, bancos, buzones
Cuando estn situados junto a cruces, intersecciones o pasos de peatones pueden reducir la visibilidad y el margen de maniobra o reaccin de
los conductores, peatones o ciclistas. En el caso de los nios y personas en silla de ruedas esta cuestin es particularmente importante, ya
que la altura de estos colectivos puede hacer que queden tapados por
dichos elementos (antes de cruzar un paso de peatones, por ejemplo).
Ubicar estos elementos en lugares que no reduzcan la visibilidad de los
distintos usuarios del espacio pblico en especial, de los conductores
contribuye a reducir el riesgo de accidente, as como sus consecuencias.
Medidas genricas
1.1 Analizar la ubicacin de los contenedores de residuos para mejorar
la visibilidad de peatones y conductores.
1.2 Mantener en buen estado el arbolado viario para evitar que las ramas reduzcan la visibilidad o cubran la sealizacin vertical.
1.3 Analizar la ubicacin del mobiliario urbano en las aceras y zonas
peatonales para eliminar aquellos elementos que obstaculicen el
desplazamiento seguro.
29
30
mbito 2 Estado y mantenimiento de la sealizacin vial

y los semforos
Objetivo
Descripcin
Mejorar la sealizacin
sobre la jerarqua de
prioridades y las normas
de movilidad de cada va.
Una sealizacin, tanto horizontal como vertical, en mal estado o inadecuada puede crear confusin o incluso llevar a malinterpretaciones entre
los distintos usuarios del espacio pblico. Una buena sealizacin es
especialmente importante en zonas o puntos de riesgo como cruces o
intersecciones, alrededores de equipamientos pblicos con colectivos
vulnerables (escuelas, por ejemplo), etc.
As, por ejemplo, unos pasos de peatones borrosos, pintados defectuosamente o situados en sitios inapropiados genera situaciones de inseguridad y riesgo para los peatones y ciclistas frente a los vehculos a motor.
El mantenimiento peridico de la sealizacin sobre todo la horizontaldebe considerarse, por tanto, una prioridad para los gestores de la va
pblica, por lo que en caso alguno debe suponer un coste extraordinario
para las arcas municipales, sino que debe estar incluido como una partida ordinaria.
Los semforos y las seales luminosas son tambin un elemento de
vital importancia para contribuir a reducir las colisiones y los atropellos,
sobre todo en aquellas vas con mayor riesgo (cruces, vas anchas...).
Medidas genricas
2.1 Mantener en buen estado la sealizacin vertical y evitar el exceso
de seales o la contradiccin entre stas.
2.2 Mantener peridicamente la sealizacin horizontal del espacio pblico; en especial, los pasos de peatones e indicadores de prioridad.
2.3 Actualizar y adaptar la sealizacin a la jerarqua de prioridades
definida para cada va.
2.4 Adaptar el tiempo de los semforos en especial, el tiempo de rojo
a las caractersticas de cada va para reducir las colisiones, en
especial en los cruces.
mbito 3 Diseo de los espacios para los peatones

Objetivo
Descripcin
Aumentar la seguridad de
los peatones y PMR en los
espacios dedicados a la
movilidad a pie.
Las aceras y zonas peatonales deben tener unas caractersticas fsicas que
permitan a los ciudadanos desplazarse a pie o en silla de ruedas de forma
segura y relajada. Unas aceras estrechas o en mal estado, si adems la sealizacin es defectuosa o inexistente, crea una percepcin de inseguridad y
aumenta la vulnerabilidad de estos colectivos frente a los vehculos a motor.
Por otra parte, la ubicacin de los pasos de peatones y prolongaciones
de las aceras en la calzada tienen que contemplar los itinerarios naturales de los ciudadanos, ya que stos suelen desplazarse habitualmente
teniendo en cuenta los recorridos ms prcticos y cortos.
Un tema especialmente relevante es la seguridad de los nios, gente
mayor y personas con movilidad reducida, colectivos ms vulnerables
que tienen que percibir la existencia de itinerarios por los que desplazarse de forma segura, sobre todo en los puntos de interaccin con los
vehculos a motor.
Medidas genricas
3.1 Ampliar las aceras y las zonas peatonales destinadas a la movilidad pie (mediante actuaciones de obra civil o mediante la implantacin de elementos de bajo coste).
3.2 Estudiar la ubicacin de los pasos de peatones para adaptarlos a
los itinerarios naturales de los peatones.
3.3 Implantar elementos protectores vallas, orejas para garantizar
la seguridad de los peatones y ciclistas frente al trfico a motor.
3.4 Definir itinerarios seguros para los escolares y las personas mayores.
3.5 Mejorar la accesibilidad de las aceras y zonas peatonales para facilitar y proteger el desplazamiento de las personas con movilidad
reducida (en especial, las sillas de ruedas).
3.6 Programar el tiempo y las fases de los semforos para facilitar el
paso de los peatones.
3.7 Implicar a las entidades y agentes sectoriales en el diseo del espacio destinado a los peatones.
31
32
mbito 4 Ordenacin del aparcamiento en la va pblica

Objetivo
Descripcin
Mejorar la visibilidad de los

peatones y ciclistas por
parte de los conductores
de los vehculos a motor;
en especial, en los
puntos de interseccin
de las distintas redes
de movilidad: cruces,
intersecciones, pasos de
peatones
Los vehculos aparcados en la va pblica pueden afectar la seguridad

vial urbana cuando su ubicacin reduce la visibilidad de los distintos
usuarios que conviven en el espacio urbano.
Como en el mbito anterior, cuando el aparcamiento se prolonga hasta
los cruces, intersecciones o pasos de peatones, o cuando su distribucin
no es la correcta (en fila, en batera), pueden reducir la visibilidad y el
margen de maniobra o reaccin de los conductores, peatones o ciclistas.
En el caso de los nios y personas en silla de ruedas esta cuestin es
tambin particularmente importante, ya que la altura de estos colectivos
puede hacer que queden tapados por vehculos de grandes dimensiones
(antes de cruzar un paso de peatones, por ejemplo).
Medidas genricas
4.1 Estudiar la ubicacin de las plazas de aparcamiento en la va pblica sobre todo, antes de los pasos de peatones para mejorar la
visibilidad de stos y de los conductores.
4.2 Analizar el tipo de estacionamiento pblico permitido en cada va,
teniendo en cuenta la seguridad de peatones y ciclistas.
mbito 5 Diseo de los itinerarios para ciclistas

Objetivo
Descripcin
Aumentar la seguridad de
los ciclistas en el espacio
pblico urbano.
La bicicleta es un medio de transporte cuyo uso va en aumento en los

municipios debido a su flexibilidad y eficiencia en el espacio urbano.
Sin embargo, sus caractersticas fsicas hacen que se convierta en un
elemento vulnerable frente a los vehculos a motor cuando circula por la
calzada y en un elemento de riesgo para los peatones cuando lo hace
por aceras o lugares estrechos.
Por este motivo es necesario analizar con detalle las caractersticas de
cada va antes de decidir la implantacin de un determinado itinerario
ciclista, as como la frmula escogida: carril bici segregado, carril bici
en la calzada, convivencia ciclista-peatn en los espacios peatonales...
En todo caso, los desplazamientos en bicicleta tienen que estar sujetos
a unas normas de circulacin claramente definidas por los responsables
de la planificacin y gestin de la va pblica, con el fin de garantizar
la proteccin tanto del ciclista como de los peatones y colectivos ms
vulnerables.
Medidas genricas
5.1 Definir itinerarios seguros para ciclistas, que tampoco pongan en
riesgo la seguridad de los peatones.
5.2 Implantar medidas de proteccin para los ciclistas cuando stos
tienen que compartir la calzada con los vehculos.
5.3 Implicar a las entidades y agentes sectoriales en el diseo del espacio destinado a los ciclistas.
5.4 Impulsar campaas o acciones de formacin dirigidas a conductores y ciclistas sobre la seguridad de la movilidad en bicicleta.
33
34
mbito 6 Diseo vial y moderacin y pacificacin del trfico

Objetivo
Descripcin
Reducir la velocidad de los

vehculos a motor.
La pacificacin del trfico contribuye a crear entre los ciudadanos la

percepcin de un entorno urbano ms confortable y tranquilo. Esto se
consigue reduciendo la velocidad de los vehculos a motor y adaptndola
a las caractersticas de cada va pblica.
Excepto en las calles de paso donde es necesario que los vehculos
circulen a una determinada velocidad nunca ms de 50 km/h para comunicar de forma ms fluida distintos mbitos urbanos, en la mayora de
calles el conductor debe reducir su velocidad para integrarse de forma
segura en las zonas donde se prioriza la movilidad a pie y en bicicleta.
En este sentido, tanto la configuracin de la va como la sealizacin
tienen que transmitir un mensaje claro e inequvoco al conductor sobre
esta jerarqua.
Medidas genricas
6.1 Implantar en la calzada elementos para reducir la velocidad de los
vehculos a motor, y reducir si es necesario el nmero de carriles
de circulacin.
6.2 Crear zonas de baja velocidad mediante la implantacin de elementos fsicos y una sealizacin adecuada (reas de moderacin y
pacificacin del trfico).
6.3 Redefinir los sentidos de circulacin para evitar trnsitos de paso
en zonas pacificadas.
mbito 7 Cumplimiento de las normas de circulacin

y convivencia
Objetivo
Descripcin
Aumentar el respeto de
todos los ciudadanos por
las normas que regulan el
uso del espacio pblico
urbano.
Las normas de circulacin y las de convivencia regulan a distintos rangos legales, naturalmente, el uso de la va pblica por parte de los
usuarios y medios de transporte que comparten el espacio urbano.
Cada municipio define en su mbito territorial una jerarqua de prioridades ms o menos flexible que limita la libertad de movimientos de cada
sistema de desplazamiento por dicho espacio. Los objetivos principales
son fomentar el respeto entre todos los usuarios y reducir el riesgo de
accidente vial.
Si bien la polica local es el principal actor responsable de garantizar el
cumplimiento de dichas normas o, en caso necesario, sancionar los infractores, es fundamental que todos los ciudadanos perciban de forma
clara qu prioridades y qu normas regulan la convivencia de los distintos
sistemas de desplazamiento, as como qu consecuencias pueden tener
sus actos, ya que ello contribuir a fomentar comportamientos ms cvicos.
No obstante, sera recomendable revisar la normativa actual para adecuarla a las necesidades especiales de los usuarios ms vulnerables.
Dicha revisin debera contemplar la diferencia de efectos en cuanto a
siniestralidad y severidad que puede ocasionar un peatn o un ciclista
saltndose la norma que la que puede producir un vehculo a motor. No
puede tratarse a unos y otros por igual, ms todava cuando la ciudad es,
ante todo, un espacio de convivencia donde el peatn es el protagonista.
Medidas genricas
7.1 Sancionar conductas y comportamientos incvicos de los distintos
usuarios del espacio pblico (tanto de conductores como de peatones y ciclistas): aparcamiento irregular, incumplimiento de la sealizacin, conductas de riesgo...
7.2 Realizar campaas de informacin sobre las normas de convivencia
que regulan el uso del espacio pblico.
7.3 Impulsar un pacto local por la movilidad y la seguridad vial en el que
los distintos agentes y sectores implicados cooperen para fomentar la convivencia segura entre medios de transporte.
35
36
Figura 24 Resumen de los mbitos de actuacin y las medidas genricas

MBITO
MEDIDAS GENRICAS
Ubicacin del
mobiliario y los
servicios pblicos
en el espacio
urbano
1.1 Analizar la ubicacin de los contenedores de residuos para mejorar la visibilidad de peatones
y conductores.
1.2 Mantener en buen estado el arbolado viario para evitar que las ramas reduzcan la visibilidad
o cubran la sealizacin vertical.
1.3 Analizar la ubicacin del mobiliario urbano en las aceras y zonas peatonales para eliminar
aquellos elementos que obstaculicen el desplazamiento seguro.
Estado
y mantenimiento
de la sealizacin
vial y los
semforos
2.1 Mantener en buen estado la sealizacin vertical y evitar el exceso de seales o la contradiccin entre stas.
2.2 Mantener peridicamente la sealizacin horizontal del espacio pblico; en especial, los pasos de peatones e indicadores de prioridad.
2.3 Actualizar y adaptar la sealizacin a la jerarqua de prioridades definida para cada va.
2.4 Adaptar el tiempo de los semforos en especial, el tiempo de rojo a las caractersticas de
cada va para reducir las colisiones, en especial en los cruces.
Diseo de los
espacios para
los peatones
3.1 Ampliar las aceras y las zonas peatonales destinadas a la movilidad pie (mediante actuaciones de obra civil o mediante la implantacin de elementos de bajo coste).
3.2 Estudiar la ubicacin de los pasos de peatones para adaptarlos a los itinerarios naturales de
los peatones.
3.3 Implantar elementos protectores vallas, orejas para garantizar la seguridad de los peatones y ciclistas frente al trfico a motor.
3.4 Definir itinerarios seguros para los escolares y las personas mayores.
3.5 Mejorar la accesibilidad de las aceras y zonas peatonales para facilitar y proteger el desplazamiento de las personas con movilidad reducida (en especial, las sillas de ruedas).
3.6 Programar el tiempo y las fases de los semforos para facilitar el paso de los peatones.
3.7 Implicar las entidades y agentes sectoriales en el diseo del espacio destinado a los peatones.
Ordenacin del
aparcamiento
en la va pblica
4.1 Estudiar la ubicacin de las plazas de aparcamiento en la va pblica sobre todo, ante de los
pasos de peatones para mejorar la visibilidad de stos y de los conductores.
4.2 Analizar el tipo de estacionamiento pblico permitido en cada va, teniendo en cuenta la
seguridad de peatones y ciclistas.
Diseo de los
itinerarios para
ciclistas
5.1 Definir itinerarios seguros para ciclistas, que tampoco pongan en riesgo la seguridad de los
peatones.
5.2 Implantar medidas de proteccin para los ciclistas cuando stos tienen que compartir la
calzada con los vehculos.
5.3 Implicar las entidades y agentes sectoriales en el diseo del espacio destinado a los ciclistas.
5.4 Impulsar campaas o acciones de formacin dirigidas a conductores y ciclistas sobre la seguridad de la movilidad en bicicleta.
Diseo vial
y moderacin
y pacificacin
del trfico
6.1 Implantar en la calzada elementos para reducir la velocidad de los vehculos a motor, y reducir
si es necesario el nmero de carriles de circulacin.
6.2 Crear zonas de baja velocidad mediante la implantacin de elementos fsicos y una sealizacin adecuada (reas de moderacin y pacificacin del trfico).
6.3 Redefinir los sentidos de circulacin para evitar trnsitos de paso en zonas pacificadas.
Cumplimiento
de las normas
de circulacin
y convivencia
7.1 Sancionar conductas y comportamientos incvicos de los distintos usuarios del espacio pblico (tanto de conductores como de peatones y ciclistas): aparcamiento irregular, incumplimiento de la sealizacin, conductas de riesgo...
7.2 Realizar campaas de informacin sobre las normas de convivencia que regulan el uso del
espacio pblico.
7.3 Impulsar un pacto local por la movilidad y la seguridad vial en el que los distintos agentes y
sectores implicados cooperen para fomentar la convivencia segura entre medios de transporte.
4
Del concepto
a la prctica
38
La reduccin de la velocidad y restriccin de

la circulacin de vehculos en el entorno urbano:
convivencia tranquila
Pontevedra (Galicia)
La velocidad es uno de los principales factores de

riesgo en el entorno urbano. A velocidades inferiores
a los 30 km/h, los atropellos no suelen ocasionar
lesiones graves en los peatones y ciclistas, mientras
que por encima su vulnerabilidad es mucho ms elevada y el riesgo de accidente muy grave o de muerte
tambin mayor.
La reduccin de la velocidad del trfico a motor se
puede conseguir mediante distintos sistemas fsicos:
implantacin de elementos fsicos en la calzada que
fuerzan al conductor a frenar para evitar desperfectos

en su vehculo (bandas reductoras, cojines berlineses, plataformas y lomos elevados), el estrechamiento de los carriles de circulacin o de la calzada
para modificar la percepcin del conductor del espacio disponible, la modificacin de la trayectoria de
los carriles (zig-zags, estacionamiento en distintos
lados), la introduccin de cambios en el sentido de
la circulacin, la elevacin de la calzada para crear
zonas de plataforma nica, la construccin de rotondas, la instalacin de semforos respetuosos con el
peatn y el ciclista, o la instalacin de radares coercitivos, principalmente.
Se recomienda la aplicacin de estas soluciones sobre todo en puntos de riesgo donde los vehculos a
motor interaccionan con peatones o ciclistas cruces, pasos de peatones, carriles bicicleta, y en
lugares donde se concentra un nmero elevado de
ciudadanos escuelas, centros de salud, espacios
comerciales En determinadas situaciones, se
puede optar por crear zonas de muy baja velocidad
10 o 20 km/h o restringir incluso parcialmente la
circulacin de los vehculos motorizados.
Barcelona (Catalua)
Es importante, con objeto de gozar de mayor respaldo

legal, que las opciones que se apliquen estn recogidas en la Ordenanza Municipal.
39
Avils (Asturias)
Sevilla (Andaluca)
Los municipios pueden adoptar distintas soluciones

para reducir la velocidad de los vehculos a motor
(o restringir parcialmente su acceso, si es necesario) y fomentar la convivencia tranquila de stos con
los peatones y ciclistas. En este sentido, se pueden
adoptar una amplia diversidad de soluciones urbansticas y de utilizacin del mobiliario urbano para, por
un lado, reforzar la proteccin y la seguridad vial de
las personas que se desplazan a pie, y por otro, influir
sobre la actitud y comportamiento al volante de los
conductores cuando invadan estos espacios: creacin de zonas de baja velocidad (10, 20 o 30 km/h),
instalacin de plataformas sobre elevadas, elementos reductores, cojines berlineses, el estrechamiento
de la calzada, etc.
Cada alternativa ha de estar adaptada a la configuracin fsica de la va y ser coherente con su tipologa (vas de pasar, vas de convivencia...), ya que
el objetivo es crear un entorno urbano ms tranquilo
manteniendo la dinmica y la actividad propia de la
ciudad. Por tanto, la sealizacin de advertencia dirigida sobre todo a los conductores, y los distintos
elementos utilizados para proteger al peatn jardineras, pivotes, bolas, bancos... han de estar situados
adecuadamente para no convertirse en un obstculo
para los peatones, en especial para aquellos con movilidad o visin reducida.
Sabadell (Catalua)
La Corua (Galicia)
40
La creacin de un espacio pblico amplio

y seguro para peatones y ciclistas
Crdoba (Andaluca)
Si bien cada va tiene unas determinadas caractersticas en cuanto a dimensiones y situacin en el entorno urbano que condiciona su uso por parte de las
distintas redes de transporte de estar, de paso
la movilidad a pie tiene que disponer de espacio suficiente para que los desplazamientos sean cmodos
y seguros. Sobre todo en aquellas vas donde el volumen de trfico es elevado y la velocidad de los vehculos es la mxima permitida en la ciudad.
que impidan su desplazamiento seguro. La anchura

mnima til es de unos 2 metros, a los que se deben aadir un espacio suplementario cuando es necesario implantar sealizacin vertical o elementos
de mobiliario urbano (alumbrado, bancos, buzones,
papeleras). Las aceras deben estar adems en
buena estado y ser accesibles para facilitar el desplazamiento sin riesgos de los peatones y personas
con movilidad reducida.
En este sentido, las aceras deben tener la anchura

necesaria para que dos personas incluso en silla de
ruedas o con carrito de nio se puedan cruzar cmodamente, sin tener que sortear adems obstculos
La creacin de calles de plataforma nica crea tambin entre los conductores la percepcin de que se
adentran en un espacio peatonal, por lo que sta es
una opcin adecuada para dar prioridad al viandante
manteniendo la circulacin de vehculos a motor en
aquellos lugares donde es necesario.
Plasencia (Extremadura)
Por otra parte, y dado que el peatn es el actor ms

vulnerable del espacio pblico, las aceras y los espacios peatonales deben contar asimismo con elementos de proteccin en aquellos puntos de conflicto donde interacciona con el resto de medios de transporte.
Estos elementos pueden tener, a su vez, la funcin de
impedir precisamente a los peatones descender a la
calzada en aquellos lugares donde se pueda producir
situaciones de riesgo para su integridad fsica. Las
vallas, determinado tipo de pilonas o las jardineras
son algunos de los elementos utilizados para ejercer
esta funcin, si bien su implantacin y caractersticas
fsicas altura, materiales empleados deben tener
41
Pontevedra (Galicia)
en cuenta a los usuarios ms vulnerables dentro de

los peatones: nios, gente mayor, personas con movilidad reducida y personas invidentes. La sealizacin
horizontal es, en este sentido, otro elemento clave
para reforzar la seguridad.
El ciudadano que se desplaza a pie debe tener, por
tanto, en todo momento la sensacin y percepcin
real de que el itinerario que realiza es seguro, dando
por supuesto naturalmente que respeta la sealizacin de cada va.
Montgat (Catalua)
Bilbao (Euskadi)
42
La creacin de itinerarios seguros a pie
Aldaia (Valencia)
La tendencia de los peatones es moverse por el entorno urbano realizando los itinerarios ms cortos posible. Aunque un paso de cebra est situado en un
determinado lugar, por ejemplo, si ste no responde
a esta lgica del ciudadano, probablemente no ser
utilizado como paso habitual a favor de otros no sealizados adecuadamente. Por este motivo, estudiar
con detalle cules son estos itinerarios favorece un
diseo de la calle y una sealizacin acorde con los
criterios de eficacia y rapidez que tiene la movilidad
a pie.
En ciertos casos, sin embargo, estos itinerarios naturales chocan con la funcin y caractersticas de la va
en especial, en las vas de paso, donde la velocidad
de los vehculos y el nmero de carriles de circulacin es mayor, por lo que se debe forzar al peatn a
realizar un determinado recorrido para mejorar la seguridad del conjunto de usuarios. La implantacin de
vallas o vegetacin arbustiva lineal, o la creacin de
Cabrera (Catalua)
Aldaia (Valencia)
isletas en la zona central de la calzada refugios temporales, contribuye a dirigir el peatn hacia aquellos
puntos por donde puede transitar de forma segura.
Estos itinerarios tienen todava ms importancia si
cabe en el caso de los escolares y la gente mayor, ya
que en ocasiones realizan movimientos imprevisibles
que pueden afectar su seguridad y la de otros ciudadanos. Sealizar adecuadamente estas rutas fomenta la movilidad a pie y la percepcin de un espacio
peatonal seguro. En el caso concreto de los escolares, se pueden crear caminos especiales para proteger sus desplazamientos cotidianos, tanto si van a
pie como en bicicleta. Existen ya muchos ejemplos
distintos de este tipo de caminos.
Otro aspecto que deben contemplar dichos itinerarios
es la existencia de puntos por donde las personas
con movilidad reducida sobre todo si se desplazan
en silla de ruedas pueden moverse sin encontrar
obstculos fsicos. En este sentido, es clave mantener la disciplina vial para evitar que los vehculos a
motor aparquen en zonas destinadas al trnsito cmodo de peatones.
La creacin de caminos escolares e itinerarios a pie
en el espacio pblico refuerza la sensacin de seguridad por parte de los nios y jvenes que se desplazan a pie cuando acceden a los centros educativos
u otros equipamientos de la ciudad. El camino debe
tener con una sealizacin horizontal y vertical que
informe adecuadamente tanto a los peatones como
a los conductores de las caractersticas de la va y
de su entorno (espacio destinado a la circulacin y
43
vila (Castilla y Len)
aparcamiento, espacio destinado a los peatones, regulacin de los puntos de interseccin), as como de
las normas que ordenan el desplazamiento de cada
uno (velocidad mxima, lugares de paso...).
Asimismo, el itinerario debe incluir elementos que
aporten mayor proteccin y seguridad a los peatones
(vallas, por ejemplo, o mobiliario urbano), o fuercen a
los conductores a adaptar la velocidad de los vehculos a las limitaciones del lugar (elementos reductores, plataformas elevadas, cojines berlineses...).
En el caso de la sealizacin, es fundamental que
est en buen estado y con un buen nivel de mantenimiento, ya que con ello se conseguir reforzar la
percepcin favorable de los ciudadanos frente a este
tipo de itinerarios seguros.
En determinados itinerarios o vas por donde los vehculos circulan a velocidades superiores a las habituales en un entorno urbano pacificado, o cuya configuracin las hace potencialmente peligrosas para los
peatones (giros, curvas, cambios de rasante...), se
San Sebastin (Euskadi)
Madrid
pueden instalar elementos de proteccin como vallas

o mobiliario urbano. Estos elementos, por un lado,
protegern a los ciudadanos que se desplazan a pie
ante una invasin accidental por parte de un vehculo a motor, y por el otro, evitarn que los peatones
crucen la calle por puntos de riesgo (sobre todo, las
personas mayores o los nios). Asimismo, se evitar
que los vehculos estacionen parcialmente sobre la
acera, lo que tambin afectar la visibilidad del resto
de usuarios del espacio pblico.
Es importante seleccionar adecuadamente los materiales y diseo utilizados en dichos elementos, ya que
en caso de colisin de un vehculo a motor con stos
se pueden desprender partes que afecten a los peatones que se desplazan en lugar de protegerlos integralmente. La sealizacin horizontal y vertical debe
contribuir a reforzar la percepcin de zona potencial
de riesgo de todos los usuarios.
44
La mejora de la visibilidad de peatones y ciclistas
Valladolid (Castilla y Len)
Valladolid (Castilla y Len)
El conductor de un vehculo a motor debe tener en

todo momento una visin clara de los espacios e itinerarios destinados a peatones o ciclistas, con el fin
de tener una mayor capacidad de reaccin ante una
situacin de riesgo.
En este sentido, se pueden realizar diversas actuaciones para mejorar la visibilidad mutua de todos
los usuarios de la calle y reducir la gravedad de los
accidentes en caso de que se acaben produciendo.
Por ejemplo, alejar las plazas de aparcamiento de automviles y vehculos de gran tamao de los pasos
de peatones e intersecciones, sustituyendo dichas
plazas por zonas de aparcamiento de motocicletas, y
evitando la invasin de los vehculos mediante actuaciones de disciplina viaria.
Otra actuacin que contribuye a la proteccin de los

peatones es la construccin de orejas que penetran
parcialmente en la calzada en los pasos cebra situados en intersecciones, las cuales permiten tanto al
conductor como al peatn verse con suficiente antelacin a su encuentro.
Asimismo, el nmero y volumen de los distintos contenedores de residuos situados en la va pblica
tambin supone en algunos casos la reduccin de la
visibilidad, de manera que situarlos lejos de intersecciones, cruces y pasos de peatones previene estas
zonas de conflicto y, por tanto, minimiza el riesgo de
accidente.
Los pasos de peatones deben ser un espacio de
mxima seguridad para los ciudadanos que se desplazan a pie. No obstante, es fundamental que tanto
el conductor como el peatn o ciclista tengan la mxima visibilidad del lugar para percatarse con suficiente
antelacin y de la presencia de uno y otro, reduciendo
de este modo el riesgo de accidente o la gravedad de
las consecuencias.
Para ello, se tienen que eliminar todos aquellos obstculos de gran tamao que limiten dicha visibilidad
en las proximidades de los pasos, como los contenedores de residuos o los vehculos aparcados. Crear
plazas de aparcamiento de motocicletas puede ser
una alternativa.
Pamplona (Navarra)
45
En las vas urbanas rpidas de dos o ms carriles

de circulacin (sobre todo, en las de doble sentido),
la percepcin que los conductores y los ciudadanos
ms vulnerables tienen de las preferencias de paso
y las velocidades de circulacin es muy distinta a la
que tienen en las vas del interior de los ncleos urbanos.
LHospitalet de Llobregat (Catalua)
Asimismo, se pueden crear pasos de peatones amplios que desemboquen en aceras o lugares de paso
ms estrechos, de manera que el conductor vea tambin con tiempo suficiente esta zona protegida y la
sealizacin correspondiente y, a su vez, se obligue
al peatn a circular por el centro evitando el riesgo de
contacto con los vehculos que apuran su aproximacin a la pintura.
Mlaga (Andaluca)
En estos puntos de conflicto, donde las consecuencias fsicas para el peatn en caso de accidente son
mayores a las que se produciran en otras zonas
urbanas (incluso en aquellas con un mayor nivel de
riesgo de accidente por el elevado trfico de vehculos y personas), es fundamental mantener en buen
estado todos los elementos del lugar, de manera que
los distintos usuarios tengan en todo momento visibilidad suficiente de lo que sucede a su alrededor y
sepan qu dispositivos regulan su desplazamiento:
semforos con buena iluminacin, sealizacin vertical y horizontal de refuerzo, sealizacin actualizada y un buen nivel de mantenimiento (en especial, la
pintura), vegetacin arbustiva baja para que no impida la visin, restriccin del desplazamiento a pie por
lugares de riesgo (itinerarios seguros), elementos de
proteccin...
46
La proteccin de la movilidad en bicicleta

en el espacio urbano
No todas las vas, sin embargo, permiten implantar un

carril bicicleta segregado del trfico y de las aceras
ya sea por las dimensiones de la va o por la funcin
que cumple en el entramado urbano, ni tampoco es
adecuado adoptar siempre esta solucin para fomentar su uso en la ciudad, tanto por el coste como por
la posibilidad de aplicar otras alternativas.
Las opciones, en efecto, son diversas. Si las aceras
y el espacio destinado a los peatones lo permiten, se
pueden compartir con un carril bicicleta correctamente indicado sealizacin horizontal y vertical, y semforos adaptados, e implantado teniendo en cuenta
la prioridad de la movilidad a pie. Segn el espacio
peatonal y la calzada disponibles, este carril puede
ir cambiando su configuracin y recorrido, siempre y
cuando el desplazamiento de los usuarios de la bicicleta sea seguro y no entre en conflicto o riesgo con
el resto de usuarios.
Granada (Andaluca)
La bicicleta es un elemento frgil frente a los vehculos a motor pero puede ser un riesgo para los peatones si no se encaja adecuadamente en el espacio
pblico.
Igualada (Catalua)
Cuando la circulacin se realice por la calzada, es recomendable instalar en el asfalto algunos elementos
fsicos que refuercen la sealizacin y alerten a los
vehculos a motor que estn invadiendo el espacio
de los ciclistas. Al mismo tiempo, y para evitar que
stos tengan que penetrar en el espacio destinado
a dichos vehculos con el riesgo que ello supone, es
fundamental que la polica local ejerza la disciplina
viaria y sancione por ejemplo que el estacionamiento
o la carga y descarga incontrolada en el carril bicicleta. La reduccin de la velocidad del trfico por debajo
de los 30 km/h es un factor que contribuye tambin
a la circulacin en bicicleta por la calzada de forma
ms segura.
Cardedeu (Catalua)
47
Palma de Mallorca (Islas Baleares)
El lugar donde implantar un carril bici es, en muchas

zonas urbanas, un problema para los responsables
del espacio pblico, ya que las caractersticas fsicas
de este medio de transporte lo hacen vulnerable frente a los vehculos a motor pero, a su vez, lo convierten en un riesgo potencial para los peatones.
En aquellas zonas donde existe espacio suficiente
para la movilidad a pie y en bicicleta, los carriles bici
se pueden instalar con facilidad delimitando adecuadamente el espacio destinado a cada usuario, si bien
en aquellos puntos de interseccin con peatones o
vehculos se tienen que incorporar elementos de proteccin y/o de sealizacin (sobre todo, la horizontal)
que llamen la atencin de los distintos usuarios.
La Corua (Galicia)
En cambio, en aquellas zonas donde no hay espacio

suficiente para implantar con comodidad un carril bici,
habitualmente se instala en la calzada separndolo
de los carriles de circulante mediante sealizacin
horizontal e incluyendo elementos fsicos que alerten
al conductor en caso de que su vehculo invada la
zona destinada a la bicicleta. El buen mantenimiento de todos estos elementos es, como ocurre en la
mayora de actuaciones en el espacio pblico, fundamental para que los ciclistas se sientan protegidos y
los conductores tengan claras las prioridades de los
responsables de la va.
48
El buen estado de la sealizacin y la coherencia

de los mensajes en la va pblica
Granada (Andaluca)
Almera (Andaluca)
El correcto estado y mantenimiento de la sealizacin

comunica seguridad a los ciudadanos, ya que define
claramente la jerarqua de usos del espacio pblico
y la prioridad de cada medio de transporte y sistema
de desplazamiento.
la va pblica tiene que responder a la capacidad de

los distintos grupos de ciudadanos en especial, de
los conductores, que las perciben en movimiento de
asimilar rpidamente la informacin para desplazarse de forma segura.
Esto es especialmente significativo en el caso de los

pasos de peatones, ya que es uno de los principales
elementos que el conductor visualiza cuando circula.
Utilizar la pintura adecuada para evitar su borrado rpido y repintarlos peridicamente para garantizar su
buena visibilidad refuerza el mensaje de proteccin
hacia los peatones.
Revisar peridicamente la sealizacin de la va pblica desde la perspectiva de cada una de las redes
de movilidad que conviven en ella contribuye, por una
parte, a corregir las disfunciones que puedan aparecer en lo que se refiere al mantenimiento de los
distintos elementos, y por otra, a crear un espacio
pblico coherente en cuanto a la informacin que se
transmite al ciudadano.
Asimismo, un exceso de sealizacin o una incoherencia en los mensajes que transmiten las seales
crea confusin entre los usuarios de la va pblica.
El tipo y nmero de indicaciones en cada lugar de
En el caso particular de los semforos, el anlisis de

las caractersticas de cada va en funcin de las redes de movilidad que conviven y confluyen, es funda-
49
Castellar del Valls (Catalua)
mental para garantizar la fluidez del trfico y, a su vez,

la movilidad segura de los vulnerables. Determinar
los tiempos ptimos de rojo y verde para cada sistema de desplazamiento en cada punto de la ciudad
sobre todo en los cruces, reduce de forma drstica
el riesgo de accidente.
La informacin es un instrumento de apoyo fundamental para mejorar la percepcin de los ciudadanos en
favor de la seguridad vial urbana. Los recursos comunicativos que se pueden utilizar son muy diversos, por
lo que cada municipio debe poner en prctica aquellos
que mejor pueden satisfacer sus objetivos de sensibilizacin: carteles, paneles, mensajes en el suelo...
Barcelona (Catalua)
LHospitalet de Llobregat (Catalua)
Una red de semforos adaptada a las caractersticas de cada va y a las necesidades de los distintos
usuarios, y dotada de un sistema de iluminacin y
acstico de calidad, contribuye a reducir el riesgo de
colisin y atropello. La regulacin de tiempo de rojo
en funcin del tipo de va especialmente en los cruces y puntos conflictivos es uno de los criterios que
se aplica para disminuir dicho riesgo.
5
La evaluacin
de las medidas
El estudio de los impactos

sobre la seguridad
La gran mayora de medidas que se pueden implementar para reducir el nmero de accidentes y vctimas afecta a mbitos distintos de la movilidad y la
seguridad: tiempos de desplazamiento, accesibilidad,
consumo energtico, emisiones contaminantes, ruido La evaluacin de dichas medidas exige tener en
consideracin todos estos impactos, tanto si se trata
de una evaluacin a priori es decir, la comparacin
de distintas alternativas de inversin, como de un
estudio a posteriori el anlisis de la efectividad de
una medida ya implementada. Una forma de ponderar impactos de distinta naturaleza es expresndolos
en unidades monetarias, utilizando los valores as
obtenidos en el marco de un anlisis coste-beneficio.
A continuacin se describen brevemente cules son
los elementos tpicos que intervienen en este anlisis
de las medidas de promocin de los desplazamientos
a pie y en bicicleta, y se presentan rdenes de magnitud tomados de la literatura cientfica. A partir de
una medida hipottica, con la que se busca que una
proporcin de usuarios de medios privados motorizados, como la motocicleta o el turismo, realicen una
parte de sus desplazamientos a pie o en bicicleta
(por ejemplo, la peatonalizacin de calles o la habilitacin de carriles bici), se analiza primero el impacto
potencial de la medida sobre la seguridad vial y, posteriormente, los impactos sobre otros mbitos.
Se ha demostrado que existen diferencias importantes de riesgo entre los distintos modos de desplazamiento. De acuerdo con una estadstica del Consejo
Europeo de Seguridad en el Transporte, citada por la
Organizacin Mundial de la Salud en su Informe mundial sobre prevencin de los traumatismos causados
por el trnsito 2004, el riesgo de muerte, por cada
kilmetro recorrido, es nueve veces superior en los
desplazamientos a pie y casi ocho veces superior en
los desplazamientos en bicicleta respecto a los realizados como ocupante de vehculo privado.
Estas disparidades de riesgo reflejan en gran medida
la vulnerabilidad fsica de los peatones y ciclistas en
caso de implicacin en un accidente, y son el reflejo
de un gran nmero de condicionantes especficos de
cada ciudad, regin o pas considerados: caractersticas de la red viaria, lmites de velocidad, elementos
de segregacin de trficos, etc.
Ahora bien, siempre que sea posible, es conveniente disponer de estimaciones propias basadas
en estadsticas de accidentes y encuestas de movilidad locales. Las diferencias de 9 a 1 y 8 a 1
apuntadas anteriormente son valores medios de
toda la Unin Europea y no pueden considerarse
representativas de todos los mbitos territoriales.
En todo caso, el riesgo relativo entre los usuarios
vulnerables y los usuarios de vehculos privados no
se mantiene constante despus de la implementa-
51
52
cin de una determinada medida, por lo que dichas

diferencias se vern reducidas debido a dos motivos fundamentales:
En primer lugar, porque las medidas de promocin de los desplazamientos a pie y en bicicleta
tienen, por lo general, el objetivo de mejorar las
condiciones de seguridad medias de estos usuarios con respecto a la situacin inicial. Este es el
caso, por ejemplo, de las medidas de segregacin
del trfico como, por ejemplo, los carriles bici; el
riesgo medio del colectivo de ciclistas mejora y su
diferencia respecto al riesgo medio en vehculo
privado, por tanto, disminuye.
En segundo, porque existe una relacin no lineal
entre el nmero de accidentes con peatones y
ciclistas y el nmero total de dichos usuarios expuestos. Como consecuencia de ello, el riesgo
medio de cada vulnerable disminuye a medida
que aumenta el nmero de peatones y ciclistas
en las calles.
La literatura cientfica ha demostrado reiteradamente que el nmero de accidentes con implicacin de
peatones o ciclistas aumenta tambin a medida que
lo hacen los flujos de estos usuarios, aunque en una
proporcin menor. Por ejemplo, de acuerdo con una
revisin de estudios2, el nmero de atropellos puede
representarse mediante la siguiente ecuacin:
De acuerdo con la misma fuente cientfica, el nmero

de accidentes con implicacin de ciclistas puede representarse mediante la siguiente ecuacin:
Accidentes con ciclistas = (Flujo de vehculos
automviles)0,70 (Flujo de ciclistas)0,50
En este caso, un aumento del flujo de ciclistas de un

10% provoca un aumento del nmero de accidentes
de un 5%. La consecuencia es, de nuevo, una disminucin del riesgo medio por cada ciclista.
El fenmeno anterior, segn el cual cuanto mayor sea
el nmero de peatones y ciclistas en las calles menor
ser el riesgo de cada uno, se conoce como safety in
numbers. Se han propuesto varias explicaciones al
mismo. Por ejemplo, los conductores de vehculos automviles podran comportarse de forma ms segura
al percibir un mayor nmero de usuarios vulnerables.
Al mismo tiempo, es posible que este aumento de
peatones y ciclistas provoque intervenciones adicionales por parte de las administraciones para aumentar su proteccin.
Atropellos = (Flujo de vehculos automviles)0,70

(Flujo de peatones)0,40
donde el flujo de automviles (o peatones) vendra
dado por el nmero diario, mensual o anual de automviles (o peatones) que utilizan las vas pblicas.
Esta ecuacin implica que si el flujo de peatones aumenta en un 10%, el nmero de atropellos aumentar, en este caso, en un 4%. Como consecuencia
de ello, el riesgo medio de cada peatn el nmero
de atropellos por cada peatn expuesto disminuye
aproximadamente un 6%3.
2 Elvik, R. (2009) The non-linearity of risk and the promotion of environmentally sustainable transport. Accident Analysis and Prevention 41 (2009) 849-855.
3 El lector puede comprobar que la disminucin del riesgo como consecuencia del aumento del flujo de peatones en un 10%, responde a la siguiente expresin:
(1,1)1-0,4-1=(1,1)-0,6-1=-0,06=-6%.
El estudio de los impactos

sobre otros mbitos
Una medida concreta de mejora de la seguridad suele
afectar tambin a otros mbitos distintos. En general,
la naturaleza de estos impactos variar de una medida a otra, por lo que cada caso debe ser objeto de un
anlisis individualizado, utilizando toda la informacin
especfica que est disponible. En todo caso, es importante enumerar algunos de los elementos tpicos
de un anlisis coste-beneficio y ofrecer estimaciones
sobre los respectivos rdenes de magnitud.
Se puede apuntar como ejemplo una investigacin
noruega4 que estudi, mediante dicho anlisis costebeneficio, el impacto de la construccin de aceras,
pistas y carriles exclusivos para peatones y ciclistas
en tres ciudades del pas. Los autores del estudio
plantearon que el nmero total de accidentes permaneca constante despus de la introduccin de la medida. Se consideraron los siguientes beneficios:
educcin de la inseguridad de peatones y ciclistas.
R
Junto con el riesgo objetivo de accidente, existe una
sensacin subjetiva de inseguridad que implica un coste. Por ejemplo, los padres pueden no permitir salir a
sus hijos a la calle si perciben que el entorno es peligroso, o las personas mayores pueden tener miedo de pa-
sear. En este sentido, la construccin de aceras, pistas

y carriles exclusivos para peatones y ciclistas reduce la
inseguridad percibida por peatones y ciclistas, lo que
debe ser computado como un beneficio de la medida.
Reduccin de los costes de los autobuses escolares

debido a la existencia de nuevos caminos seguros;
de los costes asociados a enfermedades graves y
leves y de las bajas laborales de larga y corta duracin, respectivamente debido a la actividad fsica
extra; de los costes externos asociados al trfico de
vehculos a motor (contaminacin local, ruido, gases
de efecto invernadero), debido a que ciertos usuarios
de vehculos privados sustituyen sus desplazamientos en automviles por desplazamientos a pie o en
bicicleta; y de los costes de aparcamiento, debido a
la reduccin del trfico de vehculos automviles.
Asimismo, se consideraron tambin los costes de
construccin y mantenimiento, incluido el coste de
oportunidad.
La ratio beneficio-coste de la medida fue estimada en
4,09 (ver figura). Analizando la distribucin de los beneficios, se observa que un 75% de los mismos son debidos a la reduccin de costes producida por la actividad
fsica extraordinaria. Evidentemente, este porcentaje
variar en funcin de la medida considerada y de las
caractersticas del entorno donde se implemente.
4 Slensminde, K. (2004) Costbenefit analyses of walking and cycling track networks taking into account insecurity, health effects and external costs of motorized
traffic. Transportation Research Part A 38 (2004) 593606.
53
54
Figura 25 Anlisis coste-beneficio de la construccin de aceras, pistas y carriles exclusivos para peatones y ciclistas en la
ciudad noruega de Hokksund
BENEFICIOS
Valor (millones de de 2003)
Reduccin del nmero total de accidentes
En este estudio, se asumi que el nmero de

accidentes no variaba, y por tanto el valor de
esta reduccin es cero.
Reduccin del riesgo de peatones y ciclistas
2,12
Reduccin de los costes de autobuses escolares
0,31
Reduccin de los costes asociados a enfermedades leves y bajas

laborales de corta duracin
2,00
Reduccin de los costes asociados a enfermedades graves y bajas

laborales de larga duracin
11,7
Reduccin de los costes externos asociados al trfico de vehculos

automviles
1,13
Reduccin de los costes de aparcamiento
1,14
TOTAL
18,44
Costes
Valor (millones de de 2003)
Costes de construccin y mantenimiento
3,62
TOTAL
3,62
Ratio beneficio/coste
4,09
Fuente: Slensminde (2004).
Direccin
Ana Blanco y Fernando Ruiz
Observatorio Nacional de Seguridad Vial
Direccin General de Trfico
Contenidos
Antoni Pars > Socioambiental.es
Colaboracin tcnica
Alfonso Perona
lvaro Gmez Mndez (ONSV)
Pau Avellaneda
Fotografas
Antoni Pars
Pau Avellaneda
Catlogo de experiencias de seguridad vial en Espaa (DGT)
Diseo y maquetacin
Clic Tra, sccl
NIPO: 128-11-098-1
Diciembre de 2011
www.dgt.es

La Movilidad Segura de Los Colectivos Mas Vulnerables

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La Movilidad Segura de Los Colectivos Mas Vulnerables

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La movilidad segura

2. LAS POLTICAS Y ESTRATEGIAS 20

3 LOS MBITOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN 28

Ubicacin del mobiliario y los servicios pblicos en el espacio urbano 29

4. DEL CONCEPTO A LA PRCTICA 37

La proteccin de los colectivos ms vulnerables se encuentra entre las

La movilidad segura de los colectivos ms vulnerables

La movilidad segura de los colectivos ms vulnerables

1.1 Los colectivos

Figura 1 Los colectivos ms vulnerables en el espacio

La Declaracin de Mosc, surgida de la Primera

En el mundo, un tercio de las personas que mueren cada ao en

La lnea nmero cuatro, concretamente, dice lo siguiente:

La movilidad segura de los colectivos ms vulnerables

Figura 2 Campo visual de un adulto peatn y de un nio en

su riesgo de accidente, ya que pueden no ser vistos

Figura 3 Relacin entre velocidad y campo visual del conductor

Campo visual de un adulto

Campo visual de un nio

Fuente: Dossier tcnico de seguridad vial. Servei Catal de Trnsit

El campo visual de un nio cuando se desplaza por la calle es muy

Fuente: Dossier tcnico de seguridad vial. Servei Catal de Trnsit

A medida que aumenta la velocidad del vehculo, el campo visual del

La movilidad segura de los colectivos ms vulnerables

algunas normas de movilidad y, como consecuencia,

Casi un 60% de las personas con discapacidad en Espaa tienen

Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales

Figura 5 Factor de riesgo en funcin de la edad en los

Figura 4 Personas con discapacidad por tramos de edad en

Los peatones con un mayor riesgo de accidente en funcin de la edad

La movilidad segura de los colectivos ms vulnerables

La fragilidad fsica de peatones y ciclistas frente a los vehculos a motor

Figura 6 Gravedad de las lesiones en funcin de la velocidad del vehculo

Aparicin de casos de invalidez

Contusiones sin gravedad

Invalidez y algunas vctimas mortales

Velocidad de colisin (km/h)

La movilidad segura de los colectivos ms vulnerables

Los usuarios de la bicicleta son tambin un grupo

Figura 7 Campo de visin de un ciclista por parte de un

Figura 8 Riesgo de accidente por milln de kilmetros:

Fuente: Ir en bicicleta. La solucin ideal para las ciudades. Naciones Unidas

Como en el caso de los peatones (ver figura 3), a medida que

Fuente: Ir en bicicleta. La solucin ideal para las ciudades. Naciones Unidas

El riesgo de accidente en los ciclistas es mayor en los jvenes y nios

La movilidad segura de los colectivos ms vulnerables

1.2 Los factores

Figura 9 Los factores de vulnerabilidad:

La configuracin del espacio pblico

La movilidad segura de los colectivos ms vulnerables

La movilidad segura de los colectivos ms vulnerables

La planificacin y gestin del trfico

Los hbitos y actitudes de los

1.3 Los datos

La movilidad segura de los colectivos ms vulnerables

La movilidad segura de los colectivos ms vulnerables

Figura 10 Accidentes con vctimas en zona urbana en Espaa (2001-2010)

Accidentes con vctimas

Fallecidos por 100 accidentes

Figura 11 Vctimas segn el medio de desplazamiento en zona urbana (2001-2010)

Figura 12 Fallecidos por tipologa de accidente en zona urbana en Espaa (2001-2010)

Distribucin 2010/ 2010/ 2010/

Otro tipo de accidente

Colisin lateral y frontolateral