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Desenvolvimento Econmico

diplomtica e cientfica, dentre outras.


Questes relacionadas preocupao

Fundamentos do desenvolvimento econmico

ambiental eram praticamente ignoradas. O que

atual e o neoliberalismo

se buscava era a constante superao do


Vivemos

hoje

em

uma

realidade

opositor.

maximizada em termos econmicos, produtivos

Um exemplo da irresponsabilidade e

e industriais. A humanidade, principalmente a

despreocupao de ambos os lados para com a

partir do fim da Segunda Guerra Mundial,

humanidade e, de forma mais especfica, com o

assumiu

desenvolvimento

meio ambiente, foi a Tsar Bomb, maior

econmico, produtivo e tecnolgico at ento

bomba nuclear j testada, com um poder de

jamais visto.

destruio entre 2.900 a 3.000 vezes maior que

um

ritmo

de

A guerra foi responsvel por grandes

a bomba lanada sobre Hiroshima.

econmico,

O artefato nuclear foi lanado no

tecnolgico, social, poltico e geogrfico em

extremo norte do globo, em 1961. Uma pessoa

todo o mundo. Certamente, o maior advento

que estivesse a 100 quilmetros do local de

decorrente da vitria dos Aliados sobre o Eixo

sua exploso sofreria queimaduras de 3 grau.

alm, claro, do fim do prprio conflito foi o

Apesar de ter sido testada em uma zona

estabelecimento das tenses diplomticas e

totalmente remota do planeta, causou danos,

militares entre duas das naes vitoriosas: Os

por

Estados Unidos da Amrica e a Unio das

quilmetros

Repblicas Socialistas Soviticas URSS.

detonao, quebrando vidraas de diversos

mudanas

nos

cenrios

exemplo,
de

na

Finlndia,

distncia

do

1.000

ponto

da

O enraizado clima de disputa e busca

prdios. E se tratou apenas de um teste, uma

por superao durante a Guerra Fria fez com

vez que a bomba, por ser um prottipo, teve

que ambas as naes liderassem blocos

sua potncia reduzida pela metade: 50

econmicos distintos

megatons. O projeto original previa 100.

o capitalista e o

socialista e provocassem extraordinrio

A Guerra Fria foi a grande fora motriz

crescimento econmico. Cada qual buscava

que deu incio a acirrada explorao e

demonstrar ao mundo sua supremacia em

degradao

todos os sentidos, objetivando fixar sua

conhecemos hoje.

ambiental

na

forma

como

hegemonia nas mais diversas reas, da militar

A partir de 1945 e posteriormente com

esportiva, passando pela econmica, mdica,

o incio do fim do Bloco Sovitico, o modelo

estadunidense de consumo e vida, conhecido

do consumo.

como American Way of Life, se expandiu por


todo o mundo, assim como o capitalismo.
O

ressurgimento

econmico,

do

tambm

vez

liberalismo

chamado

As pessoas so induzidas a adquirir cada

de

neoliberalismo, onde a economia e o mercado

mais

produtos

de

vida

til

curta,

descartveis, sem possibilidades reais de


concerto ou reparao. Assim, a demanda
sempre estar em alta.

se autorregulam de acordo com elementos

No se compra por necessidade, mas

como demanda, oferta e livre concorrncia,

por desejo. A indstria e o comrcio mundiais

sem qualquer interveno estatal, a no ser

no mais oferecem um produto em si, mas sim

sobre elementos essencialssimos ou reas

uma marca, geralmente associada a algum valor

imprescindveis, tambm foi responsvel pela

social: O status ou determinado sentimento

intensificao da explorao degenerativa da

agregado ao item em questo.

natureza.

Um automvel no mais vendido


como um meio de transporte, mas sim como
A cultura do consumo

algo que render a seu dono inmeros olhares


de admirao por onde ele passar. Um

O American Way of Life, nos moldes

refrigerante no mais como uma bebida, mas

assumidos aps a Segunda Guerra, se difundiu

sim como algo essencial e indispensvel ao

ao longo de praticamente toda a extenso

sucesso e popularidade de uma comemorao

global. Desenvolveu-se no meio social a cultura

ou festa. Produtos de higiene masculina so

do consumo. Diariamente as pessoas eram e

apresentados como algo que proporciona o

ainda so freneticamente bombardeadas com

flerte.

informaes apelativas e muitas vezes falsas

A indstria do consumo relega ao meio

buscando incentivar e inserir na conscincia de

ambiente uma imensa carga, impossvel, em

cada

pouco tempo, de se suportar, pois alm dos

um

necessidade

pelo

consumo

deliberado.

danos provenientes da explorao irresponsvel

A liberdade de mercado e a livre


concorrncia,

aliadas

aos

avanos

na

de recursos naturais h tambm o descarte


incorreto de resduos, tornando ainda pior a

comunicao e na mdia, cada dia mais fazem o

qualidade

uso da publicidade e de seus recursos para

desiquilbrio ecolgico.

desenvolver e afirmar no meio social a cultura

ambiental,
populao

proporcionando
dos

Estados

Unidos

equivale a aproximadamente 5% da populao

A cultura da explorao corporativa do

mundial, todavia consome 40% dos recursos

terceiro mundo

disponveis. Assim, se o mundo todo ostentasse


os mesmos nveis de consumo e vida, seriam

A cultura do consumo estabeleceu um

necessrios hoje 7 planetas, ou seja, 1 planeta

ciclo vicioso de aquisio, uso, descarte e nova

para cada 1 bilho de habitantes.

aquisio, responsvel pelo crescimento de


economias

corporativas

proporcionalmente

de

inversa

forma
qualidade

ambiental no mundo, ou seja, quanto maior so


os lucros e ganhos das empresas produtoras de
bens de consumo, menor a qualidade e o
equilbrio dos recursos naturais.
Com os processos de globalizao e
abertura econmica que ocorreram e ainda
ocorrem praticamente ao redor de todo o
mundo, desenvolveu-se tambm certa cultura
Tabela 1: Autoria prpria.1

corporativa de explorao irresponsvel de


recursos, tanto ambientais quanto humanos,
dos pases menos desenvolvidos, de economias
e indivduos mais vulnerveis.
A instalao de

filiais e

parques

industriais em pases subdesenvolvidos ou


ainda em desenvolvimento marcada, na
grande maioria dos casos, por aes totalmente
irresponsveis de um grande nmero de
corporaes, as quais movem praticamente
todas as suas atividades sujas poluidoras
Tabela 2: Autoria prpria.

para tais localidades, deixando em seu pas de


origem apenas ou a maioria das atividades
administrativas e consideradas limpas.

1 Dados disponveis em www.cia.gov.

Estas naes severamente afetadas

pelas

consequncias

ambientalmente

da

invivel

economicamente

produo

se

dependentes

entre os trabalhadores.

tornam
de

Cinquenta das 500 maiores companhias

tais

do mundo cotadas na bolsa so responsveis

corporaes. Apesar das polticas de explorao

por liberar na atmosfera quase 75% das

ambiental e humana no condizentes com o

emisses de gases de efeito estufa de todo o

exigido, esperado e considerado digno, so

planeta, segundo a Carbon Disclosure Project2

estas empresas as detentoras das poucas ou

(CDP),

nicas oportunidades de emprego e renda nas

especializada no reporte climtico corporativo.

uma

organizao

independente

regies em que se instalam.


Essa dependncia social e econmica
aliena governos a uma atuao marcada pelo
descaso frente a muitas aes irresponsveis de
tais organizaes, uma vez que a dependncia e
o monoplio das oportunidades implicam no
estabelecimento de uma ditadura corporativa,
basicamente com o seguinte discurso: Ou
nossa vontade integralmente atendida/levada
em conta, ou partimos pra outra regio ou
pas..., o que, se concretizado, geraria uma
grande lacuna scio-econmica, tornando o
governo incapaz de preench-la a curto prazo
com emprego, renda e qualidade de vida.
Assim,

qualidade

ambiental

Tabela 3: Autoria prpria.

praticamente ignorada, pessoas so submetidas

Meio Ambiente

a condies desumanas de trabalho, etc.


Na

China,

por

exemplo,

ramo

As preocupaes ambientais no mundo

industrial apresenta alta taxa de rotatividade


pessoal (troca de funcionrios) em virtude de
doenas causadas pelo excesso de trabalho.
Em muitas empresas do Leste Asitico
so preocupantes os nmeros de suicdios

As primeiras expressivas manifestaes


internacionais preocupadas com o futuro da
qualidade

ambiental

do

planeta

2 Maiores informaes em www.cdp.net.

foram

apresentadas em 1968 atravs da publicao do

mortalidade

relatrio Limites do Crescimento pelo Clube

alimentos e servios mdicos.

de Roma e, principalmente, em 1972 atravs da


Conferncia

de

Estocolmo

provocada

pela

escassez

de

Os autores ressaltaram ainda que,

Primeira

mesmo com a duplicao dos recursos naturais,

Conferncia Mundial sobre o Homem e o Meio

o colapso populacional no seria impedido, pois

Ambiente.

o elevado crescimento industrial decorrente da

Em 1968 um grupo de pessoas de

maior oferta de recursos elevaria o nvel de

diferentes pases, ramos e profisses se

poluio

para

alm

da

capacidade

de

reuniram, formando o Clube de Roma, tendo

assimilao ambiental, o que aumentaria a taxa

como objetivo discutir e abordar dilemas

de mortalidade e reduziria a produo de

vivenciados pela humanidade. A instituio

alimentos.

informal publicou o relatrio Limites do

J em 1972, em Estocolmo, foi realizada

Crescimento, afirmando com pessimismo as

a I Conferncia Mundial sobre o Meio

expectativas

crescimento

Ambiente, onde se buscou modificar a viso

humano em relao qualidade de vida no

antropocntrica do homem como senhor

mundo. Tal modelo de crtica foi idealizado a

dominante da natureza e o mais importante ser

partir da integrao de cinco fatores sociais: o

sobre o planeta, o qual deveria explor-lo e

ritmo acelerado de industrializao, o rpido

domin-lo a qualquer custo.

futuras

crescimento

para

demogrfico, a desnutrio

No evento foram apresentadas diversas

generalizada, o esgotamento dos recursos

preocupaes acerca da qualidade futura do

naturais no renovveis e a deteriorao

meio ambiente, principalmente por pases

ambiental.

desenvolvidos,

O relatrio afirmava que se no


houvessem
relaes

mudanas
fsicas,

significativas

econmicas

decadncia.

defenderam

energicamente o incio imediato de medidas


efetivas objetivando a alterao tanto da

sociais

realidade atual quanto daquela futura que

populao cresceriam rapidamente para ento


grande

quais

nas

observadas at ento, a produo industrial e a


sofrer

os

preocupantemente se apresentava.
A viso apresentada inicialmente no

produo

congresso cogitava at mesmo a adoo do

decresceria devido diminuio dos recursos

desenvolvimento zero a partir de ento,

naturais e o nmero de viventes entraria em

encontrando tal proposta grande resistncia,

queda em decorrncia da elevada taxa de

sendo criticada por grande parte dos pases

participantes, uma vez que, estando estes ainda

presses

em processo de desenvolvimento, defendiam o

ponderao crtica, os pases passaram a

direito ao progresso e crescimento econmico.

estabelecer normas legais e programas de

113

internacionais,

ora

por

real

O evento contou com representantes de

governo objetivando a preservao do meio

pases,

ambiente e o uso responsvel de recursos

250

organizaes

no

governamentais e de organismos da ONU. A

naturais.

conferncia produziu a Declarao sobre o

Apesar de tal evoluo, seus resultados

Meio Ambiente Humano, uma declarao de

prticos foram mnimos, uma vez que a

princpios

de

produo, a explorao ambiental e o consumo

responsabilidade que deveriam governar as

cresceram imensamente, causando a continua

decises concernentes ao meio ambiente.

degradao do meio ambiente e consequentes

comportamentais

A conferncia reconheceu a importncia

violaes da legislao ambiental, ora pela

do gerenciamento ambiental e o uso da

aposta na ineficincia punitiva do Estado, ora

avaliao ambiental como uma ferramenta de

pela crena em ser a afronta legal um risco

gesto e representou um grande passo

inerente atividade lucrativa.

elaborao do conceito de desenvolvimento


sustentvel.
entre

meio

ambiente

desenvolvimento, deixando claro que os rumos


do

desenvolvimento

sofrer

pequenas

melhorias

ocorridas ao longo dos anos rapidamente so

Foi responsvel pelo incio da busca pela


coexistncia

Infelizmente

mudanas,

econmico
iniciando

deveriam
a

crtica

anuladas pelo agigantamento de violaes


degradantes ao meio ambiente.
A partir de Estocolmo 1972, outros
eventos

documentos

de

importncia

internacional foram produzidos, como:

ambientalista ao modo de vida atual.


Ocorreram ento, poca, os primeiros

1987 Documento Our Common

passos rumo preservao ambiental e

Future Nosso Futuro Comum: Conhecido

conscientizao mundial acerca da importncia

como Relatrio de Brundtland, responsvel

do meio ambiente ao homem e ao futuro do

pela, dentre outras, definio padro aceita

planeta.

atualmente sobre desenvolvimento sustentvel:

Com o passar dos anos a realidade


gradativamente tornou-se mais favorvel

(...) o desenvolvimento que satisfaz

qualidade ambiental, uma vez que, ora por

as

necessidades

presentes,

sem

comprometer

capacidade

das

2002 Rio +10: Uma conferncia

geraes futuras de suprir suas

realizada na frica do Sul, que teve como

prprias necessidades.

objetivo discutir as propostas apresentadas 10

1992 Eco 92 ou Rio 92: Conferncia


realizada

no

Brasil

que

teve

como

caractersticas o interesse crtico sobre os


modelos de desenvolvimento adotados pelo
mundo e a discusso sobre a implementao de
padres de desenvolvimento sustentvel em
pases em desenvolvimento por intermdio da
colaborao

daqueles

considerados

desenvolvidos. Os dois principais documentos


produzidos pela conferncia foram a Carta da
Terra,

uma

declarao

de

princpios

fundamentais para a construo de uma


sociedade melhor para este sculo e a Agenda
21, documento que busca apresentar e
convocar os governos nacionais, regionais e
locais pela implementao de programas,
atividades

aes

que

visem

anos antes na Rio-92 e principalmente buscar


implementar tanto junto aos governos quanto
aos cidados questes ligadas Agenda 21.
2011 Conferncia das Naes Unidas
sobre Mudanas Climticas: Realizada em
Durban, frica do Sul, teve como principal
objetivo a reunio de naes para se rediscutir
novas metas de reduo de emisses de gases
de efeito estufa no meio ambiente.
2012 Rio +20: Realizada em Rio de
Janeiro,

desenvolver

como
novas

objetivo

iniciar

discusses

sobre

compromisso de naes mundiais com o


desenvolvimento sustentvel.

desenvolvimento sustentvel.
1998 Protocolo de Quioto: Um tratado
assinado entre pases com o objetivo de reduzir
a emisso de gases causadores do efeito estufa
a mdio prazo, tendo entrado em vigor a partir
de 2005, com a adeso da Rssia, totalizando
assim 55 naes signatrias correspondentes a
55% das emisses mundiais.

teve

A realidade ambiental atual


A
persistente

realidade

atual

necessidade

demonstra
por

mudanas

socioeconmicas em todo o planeta para que


se possa falar efetivamente em preservao
ambiental e garantia da satisfatria qualidade
de vida da atual e das futuras geraes.
Os problemas energticos mundiais
esto enraizados e, pelo que tudo indica, em

pouco tempo se manifestaro de forma

Desde que passou a atuar sobre a

acentuada. Apesar de buscas alternativas e

natureza, o homem tem agido cada vez mais

especulaes, o petrleo continua sendo o

invasivamente sobre a vegetao. Devido ao

meio energtico com maior demanda e

crescimento populacional, as florestas so

principal fonte do desenvolvimento. Trata-se de

diariamente afetadas pela ao humana, seja

um recurso finito e que a cada dia menos se

para assentar suas moradias, para o cultivo de

tem.

alimentos ou para atividades ligadas pecuria.


Apesar de muito se falar sobre meios

energticos

alternativos

renovveis,

Tanto a ocupao quanto o cultivo de alimentos


e a pecuria foram e continuam sendo

petrleo continua sendo a fora motriz da

realizados

economia mundial. Sem ele, hoje, o mundo

ambiental, causando grandes impactos aos

praticamente estagnaria.

ecossistemas planetrios.

A pobreza outro fator que gera um


ciclo degenerativo frente ao meio ambiente.
Uma sociedade com alto ndice de pobreza
polu e danifica mais e, consequentemente,
torna-se mais pobre e com menos recursos
para sua saudvel qualidade de vida.

sem

devido

planejamento

As queimadas, por exemplo, so grandes


fatores no s de destruio de florestas, mas
tambm responsveis pela emisso de gases
em altssimas quantidades, os quais prejudicam
a sade humana e tambm a existncia bitica.
O fogo afeta o ar, a gua, os animais, e outros
elementos, como os nutrientes contidos no solo

Segundo a ONU, por meio do Relatrio


de Desenvolvimento Humano 2014 , 2,2 bilhes
3

que

cada

queimada

so

drasticamente.

de pessoas no mundo todo vivem atualmente


em situao de pobreza ou se encontram a
ponto de estar em tal situao.
Cerca de 1,5 bilho de pessoas sofre de
"pobreza multidimensional" em 91 pases em
desenvolvimento,

ou

seja,

passam

por

privaes nas reas de sade, educao e


"padres

bsicos

de

vida",

documento.
3 Disponvel em http://hdr.undp.org/.

segundo

Tabela 4: Autoria prpria.

reduzidos

A gua contida no planeta sempre

hospitais, escolas, etc. H ainda, por motivos

esteve presente na mesma quantidade; a

culturais, ticos e religiosos, determinados

questo que o mesmo no ocorre com a gua

tabus estabelecidos no que diz respeito ao

potvel, garantidora da sobrevivncia humana.

controle de natalidade, o que colabora

Se atualmente o petrleo, fonte energtica,

efetivamente majorao populacional.

objeto de disputa poltica, econmica e at


mesmo blica, o que acontecer com a gua,
elemento sem o qual no h vida?
Apenas 2% da gua do planeta doce,
sendo que 90% deste valor est no subsolo e
nos polos. Cerca de 70% da gua consumida
mundialmente, incluindo a desviada dos rios e a
bombeada do

subsolo,

utilizada

para

irrigao. Aproximadamente 20% destina-se


indstria e 10% s residncias.
A grande maioria dos rios mundiais est
diminuindo seu fluxo. A quantidade de gua
disponvel para consumo humano est cada vez
menor, tornando-se diminuta devido ao mal
planejamento e ausncia de polticas efetivas

Tabela 5: Autoria prpria.

de gerenciamento de recursos hdricos em todo


o mundo. Some-se a isso o crescimento

crescimento populacional

est

assustador da populao mundial. At pouco

intimamente ligado s possibilidades de renda e

tempo o nmero era de seis bilhes, agora j

aos nveis de pobreza da populao. O acesso a

ultrapassa, segundo a ONU, a marca dos sete. E,

oportunidades garantidoras de uma vida

como se no bastasse, h o uso desordenado

qualificada, com possibilidades de acesso a

do solo, o que acarreta na degradao dos

servios de saneamento bsico, sade gratuita,

reservatrios e aquferos.

educao e alimentao adequada, exerce

Diariamente, o nmero de pessoas

fundamental alterao na taxa de natalidade.

viventes no mundo cresce. O mesmo no

Do ponto de vista pragmtico o grande

ocorre com a oferta de alimentos, o acesso a

problema futuro do crescimento populacional

frente ao meio ambiente ser a falta de

doenas que requerem internaes. Assim a

alimentos e recursos naturais, a qual ser

cada 1 dlar investido, 4 so preservados.

ocasionada pela m distribuio e por um

Segundo dados da ONU, a falta de saneamento

sistema de acesso deficiente, culminando em

bsico responde por 65% das internaes nos

pessoas com acesso a muito e outras com

hospitais brasileiros.

acesso a nada, a exemplo do que j ocorre, em


uma escala menor.

O clima fator de grande discusso.


Como conciliar a reduo da emisso de gases

O lixo outro grande problema. Nas

poluentes, responsveis por srias alteraes

cidades brasileiras a maioria dos lixes a cu

climticas, sem, contudo, frear os motores da

aberto. Em termos de reaproveitamento e

produo

reciclagem de matria-prima, o alumnio o

preocupao mundial que, embora muito se

que representa os melhores resultados no

discuta, pouco tem sido feito. Ainda que a ideia

Brasil, com bons, porm ainda no satisfatrios

e a ameaa j tenha se fixado como uma

ndices de reaproveitamento. O mundo produz

verdade atual e com a certeza de uma maior

muito lixo. Tudo que seja descartado pelo

gravidade no futuro, muitos pases, empresas e

homem como no sendo proveitoso lixo.

pessoas enfrentam o assunto pautando-se de

Como a maioria da populao brasileira vive

acordo com seus interesses privados, com vistas

nas cidades, a destinao adequada do lixo se

ao lucro e ao crescimento econmico de forma

torna um dos maiores problemas ambientais

irresponsvel.

urbanos da atualidade.

industrial?

Outro

Saneamento bsico tambm fator

ponto

Trata-se

ser

de

tocado

desperdcio. A cultura popular

uma

brasileira,

determinante que incide diretamente na vida

independente de classe social, aborda o

humana e na qualidade do meio ambiente. No

desperdcio com certa normalidade, tratando-o

Brasil, de acordo com a organizao

como decorrncia do consumo.

Trata

Brasil, nem 10% do esgoto tratado. A

O desperdcio de gua no Brasil comea

grande maioria dos dejetos so diretamente

antes mesmo desta chegar s instalaes fsicas

liberados em cursos d'gua. O no investimento

do consumidor final. Em mdia 37% se perde

em saneamento bsico por parte do Poder

entre a estao de tratamento e o hidrmetro

Pblico no tem respaldo, uma vez que a cada

de cada casa, totalizando um prejuzo anual de

parte investida em saneamento quatro outras

R$ 8 bilhes de reais, segundo o Instituto Trata

partes so economizadas com a preveno de

Brasil4.

degradao ambiental que nem mesmo a


O desperdcio uma constante presente

natureza consegue suportar. Relatrios da

em todos os nveis da sociedade e, em muitos

mesma organizao apontam que 85% da

casos, embasado por fatores culturais que,

produo e do consumo no mundo esto

apesar de suas caractersticas tradicionais,

localizados nos pases industrializados, os quais

devem ser modificados tendo em vista o bem

possuem

comum. Como se no bastasse, o desperdcio,

populao dos EUA representa em torno de 5%

quando aliado m distribuio, causa

da mundial, todavia consome 40% dos recursos

problemas ainda maiores.

disponveis. Como j observado antes, caso o

apenas

19%

da

populao.

resto da populao mundial consumisse do


mesmo modo, seria necessrio 1 planeta para
cada bilho de pessoas.
Com a industrializao e a concentrao
dos fatores industriais e produtivos nos centros
urbanos, as pessoas tanto do meio rural
quanto de regies pouco desenvolvidas
passaram a migrar para os grandes centros.
Uma grande aglomerao em um curto espao
de tempo impossibilita ao Poder Pblico a
execuo do planejamento necessrio nas reas
a serem ocupadas, ocasionando a formao de
bairros subdesenvolvidos e comunidades sem
qualquer planejamento urbano e social, os
Tabela 6: Autoria prpria.

O mundo, de acordo com a ONU,


consome cerca de 40% alm do limite de
reposio ambiental do planeta sendo que, a
cada ano, este consumo aumenta em 2,5%. A
sociedade atingiu patamares de consumo e
4 Maiores informaes www.tratabrasil.org.br.

quais

contribuem

significativamente

degradao ambiental urbana.


A falta de planejamento resulta no pior.
Muitas reas inabitveis so ocupadas, como
encostas de grandes desfiladeiros, plancies de
inundao e reas de preservao permanente,
o que torna tais ocupaes totalmente sujeitas
a catstrofes e em desconformidade com a lei.

O solo das cidades torna-se cada vez

demanda cresce, a distribuio de recursos se

menos permevel devido a sua compactao e

torna cada dia mais inadequada e desigual,

s formas de pavimentao, uma barreira

privando muitos do bsico e necessrio.

definitiva ao ciclo natural das guas pluviais,

O clima, o solo, as florestas, a flora, a

impedindo que estas atinjam os lenis

fauna, as guas, dentre outros elementos, so

freticos, reduzindo assim a quantidade das

constantemente objetos de discusso em

reservas

subterrnea,

eventos por todo o mundo, promovidos ora por

aumentando a quantidade de gua sobre o

organizaes internacionais, ora por governos e

solo, gerando grandes inundaes.

at mesmo entidades privadas, buscando

de

gua

doce

A poluio sonora em grandes centros

chegar a denominadores comuns e meios

to evidente que muitas vezes a tranquilidade

viveis de ajustamento de conduta para evitar

torna-se invivel.

que uma crise ambiental sem precedentes se

Outro tipo de poluio pouco difundida

visual.

Esta

Todavia, na grande maioria dos casos, os

deteriorao da sade humana por meio de

resultados sequer chegam a tocar os patamares

anncios,

sendo

necessrios reduo dos danos ao meio

responsvel, por exemplo, pelo aumento do

ambiente ou melhoria da qualidade ambiental

estresse nas pessoas.

atual. Algumas metas jamais so atingidas.

placas,

tambm
avisos,

contribu

instaure.

etc,

A realidade ambiental no mundo como

Quando alguns pases, tidos como grandes

um todo crtica. Cada regio do globo possu

poluidores,

firmam

determinados

acordos

seus problemas ambientais que, dado o

ambientais internacionais, tais acordos so

dinamismo das relaes biticas e abiticas e a

relegados a um patamar secundrio e at

integrao dos ecossistemas e da vida como um

mesmo tercirio dentro de suas polticas

todo, se apresentam como problemas globais e

econmicas e sociais.

se encontram intimamente interligados.


Diariamente a demanda por recursos

Desenvolvimento sustentvel

naturais cresce. A expanso da economia


mundial de forma irresponsvel, aliada ao

As ltimas dcadas mostraram um ritmo

crescimento populacional desenfreado, traduz-

desenvolvimentista

se em srias ameaas ao meio ambiente e

crescimento

consequentemente humanidade. Enquanto a

econmico

distorcido.

quanto
se

pautaram

Tanto

desenvolvimento
por

fatores

estritamente financeiros, produtivos e de


mercado, no levando em considerao o fator

b) Garantia de alimentao em longo


prazo;

ambiental.

c) Preservao da biodiversidade e dos

Todavia, como j visto anteriormente,

ecossistemas;

em certo momento a conscincia humana se

d) Diminuir o consumo de energia e

deparou com uma assombrosa constatao: os

promover o desenvolvimento de tecnologias

rumos produtivos e econmicos que o mundo

que admitam o uso de fontes energticas

tomara prescreviam ao meio ambiente um

renovveis;

futuro catico a mdio e a longo prazos.

e) Aumentar a produo industrial nos

Claro estava a necessidade de uma


forma

diferente

de

desenvolvimento

pases

Neste

contexto

Indicou tambm algumas medidas a


serem implementadas no mbito internacional:

conceito

de

g) As organizaes de desenvolvimento
devem

apresentado pelo Relatrio Brundtland.

desenvolvimento sustentvel;

Ambiente

Comisso
e

Mundial

sobre

Desenvolvimento,

de

integrao entre campo e cidades menores.

desenvolvimento sustentvel foi definido e

base

f) Controlar a urbanizao selvagem e

garantir que crescimento e desenvolvimento se


dessem com compromisso ambiental.

tecnologias ecologicamente adaptadas;

econmico em todo o planeta. No bastava


apenas crescer economicamente, mas sim

no-industrializados

adaptar

uma

estratgia

de

Meio

h) A comunidade internacional deve

tambm

proteger os ecossistemas supranacionais como

conhecida como Comisso Brundtland, foi

a Antrctica, os oceanos e o espao;

criada pela ONU e responsvel, em 1987, pela

i) Que as guerras devem ser banidas e

elaborao de um documento intitulado Nosso

que a ONU deve implantar um programa de

Futuro Comum. Este documento apresentou a

desenvolvimento sustentvel.

proposta de integrar a questo ambiental no


desenvolvimento econmico, surgindo no
apenas um novo termo, mas uma nova forma

O documento apresentou o conceito de


desenvolvimento sustentvel como sendo:

de progredir. O Relatrio Brundtland, como


conhecido, indicou algumas medidas a serem
tomadas pelos governos nacionais:
a) Limitar do crescimento populacional;

O desenvolvimento que procura


satisfazer as necessidades da gerao
atual, sem comprometer a capacidade

das geraes futuras de satisfazerem


as

suas

prprias

necessidades,

significa possibilitar que as pessoas,


agora e no futuro, atinjam um nvel
satisfatrio de desenvolvimento social
e econmico e de realizao humana

H ainda a incorporao da gesto mais


eficiente dos recursos naturais de forma a
garantir

uma

explorao

sustentvel

dos

mesmos, ou seja, a sua explorao sem


objetivar seu esgotamento, sendo introduzidos

e cultural, fazendo, ao mesmo tempo,

elementos como nvel timo de poluio ou as

um uso razovel dos recursos da terra

externalidades ambientais, acrescentando aos

e preservando as espcies e os

elementos naturais um valor econmico.

habitats naturais.

Sustentabilidade sociopoltica: Centra-se


no equilbrio social, tanto na sua vertente do

desenvolvimento

sustentvel

se

desdobra em trs reas interligadas:

desenvolvimento

social

quanto

na

socioeconmica. um veculo de humanizao

Sustentabilidade ambiental: Consiste na

da economia e, ao mesmo tempo, pretende

manuteno das funes e componentes do

desenvolver

ecossistema, de modo sustentvel, podendo

componentes humanos e culturais. Destacam-

igualmente designar-se como a capacidade que

se dois elementos: A agenda 21 e as Metas de

o ambiente natural tem de manter as condies

Desenvolvimento do Milnio.

tecido

social

nos

seus

de vida para as pessoas e para os outros seres

A Agenda 21 um plano de ao a ser

vivos, tendo em conta a habitabilidade, a beleza

tomada nos nveis global, nacional e local, por

do ambiente e a sua funo como fonte de

organizaes das Naes Unidas, governos

energias renovveis.

nacionais, governos regionais e governos e

Sustentabilidade

econmica:

um

conjunto de medidas e politicas que visam a

grupos locais, nas diversas reas onde se


verificam impactos significativos no ambiente.

incorporao de preocupaes e conceitos

Em termos prticos, a Agenda 21 a

ambientais e sociais. Assim, o lucro no

mais ambiciosa e abrangente tentativa de

somente medido na sua vertente financeira,

criao

mas igualmente na vertente ambiental e social,

desenvolvimento do sculo XXI, tendo por base

o que proporciona um uso mais correto, tanto

os conceitos de desenvolvimento sustentvel.

das matrias-primas, quanto dos recursos


humanos.

de

um

novo

padro

para

As Metas de Desenvolvimento do
Milnio surgiram da Declarao do Milnio das

Naes Unidas, adotada, no dia 8 de Setembro


de 2000, pelos 191 estados participantes.

Primeiramente o artigo em questo


fornece importantes conceitos e consideraes

de

constitucionais sobre meio ambiente. J em

compromissos concretos que, se cumpridos nos

suas primeiras linhas o trecho afirma ser ele um

prazos

indicadores

bem difuso, ou seja, sua titularidade no

quantitativos que os acompanham, devero

atribuda a algum individualmente, nem

melhorar o destino da humanidade neste

mesmo ao Estado, caracterizando-o como bem

sculo.

de uso comum do povo, sobre o qual todos

Declarao
fixados,

traz

uma

segundo

os

srie

possuem direito.
Importante

O meio ambiente na Constituio

ambiente

Art. 225

fortemente

uma

direito

ao

meio

ambiente

ecologicamente equilibrado. Se apenas o

tendncias

influenciada

mundiais
pelas

ideias

apresentadas na Conferncia Estocolmo-72, a


Constituio Federal Brasileira de 1988 incluiu
em seu texto original matria voltada defesa e
preservao do meio ambiente.
O Captulo VI do Ttulo VIII, denominado
Do Meio Ambiente, inicia-se com o Art. 225,
trazendo as seguintes palavras:
Art. 225. Todos

que

gritante diferena entre direito ao meio

Federal de 1988

Seguindo

ressaltar

tm

primeiro termo meio ambiente fosse


utilizado, certamente no importaria o seu
estado

de

conservao,

se

equilibrado,

desequilibrado, excelente ou pssimo. O que


realmente importaria seria o direito a ele, no
importando sua qualidade/condio. Assim, o
direito garantido ao meio ambiente em total
equilbrio ecolgico, obviamente, mais benfico
vida humana.
Meio ambiente o conjunto de todas as

direito

ao

coisas, vivas ou no, que ocorrem na Terra ou

ecologicamente

em determinada regio dela, as quais afetam

equilibrado, bem de uso comum do

direta e indiretamente os ecossistemas e a vida

povo e essencial sadia qualidade de

dos humanos. Todavia, como j visto, a CF/88

vida, impondo-se ao poder pblico e

determina ser ele em seu estado mximo de

coletividade o dever de defend-lo

equilbrio um direito de todos, pois somente

meio

ambiente

e preserv-lo para as presentes e


futuras geraes.

em tal estado que este poder proporcionar


sadia qualidade de vida s pessoas.

A expresso qualidade de vida, em

antrpica.

tempos recentes, foi empregada pela primeira

A preservao e defesa do meio

vez pelo presidente dos Estados Unidos Lyndon

ambiente ecologicamente equilibrado, como

Johnson, em 1964, ao declarar que "() os

determina o artigo em questo, atribuda

objetivos no podem ser medidos atravs do

tanto ao Poder Pblico quanto coletividade.

balano dos bancos. Eles s podem ser medidos

Em outras palavras, todos, tanto Estado quanto

atravs da qualidade de vida que proporcionam

populares,

s pessoas."

ambiental e, se necessrio, defend-la.

devem

zelar

pela

qualidade

Qualidade de vida o estado existencial

O Poder Pblico, na busca pela defesa e

proporcionado por todos os fatores que

preveno ambiental, deve atuar em todos os

envolvam a vida e que sobre ela incidam,

seus mbitos e nveis.

modificando-a de diversas formas. Em suma,

Por meio do Poder Legislativo a atuao

a forma de se viver. Quanto melhor se vive,

dever se pautar pela regulamentao social e

maior a qualidade e vice-versa.

desenvolvimento de diplomas legais leis que

Afirmando

ser

meio

ambiente

possam, de forma no somente terica, mas

ecologicamente equilibrado um direito de todos

sim efetivamente prtica, garantir o direito de

e um bem essencial sadia qualidade de vida, a

todos a um meio ambiente ecologicamente

Constituio assume uma posio interessante

equilibrado, perseguindo, atravs do controle

no que diz respeito ao tema.

social, meios inibitrios frente a possveis

O texto constitucional no tem o intuito

leses e danos ambientais, desenvolvendo

de instituir uma dualidade existencial entre

tambm instrumentos que punam se

meio

necessrio aes ou omisses que causem

ambiente

ecologicamente

meio

equilibrado,

ambiente
mas

sim

danos ambientais.

determinar que o meio ambiente em si deva ser

Ao Poder Executivo so atribudas

equilibrado, sendo este equilbrio seu estado

inmeras funes no mbito da execuo das

natural e esperado e, por sua vez o

determinaes legais, idealizando polticas e

desequilbrio como seu estado patolgico. Tal

programas de ao, administrando a mquina

equilbrio provm da qualidade ambiental

pblica e governando a sociedade. Neste

original, ou seja, aquele meio ambiente em seu

sentido, a defesa e busca pela preveno

estado inicial, sem a interveno degenerativa

ambiental deve ser garantida por mltiplos

do homem. O desiquilbrio provm da ao

caminhos, como, por exemplo, por meio do

desenvolvimento de programas de fiscalizao

meio ambiente baseando-se no interesse

e policiamento de atividades e atravs da

comum.

construo de empreendimentos que melhor

A participao popular no governo pode

traduzam o equilbrio ambiental em benefcios

ser desempenhada atravs da incluso e

garantidores da sadia qualidade de vida.

participao comunitria no processo de

Um importante ponto a ser considerado


a obrigao de o Estado, por meio do

definio, implementao e avaliao de aes


e polticas pblicas.

Executivo, desenvolver polticas de educao

Alm disso, a participao junto ao

ambiental, uma vez que esta se mostra o meio

governo uma forma de se estabelecer uma

mais

e preveno da

parceria eficaz capaz de gerar compromisso

qualidade ambiental, visto que ao menos na

entre Poder Pblico e populao, o que

teoria a punio legal deveria recair somente

garantir

em casos onde a educao ambiental no

projetos e programas rumo ao desenvolvimento

surtisse efeitos.

sustentvel.

vivel de

Finalmente,

defesa

Poder

Judicirio

melhores

oportunidades,

ideias,

O plebiscito, por exemplo, configura um

responsvel pela interpretao das leis e

importante

julgamento de fatos conflitantes com o

popular nas decises governamentais. Permite

ordenamento

sanes

a realizao de consulta popular prvia sobre a

legalmente previstas a quem tenha violado

implementao de determinada atividade,

preceitos legais.

programa ou tomada de deciso. Assim, pode-

jurdico,

aplicando

instrumento

de

participao

Em matria de defesa e preservao

se consultar a vontade e a opinio pblica

ambiental o Judicirio tem como funo

acerca de determinado assunto antes mesmo

garantir e defender, por meio da aplicao das

de se decidir sobre ele.

leis, os direitos ambientais previstos tanto na

Outro

elemento

que

Constituio como em leis inferiores. dever do

instrumentalidade ao poderdever de defesa e

Judicirio, uma vez provocado, buscar a

preservao

proteo de direitos e garantias, aplicando tudo

coletividade so as audincias pblicas. Sua

quanto esteja previsto no ordenamento jurdico

finalidade precpua tornar de conhecimento

brasileiro.

geral e discutir de forma ampla e transparente,

Deve

tambm

cidado,

parte

integrante da coletividade, agir em defesa do

ambiental

por

parte

da

projetos, tanto pblicos quanto privados, que


possam exercer

impactos

negativos

ao

Cabe aos participantes,

Art. 127. O Ministrio Pblico

representantes do povo, a busca pela forma de

instituio permanente, essencial

meio

ambiente.

funo

ao menos gravosa ao meio ambiente, uma

jurisdicional

do

Estado,

incumbindo-lhe a defesa da ordem

vez que so partes legtimas para propor

jurdica, do regime democrtico e dos

mudanas, ajustes ou at mesmo se colocarem

interesses

contra aquilo que se pretende.

sociais

individuais

indisponveis.

Cabe ressaltar ainda que o Art. 5, inciso


XXXV da atual Constituio garante que a lei

Art. 129. So funes institucionais do

no excluir da apreciao do Poder Judicirio

Ministrio Pblico:

leso ou ameaa a direito.

[]

Neste sentido, sendo a coletividade


detentora do direito a um meio ambiente

III - promover o inqurito civil e a

ecologicamente equilibrado, qualquer do povo

ao civil pblica, para a proteo do

poder

buscando

patrimnio pblico e social, do meio

resguardar seu direito. Tal direito de ao pode

ambiente e de outros interesses

e deve ser exercido, como propriamente diz a

difusos e coletivos;

recorrer

ao

Judicirio

CF/88, no somente mediante fundada leso,

[]

mas tambm nos casos onde existam ameaa


de leso ambiental. Por exemplo: H leso
ambiental quando determinada empresa lana
em um curso de gua dejetos poluentes.
Todavia

ameaa

ao

meio

ambiente

ecologicamente equilibrado se d a partir do


momento em que a empresa instala canos de
despejo direcionados ao curso de gua. Ainda
no houve a leso em si, mas existem fortes
indcios de que ocorrer.
O

Ministrio

Pblico

um

importantssimo rgo na defesa do meio


ambiente, sendo assim definido pelo Diploma
Constitucional:

Nesse contexto, a populao, ao tomar


conhecimento de determinada atividade lesiva
ou potencialmente lesiva ao meio ambiente,
pode tanto recorrer diretamente do Judicirio,
com base no supra mencionado Art. 5, XXXV
da CF/88, como levar o fato a conhecimento do
Ministrio Pblico, o qual, de acordo com
determinao constitucional, deve promover
meios necessrios a fim de proteger o meio
ambiente.
Uma vez acionado, o MP ir avaliar, de
acordo com seus mtodos e meios, a situao e
poder acionar o Poder Judicirio a fim de que

medidas punitivas, reparadoras e indenizatrias

fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e

sejam impostas.

manipulao de material gentico;

O Artigo 225 da Constituio Federal


possu outras determinaes. Seguem:

Por patrimnio gentico tem-se a


variedade e diversidade gentica existente
entre os seres vivos em geral, o que garante sua

1 - Para assegurar a efetividade


desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
Todas as atividades elencadas nos
incisos decorrentes do pargrafo em questo

diferenciao, variao

patrimnio

responsvel

gentico

evoluo.

o
pelas

diferentes formas de vida existentes e suas


peculiaridades.

so de responsabilidade do Poder Pblico, ou


seja, Legislativo, Executivo e Judicirio, nas

III - definir, em todas as unidades da

esferas Federal, Estadual e Municipal. Tais

Federao,

espaos

atividades so:

componentes

territoriais
serem

seus

especialmente

protegidos, sendo a alterao e a supresso


I - preservar e restaurar os processos

permitidas somente atravs de lei, vedada

ecolgicos essenciais e prover o manejo

qualquer

ecolgico das espcies e ecossistemas;

integridade dos atributos que justifiquem sua

Processos ecolgicos essenciais so


aqueles governados, sustentados, norteados ou
fortemente

afetados

que

comprometa

proteo;
Esse inciso foi regulamentado pela Lei

ecossistemas,

9.985/2000 que criou o Sistema Nacional das

indispensveis produo de alimentos,

Unidades de Conversao. De acordo com a

sade e a outros aspectos da sobrevivncia

prpria

humana,

conservao:

capazes

de

pelos

utilizao

proporcionar

sadia

lei, entende-se

por

unidade

de

qualidade de vida. J a proviso do manejo


ecolgico a interao do homem e suas

Art. 2 Para os fins previstos nesta Lei,

atividades com espcies e ecossistemas sem,

entende-se por:

todavia, coloc-las sob risco, preservando e, se


necessrio, recuperando-os.

I - unidade de conservao: espao


territorial e seus recursos ambientais,
incluindo as guas jurisdicionais, com

II - preservar a diversidade e a
integridade do patrimnio gentico do Pas e

caractersticas

naturais

relevantes,

legalmente institudo pelo Poder

Pblico,

com

objetivos

de

geomorfolgica,

conservao e limites definidos, sob

arqueolgica,

regime especial de administrao, ao

cultural;

qual se aplicam garantias adequadas

espeleolgica,
paleontolgica

VIII - proteger e recuperar recursos

de proteo;

hdricos e edficos;
IX

Ainda na mesma lei, tem-se:

recuperar

ou

restaurar

ecossistemas degradados;
X - proporcionar meios e incentivos

Art. 4 SNUC tem os seguintes

para atividades de pesquisa cientfica,

objetivos:

estudos e monitoramento ambiental;

I - contribuir para a manuteno da

XI - valorizar econmica e socialmente

diversidade biolgica e dos recursos

a diversidade biolgica;

genticos no territrio nacional e nas

XII - favorecer condies e promover

guas jurisdicionais;

educao

interpretao

II - proteger as espcies ameaadas

ambiental, a recreao em contato

de extino no mbito regional e

com a natureza e o turismo ecolgico;

nacional;

XIII - proteger os recursos naturais

III - contribuir para a preservao e a

necessrios

restaurao

populaes tradicionais, respeitando

da

diversidade

de

ecossistemas naturais;

subsistncia

de

e valorizando seu conhecimento e sua


cultura e promovendo-as social e

IV - promover o desenvolvimento

economicamente.

sustentvel a partir dos recursos


naturais;
V - promover a utilizao dos
princpios e prticas de conservao
da

natureza

no

processo

de

IV - exigir, na forma da lei, para


instalao

de

obra

ou

atividade

desenvolvimento;

potencialmente causadora de significativa

VI - proteger paisagens naturais e

degradao do meio ambiente, estudo prvio

pouco alteradas de notvel beleza

de impacto ambiental, a que se dar

cnica;

publicidade;
caractersticas

Quando determinado empreendimento

relevantes de natureza geolgica,

ou atividade puder provocar significativa

VII -

proteger

as

degradao ambiental imprescindvel estudo

para a vida, a qualidade de vida e o meio

prvio de impacto ambiental, o qual, aps

ambiente;

concludo, dever se tornar pblico, aberto a


consulta por qualquer do povo.

Controlar a produo e comercializao


exercer fiscalizao efetiva dos recursos

Por estudo de impacto ambiental tem-se

extrados da natureza at a sua transformao

um documento tcnico onde se avaliam as

em matria-prima por outras indstrias ou para

consequncias

o consumo final. Esse tipo de controle feito

futuras

ambientais

decorrentes

atuais

ou

de atividades ou

por meio de auditorias, de modo preventivo.

empreendimentos. Nele so identificados e


avaliados de forma imparcial e altamente

VI - promover a educao ambiental

tcnica os impactos do projeto ao meio

em

ambiente. Se o projeto j foi implantado e a

conscientizao pblica para a preservao do

atividade esteja em funcionamento, a avaliao

meio ambiente;

se dar sobre os danos j causados. Caso o

todos

os

nveis

de

ensino

Educao ambiental entendida como

projeto ainda no tenha sido implementado, a

as

avaliao ser prvia, buscando identificar os

difundidos entre as pessoas, que conscientizem

possveis prejuzos que sero causados ao meio

indivduos e contribuam conservao da

ambiente.

natureza em seu melhor estado de equilbrio

A publicidade dada ao estudo de

atitudes,

valores sociais

e culturais,

possvel.

impacto ambiental de suma importncia dada

A educao ambiental deve ocorrer em

a titularidade coletiva sobre o meio ambiente.

todos os nveis da sociedade, em todas as faixas

Neste sentido, a interao popular ser de

etrias, para que se cristalize a necessria

forma ampla, participativa e decisiva acerca da

proteo e preservao ambiental.

viabilidade. No h que se falar em publicidade

Preservao e proteo ambiental so

e participao popular quando as informao

matrias prticas. A educao ambiental no

so apenas apresentadas ao pblico sem

deve

qualquer possibilidade de questionamento.

informaes tericas sobre como agir ou ser,

ater-se

apenas

transmisso

de

mas sim levar os educandos ao,


V

controlar

produo,

comercializao e o emprego de tcnicas,


mtodos e substncias que comportem risco

implementao do que se esperado, ao


contato com a realidade.
As atividades devem internalizar as

questes ambientais realidade de cada

pela pesquisa, lavra ou extrao. Pesquisa o

pessoa, apresentando as problemticas como

ato ou efeito de pesquisar, investigar a jazida

fatores reais e presentes na vida de todos e no

sob o ponto de vista econmico (Art. 14 do

apenas algo futuro e incerto. Deve-se deixar

Dec.-Lei n. 227/67). Lavra o ato de lavrar,

claro que se trata de um problema real, certo,

explorar a jazida industrialmente (Art. 36 do

atual e altamente perigoso.

Dec.-Lei n. 227/67).
Para

extrao

necessria

VII - proteger a fauna e a flora,

autorizao, permisso ou licena, devendo

vedadas, na forma da lei, as prticas que

haver a recuperao posterior da rea afetada

coloquem em risco sua funo ecolgica,

pela

provoquem

extrativistas o rgo competente far vistoria e

extino

de

espcies

ou

submetam os animais a crueldade.

atividade.

Ao

final

dos

processos

determinar as providencia cabveis para sua

Fauna compreende as espcies animais

recuperao.

que se encontram numa determinada regio.


Por sua vez, flora o conjunto de espcies

3 - As condutas e atividades

vegetais tambm localizadas em certa regio. J

consideradas

lesivas

ao

meio

ambiente

funo ecolgica entendida como a relao

sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou

entre fauna, flora e os elementos abiticos

jurdicas, a sanes penais e administrativas,

existentes, como o ar, a gua e o solo. Extino

independentemente da obrigao de reparar

de espcies o total desaparecimento de

os danos causados.

determinado ser vivo. O momento da extino

As condutas e atividades que causem

a morte do ltimo indivduo da espcie. A

dano ambiental sujeitaro quem as praticar ou

crueldade para com os animais o tratamento

agir com omisso, no caso de poder evitar a

que causa sofrimento ou dano fsico.

leso, em sanes penais e administrativas,


independentemente do dever de indenizao

2 - Aquele que explorar recursos

financeira

aos

prejuzos

sofridos,

no

minerais fica obrigado a recuperar o meio

importando se o agente tenha incorrido ou no

ambiente degradado, de acordo com soluo

em culpa ter ele agido com imprudncia,

tcnica

negligncia ou impercia.

exigida

pelo

rgo

pblico

competente, na forma da lei.


A explorao de minrios executada

Quando

se

exera

determinada

atividade conhecendo seu poder lesivo, embora

seus efeitos ainda no tenham se manifestado,

aes discriminatrias, necessrias proteo

tambm h a obrigao de se tomar as

dos ecossistemas naturais.

providncias reparatrias cabveis, pois a leso


certa e a incerteza recai apenas sobre o
momento de sua ocorrncia.

Terras devolutas so pores de terras


pblicas sem destinao especfica.

A omisso gera responsabilidade. O

6 - As usinas que operem com reator

agente tambm ser responsabilizado quando,

nuclear devero ter sua localizao definida

podendo evitar a ocorrncia de um dano

em lei federal, sem o que no podero ser

ambiental, nada faz e permite que ele se

instaladas.

concretize.
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a
Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal
Mato-Grossense e a Zona Costeira so
patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-,
na forma da lei, dentro de condies que
assegurem a preservao do meio ambiente,
inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
O

legislador

classificou

Floresta

Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra

Reator nuclear , segundo o Art. 1, V,


da Lei n. 6.4853/77, qualquer estrutura que
contenha combustvel nuclear, disposto de tal
maneira que, dentro dela, possa ocorrer
processo autossustentado de fisso nuclear
(...).
Somente lei federal poder regular
temas

que

disponham

sobre

localizao,

instalao e funcionamento de usinas nucleares


em territrio nacional.

do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona


Costeira como sendo patrimnio nacional
visando proteger

de forma

insistente

biodiversidade de tais reas. O presente 4

Ao Civil Pblica, Inqurito Civil e o


Ministrio Pblico

est regulamentado pelas Leis n 6.938 e 6.902,


ambas de 1981, e pela Lei n. 7.661, de 16 de
maio de 1988.
5 - So indisponveis as terras
devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por

O Ministrio Pblico do Brasil um


rgo independente e constitucionalmente
previsto como essencial democracia, justia
e defesa dos interesses sociais.

ambiente e de outros interesses

comum que as pessoas associem o MP

difusos e coletivos.

ao Poder Judicirio, todavia aquele no faz


parte deste e no h hierarquia entre ambos.

A ao civil pblica um instrumento

uma instituio independente administrativa,

jurdico previsto na Constituio Federal e

hierrquica e financeiramente.

regulamentado pela Lei 7.347/85. Seu objetivo

O MP atua de duas formas distintas,

maior tutelar dar proteo a direitos

uma como fiscal da lei e de sua correta

difusos e coletivos existentes, como, por

aplicao e outra como defensor do patrimnio

exemplo, o meio ambiente ecologicamente

pblico e dos direitos sociais, difusos e

equilibrado.

coletivos.

Trata-se de uma ao judicial comum


e

em termos tcnicos com algumas exigncias

interesse pblico e dos direitos sociais, difusos

especficas, como aquelas referentes a quem

e coletivos, o MP funciona de diversas formas,

possua competncia para sua propositura.

Como

defensor

do

patrimnio

tanto no mbito investigativo quanto no mbito


processual.

Neste caso, podem propor Ao Civil


Pblica o Ministrio Pblico, a Defensoria

Uma de suas formas de ao vale

Pblica, a Unio, os Estados e o Distrito Federal

ressaltar, uma das principais ferramentas

os

Municpios,

utilizadas atualmente por meio da Ao Civil

legitimados.

dentre

outros

rgos

Pblica, prevista no Art. 129 da Constituio

O MP o grande responsvel pela

Federal e regulamentada pela Lei da Ao Civil

maioria das proposituras deste tipo de ao,

Pblica e tambm pelo Cdigo de Defesa do

uma vez que a ACP est constitucionalmente

Consumidor.

prevista como uma de suas funes naturais.

Diz a CF/88:

Neste sentido, o MP age no somente

Art. 129. So funes institucionais do

como defensor e tutor dos interesses difusos e

Ministrio Pblico:

coletivos da populao, mas tambm como

() III - promover o inqurito civil e a


ao civil pblica, para a proteo do
patrimnio pblico e social, do meio

fiscal

da

lei

pea

fundamental

no

desenvolvimento de aes que visem dar


efetividade quilo que afirmado no Art. 225
da CF/88.

Para propor a ao, o MP deve tomar

O TAC, como comumente chamado,

conhecimento do fato que esteja causando

tambm muito utilizado na rea de defesa de

leso ao meio ambiente ou que possa les-lo.

direitos do consumidor, uma proposta de

Assim, qualquer cidado pode levar a


seu conhecimento elementos fticos que
possam ensejar a propositura de tal demanda
judicial. Todavia, no preciso exclusivamente
que a informao seja apresentada por algum.
O MP pode agir por conta prpria, bastando ter
conhecimento dos fatos.

ameaa de leso, o Ministrio Pblico ir


provas,

colher

elementos

que

comprovem a necessidade da propositura da


ao por meio do inqurito civil.
As provas, desde que lcitas, podem ser
de todo tipo, documentais, testemunhais,
periciais, por meio de imagens, vdeos, etc.

documentos

ele cumpra todas

exigncias legais ali apresentadas e pare


imediatamente com as atividades lesivas ao
meio ambiente.
No h negociao, ou o investigado

informaes

no aceita. No h como o investigado


negociar. O nico compromisso do MP a no
propositura de ao judicial caso o acordo seja
cumprido. O investigado se compromete a
cumprir fielmente o acordo.
Caso no haja TAC ou o investigado no
cumpra com aquilo que foi acordado, o MP
propor

ao

judicial.

Em

de

interesse ao inqurito civil e faltar com a


verdade ou omitir tais dados, responder
criminalmente e tambm estar sujeita a multa.
O inqurito civil um processo extra e
pr-judicial, ou seja, anterior uma eventual

pedido

obrigao de fazer construir um aterro


sanitrio, por exemplo ou no fazer no
despejar poluentes em determinado rio, etc.
Tambm buscar a reparao financeira
dos danos, sendo tal dinheiro destinado a um
fundo social de restaurao ambiental das reas
degradadas.

ao judicial, totalmente administrativo, onde o


MP poder propor ao investigado um Termo
de Ajustamento de Conduta.

seu

geralmente buscar a condenao a uma

A pessoa que for solicitada para


fornecer

investigado para que

aceita tudo quanto for proposto pelo MP ou

Tomado conhecimento da leso ou


produzir

acordo que o Ministrio Pblico apresenta ao

Ao Popular

Diz a CF/88:

Importante tambm ressaltar que a

Art. 5, LXXIII - qualquer cidado


parte legtima para propor ao

leso pode se dar tanto pela ao do Poder


Pblico quanto por sua omisso, onde a inercia

popular que vise a anular ato lesivo

do Estado esteja sendo responsvel pela

ao patrimnio pblico ou de entidade

continuidade de uma leso.

de

que

Estado

participe,

moralidade administrativa, ao meio


ambiente e ao patrimnio histrico e
cultural,

ficando

autor,

salvo

comprovada m-f, isento de custas


judiciais e do nus da sucumbncia.

A ao popular um instrumento
jurdico previsto na Constituio Federal que
tem como objetivo possibilitar ao cidado a
proteo de interesses coletivos frente ao
Poder Pblico.
Neste sentido, havendo a configurao
de ao lesiva ao meio ambiente, qualquer
cidado, desde este esteja em dia com a justia
eleitoral, poder propor, sem qualquer custo,
ao judicial com o objetivo de impedir que
aquela leso continue.
Pode tambm propor ao popular com
a mera configurao da ameaa de leso ao
meio ambiente, pois, a prpria Constituio
Federal, em seu Art. 5, inciso XXXV, determina
que a lei no excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa a direito.

Referncias Bibliogrficas
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