Marco Jurdico para la

Proteccin de la
Atmsfera y para
Enfrentar el Cambio
Climtico.
Diplomado en Derecho Ambiental

Perspectivas de la Regulacin de la
Contaminacin Atmosfrica
La regulacin de la contaminacin atmosfrica
en Mxico se realiza desde dos perspectivas:

a) La regulacin nacional; y
b) La regulacin internacional.

REGULACIN NACIONAL

Perspectivas de la Regulacin
Nacional de la
Contaminacin Atmosfrica
La regulacin de la contaminacin atmosfrica
en Mxico se desarrolla partiendo de las
siguientes dos perspectivas:
a) La salud humana: dao derivado de la
contaminacin ambiental.
b) Dao al medio ambiente.

 CONSTITUCIN. Por un lado, el prrafo quinto del Artculo 4 establece el

derecho de toda persona a un medio ambiente sano para su desarrollo y
bienestar; y por su parte el Artculo 27 establece las bases de la regulacin
de los recursos naturales, de los elementos naturales y de los
asentamientos humanos.
En materia de aire, la Ley General del Equilibro Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente (LGEEPA) es reglamentaria del Artculo 27 constitucional en
materia de preservacin y restauracin del equilibro ecolgico, y tiene
como objetivos establecer las bases para la prevencin y el control del
aire, agua y suelo.
El Artculo 110 de la LGEEPA establece que los criterios para la proteccin
a la atmsfera son los siguientes:
a)

Que sea satisfactoria para los asentamientos humanos;

b)

Que las emisiones (fuentes artificiales y naturales; fijas y mviles) de

contaminantes deben ser reducidas y controladas.

 La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)

tiene, entre otras, las siguientes atribuciones en la materia (Artculo
111 LGEEPA):

a)

Expedir las Normas Oficiales Mexicanas (NOMs) que establezcan

la calidad ambiental por zonas, por contaminante y fuente de
contaminacin con base en los valores de concentracin mxima
permisible determinadas por la Secretara de Salud en sus NOMs,
provenientes de fuentes fijas y mviles.

b)

Integrar el inventario de fuentes emisoras de jurisdiccin federal.

c)

Formular programas para la emisin de contaminantes a la

atmsfera, con base en la calidad del aire determinada para cada
regin (objetivo, plazos y mecanismos de instrumentacin).

Distribucin de Competencias

Las fuentes fijas de jurisdiccin federal son las que corresponden a las industrias qumica, del
petrleo y petroqumica, de pinturas y tintas, automotriz, de celulosa y papel, metalrgica, del
vidrio, de generacin de energa elctrica, del asbesto, cementera y calera y de tratamiento de
residuos peligrosos (Artculo 111 Bis de la LGEEPA y 17 Bis del Reglamento de la LGEEPA en Materia
de Contaminacin Ambiental).

Son competencia de los Estados las fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales
y las fuentes mviles que no sean de jurisdiccin federal (Artculo 7, fraccin III, de la LGEEPA); y
competencia de los municipios las fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles
y de servicios (Artculo 8, fraccin III, de la LGEEPA).

De conformidad con el Artculo 112 de la LGEEPA, los Estados y Municipios tienen las siguientes
atribuciones:

I.- Controlar la contaminacin del aire en los bienes y zonas de jurisdiccin local, as como
en fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, comerciales y de
servicios;
II.- Aplicar los criterios generales para la proteccin a la atmsfera en los planes de
desarrollo urbano de su competencia, definiendo las zonas en que sea permitida la
instalacin de industrias contaminantes;
III.- Requerir a los responsables de la operacin de fuentes fijas de jurisdiccin local, el
cumplimiento de los lmites mximos permisibles de emisin de contaminantes;
IV.- Integrar y mantener actualizado el inventario de fuentes de contaminacin;

Distribucin de Competencias
V. Establecer y operar sistemas de verificacin de emisiones de
automotores en circulacin;
VI.- Establecer y operar, con el apoyo tcnico, en su caso, de la
Secretara, sistemas de monitoreo de la calidad del aire. Los gobiernos
locales remitirn a la Secretara los reportes locales de monitoreo
atmosfrico, a fin de que aqulla los integre al Sistema Nacional de
Informacin Ambiental;
VII. Establecer requisitos y procedimientos para regular las emisiones
del transporte pblico, excepto el federal, y las medidas de
trnsito, y en su caso, la suspensin de circulacin, en casos graves de
contaminacin;
VIII. Tomar las medidas preventivas necesarias para evitar
contingencias ambientales por contaminacin atmosfrica.

Instrumentos de Regulacin
La regulacin de la contaminacin atmosfrica se hace desde dos
perspectivas regulatorias:
a)

Instrumentos de regulacin directa: NOMs (Artculos 37 y 37 Bis

de la LGEEPA); inventario de fuentes emisoras; Registro de
Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC); permisos;
autorizaciones con lmites de emisiones (transferibles); vigilancia e
inspeccin.

b)

Instrumentos de regulacin indirecta: programas de reduccin de

emisiones; apoyo tcnico a gobiernos locales en elaboracin de
programas; aplicacin de nuevas tecnologas; y los instrumentos
econmicos, fiscales, financieros y de mercado previstos en el
Artculo 22 en las reas prioritarias sealadas en el Artculo 22 Bis
de la LGEEPA.

Instrumentos de Regulacin Directa

Los instrumentos de regulacin directa para el control de la
contaminacin atmosfrica son los siguientes:
a) Normas Oficiales Mexicanas: las NOMs se clasifican en las
aplicables a: (i) fuentes fijas, llevando a cabo la regulacin
de procesos as como estableciendo lmites de emisin de
contaminantes; y (ii) fuentes mviles, que establecen
principalmente lmites de emisin, de acuerdo con las
caractersticas de la fuente de que se trate.
b) Obligaciones de Control, Medicin y Reporte: (i) empleo
de equipos que controlen la emisin de contaminantes;
(ii) integrar un inventario de emisiones; (iii)medicin de
emisiones; (iv) reporte de emisiones a travs de la Cdula
de Operacin Anual (COA).

Instrumentos de Regulacin Directa

Programas de Gestin para Mejorar la Calidad del Aire (ProAire): constituyen uno de los principales
instrumentos desarrollados para revertir las tendencias de deterioro de la calidad del aire en las
principales ciudades de Mxico. Los ProAire incorporan medidas concretas para el abatimiento y control
de las emisiones de contaminantes, se fundamentan en la relacin existente entre la emisin de los
contaminantes por las fuentes que los producen, el impacto que ocasionan en la calidad del aire y sobre la
salud de las personas.

La LGEEPA establece que las autoridades deben ejecutar coordinadamente programas de reduccin de
emisiones contaminantes a la atmsfera provenientes de las fuentes de jurisdiccin federal; esto es, la
SEMARNAT en coordinacin con otras dependencias del gobierno federal son responsables de implantar
programas para disminuir las emisiones de las industrias de jurisdiccin federal y de los vehculos
automotores nuevos en planta. La LGEEPA establece el enfoque de coordinacin de los tres niveles de
gobierno para elaborar los ProAire, ya que si bien cada nivel de gobierno tiene sus responsabilidades
claramente definidas, es necesario concurrir para establecer programas integrales con objetivos comunes
y congruentes.

El propsito fundamental de la elaboracin de un ProAire, es reducir las emisiones de las principales

fuentes de contaminacin, o prevenir futuras contingencias que provoque cualquier deterioro ambiental y
de salud a la poblacin. La SEMARNAT ha atendido los problemas de contaminacin atmosfrica en zonas
urbanas mediante la elaboracin de estos ProAire, de manera coordinada con autoridades estatales,
municipales y con la participacin de los sectores acadmico, privado y no gubernamental de cada ciudad.

Actualmente existen 11 (once) ProAires vigentespara las ciudades de Len, Salamanca-Celaya-Irapuato,

Toluca, Tijuana, Puebla, Distrito Federal, Mexicali, Jalisco, Comarca Lagunera, Quertaro y San Luis
Potosque cubren el 46.5% de la poblacin urbana, encontrndose en elaboracin los relativos a las
ciudades de Oaxaca, el Estado de Hidalgo y el Estado de Tlaxcala, mismos que beneficiarn a 4.5 millones
de personas.

Proaires

Instrumentos de Regulacin Directa

Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) es una base de datos nacional con
informacin de sustancias contaminantes emitidas al ambiente: aire, agua, suelo y subsuelo o que
son transferidas en el agua residual y/o en los residuos peligrosos.

La informacin pblica del RETC se conforma por: nombre del establecimiento, ubicacin y cantidad
emitida o transferida de una lista de 104 sustancias, adems de las emisiones de contaminantes
criterio de las fuentes fijas.

El Registro tiene fundamento en el Artculo 109 Bis de la LGEEPA e integra informacin de las
diferentes fuentes emisoras de competencia de los tres rdenes de gobierno. El marco legal del
RETC hace posible su instrumentacin en las entidades federativas y municipios, fortaleciendo la
obtencin de informacin ambiental para el Registro, permitiendo as vincular polticas y
estrategias.

La informacin del RETC es actualizada anualmente y est disponible al pblico a partir del segundo
semestre del 2006. El instrumento para recopilar la informacin del sector industrial de
competencia federal es la Cdula de Operacin Anual.

La informacin contenida en el RETC permite proponer polticas eficaces para preservar y proteger
el medio ambiente, adems de apoyar la evaluacin de Convenios Internacionales. Asimismo, al
disponer de informacin de emisiones contaminantes que se generan el territorio nacional,
permite conocer con mayor certeza la infraestructura ambiental que necesita el pas, propiciando
que las fuentes emisoras evalen su desempeo e identifiquen sus reas de oportunidad para la
reduccin de las emisiones.

Instrumentos de Regulacin Indirecta

Los instrumentos de regulacin indirecta para el control de la contaminacin

atmosfrica son, entre otros, los siguientes:

a)

Estmulos Fiscales (LGEEPA): estos se otorgan a quienes adquieran, instalen u

operen equipo para el control de emisiones contaminantes; fabriquen, instalen o
proporcionen mantenimiento a estos equipos; realicen investigaciones de
tecnologa cuya aplicacin disminuya la generacin de contaminantes; ubiquen o
relocalicen sus instalaciones fuera de las zonas urbanas.

b)

Instrumentos Econmicos, Fiscales, Financieros y de Mercado:

Instrumentos Econmicos: los mecanismos normativos y administrativos de
carcter fiscal, financiero o de mercado, mediante los cuales las personas
asumen los beneficios y costos relacionados con la mitigacin y adaptacin del
cambio climtico, incentivndolas a realizar acciones que favorezcan el
cumplimiento de los objetivos de la poltica nacional en la materia.
Instrumentos Econmicos de Carcter Fiscal (LGCC): los estmulos fiscales que
incentiven el cumplimiento de los objetivos de la poltica nacional sobre el
cambio climtico. En ningn caso, estos instrumentos se establecern con
fines exclusivamente recaudatorios.

Instrumentos de Regulacin Indirecta

Instrumentos Financieros: financieros los crditos,
las fianzas, los seguros de responsabilidad civil, los fondos
y los fideicomisos, cuando sus objetivos estn dirigidos a la
mitigacin y adaptacin del cambio climtico; al
financiamiento de programas, proyectos, estudios e
investigacin cientfica y tecnolgica o para el desarrollo y
tecnologa de bajas emisiones en carbono.
Instrumentos
de
Mercado:
las
concesiones,
autorizaciones, licencias y permisos que corresponden a
volmenes preestablecidos de emisiones, o bien, que
incentiven la realizacin de acciones de reduccin de
emisiones proporcionando alternativas que mejoren la
relacin costo eficiencia de las mismas

Regulacin Internacional
La proteccin atmosfrica constituye uno de los mbitos ms exitosos de
la cooperacin internacional medioambiental.
Podra decirse que el desarrollo del marco regulatorio establecido en el
orden jurdico nacional es una consecuencia directa del desarrollo del
Derecho Ambiental Internacional, el cual combina las medidas de
cooperacin e incentivos (financiamiento, transferencia de tecnologa,
capacitacin) como medidas de mitigacin de emisiones claras,
progresivas y vinculantes.
Los instrumentos ms emblemticos de la contaminacin atmosfrica son:
el Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono y el
Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa
de Ozono, por un lado; y la Convencin Marco de las Naciones Unidas
Sobre Cambio Climtico y su Protocolo de Kioto, por el otro.

Protocolo de Montreal.

a)

Cuenta con una amplia membresa: 196 miembros.

b)

Tiene como objetivo regular y eliminar el consumo y la produccin (incluyendo

importacin y exportacin) de sustancias agotadoras de la capa de ozono (SAOs).
Prev la transferencia de cupos entre las Partes (mecanismo cap and trade).

c)

Prohbe la importacin de SAOs provenientes de Estados que no sean Parte del

Protocolo progresivamente a partir de un ao despus de su entrada en vigor.

d)

Toma en cuenta la situacin de pases en desarrollo, en consonancia con el

principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas.

e)

Cuenta con un mecanismo financiero de asistencia para las Partes. Mxico ha

implementado ms de 100 (cien) proyectos en los sectores de refrigeracin
industrial y domstica, as como en la produccin de espumas (industria del
calzado), aerosoles, sistemas de enfriamiento centrfugo, entre otros, derivado
de su membresa en el Protocolo de Montreal, reduciendo as su consumo de
SAOs. Lo anterior como consecuencia de la sustitucin tecnolgica y la
capacitacin.

Consumo histrico de CFCs en Mxico

Consumo histrico de CFCs en Mxico

AnxGrpName

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Baseline

CFCs

-101.7

-240.8

-8

4624.9

Halons
0
Other Fully Halogenated
CFCs
0

124.6

Carbon Tetrachloride

0.1

62.5

Methyl Chloroform

56.4

HCFCs

1125.9

1171.7

1083.4

1103.98

779.13

720.28

1148.8

HBFCs

Bromochloromethane

Methyl Bromide

745.4

667.9

488.2

324.6

327.1

1130.8

 Un ejemplo de cmo se ha llevado a cabo la reduccin del

consumo y la eventual eliminacin de la produccin de las
sustancias reguladas por el Protocolo de Montreal es como
sigue:
Cloroflourocarbonos: CFC-11, CFC-12, CFC-113, CFC-114 y CFC115. Incluidos en el Anexo A-Grupo I. Su reduccin y eventual
eliminacin se da de la siguiente manera:
Pas Desarrollado

Pas en Desarrollo

Lnea Base: 1986

Reduccin 75%: 1994
Reduccin 100%: 1996

Lnea Base: 1995-97

Reduccin 75%: 2005
Reduccin 100%: 2010

Protocolo de Kioto.

a)

Establece metas vinculantes de reduccin de las emisiones para 37 pases industrializados y la Unin Europea,
reconociendo que son los principales responsables de los elevados niveles de emisiones de GEI que hay
actualmente en la atmsfera, y que son el resultado de quemar fsiles combustibles durante ms de 150 aos.
En este sentido el Protocolo tiene un principio central: el de la responsabilidad comn pero diferenciada.

b)

Tiene como objetivos principales la cuantificacin y reduccin de emisiones antropgenas de los gases de
efecto invernadero con miras a reducir el total de sus emisiones de esos gases a un nivel inferior en no menos
de 5% al de 1990 en el periodo de compromiso comprendido entre el ao 2008 y el 2012, demostrando avances
concretos al ao 2005.

c)

Establece el mecanismo cap and trade, por virtud del cual se autoriza a las Partes para que, a efecto de cumplir
los compromisos de reduccin de emisiones, las Partes incluidas en el Anexo I podrn transferir a cualquiera
otra de esas Partes, o adquirir de ellas, las unidades de reduccin de emisiones resultantes de proyectos
encaminados a reducir las emisiones antropgenas por las fuentes o incrementar la absorcin antropgena por
los sumideros de los gases de efecto invernadero en cualquier sector de la economa.

c)

El Anexo A del Protocolo hace una clasificacin por contaminantes (gases de efecto invernadero) materia del
Protocolo y tambin por fuentes de emisin:
Contaminante
Dixido de carbono (CO2)
Metano (CH4)
xido nitroso (N2O)
Hidrofluorocarbonos (HFC)
Perfluorocarbonos (PFC)
Hexafluoruro de azufre (SF6)

Ejemplos de Aplicacin
en el mbito Internacional
I.

CONTAMINACIN AMBIENTAL EN HERMOSILLO.

El mecanismo de Peticiones del ACAAN es un proceso de intercambio de

informacin y transparencia para los habitantes de Norteamrica,
administrado por el Secretariado de la Comisin de Cooperacin
Ambiental de Amrica del Norte, por virtud del cual las Partes proveen
informacin cuando hay aseveraciones relativas a la falta de cumplimiento
efectivo de la legislacin ambiental.
Una Peticin presentada por la Academia Sonorense de Derechos
Humanos y otros bajo el mecanismo de los Artculos 14 y 15 del Acuerdo
de Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte (ACAAN).
Lo Peticionarios aseveraron que el gobierno del Estado de Sonora y del
municipio de Hermosillo no estaban llevando a cabo acciones necesarias
para prevenir y controlar la contaminacin ambiental.

 Los Peticionarios alegaron la falta de aplicacin efectiva

de las disposiciones de la LGEEPA en materia de
contaminacin atmosfrica y sus reglamentos en la
materia, as como de las leyes estatales y NOMs
aplicables en materia de contaminacin ambiental,
incluidas las emitidas por la Secretara de Salud y en
particular:
a) La falta de programas de contingencia ambiental;

b) Control y monitoreo de la calidad del aire;

c) Carencia de un programa de verificacin vehicular
obligatorio.

 En su Respuesta de Parte, el gobierno mexicano argument:

a)

mbito federal: argument el monitoreo de la contaminantes por

fuentes de jurisdiccin federal mediante el RETC, las licencias de
funcionamiento y las COAs.

a)

mbito estatal: argument discrecionalidad administrativa para asignar

recursos limitados a temas ms urgentes para hacer frente a las
caractersticas propias de la ciudad de Hermosillo, tomando en cuenta
que la falta de pavimentacin ocasiona el 78% de las partculas
suspendidas en el aire y es la principal causa de la contaminacin
atmosfrica. Asimismo, se ha dado prioridad a la asignacin de recursos
a otros asuntos como la modernizacin del transporte pblico mediante
el Programa de Modernizacin de Transporte Urbano (SUBA).

b)

mbito municipal: se puso en prctica el Programa de Evaluacin y

Monitoreo de la Calidad del Aire que prev el establecimiento de
estaciones de monitoreo ambiental y se trabaja en un Reglamento de
Ecologa y Proteccin al Ambiente.

 Los Peticionarios acudieron al Poder Judicial

de la Federacin interponiendo un juicio de
amparo indirecto (894/2004) en el cual
reclamaban la falta de aplicacin de la
legislacin ambiental por las autoridades
federales, estatales y municipales, el cual fue
sobresedo por improcedente, corriendo la
misma suerte en la revisin por no acreditar
inters jurdico.

II.

MASSACHUSETTS v. EPA (2007)

Una sentencia (6-3) de la Suprema Corte de Justicia de los

Estados Unidos de Amrica, escrita por Justice Stevens y
acompaada por Kennedy, Souter, Ginsburg y Breyer, JJ..

Dos fueron los asuntos puestos a consideracin de la Corte:

a) Si la Environmental Protection Agency (EPA) es
competente para regular las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI) provenientes de automviles nuevos,
en uso de su facultad reglamentaria;

b) Si sus razones para rehusarse a ejercer dichas facultades

son vlidas bajo la Clean Air Act de 1970 (CAA).


a)
b)
c)

En este caso, la EPA compareci ante la Corte argumentando:

Falta de inters jurdico de los demandantes.
Falta de facultades especficas para regular los GEI (historias polticas distintas
entre la CAA y el cambio climtico).
Aun si tuviera facultades, no es conveniente la va de regulacin (piecemeal
approach).
Artculo 202(a)(1) del CAA:
(a) Authority of Administrator to prescribe by regulation
Except as otherwise provided in subsection (b) of this section
(1) The Administrator shall by regulation prescribe (and from time to time
revise) in accordance with the provisions of this section, standards applicable
to the emission of any air pollutant from any class or classes of new motor
vehicles or new motor vehicle engines, which in his judgment cause, or
contribute to, air pollution which may reasonably be anticipated to endanger
public health or welfare

 La Corte de Apelaciones, por votacin de 2-1, haba desechado la

demanda y resuelto en favor de la EPA con base en lo siguiente:
a)

Juez Randolph: por la discrecionalidad administrativa y regulatoria

del Poder Ejecutivo.

b)

Juez Sentelle: por la falta de inters jurdico dado que el dao

reclamado es colectivo.

c)

Juez Tatel, en minora: un Estado no es cualquier demandante y su

naturaleza es distinta a la de un individuo para la acreditacin del
inters jurdico; Massachusetts prob un nexo causal entre dao y
reparacin: costas de Massachusetts; la CAA s faculta a la EPA
para regular.


a)

La resolucin de la Suprema Corte de Justicia se bas en lo siguiente:

Standing/Inters Jurdico: sin entrar al asunto del reconocimiento de un
inters difuso o colectivo (nonconcrete interest), la Corte encontr inters
jurdico aun bajo el estndar de Lujan (concrete and particularized interest),
dando peso a los argumentos de Tatel en el sentido de que el Estado de
Massachusetts no es un litigante comn y puede invocar la jurisdiccin
federal sin importar que el dao que sufra sea mnimo, basado en Georgia v.
Tennessee Copper Co. (1907) en el cual el Estado de Georgia invoc con xito
la jurisdiccin federal para proteger a sus ciudadanos de contaminacin
transfronteriza.

La Corte encontr un interesante argumento de federalismo al establecer que la

CAA adjudic la proteccin reclamada en el Gobierno Federal y que por tanto los
Estados tienen derecho a obligar a la Federacin a ejercer dichas facultades para
su proteccin.

b)

Dao: la Corte reconoci los efectos del cambio climtico y su

relacin con las emisiones de GEI, resultando en daos concretos
como inundaciones y crecimiento del nivel del mar, con la
consecuente prdida de propiedad y territorio.

La EPA, que curiosamente no combati los nexos entre la emisin de GEI y

el cambio climtico, argument que el grado en el dao sufrido por
Massachusetts era de minimis como para ser accionable. Este argumento
fue expresamente desestimado por la Corte.
La Corte desestim los argumentos de la EPA como absurdos en el
sentido de que las emisiones de vehculos nuevos palidecen con las
emisiones de India y China, declarando que dichas emisiones estn lejos
de ser insignificantes y que dicha motivacin es insuficiente para la
omisin en la accin regulatoria.

c) Fondo: la Corte estableci que le compete realizar un examen

muy limitado de la cuestin de fondo, en deferencia a la esfera
administrativa de la EPA, a la que le reconoci una amplia
discrecin para el ejercicio o no de su facultad regulatoria y
reglamentaria en cumplimiento del mandato establecido en la
CAA.
Asimismo, la Corte determin que de una lectura simple de la
CAA se desprende la facultad reglamentaria de la EPA,
desestimando su historia legislativa y determinando que
consideraciones polticas no son suficientes para truncar el
mandato de la ley, mxime cuando la EPA no ofreci razones
sustanciales para negarse a ejercer su facultad reglamentaria: si
no cree en el cambio climtico, que lo diga tal cual.

III. CONTROL DE EMISIONES DE LA ADMINISTRACIN OBAMA.

En el ao 2015, la Administracin Obama ejerci su facultad
regulatoria bajo la Clean Air Act para controlar y reducir las
emisiones de las plantas generadoras de energa elctrica a base de
carbn.

La facultad regulatoria del Ejecutivo es la misma que la Corte

reconoci en Massachussetts (2007) y en un caso de contaminacin
transfronteriza en EPA v. Eme Homer City Generaltion, L.P. (2014).
El fallo a favor de la Administracin Obama en Homer fue un triunfo
para combatir el cambio climtico y sirvi de base para la emisin
de un reglamento en la materia anunciado el 2 de junio por el que
se busca reducir las emisiones de las plantas generadoras de
electricidad a base de carbn en un 30% a niveles del 2005 para el
ao 2030.

En Homer, la Corte reconoci la facultad de la EPA de regular las emisiones de

todos los upwind states en la medida en que stas contribuyan a que los
downwind states rebasen sus lmites permisibles de concentracin atmosfrica
de contaminantes, as como la necesidad de internalizar los costos ambientales
por parte de los Estados generadores (upwind states) que se benefician de la
actividad econmica que genera la contaminacin, contaminando a Estados que
no tienen ese beneficio (downwind states) y que probablemente tienen medidas
ambientales ms estrictas para controlar emisiones contaminantes y aun as
padecen una mayor contaminacin.

Las regulaciones del 2015 fueron llevadas a consideracin del Poder Judicial
Federal por 29 Estados (de corte republicano) y por diversas empresas
generadoras de energa, con la objecin de 18 Estados (de corte demcrata) que
alegan dao a la manera de Homer. El caso se ventila ante la Corte de Apelaciones
del Distrito de Columbia.

La Corte de Apelaciones, de manera unnime, rechaz suspender los efectos de las

regulaciones que exigen que los Estados presenten un plan de accin para la
reduccin de emisiones a ms tardar en septiembre del 2016.

 En un acto sin precedentes en la historia judicial de

Estados Unidos, la Suprema Corte revoc la decisin de
la Corte de Apelaciones y por primera vez suspendi
los efectos de una regla de aplicacin general en tanto
se considera el fondo del caso.
Se espera que el asunto llegue a la Suprema Corte,
cuya resolucin puede tener reverberaciones
importantes en la lucha contra el cambio climtico no
slo en los Estados Unidos sino en todo el mundo,
dado el compromiso poltico asumido en el
recientemente firmado Acuerdo de Pars.

MUCHAS GRACIAS!