REGULACIN JURIDICA EN COLOMBIA DE LA RSE

JESUS ABRIL GONZALEZ

LUIS RODRIGO DUARTE
JOAN SEBASTIAN PINZON
MARA ALEJANDRA GMEZ
ESTUDIANTES

GUILLERMO BARRETO
DOCENTE

UNIVERSIDAD SANTO TOMAS DE BUCARAMANGA

SEDE FLORIDABLANCA
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
NEGOCIOS INTERNACIONALES
2016

TABLA DE CONTENIDO

1. Introduccin

2. Regulacion jurdica en Colombia en el campo de la inversin social

2.1 Educacion

2.2 Vivienda

2.3 Salud

2.4 Cultura

3. Conclusiones

4. Webgrafa

INTRODUCCION

2.1EDUCACIN

Se han desarrollado leyes que establecen estndares de calidad para la

aprobacin de los programas de estudio de ciertas profesiones que revisten gran
inters para el bien comn de la sociedad, Algunas de estas leyes son:

Decreto 792 de mayo 08 de 2001

Por el cual se establecen estndares de calidad en programas acadmicos de

Pregrado en ingeniera.

Decreto 917 de mayo 22 de 2001

Por el cual se establecen los estndares de calidad en programas acadmicos de

Pregrado en ciencias de la salud.

Decreto 2233 de octubre 23 de 2001

Por el cual se reglamentan los exmenes de estado de calidad de la educacin

superior, de los estudiantes de Pregrado de Ingeniera Mecnica.

Decreto 2802 de Diciembre 20 de 2001

Por el cual se reglamentan estndares de calidad para programas profesionales

de Pregrado en Derecho.

Decreto 940 de mayo 10 de 2002

Por el cual se establecen estndares de calidad en programas profesionales de

Pregrado en Economa.

Decreto 938 de mayo 10 de 2002

Por el cual se establecen estndares de calidad en programas profesionales de

Pregrado en Administracin.

Decreto 936 de mayo 10 de 2002

Por el cual se establecen los estndares de calidad en programas profesionales

de Pregrado en Arquitectura.

Decreto 1665 de Agosto 2 de 2002

Por el cual se establecen los estndares de calidad de los programas de

Especializaciones Mdicas y Quirrgicas en Medicina.
Estas normas exigen estndares da calidad para ciertas profesiones, pero no
existen normas que impongan la capacitacin obligatoria o programas de
educacin a desarrollar en forma necesaria por parte del sector empresarial como
si lo existe en el sector pblico mediante el Decreto 1567 de 1998 en el cual se
impone la obligacin de brindar una constante capacitacin a los empleados del
Estado de carrera administrativa.
De otro lado mediante el Decreto 118 de 1957 el Estado creo el Servicio Nacional
General de Aprendizaje (SENA) el cual tiene por objeto cumplir la funcin que le
corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y tcnico de los
trabajadores colombianos. El SENA ofrece y ejecuta la Formacin Profesional
Integral gratuita, para la incorporacin y el desarrollo de las personas en

actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, econmico y

tecnolgico del pas. Es financiado por dineros provenientes del erario pblico y
las contribuciones parafiscales que estn obligados a realizar los empleadores. A
dems estos ltimos estn obligados a contratar un aprendiz por cada 20
trabajadores y uno adicional por fraccin de diez (10) o superior que no exceda de
veinte. Las empresas que tengan entre quince (15) y veinte (20) trabajadores,
tendrn un aprendiz.
El SENA es un ejemplo mediante el cual el sector pblico y el privado desarrollan
en conjunto un programa de alto contenido social que puede verse identificado con
la RSE pero que no es del todo un componente del sector privado sino con una
tendencia ms acentuada a pertenecer al sector pblico, ya que el sector
privado solo contribuye a financiarlo en un porcentaje inferior al que
corresponde al pblico y su gestin esta encomendad a este ultimo sector.
En el rea de la educacin se encuentran normas que materialmente coinciden
con el desarrollo de la RSE, Sin embargo las leyes existentes se limitan a
establecer estndares mnimos y no a incentivar la promocin de la educacin
continua por el sector privado es por parte del Estado que se hace dicha
promocin.
2.2VIVIENDA
En el campo de la vivienda no existen normas que obligan al sector privado a
invertir en vivienda. La ley 812 de 2003, mediante la cual se adopto el Plan
Nacional de Desarrollo 2003-2006, dentro de lo que cataloga como los principales
programas de inversin contiene en su articulo octavo numeral sptimo literal B. El
ambicioso proyecto de crear 400.000 nuevas unidades de vivienda de inters
social. Pero estas metas no son de obligatorio cumplimiento sino que son
propsitos a alcanzar por parte del Gobierno Nacional.
Sin embargo el sector privado en especial el sector financiero debe estar
involucrado. Pues en estos proyectos es el encargado de financiar la adquisicin o
construccin de las viviendas, pero ello depender del compromiso voluntario que
se quiera adquirir por parte del mismo. De tal forma que no existe el elemento
normativo mediante el cual el sector privado tenga los incentivos verdaderos para
invertir en el campo de la vivienda.62 Tampoco se encuentran unas Polticas
Pblicas claras que apunten a desarrollar con certeza el concepto de la RSE en el
campo de la Inversin Social en Vivienda. financiarlo en un porcentaje inferior
al que corresponde al pblico y su gestin esta encomendad a este ultimo
sector.
En el rea de la educacin se encuentran normas que materialmente coinciden
con el desarrollo de la RSE, Sin embargo las leyes existentes se limitan a
establecer estndares mnimos y no a incentivar la promocin de la educacin
continua por el sector privado es por parte del Estado que se hace dicha
promocin.

2.3 VIVIENDA
En el campo de la vivienda no existen normas que obligan al sector privado a
invertir en vivienda. La ley 812 de 2003, mediante la cual se adopto el Plan
Nacional de Desarrollo 2003-2006, dentro de lo que cataloga como los principales
programas de inversin contiene en su articulo octavo numeral sptimo literal B. El
ambicioso proyecto de crear 400.000 nuevas unidades de vivienda de inters
social. Pero estas metas no son de obligatorio cumplimiento sino que son
propsitos a alcanzar por parte del Gobierno Nacional.
Sin embargo el sector privado en especial el sector financiero debe estar
involucrado. Pues en estos proyectos es el encargado de financiar la adquisicin o
construccin de las viviendas, pero ello depender del compromiso voluntario que
se quiera adquirir por parte del mismo. De tal forma que no existe el elemento
normativo mediante el cual el sector privado tenga los incentivos verdaderos para
invertir en el campo de la vivienda.62 Tampoco se encuentran unas Polticas
Pblicas claras que apunten a desarrollar con certeza el concepto de la RSE en el
campo de la Inversin Social en Vivienda.
2.4 SALUD
El marco jurdico de la RSE en el campo de la salud se encuentra bifurcado por
dos campos a saber: por un lado se encuentran el sistema general de salud
mediante el cual se le brinda la atencin en salud a los trabajadores y sectores
mas necesitados de la sociedad y por el otro lado esta los estndares de calidad
sobre productos o servicios que puedan llegar a poner en peligro la vida o salud
de las personas.
Las normas que contienen los estndares de calidad en la produccin o prestacin
de un servicio que pueda llegar a afectar la salubridad pblica son bastante
amplias ya que cuando el legislador se ocupa de regular un producto o la
prestacin de un servicio se debe enfocar de manera especial en cada uno de
ellos con las especificidades propias de estos. Algunos ejemplos de estas normas
son: Ley 30 de 1986, en la que se asigna al Ministerio de Salud Pblica,
reglamentar y controlar la elaboracin, produccin, transformacin,
adquisicin, distribucin, venta, consumo y uso de drogas y medicamentos que
causen dependencia y sus precursores. Tal vez la norma que tiene un carcter
ms general en esta materia es la ley 9 de 1979 tambin llamada Cdigo
Sanitario en donde se exponen las normas para adoptar las medidas y
precauciones necesarias para prevenir daos a la salud humana y animal.
Por otro lado el Sistema General de Salud esta soportado bsicamente en la ley
100 de 1993, en donde se brinda el servicio de salud a los trabajadores y a otro
sector denominado rgimen subsidiado que corresponde a las personas de
escasos recursos. Esta ley dispone que tanto los empleadores como los
empleados deben realizar unos aportes obligatorios que sirven para financiar el
Sistema General de Salud que se financia tambin con aportes del presupuesto
del Estado. De esta forma se brinda seguridad a los trabajadores y mediante
el rgimen subsidiado en donde se trasladan recursos de supervit y aportes

solidarios a este rgimen para que las personas de escasos recursos

pertenecientes al SISBEN puedan llegar a acceder al Sistema de Salud.
La salud es un servicio pblico pero que no es prestado necesariamente por el
Estado sino que tambin pude ser prestado por el sector privado pero bajo la
tutela del Estado para que sea este quien ejerza un control sobre los mismos. De
esta forma se aprecia que en el sector de la salud si existen normas que impongan
obligaciones a las empresas y de esta forma se esta desarrollando materialmente
algo que coincide con la RSE, pero que no es ella exactamente, no con un
carcter de voluntariedad sino de imperativo cumplimiento bajo la coaccin de ser
multados, sancionados y condenados a indemnizar dentro de un proceso judicial
quienes no atiendan el tenor de las normas jurdicas existentes al respecto.
De esta forma podemos concluir que no existe una expresa regulacin de RSE en
el campo de la salud pero tampoco materialmente hay desarrollos que casan con
la RSE aun que no corresponden a su sentido estricto. La legislacin hallada en
materia de la Salud comporta los mnimos legales exigidos bajo la intimidacin de
sanciones coactivas. Pero es ausente la normatividad que incentiva el desarrollo
de proyectos adicionales por parte del sector privado para que este vaya ms all
de la ley de forma voluntaria.
2.5 CULTURA
En el espectro de la cultura el marco jurdico existente consiste en dar incentivos a
los entes del sector privado que contribuyan a su desarrollo. No existe de otro lado
ninguna disposicin que obligue de manera impositiva a que el sector privado
realice inversiones en la cultura.
Las normas jurdicas en el campo de la cultura tienen su fundamento
Constitucional en el Articulo 70:
Artculo 70. El Estado tiene el deber de promover y fomentar el
acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de
oportunidades, por medio de la educacin permanente y la
enseanza cientfica, tcnica, artstica y profesional en todas las
etapas del proceso de creacin de la identidad nacional.
La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la
nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas
las que conviven en el pas. El Estado promover la
investigacin, la ciencia, el desarrollo y la difusin de los valores
culturales de la Nacin.

El Estado ha implementado esta disposicin constitucional a travs del

sector privado por medio de la creacin de incentivos a quienes participen en su
desarrollo. Las normas que contienen estos incentivos son por ejemplo: ley 397
de 1997 en la que se crea incentivos para fomentar la cultura mediante la

facilitacin en el otorgamiento de crditos y la creacin de exenciones en

impuestos para algunas actividades culturales.

As mismo, el Artculo 71 de la Constitucin Poltica del 91 precepta que el

Estado crear incentivos para personas e instituciones que desarrollen y
fomenten la ciencia y la tecnologa y las dems manifestaciones culturales.
Como bien lo anota la Corte Constitucional en Sentencia C-152/99. Ref: D-2115.
M.P: Eduardo Cifuentes Muoz (...) 3. La Constitucin Poltica, en trminos
generales, prohbe que con fondos pblicos las autoridades efecten auxilios o
donaciones en favor de personas naturales o jurdicas (C.P., Art. 355). La Carta,
por va excepcional, autoriza al Estado para que pueda conceder subvenciones,
estmulos econmicos o subsidios a particulares, tratndose de actividades que
aqulla considera dignas y merecedoras de estas situaciones excepcionales. El
artculo
71 de la Constitucin Poltica, ilustra una de estas situaciones excepcionales. En
este orden de ideas, los incentivos econmicos que eventualmente ordene la ley
con fundamento en el artculo 71 de la Constitucin Poltica, constituyen una
excepcin vlida a la prohibicin contenida en el artculo 355 de la Carta.
El fomento de la cultura es un fin del Estado y para ello ha dispuesto no solo de
su infraestructura para el logro del mismo sino que tambin ha querido involucrar
al sector privado en la consecucin de ese fin mediante incentivos pero no
imponiendo de forma obligatoria la inversin en la cultura.
De otro lado, al igual que en todas las anteriores materias hay un
ausencia de una regulacin jurdica especifica de RSE sobre la cultura, Pero si
hay unos desarrollos legales de otra ndole que se pueden identificar
materialmente con la. Estos desarrollos legales consisten en incentivar la cultura
mediante apremios al sector privado cuando obtengan su consecucin.

GUIA PARA HACER LA CONCLUSION

Este es a groso modo el marco de regulacin existente en Colombia respecto al
desarrollo legal que han tenido los campos de accin de la RSE. Es de
contenido extenso por el gran volumen de leyes existentes y porque el sector
privado de la economa abarca un sinnmero de actividades de diversa ndole, lo
cual hace que se desborde el tema estudio del presente trabajo y por eso solo
nos hemos limitado a citar algunos ejemplos de esa regulacin existente.
Como bien se ha visto, la regulacin jurdica en Colombia de la RSE es muy
poca y disgregada sin tener algn orden que conduzca a deducir que es un
producto del desarrollo propio del concepto de RSE.
Vimos como esa regulacin se encuentra en normas jurdicas que distan unas de
otras tanto en su naturaleza como en la teleologa propia por las cuales se
expidieron. Aunque bien se puede sealar que materialmente algunas de estas
normas en mencin corresponden al concepto de RSE ello no es as debido a
que el desarrollo de las mismas coincide con el concepto de RSE pero
formalmente estas leyes no han sido emanadas del rgano Legislativo con el
objeto de legislar en pro de la RSE.

De esta forma podemos concluir que no hay una ley en Colombia que
formalmente sea identificada por desarrollar el concepto propio de la RSE, mas
sin embargo si existen leyes que tienen algunos contenidos de RSE, pero ello es
solo materialmente por cuanto en su sentido formal corresponden a otras
materias conexas pero no propiamente a la RSE.
De tal forma que Colombia no esta preparada en materia de RSE para afrontar
los retos de mercados ms hostiles en donde ya se ha avanzado crecidamente
en la RSE y por tanto tienen ventajas competitivas mayores a las que puede
ofrecer Colombia en el marco de la globalizacin.
Cabe entonces preguntarse Tiene alguna relevancia la existencia de una ley qu
formalmente desarrolle el tema de la RSE en el sentido estricto de su naturaleza?
http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/derecho/dere7/DEFINITIVA/TESIS
%2010.pdf