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O empoderamento de lideranas indgenas Kaingang no sul do Brasil

The empowerment of indigenous Kaingang leaders in southern Brazil


Lautonomisation des dirigeants autochtones Kaingang dans le sud du Brsil
El empoderamiento de los lderes indgenas Kaingang en el sur de Brasil
Antonio Cavalcante de Almeida
(antoniocavalcant@hotmail.com)

Recebido em 13/02/2014; revisado e aprovado em 14/07/2014; aceito em 13/11/2014


DOI: http://dx.doi.org/10.1590/1518-70122015215
Resumo: O presente artigo estudou o empoderamento de lideranas Kaingang no movimento indgena na regio sul

do Brasil, com nfase no estado do Paran. O foco da anlise foram as lideranas indgenas atuantes no campo de
intermediao que se inicia, sobretudo, com a participao ativa no mbito das aldeias (Terra Indgena Mangueirinha),
com as autoridades tradicionais passando pelas instituies e espaos de disputas no Estado-nao.
Palavras-chave: Empoderamento. Indgena. Liderana.
Abstract: This paper has studied the empowerment of the indigenous Kaingang leaders movement in southern
Brazil, with emphasis in the state of Paran. The focus of the analysis was active indigenous leaders in the field
of mediation that begins, especially, with their active participation in the realm of the villages (Terra Indgena
Mangueirinha), with the traditional authorities moving along institutions and spaces of dispute in the nation-State.
Key words: Empowerment. Indigenous people. Leadership.
Rsum: Cet article tudie lautonomisation des leaders du mouvement autochtone Kaingang dans le sud du Brsil,

en mettant laccent sur ltat de Paran. Lobjectif de lanalyse a et le leadership autochtone actif dans le domaine
de la mdiation qui commence, en particulier avec la participation active dans les villages (Terra Indgena Mangueirinha), avec les autorits traditionnelles travers les institutions et les espaces de conflits dans ltat nation.
Mots-cls: Autonomisation. Autochtones. Leadership.

Resumen: En ste trabajo se estudi el empoderamiento de los lderes de movimientos indgenas Kaingang en el sur

de Brasil, con nfasis en el estado de Paran. El anlisis se enfoca en los lderes indgenas trabajando en el campo de
la mediacin, que comienza principalmente con la participacin activa en el mbito interno de los pueblos (Terra
Indgena Mangueirinha), con las autoridades tradicionales (caciques), llegando hasta las instituciones y espacios
de disputa en el Estado Nacional.
Palabras clave: Empoderamiento. Indgena. Liderazgo.

1 Introduo
O termo empowerment j existia antes
mesmo da utilizao a partir dos movimentos
emancipatrios relacionados ao exerccio da
democracia e da cidadania, sobretudo iniciado pelo movimento dos negros, das feministas, dos homossexuais, pelo movimento dos
direitos das pessoas deficientes ocorridos nos
Estado Unidos e Europa na metade do sculo
XX. Ademais, o momento de emergncia
dos novos movimentos sociais exigindo mais
liberdade de expresso, participao poltica e
o cessamento do preconceito racial nas democracias polticas ocidentais. Nesse sentido, os
conceitos de capital social e empoderamento
ganhavam visibilidade no mbito dos movimentos sociais e polticos no meio acadmico.
Como se observa, o empoderamento
aparece precisamente durante os anos 1970

nos estudos da rea de educao e sociologia


poltica, principalmente remetendo-se historicidade do tema no sculo XVI. Assim, para
alguns especialistas, a origem do conceito de
empowerment est relacionada ao movimento
da Reforma Protestante, iniciada por Lutero
quando questionou o poder tradicional da
igreja na Alemanha por meio de 95 teses. A
par disso, ele desafiou o clero aplicando um
conjunto de crticas igreja e autoridade
papal, motivo pelo qual veio modificar a
partir daquele momento os rumos da religio
e da autoridade poltica sobre muitas naes.
Pode-se dizer que o primeiro indicativo de
uma perspectiva de elaborao conceitual do
empowerment pela literatura e, mais tarde, absorvido pela corrente do liberalismo poltico
(HEWITT, 2007; BAQUERO, 2012).
Assim, o conceito de empoderamento
ocupou um espao importante nas cincias

* Universidade Tecnolgica Federal do Paran (UTFPR), Pato Branco, Paran, Brasil.

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sociais como consequncia de estudos nas


reas de educao e poltica social no sculo
passado. No tocante primeira, existem estudos realizados pelo educador brasileiro Paulo
Freire e o pedagogo norte-americano Ira
Shor, durante os anos 1970, sobre o conceito
de empowerment de classe em contraposio
corrente liberal vigente que priorizava o
empoderamento individual, o self made man
(o homem que se faz pelo seu prprio esforo) organizacional e psicolgico preponderante nas cincias sociais aplicadas como
na administrao, economia, sade pblica
e psicologia social norte americana. No que
diz respeito segunda questo, em meados
dos anos 1980 surgiu a discusso sobre capital
social, relacionado participao poltica,
cidadania e democracia, realizado sobretudo
na rea da cincia poltica por Coleman (1988)
e Putnam (1997) e que tem servido de desdobramento para estudos sobre empowerment.
A partir dos anos 1990, os movimentos
sociais passaram a buscar o empoderamento
de pessoas e de grupos sociais que vivem em
condies de risco e de extrema desigualdade
social e poltica. As formas ultrapassadas de
participao social e poltica passavam por
mudanas e ressignificaes em quase todos
os pases do Eixo Norte/Sul. Por conseguinte,
no havia mais espao para polticas tradicionais e verticalizadas, pois os contextos
sociais e polticos no admitiam mais aes
no-dialgicas e diretivas.
A propsito, durante aquele perodo,
houve um impulso na disseminao de Ongs,
fundaes, sindicatos, associaes e outras
entidades de participao poltica em todo
mundo. A condio para o sucesso de polticas, programas, projetos de um amplo leque
de organizaes, representantes de diferentes
perspectivas polticas, de diferentes tamanhos,
capacidade de influncia e natureza tem a ver
com o envolvimento social e poltico da sociedade e da comunidade nos destinos de suas
histrias de vida (GOHN, 2004; ANTUNES,
2002; IORIO, 2002; ROMANO, 2002).
Assim, contextualiza-se o conceito de
empowerment mostrando a complexidade e a
multiplicidade de sentidos associado categoria empoderamento, sempre que traduzido
para outros idiomas, no decorrer do tempo,
sobretudo quando utilizado nos diversos
movimentos sociais e polticos desde os anos
1970 at a atualidade.

Assim, este artigo buscou a) examinar


as implicaes inerentes ao processo de empoderamento das lideranas Kaingang em contato com o Estado e a sociedade envolvente;
b) analisar os processos polticos internos e
externos exigidos no tocante a uma liderana
local, regional e nacional; c) identificar as principais ferramentas acessadas pelas lideranas.
2 Aspectos metodolgicos
No tocante questo do referencial
terico para orientar o caminho da pesquisa
e dos objetivos propostos, optou-se pelo encaminhamento da pesquisa por meio de uma
abordagem do estudo do empoderamento
bastante utilizado para examinar questes
atinentes aos movimentos sociais, sobretudo
aos grupos sociais e tnicos desprovidos e
excludos dos processos sociopolticos e econmicos em vrios continentes.
O estudo de corte qualitativo e sustenta-se na teoria do empoderamento considerando a liderana indgena como categoria analtica. Com relao ao universo da
pesquisa, Minayo (1999) afirma que uma boa
amostragem aquela que possibilita abranger
a totalidade do problema investigado em
suas mltiplas dimenses. Portanto, nesta
investigao, procurou-se abranger a maior
quantidade possvel de lideranas e que a
amostra fosse suficiente no sentido de constituir um universo qualitativo e heterogneo
de atores sociais.
A pesquisa foi realizada com um universo de 15 lideranas com perfis e estilos
(liderana local, regional e nacional) de participao poltica bem diversificados no que
tange ao campo de atuao poltica dentro do
Estado nacional. Neste artigo, optou-se por
nove depoimentos de lideranas indgenas
que participaram da pesquisa sobre poder
e empoderamento tnico. Assim, todos os
entrevistados no momento da investigao
assumiam alguma atividade poltica e/ou
funo social estratgica na comunidade e/
ou no mbito do Estado nacional.
Alm disso, a observao participante e
a entrevista semiestruturada foram uma das
tcnicas de coleta de dados aplicados com
os atores sociais envolvidos no movimento
indgena no sul do Brasil. Alm do mais,
utilizou-se de outros instrumentos consagrados como: anotaes de campo e depoimentos

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de lideranas polticas Kaingang na Terra


Indgena Mangueirinha, sudoeste do Paran.
3 Contexto histrico do povo Kaingang
A presena das populaes indgenas
no territrio paranaense, conforme estudos
arqueolgicos e antropolgicos, de cerca
de 3 mil anos. Muitas anlises apontam para
a hiptese de deslocamento de habitantes de
outras reas no sentido da regio sul do Brasil
por algum motivo ainda desconhecido, embora um estudo de relevo geogrfico mostre
que se dirigiram a uma regio de planalto
semelhante ao seu habitat originrio. Assim,
o certo que as pesquisas arqueolgicas
indicam que os J Meridionais (Kaingang e
Xokleng) deslocaram-se do Brasil Central
(nascentes do Rio So Francisco e Araguaia)
em direo regio Centro-Sul estabelecendose nas regies hoje conhecidas como estados
do Paran, Santa Catarina, Rio Grande do Sul
e So Paulo, alm da provncia de Missiones,
na Argentina, aproximadamente por volta de
3 mil anos. Desse modo, no se tem ideia de
quando teriam chegado regio que atualmente ocupam no sul do Brasil. Alm disso,
conforme Urban: Tampouco se sabe por
que migraram, embora um estudo do relevo
geogrfico mostre que se dirigiram a uma
regio de planalto semelhante ao habitat original (URBAN, 1992, p. 90). Esse estudo vem
reforar a tese de que, na regio do Planalto
Meridional, habitavam povos originrios conhecidos hoje como Guarani, Xet, alm de
Kaingang e Xokleng (URBAN, 1992; NOELLI,
2000; TOMMASINO, 2000, VEIGA, 2006).
A grafia do termo Kaingang pode ser
encontrada de diferentes maneiras ao longo
da histria de contato com o homem branco
e as instituies sociais no-indgenas. Assim,
como se pode notar, o termo aparece escrito
em documentos jurdicos e histricos nas
seguintes grafias: Caingang, Kaingangue,
Kaingng, Kaingang. At nos apontamentos
do reverendo Chagas Lima (1842), h nomenclatura referente aos ndios Cam, Votoron,
Dorin e Cayere que habitavam a regio dos
Campos de Guarapuava.
Como tal, a organizao social e poltica Kaingang, historicamente, baseada no
sistema de metades exogmicas, isto , pela
complementaridade entre os indivduos que

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trazem a marca cultural conferida de Kam


e Karu. Praticamente toda a cosmologia dos
Kaingang perpassa pelas assimetrias entre o
universo do mito de origem dos heris1 e pelo
faccionalismo. Ou seja, sistema dualista que
se ope e se engloba numa relao dialtica
de tenso e coeso social. Para falar desse
contexto faccional e simblico, Neoli Kafy, exvereador, lder indgena e residente da TI Rio
das Cobras, municpio de Nova Laranjeiras,
Sudoeste do Paran, comentou: [] no meio
Kaingang, ns temos as faces, n, quando
entramos em atrito, o pau pega mesmo entre
ns. A rivalidade grande entre as marcas
culturais, as pinturas de cada metade. Em
suma, a organizao sociocultural e poltica
Kaingang opera pela dualidade clnica, o que
orienta e fortalece o modus vivendi e o modus
operandi da etnia.
4 Empoderamento: algumas definies
O debate sobre empoderamento tem
gerado muitas interpretaes e definies
a respeito da terminologia, contudo a vasta
polissemia conceitual no alterou a sua essncia, que a questo do poder (democracia,
fortalecimento, autonomia) e de suas teias de
relaes dentro da sociedade e das instituies
sociopolticas. possvel que o termo empoderamento tenha incorporado e ganhado
novos contornos com a sua utilizao por
outras reas, a saber, no espao do movimento
indgena e das lideranas tnicas em vrios
continentes. A palavra usada em contextos
diferentes2 e por diversas organizaes sociais
e polticas alternativas bastante distintas,
1

Segundo Curt Nimuendaj: A tradio dos Kaingang


conta que os primeiros desta nao saram do cho
[] Saram em dois grupos, chefiados por dois irmos
por nome Kaer e Kam, sendo que aquele saiu
primeiro. Cada um j trouxe um nmero de gente de
ambos os sexos. Dizem que Kaer e sua gente toda
eram de corpo fino, peludo, ps pequenos, ligeiros
tanto nos seus movimentos como nas suas resolues,
cheios de iniciativa, mas de pouca persistncia. Kam
e os seus companheiros, ao contrrio, eram de corpo
grosso, ps grandes, e vagarosos nos seus movimentos
(NIMUENDAJ, 1993, p. 9).
2
A discusso em torno do verbete original empowerment
na lngua anglo-saxnica, e, sua correspondncia
empoderamento na lngua portuguesa e empoderamiento
no idioma espanhol, mostra a polissemia do vocbulo
quando traduzido e usado em diferentes contextos
sociopolticos.

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basta apenas explorar o conceito na Web3 para


ver quantidade de experincias existentes.
A facilidade com que os movimentos
sociais e as instituies polticas utilizam o
conceito no seu cotidiano permitiu o emprego de tantas outras tentativas de definies.
De um lado, o empoderamento aparece, na
literatura progressista, como aes efetivas
de melhoria da qualidade de vida, da autonomia, da participao poltica e do aumento
da viso crtica da realidade social por parte
dos grupos e dos atores sociais; de outro lado,
observa-se a perspectiva conservadora centrada nas prticas de uma cidadania assistida e
paternaliststica apoiada em modelos estabelecidos e manipulatrios. A operacionalizao
complexa e requer o compromisso social e
consciente de quem estimula e implementa
a emancipao poltica do sujeito no sentido
freireano.
Por isso, no que concerne s organizaes da sociedade civil e seu papel no empoderamento, h uma tenso entre os defensores
de que elas se concentrem na prestao de
servios e os que preconizam a mobilizao
social. Autores crticos como Zimmerman
(1988), Antunes (2002), Sen (1997), Romano
(2002), Iorio (2002), Gohn (2004), Rowlands
(2005), Horochovski (2007) compreendem que
as aes mais exitosas so aquelas que rompem com assistncia social (cidadania concedida ou manipulada), paternalismo, apatia
e alienao dos atores envolvidos. Segundo
esse entendimento, a autonomia e a postura
crtica e criativa vindo de baixo para cima so
ingredientes fundamentais para a mobilizao social e a transformao da ordem existente. Como bem diz Freire (1986), ningum
empodera algum, as pessoas empoderam-se
entre si, mediadas pelo mundo de situaes
vivenciados. Assim, o trabalho em tela est
embebido pela teoria social que coloca os
sujeitos como atores ativos dos processos de
mudanas.
Para Sen (1997), o empoderamento ,
em primeiro lugar, uma abordagem sobre o
poder, principalmente alterando as relaes
de poder em favor daqueles que anteriormente exerceram pouco poder sobre suas prprias
vidas. Nesse sentido, a autora afirma: []
o empoderamento no algo que pode ser
3

World Wide Web que significa teia ou rede mundial.

feito a algum por outra pessoa. Mudanas


na conscincia e auto-percepo so prprias,
e quando elas ocorrem, podem ser explosiva
e criativa (SEN, 1997, p. 3).
No que tange questo de que o empoderamento jamais poder ser uma ddiva,
uma concesso, ele deve ser um elemento
poderoso de mudana nas pessoas. Nesse
sentido, a autora ainda acrescenta de forma
categrica:
Agentes de mudanas externas podem ser
catalisadores essenciais, mas a dinmica do
processo de empoderamento definida pela
extenso e a rapidez com que as pessoas
mudam a si mesma. Isso significa que, se os
governos que capacitam as pessoas, elas se
fortalecem. Isso significa que os governos
no empoderam as pessoas; as pessoas
empoderam-se. Assim, o que polticas governamentais e aes podem fazer criar
um ambiente favorvel ou agir como uma
barreira ao processo de empoderamento.
(SEN, 1997, p. 3).

Entretanto existe uma diferena sutil


quando comparadas as definies de empoderamento progressistas e conservadoras,
surgindo em meio viso tradicional a perspectiva fundada em valores neoliberais que
afirmam:
[...] o empoderamento significa o fortalecimento da esfera privada, deixando-se s
associaes e comunidades a resoluo de
seus problemas. Combate-se, desse modo,
polticas e programas estatais de assistncia
e bem-estar social. Sob o argumento de fortalecer as comunidades, o empoderamento
assoma como justificativa para reduo da
despesa pblica, dos impostos e da regulao estatal sobre as relaes econmicas.
(HOROCHOVSKI, 2007, p. 492).

A par disso, Villacorta e Rodrguez


(2002) afirmam que o empoderamento uma
perspectiva que coloca as pessoas excludas
dos processos prevalecentes de desenvolvimento e do poder (sua distribuio e exerccio) no centro do processo de desenvolvimento. Situar as pessoas e os grupos sociais
que vivem na pobreza e/ou so excludos
do sistema dominante significa colocar as
instituies econmicas (mercados) e as polticas (Estado) a servio desses grupos, e no
o contrrio.
Para Villacorta e Rodrguez (2002, p.
47), o empoderamento um processo de
construo e/ou ampliao das capacidades

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que tm as pessoas e grupos pobres excludos


para: a) Assumir o controle de seus prprios
assuntos; b) produzir, criar, gerar novas alternativas; c) mobilizar suas energias para o
respeito a seus direitos; d) mudar as relaes
de poder; e) poder discernir como escolher; f)
levar a cabo suas prprias opes.
De acordo com Iorio (2002), o empoderamento uma perspectiva que pe as
pessoas no centro do processo de desenvolvimento social e poltico. No pode haver
poltica de empoderamento se no houver o
encorajamento das pessoas. Para ela, inserir
as pessoas e os grupos vivendo na pobreza
e/ou excludos no interior do processo de
desenvolvimento significa pr as instituies
econmicas (mercados) e polticas a servio
desses grupos. Hoje, possvel ver os grupos
excludos nos pases pobres lutarem por polticas afirmativas no que concerne aos direitos
sociais, culturais e polticos. Os movimentos
sociais esto cada vez mais heterogneos e
pragmticos em relao agenda de reivindicaes. A participao dos cidados no
mundo da subpoltica importante dentro do
Estado-nao, no sentido de fortalecer a democracia e a participao ativas dos sujeitos.
Zimmerman (1988) e Rappaport (1995)
afirmam que o empoderamento uma
construo que liga os pontos fortes das
organizaes e tambm as competncias
individuais, ajudando a fortalecer sistemas
e comportamentos de pr-atividade quanto
s questes de poltica social e de mudana
social. Acredita-se ser um processo pelo qual
os indivduos ganham domnio e/ou controle
sobre suas prprias vidas e participao democrtica na vida da sua comunidade.
Horochovski (2007) lembra que a definio de empoderamento prxima noo
de autonomia, pois refere-se capacidade de
indivduos e grupos decidirem sobre as questes que lhes dizem respeito, escolher, enfim,
entre cursos de ao alternativos em as mltiplas esferas poltica, econmica, cultural,
psicolgica, entre outras. De acordo com ele,
preciso compreender que, numa perspectiva
emancipatria: [...] empoderar o processo
pelo qual indivduos, organizaes e comunidades angariam recursos que lhes permitam
ter voz, visibilidade, influncia e capacidade
de ao e deciso (HOROCHOVSKI, 2007, p.
486). Desse modo, Antunes (2002), ao analisar

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a questo, acrescenta que o empoderamento


todo o acrscimo de poder que, induzido
ou conquistado, permite aos indivduos ou
unidades familiares aumentarem a eficcia
do seu exerccio de cidadania.
Assim, a metodologia gradual e complexa, de modo que no pode ser realizada
jamais revelia dos sujeitos polticos e dos
grupos envolvidos. O processo de construo
metodolgico deve atingir o nvel de complexidade das aes sociais para verdadeiramente compreender os fenmenos no revelados
nem explicitados. Logo, o empoderamento
deve implicar desfazer as construes sociais
negativas, de forma que as pessoas atingidas
cheguem a ver-se como possuidoras de capacidade e direito de atuar e ter influncia.
Rowlands (2005) afirma que, na concepo
ampliada do empoderamento, cabe observar
trs dimenses importantes: a) Pessoal: aqui o
empoderamento supe o desenvolvimento do
sentido do eu, da confiana e da capacidade
individual, e desfazer os efeitos da opresso
interiorizada. b) Relaes prximas: aqui o
empoderamento refere-se ao desenvolvimento da capacidade de negociar e de influir
na natureza da relao e das decises que se
tomam dentro dela. c) Coletiva: quando os
indivduos trabalham conjuntamente para
obter um impacto mais amplo do que poderia
ter alcanado cada um deles em separado. Isso
inclui a participao nas estruturas polticas;
deveria abarcar tambm a ao coletiva baseada na cooperao e na competncia. A ao
coletiva pode estar centrada tanto em nvel
local, por exemplo, no mbito do povo e do
bairro como em nvel institucional, seja redes
nacionais e nas Naes Unidas.
O empoderamento de pessoas e grupos
jamais pode ser algo linear e vindo de cima e
sem a participao poltica direta dos sujeitos
envolvidos e dos atores mais interessados no
assunto. Os agentes externos do desenvolvimento, de maneira geral, no empoderam
nem procuram discutir as relaes de poder
inerentes ligao e associao entre os
projetos implementados e s comunidades.
comum no querer discutir as relaes de
comando e obedincia no momento de implementao da poltica pblica; a maneira
mais sutil desviar os conflitos e as reflexes
crticas que, muitas vezes, so consideradas
como perda de tutela sobre os sujeitos por

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parte de quem est no comando das polticas


pblicas. Rowlands (2005) lembra que qualquer noo de empoderamento outorgada
por um ou outro grupo oculta uma inteno
de manter o controle, pois o poder no pode
ser concedido, todavia eleva de dentro e do
cerne dos grupos e dos atores sociais.
Dessa maneira, Batliwala enfatiza que:
El processo de empoderamiento es, entoces,
una espiral que altera la consciencia, identifica reas de cambio, permite crear estratgias,
promueve el cambio canaliza las acciones y
los resultados, que a la vez permiten alcanzar
niveles mas altos de conciencia y estrategias
mas acordes con las necesidades y mejor
ajecutadas. Visto as, el empoderamiento en
espiral afecta a todos los involucrados: el individuo, el agente activista, la colectividad y
la comunidad. Por ende, el empoderamiento
no puede ser un proceso vertical o unilateral.
(BATLIWALA, 1997, p. 201).

No dizer sempre expressivo de Sen


(1997), o empoderamento e a autonomia no
algo que pode ser feito a algum por outra
pessoa, j que mudanas na conscincia e na
autopercepo so importantes e, quando elas
ocorrem, podem ser a mais explosiva criatividade de energia, permitindo transformaes,
a partir do qual muitas vezes no h como
voltar atrs. E, sendo assim, o empoderamento no pode ser feito por agentes de mudana
externos, visto que a dinmica do processo
definida pela extenso e a rapidez com que as
pessoas mudam a si mesmas. Dessa maneira,
conforme ela: [] os governos no capacitam as pessoas, elas se fortalecem. Que o que
polticas governamentais e aes podem fazer
criar um ambiente favorvel ou agir como
uma barreira ao processo de empoderamento (SEN, 1997, p. 3).
5 Empoderamento: a palavra com as
ideranas indgenas
A categoria empoderamento foi aplicada tanto nos dilogos com lideranas indgenas, na TI Mangueirinha, quanto nos encontros agendados com os dirigentes vinculados
Funai, ArpinSul e Conselho dos Caciques do
Paran. Em relao s entrevistas realizadas,
todas as lideranas foram questionadas sobre
como veem a questo do empoderamento
tnico, assim como a percepo delas sobre o
fenmeno liderana indgena na atualidade.

Assim, a discusso a respeito do assunto revela aspectos importantes da interao


social dos indgenas na sociedade envolvente
e com o Estado nacional. Conforme Azelene
Kaingang, sociloga e funcionria pblica da
Funai, o empoderamento est associado ao
conhecimento tcnico-cientfico conquistado
com o envolvimento dos povos indgenas
com a sociedade externa. Afinal, ela convive,
h muito tempo, com a sociedade no indgena e participa ativamente representando os
povos originrios nos organismos nacionais
e internacionais, o que, em certa medida,
proporcionou-lhe acessar mecanismos e ferramentas tcnico-cientficas importantssimas
para o empoderamento individual, poltico
e tnico (coletivo). De acordo com Azelene,
a sociologia a ajudou muito a compreender
a sociedade no ndia e a qualificar a sua interveno poltica nas discusses referentes
s atividades promovidas pelos organismos
internacionais como Organizaes das Naes
Unidas (ONU) e Organizao Internacional
do Trabalho (OIT) sobre os direitos dos povos
indgenas. O discurso afirmativo de Azelene
faz pensar na perspectiva sociolgica do
empoderamento como um recurso importante que impulsione os sujeitos e/ou grupos
sociais a buscar a liberdade de expresso, a
autonomia e a emancipao social, sobretudo
em conjunturas polticas desiguais de relaes
de poder (ANTUNES, 2002; IORIO, 2002;
SEN, 1997).
Azelene Kaingang, quando interpelada
sobre a temtica e o considerar-se uma liderana empoderada e capacitada para dialogar
como porta-voz dos povos indgenas, no campo de intermediao dos organismos nacionais e internacionais, ela refletiu e respondeu:
Eu sim! Eu sim! Eu me considero uma
militante empoderada n, porque eu tive
acesso a coisas, porque eu tive acesso a
mecanismos e a ferramentas e ao conhecimento tcnico-cientfico do homem branco.
Eu acho, que assim, hoje, ele indispensvel para o empoderamento de qualquer
liderana e de qualquer pessoa. Assim,
por que eu posso ser uma liderana, uma
liderana de base l dentro do territrio
indgena, entendeu. Mas, se eu no tiver
um conhecimento tcnico-cientfico ou se
algum no me explicar o que que isso,
eu no tenho condies de discutir alguns
direitos fundamentais do meu povo. Por
exemplo, as polticas pblicas, cheia de

INTERAES, Campo Grande, v. 16, n. 2, p. 407-419, jul./dez. 2015.

O empoderamento de lideranas indgenas Kaingang no sul do Brasil

conceitos, cheia de armadilhas para se discutir, n. Ento, necessrio isso, da uma


forma de eu me empoderar foi acessar uma
universidade. Acessar o conhecimento do
homem branco, que eu no gosto dessa
palavra homem branco, mas da sociedade
no-indgena. (Azelene, sociloga e servidora pblica na Funai).

O trecho acima revela um pouco a


histria da lder indgena em contato com o
mundo das instituies polticas e sociais da
sociedade ocidental. Suas reflexes crticas
sobre o processo de como as polticas pblicas
so pensadas, desenhadas e elaboradas em
gabinetes governamentais e escritrios no
governamentais, sempre a portas fechadas e
revelia dos interesses dos povos autctones.
Ela lembra que uma elite togada e urbana,
constituda por juristas, procuradores, parlamentares, consultores tcnicos, indigenistas e
antroplogos, elaborava, no passado, as leis e
as polticas pblicas sem que os maiores interessados participassem dos rumos do debate.
A partir dos anos 1990, o Brasil tornou-se
signatrio de vrias declaraes internacionais sobre os direitos humanos e os povos
indgenas brasileiros. Como parte legtima do
processo em questo, passaram a reivindicar o
direito de participao ativamente no debate
de polticas pblicas que dizem respeito
vida das populaes tradicionais no Estado
Nacional.
Azelene assinala que os conceitos e
as definies de polticas indigenistas so
elaborados de maneira to abstrata e to carregados de valores que no possvel serem
entendidos pelas populaes autctones se
no forem explicados claramente os significados, as estratgias e os efeitos deles na vida
das comunidades indgenas. Segundo ela, s
vezes, a explicao para algumas comunidades tradicionais, que no falavam portugus,
muitas vezes, sucedia apenas na lngua materna, no caso, o Kaingang. A explanao de
Azelene sobre o processo de interao e o ato
de transmitir o conhecimento aos caciques,
no prprio idioma deles, faz lembrar o conceito de traduo cultural de Michaela Wolf
(2008), que significa no transmisso literal
e arbitrria de terminologias socioculturais,
mas translao, deslocamento e mobilidade
do outro sujeito que resiste no caso, o interessado no processo de apropriao do novo
conhecimento, que, comprometido com a

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traduo cultural, mostrar o significado real


para as pessoas interessadas. Nesse sentido,
a tarefa do tradutor se envolver, transpor
e agir no processo de construo de novos
conhecimentos.
O testemunho da militante indgena,
a seguir, revela a conscientizao tnica e a
habilidade para navegar nas duas culturas (a
indgena e a da sociedade envolvente), articulando e negociando as garantias dos direitos
polticos dos povos originrios:
Eu conheo minha cultura. Eu domino
melhor do que ningum minha cultura. O
que eu quero o seu conhecimento, o seu
saber como no indgena para eu poder me
defender de voc mesmo, entendeu. Ento,
o empoderamento, essa forma de ter o poder, e de ter o conhecimento, porque informao hoje poder, n. Ela d para voc,
alis, abre para voc acessos importantes,
que vo afunilando-se. De certa forma,
eles vo afunilando-se, que no so todas
as pessoas que tm acessos. E voc vai fazendo parte, e voc vai cada vez mais nesse
afunilamentos fazendo parte de um grupo
seleto de pessoas na medida em que voc
vai aprendendo. Ou seja, na medida em
que voc vai conhecendo, se informando.
E mais do que isso, quando ns indgenas
acessamos esses espaos como as universidades, a gente est contribuindo numa
outra questo, que de fazer as sociedades
no-indgenas nos entenderem e tambm
nos respeitarem. Porque eu acho, que voc
s respeita aquilo que voc conhece. Se voc
no conhecer, voc no respeita. Ento,
na medida que voc vai tambm fazendo
parte desse afunilamento, voc tambm
vai qualificando as pessoas para que elas
conversem com voc e te entendam. E, s
fazendo um parntese, quando eu participei
da discusso da Declarao da ONU sobre
os Direitos dos Povos Indgenas e outros
fruns internacionais, como o frum da Terceira Conferncia Mundial contra o racismo
que aconteceu em Durban, na frica do Sul,
eu lembro que, numa pr-conferncia que
aconteceu em Genebra, Sua, a gente discutia essa questo da adoo do termo povos
indgenas dentro da Declarao, e, muitos
pases, no concordavam com esse termo.
Por que, quando voc fala povo, voc fala
o povo do mundo, o povo das amricas, de
uma forma bem genrico. Quando voc fala
povos, quando voc coloca o s, agrega o
s, a essa palavra. Logo, voc reconhece
que ele diverso. E que no existe um nico

INTERAES, Campo Grande, v. 16, n. 2, p. 407-419, jul./dez. 2015.

414

Antonio Cavalcante de Almeida

povo, mas que existem muitos povos. Alm


disso, que so diversos entre eles e das sociedades que o cercam. Ento, muitos pases
no aceitavam colocar s na palavra povos,
porque a eles teriam que reconhecer essa
diversidade e proteger essa diversidade e
adotar polticas para tanto. Ento, muitos
pases no queriam reconhecer. (Azelene,
sociloga e servidora da Funai).

Aliando ao discurso anterior, Azelene


continuou narrando a experincia pessoal
e poltica como representante dos povos
indgenas das trs amricas na ONU, como
integrante da delegao oficial do Brasil para
discutir a Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas, em 2006.
Ela participou de todas as edies anteriores
do evento, porm, em 2011, foi impedida pelo
governo federal, por meio de uma notificao
da prpria Funai, de representar o Brasil na
conferncia da ONU. O rgo indigenista
alegou que a indgena nunca representou o
Estado brasileiro e, sim, os povos indgenas,
por isso haveria de dar oportunidade para
um outro servidor no indgena.
Retomando as narrativas pessoais de
Azelene, ela contou minuciosamente sobre
a sua interveno poltica feita no frum da
ONU, em 2007, quando usou de cinco minutos para defender os direitos dos povos
indgenas. Assim, conforme ela:
A, eu me lembro que, nessa poca, eu fiz
parte da delegao brasileira oficial para
discutir essa questo. Havia um grupo
fechado de discusses, que um diplomata
brasileiro me convidou para participar. A
um diplomata francs falava assim, porque
eu tenho que reconhecer eles como povos
diferentes? Por que olha ela igual a mim,
ela no tem diferena de mim. Ela igual
a mim. Por que eu tenho que reconhecer a
ela direitos diferentes, ou seja, direitos alm
daqueles que eu tenho como cidado francs? A, o diplomata brasileiro perguntou
se eu queria responder. Eu disse, eu quero
responder. A ele falou, olha como voc
tem dificuldade com o ingls. Ento, voc
pode falar em portugus e eu transmito por
ingls para a traduo da ONU, das Naes
Unidas, repassar para todos presentes.
Eu falei t bom! E quando ele acabou de
falar. Eu fiz o sinal para acender a luz do
microfone, a eu comecei a falar em lngua
Kaingang, eram uns quatros minutos que
podia falar. Eu falei uns trs minutos em
idioma Kaingang. A a traduo da ONU

parou, porque no tem traduo para lngua


Kaingang. Todo mundo ficou me olhando
assim, n. O diplomata brasileiro olhando
tambm. Por que eu no falei que iria falar
em lngua Kaingang. Quando faltava um
minuto mais ou menos, eu falei em portugus. Eu perguntei, se ele tinha entendido
o que eu falei ao diplomata francs. O diplomata brasileiro perguntou para ele. Ele
disse (diplomata francs) que bvio que
no tinha entendido nada. Eu falei, sabe
por que voc no entendeu, porque s um
povo no mundo fala essa lngua, que o
meu povo. Por isso, voc no entendeu.
por isso que sou diferente de voc. Ento, de
como o empoderamento, de como acessar
mecanismos e ferramentas e espaos eles
servem de estratgias polticas para a gente.
Para a gente poder dessa forma contribuir
no s de polticas, mas de legislaes, de
normas, de declaraes, de pactos internacionais dos direitos humanos n, do direito
internacional, em favor de nossos povos e
de nossas comunidades. Ento, eu me sinto
uma militante empoderada exatamente
por isso, porque eu conseguiu acessar mecanismos, ferramentas, espaos, saberes,
conhecimentos, informaes, culturas que
me permitiram colaborar e contribuir no s
com o meu povo, mas com os povos indgenas do Brasil, das Amricas e do mundo. No
sentido de assegurar e de garantir direitos
que hoje esto a, sendo discutidos, adotados, seguidos, gerando jurisprudncia em
julgamentos internacionais. Ento, assim,
por isso, que me sinto uma militante empoderada. (Azelene, sociloga e servidora
pblica na Funai).

medida que uma liderana tnica usa


o prprio conhecimento do inimigo expresso cunhada por ela como estratgia poltica
para defender os direitos polticos, sociais e
coletivos dentro do Estado-nao, duas questes vm baila: a primeira questo tem a ver
com o fato de os povos indgenas acessarem
constantemente os sistemas culturais e os mecanismos formais para conquistar direitos e
polticas dentro da sociedade envolvente. Ou
seja, utilizarem as prprias armas do opressor para se defenderem com mais sabedoria
e igualdade. A segunda questo refere-se
aos limites e possibilidades de uma atuao
afirmativa do movimento indgena dentro
do Estado racional-legal. Assim, at onde a
autonomia e a liberdade dos povos originrios
so preservados pela tradio dos grupos
sem que se confundam com os conceitos de

INTERAES, Campo Grande, v. 16, n. 2, p. 407-419, jul./dez. 2015.

O empoderamento de lideranas indgenas Kaingang no sul do Brasil

liberdade vigiada e autonomia relativa dos


sujeitos dentro do Estado moderno.
No tocante questo da afirmao poltica dos direitos originrios, a Constituio da
Repblica Federativa do Brasil, promulgada
em 5 de outubro de 1988, no Captulo VIII, Dos
ndios, um exemplo desse protagonismo indgena durante as ltimas dcadas no Brasil.
No quer isso dizer que os direitos presentes
nos livros e nos manuais jurdicos sejam efetivados na prtica. preciso constantemente
lutar para afirmar e materializar o direito
que est nos livros como realidade social dos
povos indgenas e no indgenas desprotegidos. Para Ari Paliano, advogado e liderana
Kaingang, preciso que o ndio aproprie-se
fundamentalmente da tcnica-jurdica, para
que ele v pr frente e use a nosso favor do
nosso povo e das comunidades, completou.
Na mesma linha de entendimento, Rildo
Mendes, coordenador tcnico da ArpinSul
e morador do Toldo Imbu, Santa Catarina,
sustentou o argumento anterior: se uma
liderana tem o conhecimento tcnico acima
dos demais, ela consegue ter maior poder de
deciso na esfera regional e local.
Uma reflexo que deve ser feita sobre
quando as lideranas aprendem a reivindicar
e a negociar na arena de disputas no Estadonao. A ao delas pode interferir no desenho das polticas pblicas especficas, alm
de rever a maneira como o sistema de poder
lida com as questes que lhes dizem respeito
cotidianamente. importante salientar que,
nesse processo poltico no campo da intermediao poltica, todos aprendem a jogar o jogo,
inclusive as prprias lideranas indgenas.
Normalmente, elas tornam-se mais conscientes da realidade e aparecem como sujeitos de
direitos visveis sociedade envolvente.
bvio que isso incomoda as instituies sociopolticas que, dependendo da conjuntura, so
obrigadas a revisar as prticas de interveno
social, ora para acatar as demandas coletivas
dos movimentos sociais, ora recuar e reprimir
as reivindicaes coletivas.
O despertar para o empoderamento
individual, poltico e coletivo foi narrado
pelo cacique Valdir: Ento, eu no conhecia
Funai, no conhecia o Estado, as autoridades,
deputado, governador e nem prefeito daqui
de Mangueirinha. Eu fui aprendendo, participando e me envolvendo com a sociedade

415

local e as instituies de governo. De fato, as


lideranas recebem geralmente as primeiras
lies de governana, de formao poltica
na base, para, em seguida, lanarem-se na
luta em defesa da poltica indgena regional
em que vo conhecer os meandros das instituies governamentais. Nesse momento
de ativismo poltico, elas acabam circulando
bastante por reas e conhecendo a realidade
socioeconmica e poltica de outras comunidades indgenas.
De acordo com o cacique Valdir, a
aprendizagem com as instituies polticas o
fortaleceu politicamente a ponto de ser sempre consultado por outras lideranas sobre
diversos assuntos, inclusive, j prestou orientao poltica para o Conselho Estadual dos
Caciques do Paran e o Conselho Regional
dos Caciques de Guarapuava, Paran. Assim,
as entidades referidas buscavam seu auxlio
quando se tratava de decises importantes
sobre poltica indigenista regional. Iorio
(2002, p. 29) esclarece que [] as pessoas
empoderam-se a si mesmas. Em razo disso,
Antunes (2002) explica que o empoderamento
no algo feito por algum a outra pessoa.
uma conquista e ainda mais um estmulo
individual e coletivo. O sentido verdadeiro
a transformao do poder de baixo para
cima, isto , a conscientizao poltica como
prtica poderosa em face de todo e qualquer
processo que seja neutro, despolitizado e no
emancipatrio dos sujeitos (FREIRE, 1986;
SEN, 1997; IORIO, 2002; ROMANO, 2002).
Romancil Cret, articulador poltico da
ArpinSul, atestou o argumento do cacique
Valdir a respeito do empoderamento e declarou-se decisivo quando se trata de articulao
poltica dos povos indgenas no Sul do Brasil.
Assim, questionado se ele se considerava uma
liderana empoderada, afirmou:
[] Eu acho que sim. Eu acho que eu tenho
esse empoderamento. Eu percebo, s vezes,
que a minha liderana assusta muito. Por
que eu consigo com um simples telefonema, hoje, e com uma conversa com outras
lideranas, a gente consegue fazer um
movimento imediato. Ento, eu acredito
que eu tenha esse empoderamento. E o
empoderamento no s pela questo de
voc fazer reivindicaes, mas, o empoderamento de voc adquirir o conhecimento
tambm, conhecimentos polticos, saber
avaliar a conjuntura poltica independente

INTERAES, Campo Grande, v. 16, n. 2, p. 407-419, jul./dez. 2015.

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Antonio Cavalcante de Almeida

do governo que est no Estado ou Governo


Federal. Voc saber que nem um governo
igual a outro. O Governo do Paran voc
tem que trabalhar de um jeito com ele, o de
Santa Catarina, de outro e o do Rio Grande
do Sul, de outro. Mas, voc tem que tentar,
ter estratgias de dialogar com cada um
deles no dia-a-dia. Ento, eu acredito que
isso o empoderamento de voc entender e
saber atuar na esfera das negociaes. No
s pelo poder de voc chegar e vamos fazer
um movimento agora. No s disso! O
empoderamento, desde o entendimento poltico que voc tem dos direitos. Voc saber,
quando voc est na frente de um Deputado
Federal, quando voc est na frente de um
Senador, de uma Governador, do Prefeito.
Voc saber a postura que voc tem que
ter perante ele. Quando uma pessoa que
voc quer amedrontar ele, para ele ficar e se
preparar que o prximo ele dentro de uma
reivindicao. Tem o jeito, eu consigo fazer
essas falas. Essas estratgias. Eu consigo
assustar as pessoas desse jeito. Para mim, o
empoderamento voc ter o conhecimento
do que voc vai fazer naquele momento. E
tem que ser iluminado tambm, porque se
voc no for iluminado. Ento, eu acredito
que seja isso o empoderamento. (Romancil
Cret, coordenador poltico da ArpinSul).

Em outras palavras, Romancil explica


que fundamental as lideranas desenvolverem uma viso crtica de mundo no campo
da intermediao, isto , atingirem uma conscientizao poltica aliada estratgia de ao
no campo de disputas de poder.
Adir, coordenador tcnico da Funai,
refletindo sobre a questo do poder institucionalizado e as obrigaes enquanto indgena
no exerccio da funo, explicou que, para
a funo dele, necessrio conhecimento
tcnico-cientfico e est bem atualizado. Por
isso, o lder precisa saber acolher todas as demandas comunitrias e negoci-las a ponto de
transform-las em aes efetivas de polticas
pblicas de assistncia aos direitos dos povos
indgenas. Assim, no tocante questo do
empoderamento, ele respondeu:
No deixa de ter. O cargo que voc ocupa,
se voc no tiver um pouco desse empoderamento, dessa capacidade de liderar,
voc tambm no permanece. Voc tem
um pouco de poder, voc no pode esquecer que tem obrigaes a cumprir com o
governo. No meu caso, eu tenho obrigaes
a cumprir com o governo, com a instituio

(Funai), que so metas a serem desenvolvidas dentro das comunidades. So normas


burocrticas que tm de ser seguidas. No
deixa de ter um pouco de poder, porque
voc, na hora que voc escreve um projeto,
detalha um projeto junto com a comunidade, est representando o que voc aprendeu
e mostrando para a comunidade na prtica.
A comunidade comea a ver com outros
olhos. O projeto comea a ganhar corpo.
Eles comeam tambm a te respeitar como
lder. Mas eu no me considero uma liderana comunitria. Eu me considero, tenho
at uma certa liderana. Liderana que vem
de mim. Mas no que eu seja uma liderana indgena. Eu sou mais um brao do
Governo Federal a servio das comunidades
indgenas. Trabalhando pelo Governo nas
comunidades indgenas. (Adir, coordenador tcnico local da Funai).

Valfride, professor bilngue, falou que


se sente fortalecido e empoderado apenas
para dar sugestes e orientar as lideranas
na comunidade. Ele explicou que gostaria
de exercitar mais o papel de intermediador
poltico entre as duas culturas a indgena e
a do branco. Assim, sempre que as lideranas
internas, ligadas ao cacique, pediam algum
auxlio e/ou orientao, nunca hesitou, sempre aconselhava e participava das atividades
polticas internas. Em suma, ele declarou que
o objetivo trazer para a comunidade os temas importantes que ocorrem externamente
e traduzir internamente para seu povo. Dessa
maneira, ele considera que:
O nico poder que eu tenho como professor,
de orientar. Por exemplo, seria isso meu
trabalho, e isso que eu quero exercer. Ter o
poder, assim, de orientar as pessoas do que
acontece l fora, na sociedade no-indgena.
E que ns tambm estamos inseridos e que
ns somos diferentes. Como eu sempre falo,
a gente assim um povo, ainda, que vive na
coletividade. Se voc cair fora dessa coletividade, as coisas perecem. Ento, a nossa fora,
desde antes, a coletividade, a comunidade.
Porque voc sozinho no consegue fazer
nada! Pode notar at a questo, das manifestaes contra isso e contra aquilo. Ento,
se voc no s nas sociedades indgenas,
mas tambm nas sociedades no indgenas
acontece isso. a fora do grupo. Eu sempre
converso com o pessoal aqui da Terra Indgena Mangueirinha, sozinho voc no vai
fazer nada. Ento se voc est engrupado, a
a coisa anda. (Valfride, professor bilngue da
Escola Estadual Indgena Jykre Tg).

INTERAES, Campo Grande, v. 16, n. 2, p. 407-419, jul./dez. 2015.

O empoderamento de lideranas indgenas Kaingang no sul do Brasil

Nota-se que, Ivan, advogado e militante


poltico da Terra Indgena Apucaraninha, municpio de Tamarana, localizado no Norte do
Paran, afirmou conhecer a temtica, porm,
no se considera ainda empoderado, porque
no v efetivamente canais que facilitem a
participao indgena na vida poltica dentro do Estado nacional. De acordo com Ivan
[] o empoderamento s vai chegar quando
ocuparmos cargos nos trs poderes essenciais
do Pas, por exemplo, no poder executivo,
legislativo e judicirio, para termos o poder
da caneta e usar a favor dos povos indgenas.
De acordo com ele, preciso que os povos
indgenas assumam posies estratgicas
no Estado-nao, sobretudo participando de
decises importantes a respeito das polticas
pblicas e direitos indgenas.
O pouco espao reservado aos povos
indgenas na sociedade vem motivando os
representantes tnicos a buscar o aprimoramento educacional como recurso poltico e
cultural poderoso para interagir com as instituies jurdico-polticos na Amrica Latina.
Assim, Ulloa (2004) cita o exemplo da Colmbia, onde os povos originrios conquistaram
avanos significativos depois que o Estado
colombiano proporcionou um processo de
descentralizao administrativa e reviso
constitucional, em 1991. Vale ressaltar, ainda, que o Pas ratificou a Conveno 169, da
OIT, em 1989, reconhecendo os ndios como
cidados com plenos direitos de manter a
sua identidade e seus territrios tradicionais.
Convm notar, outrossim, que, alm dessas
conquistas anteriores, o movimento indgena
colombiano conquistou uma jurisdio eleitoral especial que garante aos povos originrios
daquele pas duas representaes no Senado
Federal colombiano.
6 Consideraes finais
As exigncias destacadas anteriormente
demandam das lideranas habilidades para
interagir e transitar construindo redes de
relaes sociais com a sociedade no indgena. Com efeito, a construo de alianas com
outros movimentos sociais e polticos uma
estratgia de sobrevivncia poltica para alm
dos aldeamentos. Portanto saber interagir
no mundo dos brancos, sobretudo nas instituies sociais, poder render experincias

417

importantes para o bom exerccio tanto dentro


quanto fora da aldeia. Ento, expressar-se
bem no idioma portugus, no sentido de discutir com desenvoltura acerca das polticas
indigenistas, um diferencial importante no
campo social e poltico.
Dado interessante que emergiu nas
falas dos entrevistados a tendncia das
novas geraes de Kaingang em alcanarem
nveis de instruo elevados, sobretudo acadmicos, como uma ferramenta fundamental
para compreender e interpretar as polticas
pblicas, os cdigos, as leis, as resolues
nacionais e internacionais da sociedade no
indgena. O fato de os novos protagonistas
buscarem conhecimento para compreender as
polticas pblicas tem a ver com a dificuldade
das lideranas mais velhas ou tradicionais de
lidarem com os conceitos abstratos existentes
nas polticas indigenistas na atualidade.
Aliado questo anterior, o estudo
demonstrou que os Kaingang, alm de exigirem de seus representantes determinadas
condutas e distintivos inerentes a um lder
tnico (confiana, respeito, tradio familiar,
linhagem clnicas etc.), tambm vm sinalizando para um tipo de ator poltico com alto
grau de instruo. Ou seja, o entendimento
de que, no mundo atual, no se pode mais
viver totalmente isolado, apenas do conhecimento tradicional e das leis internas do grupo.
Muitos entrevistados relataram a necessidade
de aprender aprender para defender-se do
inimigo. O confronto com este j no ser
mais por meio dos instrumentos de guerra
do passado guerreiro como o arco e flecha,
usando uma metfora recorrente entre eles na
TI Mangueirinha, mas, sobretudo por meio do
papel e da tinta. O fato que a apropriao
do conhecimento no indgena pelo ndio
visto pelo Kaingang como um recurso poltico
importante para negociar projetos comunitrios, verbas pblicas, cargos polticos e
legislao indigenista.
Ento, ainda em relao questo dos
atores sociais, a investigao revela que os
perfis das lideranas so base-intermedirianacional, mas, no uma regra geral para
todos os povos. Eles podem mudar e tomar
outros contornos conforme as especificidades
e a conjuntura sociopoltica de cada grupo
tnico. Apesar da complexidade dos fenmenos estudados, pode-se dizer que os Kaingang

INTERAES, Campo Grande, v. 16, n. 2, p. 407-419, jul./dez. 2015.

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Antonio Cavalcante de Almeida

seguem essa lgica de representao poltica.


Assim, a legitimidade de uma liderana est
na sua capacidade de articular os trabalhos
entre aldeia-cidade-aldeia sem perder o vnculo social e poltico com qualquer uma das
esferas.
Ainda, observa-se que o papel poltico
e cultural das diversas lideranas muito
importante para os Kaingang. Eles so representantes fundamentais das comunidades
dentro do Estado-nao. No caso especfico
dos Kaingang, mais significativo estar bem
representado, sobretudo no sul do Brasil,
onde as lideranas de base tm um papel
muito importante dentro dos aldeamentos.
Assim, a comunidade acaba sendo um grande
laboratrio de formao poltica de lideranas
de base que vai lapidando para outros ambientes como o regional e o nacional.

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Acesso em: 22 maio 2011.

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