COMANDO DA AERONUTICA

DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO

SAR 005
CURSO BSICO DE BUSCA E SALVAMENTO
2011

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SUMRIO

1 DISPOSIES PRELIMINARES .............................................................................................3

2 ORIGEM SAR ..............................................................................................................................5
2.1 ORIGEM SAR............................................................................................................................. 5
2.2 LIES APRENDIDAS NA BUSCA E SALVAMENTO........................................................ 8
3 DOCUMENTOS .........................................................................................................................10
3.1 ANEXO 12 ................................................................................................................................ 10
3.2 IAMSAR.................................................................................................................................... 10
3.3 CONJUNTO DE DOCUMENTOS COSPAS-SARSAT .......................................................... 12
3.4 PLANO DE OPERAES ....................................................................................................... 14
3.5 DOCUMENTAO NACIONAL ........................................................................................... 14
4 ORGANIZAO DO SERVIO SAR .................................................................................... 19
4.1 SERVIO SAR ......................................................................................................................... 19
4.2 REGIES DE BUSCA E SALVAMENTO.............................................................................. 19
4.3 CENTROS DE COORDENAO DE SALVAMENTO ........................................................ 22
4.4 COMUNICAES DE BUSCA E SALVAMENTO .............................................................. 22
4.5 EQUIPAMENTO DE BUSCA E SALVAMENTO................................................................ 193
5 SISSAR SISTEMA DE BUSCA E SALVAMENTO AERONUTICO BRASILEIRO ..22
5.1 COMPOSIO DO SISTEMA .............................................................................................. 224
5.2 ELOS DO SISSAR.................................................................................................................... 26
5.2 SISTEMAS AFINS ................................................................................................................... 28
5.3 RELACIONAMENTO SISTMICO........................................................................................ 30
6 COSPAS-SARSAT .....................................................................................................................33
6.1 HISTRIA DO COSPAS-SARSAT......................................................................................... 33
6.2 COSPAS-SARSAT NO BRASIL ........................................................................................... 324
6.3 PARTICIPANTES DO PROGRAMA COSPAS-SARSAT ..................................................... 35
6.4 VISO GERAL DO SISTEMA.............................................................................................. 335
6.5 CONCEITO DO SISTEMA .................................................................................................... 346
6.6 O SISTEMA GEOESTACIONRIO (GEOSAR).................................................................. 357
6.7 GEOLUT ................................................................................................................................... 38
6.8 O SISTEMA DE RBITA POLAR BAIXA (LEOSAR) ......................................................... 39
6.9 LEOLUT.................................................................................................................................... 40
6.10 O SISTEMA DE RBITA EM MDIA ALTITUDE (MEOSAR)...................................... 391
6.11 MEOLUT ................................................................................................................................ 44

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6.12 CONCEITO DE MCC ...........................................................................................................424

6.13 BALIZAS DE EMERGNCIA ...............................................................................................45
6.14 BALIZAS 406 MHZ................................................................................................................46
7 INCIDENTE SAR ...................................................................................................................... 47
7.1 CONCEITUAO ....................................................................................................................47
7.2 CONSIDERAES SOBRE O INCIDENTE SAR..................................................................47
7.3 TIPOS DE INCIDENTES..........................................................................................................48
7.4 FASES DE EMERGNCIA ......................................................................................................49
7.5 ETAPAS DAS OPERAES SAR ........................................................................................502
7.6 ETAPA DE CONHECIMENTO ...............................................................................................53
7.7 AES INICIAIS......................................................................................................................54
7.8 DESIGNAO DO RCC OU RSC RESPONSVEL PELO INCIDENTE SAR ...................60
7.9 BUSCAS POR COMUNICAES ..........................................................................................62
7.10 REGISTROS OPERACIONAIS .............................................................................................64
7.11 FORMULRIOS .....................................................................................................................64
7.12 SUSPENSO OU ENCERRAMENTO DE INCIDENTE SAR.............................................64
8 OPERAES SAR.................................................................................................................... 67
8.1 MISSO DE BUSCA (MBU) ...................................................................................................67
8.2 MISSO DE SALVAMENTO (MSA) .....................................................................................67
8.3 MISSO DE APOIO (MIA)......................................................................................................68
8.4 MISSO DE INTERCEPTAO E ESCOLTA (MIE)...........................................................68
8.5 MISSO ESPECIAL (MES) .....................................................................................................68
8.6 MISSO DE HUMANIDADE (MHU).....................................................................................68
8.7 MISSO DE MISERICRDIA (MMI) ....................................................................................68
8.8 EVACUAO AEROMDICA (EVAM) ...............................................................................69
9 ORGANIZAO E DEVERES DO PESSOAL DO RCC .................................................... 70
9.1 RCC............................................................................................................................................70
9.2 COMUNICAES....................................................................................................................71
9.3 BIBLIOTECA DE PUBLICAES .........................................................................................73
9.4 MATERIAL PARA DESLOCAMENTO..................................................................................74
9.5 PESSOAL DO RCC...................................................................................................................74
10 COORDENAO SAR .......................................................................................................... 78
10.1 PRESCRIES PARA COORDENAO............................................................................78
10.2 PROVIDNCIAS A SEREM TOMADAS NO INCIO DE UMA COORDENAO.........78
10.3 FUNES NA COORDENAO .........................................................................................80

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GLOSSRIO .................................................................................................................................87
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ......................................................................................880

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1 DISPOSIES PRELIMINARES
1.1 FINALIDADE
O curso ministrado pretende fornecer, a todos os novos integrantes da famlia
SAR, os fundamentos bsicos que norteiam essa to importante atividade. E dessa forma,
cada um dos alunos poder ajudar na manuteno das doutrinas SAR e na construo do
conhecimento da sociedade, para a consagrao do Lema Internacional de Busca e
Salvamento: ... para que outros possam viver!.
Alm disso, vo levar o esprito desse trabalho silencioso e solidrio, a cada
usurio da Navegao Area e Martima, no Brasil ou em qualquer parte do planeta dada a
atuao global da Busca e Salvamento, trazendo-lhes a certeza de dizerem ao final, quando
vtimas de um Incidente SAR: ... Eu sabia que vocs viriam!
A presente apostila tem por finalidade dotar os alunos de conhecimentos
bsicos sobre a atividade de Busca e Salvamento, a fim de que possam familiarizar-se com os
conceitos e com a importncia do Servio de Busca e Salvamento no Brasil e no Mundo e
auxiliarem nessa atividade a qualquer momento, se para isso forem solicitados ou a situao o
exigir.
1.2 OBJETIVOS OPERACIONALIZADOS
(Cn) Identificar as partes que compem o Servio de Busca e Salvamento
Aeronutico, sua organizao, administrao, competncias de seus
componentes e documentaes correlatas; e
(Cn) Relatar uma viso geral sobre as atividades de Busca e Salvamento,
abrangendo legislaes e procedimentos relacionados ao Servio e ao
Sistema de Busca e Salvamento Aeronutico Nacional e Internacional.
1.3 MBITO
A presente apostila destina-se ao Curso Bsico de Busca e Salvamento (SAR
005) e ao Curso Terico de Busca e Salvamento (CTBS), o primeiro ministrado pela Diviso
de Busca e Salvamento (D-SAR) ou pelos Centros de Coordenao de Salvamento (RCC) e o
segundo pelo 2 Esquadro do 10 Grupo de Aviao (2/10 GAv).

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1.4 ELABORAO E REVISO

Elaborada e revisada pela Diviso de Busca e Salvamento (D-SAR), no
Subdepartamento de Operaes (SDOP), do Departamento de Controle do Espao Areo
(DECEA), em maio de 2011.
1.5 GRAU DE SIGILO
O presente documento de carter ostensivo.

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2 ORIGEM SAR
2.1 ORIGEM SAR
Buscar e salvar so aes inerentes ao prprio ser humano e, por conseguinte,
acompanham-no desde o seu surgimento na Terra. Instintivamente elas se manifestam at
mesmo entre os irracionais, resultantes de impulso natural e inconsciente.
J entre os homens tais aes so motivadas, principalmente, pelo prprio
esprito de solidariedade, manifestado em situao de vida em perigo.
2.1.1 AS TCNICAS DE BUSCA E SALVAMENTO E SEU DESENVOLVIMENTO
A evoluo do SAR est diretamente relacionada com o progresso da
humanidade e, assim sendo, os avanos tecnolgicos indicam a necessidade de ajustamento,
ao cenrio atual, das lies aprendidas poca da Segunda Guerra Mundial, tendo em vista
que seus princpios so eternamente vlidos. Essas lies, aprendidas na Segunda Grande
Guerra, serviram de diretrizes para organizar o SAR mundial que hoje se alicera em regras
bsicas do SAR Mundial e na obedincia mxima internacional: treinar na paz para
aplicar na guerra. Hoje, com o auxlio de satlites e facilidades que a tecnologia moderna
oferece, a atividade de busca e salvamento tem como objetivo principal localizar e retornar
segurana, sobreviventes de Incidentes SAR.
2.1.2 IDADE MDIA A BUSCA E SALVAMENTO PARA A NAVEGAO
MARTIMA
As conquistas e os empreendimentos, no campo da navegao e transporte, no
conseguiram eliminar da "mquina" e do "meio" a parcela de risco que trazem em si, como
tambm no puderam guindar o homem infalibilidade. A partir do momento que este passou
a utilizar embarcaes (mquina) para deslocamentos em rios, lagos e mares (meio), sua
segurana ficou comprometida pelas caractersticas dos recursos disponveis, pelas distncias
percorridas e pelas condies climticas e ambientais ao longo de seu curso.
Assim, sempre que adveio situao de perigo, o emprego da busca e
salvamento tornou-se evidente. Consta que, j na Idade Mdia, como providncia normal,
expedies de socorro partiam em busca de navios mercantes desaparecidos ao longo de suas
rotas no Mediterrneo.

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2.1.3 NAVEGAO AREA O AUMENTO DAS DIFICULDADES

Se atravs dos sculos, na conquista dos mares, faltou ao navegante maior
apoio das aes de busca e salvamento, com o advento da navegao area a situao tornouse ainda mais crtica. Agora, a "mquina" passa a ser a aeronave, bem mais veloz e complexa,
a desafiar, sobretudo, a ao da gravidade; o novo "meio", o espao areo e, completando a
trade susceptvel de gerar situaes adversas: o homem, superando suas prprias limitaes,
procurando aperfeioar a mquina no meio, atravs do qual empreender seus deslocamentos.
O fator segurana torna-se ainda mais vulnervel, exigindo, assim, novos e
mais eficientes recursos de busca e salvamento. Percorrida toda essa longa caminhada,
somente algumas dcadas aps o incio da navegao area que essas atividades tornaram-se
um servio organizado e adequadamente estruturado.
2.1.4 MOTIVAO PARA O DESENVOLVIMENTO DA BUSCA E SALVAMENTO
Durante a Segunda Guerra Mundial, em virtude das grandes perdas sofridas
pela Royal Air Force (RAF), tanto na defesa da Inglaterra, como nas incurses sobre o Mar do
Norte nos ataques contra a Alemanha, os ingleses sentiram a necessidade de recuperar o maior
nmero possvel de tripulantes, sobreviventes de aeronaves abatidas ou acidentadas, no s
por razes humanitrias, mas tambm por demorar muito mais a formao e o treinamento de
tripulaes do que a fabricao de aeronaves.
Como soluo inicial, foi organizado um servio apoiado por uma rede
especial de comunicaes, atravs da qual as aeronaves em perigo eram orientadas para os
locais mais adequados para pouso forado ou salto de paraquedas, sendo, ento, efetuado o
resgate por barcos e lanchas, intencionalmente posicionadas. Os resultados positivos logo se
fizeram sentir, principalmente sob dois aspectos: maior nmero de elementos treinados e
experientes para a dotao de equipagens e a manuteno do moral das tripulaes.
2.1.5 OBJETIVOS COMUNS SOB UMA NICA COORDENAO
Com a chegada Inglaterra da 8 Fora Area Americana, diversos tipos de
aeronaves passaram a integrar esse servio, dentre eles: o Catalina (PBY5), o Douglas (C47),
o Liberator (B24), o Mitchel (B25), a Fortaleza Voadora (B17) e alguns caas de pequeno
alcance. O trabalho de equipe efetuado pela RAF, USAF e NAVY, todas sob uma nica

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coordenao, cooperou, sobremaneira, para o xito das misses que eram coordenadas pelo
AIR SEA RESCUE (ASR).
2.1.6 EFETIVAO DO SERVIO DE BUSCA E SALVAMENTO
Assim, em 1944, antevendo o trmino das hostilidades e o grande
desenvolvimento que experimentaria a aviao nos anos seguintes, os Estados Unidos
convidaram os pases aliados para uma reunio, cujo objetivo seria estabelecer normas
reguladoras adicionais para o transporte areo internacional, em seus diferentes setores. Dessa
reunio resultou a Conveno de Aviao Civil Internacional (CACI).
O encontro teve lugar em Chicago e diferentes assuntos sobre aviao foram
debatidos, dentre os quais aqueles relacionados s atividades de busca e salvamento. Nessa
conveno iniciou-se a criao de uma instituio que viria a se tornar, posteriormente, a
Organizao de Aviao Civil Internacional (OACI). Dela fazia parte uma Diviso de Busca e
Salvamento, cuja atribuio inicial seria elaborar normas e mtodos recomendados para as
atividades de busca e salvamento.
Os trabalhos foram realizados e, aps longa tramitao entre os diferentes
setores daquela organizao, passaram a constituir, em 25 de maio de 1950, o Anexo 12
Conveno de Aviao Civil Internacional, aprovado em 1 de dezembro do mesmo ano e
com vigncia a partir de 1 de maro de 1951.
2.1.7 CRIAO DO SERVIO SAR NO BRASIL
Desde o incio da aviao no Brasil, atividades de Busca e Salvamento j eram
levadas a efeito para atender a situaes eventuais de perigo, porm de forma improvisada, j
que no se dispunha de recursos apropriados nem de pessoal especializado.
Em dezembro de 1947, as dificuldades enfrentadas nas buscas efetuadas a uma
aeronave Catalina, acidentada nas selvas e pantanais da regio do Aquiqui, Par, levaram as
autoridades aeronuticas locais a criar uma Comisso Organizadora do Servio de Busca e
Salvamento da 1 Zona Area (hoje, Primeiro Comando Areo Regional). Para o apoio areo
desse servio, foram feitas adaptaes em uma outra aeronave Catalina, o PBY5-A 6516, que
passou a ser a primeira aeronave de busca da Fora Area Brasileira.

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Como resultado do trabalho executado por aquela Comisso, nasceu o Servio

de Busca e Salvamento Aeronutico nacional, efetivado pela Portaria Ministerial nmero 324,
de dezembro de 1950, sendo criado o primeiro Centro de Coordenao de Salvamento (RCC),
na cidade de Belm-PA.
2.2 LIES APRENDIDAS NA BUSCA E SALVAMENTO
Com a experincia adquirida durante a organizao das atividades de Busca e
Salvamento na 2 GM, a 8 Fora Area Americana elencou e divulgou em seu relatrio 13
lies aprendidas, abaixo listadas:
Lio 1: A Rapidez Essencial
Lio 2: Uma nica Coordenao Essencial
Lio 3: As Unidades Operacionais de Salvamento, Areas e Martimas, devem estar sob
um nico Controle Operacional e Administrativo, sempre que possvel
Lio 4: A Busca e o Salvamento devem ser considerados como parte integrante de toda
Operao planejada
Lio 5: O adestramento das tripulaes de vital importncia
Lio 6: A Disciplina nas comunicaes radiotelefnicas indispensvel
Lio 7: Quanto melhor a rede de estaes radiogoniomtricas, mais certo o
salvamento
Lio 8: O sistema de comunicaes entre o rgo coordenador, as estaes
radiogoniomtricas e as unidades que prestam o salvamento deve ser perfeito
Lio 9: O equipamento de salvamento e sobrevivncia deve ter o mesmo tratamento que
os paraquedas
Lio 10: As aeronaves multimotores devem ser construdas de modo tal que
proporcionem um pouso forado na gua com segurana
Lio 11: Os caas e os interceptadores no devem pousar forado na gua

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Lio 12: Dever ser utilizada a cooperao entre os diversos servios que possam
concorrer num salvamento
Lio 13: O melhor lugar para se obter informaes sobre o Servio de Busca e
Salvamento o rgo de coordenao SAR

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3 DOCUMENTOS
No Brasil so adotadas as Normas e Recomendaes da Organizao de
Aviao Civil Internacional (OACI), ressalvadas as diferenas apresentadas pelo Pas,
enquanto Estado Soberano.
A Diviso de Busca e Salvamento da OACI, designada SAR (SEARCH AND
RESCUE), subordinada Comisso de Navegao Area, tem o propsito de estudar e propor
ao Conselho as Normas e Recomendaes Internacionais para os servios que tenham por
finalidade proporcionar assistncia s aeronaves em perigo ou desaparecidas e a prestar
socorro e resgatar seus ocupantes.
3.1 ANEXO 12
A documentao bsica que regula as atividades SAR no mbito dos pases
membros da OACI o ANEXO 12 Conveno de Aviao Civil Internacional (CACI),
suplementado pelo Manual Internacional Aeronutico e Martimo de Busca e Salvamento
(IAMSAR).
O Anexo 12, Busca e Salvamento, o documento de maior interesse para o
pessoal SAR. Elaborado e editado pela Organizao de Aviao Civil Internacional, tem por
objetivo a aplicao de normas e recomendaes, com vistas ao estabelecimento, manuteno
e operao dos servios de busca e salvamento nos territrios sob responsabilidade dos
Estados contratantes e sobre o alto mar, assim como, definir a cooperao dos servios SAR
entre esses Estados.
Os pases contratantes que estabelecerem procedimentos diferenciados ou que
deixarem de cumprir o estabelecido no Anexo 12 devero fazer uma notificao de
diferena OACI. A inexistncia dessa notificao indica, internacionalmente, que o pas
adotar todas as normas e recomendaes estabelecidas no documento.
3.2 IAMSAR
Esse manual publicado pela Organizao Internacional de Aviao Civil
(OACI) em conjunto com a Organizao Martima Internacional (OMI), em 03 (trs)
volumes. O principal propsito do Manual Internacional Aeronutico e Martimo de Busca e
Salvamento auxiliar os Estados a atender s suas prprias necessidades de busca e

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salvamento (SAR) e a desempenhar as obrigaes que aceitaram cumprir, de acordo com a

Conveno sobre Aviao Civil Internacional, com a Conveno Internacional de Busca e
Salvamento Martimo e com a Conveno Internacional para a Salvaguarda da vida Humana
no Mar (SOLAS).
Esses volumes fornecem as linhas gerais para uma abordagem comum
aeronutica e martima na organizao e na prestao de servios de Busca e Salvamento.
Incentivam os Estados a desenvolver e aperfeioar os seus prprios servios SAR, a cooperar
com os Estados vizinhos e a considerar os seus servios SAR como parte de um sistema SAR
global.
Cada volume foi escrito tendo em mente as tarefas relativas a um sistema SAR
especfico e pode ser utilizado como um documento independente, ou juntamente com os
outros dois volumes, como modo de adquirir uma viso total do sistema SAR.
3.2.1 Volume 1 Organizao e Gerenciamento
Discute, principalmente, os seguintes termos e conceitos:
a) o conceito de sistema SAR global;
b) o estabelecimento e a melhoria dos sistemas nacional e regional SAR; e
c) a cooperao com os Estados vizinhos para o provimento de servios SAR
efetivos e econmicos.
3.2.2 Volume 2 Coordenao de Misso
Orienta o pessoal que planeja e coordena as Operaes e Exerccios SAR com
o fornecimento de teorias e clculos, subsidiando, dessa forma, as mais variadas montagens
de cenrios.
3.2.3 Volume 3 Meios Mveis
Destinado aos recursos SAR, especialmente aeronaves e embarcaes, em
Operaes de Busca e Salvamento, de modo a ajudar em seu desempenho e, ainda, em casos
relativos s suas prprias emergncias. Portanto, obrigatria a utilizao do Manual
IAMSAR Volume III:

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a) a bordo das aeronaves;

b) a bordo das embarcaes;
c) a bordo das unidades de busca; e
d) pelo coordenador na cena.
3.3 CONJUNTO DE DOCUMENTOS COSPAS-SARSAT
Regulam o funcionamento do Programa COSPAS-SARSAT e seu Sistema,
sendo agrupados de acordo com o assunto abordado. Os principais so:
G documentos gerais do Sistema;
T documentos tcnicos do Sistema;
A documentos operacionais do Sistema;
P documentos de gerenciamento do Sistema; e
R relatrios do Sistema.
3.4 PLANO DE OPERAES
o documento elaborado pelo Centro de Coordenao de Salvamento
Aeronutico que orienta a conduo das operaes SAR a nvel operacional.
Cada RCC tem o seu plano de operaes para aplicao em suas SRR,
considerando os acordos com os fornecedores de recursos ou com quem presta apoio para as
operaes SAR.
Tais planos devem ser atualizados sempre que surjam modificaes
significativas ou sempre que a experincia adquirida nas operaes e nos exerccios indique
ou aconselhe atualizao.
A localizao do RCC e a descrio da sua rea de responsabilidade devero
ser publicadas em um documento nacional (AIP) ou informadas por NOTAM.
3.4.1 Contedo do Plano de Operaes:
a) procedimentos para realizao de operaes SAR nas SRR jurisdicionadas;
b) operao conjunta com os RCC adjacentes;

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c) disposies especiais para facilitar a decolagem dos recursos SAR, visando

acelerar o acesso rea de operaes;
d) mtodos para alertar os recursos mveis (aeronaves e embarcaes);
e) mtodo para interpretao e converso de sistemas de coordenadas;
f) sntese dos acordos de cooperao entre os distintos recursos SAR;
g) resumo das situaes que podem ocorrer em uma Operao SAR, como por
exemplo:
entrada em propriedade privada;
recuperao de restos mortais; e
guarda e sinalizao de aeronaves/embarcaes acidentadas.
h) dados do acordo estabelecido com o MCC;
i) responsabilidades do pessoal SAR designado;
j) descrio das funes e dos procedimentos a serem seguidos pelos recursos
SAR, includas as SRU, postos de alerta, RSC e outros servios teis;
k) disposies sobre o fornecimento de combustvel s aeronaves,
embarcaes e veculos que venham a participar das operaes SAR;
l) detalhamento das comunicaes a serem usadas em operaes SAR;
m) mtodos para obteno de NOTAM, Previses Meteorolgicas (PREVU)
etc;
n) o relato e fotografias das aeronaves/embarcaes acidentadas, localizadas
na SRR, que possam causar confuso para identificao de novos
acidentes;
o) mtodos para notificao sobre navios em atraso;
p) programas de instruo; e
q) programa de reunies peridicas entre os RCC e os recursos SAR da rea,
para tratar de temas SAR, tais como:
eficcia funcional do servio SAR e das operaes realizadas;
procedimentos de emergncia a serem seguidos pelos tripulantes;

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equipamentos de emergncia e de sobrevivncia a bordo de aeronaves e

embarcaes; e
sugestes para melhoramento dos servios.
3.5 DOCUMENTAO NACIONAL
3.5.1 PORTARIA 436/GM3, DO EMAER, DE 27 ABR 1962 EVACUAO
AEROMDICA
Embora a Evacuao Aeromdica (EVAM) no constitua uma misso SAR,
normalmente os rgos de Coordenao de Salvamento se veem envolvidos na coordenao
desse tipo de misso, devido similaridade de procedimentos com a Misso de Misericrdia.
Esta Portaria aprova as Instrues Provisrias Reguladoras para as Misses de
Evacuao Aeromdica na Fora Area Brasileira, estabelecendo a terminologia, as
atribuies e as responsabilidades referentes ao transporte de doentes e feridos em aeronaves
da FAB, em tempo de paz.
3.5.2 MMA 55-7, DE 23 JUL 1976, DO COMGAR MANUAL DE EMPREGO DA
AVIAO DE BUSCA E SALVAMENTO
Esse manual baseado e desenvolvido segundo o que preceitua a Doutrina
Bsica da Fora Area Brasileira, e tem por finalidade estabelecer conceituaes e
fundamentos peculiares Aviao de Busca e Salvamento, servindo como fonte de
orientaes s Unidades especializadas e outros rgos que possam estar relacionados com
esta tarefa operacional, de modo a assegurar um judicioso e eficiente emprego dos meios
areos.
3.5.3 LEI N 7.565, 19 DEZ 1986 CDIGO BRASILEIRO DE AERONUTICA
(CBA)
Sendo o documento bsico das responsabilidades aeronuticas do Brasil, o
CBA trata de assuntos de interesse geral da aviao, mas, tambm, aborda questes
diretamente ligadas ao SAR, dentre estas podemos citar:
TTULO
CAPTULO III

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Entrada e Sada do Espao Areo Brasileiro

Art 22 2 A autoridade aeronutica poder estabelecer excees ao regime de entrada de
aeronave estrangeira, quando se tratar de operao de busca, assistncia e salvamento ou
de voos por motivos sanitrios ou humanitrios.
CAPTULO III
Do Sistema de Proteo ao Voo
SEO I
Das Vrias Atividades de Proteo ao Voo
Art. 47. O Sistema de Proteo ao Voo visa regularidade, segurana e eficincia do fluxo
de trfego no espao areo, abrangendo as seguintes atividades:
I - de controle de trfego areo;
II - de telecomunicaes aeronuticas e dos auxlios navegao area;
III - de meteorologia aeronutica;
IV - de cartografia e informaes aeronuticas;
V - de busca e salvamento;
SEO II
Da Coordenao de Busca, Assistncia e Salvamento
Art. 49. As Atividades de Proteo ao Voo abrangem a coordenao de busca, assistncia e
salvamento.
Art. 50. O Comandante da aeronave obrigado a prestar assistncia a quem se encontrar
em perigo de vida no mar, no ar ou em terra, desde que o possa fazer sem perigo para a
aeronave, sua tripulao, seus passageiros ou outras pessoas.
Art. 51. Todo Comandante de navio no mar e qualquer pessoa em terra, so obrigados,
desde que o possam fazer sem risco para si ou outras pessoas a prestar assistncia a quem
estiver em perigo de vida, em consequncia de queda ou avaria de aeronave.
Art. 52. A assistncia poder consistir em simples informao.
Art. 53. A obrigao de prestar socorro, sempre que possvel, recai sobre aeronave em voo
ou pronta para partir.

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Art. 54. Na falta de outros recursos, o rgo do Comando da Aeronutica, encarregado de

coordenar operaes de busca e salvamento, poder, a seu critrio, atribuir a qualquer
aeronave, em voo ou pronta para decolar, misso especfica nessas operaes.
Art. 55. Cessa a obrigao de assistncia desde que o obrigado tenha conhecimento de que
foi prestada por outrem ou quando dispensado pelo rgo competente do Comando da
Aeronutica a que se refere o artigo anterior.
3.5.4 DECRETO LEGISLATIVO N 238, de 1991
Aprova a adeso do Brasil ao Programa COSPAS-SARSAT, de localizao,
busca e salvamento de aeronaves e embarcaes sinistradas, por meio de sinais de satlites.
3.5.5 IMA 55-26, DE 22 SET 1994, DO COMGAR EMPREGO DA FAB EM APOIO
S AES DE DEFESA CIVIL
Esta instruo tem a finalidade de sistematizar o planejamento, o emprego e o
controle dos recursos da Fora Area Brasileira em apoio s aes de Defesa Civil. Descreve
o envolvimento dos diversos setores da FAB junto ao SINDEC - Sistema Nacional de Defesa
Civil, atravs da SEDEC - Secretaria Estadual de Defesa Civil.
3.5.6 PORTARIA 1.162/GC-3, DE 19 DE OUTUBRO DE 2005
Reformula o Sistema de Busca e Salvamento Aeronutico (SISSAR), institudo
pela Portaria n 99/GM3, de 20 de fevereiro de 1997, com a finalidade de empregar os meios
necessrios ao provimento do Servio de Busca e Salvamento, em consonncia com os
documentos afins editados pela organizao de Aviao Civil Internacional e pela Junta
Interamericana de Defesa.
Institui o DECEA como rgo Central do Sistema e estabelece suas
competncias, assim como qualifica e descreve as competncias dos Elos do SISSAR.
3.5.7 ICA 64-1, DE 13 MAR 2008, DO DECEA MENSAGENS SAR
Esta publicao tem por finalidade disciplinar a composio, o endereamento
e a prioridade das mensagens relativas a incidentes SAR, bem como definir as
responsabilidades dos rgos expedidores.

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3.5.8 ICA 64-4, DE 13 MAR 2008, DO DECEA MISSO DE MISERICRDIA

A misso de misericrdia, embora a deciso e a responsabilidade de
atendimento sejam do Comando Areo Regional que recebeu a solicitao, acarreta um
grande envolvimento dos rgos SAR de coordenao; tendo em vista as suas peculiaridades.
A ICA 64-4, com a concordncia do COMGAR, tem por finalidade disciplinar
e padronizar os procedimentos relacionados com as Misses de Misericrdia, proporcionadas
pelo Comando da Aeronutica. O seu contedo estabelece, alm das definies necessrias, os
procedimentos de solicitao da Misso, a competncia dentro da esfera de deciso e
coordenao, as responsabilidades dos elos envolvidos, a competncia para autorizar a Misso
e os demais preceitos que norteiam a sua evoluo.
3.5.9 MCA 64-3, DE 21 JAN 2009, DO DECEA MANUAL DE BUSCA E
SALVAMENTO (SAR)
Esse manual est de acordo com a Doutrina SAR Mundial, com os ditames da
Organizao de Aviao Civil Internacional (OACI) e da Organizao Martima Internacional
(OMI).
Tem o objetivo de disciplinar as atividades SAR Aeronuticas, em
consonncia com a portaria 1.162/GC-3 de 19/10/2005 que regulamenta o Sistema SAR
Aeronutico Brasileiro (SISSAR), compatibilizando-o com a estrutura organizacional vigente
no Comando da Aeronutica e com as caractersticas do territrio brasileiro.
Tem como base o Anexo 12 Conveno de Aviao Civil Internacional
(CACI), e o seu Suplemento, DOC 9731-AN/958 Manual Internacional Aeronutico e
Martimo de Busca e Salvamento (IAMSAR), complementado pela experincia brasileira
adquirida com a aplicao de normas, diretrizes e procedimentos adotados na execuo da
atividade de Busca e Salvamento.
3.5.10 PCA 64-1, DE 07 ABR 2010, DO DECEA - PLANO DE BUSCA E
SALVAMENTO AERONUTICO BRASILEIRO
Estabelece a estrutura e organizao do Servio SAR Aeronutico dentro do
territrio brasileiro, bem como o seu relacionamento com os demais rgos que cooperam
com a prestao do Servio SAR.

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3.5.11 NSCA 64-1, DE 11 MAIO 2010, DO DECEA SISTEMA DE BUSCA E

SALVAMENTO AERONUTICO
Estabelece competncias e responsabilidades referentes ocorrncia de um
incidente SAR, visando o emprego dos meios necessrios ao provimento dos Servios SAR,
em consonncia com os documentos afins editados pela Organizao de Aviao Civil
Internacional e pela Junta Interamericana de Defesa.
3.5.12 ICA 64-2, DE 04 AGO 2009, DO DECEA PROCEDIMENTOS A SEREM
ADOTADOS PELO BRMCC E RCC REFERENTES S MENSAGENS DE ALERTA
DO SISTEMA COSPAS-SARSAT
Estabelece os procedimentos a serem adotados pelos Centros de Coordenao
de Salvamento (RCC), bem como pelo Centro de Controle de Misso Brasileiro (BRMCC),
referente aos sinais de alerta emitidos pelo Sistema COSPAS-SARSAT.

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4 ORGANIZAO DO SERVIO SAR

Salvaguardar a vida humana, vtima de um incidente SAR, aeronutico ou
martimo, deve ser tratado no seu sentido amplo e requer seu entendimento como sendo o
dever de cada cidado, sociedade ou Estado.
4.1 SERVIO DE BUSCA E SALVAMENTO
Diversos Estados tm aceitado a obrigao de realizar a prestao dos servios
SAR aeronutico e martimo, durante 24 horas por dia, nos seus territrios, nos seus mares
territoriais e, quando apropriado, em alto mar.
Para exercer essas responsabilidades, os Estados criaram organizaes
nacionais SAR, ou se associaram a um ou mais Estados para formar uma organizao regional
SAR, relacionada a uma determinada rea continental e/ou ocenica.
Os componentes bsicos do Servio de Busca e Salvamento compreendero
um marco jurdico, uma autoridade competente, recursos organizados, instalaes de
comunicaes e pessoal especializado em funes operacionais e de coordenao.
Os Estados ao prestarem ajuda s aeronaves ou embarcaes em perigo e aos
sobreviventes de acidentes aeronuticos ou martimos no devero levar em considerao a
nacionalidade ou condio jurdica das pessoas ou as circunstncias em que se encontrem.
Quando Centros de Coordenao de Salvamento aeronuticos e martimos
independentes prestarem servio na mesma rea, os Estados asseguraro a mais estreita
coordenao possvel entre eles.
recomendvel que os Estados estabeleam Centros de Coordenao de
Salvamento conjuntos (JRCC) para coordenar operaes aeronuticas e martimas de Busca e
Salvamento, onde for praticvel.
4.2 REGIES DE BUSCA E SALVAMENTO (SRR)
As SRR so estabelecidas para assegurar a proviso da infraestrutura de
comunicaes adequada, um eficiente encaminhamento de alertas de socorro e uma
coordenao operacional apropriada para apoiar eficazmente os servios de Busca e
Salvamento dentro de uma mesma regio SAR.

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A delimitao das SRR se determina, baseando-se em consideraes tcnicas e

operacionais e no guarda relao com a delimitao das fronteiras entre os Estados.
Os Estados delimitaro as SRR, dentro das quais estes provero os servios de
Busca e Salvamento. Tais regies no tero partes sobrepostas e as regies vizinhas sero
contguas.
recomendvel que as SRR coincidam com as correspondentes Regies de
Informao de Voo (FIR) e, no caso das regies sobre o alto-mar, com as SRR martimas.
4.3 CENTROS DE COORDENAO DE SALVAMENTO (RCC) E SUBCENTROS DE
SALVAMENTO (RSC)
Os Estados estabelecero um RCC para cada SRR.
Cada RCC e, quando apropriado, os RSC, devero estar guarnecidos 24 horas
por dia com pessoal treinado, proficiente no uso da linguagem utilizada em comunicaes
radiotelefnicas.
recomendvel que o pessoal em servio nos RCC, que participa nas
comunicaes radiotelefnicas, deva possuir proficincia na utilizao do idioma ingls.
recomendvel ainda que, nas reas onde os meios pblicos de
telecomunicaes no permitam s pessoas que observarem uma aeronave em emergncia
notificarem a um RCC correspondente de forma direta e rpida, os Estados devam designar
como Postos de Alerta, centros adequados de servios pblicos e privados.
4.4 COMUNICAES DE BUSCA E SALVAMENTO
Todo RCC dever possuir meios que possibilitem comunicaes bilaterais
rpidas e seguras com:
a) rgos dos Servios de Trfego Areo (ATS) correspondentes;
b) RSC associados;
c) estaes radiogoniomtricas apropriadas;
d) estaes-rdio costeiras capazes de alertar as embarcaes que se encontrem na
regio e comunicar-se com elas, onde aplicvel;
e) o rgo central das Unidades de Busca e Salvamento (SRU) da regio;
f) todos os MRCC da regio e os ARCC, MRCC e JRCC das regies adjacentes;
g) um centro de vigilncia meteorolgica (CMV);
h) as SRU;
i) postos de alerta (SAP); e

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j) o Centro de Controle de Misses (MCC) que preste servio na SRR.

Cada RSC dever dispor de meios de comunicaes rpidos e seguros com:
a) o RCC correspondente;
b) um CMV;
c) as SRU; e
d) os SAP.
4.5 EQUIPAMENTO DE BUSCA E SALVAMENTO
As Equipes de Busca e Salvamento sero providas com o equipamento
apropriado para localizar de forma rpida o lugar de um acidente e prestar ajuda adequada no
local.
recomendvel que toda Equipe de Busca e Salvamento deva contar com
meios rpidos e seguros para comunicar-se de forma bilateral com outros meios de Busca e
Salvamento engajados na mesma operao.
Toda Aeronave de Busca e Salvamento deve:
a) ser equipada para poder comunicar-se com as frequncias de emergncia na cena
e com outras frequncias que venham a ser designadas; e
b) dispor de equipamento que proporcione localizao por homing nas frequncias
de emergncia (Recalada HF-DF ou VHF-DF).
Toda Aeronave de Busca e Salvamento, quando em operao sobre o mar,
deve:
a) estar equipada para poder comunicar-se com embarcaes; e
b) levar a bordo uma cpia do Cdigo Internacional de Sinais para que possa
superar as dificuldades de idioma que podero ocorrer em comunicaes com navios.
recomendvel que, exceto nos casos em que se saiba que no h necessidade,
ao menos uma das aeronaves participantes na operao de Busca e Salvamento transporte
fardos com suprimentos para lan-los aos sobreviventes.

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5 SISSAR SISTEMA DE BUSCA E SALVAMENTO AERONUTICO BRASILEIRO

A Lei n 7.565, de 19 de dezembro de 1986, o Cdigo Brasileiro de
Aeronutica (CBA), em seu artigo 47, item v, define a necessidade da existncia da atividade
de busca e salvamento, visando cooperar com o objetivo maior de garantir a regularidade,
segurana e eficincia do fluxo de trfego no espao areo brasileiro.
No mbito do Comando da Aeronutica, a Portaria n 1.162/GC3/05, que
reformulou o Sistema de Busca e Salvamento Aeronutico (SISSAR), no artigo 2, prev o
Departamento de Controle do Espao Areo (DECEA) como rgo Central deste sistema.
Por seu relacionamento sistmico, compete ainda ao rgo Central do SISSAR
a celebrao de acordos e convnios com rgos considerados elos do SISSAR, no
pertencentes estrutura do COMAER, visando ao seu emprego em Operaes SAR.
5.1 COMPOSIO DO SISTEMA
5.1.1 RGO CENTRAL
Como rgo central do SISSAR o DECEA o responsvel:
- por gerenciar, garantir a prestao do servio SAR em toda a regio de busca
e salvamento brasileira e manter operacional o segmento provedor terrestre brasileiro do
Sistema COSPAS-SARSAT;
- pela elaborao de normas e procedimentos, superviso e controle das
operaes de busca e salvamento. Tal atribuio cumprida no mbito do Subdepartamento
de Operaes (SDOP), especificamente, pela Diviso de Busca e Salvamento (D-SAR);
- por ratificar todas e quaisquer publicaes que sejam elaboradas
regionalmente, visando atender necessidades especficas, na Regio de Busca e Salvamento
(SRR); e
- por prover condies para que o processo de interao entre os rgos que
prestam os servios de trfego areo e os RCC e BRMCC sejam efetivos e continuados, de
forma sistmica, permitindo a melhor aplicao possvel dos recursos humanos e de
infraestrutura disponveis.

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5.1.2 RGOS DE COORDENAO

Os rgos de Coordenao do SISSAR so os Centros de Coordenao de
Salvamento (RCC) responsveis pela prestao do Servio SAR em suas Regies de Busca e
Salvamento (SRR), subordinados s Subdivises de Busca e Salvamento (DO-SAR) dos
Centros Integrados de Defesa Area e Controle de Trfego Areo. So eles:
a) RCC-BS, sediado no CINDACTA I em Braslia;
b) RCC-CW, sediado no CINDACTA II em Curitiba;
c) RCC-RE, sediado no CINDACTA III em Recife;
d) RCC-AO, sediado no CINDACTA III em Recife; e
e) RCC-AZ, sediado no CINDACTA IV em Manaus.
Em consonncia com o Anexo 12 Conveno de Aviao Civil (CACI), o
DECEA mantm ativados diuturnamente os RCC com responsabilidade pela prestao do
servio SAR na regio de busca e salvamento aeronutica sob jurisdio brasileira, cuja rea
de aproximadamente 22.000.000 Km2.
5.1.3 RGOS OPERATIVOS
As Unidades Areas subordinadas Segunda Fora Area (FAE II), que por
sua vez subordinada ao Comando Geral de Operaes Areas (COMGAR), quando dotados
de equipamentos adequados e pessoal capacitado e adestrado, so denominadas unidades de
busca e salvamento (SRU).
Essas SRU sero alocadas pelo COA2, quando acionado pelo RCC
responsvel pela coordenao da Operao SAR por meio de contato telefnico, seguido pela
emisso de um radiograma de acionamento.
O relacionamento sistmico entre o SISSAR e a FAE II regulado atravs de
carta de Acordo Operacional (FCA 64-9).
Da mesma forma, os navios pertencentes Marinha do Brasil, quando dotados
de equipamentos adequados e pessoal capacitado e adestrado tambm so considerados como
unidades de busca e salvamento (SRU).

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Quaisquer outras aeronaves e embarcaes podem ser utilizadas em apoio

Operao SAR, a critrio e sob a responsabilidade do Coordenador de Misso SAR (SMC).
5.2 ELOS DO SISSAR
5.2.1 ELOS DE COORDENAO SAR
a) COORDENADOR SAR (SC)
os Coordenadores SAR (SC) constituem o nvel mais elevado do
gerenciamento da prestao do Servio SAR dentro de uma SRR. Exercem
esta funo o Chefe da DO-SAR e o Chefe do RCC e, como tal, devem
tratar dos preparativos, planos e acordos apropriados, bem como
supervisionar as operaes dirias do RCC, a fim de garantir a eficiente
prestao do servio SAR.
b) COORDENADOR DA MISSO SAR (SMC)
o Coordenador de Misso SAR ser o oficial habilitado para o
desempenho das funes inerentes posio operacional de mesmo nome,
temporariamente designado para coordenar todas as aes referentes a uma
operao SAR.
toda operao SAR ser realizada sob a coordenao de um SMC, que
dever estar adestrado e familiarizado com os planos SAR vigentes. Essa
funo, de carter temporrio, ser exercida, at o encerramento ou
suspenso de uma operao SAR, por um oficial designado pelo SC.
c) COORDENADOR NA CENA (OSC)
o Coordenador na Cena (OSC) ser o militar do COMAER, habilitado,
temporariamente designado pelo SMC, para auxiliar na coordenao de
uma operao de busca e salvamento.
na ausncia de um militar do COMAER habilitado para o exerccio da
funo, qualquer outro indivduo pode ser designado pelo SMC para
assumir as responsabilidades inerentes funo, at a chegada de um
profissional capacitado.

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5.2.2 ELOS DE EXECUO

a) FACILIDADES SAR
so quaisquer recursos mveis, incluindo as unidades de busca e
salvamento designadas, utilizados para colaborar com as operaes de
busca e salvamento.
b) POSTOS DE ALERTA SAR (SAP)
do ingls SAR Alerting Post, define-se como quaisquer recursos que
sirvam como intermedirios entre uma pessoa reportando uma emergncia
e um Centro de Coordenao de Salvamento (RCC) ou Subcentro de
Salvamento (RSC). O conceito inclui instalaes tais como: rgos do
Servio de Trfego Areo (ATS) ou Estaes Rdio Costeiras (CRS), o
Sistema COSPAS-SARSAT, o SISCEAB, as aeronaves em vo, as
embarcaes e todos os outros parceiros que colaboram com o SAR
prestando o Servio de Alerta. A designao de um Posto de Alerta SAR
pode ser feita por intermdio da celebrao de um acordo operacional,
convnio ou parceria que vai definir as condies de sua participao e se
a sua atuao ter carter permanente, temporria ou eventual no SISSAR.
c) PONTOS DE CONTATO SAR (SPOC)
do ingls SAR Point of Contact, so Centros de Coordenao de
Salvamento ou outros pontos de contato dentro de um pas (um ou outro),
estabelecidos e reconhecidos, que possam assumir a responsabilidade de
receber os dados de alerta do Sistema COSPAS-SARSAT com o objetivo
de salvar pessoas em perigo.
NOTA: No Brasil, o BRMCC foi estabelecido e reconhecido como Ponto
de Contato SAR.
d) UNIDADES DE BUSCA E SALVAMENTO (SRU)
do ingls Search and Rescue Unit, so recursos mveis compostos por
pessoal habilitado e dotados de equipamento apropriado para executar com
rapidez as operaes de busca e salvamento.

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5.2.2.1 Outros Elos de Execuo

a) Defesa Civil;
b) Corpo de Bombeiros;
c) Polcia Militar; e
d) quaisquer outros rgos pertencentes aos governos Federal, Estadual e
Municipal que possam contribuir com recursos de busca e salvamento.
5.2.3 SISTEMAS AFINS
rgos pblicos e privados dotados de estrutura e recursos areos e martimos
ou terrestres em condies de colaborar com o SISSAR, devem ser listados e organizados, a
fim de apoiar as operaes de busca e salvamento. Dentre os sistemas considerados elos do
SISSAR, podemos citar:
a) SISTEMA DE CONTROLE DO ESPAO AREO BRASILEIRO
(SISCEAB)
o SISCEAB se relaciona diretamente com o SISSAR, disponibilizando
seus recursos humanos e tcnicos.
as atividades do SISCEAB que podem ser exploradas em benefcio de
uma operao SAR so as seguintes: controle da circulao area geral
(CAG); controle da circulao operacional militar (COM); comunicao,
navegao e vigilncia (CNS/ATM); meteorologia (MET); cartografia
aeronutica; e informaes aeronuticas (AIS).
b) SISTEMAS DE INFORMAES E ALERTA DOS NAVIOS
esse Sistema capaz de prover comunicaes entre um RCC e um elo de
execuo, civil ou militar, prximo ao local onde est se desenvolvendo
uma operao SAR.
c) SISTEMA DE AVIAO CIVIL
sob a responsabilidade da Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC),
que detm informaes sobre aeronaves e tripulantes.

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d) SISTEMA DE INVESTIGAO E PREVENO DE ACIDENTES

AERONUTICOS (SIPAER)
Sistema responsvel pela investigao e preveno de acidentes
aeronuticos, sob a responsabilidade do Centro de Preveno e
Investigao de Acidentes Aeronuticos (CENIPA), subordinado ao
COMAER.
o relacionamento sistmico entre o SISSAR e o SIPAER regulamentado
por meio de Carta de Acordo Operacional (FCA 64-17).
e) SISTEMA AUTOMATIZADO DE SALVAMENTO DE EMBARCAO
POR ASSISTNCIA MTUA (AMVER)
Sistema voluntrio, globalizado, de informaes de embarcaes, apoiado
pela Guarda Costeira Americana, utilizado mundialmente por autoridades
do servio de busca e salvamento para auxiliar pessoas envolvidas em
sinistro no mar.
f) SISTEMA DE INFORMAES SOBRE O TRFEGO MARTIMO
(SISTRAM)
sob a responsabilidade do Comando do Controle Naval do Trfego
Martimo (COMCONTRAM), esse Sistema permite a localizao de
embarcaes e navios que podem ser acionados para colaborar com uma
operao SAR.
g) SISTEMA COSPAS-SARSAT
sistema de satlites, estaes terrestres e balizas de emergncia em 406
MHz, desenvolvido para fornecer alertas de perigo e dados de localizao,
no intuito de auxiliar as operaes de busca e salvamento (SAR).

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5.3 RELACIONAMENTO SISTMICO

O Servio de Busca e Salvamento, estabelecido sob a forma de Sistema, facilita
a comunicao entre seus componentes, no interferindo no processo hierrquico ou
administrativo das organizaes envolvidas. Tal comunicao sistmica prov flexibilidade e
economia de recursos, exigindo, entretanto, que os procedimentos a serem adotados sejam
definidos de forma precisa.
A comunicao sistmica possibilita os entendimentos diretos entre o rgo
Central, os rgos Operativos e todos os demais Elos.
5.3.1 ENTRE A D-SAR E OS RCC AERONUTICOS
A Diviso de Busca e Salvamento (D-SAR), subordinada ao Subdepartamento
de Operaes do DECEA, tem suas responsabilidades descritas no Regimento Interno do
DECEA e mantm estreito relacionamento com todos os Centros de Coordenao de
Salvamento

Aeronuticos

(ARCC),

supervisionando

operacionalmente

as

aes

desenvolvidas em uma operao SAR.

5.3.2 ENTRE A D-SAR E O BRMCC
O Brasil participa do Programa COSPAS-SARSAT como Segmento Provedor
Terrestre e tem o DECEA como Agncia Nacional.
A D-SAR tem como uma de suas responsabilidades a superviso operacional
das atividades do Centro Brasileiro de Controle de Misso (BRMCC) COSPAS-SARSAT, o
qual responsvel por receber, processar, validar, fornecer e enviar dados de alerta e
informaes do Sistema, confiveis, oportunos e precisos aos RCC e SPOC.
5.3.3 ENTRE A D-SAR E O COA2
A D-SAR relaciona-se sistemicamente com o Centro de Operaes Areas
(COA2) da FAE II, a fim de garantir a alocao eficaz de unidades de busca e salvamento
para a execuo das operaes SAR.
O DECEA, como responsvel pela prestao do servio SAR no Pas, efetuar
gestes para que, dentro do contexto econmico e viabilidade administrativa, auxilie os

SAR-005/2011 DSAR

29

rgos operativos a manter a adequao dos equipamentos necessrios execuo das

Operaes SAR.
5.3.4 ENTRE OS RCC AERONUTICOS
Os Centros de Coordenao de Salvamento atuam nas Regies de Busca e
Salvamento (SRR) e tem suas reas coincidentes com as Regies de Informao de Voo
(FIR). No obstante a independncia na sua atuao, h um constante e estreito
relacionamento entre os RCC com o intuito de intercambiar dados e informaes visando a
melhoria da prestao do servio de busca e salvamento.
Nos casos em que uma operao SAR extrapolar mais de uma SRR, o RCC
que primeiro assumir a responsabilidade sobre a operao manter contato estreito e direto
com o outro RCC envolvido.
Em caso de degradao parcial ou total do Sistema, os procedimentos a serem
adotados esto formalizados em Carta de Acordo Operacional (FCA 64-15).
5.3.5 ENTRE OS RCC AERONUTICOS E O BRMCC COSPAS-SARSAT
O relacionamento operacional entre os RCC e o BRMCC COSPAS-SARSAT
direto, a fim de garantir a celeridade no processo de coordenao das aes inerentes a uma
operao SAR.
5.3.6 ENTRE OS RCC AERONUTICOS E O CENTRO DE OPERAES AREAS DA
SEGUNDA FORA AREA
O COA2 o rgo Operacional pertencente estrutura da FAE II, guarnecido
24 horas por dia por pessoal capacitado, responsvel pela alocao de recursos da Fora Area
Brasileira em apoio a uma operao SAR.
O relacionamento sistmico entre estes rgos direto, a partir do acionamento
de uma operao SAR, em que seja necessrio o engajamento de elos de execuo da FAB, e
est formalizado em Carta de Acordo Operacional (FCA 64-9).

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SAR-005/2011 DSAR

5.3.7 ENTRE O SISSAR E DEMAIS ORGANIZAES DO COMAER

Todas as organizaes do Comando da Aeronutica podem ser acionadas em
qualquer etapa de uma operao SAR, por meio do SMC designado, observada a cadeia de
comando estabelecida pela estrutura regimental do COMAER.
5.3.8 ENTRE O SISSAR E SERVIO DE BUSCA E SALVAMENTO MARTIMO
O relacionamento entre o SISSAR e o Servio de Busca e Salvamento
Martimo fundamental para a interoperabilidade na prestao do servio SAR em toda a rea
de responsabilidade brasileira.
O relacionamento operacional entre os Servio de Busca e Salvamento
Aeronutico, Servio de Busca e Salvamento Martimo e BRMCC direto e est formalizado
em Carta de Acordo Operacional (FCA 64-10).
O Brasil, em consonncia com os preceitos estabelecidos no Anexo 12
Conveno de Aviao Civil Internacional e com a Organizao Martima Internacional,
deveria estabelecer Centros Conjuntos de Coordenao de Salvamento (JRCC), dotados de
equipamentos adequados e pessoal capacitado e adestrado para o desempenho das funes de
coordenao de Operaes SAR.
5.3.10 ENTRE O SISSAR E DEMAIS RGOS FEDERAIS, ESTADUAIS, MUNICIPAIS
E OUTROS
Os demais rgos Federais, Estaduais e Municipais, pblicos e privados, que
puderem auxiliar na prestao do servio SAR devem ser aproveitados, sempre que possvel,
por meio de formalizao de Cartas de Acordo Operacional.

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6 COSPAS-SARSAT
6.1 HISTRIA DO COSPAS-SARSAT
Sistema de Busca e Salvamento com o auxlio de satlites foi inicialmente
desenvolvido sob um Memorando de Intenes (MOU) entre as Agncias da Unio Sovitica,
EUA, Canad e Frana, assinado em 1979.
O uso operacional do COSPAS-SARSAT por agncias SAR teve incio com a
queda de um pequeno avio no Canad, no qual trs pessoas foram resgatadas com vida, em 10
de setembro de 1982. Desde ento, o Sistema tem sido usado em eventos SAR como ferramenta
no salvamento de milhares de vidas ao redor do mundo.
O Sistema foi declarado operacional em 1985 e denominado com o acrnimo
COSPAS-SARSAT, proveniente de Sistema Espacial de Busca de Embarcaes em Situao de
Emergncia (Do Russo COMISCHESKAYA SISTYEMA POISKA AVARIVNICH SUDOV) e
Sistema de Busca e Salvamento por Rastreamento de Satlite (Do ingls SEARCH AND
RESCUE SATELLITE AIDED TRACKING SYSTEM). A figura abaixo mostra o smbolo do
Sistema.

Em 1 de Julho de 1988, os quatro pases fornecedores do segmento espacial

assinaram o Acordo Internacional do Programa COSPAS-SARSAT, que assegura a
continuidade do Sistema e sua disponibilidade a todos os pases, sem discriminao. Em janeiro
de 1992, o Governo da Rssia assumiu a responsabilidade pelas obrigaes da extinta Unio
Sovitica. Alguns Estados no participantes do Acordo se associaram ao Programa. Por meio da
associao, puderam contribuir com estaes terrestres de recepo que aumentaram a
capacidade de deteco de alertas do COSPAS-SARSAT.

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SAR-005/2011 DSAR

6.2 COSPAS-SARSAT NO BRASIL

Em 1985, por meio de um convnio de cooperao tcnica com o Canad, foi
oferecida ao Brasil a instalao de um Terminal de Usurio Local (LUT) para rastreamento de
Satlites de rbita Polar Baixa (LEO) para que pudessem ser avaliados sinais captados em
nosso territrio. O Ministrio das Relaes Exteriores definiu o Instituto Nacional de
Pesquisas Espaciais (INPE) como o responsvel pelo processo de instalao. O equipamento
foi instalado no INPE em Cachoeira Paulista, interior de So Paulo.
Entretanto, a Diviso de Busca e Salvamento da DEPV (atual DECEA), ao
verificar os relatrios produzidos pelo equipamento, identificou captaes de sinais das
frequncias de emergncia. Tal fato motivou uma proposta ao Ministrio da Aeronutica
(atualmente Comando da Aeronutica) para que assumisse a responsabilidade pela
operacionalidade do Sistema no Brasil e desse modo o equipamento foi reposicionado em
Braslia, onde as captaes poderiam ser mais efetivas, proporcionando uma cobertura de todo
o territrio nacional.
A Aeronutica assumiu a administrao das operaes do segmento provedor
terrestre que, entre 1992 e 1993, passou pela primeira atualizao que aumentou a capacidade
de deteces na rea SAR nacional. Foram instaladas trs novas antenas LEOLUT (Recife,
Manaus e Braslia) e comissionado o BRMCC Centro Brasileiro de Controle de Misso
COSPAS-SARSAT para o tratamento e anlise das mensagens de alerta recebidas,
utilizando para isso os OCC (Console de Controle Operacional).
A segunda grande atualizao aconteceu em 1996. Foram instaladas duas
antenas GEOLUT (Recife e Braslia) para a captao imediata de sinais de emergncia em
406 MHz; foram atualizados os OCC e as antenas LEOLUT adquiridas anteriormente,
tornando-se o Segmento Provedor Terrestre, um dos principais recursos do SISSAR. O
Sistema COSPAS-SARSAT est em constante processo de atualizao e desenvolvimento.
O Centro Brasileiro de Controle de Misso COSPAS-SARSAT (BRMCC)
repassa os dados de alerta dos satlites do Sistema COSPAS-SARSAT diretamente ao
SALVAMAR BRASIL, ou indiretamente atravs dos RCC aeronuticos aos RCC martimos.

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6.3 PARTICIPANTES DO PROGRAMA COSPAS-SARSAT

Os participantes so as quatro partes assinantes do Acordo internacional do
Programa (Canad, Frana, Rssia e EUA), 26 Segmentos Provedores Terrestres (equipados
com MCC e LUT), 11 Estados Usurios (processam os dados de alerta, mas no possuem
MCC ou LUT) e 2 Organizaes (TELECOM e MARINE DEPARTMENT da China). Na
figura abaixo, os pases participantes do Programa encontram-se destacados.

O Brasil participa do Programa COSPAS-SARSAT como Segmento Provedor

Terrestre e tem o DECEA como Agncia Nacional para o Programa e seu Sistema.
6.4 VISO GERAL DO SISTEMA
O COSPAS-SARSAT um sistema de satlites, estaes terrestres e balizas de
emergncia em 406 MHz, desenvolvidos para fornecerem alertas de perigo e dados de
localizao, no intuito de auxiliar as operaes de Busca e Salvamento (SAR). A localizao e
outras informaes relacionadas aos sinistros, so repassadas aos RCC nacionais e aos Pontos
de Contato SAR (SPOC) apropriados, atravs da rede de telecomunicaes dos Centros de
Controle de Misso. O objetivo do Sistema auxiliar todas as organizaes, no mundo,
responsveis por operaes de busca e salvamento no mar ou na terra.
O Sistema COSPAS-SARSAT fornece alerta de perigo para balizas de 406
MHz ativadas em qualquer lugar do mundo e a localizao destas, em coordenadas
geogrficas, aos Centros de Coordenao de Salvamento (RCC).

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SAR-005/2011 DSAR

6.5 CONCEITO DO SISTEMA

Sistema composto de:

balizas de emergncia (ELT, EPIRB e PLB) que transmitem sinais durante
situaes de perigo;

instrumentos a bordo dos satlites em rbitas geoestacionrias (GEOSAR)
e de rbitas polares baixas (LEOSAR) que detectam os sinais transmitidos
pelas balizas de emergncia;

estaes terrestres receptoras, conhecidas como Terminais de Usurio
Local (LUT), que recebem e processam o sinal proveniente dos satlites
para gerarem alertas de perigo; e

Centros de Controle da Misso (MCC) que recebem alertas produzidos
pelas LUT e os enviam aos Centros de Coordenao de Salvamento
(RCC), Pontos de Contato SAR (SPOC) ou outros MCC.

SAR-005/2011 DSAR

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O Sistema COSPAS-SARSAT possui dois tipos de satlites em plena

capacidade operacional (LEOSAR e GEOSAR) e um terceiro em fase de demonstrao,
avaliao e aprovao de conceito, que a constelao de satlites de rbitas em mdia
altitude (MEOSAR):
a) satlites de rbita polar baixa (LEO) que formam o Sistema LEOSAR.
b) satlites geoestacionrios (GEO) que formam o Sistema GEOSAR, e
c) satlites em rbita de mdia altitude (MEO), que sero acrescentados s
constelaes COSPAS-SARSAT, formando o Sistema MEOSAR.
O Sistema COSPAS-SARSAT tem demonstrado que a capacidade dos sistemas
GEOSAR e LEOSAR complementar. O sistema GEOSAR fornece alerta imediato dentro da
rea de cobertura de um satlite GEOSAR. Enquanto o sistema LEOSAR fornece cobertura
das regies polares (que esto alm da cobertura dos satlites geoestacionrios); pode calcular
a localizao de situaes de perigo utilizando tcnicas de processamento Doppler; e menos
suscetvel a obstrues, por que o satlite est continuamente se movendo em relao baliza.
6.6 O SISTEMA GEOESTACIONRIO (GEOSAR)
O sistema GEOSAR consiste de repetidores 406 MHz (instalados a bordo de
vrios satlites geoestacionrios) e da rede de estaes terrestres chamadas GEOLUT que
processam os sinais do satlite.
Como os satlites GEOSAR permanecem relativamente fixos em relao
Terra, no h como utilizar o efeito Doppler para a localizao das balizas de emergncia.
Dessa forma, as informaes referentes sua posio podem ser:
a) adquiridas por meio de um receptor de navegao interno ou externo e
codificadas na mensagem emitida pela baliza; ou
b) derivadas ou combinadas, mediante captao do sistema LEOSAR.

36

SAR-005/2011 DSAR

Abaixo, esto exibidas as reas de cobertura dos satlites geoestacionrios. O

Brasil coberto pelo satlite conhecido como GOES-13.

6.7 GEOLUT
uma estao receptora terrestre que recebe e processa os sinais de balizas de
emergncia 406 MHz que tenham sido transmitidos por um satlite geoestacionrio.

Acima, uma antena GEOLUT.

SAR-005/2011 DSAR

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No mapa a seguir, esto representadas as antenas GEOLUT posicionadas no

globo terrestre. As antenas de Braslia e Recife so identificadas pelos algarismos 3 e 4,
respectivamente.

1 - Algiers, Algeria
2 - Ezeiza, Argentina
3 - Brasilia, Brazil
4 - Recife, Brazil
5 - Edmonton, Canada
6 - Ottawa, Canada
7 - Santiago, Chile
8 - Toulouse, France
9 - Pentelli, Greece
10 - Bangalore, India *
11 - Bari, Italy

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12
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14
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18
18

- Wellington (1), New Zealand

- Wellington (2), New Zealand
- Fauske, Norway
- Maspalomas (1), Spain
- Maspalomas (2), Spain
- Ankara, Turkey
Abu Dhabi,UAE
- Combe Martin, UK **
- Maryland (1), USA
- Maryland (2), USA

6.8 O SISTEMA DE RBITA POLAR BAIXA (LEOSAR)

O COSPAS-SARSAT tem demonstrado que a deteco e a localizao de
sinais de baliza de emergncia em 406 MHz podem ser facilitadas por meio do
monitoramento global, baseado em satlites de baixa altitude em rbitas polares.
A cobertura no contnua, por que satlites de rbita polar somente podem
enxergar uma poro da Terra em um dado momento. Observe a figura abaixo:

38

SAR-005/2011 DSAR

Consequentemente, o Sistema no pode produzir alerta de perigo at que o

satlite esteja em uma posio onde possa enxergar a baliza de emergncia. Contudo, se o
processador 406 MHz a bordo do satlite tiver um mdulo de memria, o satlite ser capaz
de armazenar tais informaes e retransmiti-las quando estiver na rea de visibilidade de uma
LUT, fornecendo cobertura global.
Abaixo, no mapa, as reas onde um satlite pode ser avistado por uma LEOLUT.

6.9 LEOLUT
A configurao e a capacidade de cada LEOLUT variam para atender s
especificaes dos pases participantes. Os formatos de sinais enviados pelos satlites
LEOSAR asseguram interoperabilidade entre os satlites e as LEOLUT atendendo s
especificaes do COSPAS-SARSAT.
Para cada sinal 406 MHz detectado, as informaes Doppler so calculadas e a
localizao da baliza no globo terrestre determinada. A LUT capaz, tambm, de
decodificar a identificao da baliza de 406 MHz.

SAR-005/2011 DSAR

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Acima, um tipo de antena LEOLUT (Foto: LEOLUT BR).

6.10 O SISTEMA DE RBITA EM MDIA ALTITUDE (MEOSAR)
Em 2000 os EUA, a Comisso Europia (EC) e a Rssia iniciaram consultas
com o Programa Cospas-Sarsat em relao viabilidade de instalao de equipamentos SAR
nas suas respectivas constelaes de sistema global de navegao por satlites (GNSS) de
rbita em mdia-altitude em redor da Terra. Estas constelaes incorporaro a capacidade
MEOSAR, de 406 MHz, ao Sistema Cospas-Sarsat.
MEOSAR um acrnimo para Medium-Altitude Earth Orbit Search And
Rescue (MEOSAR) Satellite System.
Foram iniciados, e ainda esto em andamento, projetos de desenvolvimento
para tornar realidade o conceito MEOSAR. Os experimentos esto sendo custeados pela
NASA, pelo Galileo Joint Undertaking (GJU) e pela Canadian Space Agency (CSA). Os
satlites do Sistema MEOSAR so denominados:
a) DASS (GPS) - Distress Alerting Satellite System (EUA)
b) SAR/Glonass - GLObalnaya NAvigatsionnaya Sputnikovaya Sistyema
(RSSIA); e
c) SAR/Galileo (EC).
Os satlites do Sistema MEOSAR ficaro entre 19.000 Km e 24.000 Km de distncia da terra.
Os quase 80 satlites previstos (24 DASS, 27 Galileo e 24 Glonass) estaro em contnuo
movimento no espao. Fornecero cobertura global, incluindo os polos, conforme figura
abaixo:

40

SAR-005/2011 DSAR

Sistema MEOSAR inclui os satlites

GPS, GLONASS e GALILEO
Experincias com DASS (3 satlites em linha de visada) tm demonstrado a
acuracidade de 6.1 Km com apenas um pulso/burst (95% das vezes) e de 1 Km aps alguns
minutos.
O sistema MEOSAR utilizar diferentes cincias e tecnologias alm das
atualmente utilizadas nos sistemas LEOSAR e GEOSAR (metodologia Doppler, encoded
position, etc.). Com mltiplos ngulos de viso e sem reas bloqueadas, o Sistema MEOSAR
poder detectar e localizar, automaticamente, todos os beacons 406 MHz ativos no mundo.
A rea de cobertura do satlite MEOSAR muito mais larga que o de um
satlite LEOSAR e quase to larga como o de um satlite GEOSAR. A rea de cobertura do
MEOSAR se mover lentamente ao redor do mundo, fornecendo longo perodo de visada
direta das balizas. Observe a comparao na figura a seguir:

Comparao da rea de cobertura MEO x LEO:

SAR-005/2011 DSAR

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Vantagens do Sistema MEOSAR:

a) cobertura global independente da localizao da baliza;
b) tempo de resposta instantneo;
c) longo perodo de visibilidade da baliza;
d) detecta a baliza com apenas um burst (pulso) transmitido;
e) capacidade de rastrear o movimento das balizas em botes salva-vidas, ou em
aeronaves mesmo antes do impacto;
f) mensagem de retorno para a baliza (*);
g) mltiplas vises da baliza;
h) alta redundncia e disponibilidade,
i) versatilidade contra obstrues do sinal;
NOTA: o Sistema Galileo permite, para a nova gerao de balizas 406 MHz, uma mensagem
de retorno (Return Link to Beacon). A mensagem de retorno pode ser usada para indicar ao
usurio que o sinal de emergncia da baliza foi detectado. Uma confirmao para a pessoa em
perigo pode elevar o seu moral, elevando tambm as suas chances de sobrevivncia.
Conforme figura abaixo:

Mensagem de retorno para a baliza

A mensagem de retorno tambm pode ser usada para ativao de balizas em
embarcaes e aeronaves declaradas desaparecidas; para desligamento de balizas quando a
misso SAR tiver sido completada, quando no for possvel ou praticvel recuperar a baliza,
quando no for possvel desligar a baliza manualmente; e, ainda, para mudar a taxa de
repetio de transmisso da baliza aps o alerta ter sido recebido e sua localizao ter sido

42

SAR-005/2011 DSAR

estabelecida, com vistas a aumentar o tempo de vida da bateria e reduzir o trfego de

mensagens dos satlites.
6.11 MEOLUT
As estaes terrestres (MEOLUT), figura abaixo, captaro os sinais de vrios
satlites MEOSAR simultaneamente. A cobertura ser de 6.000 a 7.000 km de raio, com
centro no MEOLUT. No mnimo 4 MEOSAR, de qualquer constelao (DASS, Galileo,
Glonass), estaro visveis a uma MEOLUT. O Sistema MEOSAR, utilizando a capacidade
chamada de interoperacionalidade, complementar a deteco dos Sistemas GEOSAR e
LEOSAR.

Antenas MEOLUT

6.12 CONCEITO DE MCC

Os MCC so configurados para operar pelo menos uma LUT. Suas principais
funes so:
a) coletar, armazenar e selecionar os dados provenientes das LUT e de outros
MCC;
b) prover a troca de dados dentro da rede do Sistema COSPAS-SARSAT; e
c) distribuir dados de alerta e localizao aos MCC, RCC nacionais ou SPOC
associados.

SAR-005/2011 DSAR

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Todos os MCC no Sistema so interconectados por redes apropriadas para

distribuio das Informaes do Sistema e dados de alerta.
Abaixo, observa-se a interface grfica e de texto do Console de Controle
Operacional (OCC) do BRMCC, utilizada para visualizao dos sinais de emergncia.

CENTRO BRASILEIRO DE CONTROLE DE

MISSO COSPAS-SARSAT

6.13 BALIZAS DE EMERGNCIA

O Sistema COSPAS-SARSAT fornece servios de alerta para os seguintes
tipos de balizas de emergncia:
a) Emergency Locator Transmitter (ELT), utilizados para fins aeronuticos.
b) Emergency Position-Indicating Radiobeacon (EPIRB), utilizados para fins
martimos.
c) Personal Locator Beacon (PLB), para uso pessoal.
A utilizao de balizas de emergncia, manual ou automaticamente acionadas
para um acidente areo ou situao de perigo martimo, reduz o tempo necessrio para alertar
as autoridades apropriadas, e a localizao da rea do sinistro pelas equipes de salvamento.

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SAR-005/2011 DSAR

6.14 BALIZAS 406 MHZ

As balizas 406 MHz foram desenvolvidas especificamente para deteco
satelital e localizao por Doppler, e fornecem o seguinte:
a) exatido da localizao e resoluo de ambiguidade aperfeioadas;
b) capacidade do sistema aumentada, isto , capacidade de processar um maior
nmero de balizas transmitindo ao mesmo tempo no campo de viso do
satlite;
c) cobertura global; e
d) uma identificao nica para cada baliza.
O desempenho do sistema aumentado tanto pela estabilidade aperfeioada da
frequncia 406 MHz como pela operao dedicada a uma s frequncia.
Uma caracterstica importante das balizas de emergncia 406 MHz a
mensagem digital codificada, que pode fornecer informaes tais como o pas de registro e a
identificao da embarcao ou aeronave em perigo, e opcionalmente, dados de posio
provenientes do equipamento de navegao a bordo.

A baliza possui um transmissor auxiliar em 121.50 MHz para permitir que as

equipes SAR possam manter escuta e localizar o objeto da busca, utilizando a recalada
(homing).

SAR-005/2011 DSAR

45

7 INCIDENTE SAR
7.1 CONCEITUAO
7.1.1 INCIDENTE SAR
Qualquer situao anormal relacionada com segurana de aeronave ou
embarcao e que requeira alerta ou ao dos recursos SAR.
7.1.2 CASO SAR
Toda situao de perigo real ou potencial para a qual se abre um processo,
mesmo que recursos SAR no venham a ser envolvidos.
7.2 CONSIDERAES SOBRE O INCIDENTE SAR
a)

da mxima importncia que todos os informes relacionados com o

incidente sejam levados ao Coordenador SAR que, de posse desses dados,
desencadear os planos especialmente preparados para as Operaes SAR.

b)

toda autoridade ou qualquer elemento da organizao de busca e

salvamento que tenha razes para crer que uma aeronave ou embarcao esteja
em emergncia, dar imediatamente toda a informao disponvel para o
Centro de Coordenao de Salvamento Aeronutico correspondente.

c)

os Centros de Coordenao de Salvamento devem, imediatamente, aps

receber a informao relativa aeronave ou embarcao em emergncia,
avaliar a informao e considerar o alcance das operaes necessrias.

d)

a rapidez e o xito da operao dependem, principalmente, de uma

coordenao racional de recursos, no sendo admissveis aes independentes
por se constiturem, na maioria das vezes, em desperdcio de meios ou demora
na prestao do socorro.

e)

quando o sistema SAR toma o primeiro contato com uma situao de

emergncia atual ou potencial, as informaes coletadas e a ao inicial levada
a efeito so frequentemente crticas para operaes SAR bem sucedidas. Devese presumir que em cada incidente h sobreviventes que precisaro de ajuda
imediata e cujas chances de sobrevivncia sero reduzidas pela passagem de
tempo. O sucesso de uma Operao SAR depende da velocidade com que a
operao planejada e levada a efeito. As informaes devem ser
colecionadas e avaliadas para se determinar a natureza do incidente, a fase de

46

SAR-005/2011 DSAR

emergncia apropriada, e que ao deve ser tomada. O pronto recebimento,

pelo RCC ou RSC, de toda a informao disponvel necessrio para uma
avaliao completa, tomada imediata de deciso sobre o melhor curso de ao
e o acionamento dos recursos SAR no menor espao de tempo. Para que isto
se produza, deve-se:
localizar, prover apoio e resgatar pessoas em perigo no menor tempo
possvel; e
usar qualquer contribuio de sobreviventes que possam fazer algo para
o seu prprio salvamento, enquanto estes ainda estejam capacitados para
faz-lo.
7.3 TIPOS DE INCIDENTES
Diferentes condies foram estabelecidas para que se determine se uma
aeronave ou embarcao est ou no envolvida em incidente SAR. Quando ocorrer uma
dessas condies, o RCC iniciar o processamento do incidente.
7.3.1 INCIDENTE COM AERONAVE
Um incidente SAR, que envolva uma aeronave, considerado iminente ou real
quando existir uma das seguintes condies:
a) a posio informada ou atitude observada de uma aeronave suscita dvidas
quanto sua segurana;
b) os informes indicam que a eficincia operacional de uma aeronave esteja
diminuda de tal forma que um pouso forado pode ser necessrio;
c) uma aeronave est desaparecida ou atrasada, sem que consiga obter
comunicao com ela;
d) foi informado que a aeronave efetuou um pouso forado ou esteja a ponto de
faz-lo;
e) tenha sido recebida a informao de que a tripulao abandonou a aeronave
f) ou est a ponto de faz-lo;
g) uma estao de radar receba o sinal de emergncia emitido por transponder;

SAR-005/2011 DSAR

47

h) tenha sido recebida uma mensagem Mayday, um pedido de auxilio ou aviso

de que o perigo seja iminente;
i) seja recebido um sinal de emergncia captado pelo Sistema COSPASSARSAT,
j) uma estao de radar esteja captando o tringulo padro, pela esquerda ou
pela direita.
7.3.2 INCIDENTE COM EMBARCAO DE SUPERFCIE OU HOMEM AO MAR
As situaes envolvendo uma embarcao de superfcie ou homem ao mar que
conduzam a um incidente SAR devero ser tratadas em estreita coordenao com o RCC
martimo (SALVAMAR) responsvel pela rea da ocorrncia.
Depois de recebido a solicitao do SALVAMAR, o RCC aeronutico
coordenar o emprego dos recursos areos disponibilizados em proveito da operao
envolvendo embarcao cujo objetivo seja de superfcie ou homem ao mar.
7.3.3 OUTROS INCIDENTES
Um incidente SAR que no seja um dos mencionados nos pargrafos anteriores
considerado iminente ou real quando h indcio de que existem pessoas em perigo ou
quando tenha sido recebido um pedido de auxilio.
7.4 FASES DE EMERGNCIA
A evoluo de um incidente normalmente se desenvolve em trs fases,
conforme a urgncia requerida pela situao. No entanto, embora os critrios e aes
prescritos possam ser aplicveis basicamente a quase toda classe de incidente SAR, eles se
referem principalmente a aeronaves e embarcaes atrasadas e desaparecidas. Aps avaliar
todas as informaes disponveis e levar em conta o grau de emergncia, o SMC deve
declarar a fase de emergncia apropriada e imediatamente informar a todos os rgos
pertinentes. Nada impede que um incidente seja classificado inicialmente em qualquer das trs
fases, de acordo com a urgncia indicada pela anlise da situao e reclassificado
posteriormente. As fases de emergncia que podem ser atribudas a um incidente so:

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SAR-005/2011 DSAR

a) Fase de Incerteza;
b) Fase de Alerta; e
c) Fase de Perigo.
7.4.1 FASE DE INCERTEZA
Declara-se a fase de incerteza quando existem dvidas referentes segurana
de uma aeronave ou embarcao, ou de seus ocupantes, por falta de informao relacionada
com sua posio ou progresso; ou por ter-se conhecimento de possveis dificuldades.
Quando ocorrer uma fase de incerteza, o Centro de Coordenao de Salvamento Aeronutico
deve cooperar ao mximo com os rgos dos Servios de Trfego Areo e outros rgos e
servios apropriados, de forma que os reportes que chegam possam ser imediatamente e
precisamente avaliados.
Uma Fase de Incerteza declarada quando:
a) nenhuma comunicao foi recebida de uma aeronave dentro de um perodo
de trinta minutos depois do horrio no qual uma comunicao deveria ter
sido recebida, ou da hora aps uma primeira tentativa sem sucesso para
estabelecer comunicao com tal aeronave, o que ocorrer primeiro; ou
b) uma aeronave no chega dentro de trinta minutos da ltima hora estimada
de chegada notificada (ETA) ou calculada pelas unidades dos Servios de
Trfego Areo (ATS), o que for mais recente, exceto quando nenhuma
dvida exista em relao segurana da aeronave e de seus ocupantes.
7.4.2 FASE DE ALERTA
A fase de alerta declarada quando existe apreenso quanto segurana de
uma aeronave ou embarcao, ou de seus ocupantes, em vista da falta contnua de
informaes relacionadas com sua posio ou progresso, ou por se haver recebido
informao definitiva de que dificuldades graves so inevitveis.
Uma fase de alerta declarada quando:
a) seguindo-se a fase de incerteza, tentativas subsequentes de estabelecer
comunicao com a aeronave tenham falhado, ou investigaes de outras

SAR-005/2011 DSAR

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fontes relevantes tenham se mostrado infrutferas em revelar quaisquer

notcias da aeronave;
b) uma aeronave tenha sido autorizada a pousar e no o faa em cinco minutos
do tempo estimado de pouso e no se tenha restabelecido comunicao com
a aeronave;
c) recebida informao que indica que a eficincia operacional da aeronave
foi prejudicada mas no a ponto de que seja provvel um pouso forado ou
uma situao de perigo, exceto quando exista apreenso quanto segurana
da aeronave e seus ocupantes;
d) uma aeronave esteja ou se suspeite que esteja sob interferncia ilcita.
7.4.3 FASE DE PERIGO
A fase de perigo declarada quando necessria a ajuda imediata, em vista da
falta contnua de informaes relacionadas com a posio de uma aeronave ou embarcao
ou, porque se tenha recebido informao definitiva de que uma aeronave ou embarcao ou os
seus ocupantes esto ameaados de grave ou iminente perigo.
Uma Fase de Perigo declarada quando:
a) seguindo-se a Fase de Alerta, o resultado negativo das tentativas adicionais
para estabelecer comunicao com a aeronave e das investigaes mais
aprofundadas apontam para probabilidade de que a aeronave esteja em
perigo;
b) o combustvel a bordo considerado esgotado ou insuficiente para permitir
aeronave alcanar um aerdromo com segurana;
c) recebida informao que indica que a eficincia operacional da aeronave
foi prejudicada de forma tal que uma aterrissagem forada provvel;
d) recebida informao ou razoavelmente certo que a aeronave est a ponto
de fazer ou fez uma aterrissagem forada, exceto quando h razovel certeza
de que a aeronave e seus ocupantes no requerem ajuda imediata; ou
e) uma aeronave sinistrada localizada como resultado de um avistamento
casual ou pela investigao de uma transmisso de ELT.

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SAR-005/2011 DSAR

NOTA: Listas de verificao podem ser teis para reunir as informaes e

relacionar as aes a serem tomadas pelo RCC ou RSC. Cada RCC
dever adequ-las sua SRR.
7.5 ETAPAS DAS OPERAES SAR
Enquanto duas operaes SAR no seguem exatamente o mesmo padro,
incidentes SAR geralmente atravessam etapas definidas que podem ser usadas para ajudar a
organizar as atividades de resposta. Estas etapas devem ser interpretadas com flexibilidade, da
mesma forma que muitas das aes descritas podem ser executadas simultaneamente ou em
uma ordem diferente, adaptando-se s circunstncias especficas. A resposta para um
incidente SAR em particular pode no requerer o cumprimento de todas as etapas. Para alguns
incidentes, as atividades de uma etapa podem sobrepor-se s atividades de outra etapa, de tal
forma que pores de duas ou mais etapas venham a ser executadas simultaneamente. As
cinco etapas das operaes SAR so descritas abaixo:
a) conhecimento - obteno de informaes iniciais por qualquer pessoa ou
agncia no sistema SAR de que uma situao de emergncia existe ou
pode existir.
b) ao inicial - ao preliminar executada para alertar as facilidades SAR e
obter mais informaes. Esta fase pode incluir a avaliao e a classificao
das informaes, alerta aos recursos SAR, cheques de comunicao e, em
situaes urgentes, o desempenho imediato de atividades apropriadas
relativas a outras fases.
c) planejamento - o desenvolvimento de planos operacionais, inclusive
planos para busca, salvamento e as aes finais relativas aos
sobreviventes, encaminhando-os s equipes mdicas ou deslocando-os
para lugares seguros conforme seja apropriado.
d) operaes - o deslocamento dos recursos SAR para a cena, a conduo das
buscas, o salvamento dos sobreviventes, o auxlio aeronave ou
embarcao em perigo, o provimento da necessria assistncia de
emergncia para os sobreviventes e o encaminhamento das vtimas para
equipes mdicas.

SAR-005/2011 DSAR

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e) concluso - retorno das SRU para um local onde se possa proceder a um

debriefing, reabastecidas, receberem novos recursos e serem preparadas
para outras misses. Nessa fase ocorre o retorno de outros recursos SAR
para as suas atividades normais, o preenchimento integral e a concluso de
toda documentao requerida.
7.6 ETAPA DE CONHECIMENTO
A etapa de conhecimento inicia-se quando o RCC recebe a primeira notificao
de um incidente SAR real ou potencial. Embora seja de se esperar que todos os rgos
informem aos RCC quando observem ou saibam de um incidente SAR, tal notificao, de
uma maneira geral, origina-se de um rgo de trfego areo ou no rgo operativo do
explorador. Quando a informao recebida, relativa a aeronaves, no tiver origem nos rgos
de trfego areo, o Centro de Coordenao de Salvamento Aeronutico avaliar tal
informao e determinar a fase de emergncia correspondente situao.
Todas informaes recebidas antes e durante uma Operao SAR devem ser
cuidadosamente avaliadas para se determinar a sua validade, a urgncia da ao, e a
magnitude da resposta requerida. Em situaes de emergncia que requeiram auxlio
imediato, a ao deve realizar-se prontamente. Nos casos em que exista incerteza sobre uma
informao e sua confirmao implique atraso significativo para o incio da operao,
prefervel que o RCC inicie a ao com base na informao duvidosa at que se efetue a sua
verificao.
Sempre que possvel, os dados pertinentes sero plotados em um mapa para
auxiliar a avaliao dos fatores relacionados. No caso de aeronaves atrasadas, nfase especial
dever ser dada aos seguintes aspectos:
a) atraso nas comunicaes - os atrasos nas comunicaes so muito difceis de
avaliar em termos de existncia ou no de um incidente, principalmente em
regies onde tais atrasos sejam frequentes; todavia, o bom senso e a
experincia adquirida com relao s caractersticas da rea possibilitam ao
pessoal do RCC avaliar a configurao do incidente.
b) condies meteorolgicas - uma criteriosa avaliao do incidente no
prescinde tambm da anlise das condies meteorolgicas, por serem estas,
um dos fatores que afetam a segurana do voo. A formao de gelo,

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SAR-005/2011 DSAR

turbulncia, teto baixo, visibilidade reduzida e ventos de alta velocidade,

podem obrigar os pilotos a se desviarem da rota prevista, ou ainda causar
transtornos mais graves. O pessoal do RCC deve certificar-se da existncia
desses fatores e plot-los em um mapa para sua completa avaliao.
c) hbitos dos pilotos - alguns pilotos de aeronaves ou de embarcaes so
conhecidos por reagirem de certa maneira em determinadas circunstncias.
O conhecimento de seus hbitos e das suas qualificaes, assim como a
localizao de familiares e amigos, incluindo suas rotas preferidas, pode
fornecer orientao para a avaliao de um incidente, o planejamento
subsequente e a execuo de operaes de busca.
informes de aeronaves acidentadas - os informes de aeronaves acidentadas
podem ser recebidos de vrias fontes. Ao receber um informe sobre aeronave acidentada, o
RCC proceder a uma investigao rpida, interrogando as pessoas ou fontes da informao e,
se necessrio, consultar os rgos policiais da rea relacionada com o informe para
determinar sua veracidade. Verificar ainda o arquivo de localizao de destroos bem como
consultar o Centro de Controle de Trfego Areo sobre qualquer atraso de aeronave.
Aps avaliar todas as informaes disponveis e se uma fase de emergncia
tiver sido declarada, o RCC ou RSC dever informar, imediatamente, s autoridades, centros,
servios e recursos SAR pertinentes. Quando mais de um RCC receber o alerta de perigo,
devero rapidamente coordenar e cada um dever informar aos demais sobre as aes que
tenham sido tomadas no tratamento do alerta. Isto tem aplicao especial para primeiro alerta.
7.7 AES INICIAIS
Esta etapa ocorre quando o sistema SAR inicia sua resposta, embora algumas
atividades, como avaliao, possam ocorrer durante a fase de conhecimento e continuar
durante todas as etapas. A ao inicial poder incluir a designao do SMC, avaliao do
incidente, classificao da fase de emergncia, alerta aos recursos SAR, e buscas por
comunicaes. Procedimentos bsicos, conforme descritos abaixo, devem ser adotados para
cada fase de emergncia. Estes procedimentos devem ser interpretados com flexibilidade na
medida em que cada ao descrita pode ser desenvolvida simultaneamente ou em uma ordem
diferente de acordo com circunstncias especficas.

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7.7.1 AES INICIAIS NA FASE DE INCERTEZA

Nesta fase, os RCC no so responsveis pelos informes relacionados com o
atraso, chegada ou posio; contudo tomaro medidas para assegurar uma ao rpida e eficaz
no caso em que o incidente passe a uma fase mais urgente:
Quando uma Fase de Incerteza for declarada pelo RCC, RSC, ou rgo ATS, o
SC dever:
a) imediatamente designar um Coordenador de Misso SAR (SMC) e informar
s autoridades SAR apropriadas, centros, servios, e facilidades a respeito
desta ao. Se necessrio, um RCC ou RSC pode pedir a outro RCC ou RSC
que designe um coordenador para assumir o papel de SMC, sempre que tal
mudana ajude no esforo de resposta;
b) verificar a informao recebida caso seja necessrio, desde que no cause
demora imprpria;
c) tentar obter informaes a partir das quais as rotas e horrios de partidas e
chegadas da aeronave, embarcao, ou outra nave possam ser reconstrudos,
quando nenhum plano de vo tenha sido preenchido ou, no caso de navios,
nenhuma informao esteja disponvel acerca das intenes do comandante;
d) manter estreita ligao com a facilidade ATS, CRS (Estao Rdio Costeira)
ou SALVAMAR apropriado, de forma que sejam evitadas duplicaes de
aes e que novas informaes (tais como as obtidas atravs de uma busca
por comunicaes, verificao do Plano de Voo ou reviso de informao
meteorolgicas passadas ao piloto antes e durante o voo) estejam
disponveis imediatamente para avaliao, plotagem, tomadas de deciso
etc;
e) fazer o registro de todos os dados pertinentes de complementao da
avaliao preliminar do plano de voo, das condies meteorolgicas e atraso
de comunicaes, para determinar a urgncia da situao;
f) plotar a rota atual da aeronave ou embarcao envolvida, at onde seja
conhecida, e a rota pretendida ou estimada alm deste ponto, fazendo uso
das informaes relevantes;

54

SAR-005/2011 DSAR

g) solicitar ao SALVAMAR correspondente que transmita radiodifuso de

urgncia, solicitando aos navios que mantenham escuta por todos os meios
disponveis, no sentido de ajudar a embarcaes atrasadas ou desaparecidas;
h) certificar-se de que tenha sido iniciada pelo Centro de Controle de Trfego
Areo responsvel a Busca Preliminar por Comunicaes (PRECOM) ; e
i) dirigir a Busca PRECOM se a situao for duvidosa e levar o incidente
Fase de Alerta em qualquer momento em que exista apreenso pela
segurana da aeronave ou de seus ocupantes, ou quando a Busca PRECOM
tenha sido completada com resultados negativos e a aeronave for declarada
oficialmente atrasada pelo Centro de Controle de Trfego Areo.
Quando a busca por comunicaes ou outras informaes recebidas indicarem
que a aeronave ou embarcao no est em perigo, o RCC encerrar o incidente e
imediatamente informar ao explorador, fonte de informao, e quaisquer autoridades
alertadas, centros, servios, recursos ou facilidades. Porm, se a apreenso relativa
segurana da aeronave e seus ocupantes continuar a Fase de Incerteza dever evoluir para a
Fase Alerta.
7.7.2 AES INICIAIS NA FASE DE ALERTA
Quando ocorrer uma Fase de Alerta, o Centro de Coordenao de Salvamento
Aeronutico alertar as Unidades de Busca e Salvamento e dar incio a aes necessrias que
sero descritas a seguir:
a) iniciar ou continuar qualquer ao apropriada ou incompleta normalmente
executada durante a Fase de Incerteza. Em particular, assegurar-se que um
SMC tenha sido designado e que todas as partes interessadas tenham sido
informadas desta ao;
b) avaliar a informao disponvel, certificar-se- de que a busca preliminar
por comunicaes tenha sido completada, anotar quais as estaes que
tenham sido verificadas, alertar os rgos necessrios e iniciar a busca
EXCOM;
c)

far uma completa avaliao do plano de voo ou rota proposta pela

embarcao, condies meteorolgicas, terreno, possvel atraso de

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comunicaes, ltima posio conhecida, chamadas pelo rdio e

qualificaes do piloto ou comandante; anotar as possibilidades da
aeronave quanto ao desempenho em condies desfavorveis e estimar a
hora em que se esgotar o combustvel;
d) plotar os detalhes importantes obtidos por intermdio das aes descritas
acima em um mapa ou carta apropriado para determinar a posio
provvel da aeronave ou navio e seu raio mximo de ao desde sua
ltima posio conhecida e plotar qualquer navio ou nave conhecida que
esteja operando nas proximidades;
e)

se o grau de apreenso assim o exigir, tomar providncias necessrias

para acionar os recursos alertados para uma busca em rota e alertar os
recursos secundrios e as equipes de salvamento, segundo seja indicado;

f)

incluir em um registro todas as informaes recebidas e relatrios de

progresso, detalhes das aes conforme descrito abaixo, e consequentes
desdobramentos;

g) manter contatos estreitos com as unidades ATS, CRS associados e postos

de alerta de forma que qualquer nova informao obtida de outra aeronave,
navio e nave seja imediatamente disponibilizada para avaliao, plotagem,
e tomada de deciso, de forma que duplicao de esforos seja evitada;
h) iniciar o planejamento da busca e informar qualquer ao tomada para as
unidades ATS ou CRS conforme apropriado;
i)

quando for possvel, comunicar agncia operadora da nave, proprietrio

ou agente, todas as informaes recebidas e aes tomadas;

j)

solicitar ajuda das facilidades ATS ou CRS para:

k) transmitir instrues e informaes para a aeronave em perigo ou

embarcao reportando perigo;
l)

informar s naves operando nas proximidades do sinistro da natureza da

emergncia; e

m) monitorar e manter o RCC informado do progresso de qualquer nave cuja

eficincia operacional tenha sido comprometida de forma que uma
emergncia seja possvel.

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SAR-005/2011 DSAR

Quando as informaes recebidas indicarem que a aeronave ou navio no est

mais em perigo, o RCC encerrar o incidente e imediatamente informar agncia operadora,
recursos alocados e qualquer autoridade, centros, servios e facilidades alertadas.
Ao completar-se a Busca EXCOM, ou ao atingir a hora calculada em que o
combustvel esteja esgotado, o que ocorrer primeiro, a aeronave e seus ocupantes sero
considerados em grave e iminente perigo e a aeronave ser declarada desaparecida. A fase de
Alerta evoluir para a Fase de Perigo. A deciso de declarar a Fase de Perigo dever ser
tomada sem demora e com base nas experincias passadas com situaes similares.
7.7.3 AES INICIAIS NA FASE DE PERIGO
A Fase de perigo declarada por uma unidade ATS, um RCC ou um RSC.
Quando ocorrer uma fase de perigo o RCC acionar imediatamente os recursos de alerta, os
recursos secundrios, equipes de salvamento ou qualquer outro meio que possa prestar
auxlio, caracterizando o incio da Misso SAR.
Na declarao de uma Fase de Perigo o RCC ou RSC dever adotar as aes
descritas a seguir, a menos que circunstncias determinem outro procedimento:
a) iniciar imediatamente as aes, utilizando as Unidades de Busca e
Salvamento ou continuar qualquer ao apropriada ou incompleta
normalmente executada durante as Fases de Incerteza e Alerta. Em
particular, assegurar-se que um SMC tenha sido designado e que todas as
partes interessadas tenham sido informadas desta ao;
b) determinar a disponibilidade de recursos para conduzir as operaes SAR
e tentar obter mais recursos se for antecipada a sua necessidade;
c) examinar os planos de operao detalhados para a conduo de operaes;
d) estimar a posio da aeronave ou embarcao em perigo, calcular o grau
de incerteza desta posio e determinar a extenso da rea a ser coberta. Se
um fator de busca significativo for previsto, utilizar as tcnicas de
planejamento de buscas para maximizar a possibilidade de localizar os
sobreviventes com as facilidades de busca disponveis;

SAR-005/2011 DSAR

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e) desenvolver um Plano de Ao de Busca ou Plano de Salvamento,

conforme apropriado, para a conduo da Operao SAR e comunicar o
plano s autoridades apropriadas;
f) iniciar a ao e passar detalhes relevantes do plano para:
a unidade ATS, ou CRS, para transmisso para a aeronave ou
embarcao em perigo ou para a aeronave ou embarcao que informou a
situao de perigo ou para os recursos SAR; e
todos os RCC e RSC ao longo da rota pretendida da aeronave ou
embarcao em perigo como tambm aqueles cujas SRR estejam dentro
do raio mximo de ao, conforme determinado a partir da ltima
posio conhecida (a rea de possibilidade).
NOTA: As unidades ATS, CRS, e RCC assim informados, devem passar
quaisquer informaes por eles recebidas sobre o incidente para o RCC
responsvel.
g) atualizar o Plano de ao, conforme o desenvolvimento da operao;
h) notificar o Estado de Registro da aeronave, ou o proprietrio ou agente da
embarcao;
i) notificar as autoridades investigadoras de acidentes aeronuticos
apropriadas;
j) solicitar prontamente que aeronaves, embarcaes, CRS, ou outros
servios no especificamente includos entre as SRU, conforme estejam
em uma posio de assim proceder, que:
mantenham escuta para transmisso da aeronave ou embarcao em
perigo, de equipamento rdio de sobrevivncia ou de um ELT ou EPIRB;
ajudem a aeronave ou embarcao em perigo at onde praticvel; e
informem o RCC ou RSC de qualquer desdobramento.
notificar o explorador da aeronave ou embarcao em perigo e manter o
mesmo informado acerca dos desdobramentos.
Quando os ocupantes da aeronave ou embarcao em perigo tenham sido
localizados e os sobreviventes estiverem a salvo, o RCC ou RSC encerrar a Operao SAR e

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SAR-005/2011 DSAR

imediatamente informar a todas as autoridades, recursos, facilidades ou servios

anteriormente alertados.
Para assegurar que os recursos de busca permaneam sob algum tipo de
sistema de acompanhamento de aeronaves ou de embarcaes, as atividades do SMC no
devem terminar at que se tenham estabelecido planos alternativos de orientao, onde tal for
aplicvel.
7.8 DESIGNAO DO RCC OU RSC RESPONSVEL PELO INCIDENTE SAR
7.8.1 QUANDO A POSIO DO INCIDENTE CONHECIDA
Quando a posio da aeronave em perigo conhecida, o RCC em cuja SRR se
encontre a aeronave se encarregar de iniciar as operaes SAR.
Quando a continuao do voo da aeronave em perigo indicar que ela pode
abandonar a SRR pela qual o RCC responsvel, sero adotadas as seguintes medidas:
a) alertar os RCC relacionados rota planejada ou pretendida da aeronave em
perigo e transmitir todas as informaes disponveis sobre o incidente;
b) prosseguir na coordenao da Operao SAR at que o RCC adjacente
notifique que a aeronave entrou em sua SRR e que assumiu a
responsabilidade da coordenao da operao. A transferncia dever ser
anotada nos registros do RCC ou RSC; e
c) permanecer preparado para prestar auxlio at que seja informado de que
no ser mais necessrio.
Quando um RCC receber informao indicando uma emergncia fora de sua
SRR, dever notificar imediatamente o RCC responsvel pela SRR onde se localiza a
aeronave em emergncia e dever tomar todas as medidas necessrias para coordenar a
resposta at que o RCC responsvel assuma a coordenao da Operao SAR. A transferncia
da coordenao da Operao SAR para outro RCC dever ser documentada nos registros do
RCC. Os procedimentos para transferir a responsabilidade do SMC para outro RCC devem
incluir:
a) contato direto entre os SMC dos dois RCC envolvidos;

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b) o RCC que iniciou as operaes deve solicitar que o outro RCC assuma a
responsabilidade ou o outro RCC pode se oferecer para assumir a
responsabilidade pela Operao SAR;
c) o RCC que iniciou a Operao SAR permanecer responsvel at que o
outro RCC assuma formalmente a coordenao da Operao SAR;
d) ambos os RCC devero ter cincia de todos os detalhes das aes
implementadas; e
e) ambos os RCC devem registrar a transferncia de responsabilidade nos
arquivos apropriados e todos os meios envolvidos devem ser notificados da
transferncia de responsabilidade.
7.8.2 QUANDO A POSIO DO INCIDENTE DESCONHECIDA
Ocorrendo uma fase de emergncia de uma aeronave cuja posio desconhecida e
que poder estar em mais de uma SRR, os seguintes procedimentos devero ser seguidos:
a) quando um Centro de Coordenao de Salvamento Aeronutico for
notificado da existncia de uma fase de emergncia e no souber se outros
Centros tomaram aes apropriadas, dever assumir a responsabilidade de
iniciar as aes pertinentes e consultar os Centros de Coordenao vizinhos
com o objetivo de designar um Centro de Coordenao de Salvamento
Aeronutico que assuma posteriormente a responsabilidade;
b) a menos que outra deciso seja tomada em comum acordo entre os Centros
de Coordenao de Salvamento envolvidos, o Centro de Coordenao que
venha a executar a coordenao de busca e salvamento ser o Centro
responsvel pela:
regio na qual a aeronave notificou pela ltima vez a sua posio;
regio para a qual a aeronave estava prosseguindo quando sua ltima
posio reportada estava na linha de separao de duas SRR;
regio para a qual a aeronave se destinava se no estava devidamente
equipada para efetuar comunicaes bilaterais ou no tinha a obrigao de
manter comunicao rdio; ou

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regio na qual o local do acidente tenha sido identificado pelo sistema

COSPAS-SARSAT.
c) aps a fase de emergncia ter sido declarada, o Centro de Coordenao de
Salvamento Aeronutico que haja assumido a responsabilidade da
coordenao geral dever informar aos Centros de Coordenao que
podero ser envolvidos na operao, de todas as circunstncias da
emergncia e desdobramentos subsequentes. Da mesma forma, todos os
Centros de Coordenao que vierem a tomar cincia de qualquer
informao pertinente emergncia, devero informar ao Centro
Coordenador que haja assumido a responsabilidade geral.
Sempre que aplicvel, o Centro de Coordenao responsvel pelas aes de
Busca e Salvamento dever repassar para os rgos dos Servios de Trfego Areo,
responsveis pela Regio de Informao de Voo na qual opere a aeronave objeto da busca, as
informaes a respeito das operaes iniciadas com o objetivo de que o rgo cientificado
transmita tais informaes a essa aeronave.
7.9 BUSCAS POR COMUNICAES
So as buscas efetuadas atravs dos meios de comunicaes disponveis,
consistindo em manter contato com vrias estaes e rgos, a fim de obter informaes
relacionadas com a localizao e situao de uma aeronave envolvida em um incidente.
7.9.1 BUSCA PRELIMINAR POR COMUNICAES (PRECOM)
Os rgos de Controle de Trfego Areo (normalmente os ACC) efetuaro a
busca preliminar por comunicaes, limitada s estaes com as quais mantm contato
atravs dos circuitos normais, devendo ser realizada na seguinte sequncia de contatos:
a) com os locais de destino e de alternativa, a fim de assegurar-se de que a
aeronave no tenha chegado;
b) com o aerdromo de sada, para assegurar-se de que a aeronave saiu e no
regressou e para confirmar o plano de voo em vigor;
c) pelos circuitos normais, com todas as estaes ao longo da rota a ser seguida
pela aeronave, para tentar estabelecer contato com a aeronave ou para
assegurar-se de que no tenha pousado antes de atingir o seu destino; e

SAR-005/2011 DSAR

61

d) pelos circuitos disponveis com todos os aeroportos, auxlios rdio

navegao e redes de radar e radiogoniometria relacionados com a rota da
aeronave.
7.9.2 BUSCA ESTENDIDA POR COMUNICAES (EXCOM)
Os RCC tm sob sua responsabilidade a conduo da Busca Estendida por
Comunicaes (Busca EXCOM). O propsito deste tipo de busca o de obter qualquer
informao relacionada com a aeronave atrasada, de fontes que os rgos de controle de
trfego areo no podem verificar por meio de seus circuitos normais de comunicaes. A
Busca EXCOM normalmente iniciada ao completar-se a Busca PRECOM sem sucesso,
momento em que o incidente entra na Fase de Alerta. No obstante, uma busca EXCOM pode
ser iniciada antes, se a situao assim o exigir. Os meios de comunicaes mais expeditos e
mais econmicos devem ser primeiramente usados; todavia, havendo urgncia na realizao
da tarefa, os meios comerciais podem ser usados conforme seja necessrio. O mtodo e a
sequncia para conduzir uma busca EXCOM so determinados pela situao existente e o
tempo de sua durao. Se a busca EXCOM apresenta resultados negativos, a aeronave
declarada desaparecida e o incidente entra na fase de perigo. Os rgos e recursos a serem
consultados durante as buscas so os seguintes:
a) auxlios navegao, redes de radar e radiogoniometria e todos os
aerdromos (militares e civis) ao longo da rota planejada pela aeronave, que
no foram verificados na busca PRECOM;
b) outros aerdromos prximos da rota onde for razoavelmente possvel que a
aeronave haja pousado; e,
c) todo e qualquer rgo ou instalao capaz de prestar informao adicional
ou de verificar a informao j obtida. Pode-se pedir a rgos relacionados
no Plano de Operaes de Centro de Coordenao de Salvamento
Aeronutico que procedam a uma verificao nos aerdromos onde houver
falta de comunicaes ou onde os perodos limitados de operao impeam
o contato direto com o RCC.

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SAR-005/2011 DSAR

7.10 REGISTROS OPERACIONAIS

Todos os fatos referentes a uma operao SAR devem ser devidamente
registrados. Os RCC mantero esses registros, em carter permanente.
Ser aberto um arquivo para cada incidente SAR, para registrar as
informaes na medida em que forem recebidas.
Os registros sero feitos numa sequncia cronolgica e com a mxima clareza,
utilizando o software de gerenciamento das atividades operacionais e administrativas da
Coordenao SAR (SARMaster).
7.11 FORMULRIOS
So muitas as finalidades de uso dos formulrios e os mesmos se apresentam
em formatos distintos. Entre seus objetivos, listam-se os seguintes:
a) sempre que se necessitar, recorrer informao documental das aeronaves
em perigo;
b) facilitar as comunicaes entre os RCC e RSC;
c) instruir as tripulaes SAR;
d) planejar a busca; e
e) facilitar as comunicaes entre os SMC, OSC e demais elos do SISSAR.
7.12 SUSPENSO OU ENCERRAMENTO DAS OPERAES SAR
Quando se tiver certeza de que j no existe qualquer fase de emergncia, o
RCC suspender ou encerrar a Operao SAR referente a um Incidente SAR, notificando
o explorador da aeronave ou da embarcao do que tenha ocorrido, bem como todas as
autoridades, meios ou servios ativados.
7.12.1 SUSPENSO
a) Quando o desenvolvimento de uma misso de busca for interrompido, por
se julgar que quaisquer providncias adicionais no sero de forma alguma
proveitosas, a busca ser considerada suspensa e toda documentao

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pertinente ser arquivada. No entanto, se novos indcios surgirem, a busca

poder ser reiniciada.
b) Antes de decidir sobre a suspenso das operaes de busca, dever ser
realizada uma reviso minuciosa do caso, baseando essa deciso em uma
avaliao da probabilidade de que haja sobreviventes no incio do incidente,
a probabilidade de sua sobrevivncia depois do acidente, a probabilidade de
que se encontre algum dos sobreviventes dentro da rea de busca calculada,
e a eficcia do esforo de busca medida pela probabilidade cumulativa de
xito. Ao adotar essa deciso, dever ser considerado cada caso por seus
prprios mritos, cuidando de no concluir a busca prematuramente. E,
mesmo que seja coerente suspender uma busca, ela leva consigo aspectos
humanitrios, e existe um limite de tempo e esforo para dedicar-se a cada
caso SAR, devendo-se registrar, claramente, a razes que levaram o SMC a
sugerir a suspenso da busca.
c) Geralmente, somente se suspender uma busca quando no exista esperana
razovel alguma de realizar o salvamento dos sobreviventes. Entre os
pontos a considerar para decidir a suspenso de uma busca cabe verificar
se:
- foi realizada uma busca minuciosa em todas as reas;
- foram esgotados todos os meios razoveis de obter informao sobre o
paradeiro do barco, da aeronave ou pessoas que foram objeto da busca; e
- foram examinadas todas as suposies e clculos utilizados na preparao
da busca.
7.12.2 ENCERRAMENTO
Uma Misso SAR somente ser considerada encerrada quando:
a) a aeronave ou embarcao objeto da busca tenha sido localizada e todos os
seus ocupantes tenham retornado segurana;

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SAR-005/2011 DSAR

b) os ocupantes de uma aeronave ou embarcao tenham retornado

segurana ou encontrados falecidos, mesmo sem que se localize os
destroos do objeto de busca; ou
c) os destroos do objetivo da busca tenham sido localizados e se haja
constatado no haver sobreviventes.
As providncias subsequentes a serem determinadas pelo SMC incluem:
- informao s autoridades investigadoras de acidente;
- acionamento de meios para resgate de restos humanos, se for o caso;
- notificao imediata a todas as autoridades, centros, servios ou meios que
foram ativados;
- o desengajamento dos recursos SAR;
- envio do SITREP FINAL; e
- preparao do Relatrio Final de Operao SAR.

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8 OPERAES SAR
o conjunto de misses relacionadas com o resgate de tripulaes, localizao
de aeronaves, embarcaes e seus ocupantes, retorno segurana dos sobreviventes de
acidentes aeronuticos, martimos e outros, medidas para atenuar os efeitos das calamidades
pblicas e prestao de assistncia, sempre que houver perigo da vida humana.
Uma Operao SAR existe quando a necessidade de aes misses areas,
terrestres ou martimas tiver sido determinada, quando tiver sido atribuda a
responsabilidade da coordenao a um SMC, ou ainda, tiverem sido acionados quaisquer
recursos SAR para a salvaguarda da vida humana.
As operaes de Busca e Salvamento podem ser Aeronuticas ou Martimas e
Humanitrias e so compostas pelas seguintes misses:
Operao SAR

Misso
Busca (MBU)
Salvamento (MSA)

Aeronutica ou Martima

Apoio (MIA)
Interceptao e Escolta (MIE)
Especial (MES)
Humanidade (MHU)

Humanitria

Misericrdia (MMI)
Evacuao Aeromdica (EVAM)

8.1 MISSO DE BUSCA (MBU)

Tipo de misso que tem por finalidade localizar aeronaves e embarcaes
desaparecidas, atravs da varredura sistemtica de uma regio em que se supe desapareceu o
objeto da busca.
8.2 MISSO DE SALVAMENTO (MSA)
A finalidade desse tipo de misso dar atendimento de emergncia ou mesmo
resgatar os sobreviventes de um Incidente SAR, aeronutico ou martimo.

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SAR-005/2011 DSAR

8.3 MISSO DE APOIO (MIA)

Neste tipo de misso esto enquadradas todas as demais misses realizadas em
apoio a uma Operao SAR.
8.4 MISSO DE INTERCEPTAO E ESCOLTA (MIE)
o tipo de misso que tem por finalidade prestar auxlio a uma aeronave em
perigo ou que esteja a ponto de efetuar o pouso forado. Esse tipo de misso no
desempenhado apenas entre aeronaves, ou seja, poder acontecer uma Misso de
Interceptao e Escolta tambm entre aeronave e embarcao e entre embarcao e
embarcao, embora sejam essas atividades mais demoradas e custosas.
8.5 MISSO ESPECIAL (MES)
Enquadram-se nesse tipo de misso as operaes militares conjugadas com
foras singulares, proteo especial em deslocamento areo de Autoridades da Repblica,
apoio s Foras Auxiliares ou Corpo de Bombeiros em casos de sinistros terrestres e
martimos e, outras misses diversas, cujo apoio SAR venha constituir-se em um dos fatores
de xito ou segurana da operao.
8.6 MISSO DE HUMANIDADE (MHU)
Esta misso feita em colaborao com as autoridades federais, estaduais ou
municipais, quando solicitam e so determinadas por autoridade competente. regulamentada
pela IMA 55-26 Emprego da FAB em Apoio s Aes da Defesa Civil.
8.7 MISSO DE MISERICRDIA (MMI)
A Misso de Misericrdia aquela em que o Comando da Aeronutica
proporciona o transporte areo para doentes ou feridos civis, exceto as vtimas de acidentes
aeronuticos e martimos, bem como transporte de medicamentos e recursos mdicos em
geral, inclusive rgos e tecidos, desde que no existam no local os recursos necessrios ao
atendimento da urgncia requerida.
A deciso e a responsabilidade de atendimento desse tipo de misso so do
Comando Areo Regional que recebeu a solicitao. A coordenao da misso compete ao
RCC da rea geogrfica, originria da solicitao. regulamentada pela ICA 64-4 MMI.

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8.8 EVACUAO AEROMDICA (EVAM)

Embora se assemelhe muito Misso de Misericrdia uma atividade logstica
militar, destinada a assegurar s Foras Armadas, o transporte areo de doentes e feridos.
As solicitaes de EVAM so encaminhadas diretamente aos Comandantes dos
Comandos Areos Regionais a que estiverem subordinados os solicitantes ou aos
Comandantes de Organizaes aos quais tenham sido delegadas atribuies de atendimento.
Esta misso regulamentada pela Portaria n 436/GM3, de 27 ABR 1962.
As Organizaes no pertencentes diretamente ao Comando da Aeronutica
devero apresentar suas solicitaes ao Comandante do COMAR envolvido, de acordo com
as instrues especficas de seu Comando Militar.
NOTA: As Misses MMI, MHU, EVAM e MES recebero por parte dos RCC, quando
acionados, todo o apoio necessrio eficaz consecuo da misso, sem prejuzo da
MBU, MSA, MIE ou MIA que estiver sendo coordenada.

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SAR-005/2011 DSAR

9 ORGANIZAO E DEVERES DO PESSOAL DO RCC

9.1 RCC
O Centro de Coordenao de Salvamento (RCC) o rgo encarregado de
promover a organizao eficiente dos Servios SAR e coordenar a realizao das Operaes
SAR dentro de uma SRR, coordenando tambm os recursos areos e/ou martimos, sem
necessariamente prov-los.
O RCC exerce atividades administrativas, que se referem manuteno do
RCC em contnuo estado de pronto emprego, e operacionais, que se referem eficiente
conduo das operaes ou exerccios SAR, que so de carter temporrio.
O Centro de Coordenao de Salvamento, como um rgo componente do
SAR, para cumprir sua atividade fim precisa ser dotado de material especfico e de pessoal
especializado.
9.1.1 ATRIBUIES DO RCC
a) coordenar as Operaes SAR em sua rea de responsabilidade;
b) aplicar instrues operacionais do Departamento de Controle do Espao
Areo;
c) empregar os esforos alocados;
d) traar planos para implantar RSC;
e) usar meios necessrios s operaes SAR;
f)

empregar o plano de salvamento e resgate;

g) aplicar o plano de suspenso ou encerramento da Operao SAR;

h) assumir, se possvel, a coordenao de uma determinada Operao SAR,
em outra rea, quando solicitado por um RCC ou determinado pelo
DECEA; e
i)

apoiar as misses militares de acordo com o plano de manobras, plano de

operaes ou planos especficos, expedidos pela autoridade competente.

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9.1.2 INSTALAES
Para bem cumprir sua misso, o RCC dever dispor de instalaes adequadas
que contemplem, pelo menos:
a) sala administrativa (Chefe do RCC que poder estar localizada na OSAR);
b) sala Operacional;
posio operacional de Controlador do RCC (dever ser guarnecida
permanentemente - H24).
posio operacional de Comunicaes do RCC (dever ser guarnecida
permanentemente H24).
posies operacionais de Coordenao para o SMC e Auxiliares que so
ativadas quando ocorre um Incidente SAR.
c) sala de briefing/entrevistas;
d) depsito operacional; e
e) alojamento operacional.
9.2 COMUNICAES
O Centro de Coordenao de Salvamento est inserido em uma estrutura
organizacional sistmica de comunicaes possuindo meios prprios e adequados para
estabelecer os contatos necessrios execuo de sua misso.
O RCC deve contar com comunicaes rpidas e seguras que proporcionem o
pronto recebimento de mensagens de emergncia, o alerta aos rgos de acionamento dos
recursos SAR e a coordenao das operaes SAR. As comunicaes consistem em linhas
diretas (TF-1, TF-2 e TF-3), telefones comerciais e celulares, Internet/Intraer, fac-smile,
telex, circuitos orais terra-avio (VHF), ponto a ponto (HF) etc.
9.2.1 ESTAO DE TELECOMUNICAES DO RCC
Os recursos de comunicaes devero estar centralizados na estao de
telecomunicaes do RCC, de forma a permitir imediato contato com:
a) rgos de controle de trfego areo, informao de vo e de alerta;

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SAR-005/2011 DSAR

b) centro de operaes militares;

c) rgos operativos SAR principais, aeronaves SAR e equipes de
salvamento;
d) centros de coordenao de salvamento de reas adjacentes;
e) fontes de informaes meteorolgicas;
f) estaes de comunicaes; e
g) BRMCC.
Alm dos recursos de comunicaes supracitados, o RCC dever poder
comunicar-se com outras organizaes, tais como: rede nacional de radioamadores, agncias
martimas, exploradores de aeronaves, estaes de organizaes policiais e entidades
pblicas e privadas afins.
9.2.2 AUXLIOS DE COMUNICAES
Os RCC podero, ainda, empregar, para o propsito SAR, os seguintes auxlios:
a) estaes rdio aeronuticas, estaes rdio fixas, estaes-rdio mveis,
estaes de navios e de aeronaves;
b) estaes rdio e radiogoniomtricas da Aeronutica, Exrcito e Marinha;
c) estaes rdio costeiras e porturias (comerciais);
d) teleimpressoras e linhas dos servios de Trfego Areo;
e) rede nacional de TELEX;
f) telefones e linhas privadas;
g) servios telefnicos prprios e alugados, da Aeronutica, Exrcito e
Marinha;
h) meios materiais e de pessoal de comunicaes da INFRAERO; e
i) quaisquer outros meios de comunicaes oriundos do servio pblico ou
privado em geral.

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71

9.2.3 PLANEJAMENTO DE COMUNICAES

As comunicaes SAR devem ser planejadas com base na operao contnua
de suas instalaes mais importantes, de forma a proporcionar escuta permanente em
frequncias internacionais de socorro e em frequncias operacionais da rede SAR.
9.2.4 FREQUNCIAS SAR
9.2.4.1 Internacionais:

2182 KHz (HF) socorro em radiotelefonia

3023,5 KHz (HF) na cena do incidente SAR

5680 KHz (HF) na cena do incidente SAR

121.5 MHz (VHF) aeronutica de emergncia

123.1 MHz - (VHF)

aeronutica na cena

243.0 MHz (UHF) aeronutica na cena

156.8 MHz (VHF) chamada de segurana para o servio mvel martimo
(canal 16)
NOTA: A frequncia 2182 KHz til principalmente para comunicaes entre aeronaves e
navios, por ser a frequncia de emergncia mais comumente utilizada entre estaes
mveis da Fora Area e da Marinha. exigida a bordo de aeronaves SAR que
realizem buscas no mar.
9.2.4.2 Nacionais:
As frequncias operacionais nacionais, para uso SAR, so consignadas pelo
DECEA, de acordo com o MCA 63-4 (Homologao, Ativao e Desativao no mbito do
SISCEAB).
16355 KHz; 13586 KHz; 8834 KHz; 7929 KHz; 5889 KHz e 3958 KHz.

72

SAR-005/2011 DSAR

9.3 BIBLIOTECA DE PUBLICAES

Os RCC mantero uma biblioteca de publicaes com todo o material
relacionado com as atividades de busca e salvamento, de acordo com o item 2.3.10 do
IAMSAR, Volume 1.
9.4 MATERIAL PARA DESLOCAMENTO
Considerando que em determinadas operaes torna-se necessrio o
deslocamento da coordenao para a cena do incidente ou para um local mais prximo, os
RCC devero dispor de conjuntos de equipamentos adequados constando no mnimo de:
d) material de comunicaes;
e) material para coordenao;
f) material de acampamento e sobrevivncia; e
g) geradores portteis de energia.
9.5 PESSOAL DO RCC
O efetivo do RCC composto por pessoas capazes de planejar e coordenar
operaes SAR. De um modo geral, o efetivo do RCC composto por um Coordenador SAR
(SC), Coordenadores de Misso SAR (SMC), Auxiliares de Coordenao, Controladores de
RCC e Operadores de Estao de Telecomunicaes de RCC, podendo, ainda, serem
designados para atuarem em uma misso especfica, um ou vrios Coordenadores na Cena de
ao (OSC) e coordenadores de Aeronaves (ACO).
Assim, para que a misso SAR tenha xito, necessrio estabelecer as
funes e atribuies especficas do recurso humano que atua no RCC.
9.5.1 COORDENADOR SAR (SC)
O Coordenador SAR detm a total responsabilidade pela dotao de pessoal,
de equipamento e gerenciamento do Sistema SAR, incluindo a proviso de apoio legal e
financeiro, o estabelecimento de RCC e RSC, alm de dispor ou organizar os recursos SAR,
coordenar treinamentos e desenvolver polticas no mbito de sua SRR. Os Coordenadores
SAR ocupam o nvel mais elevado na estrutura de gerenciamento do SAR.

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73

Seus deveres incluem:

a) assegurar o funcionamento de Centro de Coordenao de Salvamento
(RCC) estabelecido para coordenar os recursos SAR dentro de sua rea de
responsabilidade;
b) acionar os recursos apropriados to logo esteja caracterizado o Incidente
SAR;
c) designar os Coordenadores de Misso SAR;
d) informar ao comando, explorador ou autoridade interessada sobre
qualquer aeronave, embarcao ou pessoas necessitando de auxlio
imediato, a ao inicial tomada e mant-los, tanto quanto possvel,
informados do desenvolvimento das operaes;
e) certificar-se de que os procedimentos aplicados na execuo das Misses
SAR estejam de acordo com a padronizao;
f) acompanhar cada misso at que no seja mais necessrio qualquer auxlio
adicional, por ter sido efetuado o salvamento ou por suspenso das
operaes;
g) estabelecer estreito contato com entidades pblicas ou privadas, detentoras
de recursos que possam ser empregados nas Misses SAR, visando
celebrao de convnios; e
h) firmar acordos operacionais com Coordenadores SAR de SRR adjacentes,
estabelecendo procedimentos que disciplinem as operaes que ocorram
prximo dos limites dessas SRR.
9.5.2 COORDENADOR DE MISSO SAR (SMC)
So oficiais com o curso de Coordenao SAR que cumprem escala de
sobreaviso para acionamento.
A designao e as atribuies do SMC esto descritas no item 10.3.1. desta
apostila.

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SAR-005/2011 DSAR

9.5.3 CONTROLADOR DE RCC

o graduado que possui formao bsica em Controle de Trfego Areo,
curso de Coordenao SAR e est tecnicamente habilitado para operar em um RCC.
O Controlador de RCC assumir a coordenao da operao at a chegada do
Coordenador de Misso SAR (SMC).
So deveres do Controlador de RCC:
a) obter, ao assumir o servio, as informaes essenciais do Controlador que
est sendo substitudo, dando nfase quelas para providncias imediatas;
b) rever os registros de operaes relacionados com incidentes SAR ou
misses em curso;
c) verificar a disponibilidade de recursos principais e, se necessrio, a de
recursos secundrios;
d) testar todos os meios de comunicaes existentes, providenciando reparo
para aqueles que estiverem inoperantes;
e) obter informaes sobre condies meteorolgicas que possam afetar a
rea de sua responsabilidade durante o turno de servio;
f) desencadear, imediatamente, todo o processamento do incidente SAR,
registrando todas as informaes recebidas e providncias tomadas;
g) atuar como SMC at que a coordenao tenha sido assumida pelo
Coordenador da Misso;
h) manter atualizada uma ficha de informaes sobre disponibilidade de
combustvel nos aerdromos de sua rea, quando for aplicvel;
i) registrar as ocorrncias do seu turno de servio no livro apropriado, as
chamadas

telefnicas

interurbanas,

alm

de

outras

especificadas pela Chefia do rgo;

j) estar familiarizado com o Plano de Operaes do RCC; e
k) cumprir as determinaes operacionais do SMC.

atividades

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75

9.5.4 OPERADOR DE ESTAO DE TELECOMUNICAES DE RCC

o graduado com formao bsica em comunicaes, curso de Comunicaes
SAR e tecnicamente habilitado para operar em um RCC.
So deveres do Operador de Estao de Telecomunicaes de RCC:
a) operar a estao de telecomunicaes do RCC;
b) obter, ao assumir o servio, as informaes essenciais do seu antecessor,
dando nfase quelas para providncias imediatas;
c) rever os dados constantes no Livro de Registro de Comunicaes
relacionados com incidentes SAR ou misses em curso;
d) testar todos os meios de comunicaes existentes, informando ao controlador
do RCC

sobre aqueles que estiverem inoperantes;

e) informar, imediatamente, o SMC de sobreaviso, sempre que ocorrer

situao que necessite a participao do rgo, para que ele tome as aes
pertinentes;
f) auxiliar o controlador do rgo na atualizao da ficha de informaes
sobre a disponibilidade de combustvel e a operacionalidade nos
aerdromos de sua rea;
g) tratar todas as Mensagens de Alerta COSPAS-SARSAT enviadas ao RCC
como Ponto de Contato SAR (SPOC);
h) registrar as ocorrncias do seu turno de servio no livro apropriado, as
chamadas telefnicas interurbanas, alm de outras atividades especificadas
pela Chefia do rgo;
i) estar familiarizado com o Plano de Operaes do RCC; e
j) cumprir as determinaes operacionais do SMC.

76

SAR-005/2011 DSAR

10 COORDENAO SAR
10.1 PRESCRIES PARA COORDENAO
O mtodo pelo qual realizada a coordenao pode variar, dependendo da
organizao detalhada de cada rea.
Normalmente, quando ocorre um incidente SAR designado um SMC.
Operando normalmente de um RCC ou RSC, o SMC obter recursos SAR, os planos de
operaes SAR e realizar a coordenao geral. O SMC designar tambm um OSC para
realizar a coordenao na cena de ao e executar os planos para localizar e resgatar os
sobreviventes.
Se ainda no houver sido designado um SMC, ou se forem perdidas as
comunicaes entre o SMC e o OSC, o OSC poder ter que desempenhar algumas funes
normalmente desempenhadas por um SMC.
Se no for possvel estabelecer comunicaes entre as embarcaes e
aeronaves na cena de ao, poder ser necessrio designar uma embarcao para exercer as
funes de OSC relacionadas com as atividades de superfcie e um coordenador de aeronaves
(ACO) para as atividades das aeronaves.
10.2 PROVIDNCIAS A SEREM TOMADAS NO INCIO DE UMA COORDENAO
10.2.1 RISCOS ENVOLVIDOS NAS OPERAES SAR
a) operaes SAR seguras e eficazes dependem de um trabalho de
coordenao em equipe e uma judiciosa avaliao dos riscos envolvidos.
b) tanto o salvamento das pessoas em perigo como a segurana do pessoal
que est prestando socorro devem ser preocupaes do SMC.
c) os lderes (Comandantes, pilotos no comando ou o OSC) devem assegurar
que o pessoal tenha um desempenho correto, agindo como uma equipe que
tem uma misso em comum.
d) muitas vezes os acidentes ocorrem devido a uma sucesso de erros, que
podem ter sido causados por equvocos cometidos durante o planejamento
SAR, que levaram a decises erradas tomadas durante as operaes.

SAR-005/2011 DSAR

77

e) a segurana da equipe se baseia:

na capacidade de manter a todos informados.
em adequar as possibilidades dos recursos disponveis s tarefas a serem
realizadas.
em detectar os erros e evit-los antecipadamente.
em seguir os procedimentos padro.
na adaptao a atividades no padronizadas.
f)

os planos de ao de busca e salvamento fornecidos pelo SMC servem

apenas de orientao ao OSC e aos meios SAR presentes na cena de ao.

g) o OSC pode alterar os planos, com base na situao, e informar ao SMC

(quando possvel, fazer isto mediante consulta ao SMC).
h) os meios SAR devem manter o OSC informado sobre quaisquer
dificuldades ou perigos encontrados.
i)

os riscos inerentes a qualquer ao SAR devem ser avaliados com relao

s probabilidades de xito e segurana do pessoal SAR.

j)

alguns dados de natureza prtica, que dizem respeito avaliao da

situao, compreendem:
a embarcao ou aeronave acidentada est oferecendo um perigo
imediato de causar danos, ou de colocar o meio de salvamento em
perigo?
o meio de salvamento pode enfrentar as condies do tempo?
a embarcao ou aeronave em perigo forneceu informaes suficientes
para a embarcao que est prestando socorro se preparar para auxiliar no
salvamento?
a embarcao que est prestando socorro pode na realidade ser de
alguma valia?

78

SAR-005/2011 DSAR

se um dos fatores envolvidos for o recolhimento de um grande nmero

de sobreviventes:

o meio de salvamento tem condies de acomod-los, no que diz
respeito

alimentao,

abrigo,

roupas

compartimentos

habitveis?

a embarcao que est realizando o salvamento ficar estvel com
os sobreviventes a bordo?
se um dos fatores envolvidos forem operaes com helicptero:

a construo da embarcao adequada para uma operao
conjunta da embarcao e da aeronave?

o meio de salvamento tem tripulantes disponveis em nmero
suficiente para prestar o socorro?
10.2.2 BRIEFING, DEBRIEFING E ATRIBUIO DE TAREFAS SAR
Antes de realizar as Operaes SAR, o SMC ou o OSC deve fornecer aos
meios SAR as informaes sobre os detalhes e todas as instrues relativas emergncia. Os
RCC ou RSC devem fornecer essas informaes realizando briefings para os seus meios,
antes de envi-los. Os interrogatrios, ou debriefings, dos meios SAR fornecem informaes
valiosas sobre a eficcia da busca e podem influenciar o planejamento da prxima busca. Os
meios SAR e os OSC devem ter conhecimento do tipo de informaes que o SMC
provavelmente solicitar. O Apndice E do IAMSAR VOL 3 fornece modelo de um
formato de briefing e de debriefing SAR.
Comandantes e Pilotos em Comando de meios SAR, mesmo que no
designados como SRU, devero ser tambm contatados pelo SMC ou OSC para debrifing.
10.3 FUNES NA COORDENAO
10.3.1 COORDENADOR DE MISSO SAR - SMC (SAR MISSION COORDINATOR)
O Coordenador de Misso SAR (SMC) habilitado ser o oficial
temporariamente designado para coordenar a reao a uma situao de perigo real ou
aparente.

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79

Toda operao SAR realizada sob a orientao de um SMC. Esta funo s

existe durante um incidente SAR especfico e normalmente desempenhada pelo chefe do
RCC ou por algum designado por ele. O SMC pode ter uma equipe para auxili-lo.
O SMC dirige uma operao de SAR at que o salvamento tenha sido
realizado, ou at que se torne evidente que qualquer ao subsequente no trar qualquer
resultado.
Os SMC devem estar bem adestrados e totalmente familiarizados com os
planos SAR aplicveis, especialmente o Plano de Operaes do RCC.
Atribuies do SMC:
a) obter e avaliar todos os dados relativos emergncia.
b) determinar os tipos de equipamento de emergncia existentes a bordo da
embarcao ou aeronave acidentada.
c) manter-se informado sobre as condies ambientais reinantes.
d) se necessrio, determinar os movimentos e a localizao das embarcaes e
alertar as demais embarcaes presentes nas provveis reas de busca para
realizarem o salvamento, vigilncia e/ou servio de escuta rdio.
e) plotar as reas onde sero realizadas as buscas e determinar os mtodos e
meios a serem utilizados.
f) elaborar os planos de ao de busca e salvamento, como for adequado.
g) coordenar a operao com os RCC vizinhos, quando adequado.
h) providenciar o briefing e o debriefing do pessoal SAR.
i) avaliar todas as informaes recebidas e modificar o plano de ao de
busca e salvamento.
j) providenciar o reabastecimento de combustvel da(s) aeronave(s) e, no caso
de uma busca prolongada, providenciar alojamento para o pessoal SAR.
k) providenciar a entrega de provises para manter os sobreviventes.
l) manter um registro cronolgico e preciso.
m) emitir relatrios de andamento da Operao.

80

SAR-005/2011 DSAR

n) recomendar ao chefe do RCC o encerramento ou a suspenso da busca.

o) liberar os recursos SAR quando a sua ajuda no for mais necessria.
p) informar s autoridades responsveis pela investigao dos acidentes.
q) informar ao Estado de registro da aeronave, se aplicvel.
r) Elaborar um relatrio final.
10.3.2 COORDENADOR NA CENA DE AO OSC (ON-SCENE COORDINATOR)
Coordenador

na

Cena

de

Ao

(OSC)

habilitado

ser

pessoa

temporariamente designada para coordenar uma Operao de Busca e Salvamento em uma

determinada rea.
O SMC quem designa o OSC.
Quando dois ou mais recursos SAR realizarem operaes juntos, o SMC deve
designar um OSC. Se isto no for possvel, os recursos envolvidos devem designar, mediante
um acordo mtuo. Isto deve ser feito o mais cedo possvel e, de preferncia, antes da chegada
rea de busca.
At que tenha sido designado um OSC, o primeiro recurso a chegar cena de
ao deve assumir as funes de um OSC.
Ao decidir o grau de responsabilidade a ser delegado ao OSC, o SMC
normalmente leva em considerao a capacidade de comunicaes e do pessoal dos meios
envolvidos.
NOTA: Quanto mais deficientes forem as comunicaes, maior a autoridade de que
necessitar o OSC para iniciar as aes.
Atribuies do OSC:
a) coordenar as operaes de todos os recursos SAR no local do incidente.
b) receber os planos de busca e de salvamento do SMC, ou planejar a
operao SAR, caso ainda no exista um plano.
c) modificar o plano de busca e/ou de salvamento de acordo com a situao
no local do incidente, mantendo o SMC informado ou consultando-o,
quando possvel.

SAR-005/2011 DSAR

81

d) coordenar as comunicaes no local do incidente.

e) cuidar da atuao de outros meios participantes.
f) certificar-se de que as operaes de superfcie e areas esto sendo
realizadas em total segurana.
g) enviar informes peridicos sobre o incidente (SITREP), para o SMC, em
formato padronizado, incluindo, no mnimo, os seguintes elementos:
condies meteorolgicas e do mar;
resultados da busca, at o momento;
qualquer medida adotada; e
qualquer plano ou recomendao para o futuro.
h) manter um registro detalhado da operao, como:
chegada ao lugar do incidente e hora de partida dos meios SAR, de
embarcaes e de outras aeronaves participantes da operao;
reas de busca;
separao utilizada entre trajetrias percorridas;
avistamentos e indcios notificados;
medidas adotadas; e
resultados obtidos.
i) informar ao SMC os meios SAR que no sejam mais necessrios.
j) informar ao SMC o nmero e nomes dos sobreviventes.
k) informar ao SMC os dados dos meios que esto transportando
sobreviventes.
l) informar qual meio transporta qual sobrevivente.
m) solicitar assistncia adicional do SMC, quando necessrio, para, por
exemplo, proceder a evacuao mdica de sobreviventes gravemente
feridos.
n) assegurar comunicaes confiveis na rea do incidente.

82

SAR-005/2011 DSAR

10.3.3 COORDENADOR DE AERONAVES ACO (AIRCRAFT COORDINATOR)

O Coordenador de Aeronaves (ACO) a pessoa temporariamente designada
para coordenar o envolvimento de diversas aeronaves em operaes SAR.
Quando diversas aeronaves estiverem realizando operaes SAR, o SMC pode
designar um ACO, se isto no for possvel, o OSC pode designar um ACO.
O ACO normalmente subordinado ao SMC e coordena em ntima ligao
com o OSC.
Normalmente, o SMC ou o OSC permanece como encarregado geral.
Ao decidir o grau de responsabilidade a ser delegado ao ACO, o SMC leva em
considerao a combinao da capacidade dos recursos envolvidos, no que se refere a rdios,
radar e pessoal adestrado.
O ACO pode ser uma aeronave de asa fixa, um helicptero, um navio, uma
estrutura fixa, como uma plataforma de petrleo, ou uma unidade terrestre adequada.
A principal preocupao do ACO a segurana de voo da aeronave SAR.
Atribuies do ACO:
a) manter a segurana de voo:
manter um afastamento seguro entre as aeronaves.
assegurar-se de que esteja sendo utilizada uma correta ajustagem da
presso.
informar ao SMC as restries devidas s condies de tempo na cena da
ao.
determinar os pontos e as altitudes de entrada e de sada das aeronaves.
filtrar as mensagens rdio transmitidas para as aeronaves SAR e
recebidas delas.
assegurar-se de que as frequncias estejam sendo empregadas de acordo
com as determinaes do SMC.

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fazer a coordenao com os centros de controle areo (ACC) e campos

de pouso vizinhos.
b) estabelecer prioridades e distribuir as tarefas:
assegurar que os meios areos estejam cientes do plano geral do
SMC/OSC.
monitorar e informar a cobertura da rea de busca.
com a devida autorizao do SMC/OSC, identificar as tarefas que
venham a surgir e designar as aeronaves SAR que devem realiz-las.
c) coordenar a cobertura das reas de busca:
reagir alterao de fatores na cena da ao e supervisionar a eficcia
das buscas.
coordenar o reabastecimento das aeronaves.
recomendar ao SMC/OSC a manuteno das buscas.
d) enviar ao SMC e ao OSC, como for adequado, relatrios peridicos
consolidados da situao (SITREP) das aeronaves SAR.
e) trabalhar em ntima ligao com o OSC:
auxili-lo na execuo das determinaes do SMC.
manter comunicaes.
recomendar de que maneira o ACO pode auxiliar.
10.3.4 AUXILIAR DE COORDENAO SAR
o Controlador de RCC ou o Operador de Estao de Telecomunicaes de
RCC, j habilitados em Centro de Coordenao de Salvamento Aeronutico, destinados a
prestar apoio profissional ao SMC, principalmente por ocasio de uma Operao SAR.
Nesse caso, o Controlador de RCC assumir a coordenao at a chegada do
SMC. Aps a assuno do SMC, tanto o Controlador de RCC quanto o Operador de Estao
de Telecomunicaes de RCC assumiro as funes de Auxiliares de Coordenao SAR.

84

SAR-005/2011 DSAR

10.3.5 COMANDANTE DA OPERAO SAR

O Comandante da Operao SAR o elo da cadeia de comando envolvida
com o Servio SAR, que age no sentido de cooperar com a Coordenao SAR (SC, SMC e
OSC) na disponibilizao de meios SAR.
O Comandante da Operao SAR designado para cada SRR , em princpio, o
Comandante do CINDACTA. Ele poder designar um substituto, se for adequado, ou
solicitar que um militar mais antigo assuma o comando de uma operao SAR.
O objetivo principal de se determinar o Comandante da Operao SAR o de
integrar harmoniosamente a Cadeia de Comando e a estrutura militar existente na regio com
as necessidades sistmicas da coordenao SAR (SC, SMC e OSC), de acordo com as
normas da Guia de Busca e Resgate Internacional, da Junta Interamericana de Defesa (JID).
10.3.6 COMANDANTE NA CENA
O Comandante na Cena ser, em princpio, o militar mais antigo na cena onde
houver um OSC. O comandante do CINDACTA poder designar um Comandante na Cena,
se for adequado, ou solicitar a um militar mais antigo na cena que assuma a funo.
O objetivo de se designar um Comandante na Cena tambm o de integrar
harmoniosamente a Cadeia de Comando e a estrutura militar existente no local com as
necessidades sistmicas da coordenao SAR (SC, SMC e OSC).

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85

GLOSSRIO
A

rea de Busca

ANAC

Agncia Nacional de Aviao Civil

ARCC

Centro de Coordenao de Salvamento Aeronutico

ASR

Air Sea Rescue

ATS

Servio de Trfego Areo

BRMCC

Centro Brasileiro de Controle da Misso COSPAS-SARSAT

CACI

Conveno de Aviao Civil Internacional

CINDACTA

Centro Integrado de Defesa Area e Controle de Trfego Areo

CNA

Comisso de Navegao Area

COMGAR

Comando Geral de Operaes Areas

CON

Comando de Operaes Navais

COSPAS-SARSAT Sistema Internacional de Satlites de Busca e Salvamento

CRS

Estaes rdio Costeiras

D-SAR

Diviso de Busca e Salvamento

DECEA

Departamento de Controle do Espao Areo

DEPV

Diretoria de Eletrnica e Proteo ao Vo

EPIRB

Rdio Baliza Indicadora de Posio de Emergncia, para embarcaes

ELT

Transmissor Localizador de Emergncia

EVAM

Misso de Evacuao Aeromdica

EXCOM

Busca Ampliada por Comunicaes

FAB

Fora Area Brasileira

GEO

Geostationary Satellite

GMDSS

Sistema Global de Socorro e Segurana Martimo

IAMSAR

Manual Internacional Aeronutico e Martimo de Busca e Salvamento

ICA

Instruo do Comando da Aeronutica

ICEA

Instituto de Controle do Espao Areo

IML

Instituto Mdico Legal

IMO

Organizao Martima Internacional

JID

Junta Interamericana de Defesa

LEO

Low-Earth Orbit Satellite

LUT

Local User Terminal

MSA

Misso de Salvamento

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SAR-005/2011 DSAR

MBU

Misso de Busca

MCC

Mission Control Center

MEDEVAC

Evacuao Mdica

MES

Misso Especial

MHU

Misso de Humanidade

MIA

Misso de Apoio

MIE

Misso de Interceptao e Escolta

MRCC

Centro de Coordenao de Salvamento Martimo

NOTAM

Avisos aos Aeronavegantes (Notice to Air Men)

OACI

Organizao da Aviao Civil Internacional

OCC

Operations Control Console

ONU

Organizao das Naes Unidas

OSAR

Subdiviso de Busca e Salvamento de um CINDACTA

OSC

Coordenador na Cena

PLB

Baliza de Localizao Pessoal

PRECOM

Busca Preliminar por Comunicaes

RAF

Royal Air Force

RCC

Centros de Coordenao de Salvamento

RSC

Subcentro de Salvamento

SAC

Sistema de Aviao Civil

SALVAERO

Endereo Telegrfico de um ARCC

SALVAMAR

Endereo Telegrfico de um MRCC

SAP

Posto de Alerta SAR

SAR

Search and Rescue (Busca e Salvamento)

SARP

Normas e recomendaes Internacionais

SC

Coordenador SAR

SDOP

Subdepartamento de Operaes do DECEA

SEDEC

Secretaria Estadual de Defesa Civil

SENASP

Secretaria Nacional de Segurana Pblica

SIPAER

Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos

SISSAR

Sistema de Busca e Salvamento Aeronutico

SISTRAM

Sistema de Informaes sobre o Trfego Martimo

SINDEC

Sistema Nacional de Defesa Civil

SITREP

Relatrios Peridicos Consolidados da Situao

SAR-005/2011 DSAR

87

SMC

Coordenador de Misso SAR

SOLAS

Conveno Internacional para a Salvaguarda da Vida Humana no Mar

SPOC

Ponto de Contato SAR

SPV

Sistema de Proteo ao Vo

SRR

Regies de Busca e Salvamento

SRS

Subregies de Busca e Salvamento

SRU

Unidade de Busca e Salvamento

88

SAR-005/2011 DSAR

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BRASIL.Comando da Aeronutica. MCA 64-3: Manual de Busca e Salvamento (SAR). Rio
de Janeiro, 2009.
Sistema de Busca e Salvamento por Satlite.AIC 15/89. Rio de Janeiro, 1989.
Estado Maior da Aeronutica. Sistema de Busca e Salvamento Aeronutico (SISSAR). Portaria
n 1162/GC-3. Braslia, 2005.
Organizao de Aviao Civil Internacional. Sistema COSPAS/SARSAT. Circular 185AN/121, Rio de Janeiro, 2006.
Doc. 9731 - AN/958 Manual Internacional Aeronutico e Martimo de Busca e Salvamento.
IAMSAR; Volumes I, II e III. London/Montral, 2010.
International Satellite System for Search and Rescue. Disponvel em http://www.cospassarsat.org
Organizao de Aviao Civil Internacional. Disponvel em http://www.icao.int
Comando da Marinha; SALVAMAR.. Disponvel em http://www.mar.mil.br/salvamarbrasil
United States Coast Guard. Disponvel em http://www.amver.com
Comando

da

Marinha,

http://www.mar.mil.br/cotram/sistrampt.htm

SISTRAM.

Disponvel

em

SAR-005/2011 DSAR

89

CDIGO DE HONRA

" MEU DEVER,

COMO MEMBRO DO SERVIO DE BUSCA E SALVAMENTO,
SOCORRER FERIDOS E SALVAR VIDAS.
ESTAREI PRONTO EM QUALQUER OCASIO
PARA CUMPRIR COM ESSE DEVER,
COLOCANDO-O ACIMA
DE MEUS INTERESSES PESSOAIS E BEM ESTAR.
E O CUMPRIREI...

...PARA QUE OUTROS POSSAM VIVER!"