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LIES APRENDIDAS COM O

MONITORAMENTO DO DESEMPENHO E COM A


AVALIAO DA SEGURANA DE BARRAGENS

Eng. Jean Pierre Paul Rmy

Promoo:
Diretoria de Atividades Tcnicas DAT
Diviso Tcnica de Geotecnia DTG
Apoio:
Comit Brasileiro de Barragens CBDB Ncleo Rio
Associao Brasileira de Mecnica dos Solos e Engenharia Geotcnica ABMS Ncleo Rio
Associao Brasileira de Geologia de Engenharia e Ambiental ABGE Ncleo Rio

Rio de Janeiro - 30 de Agosto de 2016

LIO n 1:
H Barragens e barragens!
Barragem, Dique, Aude, Represa ...

O que ?
2

DIFERENCIADAS PELAS SUAS FINALIDADES


para usinas hidreltricas (em geral em reas protegidas e, na grande
maioria dos casos, com a presena contnua de equipes, embora em geral
mais afetadas s reas de controle de produo e de manuteno mecnica e
eltrica do que prpria barragem) Vida til longa
para abastecimento de gua (na sua
maioria sem proteo)

sujeitas a todo tipo de


invaso e vandalismo
para irrigao (em geral sem proteo)
Vida til longa
(50 anos? Simpsio sobre
para controle de enchentes (em geral
Instrumentao de barragens-2006)
sem proteo)
para conteno de rejeitos de minerao (em geral em reas com
proteo e com a presena contnua de equipes afetadas s reas de
operaes de conteno do rejeito e de alteamento da barragem no caso de
barragens usando o prprio rejeito para seu alteamento. Vida til definida
em projeto em geral algumas dezenas de anos, enchimento/alteamento,
descomissionamento, remediao e perodo de monitoramento e controle.
3

A mais velha barragem em operao no mundo


Barragem Quatinah / Lake Homs
Construda em 1319-1304 AC na Sria, ( tem 3320 anos) alteada
pelos Romanos e novamente entre 1934 e 1938
Masonry gravity, altura de 7m, largura da base 20m,
comprimento 2km, volume armazenado 200 milhes de m Abastece a cidade de Homs

DIFERENCIADAS PELOS SEUS TIPOS


No tem nada em comum a no
ser o nome barragem

de concreto
- em arco duplo
- gravidade (inclui barragens de CCR)
- de contrafortes (atirantadas ou no)
de enrocamento
- com ncleo impermevel
- com face de concreto
de terra, incluindo de conteno de rejeitos
- homognea
- zonada
- de aterro hidrulico
(com sistema de drenagem interna uma parte chave)

- Ombreiras, incluindo contatos com


estruturas adjacentes como casa de
fora, extravasor e estruturas enterradas
como dutos e galerias,
- fundao e

- dispositivos de tratamento das


mesmas
so partes integrantes da barragem.
6

E Segurana ?
O que ? O que representa ?
Tem a ver com confiana,
convico, certeza,
familiaridade, receio, medo ?
Acredito que com tudo isto um pouco
7

Como se avalia a segurana de um projeto de


barragem ou de uma barragem em operao ?
Formular todas as
perguntas que
precisam ser
respondidas

Levantar e processar todas as


informaes e todos os dados
disponveis e avaliar sua
coerncia e seu grau de
completitude, representatividade
e confiabilidade

Anlises
8

Anlises

Usar:
- todo seu conhecimento,
- todas suas ferramentas de anlise,
- toda sua experincia e
- todo seu bom senso
e avaliar se as anlises so
conclusivas, completas e no
podem ser derrubadas tecnicamente

Fazer uso de
Normas

Manuais tcnicos
Diretrizes e
recomendaes de
rgos tcnicos
Ensinamentos de
casos de acidentes

Atestar a segurana significa


concluir pela ausncia de risco
e/ou pela aceitabilidade dos
riscos.

Literatura tcnica
Demais especialistas
etc, etc
9

E os riscos ? Riscos de que ?

Tratamos aqui dos riscos graves, ou seja dos


riscos de RUPTURA
De acordo com a resoluo n 144/2012 do CNRH, art. 2, considera-se:
Acidente comprometimento da integridade estrutural com liberao
incontrolvel do contedo de um reservatrio ocasionado pelo
colapso parcial ou total da barragem ou de estrutura anexa;
Incidente qualquer ocorrncia que afete o comportamento da
barragem ou estrutura anexa que, se no for controlada, pode causar
um acidente.

E o que pode causar a ruptura de uma


barragem ?

10

Causas mais frequentes de ruptura


Barragens de terra e enrocamento
Galgamento
Piping (Eroso interna)
Causas menos frequentes
Instabilidade esttica
Liquefao das fundaes Liquefao dos aterros
hidrulicos
Barragens de concreto (Gravidade, Arco, Contrafortes)
Deslizamento sobre a fundao
O que est em vermelho de competncia do Engenheiro
Geotcnico
11

Hendron A. J Terzaghi Lecture 2013


No projeto, deve se considerar todos os
possveis modos de ruptura (entre todas as
perguntas que precisam ser respondidas)
Aspectos de projeto concebidos errados afetam
todo o comportamento da barragem para sempre e
criam situaes muito difceis de serem revertidas.

12

Regan P. 2009:
50 anos de operao aparentemente bem sucedida garante que a
barragem continuar a operar com segurana?
Nmero de incidentes vs. Idade de todas as 1158 barragens analisadas
350
300
250
200
150
100
50

A tendncia ao longo dos anos a mesma para


Barragens de:
-Terra
- Enrocamento
- Gravidade
- Arco

e para as Causas:
- Enchentes
- Percolao
- Estrutural

50 anos

Nmero de incidentes

400

Idade (anos)

13

LIO n 2:
As catstrofes provocadas por erros de
projeto
ocorrem
quando
uma
pergunta
fundamental deixou de ser formulada (e,
portanto, no foi estudada e, menos ainda,
respondida)
Exemplo recente: Uma das principais
concluses do laudo pericial do Crea-RJ sobre
a queda da ciclovia em So Conrado que
faltaram estudos preliminares oceanogrficos
dos efeitos das ondas sobre a estrutura da
ciclovia.
14

O que contribui para incidentes em


barragens antigas? (Regan 2009)
Exposio
Enchentes
Terremotos
Envelhecimento
Eroso interna
Reao lcali agregado
Recalques
Mudana de condies
Mudana de condies de operao
Mudanas de condies na vizinhana da barragem
Mudanas que tem consequncias desconhecidas
Perda de conhecimento
15

LIO n 3:
Para a avaliao da segurana de uma
barragem em operao, necessrio exigir o
acesso a todos os dados que so:
- Todos os estudos iniciais: Topogrficos,
hidrolgicos, geolgicos, geotcnicos ...
- Todos os documentos de anteprojeto e
projetos bsico e executivo (memoriais
descritivos,
desenhos,
especificaes
tcnicas e memoriais de clculo ...)
- Os documentos de todos os projetos de
obras adicionais, de remediaes ... (nfase
na mudana de condies)
16

- Todos os documentos as built da


execuo e fiscalizao e controle de
qualidade da construo da barragem
incluindo
das
obras
adicionais,
de
remediaes ... e relatrios de Consultores
- Os documentos as built de instalao de
instrumentos
e
as
leituras
dos
instrumentos
- O manual de inspeo,
manuteno da barragem

auscultao

- Os registros das inspees peridicas


- Os
relatrios
comportamento
barragem

de
e
da

avaliao
segurana

do
da
17

LIO n 4:
Exigir o tempo necessrio, a verba
necessria, e a total independncia para
seu trabalho e fugir de, e imunizar-se
contra, as opinies sem fundamento, ou
fundadas
no
interesse
prprio,
apresentadas como verdade por aqueles
que esto no cerne do assunto a ser
analisado e no revelar a estes nada a
respeito do andamento de suas anlises
antes de chegar a estar plenamente
convencido pelas suas prprias concluses.
18

E consegue-se tudo isto? Ou seja todos os documentos


necessrios, o tempo, a verba e a independncia para fazer o
trabalho!
Primeiro, os DOCUMENTOS!

-Muitas vezes sim, se consegue todos (ou quase todos)


eles,
- mas, tambm, muitas vezes no.
Neste caso tem que fazer os estudos hidrolgicos, os
mapeamentos geolgicos, investigaes geotcnicas (poos,
trincheiras, sondagens), levantar topograficamente as plantas
e sees das estruturas ... E tentar achar profissionais que
participaram do projeto e/ou da construo.

Tem um custo alto mas no tem outra opo.

19

Segundo, o TEMPO e a VERBA!


Nos meus 40 anos de atuao na avaliao de segurana de
barragens, sempre tive o tempo e a verba necessrios. Nunca
foram muitas barragens avaliadas ao mesmo tempo, uma ou
duas, no mximo uma meia dzia, e sempre para proprietrios
empenhados em cuidar da segurana de suas barragens pelo
seu prprio senso de responsabilidade.

20

Nos ltimos anos, surgiu uma demanda diferente ilustrada


no caso real a seguir.
Em abril de 2015 recebi um convite para elaborar proposta
para o trabalho definido no Termo de Referncia:

Contratao de servios de consultoria para


elaborao de um plano de aes estratgicas para
reabilitao de barragens da unio, com vista ao
atendimento da lei de segurana de barragem
(Lei N 12.334/10)
21

O presente Termo de Referncia tem por objetivo


geral a execuo dos diagnsticos estrutural,
fundirio e ambiental e a elaborao de um plano de
aes estratgicas para a reabilitao de 164
barragens da Unio (DNOCS, CODEVASF e do
extinto DNOS)... em cumprimento s determinaes
estabelecidas pela Lei N 12.334/10.

22

ETAPA 1 t=30 dias Apresentao de plano de


trabalho... para acompanhamento pelos rgos
fiscalizadores: (Secretaria de Infraestrutura
Hdrica, Secretaria Nacional de Defesa Civil,
CODEVASF, DNOCS, ANA, ANEEL, demais
rgos fiscalizadores de segurana de barragens,
recursos hdricos e meio ambiente)...

23

ETAPA 2 t=300 dias - Diagnstico


Inventrio dos acervos tcnico (fsico e ambiental), jurdico e
fundirio das barragens;
Levantamento de dados tcnicos e administrativos;
Inspees tcnicas (fsica e operacional) e administrativas
(fundirio e ambiental) e relatrios;
Desenhos..., mapa de inundao simplificado...;
Classificar as barragens por Categoria de Risco (CRI) e por Dano
Potencial Associado (DPA) para priorizao de reabilitao;

24

ETAPA 3 t=420 dias Plano de aes estratgicas


para reabilitao de barragens
Detalhar as aes necessrias reabilitao fsica,
jurdica (fundiria/ambiental) e institucional
(operacional/financeira) das barragens e seus
custos.

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ETAPA 4 t=450 dias Plano de aes para


elaborao dos planos de segurana de barragens
Plano de Ao Emergencial Simplificado para cada barragem
- graduao dos nveis de emergncia,
- responsabilidade de organizaes e indivduos que desenvolvem
aes de resposta ao desastre,
- linhas de autoridade e relacionamento entre os rgos,
- fluxograma de informaes de alerta de emergncia,

- descrio de como as pessoas, o meio ambiente e as propriedades


sero protegidas durante a resposta ao desastre.
Plano de Ao para realizao dos Planos de Segurana de Barragens.
26

450 dias 64,3 semanas

320 dias teis

1,96 dias teis/barragem

(pode chegar a 19,6 dias teis/barragem com 10 equipes, mas necessrio uma
coerncia e um padro nico de avaliao)

Custo total estimado R$ 6.063.587,34

R$ 36.973,09/ barragem
27

Na minha avaliao baseada nos meus trabalhos


anteriores, no tinha NEM TEMPO, NEM VERBA
suficiente para fazer um trabalho correto em 164 barragens.
RECUSEI O CONVITE
E, por fim, a INDEPENDNCIA!
Sempre tive total independncia para meus trabalhos.
Houve uma nica ocorrncia, poucos anos atrs, do
proprietrio de uma barragem querer alterar um relatrio
meu.
Neste caso mantive o relatrio e encerramos nossa
colaborao e rescindimos o contrato.
28

PECK sobre independncia, quase 60 anos atrs (Journal


of the Boston Society of Civil Engineers, 1958):
Alguns clientes verdadeiramente buscam os fatos e uma
estimativa correta da situao. Outros gostariam de
direcionar a opinio do Consultor no sentido de seus
prprios objetivos e interesses. Eventualmente, no h outra
possibilidade a no ser se retirar do trabalho se o cliente
sonega informaes ou se ele vicia dados relevantes ou
exerce presso para obter uma opinio favorvel.
29

A FUNO DO ENGENHEIRO NAS ATIVIDADES DE SEGURANA


Brasil Pinheiro Machado (SIMPSIO SOBRE SEGURANA DE
BARRAGENS E RISCOS ASSOCIADOS, Porto Alegre, Nov., 2015)

Um equipamento ou objeto industrialmente produzido pode ser testado


atravs de prottipos at que cheguem prximo da perfeio, e depois disso
produzidos em srie.
Uma obra de engenharia (particularmente engenharia civil) no tem esta
possibilidade. Ela nica e seu funcionamento real s ser conhecido
durante sua operao...
A sociedade civil tem muita dificuldade de entender esta diferena e
geralmente atribui aos responsveis pelos dois tipos de produto a mesma
responsabilidade.

30

Acrescento que quando se trata de obra de engenharia


civil, h duas partes bem distintas:
- h os macios e as estruturas de engenharia que ns
construmos com materiais que ns mesmos controlamos e
- h as fundaes e as ombreiras que Deus fez e que s
podemos conhecer:
- inicialmente na fase de projeto, a partir da observao
da superfcie do terreno, das amostras extradas de
sondagens, das superfcies de paredes e fundos de
poos, trincheiras e galerias de inspeo e dos dados de
SPT e ensaios in-situ e
- posteriormente na fase de construo, nas observaes
das escavaes obrigatrias para execuo da obra.
31

J Vimos: a maioria das causas de ruptura tem origem


geotcnica. Quando ocorre um acidente invocam-se de
imediato os imprevistos geolgicos e comea-se uma batalha
para saber se o ocorrido foi realmente fortuito e imprevisvel
ou se foi fruto de uma prtica irresponsvel ou imprudente.
Na Revue Franaise de Gotechnique n 94 (Maro 2001) que
trata especificamente de A responsabilidade do Engenheiro
Geotcnico, Carrire M.L no seu artigo A engenharia
geotcnica num contexto jurdico viciado escreve:

O solo, fundamento da construo, constitui-se num elemento


difcil de avaliar, tanto no que diz respeito aos limites cientficos
para se garantir (contra os imprevistos) quanto ao custo desta
garantia.
32

Os sinistros so raramente atribuveis a solos com vcios


ocultos, em geral eles advm de solos mal investigados ou a
respeito dos quais no se soube tirar as concluses
corretas. Face severidade dos juzes em relao aos
profissionais, o engenheiro geotcnico deve definir
estritamente seus compromissos contratuais...
Observao: Quando dizemos Imprevistos geolgicos
estamos jogando a responsabilidade nos ombros de Deus e
nos eximindo como engenheiros uma vez que quem tinha
que cuidar disto eram mesmo os gelogos, mas quando
dizemos Solos com vcios ocultos estamos assumindo
nossa responsabilidade de
engenheiros de solos de
investigar bem e de tirar as concluses corretas dos dados
coletados nas nossas investigaes.

33

A norma francesa NFP94-500/2006 Misses de


engenharia geotcnica, Classificao e Especificaes
enfatiza:
Qualquer local pode revelar perigos geolgicos de
maior ou menor magnitude que podem trazer riscos ao
desempenho das obras... um conhecimento apropriado do
subsolo vital, ... A experincia demonstra que qualquer
investimento feito pelo proprietrio durante a fase de
projeto visando controlar os riscos atinentes ao local e ao
terreno altamente rentvel....
34

LIO n 5:
Esta lio fruto de mais de 45 anos de
atuao profissional contnua e intensa no
ofcio de Engenheiro Geotcnico, muito em
barragens, mas muito tambm em obras
porturias, obras offshore, obras industriais ...
Trabalhamos com um material criado por
Deus, e no por ns, ao contrrio dos
calculistas
e
da
maioria
dos
demais
engenheiros. Por isso, nosso trabalho muito
mais prximo do exerccio da Medicina do que
dos outros ramos da Engenharia.
Muitas declaraes do PECK enfatizam este
mesmo ponto e se referem prtica da
Engenharia de solos como uma ARTE.
35

Entretanto, no me parece que haja uma conscincia clara


desta noo entre os engenheiros geotcnicos.
Nos deixamos ento colocar no mesmo saco que todos os
demais engenheiros, alias ns mesmos nos colocamos no
mesmo saco. E se assim fazemos, como podemos esperar que a
sociedade tenha como ver qualquer diferena entre os
engenheiros que produziram sua geladeira, e os engenheiros
que construram uma barragem?
A responsabilidade por esta situao nossa. Cabe a ns
torn-la clara, para ns, engenheiros geotcnicos, para os
demais engenheiros e para a sociedade. Se no fizermos isto,
ningum ter condio de faz-lo por ns.
36

LIO n 6:
Cuidar de segurana de barragem se
faz atravs do exerccio da arte da
medicina de barragem. Eu, quando
contratado para avaliar a segurana de
uma barragem, como especialista com
longa experincia na prtica desta
arte, passo a ser o ltimo responsvel
pela sade do meu paciente, a
barragem.
37

A este respeito, no Simpsio sobre segurana de


barragens e riscos associados, Porto Alegre Nov.
2015, comentei que, com rarssimas excees de
acidentes causados por eventos extremos fora do
previsvel, as rupturas de barragens sempre do sinais
ao longo do tempo antes de acabar ocorrendo.
Mesmo a ruptura rpida, do tipo frgil, da
barragem em arco duplo de Malpasset em dezembro
de 1959 tinha dado sinais anteriores.
38

Um doente com problemas cardiovasculares, tambm vai


dando sinais de sua possvel piora ao longo do tempo e todos
ns sabemos de algum que, aps uma consulta com o
cardiologista, recebeu a sentena Eu vou te internar agora
porque precisamos intervir o quanto antes (angioplastia,
stent..., o que for)
O cardiologista tem certeza que se ele no intervir agora,
seu paciente vai morrer em poucas horas? No! Ele no tem
certeza disto!
Mas ele tem certeza que o risco disto acontecer existe! E
que, se ele no tomar e comunicar sua deciso de ter que
intervir imediatamente e algo acontecer, no s o paciente
poder sofrer graves consequncias ou at morrer, mas ele, o
cardiologista, ser o responsvel por isto.
39

Na minha avaliao de muitas ocorrncias das


rupturas de barragens que foram dando sinais ao
longo do tempo, a ruptura acabou ocorrendo porque
nenhum engenheiro envolvido teve a postura do
cardiologista. No melhor dos casos os engenheiros
alertam sobre os riscos, recomendam algo, por
exemplo esvaziar o lago, mas no sentenciam com o
eu vou te internar agora, ou seja: o lago tem
que ser esvaziado imediatamente!
40

claro que o paciente pode se recusar a se internar


e que o governador pode se recusar a esvaziar o lago
para no prejudicar a inaugurao ou que o dono da
PCH pode se recusar a esvaziar o lago para no
prejudicar sua produo de energia mas a
responsabilidade passa ento a ser deles.
Vo perguntar se eu j sentenciei.
A resposta sim, j fiz algumas vezes.

E fcil?
A resposta no, nunca fcil!

41

Para isto, tem que estar convencido dos riscos iminentes,


igual ao nosso cardiologista.
Se ficarmos sem condio de chegar qualquer concluso,
principalmente por falta de documentao, ou seja, se o
paciente no fez o exame de sangue, nem o
eletrocardiograma, etc, ou se os fez mas no apresentou os
resultados, hora para uma boa pausa e uma boa reflexo
para saber se este paciente deve, ou no, ser dispensado.

42

Uma das minhas experincias:


Barragem de CCR, altura 45m, no seu primeiro enchimento.
R$
Banco
Mundial

Secretaria
Autarquia
de Recursos
estadual
Construtora
Hdricos
(Proprietria)

Projetista

Fiscalizao

Equipe de
consultores

Equipe de
barragens

Equipe de
barragens

Equipe de
barragens

Equipe de
barragens

Equipe de
barragens

- Hidrologia
- Solos
- CCR

Consultor
(Eu)

Consultor
(Gelogo)

Consultor
(CCR)

Consultor
(Gelogo)

Consultores
(Engenheiros
Gelogos)

Acompanhamento de todas
as fases de projeto e
construo

43

NVEL D'GUA NO RESERVATRIO

Cota da soleira

NVEL DE GUA (m)

-5

08/08 - o operador observa


uma fissura montante-jusante
que apareceu no macio de
CCR no meio de um bloco,
acompanhando o acesso
galeria de drenagem.

-10

18-Ago Minha visita

09-Jun Minha
ltima visita

01-Jul Inaugurao
pelo Governador

09/08 - gua jorra pela


fissura com vazo bem
maior que na vspera
15/08 - Sou convocado pela
SRH para fazer uma inspeo

-15

17-ago

11-ago

5-ago

30-jul

24-jul

18-jul

12-jul

6-jul

30-jun

24-jun

18-jun

12-jun

6-jun

31-mai

25-mai

19-mai

13-mai

7-mai

1-mai

25-abr

19-abr

13-abr

7-abr

1-abr

2 meses

44

Na ida at o local da barragem, sou informado:


- que na 6 feira 12/08, o tubo coletor de gua do medidor
de vazo MV3 ficou parcialmente entupido e pde ser
desentupido usando um vergalho,

- e que 2 meses antes, o mesmo tubo coletor tinha ficado


totalmente entupido, sendo tambm, desentupido com
um vergalho.
Antes de chegar ao local da barragem liguei para a SRH
transmitindo meu alto nvel de preocupao e solicitando
marcar uma reunio no dia seguinte de manh.
45

Porque este nvel de preocupao?


Por conta das fraturas existentes
na rocha de fundao, como
aquela vista ao lado, limpadas e
preenchidas por concreto at a
profundidade no inferior a duas
vezes suas larguras e tratadas por
injeo uma vez que nas
sondagens inclinadas executadas
especificamente para investigar
as fraturas principais (fendas)
houve muitas ocorrncias de
perda dgua total.

46

Mais uma vista das fraturas na fundao aps sua limpeza

E por conta das minhas observaes feitas na visita anterior em 09 de


junho alm do fato de no conseguir receber os dados das injees
solicitados j fazia meses para fazer sua anlise tridimensional.
Nunca me cheira bem no receber os dados existentes que solicito.
47

15

MV-01

COTAS(m)

-10
-15
-20
-25

07

-30

MV-05
MV-04

08

PERFIL DA
ESCAVAO

-35

GALERIA DE
DRENAGEM

MV-03

MV-02

05 06

EIXO DA GALERIA

-5

EIXO DO EXTRAVASOR

carreando
material amarelo

carreando muito
material preto

carreando material
amarelo e preto

Observado na visita
anterior de 09-06

10

09
10

la
gaio
e
a
n
tura
a ca
Mei bre fra
so

Tubo coletor
que entupiu

13

TOMADA
D'GUA

11

-40

24

14

-45
12

-50
E-5

E-6

15 16 17 18 19
E-7

20 21 22 23
E-8

25 26 27 28 29 30 31 32
E-9

35
33 34
E-10

ESTACAS

48

Na fenda mais crtica alm do seu tratamento, tinham sido executadas uma
meia cana e uma gaiola de armao no contato entre o CCR e a rocha.

49

Logo aps a visita de 09/06, eu tinha especificado, por


escrito, providncias urgentssimas a serem tomadas, sendo
a primeira de injetar o furo n 24 com calda de cimento. Em
consequncia, os vazios j existentes na fundao em
contato com ele e, provavelmente, alguns drenos vizinhos
seriam injetados juntos.
Perfurar novos drenos prximos a todos os drenos que
viessem a serem colmatados pela injeo executada.
Enfatizei que o primeiro sinal de debilidade dado pela
barragem de Cmara, muito antes de seu rompimento, tinha
sido o carreamento de material slido pelos furos da cortina
de drenagem, at, colmatar os tubos coletores entre a
canaleta da galeria de drenagem e a face de jusante.
50

Na reunio do dia seguinte fiquei sabendo que a


Autarquia que no tinha tomado nenhuma das providncias
recomendadas na minha visita anterior, tinha enviado SRH
uma carta declarando a construo da Barragem j foi
concluda e aps o enchimento do lago apareceram
algumas ocorrncias, segundo os tcnicos e consultores,
normais nesse tipo de obra.
Emiti imediatamente um relatrio mais contundente
sentenciando desta vez que, alm das providncias j
especificadas, devia ser iniciado imediatamente o
rebaixamento do nvel do reservatrio, com a total abertura
da descarga de fundo.
51

Ganhei a ira imediata, geral e irrestrita de todos os


demais profissionais e consultores por ser absurdamente
alarmista com exceo dos engenheiros do meu cliente de
muitos anos j, a SRH.
De qualquer forma, a Autarquia, a Construtora, a
Projetista e a Fiscalizao passaram a analisar a situao,
longe de mim e da SRH, com um olhar mais crtico,
inclusive chamando novos consultores e foram tomadas
algumas providncias cujos detalhes desconheo, embora
saiba que incluram rebaixamento e injees e a barragem
hoje est em operao.

Felizmente no aconteceu nenhum acidente.


52

LIO n 7:
Toda vez que se toma este tipo de atitude,
parece que a maioria dos colegas que foram
coresponsveis pela obra tomam isto como um
ataque pessoal a seu trabalho e sua
competncia e passam a negar, com forte
unidade e coeso, que possa haver qualquer
coisa errada. Entretanto, toda vez que tiver
certeza que um risco premente existe,
continuarei avisando meu paciente e sua
famlia da minha sentena de intern-lo j e
informando-o dos procedimentos que devero
ser realizados imediatamente, apesar do
incmodo e do desgaste, especialmente para
mim, que disto decorrem.
53

Alguns comentrios sobre a barragem


de
Malpasset que rompeu em 2-12-1959 e matou 421
pessoas.
um arco duplo esbelto com altura de 65m,
espessura no topo de 1,50m e de 6,80m no p.

a nica ruptura de barragem em arco duplo


esbelto conhecida.
Projetada por Andr Coyne. J havia 50 barragens
em arco duplo esbelto construdas na Frana, a mais
antiga com 100 anos e a mais alta com 180m.
54

Com o lago enchendo

Aps a ruptura

55

No h nenhuma controvrsia relativamente ao mecanismo de ruptura.


Houve 3 comisses de 6 peritos cada.
Em outubro 1964, 14 concordaram com a imprevisibilidade e 4 discordaram.
As anlises na poca foram apenas
tcnicas e resultaram na deciso da
justia: nenhuma falha tcnica e
ningum responsabilizado.
Goguel escrevendo no Le Monde de
maro de 1965
- destacou uma complexa cadeia
de erros de apreciao,
- incriminou
a
histria
administrativa do projeto e
- lamentou
no
terem
sido
pesquisados
os
fatores que
induziram Coyne ao erro.
56

O artigo Reavaliando a ruptura da barragem de Malpasset luz


dos fatores humanos e organizacionais, (Larouzee, Duffaut,
Guarnieri, 2014 apresenta uma releitura dos eventos.
Os principais eventos foram:
Julho de 1959: ltimas medidas indicam deslocamentos
preocupantes, mas estes dados s so transmitidos 5 meses mais tarde.
As medidas transmitidas eram arquivadas pela administrao sem
nenhuma anlise.
A partir de 15 de novembro 1959: o operador reporta surgncias
importantes a jusante e fissuras no p da barragem aparecem. Convocase uma reunio para 7 de dezembro.
3 dias antes da ruptura: o operador solicita autorizao para abrir a
descarga de fundo, recusada por conta da construo da ponte da auto
estrada a jusante. Acabou sendo aberta 3 horas antes da ruptura,
rebaixando o N.A de alguns cm neste perodo.
57

Concluses do artigo: Foi uma catstrofe organizacional. A maior


fonte de falhas foi a interao entre os atores com nfase em:
1. a presso poltica: fornecimento de gua prometido populao,
2. o gradiente hierrquico: medo de dizer ou de fazer,

3. a gesto da competncia: excesso de confiana no Projetista, de


muito prestigio, e no tipo de barragem com reputao de ser super
seguro, nenhum controle externo, nem da administrao local,
nem dos Ponts et Chausses,
4. a relao com a incerteza: excesso de confiana na tcnica com
base nas experincias anteriores... e custo da desistncia,

5. a relao com o tempo: os sinais do operador foram subestimados,


e, com o tempo, passou-se rapidamente o ponto de no retorno,
58

A FUNO DO ENGENHEIRO NAS ATIVIDADES DE


SEGURANA Brasil Pinheiro Machado (Porto Alegre 2015)
a atividade de projeto e construo de uma obra e
a regulamentao, auditoria e superviso de obras existentes...

requerem profissionais com experincia e mesmo com formao


distinta.
O monitoramento..., muitas vezes, tende a se tornar uma
atividade simplesmente burocrtica, atravs do preenchimento de
formulrios... (CADA VEZ MAIS nota minha)
Destaca as enormes dificuldades criadas pela complicao do
ambiente institucional em que estas atividades so exercidas.
59

De fato, constava do edital mostrado anteriormente:

Apresentao de plano de trabalho... para acompanhamento


pelos rgos fiscalizadores: (Secretaria de Infraestrutura
Hdrica, Secretaria Nacional de Defesa Civil, CODEVASF,
DNOCS, ANA, ANEEL, demais rgos fiscalizadores de
segurana de barragens, recursos hdricos e meio
ambiente)...
Este me parece um ponto crucial.

60

O foco da SEGURANA DE BARRAGENS vem sendo


colocado muito em trs pontos:
Ponto 1: as leis de segurana de barragens,
Ponto 2: os checklists a serem preenchidos,
Ponto 3: a formao de especialistas em segurana de
barragens.
Vejo o ponto 1, as leis de segurana de barragens, como o cdigo
de trnsito e o ponto 2, os checklists, a serem preenchidos com
certa periodicidade como a vistoria anual dos veculos e a
renovao peridica da carteira de motorista.
Esses 2 pontos so necessrios ? Tenho certeza que sim.
E resolvem ? Com as analogias acima, vejamos se eles foram
eficientes para melhorar a segurana no trnsito.
61

45000
Legenda :
40000

Brasil
Frana

35000

30000

Mortos

Na Frana, at a dcada de
60, vrios ministrios atuavam
na segurana do trnsito, de
forma isolada, dentro das
atribuies prioritrias de cada
um, sem nenhuma viso global
nem programa de integrao.
Em 1970 criou-se o Comit
Interministerial para a
Segurana no Trnsito,
presidido pelo Primeiro
Ministro, com o objetivo de
elaborar polticas eficientes
para o enfrentamento do
problema e implement-las.

EVOLUO DO NMERO DE MORTOS


EM ACIDENTES DE TRNSITO POR ANO

25000

20000

15000

10000

5000

0
1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010

Ano

62

minha convico que valeria a pena pensar


seriamente neste ponto a respeito das
atividades relativas segurana de barragens e
acabar com a complicao do ambiente
institucional em que estas atividades so
exercidas.

63

Vamos ao 3 ponto, os especialistas em segurana de


barragens.
Tenho certeza que eu quero ser atendido por um cardiologista. Um
especialista em segurana cardaca (se que existem ou se que
esto sendo formados em cursos de especializao) que no seja um
cardiologista experiente e competente no me serve.

Da mesma forma quando entro num avio quero um piloto


experiente e no um especialista em segurana de aeronave que no
seja um piloto experiente.
A segurana de barragens s pode ser avaliada por engenheiros
barrageiros experientes e competentes. O Brasil tem um grande
nmero destes profissionais altamente competentes. So estes que tem
que atuar na segurana de barragens e formar, na prtica, uma nova
gerao de barrageiros.
No acredito em especialista em segurana de barragem que no
seja um barrageiro experiente e competente.
64

A relao entre um paciente e seu


cardiologista e a relao entre um proprietrio
e seu consultor de segurana de barragem so
ambas relaes de profunda confiana e
ningum contrata seu cardiologista de
confiana pelo menor preo.

65

Como disse, nunca cuidei de muitas barragens ao


mesmo tempo. Sou mdico de famlia.
Uma grande empresa, cliente minha, tem como
prtica verificar em
quantos projetos seus
consultores j esto envolvidos antes de decidir pela
sua incluso em mais um projeto.

Eles entendem muito bem que, no s, este mais


um projeto pode vir a ser mal sucedido por falta de
tempo disponvel como, tambm, pode fazer
desmoronar, pela mesma razo, todos aqueles que
estavam andando muito bem at o momento.
Muito sbio!

66

Peck diz que Engenharia de subsolo uma arte e Magnan


(LCPC) no documento A organizao do trabalho em engenharia
geotcnica, desenvolvimento, normatizao e artesanato ISSMFE,
2002 a qualifica como artesanato.
A afinidade do artesanato com a engenharia geotcnica encontra
sua origem na prpria natureza dos estudos geotcnicos que nunca
cuidam duas vezes do mesmo objeto e no papel essencial da
experincia como elemento fundador da competncia do engenheiro
geotcnico.
Cada engenheiro geotcnico um arteso que dispe de
ferramentas mais ou menos complexas que ele mesmo seleciona para
seu uso para a elaborao de um projeto do qual ele responsvel,
num local especfico e para uma obra, muitas vezes, nica.
67

Voltando a relao de confiana. desta confiana que


dependem as condies bsicas necessrias j indicadas:
- tempo,

- verba,
- obteno dos dados/documentos,
- e, principalmente, independncia.
Dadas estas condies, o que ento garante a segurana
da barragem?

Primeiro, obviamente, a competncia e a experincia e,


no menos importante, a lucidez a respeito dos limites
dos seus conhecimentos, do Profissional.
68

Segundo, a dedicao e o trabalho exaustivo, a anlise


crtica, criteriosa e rigorosa de todos os dados, o que exige
que, em nenhuma hiptese, nenhum dado, por mais
insignificante que parea a priori, possa ser descartado
sem ter sido detalhadamente analisado junto com todos os
demais dados luz do conhecimento e da experincia da
equipe tcnica.

Porqu?
Porque no raro o dado estranho, fora do esperado ou
fora da curva, ser o indicador precoce da desordem.
E este trabalho exaustivo que no permite que seja
possvel cuidar da segurana de um grande nmero de
barragens ao mesmo tempo.
69

E, em terceiro, em caso de situaes crticas, o que


fundamental para evitar o desastre :
- a segurana do profissional,
- sua capacidade de tomar decises no tempo
correto e
- seu vigor profissional e sua firmeza para
pronunciar a sentena.
Nada diferente do seu cardiologista.
70

Voltando a arte! Seja arte ou artesanato,


barragem no pode ser trabalho por atacado.

Segurana de

O que vejo contratado por atacado so trabalhos de Gesto de


riscos.
Ser que so coisas totalmente distintas?
Diria que sim e que:
- segurana de barragens ofcio do mdico de famlia e

- gesto de risco tarefa do administrador de plano de sade.


So coisas muito distintas, sim!
Ser que foi nesta tica que Brasil Pinheiro Machado escreveu
que regulamentao, auditoria e superviso de obras existentes
requerem profissionais com experincia e formao distintas daquelas
requeridas para o projeto e a construo de barragens?
71

Por fim, recomendo muito a


leitura do livro No one had a
tongue to speak sobre a
ruptura de Machhu dam II na
ndia em 11 de agosto de 1979
Oficialmente 2000 mortos

Alegaes de at 25000 mortos

72

As lies n 8 em diante ficam para outra


oportunidade ou, talvez, para nossos debates a seguir.

Muito obrigado
Ah, uma observao final: a ABMS (Associao
Brasileira de Mecnica dos Solos e
Engenharia Geotcnica), tambm existe como:
-American Board of Medical Specialties
-Associao Brasileira de Marketing em Sade

-Associao Brasileira de Medicina do Sono

73