Nueva GTC 2012 PDF

cuecxtcA
GTG
COLOUBANA
45
2012-06-20
cuA pARA LA
DENTtFtceclru DE Los
pELrcRos y LA vALoRActN DE Los RtESGos
EN SEGURIDAD Y SALUD OGUPACIONAL
<!
iconlec
inlernscionol
E:
GUIDANCE
FOR HAZARD
OCCU PATIONAL
|DENT|F|CAT|ON AND
EALTH AND SAFETY RISK ASSESSM ENT
CORRESPONDENCIA:
rtccs
'
DESCRIPTORES:
seguridad ocupacional; riesgo; riesgo
laboral; prevencin de accidentes;

seguridad laboral; salud ocupacional.
Csnseio Colombiano
de Sefuridad
l.C.S.: 13.100.00
Editada por el lnstituto colombiano de Normas Tcnicas y certificacin (lcoNTEC)
Apartado 14237 Bogot, D.C. - Tet. (S71) 6078888 - Fax (571) 222149s
Prohibida su reproduccin
Segunda actualizacin
Editada 2012-06-20
@ lcoNTEc 2012
Reservados todos los derechos. Ninguna parte de esta publicacin
puede ser reproducida o utilizada en cualquier forma o por

cualquier medio, electrnico o mecnico incluyendo fotocopiado y
microfilmacin, sin permiso por escrito del editor
lnstituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin, ICONTEC
PRLOGO
EI lnstituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacn, ICONTEC, es el organismo

nacional de normalizacin, segn el Decreto 2269 de 1993.
ICONTEC es una entidad de carcter privado, sin nimo de lucro, cuya Misin es fundamental
para brindar soporte y desarrollo al productor y proteccin al consumidor. Colabora con el
sector gubernamental y apoya al sector privado del pas, para lograr ventajas competitivas en
los mercados interno y externo.
La representacin de todos los sectores involucrados en el proceso de Normalizacin Tcnica

y el perodo de Consulta Pblica, este ltimo
caraclerizado por la participacin del pblico en general.
est garantizada por los Comits Tcnicos
La GTC 45 (Segunda actualizacin) fue ratificada por el Consejo Directivo de 2012-06-20.
Esta gua est sujeta a ser actualizada permanentemente con el objeto de que responda en
todo momento a las necesidades y exigencias actuales.
A continuacin se relacionan las empresas que colaboraron en el estudio de esta gua a travs
de su participacin en el Comit Tcnico 09. Salud ocupacional. Generalidades, coordinado por
ia USN del Consejo Colombiano de Seguridad.
ARP BOLVAR
CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD
CONSTRUCTORA CONCONCRETO S.A.
CONSULTOR MD OSCAR NIETO
DEQ CONSULTING
FYR INGENIEROS LTDA.
PAN PA YA
PROFESIONAL INDEPENDIENTE- CESAR

FRANCISCO NATES
PROFESIONAL INDEPENDIENTE
DELFN ORTEGA ROJAS
PROMIGAS S.A
UNIVERSIDAD DEL TOLIMA
Adems de las anteriores, en Consulta Pblica el Proyecto se puso a consideracin de las

siguientes empresas:
ALCANTARI LI-ADO Y ASEO BARRANQUILLA
ARSEG S.A.S.
BASF OUMICA COLOMBIANA S.A
BIOCONSTRUCCIONES DE FUNZA.l S.A.
CAM - CAPACITACIN
CCS
COEINDUSTRIAL LTDA.
COLOMBIANA DE ENCOMIENDAS S.A.
DYPROTEC LTDA.
ECOTRES S.A.S.
ENCOEXPRES S.A.
ENERGY SERVICES DE COLOMBIA S.A.
ERICSSON DE COLOMBIA S.A.
ETERNIT COLOMBIANA S.A.
EXXONMBIL DE COLOMBIA S.A.
FUMINAR DEL CARIBE S.A.S.

GITECON CONSTRUCTORA &
CONSULTORA
PROFESIONAL
INDEPENDIENTE
GUILLERMO ARAQUE
PROFESIONAL INDEPENDIENTE - JHON
FERNANDO MORALES SARMIENTO
PROFESIONAL INDEPENDIENTE - JUAN
CARLOS PINZN O.
IMPORTADORA COMERCIAL COLOMBIA
EU
IMPOTARJA LTDA.
INDUSTRIA MILITAR - INDUMIL
INGENI ERN COIOHBIANA DE
PROYECTOS LTDA.
!
INGENIO DEL CAUCA S.A. - INCAUCA S.A
INGENIO PROVIDENCIA S.A.
SOLUCIONES ASESORES Y
CONSULTORES S.A.S
PHARMETIOUE S.A.
MR
SOCIEDAD DE ACUEDUCTO
SUCROMILES S.A.
TRANSPORTES ATLAS LTDA.
UNIDAD DE SALUD OCUPACIONAL
UNILEVER ANDINA - LOGSTCA
ICONTEC cuenta con un Centro de lnformacin que pone a disposicin de los interesados
normas internacionales, regionales y nacionales y otros documentos relacionados.
DIRECCIN DE NORMALIZACIN
cuA TcNrcA coLoHBTANA
GTC 45 (Segunda actualizacin)
CONTENIDO
Pgina
s
INTRODUCCION
N
1.
oBJETO
2.
DEF!NIC!ONES..........
3.
IDENTIFICACIN DE LOS PELIGROS Y VALORACIN DE LOS RIESGOS. ,,.......4
3.1
GENERALIDADES
3.2
..............1
AGTIVIDADES PARA IDENTIFICAR LOS PELIGROS Y VALORAR

LOS R|ESGOS............
B!BL!OGRAFIA.........
...........
...............4
..........6
....34
ANEXOS
ANEXO A (lnformativo)
TABLA DE PEL!GROS...........
.......19
ANEXO B (lnformativo)
MATRIZ DE RIESGOS............
.......20
ANEXO G (lnformativo)
DETERMINACION CUALITATIVA DEL NIVEL DE DEFCIENCIA
DE LOS PELTGROS HlctNtCOS..............
....22
ANEXO D (lnformativo)
VALORACTON CUANTTTATIVA DE LOS pELTGROS HtclNTCOS ..................................28
ANEXO E (lnformativo)
FAGTORES DE REDUCCIN Y
JUSTIFICACIN
..........31
Figura 1. Actividades para identificar los peligros y valorar los riesgos ........................7
cuiA TcNtcA coLoMBIANA
Pgina
TABLAS
Tabla 1, Descripcin de niveles de dao

Tabla 2. Determinacin del nivel de
deficiencia""""""
exposicin""""""
Tabla 4. Determinacin del nivel de probabilidad
Tabla 5. significado de los diferentes niveles de probabilidad""""
"""11
""""""""'13
""""""""'13
""""'14
"""""""14
consecuencias""
"""""""""14
riesgo'
"""""""""'15
Tabla 9. Ejemplo de aceptabitidad del
riesgo
""""""""15
GUA TECNICA COLOMBIANA
ma
INTRODUCCIN
Esta gua presenta un marco integrado de principios, prcticas
criterios para
la
implementacin de la mejor prctica en la identificacin de peligros y la valoracin de riesgos,

en el marco de la gestin del riesgo de seguridad y salud ocupacional. Ofrece un modelo claro,
y consistente para la gestin del riesgo de seguridad y salud ocupacional, su proceso y sus
componentes.
Este documento tiene en cuenta los principios fundamentales de la norma NTC-OHSAS 18001
(British
Standard) y la NTP 330 del lnstituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de Espaa
(INSHT), as como en la NTC ISO 31000. Gestin del riesgo. Principios y directrices.
y se basa en el proceso de gestin del riesgo desarrollado en la norma BS 8800
GUA TcNcA coLoMBtANA
GTG 45 (Segunda actualizacin)
GUA PARA LA IDENTIFIcAcIN DE LoS PELGRoS

LA vAloneclN DE Los RrESGos EN SEGURTDAD
Y SALUD OCUPACIONAL
1.
OBJETO
Esta gua proporciona directrice

y salud ocupacional.
Las organizaci
su naturaleza
y valorar los riesgos en seguridad
n ajustar
de sus activid
es, tomando en cuenta
2.
Para los
ican los siguie
2.1 Accide
trabajo, y que
invalidez o la
ejecucin de rde
incluso fuera del
o que
o con ocasin del

rbacin funcional, una
se produce durante la
labor bajo su autoridad,
584 de la Comunidad
lesin orgnica,
de trabajo aq
eJecucron
de la
Andina de Naciones).
2.2 Actividad rutinaria. Acti

planificado y es estandarizable.
un proceso de la organizacin, se ha
2.3 Actividad no rutinaria. Actividad

ha planificado ni estandarizado, dentro de un
proceso de la organizacin o actividad que la organizacin determine como no rutinaria por su
baja frecuencia de ejecucin.
2.4 Anlisis del riesgo. Proceso para comprender la naturaleza del riesgo (vase
numeral 2.30) y para determinar el nivel del riesgo (vase el numeral 2.24) (lSO
el
31OOO).
2.5 Consecuencia. Resultado, en trminos de lesin o enfermedad, de la materializacin de un

riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente.
2.6 Competencia. Atributos personales y aptitud demostrad

habilidades.
de34
para aplicar conocimientos y
GUA TCNICA COLOMBIANA
2.7 Diagnstico de condiciones de salud. Resultado del procedimiento sistemtico para

determinar "el conjunto de variables objetivas de orden fisiolgico, psicolgico y sociocultural
que determinan el perfil sociodemogrfico y de morbilidad de la poblacin trabajadora"
(Adaptada de la Decisin 584 de la Comunidad Andina de Naciones)'
2.8 Elemento de Proteccin Personal (EPP). Dispositivo que sirve como barrera entre
un
peligro y alguna parte del cuerpo de una persona.
2.g Enfermedad. Condicin fsica o mental adversa identificable, que surge, empeora
ambas, a causa de una actividad laboral, una situacin relacionada con el trabajo o ambas
(NTC-OHSAS 18001).
2.10 Enfermedad profesional. Todo estado patolgico que sobreviene como consecuencia
obligada de la clase de trabajo que desempea el trabajador o del medio en que se ha visto
obligado a trabajar, bien sea determinado por agentes f sicos, qumicos o biolgicos (Adaptada
del Decreto 2566 de 2009 del Ministerio de la Proteccin Social,).
2.11 Equipo de proteccin personal. Dispositivo que sirve como medio de proteccin ante un
peligro y que para su funcionamiento requiere de la interaccin con otros elementos. Ejemplo,
sistema de detencin contra cadas.
2.12 Evaluacin higinica. Medicin de los peligros ambientales presentes en el lugar de

trabajo para determinar la exposicin ocupacional y riesgo para la salud, en comparacin con
los valores fijados por la autoridad competente.
2.13 Evaluacin del riesgo. Proceso para determinar el nivel de riesgo (vase el numeral2.24)
asociado al nivel de probabilidad (vase el numeral2.23) y el nivel de consecuencia (vase el
numeral 2.20).
2.14 Exposicin. Situacin en la cual las personas se encuentran en contacto con los peligros.
2.15 ldentificacin del peligro. Proceso para reconocer si existe un peligro (vase
el
numeral 2.27) y definir sus caractersticas.

2.16 lncidente. Evento(s) relacionado(s) con eltrabajo, en el (los) que ocurri o pudo haber ocurrido
lesin o enfermedad (independiente de su severidad) o vctima mortal (NTC-OHSAS 18001).
NOTA
Un accidente es un incidente que da lugar a una lesin, enfermedad o vctima mortal.
NOTA 2 Un incidente en el que no hay como resultado una lesin, enfermedad ni vctima mortal tambin se puede
denominar como "casi-accidente" (situacin en la que casi ocurre un accidente).
NOTA
Una situacin de emergencia es un tipo pafiicular de accidente.
Para efectos legales de investigacin, tener en cuenta la definicin de incidente de la resolucin 1401 de
2OO7 del Ministerio de la Proteccin Socialo aquella que la modifique, complemente o sustituya.
NOTA4
2.17 Lugar de trabajo. Espacio fsico en el que se realizan actividades relacionadas con
el
trabajo, bajo el control de la organizacin (NTC-OHSAS 18001).

2.18 Medida(s) de control. Medida(s) implementada(s) con elfin de minimizar la ocurrencia de
incidentes.
GUIA TEGNICA COLOMBIANA
a
ral
'a"
2.19 Monitoreo biolgico. Evaluacin peridica de muestras biolgicas (ejemplo sangre,

orina, heces, cabellos, leche materna, entre otros) tomadas a los trabajadores, con el fin de
hacer seguimiento a la exposicin a sustancias qumicas, a sus metabolitos o a los efectos que
stas producen en los trabajadores.
un
2.20 Nivel de consecuencia (NC). Medida de la severidad de las consecuencias (vase el

numeral2.5).
o
AS
2.21 Nivel de deficiencia (ND). Magnitud de la relacin esperable entre (1) el conjunto de
peligros detectados y su relacin causal directa con posibles incidentes y (2), con la eficacia de
las medidas preventivas existentes en un lugar de trabajo.
cra
2.22 Nivel de exposicin (NE). Situacin de exposicin a un peligro que se presenta en un
sto
tiempo determinado durante la j
rda
un
)lo,
2.23 Nivel de probabilidad

el nivel de exposicin (vase
deficiencia (vase el numeral 2.21) por
2.24 Nivel de riesgo. Magn
meral 2.30) resultante del producto
el
ni,
de consecuencia (vase
el
de trabajo (vase
el
numeral 2.20).
de
ion
2.25 Partes
numeral 2.1
una
Persona o g
o afectado por
HSAS 18001).
ocupacional de
e!
24)
eel
2.26
acto con potenc
'os.
2.27 Perso
lel
2.28 Probabilid
.onsecuencias (
rido
2.29 Proceso. Conjunto de

:ransforman elementos de
2.30 Riesgo.
uede
11 de
n el
ra de
Combinacin
exposicin(es) peligroso(s), y la
e (los) evento(s) o exposicin(es)
enfermedad o
da
Hf
iesin a
que estn en
ligros.
y pueda producir
ocurra un
das o que interactan, las cuales

e000).
que ocurra(n) un(os) evento(s)
o enfermedad, que puede ser causado por
2.31 Riesgo aceptable. Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organizacin puede
:clerar, respecto a sus obligaciones legales y su propia poltica en seguridad y salud
rupacional (NTC-OHSAS 1 8001 ).
2.32 Yaloracin de los riesgos. Proceso de evaluar el(los) riesgo(s) que surge(n) de un(os)
:eligro(s), teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes y de decidir si el(los)
:esgo(s) es (son) aceptable(s) o no (NTC-OHSAS 18001).
2.33 Valor limite permisible (VLP). Concentracin de un contaminante qumico en el aire, por
oebajo del cual se espera que la mayora de los trabajadores puedan estar expuestos
'epetidamente, da tras da, sin sufrir efectos adversos a la salud.
GUA
rcnlca coLoMBtANA
NOTA En Colombia, los niveles mximos permisibles se fijan de acuerdo con la tabla de Threshold
Limit Values
(TLV), establecida por la American Conference of Governm'ental lndustrial
Hygienists (ACGIH) o por la autoridad
naconalcompetente (Adaptado de la Resolucin2400 de 1979 del Ministerio delTa-bajo y

Seguriao Socal, art. 154).
3.
3.1
IDENTIFICACIN DE LOS PELIGROS Y VALORACIN DE LOS RIESGOS

GENERALTDADES
El propsito general de la identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos
en
Seguridad y Salud Ocupacional (S y SO), es entender ios ptigros que se pueden generr en el
desarrollo de las actividades, con el fin de que la organizacin pueda esiablecer los controles
necesarios, al punto de asegurar que cualquier riesgo sea aceptable.
La valoracin de los riesgos es la base para la gestin proactiva de S y SO, liderada por la alta
direccin como parte de la gestin integral del riesgo, con la particifacin y compiomiso de
todos los niveles de la organizacin y otras partes interesadas. lndependientemente de la
complejidad de la valoracin de los riesgos, sta debera ser un proceso sistemtico que
garantice el cumplimiento de su propsito.
Todos los trabajadores deberan identificar y comunicar a su empleador los peligros asociados
a su actividad laboral. Los empleadores tienen el deber legal de evaluar los'riegos derivados
de estas actividades laborales.
El procedimiento de valoracin de riesgos que se describe en esta gua est destinado a ser
utilizado en:
situaciones en que los peligros puedan afectar la seguridad o la salud y no haya cerleza
de que los controles existentes o planificados sean adecuados, en principio o en la
prctica;
organizaciones que buscan la mejora continua del Sistema de Gestin del S y SO y el
cumplimiento de los requisitos legales, y
situaciones previas a la implementacin de cambios en sus procesos e instalaciones.
La metodologa utilizada para la valoracin de |os riesgos debera estructurarse y aplicarse de

tal forma que ayude a la organizacin a:
identificar los peligros asociados a las actividades en el lugar de trabajo y valorar los
riesgos derivados de estos peligros, para poder determinar las medidas de control que
se deberan tomar para establecer y mantener la seguridad y salud de sus trabajadoies
y otras partes interesadas;
tomar decisiones en cuanto a Ia seleccin de maquinaria, materiales, herramientas,

mtodos, procedimientos, equipo y organizacin del trabajo con base en la informacin
recolectada en la valoracin de los riesgos;
comprobar si las medidas de control existentes en el lugar de trabajo son efectivas para
reducir los riesgos;
priorizar la ejecucin de acciones de mejora resultantes del proceso de valoracin de los
riesgos, y

lues
dad
demostrar a las partes interesadas que se han identificado todos los peligros asociados
al trabajo y que se han dado los criterios para la implementacin de las medidas de
control necesarias para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores.
3.1.1 Aspectos para tener en cuenta a! desarrollar la identificacin de los peligros y
!a
valoracin de los riesgos
en
tel
les
rlta
de
la
Para que la identificacin de los peligros

prctica, las organizaciones deberan:
a)
designar un miembro de la organizacin
b)
proveer los recursos necesarios para
tener en cuenta la legislacin yj
c)
consultar con las partes

hacer y obtener sus
d)
determinar las
identif icacin
adecuado
los
los
s yio mon
en
s)
p
h)
'el
o grupos de trabajo para la

e implementar un programa
pelig
acerlas;
f)
la
comunicarles lo que se ha planificado
ultados de la val
e)
)za
promover y gestionar la actividad;
lue
ser
y la valoracin de los riesgos sean tiles en la
tener
gremros
los
, requ
incidentes
productivos,
tar informacin
de
eltema;
Otros aspectos a
desarrollo de esta actividad
son:
de
considerar las di
establecer criterios
los
lue
res
AS,
in
NA
los
el lugar de trabajo por evaluar;

in
n para que los evaluadores
emitan
conceptos objetivos e impa
verificar que las personas que realicen esta actividad tengan la competencia;
entrenar grupos de personas que participen en la identificacin de los peligros

valoracin de los riesgos, con el objetivo de fortalecer esta actividad;
la
considerar la valoracin de los riesgos como base para la toma de decisiones sobre las
acciones que se deberan implementar (medidas de control de los riesgos);
asegurar la inclusin de todas actividades rutinarias y no rutinarias que surjan en el

desarrollo de las actividades de la organizacin, y
consultar personal experto en S y SO, cuando la organizacin lo considere.
cuiA TcNtcA coloMBIANA
3.2
AGTIVIDADES PARA IDENTIFICAR LOS PELIGROS Y VALORAR LOS RIESGOS
Las siguientes actividades son necesarias para que las organizaciones realicen la identificacin
de los peligros y la valoracin de los riesgos (vase la Figura 1):
a)
Definir el instrumento para recolectar la informacin: una herramienta donde se registre

la informacin para la identificacin de los peligros y valoraci de los riesgos. Un
ejemplo de una herramienta de este tipo se presenta en el Anexo B'
b)
procesos
Clasificar los procesos, las actividades y las tareas: preparar una lista de los
lista
de trabajo y de cada una de las actividades que lo componen y clasificarlas; esta
procedimientos.
y
debera nciur instalaciones, planta, personas
c)
ldeniificar los peligros: incluir todos aquellos relacionados con cada actividad laboral.
considerar quin, cundo y cmo puede resultar afectado.
d)
ldentificar los controles existentes: relacionar todos los controles que la organizacin ha
implementado para reducir el riesgo asociado a cada peligro.
e)
Valorar riesgo
Evaluar el riesgo: calificar el riesgo asociado a cada peligro, incluyendo los

controles existetes que estn implementados. Se debera considerar la eficacia
de dichos controles, as como la probabilidad y las consecuencias si stos fallan.
Definir los criterios para determinar la aceptabilidad del riesgo.
Definir si el riesgo es aceptable: determinar la aceptabilidad de los riesgos y

decidir si los controles de S y SO existentes o planificados son suficientes para
mantener los riesgos bajo control y cumplir los requisitos legales.
f)
Elaborar el plan de accin para el control de los riesgos, con el fin de mejorar los
controles existentes si es necesario, o atender cualquier otro asunto que Io requiera.
g)
Revisar la conveniencia del plan de accin: re-valorar los riesgos con base en los
controles propuestos y verificar que los riesgos sern aceptables.
h)
Mantener y aclualizar:
i)
realizar seguimienio
efectivos;
asegurar que los controles implementados son efectivos y que la valoracin de los
riesgos est actualizada.
a los controles nuevos y
existentes
y asegurar que sean
Documentar el seguimiento a la implementacin de los controles establecidos en el plan

de accin que incluya responsables, fechas de programacin, ejecucin y estado actual,
como parte de la trazabilidad de la gestin en S y SO.
r
GUIA TECNICA GOLOMBIANA
ron
Definir instrumento y recolectar informacin
;tre
Un
Clasificar los procesos, las

actividades y las tareas
ios
sta
ldentificar los peligros
ral.
ha
los
rcia
an.
tabilidad del riesgd
y
ara
los
los
ean
los
Mantener y aclualizar
lan
lual,
Figura 1. Actividades para identificar los peligros y valorar los riesgos
GUiA TCNICA COLOMBIANA
informacin
el instrumento para recolectar
3.2.1 Definir
valoracin de los
Lasorganizacionesdeberancontarconunaherramientaparaconsignardeformasistemtica
i iJ"ntificacin ros pelilros y la gua se propone
proceso'0"
der
proveniente
ra informacin
para efectos de esta
riesqos, ra cuar oeor siaciuariruou""rTooi.*".
ir;;iente
ilH;l"
a)
Proceso;
b)
zona I lugar;
c)
actividades;
d)
tareas;
e)
rutinaria (so no);
f)
Peligro:
matriz (vase el Anexo B):
descriPcin,
clasif icacin,
g)
efectos Posibles;
h)
controles existentes:
i)
i)
fuente,
medio,
individuo,
evaluacin del riesgo:
nivel de deficiencia'
nivel de exPosicin'
nivel de probabilidad (NP= ND x NE)'
interpretacin del nivel de probabilidad'
nivel de consecuencia'
e
nivel de riesgo (NR) e intervencin
interpretacin del nivel de riesgo;
valoracin del riesgo:
acePtabilidad del riesgo;
GULA TECNICA GOLOMBIANA
criterios para establecer controles:
tica
los
)ne
nmero de expuestos,
peor consecuencia y
existencia de requisito legal especfico asociado (si o no);
medidas de intervencin:
eliminacin,
sustitucin,
controles de ingenier
controles admin
equipos /
NOTA Las organi

tipo de procesos
de acuerdo a sus necesidades y
3.2.2
sable para la
s de manera r
r tareas no rut
Un traba
activid
una lista de
informacin
igual que el
trabajo
Las organi
de los
procesos,
necesidades. Algunos
actividades t
ejemplos pueden
de l organizacin'.
a)
b)
etapas en el proceso
c)
trabajo planificado y r
d)
tareas especficas, por ejemplo,
e)
fases en
el ciclo de los equipos de
trabajo: diseo, instalacin, mantenimiento,
reparacin y disposicin;
diferentes estados de la operacin de la planta o equipo que permiten estados

transitorios como paradas y arranques donde las medidas de control pueden ser
diferentes a las de la operacin normal;
s)
generacin de riesgos debido a una distribucin particular de equipos o instalaciones (o

cambios en la distribucin), por ejemplo, rutas de escape, equipos peligrosos tales
como: hornos, calderas, generadores entre otros, y
h)
tareas propias o subcontratadas.
GUIA TECNICA COLOMBIANA
Al recopilar la informacin sobre los procesos, actividades y tareas se debera tener en cuenta
lo siguiente:
descripcin del proceso, actividad o tarea (duracin y frecuencia);

interaccin con otros procesos, actividades y tareas;
nmero de trabajadores involucrados;
partes interesadas (como visitantes, contratislas, el pblico, vecinos, entre otros);
procedimientos, instructivos de trabajo relacionados;

maquinaria, equipos y herramientas;
plan de mantenimiento;
manipulacin de materiales;
servicios utilizados (por ejemplo, aire comprimido);
o encontradas en el lugar de trabajo (humos, gases, vapores,

lquidos, polvos, slidos), su contenido y recomendaciones (hoja de seguridad);
sustancias utilizadas
requisitos legales y normas relevantes aplicables a la actividad;

medidas de control establecidas;
sistemas de emergencia (equipo de emergencia, rutas de evacuacin, facilidades para

la comunicacin y apoyo externo en caso de emergencia), y
datos de monitoreo reactivo: histrico de incidentes asociados con el trabajo que se

est realizando, el equipo y sustancias empleadas.
Es importante que la clasificacin de las actividades de trabajo y el alcance de la valoracin del

riesgo individual, se comunique claramente a todo el equipo de valoracin.
3.2.3 ldentificar los peligros

3.2.3.1Descripcin y clasificacin de los peligros
Para identificar los peligros, se recomienda plantear una serie de preguntas como
siguientes:
existe una situacin que pueda generar dao?

quin (o qu) puede sufrir dao?
cmo puede ocurrir el dao?
cundo puede ocurrir el dao?
las

)nta
Para la descripcin y clasificacin de los peligros se podr tener en cuenta la tabla del Anexo A.
Este cuadro no es un listado exhaustivo. Las organizaciones deberan desarrollar su propia
lista de peligros tomando en cuenta el carcter de sus actividades laborales y los sitios en que
se realiza eltrabajo.
3.2.3.2 Efectos posibles

Cuando se busca establecer los efectos posibles de los peligros sobre la integridad o salud de
los trabajadores, se debera tener en cuenta preguntas como las siguientes:
Cmo pueden ser afectados el trabajador o la parte interesada expuesta?
Cul es el dao que le(s)
Se debera tener cuidado para

de cada peligro identificado,
como los de seguridad (acci
(ejemplo: prdida de audicin).
res,
lgualmente se deber
continuacin se p
descritos reflejen las consecuencias

cuenta consecuencias a corto plazo
rgo plazo como las enfermedades
generar en las personas. A
ner en cue
un
Tabla 1. Desc
Enfermedades
para
o'tr
cau
plo: prdlda parcial
q.ue
generan
permanente
invalidez o muerte.
de
superiores.
9Se
Lesiones que
heridas de Boca
r del
contusiones, irri
generen
amputaciones, f racturas de
huesos largos, trauma crneo
enceflico, quemaduras
Seguridad
de
segundo y tercer grado,

alteraciones severas de
mano, de columna vertebral
con compromiso de la mdula
espinal, oculares que

comprometan el campo
visual, disminuyan la
las
capacidad auditiva.
Las organizaciones deberan adaptar este tipo de estructura, con el fin de reflejar sus objetivos.
Por ejemplo, la estructura ilustrada en el cuadro anterior podra ampliarse a tres categoras,
incluyendo efectos que no se relacionan directamente con la salud y la seguridad de los
trabajadores, como por ejemplo daos a la propiedad, fallas en los procesos y prdidas
econmicas, entre otros.
3.2.4 ldentificar los controles existentes

Las organizaciones deberan identificar los controles existentes para cada uno de los peligros
identificados, y clasificarlos en:
cuA TcNtcA coLoMBIANA
fuente,
medio, e
individuo.
Se deberan considerar tambin los controles administrativos que las organizaciones han
implementado para disminuir el riesgo, por ejemplo: inspecciones, ajustes a procedimientos,
horarios de trabajo, entre otros.
El proceso de capacitacin como estrategia de prevencin de riesgo, podra ser considerada por
NOTA
la
organizacin en la identificacin de los controles.
3.2.5 Valorar el riesgo

La valoracin del riesgo incluYe:
a)
la evaluacin de los riesgos, teniendo en cuenta la suficiencia de los
controles
existentes, y
b)
c)
la definicin de los criterios de aceptabilidad del riesgo,
la decisin de si son aceptables o no, con base en los criterios definidos.
3.2.5.'l Definicin de los criterios de aceptabilidad del riesgo
para determinar los criterios de aceptabilidad del riesgo, la organizacin debera tener
cuenta entre otros aspectos, los siguientes:
cumplimiento de los requisitos legales aplicables y otros;

su poltica de S y SO;
objetivos y metas de la organizacin;
aspectos operacionales, tcnicos, financieros, sociales y otros, y
opiniones de las partes interesadas
3.2.5.2 Evaluacin de los riesgos
La evaluacin de los riesgos corresponde al proceso de determinar la probabilidad de que

ocurran eventos especficos y la magnitud de sus consecuencias, mediante el uso sistemtico
de la informacin disponible.
Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se debera determinar lo siguiente:
NR=NPxNC
en donde
NP
Nivel de probabilidad (vase el numeral 2.23)
NC
Nivel de consecuencia (vase el numeral 2.20)
cuA TcNlcA coLoMBtANA
Tabla 4. Determinacin del nivel de probabilidad

Nivel de exposicin (NE)
Niveles de probabilidad
4
B-4
B-2
10
Nivel de deficiencia (ND)
6
2
l]:i'::.:i:i:]i:]i:]iil[tlllii6i,llil:i]li::.ri:]i:]ii]::
El resultado de la Tabla 4, se interpreta de acuerdo con el significado que aparece en la Tabla 5.

Tabla 5. Significado de los diferentes niveles de probabilidad
Nivel de
probabilidad
Valor de NP
Muy Alto (MA)
Enlre 40 y 24
Significado
Situacin deficiente con exposicin continua,
muy deficiente con
exposicin frecuente.
Normalmente la materializacin del riesgo ocurre con frecuencia.
Situacin deficiente con exposicin frecuente u ocasional, o bien situacin

Alto (A)
Entre 20 y 10
Medio (M)
Entre 8 y 6
muy deficiente con exposicin ocasional o espordica.
La materializacin del riesgo es posible que suceda varias veces en la

vida laboral.
Situacin deficiente con exposicin espordica, o bien situacin mejorable
con exposicin continuada o frecuente.
Es posible que suceda el dao alguna vez.
Bajo (B)
Enlre 4 y 2
Situacin mejorable con exposicin ocasional o espordica, o situacin sin

anomala destacable con cualquier nivel de exposicin.
No es esperable que se materialice el riesgo, aunque puede
ser
concebible.
A continuacin se determina el nivel de consecuencias segn los parmetros de la Tabla 6.

Tabla 6. Determ\nacin del nive\ de consecuencias
Nivel de Gonsecuencias
Significado
NC
Daos persona\es
\ltor\a\ o Ca\as\r\\co
Muy grave (MG)
grA)
Muer\e \s)
100
60
\
Gtave (G)
Leve (L)
25
10
Lesiones o enfermedades graves irreparables

p"r*"n"nt" parcia\ o invalidez).
(lncapacidad
Les\ones o en\ermedades con \ncapacrdad \abora\ \empora\ (\LT).

Lesiones o entermedades que no requieren incapacidad.
NOTA Para evaluar el nivel de consecuencias, tenga en cuenta la consecuencia directa ms grave que se pueda
presentar en la actividad valorada.
Los resultados de las Tablas 5 y 6 se combinan en la Tabla 7 para obtener el nivel de riesgo, el
cual se interpreta de acuerdo con los criterios de la Tabla 8.
Tabla 7. Determinacin del nivel de riesgo

Nivel de probabilidad (NP)
Nivel de riesgo y de
intervencin
NR=NPxNC
Nivel de
consecuencias
(Nc)
Tabla 8. Significado del nivel de riesgo
-1
I
l
I
I
Nivel de riesgo
Valor de NR
4 000 - 600
il
500 - 150
ill
120 - 40
IV
20
-J
!
Significado
Situacin crtica. Suspender actividades hasta que
el
riesgo est bajo
control. lntervencin urgente.

Corregir y adoptar medidas de control de inmediato
Mejorar
si es posible. Sera
conveniente justificar
la
intervencin
su
rentabilidad.
Mantener las medidas de control exlstentes, pero se deberan considerar

soluciones o mejoras y se deben hacer comprobaciones peridicas para
asegurar que el riesgo an es aceptable.
3"2.5.3 Decidir si el riesgo es aceptable o no
-'ra vez determinado el nivel de riesgo, la organizacin debera decidir cules riesgos son
asptables y cules no. En una evaluacin completamente cuantitativa es posible evaluar el
-esgo antes de decidir el nivel que se considera aceptable o no aceptable. Sin embargo, con
-etodos semcuantitativos tales como el de la malriz de riesgos, la organizacin debera
establecer cules categoras son aceptables y cules no.
sara hacer esto, la organizacin debe primero establecer los crterios de aceptabilidad, con el
proporconar una base que brinde conslstencia en todas sus valoraciones de riesgos.
" dedebe
incluir la consulta a las partes interesadas y debe tener en cuenta la legislacin
=s:o
,",!ente.
r-r ejemplo de cmo clasifcar la aceptabilidad del riesgo se muestra en la Tabla g.
Tabla 9. Ejemplo de aceptabilidad del riesgo
Nivel de Riesgo
No Aceptable
cueda
Jo, el
Significado Explicacin
Situacin crlica, correccn
rgente
lt
No Aceptable o Aceptable
con control especifico
ilt
Mejorable
Mejorar el control existente
IV
Aceptable
No intervenir, salvo que un anlisis ms preciso lo justifique
Corregir o adoptar medidas de control
GUIA TEGNCA COLOMBANA
Al aceptar un riesgo especfico, se debera tener en cuenta el nmero de expuestos y las

exposiciones a otros peligros, que pueden aumentar o disminuir el nivel de riesgo en una
situacin particular. La exposicin al riesgo individual de los miembros de los grupos especiales
tambin se debera considerar, por ejemplo, los grupos vulnerables, tales como nuevos o
inexpertos.
NOTA
Cada empresa debera definir sus niveles de aceptabilidad de acuerdo con la naturaleza de sus riesgos
3.2.6 Elaborar el plan de accin para el control
de Ios riesgos
Los niveles de riesgo, como se muestra en la Tabla 8, forman la base para decidir si se
requiere mejorar los controles y el plazo para la accin. lgualmente muestra el tipo de control y
la urgencia que se debera proporcionar al control del riesgo.
El resultado de una valoracin de los riesgos debera incluir un inventario de acciones, en

orden de prioridad, para crear, mantener o mejorar los controles.
3,2.7 Griterios
para establecer controles
Si existe una identificacin de los peligros y valoracin de los riesgos en forma detallada es
mucho ms fcil para las organizaciones determinar qu criterios necesita para priorizar sus
controles; sin embargo, en la prctica de las empresas en este proceso deberan tener como
mnimo los siguientes tres (3) criterios:
Nmero de trabajadores expuestos: importante tenerlo en cuenta para identificar el

alcance del control que se va a implementar.
Peor consecuencia: aunque se han identificado los efectos posibles, se debe tener en
cuenta que el control que se va a implementar evite siempre la peor consecuencia al
estar expuesto al riesgo.
Existencia requisito legal asociado: la organizacin podra establecer si existe o no un
requisito legal especfico a la tarea que se est evaluando para tener parmetros de
priorizacin en la implementacin de las medidas de intervencin.
Sin embargo, las organizaciones podran determinar nuevos criterios para establecer controles
que estn acordes con su naluraleza y extensin de la misma. Como herramienta a un criterio
adicional a esta gua, se presenta la aplicacin de un factor de justificacin en el Anexo E
(lnformativo).
3.2.8 Medidas de intervencin

Una vez completada la valoracin de los riesgos la organizacin debera estar en capacidad de
determinar si los controles existentes son suficientes o necesitan mejorarse, o si se requieren
nuevos controles.
Si se requieren controles nuevos o mejorados, siempre que sea viabfe, se deberan
priorizar y determinar de acuerdo con el principio de eliminacin de peligros, seguidos por

la reduccin de riesgos (es decir, reduccin de la probabilidad de ocurrencia, o la severidad
potencial de la lesin o dao), de acuerdo con la jerarqua de los controles contemplada en
la norma NTC-OHSAS 18001 :2OO7.

AS
na
ES
A continuacin se presentan ejemplos de implementacin de la jerarqua de controles:
Eliminacin: modificar un diseo para eliminar el peligro, por ejemplo, introducir

dispositivos mecnicos de levantamiento para eliminar el peligro de manipulacin
manual.
SE
)l y
en
Sustitucin: reemplazar por un material menos peligroso o reducir la energa del sistema
(por ejemplo, reducir lafuerza, el amperaje, la presin, la temperatura, etc.).
Controles de ingeniera: instalar sistemas de ventilacin, proteccin para las mquinas,

enclavamiento, cerramientos acsticos, etc.
Controles administrativos, sealizacin, advertencias: instalacin de alarmas,

procedimientos de seguri
de los equipos, controles de acceso,
capacitacin del personal.
Equipos / elementos
mscaras faciales, s
tes
SUS
)mo
Al aplicar un control
la reduccin de
, respiradores y guantes.
debera tener
bajo al individuo (por
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Una organ
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Utilizacin
Usar medidas que

rngenrena que
El comportamiento
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, mediante la seleccin de controles de
e control particular ser aceptada y

ef
se
ectiva
Los tipos bsicos habituales de

mana (por ejemplo, falla simple de una accin
repetida con frecuencia, lapsos de memoria o atencin, falta de comprensin o error de
juicio y violacin de las reglas o procedimientos) y las formas de prevenirlos.
La necesidad de introducir un mantenimiento planificado, por ejemplo, de las guardas

de la maquinaria.
La posible necesidad de disposiciones en caso de emergencias/contingencias en donde
fallan los controles del riesgo.
La falta potencial de familiaridad con el lugar de trabajo y los controles existentes de

quienes no tienen un empleo directo en la organizacin, por ejemplo, visitantes o
personal contratista.
Una vez que la organizacin haya determinado los controles, sta puede necesitar priorizar sus
acciones para implementarlos. Para priorizar las acciones, se debera tener en cuenta el
potencial de reduccin de riesgo de los controles planificados.
Puede ser preferible que las acciones que abordan una actividad de alto riesgo u ofrecen una
reduccin considerable de ste, tengan prioridad sobre otras acciones que solamente ofrecen
un beneficio limitado de reduccin del riesgo.
En algunos casos puede ser necesario modificar los procesos, actividades o tareas laborales
hasta que los controles del riesgo estn implementados, o aplicar controles de riesgo
temporales hasta que se lleven a cabo acciones ms eficaces. Por ejemplo, el uso de
proteccin auditiva como una medida temporal hasta que se pueda eliminar la fuente de ruido,
o la separacin del lugar de trabajo hasta que se reduzcan los niveles de ruido. Los conlroles
temporales no se deberan considerar como un sustituto a largo plazo de medidas de control de
riesgo ms eficaces.
3.2.9 Revisin
de la conveniencia del plan de accin
La organizacin debera generar un proceso de revisin del plan de accin seleccionado con
personal experto interno o externo, o ambos, esto garanlizara que el proceso de valoracin de
los riesgos y de establecimiento de criterios es correcto y la ejecucin del proceso es eficaz.
3.2.'lO Manteni miento y actualizacin
La organizacin debera identificar los peligros y valorar los riesgos peridicamente. La

determinacin de la frecuencia se puede dar por alguno o varios de los siguientes aspectos:
La necesidad de determinar si los controles para el riesgo existentes son eficaces y

suficientes.
La necesidad de responder a nuevos peligros.
La necesidad de responder a los cambios que la propia organizacin ha llevado a cabo.
La necesidad de responder a retroalimentacin de las actividades de seguimiento,

investigacin de incidentes, situaciones de emergencia o los resultados de las pruebas
de los procedimientos de emergencia.
.
-
Cambios en la legislacin.
Factores externos, por ejemplo, problemas de salud ocupacional que se presenten.
Avances en las tecnologas de control.
La diversidad cambiante en la fuerza de trabajo, incluidos los contratistas.
Las revisiones peridicas pueden ayudar a asegurar la consistencia en las valoraciones de los
riesgos llevadas
cabo, por diferente personal, en diferentes momentos. Donde
las
condiciones hayan cambiado o haya disponibles mejores tecnologas para manejo de riesgos.
se deberan hacer las mejoras necesarias.
No es necesario llevar a cabo nuevas valoraciones de los riesgos cuando una revisin puede
demostrar que los controles existentes o los planificados siguen siendo eficaces.
NOTA
La organizacin debera conservar las diferentes versiones de actualizacin de la identificacin de
peligros y valoracin de los riesgos, con el fin de poder ver su progreso y trazabilidad al proceso.
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peprrqeuo3 ep eutcUO
oArlerlsruil.upv
tu

ANEXO C
(lnformativo)
DETERMINACIN CUALITATIVA DEL NIVEL DE DEFICIENCIA

DE LOS PELIGROS HIGINICOS
Cuando no se tienen disponibles mediciones de los peligros higinicos, se pueden utilizar

algunas escalas para determinar el nivel de deficiencia y as poder iniciar la valoracin de los
riesgos que se puedan derivar de estos peligros en forma sencilla, teniendo en cuenta que su
eleccin es subjetiva y pueden cometerse errores. Deben ser consideradas adicionalmente las
condiciones particulares presentes en actividades y trabajos especiales.
Algunas de stas son:
FSICOS
ILUMINACIN
MUY
ALTO:
ausencia de luz natural o artificial.
ALTO:
deficiencia de luz natural o artificial con sombras evidentes y dificultad para leer.
MEDIO:
percepcin de algunas sombras al ejecutar una actividad (ejemplo: escribir).
BAJO:
ausencia de sombras.
RUIDO
MUY
ALTO: no escuchar
una conversacin a una intensidad normal a una distancia menos
de 50 cm.
ALTO:
escuchar la conversacin a una intensidad normal a una distancia de 1 m.
MEDIO:
escuchar la conversacin a una intensidad normal a una distancia de 2 m.
BAJO:
no hay dificultad para escuchar una conversacin a una intensidad normal a ms
de2m.
RADIACIONES IONIZANTES
MUY
ALTO:
exposicin frecuente (una o ms veces por jornada o turno).
ALTO:
exposicin regular (una o ms veces en la semana).
MEDIO:
ocasionalmente y/o vecindad.
BAJO:
raravez, casi nunca sucede la exposicin.
NOTA Cuando se tenga sospecha de que hay exposicin a un agente altamente radiactivo en la
labor
desempeada, necesariamente tendr que hacerse mediciones para determinar el nivel de exposicin en referencia
al TLV correspondiente (vase Anexo D (informativo)), sin dejar de valorarlo cualitativamente mientras obtiene las
22
-ediciones, teniendo en cuenta criterios como riesgos presentes en trabajos similares, informacin de entes
especializados, etc.
RADIACIONES NO IONIZANTES
MUY
zar
los
SU
las
ALTO: ocho
horas (8) o ms de exposicin por jornada o turno.
ALTO:
entre seis (6) horas y ocho (8) horas por jornada o turno.
MEDIO:
entre dos (2) y seis (6) horas por jornada o turno.
BAJO:
menos de dos (2) horas por jornada o turno.
TEMPERATURAS EXTREMAS
er.
ALTO:
percepcin subjet
inmediata en el sitio.
ALTO:
percepcin subj
permanecer 5 minutos en el sitio.
MEDIO:
percepcin de al
MUY
BAJO:
luego de permanecer 15 min.
de confort
VIBRACIO
MUY AL
te vibraciones en
ALTO:
nos
braciones en el
MEDIO:
ones en el p
BAJO:
percibidas.
BIOLOGICOS
ns
VIRUS, BACTERIAS, HONGO

MUY
ALTO: provocan una e

trabajadores. Su riesgo
eficaz en la actualdad.
labor
:ncia
constituye un serio peligro para los

es elevado y no se conoce tratamiento
ALTO:
pueden provocar una enfermedad grave y constituir un serio peligro para los
trabajadores. Su riesgo de propagacin es probable y generalmente existe
tratamiento eficaz.
MEDIO:
pueden causar una enfermedad y constituir un peligro para los trabajadores. Su

riesgo de propagacin es poco probable y generalmente existe tratamiento
eficaz.
BAJO:
poco probable que cause una enfermedad. No hay riesgo de propagacin y no

se necesita tratamiento.
las
23

NOTA
La informacin especfica se puede consultar en el cuadro de Clasificacin de Peligros (vase el Anexo A).
2 La evaluacin de riesgo biolgico en las actividades relacionadas con la prestacin de servicios de salud
humana debe tener en cuenta en forma adicional los lineamientos que establezca el Ministerio de la Proteccin
Social, sin descartar que se pueden aplicar a cualquier actividad con este tipo de riesgo.
NOTA
BIOMECNICOS
POSTURA
MUY
ALTO: posturas con un riesgo extremo de lesin musculoesqueltica. Deben tomarse

medidas correctivas inmediatamente.
ALTO:
posturas de trabajo con resgo significativo de lesin. Se deben modificar las

condiciones de trabajo tan pronto como sea posible.
MEDIO:
posturas con riesgo moderado de lesin musculoesqueltica sobre las que se

precisa una modificacin, aunque no inmediata.
BAJO:
posturas
que se consideran normales, con riesgo leve de
lesiones
musculoesquelticas, y en las que puede ser necesaria alguna accin.

MOVI MI ENTOS REPETITIVOS
MUY
movimientos rpidos y continuos de cualquier segmento

corporal, a un ritmo dif cil de mantener (ciclos de trabajo menores a 30 s 1 min,
o concentracin de movimientos que utiliza pocos msculos durante ms del 50 %
del tiempo de trabajo).
ALTO: actividad que exige
ALTO:
actividad que exige movimientos rpidos y continuos de cualquier segmento

corporal, con la posibilidad de realizar pausas ocasionales (ciclos de trabajo
menores a 30 s '1 min, o concentracin de movimientos que utiliza pocos
msculos durante ms del 50 % del tiempo de trabajo).
MEDIO:
actividad que exige movimientos lentos y continuos

corporal, con la posibilidad de realizar pausas cortas.
BAJO:
actividad que involucra cualquier segmento corporal con exposicin inferior

del tiempo de trabajo, en el cual hay pausas programadas.
de cualquier segmento
al50'/.
ESFUERZO
MUY
ALTO: actividad intensa en donde el esfuerzo es visible en la
expresn facial del
trabajador ylo la contraccin muscular es visible.

ALTO:
actividad pesada, con resistencia.
MEDIO:
actividad con esfuerzo moderado.
BAJO:
no hay esfuerzo aparente, ni resistencia, y existe libertad de movimientos.
24
GUA TCNcA
l.
coLouBIANA
MANIPULACION MANUAL DE CARGAS
ILJd
)ion
MUY
ALTO: manipulacin manual
de
cargas con
un
riesgo extremo
de
fesin
musculoesqueltica. Deben tomarse medidas correctivas inmediatamente.

ALTO:
manipulacin manual de cargas con riesgo signiticativo de lesin. Se deben

modificar las condiciones de trabajo tan pronto como sea posible.
MEDIO:
manipulacin manual de cargas con riesgo moderado de lesin

musculoesqueltica sobre las que se precisa una modificacin, aunque no
rse
inmediata.
ias
manipulacin manual
BAJO:
de cargas con riesgo leve
de
lesiones
musculoesquelticas, puede ser necesaria alguna accin.

SE
NOTA
Para calificar los peligros biomecnicos de forma ms detallada puede tomarse como base las NTC
relacionadas con ergonoma NTC 5693-1, NTC 5693-2, NTC 5693-3, NTC 5723, NTC 5748, entre otras.
1es
PSICOSOCIALES
MUY
ALTO: nivel de riesgo con alta posibilidad de asociarse a respuestas muy altas de
estrs. Por consiguiente las dimensiones y dominios que se encuentran bajo
esta categora requieren intervencin inmediata en el marco de un sistema de
vigilancia epidemiolgica.
rnto
nin,
)%
lnto
lajo
cos
ALTO:
sistema de vigilancia epidemiolgica.

MEDIO:
nivel de riesgo en el que se esperara una respuesta de estrs moderada, las

dimensiones y dominio que se encuentren bajo esta categora ameritan
observacin y acciones sistemticas de intervencin para prevenir efectos
perjudiciales en la salud.
BAJO:
no se espera que los factores psicosociales que obtengan puntuaciones de este

nivel estn relacionados con sntomas o respuestas de estrs significativas. Las
dimensiones y dominios que se encuentren bajo esta categora ern objeto de
acciones o programas de intervencin, con el fin de mantenerlos en los niveles
de riesgo ms bajos posibles.
)nto
o"h
del
nivel de riesgo que tiene una importante posibilidad de asociacin con

respuestas de estrs alto y por tanto, las dimensiones y dominios que se
encuentren bajo esta categora requieren intervencin, en el marco de un
NOTA Esta escala corresponde a la interpretacin genrica de los niveles de riesgo psicosocial intralaboral
propuesta en la batera de instrumentos para evaluacin de factores de riesgos psicoocial del
Ministerio de la
Proteccin Social 2010. Este documento permite la cuantificacin de riesgo psicolocial.
OUMICOS
Para determinar el nivel de deficiencia de los peligros qumicos (slidos, lquidos, gaseosos) se
recomienda utilizar:
25
GUA TcNcA coLoMBIANA
DETERMINACION DE NIVEL DE DEFICIENCIA PARA PELIGROS QUIMICOS

Tabla de equvalenca clasificacin y nivel de deficiencia
Ntvet oe
Deficiencia
(Tabla 2.
Determinacin
Nivel de
Deficiencia)
Nivel de
peligrosidad
Reactividad
Sustancias
Mezclas que
con una muy corta

exposicin puedan causar
la muerte o dao
permanente an en caso
MUY ALTO
de
atencin mdica
inmediata.
Ej. cido Fluorhdrico.
Sustancias
se
Mezclas que
bajo una corta Exposicin,
pueden causar daos

o permanentes
aunque se d pronta
temporales
ALTO
atencin mdica.
Ej. Hidrxido de potasio.
Mezclas que
completamente
temperatura
o
la
presin
atmosfrica ambiental, o
que se dispersan y se
quemen fcilmente en el
capaz de
o descomponerse
explosivamente en
Fcilmente
detonar
condiciones de temperatura
y presin normales
Ej. Nitroglicerina, RDX.
aire, como el propano.

Tienen un punto de
inflamabilidad por debajo
de 23
Sustancias
vaporizan rpido
(73 F).
slidos que
pueden encenderse en casi
todas las condiciones de
temperatura ambiental,
como la gasolina. Tienen
un punto de inflamabilidad
Lquidos
Capaz de detonar
descomponerse
explosivamente pero
requiere una fuente de
ignicin, debe ser calentado
bajo confinamiento antes de
entre 23 C (73 F) y 38 C
la
(100
explosivamente con agua o
r).
ignicin,
detonar
reacciona
si recibe una
descarga elctrica f uerte
Ei. Flor.
Sustancias o Mezclas que
bajo su exposicin intensa
o continua puede causar
MEDIO
Sustancias
incapacidad temporal
a menos que se
altas antes de que ocuna la

ignicin, como el petrodisel.
volentamente con agua o
Su punto de
explosivas con agua
o
posibles daos permanentes,
de
irritacin pero slo daos

residuales menores an en
ausencia
de
inflamabilidad
oscila entre 38C (100

bajo su exposicin causan
tratamento
F) y
(200 F).

deben precalentarse antes
de que ocurra la
ignicin,
Ei. Glicerina.
bajo su exposicin
en
condiciones de incendio no
ofrecen otro peligro que el

de material combustible
ordinario.
presin
reacciona
puede formar
mezclas
Ej. Fsforo, compuestos

del potasio, compuestos
del sodio.
Normalmente estable, pero
puede llegar a ser inestable
en
condiciones
de
o Mezclas que
no se queman, como el
agua, expuestos a una
temperatura de 815.5 C
Normalmente
incluso bajo exposicin al

fuego y no es reactivo con
(1500 "F) por ms de

5 min.
Ej. Helio
Sustancias
La tabla presentada es una adaptacin de la NFPA 704.
26
elevadas,
temperatura
Ei. Hidroeno-
NOTA
temperatura
cuyo punto de inflamabilidad

es superior a 93 C (200 F).
mdico.
Experimenta cambio qumico
violento en condiciones de
e3
Mezclas que
deben
calentarse
moderadamente o
exponerse a temperaturas
tratamlento mJico rpido.

Ej. Tretanolamina.
BAJO
presin
elevadas
(Ej. Acetileno).
agua
estable,
GUA TcNcA coLoMBIANA
'W' - reacciona con agua de manera inusual o peligrosa, como el cianuro de sodio o el sodio.
'OX'o'OXY'- oxidante, como el perclorato de potasio

'COR' - corrosivo: cido o base fuerte, como el cido sulfrico o el hidrxido de potasio. Con las letras
'ACID'se puede indicar "cido" y con 'ALK', "base".
'BlO' - Riesgo biolgico
Smbolo radiactivo
tAl
&
l, por ejemplo, un virus
- el producto es radioactivo, corro el plutonio.
'CRYO'- Criognico
EJEMPLO
HOJA DE SEGURIDAD
{ ry I &dlateria! afety ata heet
ro
de
do
de
HTDROXIDO DE POTASTO ( POTASA

GAUSTTCA )
ra
0
fr
c9
EO
de
Drl
na
Rorrbo NFPA-704
hs
Rtulos
UI.,l
bs
DS
lro
De acuerdo
a la clasificacin observada en la Hoja de Seguridad segn la
de
brt
metodologa
NFPA704 para el Hidrxido de Potasio le corresponde segn el pictograma:

Salud:
Materiales que bajo una corta exposicin pueden causar daos temporales
o permanentes aunque se d pronta atencin mdica. Nivel de Deficiencia
Alto - Valor 6
lnflamabilidad:
Materiales que no se queman, como el agua. Expuesto a una temperatura

de 815,5 C (1 500 F), por ms de 5 min. Nivel de Deficiencia: Aunque el
rombo NFPA 704 tiene un valor de cero (0), al remitirse a la Tabla 2 no se
asigna valor.
Reactividad:
Normalmente estable, pero puede llegar a ser inestable en condiciones de

temperatura y presin elevadas. Nivel de Deficiencia Bajo - No se asigna
valor.
Riesgo Especifico: Sin lnformacin.
NOTA
En concordancia con la metodologa descrita en la presente gua se busca el valor en la Tabla 2.

Determinacin del nivel de deficiencia y se asigna el valor correspondiente de la siguiente manera: Muy Alto 10,
Alto 6, Medio 2, Bajo No se asigna Valor (vase la pgina 1S).
27
GUA TCNIGA COLOMBIANA

ANEXO D
(lnformativo)
VALORACIN CUANTITATIVA DE LOS PELIGROS HIGINICOS

Aunque hay muchos riesgos que se deben valorar de manera cualitativa, existen algunos que
se pueden valorar de manera objetiva, bien porque hay una legislacin que indica unos valores
mximos, bien porque existe una normativa nacional o internacional sobre la cual comparar los
resultados obtenidos.
Esto permite definir unos rangos de comparacin, pudiendo definir unos valores mximos e
incluso, si se quiere, ser ms restrictivo que la normatividad.
Para Colombia se toman los valores emitidos por la ACGIH (American Conference of
Governmental lndustrial Hygienits) como los valores lmites permisibles para cualquier riesgo
higinico, es decir que pueda producir una enfermedad.
Aunque se ha definido en la higiene industrial que se deben tomar medidas por parte de los
empleadores a sus trabajadores desde el nivel de accin, puede existir un rango en el cual el
trabajador pueda estar expuesto a ciertos riesgos higinicos, con el fin de reducir las
consecuencias a las que pueda estar expuesto eltrabajador.
Los valores lmites permisible (VLP) y biolgico (VLB) de exposicin a contaminantes qumicos
publicados por la ACGIH, son valores de referencia, los cuales no deben ser sobrepasados por
ningn trabajador durante 8 horas de trabajo diario ylo 40 horas semanales. Sin embargo, hay
que tener en cuenta que existen variaciones en las horas de la jornada laboral, Colombia es un
ejemplo de ello (48 horas semanales), es entonces donde los valores (VLP) de referencia
deben ser ajustados, de acuerdo con el tiempo de exposicin al peligro.
Estos valores no determinan una frontera entre salud y enfermedad, cada individuo responde
de manera diferente a la dosis de contaminante recibida, entendiendo por dosis Ia cantidad de
contaminante a la que est expuesto el trabajador por el tiempo de exposicin; as, a mismas
dosis las personas se ven afectadas de manera diferente.
Existen varias propuestas para la aplicacin de los VLP en la categorizacin de la exposicin a
peligros qumicos, entre otras
OSHA (Occupational Safety and Health Administration): como una gua de orientacin
para categorizar el grado de exposicin, establece el concepto de "Nvel de Accin". El
concepto del valor lmite de accin (VLA), en higiene ocupacional corresponde al SOo/"
del TLV para el producto evaluado (concentracin en ppm o mg/m3). Se usa como
referencia para la definicin de planes de accin de control y vglancia de la exposicin,
dirigidos al trabajador (valoraciones mdicas) o al ambiente (monitoreo individualdosimetra). Este criterio no es aplicable para vigilar la exposicin a los componentes
qumicos considerados altamente peligrosos como el benceno. Sin embargo, podra ser
til para la evaluacin de la exposicin en los lugares de trabajo en el caso de tolueno,
xileno y etilbenceno.
El principio de higiene ocupacional enunciado como "As Low As Reasonably

Achievable" (ALARA por sus siglas en ingls), se refiere a la recomendacin de
mantener las concentraciones de los componentes qumicos, en el ambiente laboraltan
bajas como sea posible o por debajo del nivel de cuantificacin del mtodo analtico
28
para el componente. Otro criterio aplicado en higiene es el que hace referencia al 10 %

del TLV como gua para establecer la calidad de aire,
s
}S
El modelo propuesto por Rock J (Beverly S. Cohen and Susanne V. Hering. ACGIH.
1995) establece cinco (5) rangos de exposicin utilizando escalas semi-cuantitativas,
teniendo en cuenta las medicones ambentales y la trecuencia de exposicin: no
exposcin, exposcn baja, moderada, altay muy alta.
Teniendo en cuenta los modelos antes sealados, se adapta el uso de la escala combinada de
rangos de exposicin (AIHA 2006, Rock J 1995) presentada en la siguiente tabla:
Concentracin observada
Nivel de Deficiencia
Valor de ND.
Exposicin muy alta
10
> Lmite de exposicin ocupacional
of
Exposicin alta
50 7o - 100 % del lmite de exposicin ocupacional
lo
Exposicin media
10 o/" - 50 % del lmite de exposicin ocupacional
No se asigna valor
Exposicin baja
< 10
o/o
del lmite de exposicin ocupacional
}S
el
c
o
AS
Peligro para la salud y la vida

1OO
Lmite de exposicin :TLV
7"
N
OS
)or
ay
Mrgen de seguridad
un
;ia
50
Yo
Lmite de accin : LA
(50 % del lmite de exposicin)
de
de
10 "/"
tls
1a
1)
Zona de exposicin mnima: corresponde a los valores inferiores al 10 % del valor lmite
permsble (VLP), en los que se considera que los riesgos parala salud no existen y se
toma como referencia para definir el concepto de calidad de aire.
2)
Zona de exposicn baja: corresponde a los valores inferiores al nivel de accin, en los
que se considera que los riesgos parala salud son leves y por consiguiente se podran
adoptar medidas preventivas.
3)
Zona de exposcin moderada o alta: comprendida enfie el nivel de accin y el valor

lmte permsible (VLP), se determina que los puestos comprendidos deniro de esta
zona, deben ser muestreados con cierla recuencia, con el fin de vigilar el
comportamiento de las concentraciones. Se requieren controles mdicos y ambientales,
con medidas tcnicas correctoras de fcil qecucin. De acuerdo con la frecuencia de la
exposicin esta zona se puede subdividir en Moderaday Alla, con elfin de establecer la
frecuencia de reevalu acan.
in
EI
)7"
mo
n,
Erl-
tes
ser
no,
tbly
de
tan
tico
29
4)
Zona de exposrirn muy a\\a: correspondren\e a zona con va\ores super\ores a\ va\ot
lmite permisible (VLP) lo cual implica la adopcin de medidas correctivas ambientales y
mdicas, as como el seguimiento de la evolucin de la concentracin existente.
La valoracin mediante este mtodo de los diferentes riesgos presentes en un puesto de

trabajo (solamente los medibles) la podr controlar el tcnico que est aplicando el mtodo.
Este mtodo va ms all de la simple valoracin de la probabilidad y las consecuencias, y
compara de manera objetiva los resultados obtenidos por el anlisis o estudio del ambiente de
un puesto de trabajo con unas normativas de referencia.
Para poder aplicar este mtodo se necesita haber realizado evaluaciones higinicas en el
puesto de trabajo. Estas medidas pueden ser de dos tipos:
a)
Directas: las obtenidas por la lectura directa del aparato utilizado para medir (por
ejemplo: sonmetro en el caso de ruido, tubos colorimtricos en el caso de
contaminacin por componentes qumicos, etc.).
b)
Analticas: para obtener la lectura se debe seguir un protocolo analtico definido por un
laboratorio para toma de muestras, transporte, almacenaje, tratamiento de las muestras,
etc. (por ejemplo: sistemas activos y pasivos de captacin de contaminantes qumicos
en un ambiente laboral).
30

ANEXO E
(lnformativo)
alor
!sy
FACTORES DE REDUCCIN Y JUSTIFICACIN

de
i,y
de
rel
por
de
A continuacin se proporcionan algunas herramientas matemticas que permiten a los usuarios
le
este gua ampliar y analizar los criterios de seleccin de las dferentes medidas de
-tervencin propuestas, teniendo en cuenta el factor de reduccin de nivel de riesgo y el factor
re justificacin (costo-beneficio de la medida de intervencin).
El factor de reduccin del nivel de riesgo (F) corresponde a la estimacin del grado de
lisminucin del riesgo, al implementar la medida de intervencin (accin correctora). Es un
;alor porcentual de la reduccin del riesgo esperada con la medida de intervencin que se
quiere seleccionar.
Se obtiene aplicando la siguiente frmula:
UN
'as,
cos
r=NR'-NR/,roo
Nft
NR =
NR =
\OTA
Nivel de riesgo inicial evaluado para un peligro identificado.

Nivel de riesgo final esperado por cada medida de intervencin que se va a implementar,
Un peligro tendr tantos NRr como medidas de intervencin se propongan a implementar.
El "Factor de Justificacin" (J) se calcula en funcin del nivel del riesgo (NR), de un factor de
'educcin del riesgo (F) y de un factor dependente del costo econmco de esta operacin, o
factor de costo (d). La frmula es:
,_NRixF
d
NRI
Nivel de riesgo inicial evaluado para un peligro identificado.
Faclor de reduccin del riesgo.
Costo de la medida de intervencin que se toma de la siguiente tabla.
Para el factor de costo d se proponen lo siguientes valores, segn el costo de la medida de

intervencin que se analiza:
Costo
Salario Mnimo Mensual Legal Vigente (SMMLV)
Factor de costo (d)
a)
b)
Ms de 150
10
De 60 a 150
c)
De30a59
d)
De3a29
e)
f)
De 0,3 a2,9
De 0,06 a 0,29
S)
Menos de 0,06.
0,5
FUENTE Adaptado del Centro de Seguridad e Higiene en elTrabao. Delegacn Provincial de Sevilla. (s/f),
31
GU|A TcNlcA coLoMBIANA
NoTALaorganizacinpuedeadaptarlosrangosdecostosasupropiarealidad.
Ar realizar el clculo
medida de intervencin.
-is costo/beneficio de una
J representa ra reracin
implementar' se podr
medidas de intervencin que s pudieran
para cada ,n, O"
se justifica) en la
i"ru.ion cost/beneficio (ra que ms

determinar cur de eilas tiene ta mejoi
riesgo'
*in.iOn o reduccin de un determinado
siguiente:
El proceso anterior se resume en lo
Riesgos
Factor de
costo
Costo de la
inversin
(Ml)
riesgo (F)
(d)
($)
(J)
Mlr
Fr
dr
$r
Jr
Fz
dz
$z
Jz
Mlz
Fg
dg
$a
Js
Mls
Fq
Ml
Mlr
Fr
dl
$r
Jr
Mlz
Fz
dz
$z
Jz
Mls
Fs
dg
$s
Js
lntervencin
Rr
Rz
Factor de
Factor de
reduccin del
Medidas de
Justificacin
Medida(s)
seleccionada(s)
La(s)medida(s)seleccionada(s)se(rn)aquella(S)quetenga(n)elmayorvalordeJ.
TomandocomobaseelpeligromecnicodescritoenelEjemplol.del.|nex3A(lnformativo)de
con las
der factor de justificacin de acuerdo
ra presente gua,."-oi.ne ra utirizacin
ejemplo'
medidas de intervencin descritas en dicho
Las comparaciones se debera
naturaleza.
NorA
rearizar cuando existan medidas
de
intervencin de la misma
para ra organizacin, no
ar cumprimiento de un requisito regar
cuando ra medida de intervencin obedece
la medida ms efectiva'
se debera aplicar
"r
*]JOo O" ustificaciOn para seleccionar
32
H'qEE:if;-#:e*EEEEH:E*j9i=3
z
z
@
a: s;' E:*E'3 F E i
=EE#'EEIrFx:e.:E
:eEesI3#g=E
-E
G_
>o
qr9
o!
o
c
L
#E;*EEu*EE
3 e
sEo
t^=-'6O
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lE H=!T gEB
;o-.s"r38E
OrtrOE^'Oô"
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6
lYiEo
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o9
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T.!
A
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S* eu
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Pa
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B\
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C
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o
c
o
o
.o
.(

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NTC 5693-1, Ergonoma. Manipulacin manual. Parte 1: Levantamiento transporte.
NTC 5693-2, Ergonoma. Manipulacin manual. Parte 2: Empujar y halar.
NTC 5693-3, Ergonoma. Manipulacin manual. Parte 3: Manipulacin de cargas livianas a alta
frecuencia.
NTC 5723, Ergonoma. Evaluacin de posturas de trabajo estticas.
NTC 5748, Principios ergonmicos relativos a la carga de trabajo mental. Parte 1: Trminos y
def iniciones generales.
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I
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&ct=result&resnurr=2&ved=0CCwQ6AEwAQ#v=onepage&q&f=false
pp. 7 4-7 6.
34

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Tabla 3. Determinacin del nivel de

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2.5 Consecuencia. Resultado, en trminos de lesin o enfermedad, de la materializacin de un

2.6 Competencia. Atributos personales y aptitud demostrad

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2.7 Diagnstico de condiciones de salud. Resultado del procedimiento sistemtico para

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2.12 Evaluacin higinica. Medicin de los peligros ambientales presentes en el lugar de

numeral 2.27) y definir sus caractersticas.

Un accidente es un incidente que da lugar a una lesin, enfermedad o vctima mortal.

Una situacin de emergencia es un tipo pafiicular de accidente.

trabajo, bajo el control de la organizacin (NTC-OHSAS 18001).

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2.19 Monitoreo biolgico. Evaluacin peridica de muestras biolgicas (ejemplo sangre,

2.20 Nivel de consecuencia (NC). Medida de la severidad de las consecuencias (vase el

2.22 Nivel de exposicin (NE). Situacin de exposicin a un peligro que se presenta en un

tiempo determinado durante la j

2.23 Nivel de probabilidad

deficiencia (vase el numeral 2.21) por

2.24 Nivel de riesgo. Magn

meral 2.30) resultante del producto

acto con potenc

2.29 Proceso. Conjunto de