Nueva

Institucionalidad
Ambiental
Ley N 20.417

INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL
Funciones
EJECUTA LA POLITICA AMBIENTAL.
ESTABLECE LAS POLTICAS
AMBIENTALES MS ESPECFICAS.
PROMUEVE LA COORDINACIN
DENTRO DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA.

INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL

DEFINE
E
RESPONSABLES.

IDENTIFICA

DESCENTRALIZA
ACCIONES
NIVEL SECTORIAL, REGIONAL
LOCAL

A
Y

Institucionalidad Ambiental
Comisin Nacional del Medio Ambiente
Ministro Presidente de la CONAMA
Consejo Directivo (Consejo de
Ministros)
Direccin Ejecutiva
Consejo Consultivo Nacional
Comisin Regional del Medio Ambiente
Direcciones Regionales de CONAMA
Consejo Consultivo Regional

Ministerio del Medio Ambiente

Consejo de Ministros para la
Sustentabilidad

Ministro

Consejos Consultivos (Nacional y

Regionales)

Secretarias Regionales Ministeriales

del Medio Ambiente

Subsecretario

Servicio de Evaluacin Ambiental

Superintendencia del Medio Ambiente

Regulacin Ambiental

Informacin y Economa Ambiental

Educacin, Participacin y Gestin

Local

Recursos Naturales y Biodiversidad

Cambio Climtico y Cumplimiento de

Convenios Internacionales

Planificacin y Gestin

Nueva Institucionalidad
1.- Ministerio del Medio Ambiente
2.- Consejo de Ministros para la Sustentabilidad
3.- Servicio de Evaluacin Ambiental

4.- Superintendencia del Medio Ambiente

5.- Tribunales Ambientales

1.- Ministerio de Medio

Ambiente
Es una Secretara de Estado encargada de
colaborar con el Presidente de la Repblica en
el diseo y aplicacin de polticas, planes y
programas en materia ambiental, as como en la
proteccin y conservacin de la biodiversidad
biolgica y de los recursos naturales
renovables e hdricos, promoviendo el
desarrollo sustentable, la integridad de la
poltica ambiental y su regulacin normativa

Atribuciones: Principalmente normativas

Coordinar el proceso de elaboracin de:
Normas de calidad y emisin
Planes de prevencin y descontaminacin
Proponer polticas, planes, programas y
normas sobre:
reas protegidas
Incluye supervigilar el Sistema
Nacional de reas Protegidas del
Estado (SNAPE) y reas privadas.
Residuos y suelos contaminados
Evaluacin de riesgos de sustancias
qumicas y de Organismos Genticamente
Modificados (OGM).
Cambio climtico
Conservacin y recuperacin de la
biodiversidad

Atribuciones informativas:

Generacin y mantencin de informacin

ambiental:
Lneas de base
Cuentas ambientales y capacidad de
carga de las cuencas ambientales
Informes sobre estado del medio
ambiente (anual para nacional y
regional)
Administrar el Registro de Emisiones y
Transferencias de Contaminantes
(RETC)
Sistema de informacin pblico de
cumplimiento y aplicacin de la
normativa ambiental
Administrar la informacin de los
programas de monitoreo

Otras Atribuciones:

Participar en procesos de evaluacin

ambiental estratgica de las
polticas y planes de los rganos de
la administracin del Estado
Velar por el cumplimiento de los
tratados internacionales en materia
ambiental
Interpretar las normas y planes y
uniformar su aplicacin
Fomentar la participacin ciudadana

Otras Atribuciones:

Participar en procesos de
evaluacin ambiental estratgica
de las polticas y planes de los
rganos de la administracin del
Estado
Velar por el cumplimiento de los
tratados internacionales en
materia ambiental
Interpretar las normas y planes y
uniformar su aplicacin
Fomentar la participacin
ciudadana

Ministerio del Medio Ambiente

Consejo de Ministros para la
Sustentabilidad

Ministro

Consejos Consultivos (Nacional y

Regionales)

Secretarias Regionales
Ministeriales del Medio Ambiente

Subsecretario

Servicio de Evaluacin Ambiental

Superintendencia del Medio Ambiente

Regulacin Ambiental

Informacin y Economa Ambiental

Educacin, Participacin y Gestin

Local

Recursos Naturales y Biodiversidad

Cambio Climtico y Cumplimiento de

Convenios Internacionales

Planificacin y Gestin

Secretaras Regionales Ministeriales

Existir una en cada regin

Funciones:
Ejercer las competencias del
Ministerio en la Regin
Asesorar al Gobierno Regional
en los planes y estrategias de
desarrollo regional
Colaborar con los municipios en
la gestin ambiental

Consejo Consultivo Nacional

Composicin:
Ministro de Medio Ambiente (preside)
Dos cientficos (propuestos en quina por
Consejo de Rectores)
Dos representantes de ONG sin fines de
lucro
Dos representantes de centros
acadmicos independientes
Dos representantes del empresariado
(propuestos en quina por la organizacin
de mayor representatividad del pas)
Dos representantes de los trabajadores
(propuestos en quina por la organizacin
sindical ms representativa)
Un representante del Presidente de la
Repblica

Consejo Consultivo Nacional

Funciones:
Absolver consultas del
Ministerio de Medio Ambiente y
del Consejo de Ministros
Emitir opiniones sobre
anteproyectos de ley y de
decretos supremos ambientales
Pronunciarse de oficio sobre
materias ambientales de inters
general

Consejo Consultivo Regional

Composicin:
Dos cientficos
Dos representantes de ONG sin fines de
lucro
Dos representantes del empresariado
Dos representantes de los trabajadores
Un representante del Ministro del Medio
Ambiente
Nombramiento:
Por el Intendente a proposicin del Seremi
de Medio Ambiente, previa consulta a las
organizaciones o sindicatos
Los acadmicos a propuesta de las
Universidades o Institutos y si no existen
libremente por el Intendente

Consejo Consultivo Regional

Funciones:
Absolver consultas del
Intendente, Gobierno Regional y
Seremi del Medio Ambiente
Pronunciarse de oficio sobre
materias ambientales de inters
general

Consejo de Ministros para la

Sustentabilidad

rgano colegiado independiente

del Ministerio del Medio Ambiente,
con funciones tanto propositivas
como decisorias en materia
ambiental

Consejo de Ministros para la

Sustentabilidad
Composicin

Ministro de Medio Ambiente (preside)

Ministro de Agricultura
Ministro de Hacienda
Ministro de Salud
Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin
Ministro de Energa
Ministro de Obras Pblicas
Ministro de Vivienda y Urbanismo
Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Ministro de Minera
Ministro de Planificacin

Consejo de Ministros para la

Sustentabilidad
Atribuciones
Proponer al Presidente de la Repblica:
Polticas para uso sustentable de los
recursos naturales renovables
Creacin de reas protegidas
Polticas sectoriales que deben ser sometidas
a evaluacin ambiental estratgica
Criterios a incorporarse en las polticas y
planificacin de los ministerios
Pronunciarse sobre:
Criterios para participacin ciudadana en DIAs
Proyectos de ley y actos administrativos que
contengan normas de carcter ambiental,
cualquiera sea el ministerio de origen

Consejo de Ministros para la

Sustentabilidad
Funcionamiento y acuerdos

Qurum para sesionar: 6 consejeros

Acuerdos se adoptarn por mayora
absoluta de los asistentes
En caso de empate resuelve el
presidente
Si se requiere acto administrativo, sus
acuerdos sern dictados a travs del
Ministerio del Medio Ambiente
Sus acuerdos son obligatorios para
el organismo del Estado al que van
dirigidos

Servicio de Evaluacin Ambiental

Servicio pblico descentralizado,
sometido a la supervigilancia del
Presidente de la Repblica a travs
del Ministerio del Medio Ambiente, que
se desconcentrar territorialmente a
travs de Direcciones Regionales de
Evaluacin Ambiental y que estar a
cargo de un Director Ejecutivo

Servicio de Evaluacin Ambiental

Atribuciones
Administracin del SEIA
Administrar sistemas de informacin:
Permisos y autorizaciones (web)
Lneas base de proyectos

Uniformar requerimientos que formulen los

distintos ministerios (guas trmite)
Proponer la simplificacin de trmites
Administrar un registro pblico de consultores
certificados para realizacin de DIA o EIA.
Interpretar administrativamente las RCAs
(vinculante para el ministerio sectorial)
Fomentar la participacin ciudadana en la
evaluacin

Servicio de Evaluacin Ambiental

Calificacin de los proyectos
Por una Comisin de Evaluacin :
Intendente (preside)
Seremis:

Medio Ambiente
Salud
Economa, Fomento y Reconstruccin
Energa
Obras Pblicas
Agricultura
Vivienda y Urbanismo
Transportes y Telecomunicaciones
Minera
Planificacin
Director Regional del Servicio (secretario)

Institucionalidad Ambiental
Principales Debates
Comisin v/s Ministerio ( Amrica
latina predomina carcter
Ministerial)
Rol Poltico v/s Tcnico
Rol Fiscalizador v/s
Supervigilancia (coordinador)

Paises AL

Ministerio

Servicio

Agencia Indp.

web

Argentina

www.medioambiente.gov

Bolivia

www.maca.gov.bo/agrobolivia/index

Brasil

www.mma.gov.br

Chile

Colombia

www.minambiente.gov.co

Costa Rica

www.minae.go.cr

Cuba

www.medioambiente.cu

Ecuador

www.ambiente.gov.ec

El Salvador

www.marn.gov.sv

10

Guatemala

www.marn.gob.gt

11

Haiti

www.rehred-haiti.net\members\mde\index.html /

12

Honduras

www.serna.gob.hn

13

mexico

www.semarnat.gob.mx

14

Nicaragua

www.marena.gob.ni

15

Panama

16

Paraguay

17

Per

18

Repblica Dominicana

www.ceiba.gov.do

19

Uruguay

www.mvotma.gub.uy

20

Venezuela

www.marn.gov.ve

TOTAL AMRICA LATINA

www.conama,cl

www.anam.gob.pa

www.seam.gov.py
x

www.conam.gob.pe

17

85,0%

15,0%

20

Instrumentos de Gestin
Ambiental
Educacin e Investigacin
Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental
Normas de Calidad Ambiental
Normas de Emisin
Planes de Manejo, Prevencin y
descontaminacin

Instrumentos Preventivos
Educacin Investigacin
SEIA
Normas de Calidad
Normas de Emisin
Planes de Manejo
Planes de Prevencin
Fondo de Proteccin Ambiental

Instrumentos Correctivos
Planes de Descontaminacin
Accin por dao ambiental
Fondo de Proteccin Ambiental

n) Norma Primaria de Calidad Ambiental

aqulla que establece los valores de las
concentraciones y perodos, mximos o mnimos
permisibles
de
elementos,
compuestos,
sustancias, derivados qumicos o biolgicos,
energas, radiaciones, vibraciones, ruidos o
combinacin de ellos, cuya presencia o carencia
en el ambiente pueda constituir un riesgo para la
vida o la salud de la poblacin

 Ej. D.S. N 59/98, NORMA DE

CALIDAD
PRIMARIA
PARA
MATERIAL
PARTICULADO
RESPIRABLE (MP10).
Artculo 2 La norma primaria de
calidad
del
aire
para
el
contaminante
Material
Particulado Respirable MP10, es
ciento cincuenta microgramos por
metro cbico normal (150mg/m3N)
como concentracin de 24 horas.

) Norma Secundaria de Calidad Ambiental

aquella que establece los valores de las
concentraciones y perodos, mximos o mnimos
permisibles de sustancias, elementos, energa o
combinacin de ellos, cuya presencia o carencia
en el ambiente pueda constituir un riesgo para la
proteccin o la conservacin del medio ambiente,
o la preservacin de la naturaleza

Paralelo
Normas de calidad primaria y
secundaria
salud y vida de la
poblacin

Conservacin y
proteccin del medio
ambiente y
preservacin de la
naturaleza

Aplicacin en todo el
territorio de la
repblica

Puede tener
aplicacin local o
territorial

Firma Ministro de
Medioambiente y
MINSAL

Firma Ministro de
Medio Ambiente y
Ministro sectorial que
corresponda

o) Normas de Emisin
las

que establecen la cantidad mxima

permitida para un contaminante medida en
el efluente de la fuente emisora

c)

Contaminacin

la presencia en el ambiente de sustancias, elementos

energa o combinacin de ellos, en concentraciones o
concentraciones y permanencia superiores o inferiores,
segn corresponda, a las establecidas en la legislacin
vigente

m) Medio Ambiente libre de contaminacin

aquel en el que los contaminantes se encuentran en
concentraciones y perodos inferiores a aqullos
susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las
personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la
preservacin de la naturaleza o a la conservacin del
patrimonio ambiental

t)

Zona Latente

aquella en que la medicin de la concentracin de

contaminantes en el aire, agua o suelo se sita entre el
80% y el 100% del valor de la respectiva norma de calidad
ambiental
u)

Zona Saturada

aquella en que una o ms normas de calidad ambiental se

encuentran sobrepasadas

Paralelo
Norma de Calidad y De Emisin
Verifica su
cumplimiento en el
ambiente en que se
presenta el objeto de
proteccin
Su posible superacin
y superacin genera
la dictacin del rea
como zona latente o
saturada

Verifica su
cumplimiento en el
efluente de la fuente
emisora
Su superacin
acarrea un
incumplimiento que
debe ser sancionado
por la administracin

Norma de Calidad y De Emisin

Su cumplimiento
no puede ser
exigido a una
fuente
determinada
El estado debe
velar por el
cumplimiento de la
norma

Su cumplimiento es
exigido a una
fuente
determinada.
Cada fuente
emisora es la
responsable de su
cumplimiento

Donde se verifican las normas

ambientales?
El cumplimiento de una
norma de calidad primaria
deber
verificarse
mediante
mediciones
en
donde
existan
asentamientos humanos.
Secundarias.
El
reglamento nada dice
sobre
el
punto.
Entendemos que deben
verificarse en el lugar
donde
se
encuentre
emplazado
un
bien
ambiental
objeto
de
proteccin.

Cul es la condicin en que puede encontrarse

una zona?
Zona Saturada: aqulla en que la norma de calidad ambiental se encuentran
sobrepasada.
Zona Latente: aqulla en que la medicin de la concentracin de
contaminantes en el aire, agua o suelo se sita entre el 80% y el 100% del
valor de la respectiva norma de calidad ambiental, y
Zona sin saturacin ni latencia: aqulla en que la medicin de la
concentracin del contaminante en el aire, agua o suelo se sita bajo el 80%
del valor de la respectiva norma de calidad ambiental.

Declaracin Zona Latente y

Saturada
Debe ser realizada por decreto supremo que
llevar la firma del Ministro de Medio Ambiente y
Debe contener la determinacin precisa del rea
geogrfica que abarca.
Debe Llevar la firma del Ministro de Salud, si se
trata de la aplicacin de normas primarias de
calidad ambiental, o del ministro sectorial que
corresponda, segn la naturaleza de la respectiva
norma secundaria de calidad ambiental.
Artculo 43

Debe estar fundada en las mediciones,

realizadas
o
certificadas
por
los
organismos pblicos competentes, en las
que conste haberse verificado la condicin
que la hace procedente.
El procedimiento estar a
Ministerio del Medio Ambiente.

cargo

del