Ley de Seguridad Nacional Cuadro Comparativo. Manuel Espino

PROPUESTA DE REFORMAS A LA LEY DE SEGURIDAD NACIONAL
CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO

UNIN
DIP. MANUEL DE JESS ESPINO
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016
TEXTO VIGENTE EN LA LEY
PROPUESTA DE MODIFICACIN
TITULO PRIMERO DISPOSICIONES

GENERALES
CAPTULO NICO

GENERALES
CAPTULO NICO
Artculo 1.- Las disposiciones de la

presente Ley son de orden pblico y de
observancia general en todo el territorio
nacional. La misma tiene por objeto
establecer las bases de integracin y
accin coordinada de las instituciones y
autoridades encargadas de preservar la
Seguridad Nacional, en sus respectivos
mbitos de competencia; as como, la
forma y los trminos en que las
autoridades de las entidades federativas
y los municipios colaborarn con la
Federacin en dicha tarea; regular los
instrumentos legtimos para fortalecer
los controles aplicables a la materia.
Artculo 1.- Las disposiciones de la

presente Ley son de orden pblico y de
observancia general en todo el territorio
nacional. La misma tiene por objeto
establecer las bases de integracin y
accin coordinada de las instituciones y
autoridades encargadas de preservar la
Seguridad Nacional, en sus respectivos
mbitos de competencia; as como, la
forma y los trminos en que las
autoridades de las entidades federativas y
los municipios, as como los ciudadanos
y organizaciones de la sociedad civil,
colaborarn con la Federacin en dicha
tarea; regular los instrumentos legtimos
para fortalecer los controles aplicables a la
materia.
Artculo 2.- Corresponde al Titular del
Ejecutivo Federal la determinacin de la
poltica en la materia y dictar los
lineamientos que permitan articular las
acciones
de
las
dependencias
e
instancias que integran el Consejo de
Seguridad
Nacional.
La
Seguridad
Nacional es corresponsabilidad de los
tres rdenes de gobierno, de la
sociedad civil y de las instituciones
pblicas
y
privadas
en
sus
respectivos mbitos de competencia.
Artculo 2.- Corresponde al Titular del

Ejecutivo Federal la determinacin de la
poltica en la materia y dictar los
lineamientos que permitan articular las
acciones de las dependencias que
integran el Consejo de Seguridad
Nacional.
Artculo 3.- Para efectos de esta Ley,

por Seguridad Nacional se entienden las
acciones
destinadas
de
manera
inmediata y directa a mantener la
Artculo 3.- Para efectos de esta Ley, se

entiende por:
I.
Intereses
nacionales
prioritarios:
a) El desarrollo humano integral de la
1

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016
y
su
calidad
de
vida
integridad, estabilidad y permanencia poblacin
sustentable en la educacin de calidad,
del Estado Mexicano, que conlleven a:
la soberana alimentaria, la salud, la
seguridad
pblica,
la
seguridad
econmica de sus
comunidades y el
respeto irrestricto de sus derechos
fundamentales

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016

GENERALES
CAPTULO NICO

GENERALES
CAPTULO NICO
I. La proteccin de la nacin mexicana

frente a las amenazas y riesgos que
enfrente
nuestro
pas;
II. La preservacin de la soberana e
independencia nacionales y la defensa
del
territorio;
III.
El
mantenimiento
del
orden
constitucional y el fortalecimiento de las
instituciones democrticas de gobierno;
IV. El mantenimiento de la unidad de las
partes integrantes de la Federacin
sealadas en el artculo 43 de la
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos
Mexicanos;
V. La defensa legtima del Estado
Mexicano respecto de otros Estados o
sujetos de derecho internacional, y
VI. La preservacin de la democracia,
fundada en el desarrollo econmico
social y poltico del pas y sus habitantes.
b)
La
integridad
del
territorio
nacional y sus recursos naturales;
c). Las instalaciones de las reas
estratgicas ubicadas dentro y fuera
del territorio nacional;
d). La soberana y permanencia del
Estado,
su
autodeterminacin,
gobernabilidad
democrtica
y
competitividad
II. Seguridad Nacional: La capacidad
preventiva y permanente del Estado
para salvaguardar los bienes e
intereses
nacionales,
vitales
y
estratgicos, en todos los campos de
la actividad de la nacin en los que se
soportan el bienestar, la prosperidad
y la seguridad colectiva de las
personas y del Estado mismo, sin
recurrir a medios coercitivos o
limitativos de las libertades.
Artculo 3 bis.- Las polticas pblicas
y las acciones destinadas de manera
inmediata y directa a mantener la
Seguridad
Nacional
estarn
orientadas a los siguientes objetivos
estratgicos:
I. La proteccin de la nacin mexicana
frente
a
cualquier
crisis
e
inestabilidad y a las amenazas y riesgos,
potenciales o reales, que enfrente
nuestro pas;
II. La preservacin de la soberana e
independencia nacionales y la defensa del
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UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016
territorio con sus accesos areos y

martimos;
III.
El
mantenimiento
del
orden
constitucional y el fortalecimiento de las
instituciones democrticas de gobierno;

GENERALES
CAPTULO NICO

GENERALES
CAPTULO NICO
IV. El mantenimiento de la unidad de las

partes integrantes de la Federacin
sealadas en el artculo 43 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;
V. La defensa legtima del Estado
Mexicano respecto de otros Estados o
sujetos
de
derecho
internacional;
VI. La preservacin de la democracia,
fundada en el desarrollo econmico, social
y poltico del pas y sus habitantes;
VII. La contribucin a la paz mundial,
as como a la estabilidad y desarrollo
hemisfrico y regional;
VIII. La conservacin y mejora de la
infraestructura pblica y de los
servicios del estado de los que
depende el desarrollo humano
integral y la calidad de vida
progresiva de las personas; y
IX. El cuidado y defensa del medio
ambiente y de los recursos naturales
en el territorio nacional.
Artculo 4.- La Seguridad Nacional se Artculo 4.- La Seguridad Nacional se rige
rige por los principios de legalidad, por
los
principios
de
legalidad,
responsabilidad, respeto a los derechos responsabilidad, respeto y proteccin a
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UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016
fundamentales de proteccin a la
persona humana y garantas individuales
y sociales, confidencialidad, lealtad,
transparencia, eficiencia, coordinacin y
cooperacin.
los derechos fundamentales de la persona

humana y de sus garantas individuales y
sociales; de preservacin del medio
ambiente; de confidencialidad, lealtad,
transparencia, eficiencia, coordinacin,
objetividad, veracidad y cooperacin.

GENERALES
CAPTULO NICO

GENERALES
CAPTULO NICO
Artculo 5.- Para los efectos de la

presente Ley, son amenazas a la
Seguridad Nacional:
I. Actos tendentes a consumar espionaje,
sabotaje, terrorismo, rebelin, traicin a
la patria, genocidio, en contra de los
Estados Unidos Mexicanos dentro del
territorio nacional;
II. Actos de interferencia extranjera en
los asuntos nacionales que puedan
implicar una afectacin al Estado
Mexicano;
III. Actos que impidan a las autoridades
actuar contra la delincuencia organizada;
IV. Actos tendentes a quebrantar la
unidad de las partes integrantes de la
Federacin, sealadas en el artculo 43
de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos;
V. Actos tendentes a obstaculizar o
bloquear operaciones militares o navales
contra la delincuencia organizada;
VI. Actos en contra de la seguridad de la

presente Ley, por amenazas a la
Seguridad Nacional se entienden los
desastres naturales, las pandemias,
las
condiciones
sociales
infrahumanas, los actos generados
por el poder de otros Estados o por
actores estatales y no estatales, que
son peligros latentes capaces de
vulnerar de modo grave el desarrollo
y calidad de vida de la personas, el
rgimen
democrtico
y
las
aspiraciones, intereses y objetivos
nacionales prioritarios del Estado.
Son amenazas a la Seguridad Nacional:
I.
Actos
tendentes
a
consumar
espionaje, sabotaje, terrorismo, rebelin,
traicin a la patria, genocidio y
narcotrfico en contra de los Estados
Unidos Mexicanos, de su poblacin y de
sus instituciones, dentro y fuera del
territorio nacional;
II. Actos de interferencia extranjera en los
asuntos
nacionales
que
puedan
5

UNIN
BARRIENTOS
aviacin;
VII. Actos que atenten en contra del
personal diplomtico;
VIII. Todo acto tendente a consumar el
trfico ilegal de materiales nucleares, de
armas
qumicas,
biolgicas
y
convencionales de destruccin masiva;
IX. Actos ilcitos en contra de la
navegacin martima;
X. Todo acto de financiamiento de
acciones y organizaciones terroristas;
XI. Actos tendentes a obstaculizar o
bloquear actividades de inteligencia o
contrainteligencia; y
DE LA
AGOSTO DE 2016
implicar una afectacin al Estado

Mexicano;
III. Actos que impidan a las autoridades
actuar de manera eficaz contra la
delincuencia organizada;
IV. Actos tendentes a quebrantar la unidad
de las partes integrantes de la
Federacin, sealadas en el artculo 43
de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos;
V.
Actos tendentes a obstaculizar o
bloquear operaciones militares o navales,
econmicas o financieras, contra la
delincuencia organizada;

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016

GENERALES
CAPTULO NICO

GENERALES
CAPTULO NICO
XII. Actos tendentes a destruir o VI. Actos en contra de la seguridad de la
inhabilitar la infraestructura de carcter aviacin;
estratgico o indispensable para la VII. Actos que atenten en contra de los
integrantes del Consejo de Seguridad
provisin de bienes o servicios pblicos.
Nacional, del personal diplomtico y los
analistas que producen inteligencia
estratgica;
VIII. Todo acto tendente a consumar el trfico
ilegal de drogas, personas, materiales
nucleares, armas qumicas, biolgicas y
convencionales de destruccin masiva;
IX. Actos ilcitos en contra de la navegacin
martima;
X.
Todo
acto
de
reclutamiento,
encubrimiento o financiamiento de acciones
que favorezcan a organizaciones terroristas;
XI. Actos tendentes a obstaculizar o bloquear
actividades
de
inteligencia
o
contrainteligencia;
XII. Actos tendentes a destruir o inhabilitar la
infraestructura de carcter estratgico o
indispensable para la provisin de bienes o
servicios pblicos;
XIII. Actos que atenten contra la salud,
alimentacin, educacin y economa de
los
mexicanos;
XIV. La corrupcin y la impunidad;
XV. La pobreza, la trata de personas y la
desigualdad social;
XVI. Actos ilcitos que atentan contra el
medio
ambiente
o
que
destruyen
recursos naturales indispensables para
el
desarrollo
humano;
XVII. Los actos o circunstancias que a
propuesta del Consejo de Seguridad
Nacional resuelva el presidente de dicho
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UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016
rgano deliberativo; y
XVIII. Los desastres naturales y los
provocados por el hombre que ponen en
riesgo la vida humana, el medio
ambiente y los intereses nacionales.

GENERALES
CAPTULO NICO

GENERALES
CAPTULO NICO

presente Ley, se entiende por:
I. Consejo: Consejo de Seguridad
Nacional.
II. Instancias: Instituciones y autoridades
que en funcin de sus atribuciones
participen directa o indirectamente en la
Seguridad Nacional.
III. Red: Red Nacional de Investigacin.
IV. Centro: Centro de Investigacin y
Seguridad Nacional.
V.
Informacin
gubernamental
confidencial:
los
datos
personales
otorgados a una instancia por servidores
pblicos, as como los datos personales
proporcionados al Estado Mexicano para
determinar o prevenir una amenaza a la
Seguridad Nacional.

presente Ley, se entiende por:
I. Consejo: Consejo de Seguridad Nacional.
II. Instancias: Instituciones, autoridades de
los tres rdenes de gobierno y
organismos de la sociedad civil que en
funcin
de
sus
atribuciones
o
compromiso social participen directa o
indirectamente en la Seguridad Nacional.
III. Red: Red Nacional de Investigacin.
IV. Centro: Centro de Investigacin y
Seguridad Nacional.
V.
Informacin
gubernamental
confidencial: los datos de personas,
organizaciones, eventos, planes y
acciones, otorgados a una instancia por
servidores pblicos, as como los datos
personales proporcionados al Estado
Mexicano para determinar o prevenir una
amenaza a la Seguridad Nacional, o para
aprovechar
una
oportunidad
de
beneficio a los intereses nacionales.
VI. Sistema. Sistema de Seguridad
Nacional o conjunto de instancias,
ordenamientos,
convenios,
procedimientos y polticas pblicas
que
regulan
y
contribuyen
a
8

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016
preservar la Seguridad Nacional de

manera articulada y subsidiaria.
Artculo 7.- En el Plan Nacional de
Desarrollo y en el programa que de l
derive, se definirn temas de Seguridad
Nacional.
Para la elaboracin de la Agenda
Nacional de Riesgos, se tomar en
cuenta tanto el Plan Nacional de
Desarrollo como el programa respectivo.
Artculo 7.- En el Plan Nacional de Desarrollo y

en el programa que de l derive, se definirn los
temas y objetivos de la Seguridad Nacional.
Para la elaboracin de la Agenda Nacional de
Riesgos, se tomar en cuenta tanto el Plan
Nacional de Desarrollo como el programa
respectivo y la opinin escrita de los analistas
encargados
de
producir
inteligencia
estratgica.

GENERALES
CAPTULO NICO

GENERALES
CAPTULO NICO
Artculo 8.- A falta de previsin expresa

en la presente Ley, se estar a las
siguientes reglas de supletoriedad:
I. Respecto del apoyo que deban prestar
las Instancias se estar a lo dispuesto en
la Ley General que establece las Bases
de Coordinacin del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica;
II. En lo relativo al rgimen disciplinario
de los servidores pblicos de las
dependencias federales que integran el
Consejo, se aplicar la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Pblicos;
III. Con referencia al control judicial de la
inteligencia para la Seguridad Nacional,
ser aplicable en lo conducente el
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles
y la Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin;
IV. En materia de coadyuvancia y de
intervencin
de
comunicaciones
privadas, ser aplicable el Cdigo
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UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016
Federal de Procedimientos Penales y la

Ley Federal contra la Delincuencia
Organizada;
V. Por cuanto hace a la informacin de
Seguridad Nacional, se estar a la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental; y
VI. Para el resto de los aspectos, se
aplicarn los principios generales del
derecho.
La materia de Seguridad Nacional est
excluida de la aplicacin supletoria de la
Ley
Federal
de
Procedimiento
Administrativo.

GENERALES
CAPTULO NICO

GENERALES
CAPTULO NICO
Artculo 9.- Las instancias de Seguridad

Nacional contarn con la estructura,
organizacin y recursos que determinen
las disposiciones que les den origen.
Las actividades propias de inteligencia
para la Seguridad Nacional cuyas
caractersticas
requieran
de
confidencialidad y reserva para el xito
de las investigaciones sern normadas
presupuestalmente de manera especfica
por las dependencias del Ejecutivo
Federal que correspondan, de acuerdo a
su competencia.
Artculo 10.- El personal de las
instancias
de
Seguridad
Nacional,
acordar previamente a su ingreso con
10

UNIN
BARRIENTOS
la institucin contratante, la guarda de

secreto
y
confidencialidad
de
la
informacin que conozcan en o con
motivo de su funcin.
Artculo 11.- Los titulares de las
instituciones de Seguridad Nacional,
deben reunir los requisitos siguientes:
I. Ser mexicano por nacimiento;
II. Tener por lo menos 30 aos
cumplidos;
III. Acreditar la capacidad y experiencia
para el desempeo de la funcin;
IV. Ser de reconocida probidad.
V. No estar procesado, ni haber sido
condenado por delito doloso.
DE LA
AGOSTO DE 2016
Artculo 11.- Los titulares de las

instituciones de Seguridad Nacional,
deben reunir los requisitos siguientes:
I. Ser mexicano por nacimiento y estar en
pleno goce y ejercicio de sus
derechos civiles y polticos;
II. Tener por lo menos 30 aos cumplidos;
III. Acreditar la capacidad y experiencia
para el desempeo de la funcin;
IV. Ser de reconocida probidad;
V. No estar procesado, ni haber sido
condenado por delito doloso; y
VI.
No
desempear
ni
haber
desempeado algn cargo directivo
de un partido poltico en los ltimos
dos aos;

GENERALES
CAPTULO NICO

GENERALES
CAPTULO NICO
Los integrantes del equipo tcnico

especializado
que
asisten
directamente al Secretario Tcnico
del Consejo, as como los analistas
encargados de producir inteligencia
estratgica en las Secretaras de
Estado y en el Centro, para orientar la
toma de decisiones en materia de
Seguridad Nacional, adicionalmente
11

UNIN
BARRIENTOS
Artculo 12.- Para la coordinacin de

acciones orientadas a preservar la
Seguridad Nacional se establece el
Consejo de Seguridad Nacional, que
estar integrado por:
I. El Titular del Ejecutivo Federal, quien lo
presidir;
II. El Secretario de Gobernacin, quien
fungir como Secretario Ejecutivo;
III. El Secretario de la Defensa Nacional;
IV. El Secretario de Marina;
V. El Secretario de Seguridad Pblica;
VI. El Secretario de Hacienda y Crdito
Pblico;
VII. El Secretario de la Funcin Pblica;
VIII. El Secretario de Relaciones
Exteriores;
IX. El Secretario de Comunicaciones y
Transportes;
X. El Procurador General de la Repblica,
y
XI. El Director General del Centro de
Investigacin y Seguridad Nacional.
DE LA
AGOSTO DE 2016
debern contar con certificacin

acadmica
profesional
que
los
acredite
para
desempear
tcnicamente esa funcin en el
mbito
de
competencia
de
la
instancia correspondiente.
Artculo 12.- Para la coordinacin de
acciones orientadas a preservar la
Seguridad Nacional se establece el
Consejo de Seguridad Nacional, que estar
integrado por:
I. El Titular del Ejecutivo Federal, quien lo
presidir;
II. Los Secretarios de Estado, siendo el
Secretario de Gobernacin, quien fungir
como Secretario Ejecutivo;
III. El Consejero Jurdico del Ejecutivo
Federal;
IV. El Procurador General de la Repblica;
V. El Secretario Tcnico del Consejo,
quien desempear el cargo de
Director General del Centro de
Investigacin y Seguridad Nacional;
VI. El presidente de la Comisin
Bicamaral, en calidad de invitado
permanente y representante del
Poder Legislativo; y

GENERALES
CAPTULO NICO

GENERALES
CAPTULO NICO
Los integrantes del Consejo no podrn VII. El juez de control que designe el
nombrar suplente. En caso de ausencia Consejo de la Judicatura Federal, en
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UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016
del Presidente, el Secretario Ejecutivo

presidir la reunin.
El Consejo contar con un Secretario
Tcnico, que ser nombrado por el
Presidente de la Repblica, depender
directamente de l, contar con un
equipo tcnico especializado y un
presupuesto asignado en el Presupuesto
de Egresos de la Federacin. ste no
ser integrante del Consejo.
calidad de invitado permanente y

representante del Poder Judicial.
Los integrantes del Consejo no
podrn nombrar suplente. En caso de
ausencia del Presidente, el Secretario
Ejecutivo presidir la reunin.
El Secretario Tcnico, ser nombrado por
el
Presidente
de
la
Repblica
y
depender directamente de l.
Artculo 13.- El Consejo de Seguridad

Nacional es una instancia deliberativa cuya
finalidad es establecer y articular la poltica
en la materia. Por tanto conocer los
asuntos siguientes:
I. La integracin y coordinacin de los
esfuerzos
orientados
a
preservar
la
Seguridad Nacional;
II. Los lineamientos que permitan el
establecimiento de polticas generales para
la Seguridad Nacional;
III. El Programa para la Seguridad Nacional y
la definicin anual de la Agenda Nacional de
Riesgos;
IV. La evaluacin peridica de los resultados
del Programa y el seguimiento de la Agenda
Nacional de Riesgos;
V.
Los
programas
de
cooperacin
internacional;
VI. Las medidas necesarias para la
Seguridad Nacional, dentro del marco de
atribuciones previsto en la presente Ley y
en otros ordenamientos aplicables;
Artculo 13.- El Consejo de Seguridad

Nacional es una instancia deliberativa y
multidisciplinaria cuya finalidad es
establecer y articular la poltica en la
materia. Por tanto conocer los asuntos
siguientes:
I. La integracin y coordinacin de los
esfuerzos orientados a preservar la
Seguridad Nacional;
II. Los lineamientos que permitan el
establecimiento de polticas generales
para la Seguridad Nacional;
III. El Programa para la Seguridad Nacional
y la definicin anual de la Agenda Nacional
de Riesgos;
IV. La evaluacin peridica de los
resultados del Programa y el seguimiento
de la Agenda Nacional de Riesgos;
V.
Los
programas
de
cooperacin
internacional;
VI. Las medidas necesarias para la
Seguridad Nacional, dentro del marco de
atribuciones previsto en la presente Ley y
en otros ordenamientos aplicables;
13

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016

GENERALES
CAPTULO NICO

GENERALES
CAPTULO NICO
VII. Los lineamientos para regular el uso

de aparatos tiles en la intervencin de
comunicaciones privadas;
VIII. Los lineamientos para que el Centro
preste auxilio y colaboracin en materia
de Seguridad Pblica, procuracin de
justicia y en cualquier otro ramo de la
Administracin Pblica que acuerde el
Consejo;
IX. Los procesos de clasificacin y
desclasificacin
de informacin
en
materia de Seguridad Nacional, y
X. Los dems que establezcan otras
disposiciones o el Presidente de la
Repblica
VII. Los lineamientos para regular el uso

de aparatos tiles en la intervencin de
comunicaciones privadas;
VIII. Los lineamientos para que el Centro
preste auxilio y colaboracin en materia
de Seguridad Pblica, procuracin de
justicia y en cualquier otro ramo de la
Administracin Pblica que acuerde el
Consejo;
IX. Los procesos de clasificacin y
desclasificacin de informacin en materia
de Seguridad Nacional, y
X. Los dems que establezcan otras
disposiciones o el Presidente de la
Repblica
Artculo 14.- El Secretario Ejecutivo

tendr la obligacin de promover en todo
tiempo la efectiva coordinacin y
funcionamiento del Consejo, y estar
facultado para celebrar los convenios y
bases de colaboracin que acuerde ste.
Artculo 15.- El Secretario Tcnico del
Consejo tendr a su cargo las siguientes
funciones:
I. Elaborar y certificar los acuerdos que
se tomen en el Consejo, llevando su
archivo y el de los instrumentos jurdicos
que se generen en el seno del mismo;
II. Realizar las acciones necesarias para
la debida ejecucin y seguimientos de
los acuerdos del Consejo;
III. Proponer al Consejo polticas,
lineamientos y acciones en materia de
Artculo 15.- El Secretario Tcnico del

Consejo asesorar permanentemente
al Presidente y orientar su toma de
decisiones en materia de Seguridad
Nacional. Tendr a su cargo las siguientes
funciones:
I. Elaborar y certificar los acuerdos que se
tomen en el Consejo, llevando su archivo y
el de los instrumentos jurdicos que se
generen en el seno del mismo;
II. Realizar las acciones necesarias para la
debida ejecucin y seguimientos de los
acuerdos del Consejo;
14

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016
Seguridad Nacional;
III.
Proponer
al
Consejo
polticas,
IV. Proponer el contenido del Programa lineamientos y acciones en materia de
para la Seguridad Nacional;
Seguridad Nacional;

GENERALES
CAPTULO NICO

GENERALES
CAPTULO NICO
IV. Proponer el contenido del Programa para la
Seguridad Nacional;
V. Presentar al Consejo la Agenda Nacional de
Riesgos;
VI. Elaborar los informes de actividades que
ordene el Consejo;
VII. Entregar en tiempo a la Comisin
Bicamaral la documentacin e informes a las
que se refiere el artculo 57 de la presente
Ley;
VIII.
Administrar
y
sistematizar
los
instrumentos y redes de informacin que se
generen en el seno del Consejo, as como
articular las reas de inteligencia de las
instancias que forman el Sistema;
IX. Promover la ejecucin de las acciones
conjuntas que se acuerden en el Consejo, de
conformidad con las bases y reglas que emita
el mismo y con respeto a las atribuciones de
las instancias vinculadas;
X. Realizar estudios especializados en
materias relacionadas con la Seguridad
Nacional por acuerdo del Consejo;
XI. Realizar el inventario de la infraestructura
estratgica del pas;
XII. Solicitar informacin necesaria a las
dependencias
federales
para
seguridad
nacional que requiera explcitamente el
Consejo;
XIII.
Verificar
que
las
instancias
desarrollen e implementen programas
permanentes para la formacin de
V. Presentar al Consejo la Agenda

VI. Elaborar los informes de actividades
que ordene el Consejo;
VII. Entregar en tiempo a la Comisin
Bicamaral la documentacin e informes
a las que se refiere el artculo 57 de la
presente Ley;
VIII. Administrar y sistematizar los
instrumentos y redes de informacin que
se generen en el seno del Consejo;
IX. Promover la ejecucin de las acciones
conjuntas que se acuerden en el
Consejo, de conformidad con las bases y
reglas que emita el mismo y con respeto
a las atribuciones de las instancias
vinculadas;
X. Realizar estudios especializados en
Nacional por acuerdo del Consejo;
XI. Realizar el inventario de la
infraestructura estratgica del pas;
XII. Solicitar informacin necesaria a las
dependencias federales para seguridad
nacional que requiera explcitamente el
Consejo, y
XIII. Las dems que sealen las leyes y
reglamentos, o que sean necesarias para
cumplir las anteriores.
15

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016
analistas de inteligencia y especialistas

en
materias
relacionadas
con
la
Seguridad Nacional; y
XIV. Las dems que sealen las leyes y
reglamentos, o que sean necesarias para
cumplir las anteriores.
16

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016

GENERALES
CAPTULO NICO

GENERALES
CAPTULO NICO
Artculo 16.- El Consejo se reunir a

convocatoria de su Presidente con la
periodicidad que ste determine. En todo
caso deber reunirse, cuando menos,
bimestralmente.
Artculo 17.- Las reuniones del Consejo
sern de carcter reservado. Para un
mejor conocimiento por parte de sus
miembros de los asuntos que se
sometan a su competencia, podrn
asistir a ellas los servidores pblicos que
determine el Presidente del Consejo.
Las actas y documentos que se generen
en las sesiones del Consejo son
reservados,
y
su
divulgacin
se
considerar
como
causa
de
responsabilidad, conforme lo establezcan
las leyes. Previa autorizacin del
Presidente del Consejo, tambin se
podrn realizar consultas a expertos,
instituciones
acadmicas
y
de
investigacin
en
las
materias
relacionadas con la Seguridad Nacional.
Artculo 17.- Las reuniones del Consejo

sern de carcter reservado. Para un
mejor conocimiento por parte de sus
miembros de los asuntos que se sometan
a su competencia, podrn asistir a ellas
los servidores pblicos que determine el
Presidente del Consejo.
Las actas y documentos que se generen
en las sesiones del Consejo son
reservados,
y
su
divulgacin
se
considerar
como
causa
de
responsabilidad, conforme lo establezcan
las
leyes.
Previa
autorizacin
del
Presidente del Consejo, tambin se podrn
realizar consultas a expertos, instituciones
acadmicas y de investigacin en las
Nacional,
mismas
que
podrn
participar en las sesiones del Consejo
como
invitados
del
Presidente,
exclusivamente para exponer sus
opiniones o propuestas en los temas
a deliberar.
17

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016

CAPTULO II DEL CENTRO DE
INVESTIGACIN Y SEGURIDAD
NACIONAL
NACIONAL
Artculo 18.- El Centro de Investigacin

y Seguridad Nacional, es un rgano
administrativo desconcentrado de la
Secretara
de
Gobernacin,
con
autonoma, tcnica, operativa y de
gasto, adscrito directamente al Titular de
dicha Secretara.
Artculo 19.- Son atribuciones del
Centro:
I. Operar tareas de inteligencia como
parte del sistema de seguridad nacional
que
contribuyan
a
preservar
la
integridad, estabilidad y permanencia
del Estado Mexicano, a dar sustento a la
gobernabilidad y a fortalecer el Estado
de Derecho;
II. Procesar la informacin que generen
sus
operaciones,
determinar
su
tendencia,
valor,
significado
e
interpretacin especfica y formular las
conclusiones que se deriven de las
evaluaciones correspondientes, con el
propsito de salvaguardar la seguridad
del pas;
III. Preparar estudios de carcter poltico,
econmico, social y dems que se
relacionen con sus atribuciones, as
como aquellos que sean necesarios para
alertar sobre los riesgos y amenazas a la
Seguridad Nacional;
IV. Elaborar los lineamientos generales
del plan estratgico y la Agenda
Artculo 18.- El Centro de Investigacin y

Seguridad Nacional, forma parte del
Sistema, es un rgano administrativo,
con autonoma, tcnica, operativa y de
gasto,
adscrito
directamente
al
Presidente del Consejo.
Artculo 19.- La misin del Centro es
investigar y producir inteligencia
estratgica, prospectiva y tctica,
que permita a tiempo y con eficacia la
toma de decisiones del Consejo y de
sus integrantes, sobre los riesgos y
amenazas a la Seguridad, y sobre las
oportunidades de actuacin en esos
temas,
haciendo
posible
la
prevencin y la desactivacin de los
primeros y el aprovechamiento de las
segundas, siempre anteponiendo los
intereses de la nacin.
Son atribuciones del Centro:
I. Operar tareas de investigacin y vigilar
la aparicin de indicios que permitan
detectar la posible evolucin de los
riesgos hacia amenazas, y elaborar
productos de inteligencia estratgica
y tctica que contribuyan a preservar y
fortalecer el Estado de Derecho y la
Seguridad Nacional.
II. Procesar la informacin que generen sus
operaciones, determinar su tendencia,
valor,
significado
e
interpretacin
18

UNIN
BARRIENTOS
V. Proponer medidas de prevencin,
disuasin, contencin y desactivacin de
riesgos y amenazas que pretendan
vulnerar el territorio, la soberana, las
instituciones
nacionales,
la
gobernabilidad democrtica o el Estado
de Derecho;
DE LA
AGOSTO DE 2016
especfica y formular las conclusiones que

se
deriven
de
las
evaluaciones
correspondientes, con el propsito de
salvaguardar la seguridad del pas;
19

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016

NACIONAL
NACIONAL
VI.
Establecer
cooperacin
interinstitucional
con
las
diversas
dependencias de la Administracin
Pblica Federal, autoridades federales,
de
las
entidades
federativas
y
municipales o delegacionales, en estricto
apego a sus respectivos mbitos de
competencia
con
la
finalidad
de
coadyuvar en la preservacin de la
integridad, estabilidad y permanencia
del Estado Mexicano;
VII.
Proponer
al
Consejo
el
establecimiento
de
sistemas
de
cooperacin internacional, con el objeto
de
identificar
posibles
riesgos
y
amenazas a la soberana y seguridad
nacionales;
VIII. Adquirir, administrar y desarrollar
tecnologa
especializada
para
la
investigacin y difusin confiable de las
comunicaciones del Gobierno Federal en
materia de Seguridad Nacional, as como
para
la
proteccin
de
esas
comunicaciones y de la informacin que
posea;
IX.
Operar
la
tecnologa
de
comunicaciones
especializadas,
en
cumplimiento de las atribuciones que
tiene encomendadas o en apoyo de las
instancias de gobierno que le solicite el
Consejo;
X. Prestar auxilio tcnico a cualquiera de
III. Preparar estudios de carcter poltico,

econmico, social y dems que se
relacionen con sus atribuciones, as como
aquellos que sean necesarios para alertar
sobre los riesgos y amenazas a la
Seguridad Nacional;
IV. Elaborar los lineamientos generales del
plan estratgico y la Agenda Nacional
de Riesgos;
V. Proponer medidas de prevencin,
disuasin, contencin y desactivacin de
riesgos y amenazas susceptibles de
vulnerar a la poblacin, el territorio, la
soberana, las instituciones nacionales, la
gobernabilidad democrtica o el Estado de
Derecho;
VI.
Establecer
cooperacin
interinstitucional
con
las
diversas
dependencias de la Administracin Pblica
Federal, autoridades federales, de las
entidades federativas y municipales o
delegacionales,
as
como
de
organismos de la sociedad civil
autorizados
por
el
Secretario
Ejecutivo del Consejo, en estricto apego
a sus respectivos mbitos de competencia
o funcin social, con la finalidad de
coadyuvar en la preservacin de la
Seguridad Nacional;
VII. Proponer al Consejo el establecimiento
de sistemas de cooperacin internacional,
con el objeto de identificar posibles
riesgos y amenazas a la soberana y
20

UNIN
BARRIENTOS
las instancias de gobierno representadas

en el Consejo, conforme a los acuerdos
que se adopten en su seno; y
XI. Las dems que le confieran otras
disposiciones jurdicas aplicables o le
seale, en el mbito de su competencia,
el Consejo o el Secretario Ejecutivo.
DE LA
AGOSTO DE 2016
seguridad nacionales;
VIII. Adquirir, administrar y desarrollar
tecnologa
especializada
para
la
investigacin y difusin confiable de las
comunicaciones del Gobierno Federal en
materia de Seguridad Nacional, as como
para la proteccin de esas comunicaciones
y de la informacin que posea;
21

UNIN
BARRIENTOS
DE LA

NACIONAL
CAPTULO III ESTATUTO DEL

PERSONAL DEL CENTRO
Artculo 20.- Los mecanismos y las
reglas para la seleccin, ingreso,
nombramiento, capacitacin, promocin
y profesionalizacin del personal del
Centro, se regirn por el Estatuto Laboral
que al efecto expida el Presidente de la
Repblica. En ste se garantizarn los
mecanismos
de
capacitacin
y
promocin para la seguridad laboral, as
como los estmulos requeridos para un
servicio confiable, profesional y de
calidad por parte del personal del
Centro.
Artculo 21.- Todas las funciones que
desempeen los servidores pblicos del
Centro, sern consideradas de confianza
y estn obligados a mantener reserva de
AGOSTO DE 2016
NACIONAL
IX.
Operar
la
tecnologa
de
comunicaciones
especializadas,
en
cumplimiento de las atribuciones que
tiene encomendadas o en apoyo de las
instancias de gobierno que le solicite el
Consejo;
X. Prestar auxilio tcnico a cualquiera de
las instancias de gobierno representadas
en el Consejo, conforme a los acuerdos
que se adopten en su seno; y
XI. Las dems que le confieran otras
disposiciones jurdicas aplicables o le
seale, en el mbito de su competencia, el
Consejo o el Secretario Ejecutivo.
PERSONAL DEL CENTRO
22

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
la informacin y de los asuntos a los que

tengan acceso, por la naturaleza de sus
funciones. Slo podrn rendir testimonio
por escrito.
23
AGOSTO DE 2016

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016

PERSONAL DEL CENTRO
Artculo 22.- Los servidores pblicos del
Centro estarn sujetos a los mecanismos
de
control
de
confiabilidad
que
determine el Estatuto.
CAPTULO IV DE LA COORDINACIN
PARA LA SEGURIDAD NACIONAL
Artculo 23.- En la aplicacin de la
presente Ley y las medidas de
coordinacin
que
establece,
se
mantendr el respeto a las atribuciones
de las instancias que participen.
Artculo 24.- Cuando un hecho concreto
que atente en contra de la Seguridad
Nacional y constituya a su vez
presuntamente un delito, las instancias
del Consejo que conozcan del asunto
decidirn sobre la oportunidad de la
presentacin de la denuncia, sin
perjuicio de seguir ejerciendo las
facultades que tengan en la esfera de su
competencia, para prevenir y evitar
amenazas, con independencia de las que
le correspondan al Ministerio Pblico.
Artculo 25.- En los trminos y mbitos
de competencia que para las instancias
prev el Ttulo Sexto de la presente Ley,
el Secretario Ejecutivo del Consejo
celebrar convenios de colaboracin
generales y especficos para coordinar
las acciones en materia de Seguridad
Nacional con autoridades estatales y
municipales y otras entidades de la
Administracin Pblica Federal.

PERSONAL DEL CENTRO
24

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016
En el mismo sentido y para establecer
los trminos y lineamientos que orienten
el ejercicio de las atribuciones que
confiere la presente Ley, celebrar Bases
de Colaboracin con las dependencias de
la Administracin Pblica Federal que
resulten competentes.
En materia de procuracin de justicia, el
Centro ser auxiliar del Ministerio Pblico
de la Federacin y prestar cooperacin,
apoyo tcnico y tecnolgico, intercambio
de
informacin
sobre
delincuencia
organizada y las dems acciones que se
acuerden en el Consejo, observando en
todo
momento
respeto
a
las
formalidades legales, las garantas
individuales y los derechos humanos.
Artculo 26.- Con independencia de los
mecanismos de coordinacin que se
establezcan, cuando se investiguen
amenazas inminentes y concretas a la
Seguridad Nacional las instancias los
organismos
constitucionalmente
autnomos y las instituciones de
seguridad de las entidades federativas,
proporcionarn de manera inmediata la
cooperacin e informacin que se les
solicite.
Artculo 26.- Con independencia de los

mecanismos de coordinacin que se
establezcan,
cuando
se
investiguen
amenazas inminentes y concretas a la
Seguridad Nacional, las instancias, los
organismos
constitucionalmente
autnomos
y
las
instituciones
de
seguridad de las entidades federativas,
proporcionarn de manera inmediata la
cooperacin e informacin que les solicite
el Secretario Ejecutivo del Consejo.
25

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016
Artculo
27.Las
instancias
establecern una Red Nacional de
Informacin que sirva como instrumento
de apoyo en el proceso de toma de
decisiones.
Artculo 27.- Bajo la coordinacin y

supervisin del Secretario Tcnico del
Consejo, las instancias establecern una
Red
Nacional
de
Informacin
que
alimente el ciclo de inteligencia y
sirva como instrumento de apoyo en el
proceso de toma de decisiones.
En la formacin y operacin de la Red,
as como en la instrumentacin de las
polticas, los programas y las acciones
relacionadas con la Seguridad Nacional,
se integrar al esfuerzo de la Federacin,
el de las entidades federativas y los
municipios, a travs del Secretario
Ejecutivo
del
Consejo
mediante
convenios de colaboracin que se
celebrarn, conforme a lo establecido
por el artculo 14 de la presente Ley.
En la formacin y operacin de la Red, as
como en la instrumentacin de las
polticas, los programas y las acciones
relacionadas con la Seguridad Nacional, se
integrar al esfuerzo de la Federacin, el
de
las
entidades
federativas,
los
municipios
y
los
organismos
autorizados de la sociedad civil, a
travs del Secretario Ejecutivo del Consejo
mediante convenios de colaboracin que
se celebrarn, conforme a lo establecido
por el artculo 14 de la presente Ley.
Artculo 28.- Los integrantes del

Consejo, podrn solicitar a los distintos
rganos de gobierno y a los organismos
constitucionalmente
autnomos,
la
informacin
necesaria
para
el
cumplimiento de las atribuciones que le
otorga esta Ley.
Artculo 28.- Los integrantes del Consejo,

por conducto del Secretario Tcnico,
podrn solicitar a los distintos rganos de
gobierno
y
a
los
organismos
constitucionalmente
autnomos,
la
informacin
necesaria
para
el
cumplimiento de las atribuciones que le
otorga esta Ley.
TTULO TERCERO DE LA INTELIGENCIA

26

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016

CAPTULO I DE LA INFORMACIN Y LA
INTELIGENCIA

INTELIGENCIA
Artculo
29.Se
entiende
por
inteligencia el conocimiento obtenido a
partir de la recoleccin, procesamiento,
diseminacin
y
explotacin
de
informacin, para la toma de decisiones
en materia de Seguridad Nacional.
Artculo 29.- Se entiende por inteligencia

el conocimiento adquirido a partir de la
recoleccin, procesamiento, diseminacin
y explotacin de informacin obtenida
legalmente por las instancias y que
permite identificar las circunstancias
que concurren en la Seguridad
Nacional
e
identificar
las
vulnerabilidades y fortalezas de la
misma a fin de orientar la toma de
decisiones para definir y alcanzar los
objetivos del Estado en esta materia.
Artculo 30.- La informacin slo podr

ser recabada, compilada, procesada y
diseminada con fines de Seguridad
Nacional por las instancias autorizadas.

INTELIGENCIA

INTELIGENCIA
Artculo 31.- Al ejercer atribuciones

propias de la produccin de inteligencia,
las instancias gozarn de autonoma
tcnica y podrn hacer uso de cualquier
mtodo de recoleccin de informacin,
sin afectar en ningn caso las garantas
individuales ni los derechos humanos.
Artculo 32.- Para los efectos de esta
Ley se entiende por contrainteligencia a
las medidas de proteccin de las
instancias en contra de actos lesivos, as
como las acciones orientadas a disuadir
Artculo 32.- Para los efectos de esta Ley

se entiende por contrainteligencia a las
medidas adoptadas por el Sistema de
Seguridad Nacional para proteger la
informacin
clasificada
como
27

UNIN
BARRIENTOS
o contrarrestar su comisin.
CAPTULO II DE LAS
INTERVENCIONES DE
COMUNICACIONES SECCIN I DE LA
SOLICITUD
DE LA
AGOSTO DE 2016
reservada o secreta y las instancias, en

contra de actos lesivos a los intereses
nacionales,
as
como
las
acciones
orientadas
a
disuadir,
anular
o
contrarrestar su comisin.
CAPTULO II DE LAS INTERVENCIONES
DE COMUNICACIONES SECCIN I DE
LA SOLICITUD
Artculo 33.- En los casos de amenaza

inminente a los que se refiere el artculo 5
de esta Ley, el Gobierno Mexicano podr
hacer uso de los recursos que legalmente se
encuentren a su alcance, incluyendo la
informacin annima.
Artculo 34.- De conformidad con lo
dispuesto por el prrafo noveno del artculo
16 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, el Centro deber solicitar
en los trminos y supuestos previstos por la
presente Ley, autorizacin judicial para
efectuar intervenciones de comunicaciones
privadas en materia de Seguridad Nacional.
Se
entiende
por
intervencin
de
comunicaciones
la
toma,
escucha,
monitoreo, grabacin o registro, que hace
una
instancia
autorizada,
de
comunicaciones privadas de cualquier tipo y
por cualquier medio, aparato o tecnologa.
28

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016
CAPTULO II DE LAS
INTERVENCIONES DE
COMUNICACIONES SECCIN I DE LA
SOLICITUD
Artculo 35.- La solicitud a que se
refiere el artculo anterior slo proceder
cuando se est en uno de los supuestos
que se contemplan en el artculo 5 de la
presente Ley. En ningn otro caso podr
autorizarse al Centro la intervencin de
comunicaciones
privadas.
El Poder Judicial de la Federacin, de
acuerdo
con
su
ley
orgnica,
determinar los juzgados que deban
conocer de las solicitudes que en
materia de Seguridad Nacional se
presenten
para
intervenir
comunicaciones privadas.
Artculo
36.Los
procedimientos
judiciales que se instauren para autorizar
las solicitudes de intervencin en
materia de Seguridad Nacional no
tendrn naturaleza contenciosa y sus
constancias procesales carecern de
valor probatorio en procedimientos
judiciales o administrativos.
Cuando el Centro coopere en las
actividades de procuracin de justicia,
las intervenciones de comunicaciones
privadas en las que se preste auxilio
tcnico tendrn naturaleza distinta a las
reguladas por este Captulo y se
ajustarn a los requisitos y formalidades
que establezca el Cdigo Federal de
Procedimientos Penales y la Ley Federal
contra la Delincuencia Organizada.

DE COMUNICACIONES SECCIN I DE
LA SOLICITUD
29

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016
CAPTULO II DE LAS
INTERVENCIONES DE
COMUNICACIONES SECCIN II DEL
PROCEDIMIENTO

DE COMUNICACIONES SECCIN II DEL
PROCEDIMIENTO
Artculo 37.- El procedimiento tiene

carcter reservado, por lo que las solicitudes
se registrarn en un libro de gobierno
especial que se manejar por el personal
que para tal efecto designe el juez. No se
permitir el acceso a los expedientes a
persona alguna, salvo al secretario del
juzgado y a quien se autorice por escrito por
parte del Director General del Centro.
Artculo 38.- La solicitud a que se refiere el
artculo 34 debe contener:
I. Una descripcin detallada de los hechos y
situaciones
que
representen
alguna
amenaza para la Seguridad Nacional en los
trminos del artculo 5 de esta Ley.
Dicha
descripcin
omitir
datos
de
identificacin de personas, lugares o cosas
cuya difusin indebida, ponga en riesgo su
seguridad o la investigacin en curso.
No obstante lo dispuesto en el prrafo
anterior, los datos de identificacin omitidos
en la solicitud, sern presentados en un
sobre cerrado, relacionado con la solicitud
que acompaa, el cual ser debidamente
identificado y sealado por el juez mediante
acuerdo reservado que recaiga a la solicitud.
Artculo 38.- La solicitud a que se refiere el

artculo 34 debe contener:
I. Una descripcin detallada de los hechos y
situaciones que se presume representen
alguna amenaza para la Seguridad Nacional
en los trminos del artculo 5 de esta Ley.
Dicha
descripcin
omitir
datos
de
identificacin de personas, lugares o cosas
cuya difusin indebida, ponga en riesgo su
seguridad o la investigacin en curso.
No obstante lo dispuesto en el prrafo
anterior, los datos de identificacin omitidos
en la solicitud, sern presentados en un sobre
cerrado, relacionado con la solicitud que
acompaa,
el
cual
ser
debidamente
identificado y sealado por el juez mediante
acuerdo reservado que recaiga a la solicitud.
30

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016
El expediente que se forma con este motivo,

se manejar en sigilo y se guardar en el
secreto del juzgado;
II. Las consideraciones que motivaran la
solicitud; y
III. El lapso de vigencia de la autorizacin
que se solicita.
El expediente que se forma con este motivo,

se manejar en sigilo y se guardar en el
secreto
del
juzgado;
II. Las consideraciones que motivan la
solicitud;
y
III. El lapso de vigencia de la autorizacin que
se solicita.
CAPTULO II DE LAS
INTERVENCIONES DE
PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO
Artculo 39.- Una vez presentada la
solicitud, el juez debe proporcionar
acuse de recibo y emitir dentro de las
veinticuatro horas contadas a partir de la
solicitud, una resolucin fundada y
motivada en la que puede otorgar o
negar la autorizacin solicitada.
En caso de negarla, el juez sealar los
motivos de su negativa y los requisitos
que deben cubrirse para la procedencia
de sta.
La intervencin puede aplicarse a
comunicaciones y emisiones privadas,
realizadas por cualquier medio de
transmisin, conocido o por conocerse, o
entre presentes, incluyendo la grabacin
de imgenes privadas.
Artculo 40.- El juez, al emitir la resolucin
que autorice la medida solicitada, en todo
caso deber precisar:
31

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016
I. Los datos de identificacin del expediente

en que se acta;
II. El tipo de actividad que autoriza;
III. El lapso durante el cual se autoriza la
medida;
IV. En caso necesario, la autorizacin
expresa para instalar o remover cualquier
instrumento o medio de intervencin, y
V. Cualquier apreciacin que el juez
considere necesaria.
Artculo 41.- El control y la ejecucin de

las intervenciones en materia de
Seguridad Nacional estn a cargo del
Centro. El juez podr requerir informes
peridicos respecto de la ejecucin de la
autorizacin,
los
cuales
en
todo
momento debern ajustarse a las
prevenciones del artculo que antecede.
CAPTULO II DE LAS
INTERVENCIONES DE
PROCEDIMIENTO

PROCEDIMIENTO
Artculo 42.- Los datos que se obtengan de

las
actividades
autorizadas
mediante
resolucin
judicial
ser
informacin
reservada que slo podr conocer el
Director General del Centro, las personas
que designe el Consejo y los jueces
federales competentes.
SECCIN III
SECCIN III
DE LA VIGENCIA DE LA
DE LA VIGENCIA DE LA AUTORIZACIN
AUTORIZACIN
Artculo 43.- Las intervenciones se
autorizarn por un lapso no mayor de
32

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016
ciento ochenta das naturales. Como

casos
de
excepcin
debidamente
justificados, el juez podr autorizar
prrroga a dicho plazo; hasta por un
periodo igual al de la autorizacin
original
Artculo 44.- La solicitud de prrroga se
someter al procedimiento a que se refiere la
Seccin II del presente Captulo, y en ella se
debern especificar las consideraciones que
justifiquen que la intervencin contina siendo
necesaria para investigar una amenaza a la
Seguridad Nacional. En la descripcin de los
hechos que motiven la prrroga se aplicar lo
dispuesto en la fraccin I del artculo 38 de esta
Ley.
SECCIN IV
DE LAS OBLIGACIONES
Artculo 45.- El personal del juzgado
referido en el artculo 37 est obligado a
mantener secreto del contenido de las
solicitudes
y
resoluciones
de
autorizacin,
as
como
aquella
informacin generada por la aplicacin
de las mismas, de la que llegaren a tener
conocimiento.
SECCIN IV
DE LAS OBLIGACIONES
SECCIN IV
DE LAS OBLIGACIONES
Artculo 46.- Las empresas que provean
o presten servicios de comunicacin de
cualquier tipo, estn obligadas a
conceder todas las facilidades y acatar
las resoluciones por las que se autoricen
SECCIN IV
DE LAS OBLIGACIONES
33

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
las actividades materia del presente

Ttulo.
Artculo 47.- Toda informacin que se
obtenga por medio de las actividades
materia del presente Captulo es parte
de la informacin del Centro, por lo que
su destino final ser determinado por el
Consejo. Las personas que participen en
las diligencias de intervencin de
comunicaciones, excepto el personal
instruido para ello por el Director
General del Centro, se abstendrn de
obtener o guardar original o copia de la
informacin obtenida a travs de tales
medidas.
Artculo 48.- La informacin y los
materiales de cualquier especie que
sean producto de una intervencin de
comunicaciones privadas autorizadas
conforme a las disposiciones de este
Captulo, tendrn invariablemente el
carcter de reservados. Su difusin no
autorizada implicar responsabilidad en
los trminos de la presente Ley, sin
perjuicio de lo dispuesto en otros
ordenamientos legales aplicables.
SECCIN V DE LOS CASOS DE
URGENCIA
AGOSTO DE 2016
SECCIN V DE LOS CASOS DE

URGENCIA
Artculo 49.- En casos de excepcin,

cuando el cumplimiento del procedimiento
establecido en la Seccin II del presente
Captulo comprometa el xito de una
investigacin y existan indicios de que
pueda consumarse una amenaza a la
Seguridad Nacional, el juez, por la urgencia,
podr autorizar de inmediato la medida que
se requiera.
34

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016
CAPTULO III DEL ACCESO A LA

INFORMACIN EN MATERIA DE
SEGURIDAD NACIONAL

SEGURIDAD NACIONAL
Artculo 50.- Cada instancia representada

en el Consejo es responsable de la
administracin, proteccin, clasificacin,
desclasificacin y acceso de la informacin
que genere o custodie, en los trminos de la
presente Ley y de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica gubernamental.
Artculo 51.- Adems de la informacin que
satisfaga los criterios establecidos en la
legislacin general aplicable, es informacin
reservada por motivos de Seguridad
Nacional:
I. Aquella cuya aplicacin implique la
revelacin de normas, procedimientos,
mtodos, fuentes, especificaciones tcnicas,
tecnologa o equipo tiles a la generacin de
inteligencia para la Seguridad Nacional, sin
importar la naturaleza o el origen de los
documentos que la consignen, o
II. Aquella cuya revelacin pueda ser
utilizada para actualizar o potenciar una
amenaza.
Artculo 51.- Adems de la informacin que

satisfaga los criterios establecidos en la
legislacin general aplicable, es informacin
reservada por motivos de Seguridad Nacional:
I. Aquella cuya exhibicin o aplicacin
implique la revelacin de estrategias,
operativos
tcticos,
normas,
procedimientos,
mtodos,
fuentes,
especificaciones tcnicas, tecnologa o equipo
tiles a la generacin de inteligencia para la
Seguridad Nacional, sin importar la naturaleza
o el origen de los documentos que la
consignen,
o
II. Aquella cuya revelacin pueda ser utilizada
para actualizar o potenciar una amenaza o
riesgo.
Artculo
52.La
publicacin
de
informacin no reservada, generada o
custodiada por el Centro, se realizar
invariablemente con apego al principio
de
la
informacin
confidencial
gubernamental.
Artculo
52.La
publicacin
de
informacin no reservada, generada o
custodiada por las instancias, se
realizar invariablemente con apego al
principio de la informacin confidencial
gubernamental.
Artculo 53.- Los servidores pblicos que

laboren en las instancias que integren el
Consejo o en el Centro, as como cualquier
otro servidor pblico o cualquier persona
que se le conceda acceso a la informacin
Artculo 53.- Los servidores pblicos que

laboren en las instancias o los particulares
que colaboren con ellas, que integren el
Sistema as como cualquier otro servidor
pblico o cualquier persona que se le conceda
35

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016
relacionada con la Seguridad Nacional,

debern otorgar por escrito una promesa de
confidencialidad que observarn en todo
tiempo, an despus de que hayan cesado
en el cargo en razn del cual se les otorg el
acceso.
acceso a la informacin relacionada con la

Seguridad Nacional, debern otorgar por
escrito una promesa de confidencialidad que
observarn en todo tiempo, an despus de
que hayan cesado en el cargo en razn del
cual se les otorg el acceso.

SEGURIDAD NACIONAL
Artculo 54.- La persona que por algn
motivo participe o tenga conocimiento
de
productos,
fuentes,
mtodos,
medidas u operaciones de inteligencia,
registros o informacin derivados de las
acciones previstas en la presente Ley,
debe abstenerse de difundirlo por
cualquier medio y adoptar las medidas
necesarias para evitar que lleguen a
tener publicidad.

SEGURIDAD NACIONAL
Artculo 54.- La persona que por algn
motivo participe o tenga conocimiento de
productos, fuentes, mtodos, medidas u
operaciones de inteligencia, registros o
informacin derivados de las acciones
previstas en la presente Ley, est
obligada a guardar en secreto ese
conocimiento,
debe abstenerse de
difundirlo por cualquier medio y adoptar
las medidas necesarias para evitar que
lleguen a tener publicidad.
Artculo 55.- Corresponde al Centro definir

las medidas de proteccin, destruccin,
cdigos de seguridad en las comunicaciones
y dems aspectos necesarios para el
resguardo de la informacin que se genere
con motivo de los sistemas de coordinacin
en materia de Seguridad Nacional.
TTULO CUARTO DEL CONTROL

LEGISLATIVO CAPTULO NICO
Artculo 56.- Las polticas y acciones
vinculadas con la Seguridad Nacional
estarn sujetas al control y evaluacin
del Poder Legislativo Federal, por
conducto de una Comisin Bicamaral
integrada por 3 Senadores y 3

Artculo 56.- Las polticas y acciones
vinculadas con la Seguridad Nacional
estarn sujetas al control y evaluacin del
Poder Legislativo Federal, por conducto de
una Comisin Bicamaral integrada por 3
Senadores
y
3
Diputados
cuya
36

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016
Diputados.
La presidencia de la Comisin ser
rotativa y recaer alternadamente en un
senador y un diputado.
experiencia les permita contribuir, a

juicio de dicho Poder, con la Seguridad
Nacional
independientemente
de
la
representacin numrica de sus grupos
parlamentarios.
La presidencia de la Comisin ser rotativa
y recaer alternadamente en un senador y
un diputado.

LEGISLATIVO
CAPTULO
NICO
Artculo 57.- La Comisin Bicamaral
tendr las siguientes atribuciones:
I. Solicitar informes concretos al Centro,
cuando se discuta una ley o se estudie
un asunto concerniente a su ramo o
actividades;
II. Conocer el proyecto anual de la
Agenda Nacional de Riesgos y emitir
opinin al respecto;
III. Conocer el informe a que hace
referencia el artculo 58 de esta Ley;
IV. Conocer los reportes de actividades
que enve el Director General del Centro
al Secretario Ejecutivo;
V. Conocer los informes generales de
cumplimiento de las directrices que d
por escrito el Secretario Ejecutivo al
Director General del Centro;
VI. Conocer de los Acuerdos de
Cooperacin que establezca el Centro y
las
Acciones
que
realicen
en

LEGISLATIVO
CAPTULO
NICO
tendr las siguientes atribuciones:
I.
Solicitar
informes
concretos
al
Secretario Tcnico, cuando se discuta
una ley o se estudie un asunto
concerniente a su ramo o actividades;
II. Conocer el proyecto anual de la Agenda
Nacional de Riesgos y emitir opinin al
respecto;
III. Conocer el informe a que hace
referencia el artculo 58 de esta Ley;
IV. Conocer los reportes de actividades
que enve el Secretario Tcnico al
Secretario Ejecutivo;
V. Conocer los informes generales de
cumplimiento de las directrices que d por
escrito el Secretario Ejecutivo al Centro;
VI.
Conocer
de
los
Acuerdos
de
Cooperacin
que
establezca
el
Secretario Tcnico y las acciones que
realicen
en
cumplimiento
de
esos
37

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016
cumplimiento de esos Acuerdos;

VII. Requerir al Centro y a las instancias
correspondientes los resultados de las
revisiones, auditoras y procedimientos
que se practiquen a dicha institucin;
VIII.
Enviar
al
Consejo
cualquier
recomendacin que considere apropiada,
y
IX. Las dems que le otorgue otras
disposiciones legales.
Acuerdos;
VII. Requerir al Centro y a las instancias
correspondientes los resultados de las
revisiones, auditoras y procedimientos
que se practiquen a dicha institucin;
VIII. Enviar al Secretario Tcnico
cualquier recomendacin que considere
apropiada;
IX. Omitir opinin respecto del
Proyecto de Presupuesto de Egresos
de la Federacin en lo que concierne
a la Seguridad Nacional; y
X. Las dems que le otorgue otras
disposiciones legales.

Artculo 58.- En los meses en que
inicien los periodos ordinarios de
sesiones del Congreso, el Secretario
Tcnico del Consejo deber rendir a la
Comisin Bicamaral un informe general
de las actividades desarrolladas en el
semestre inmediato anterior.
La Comisin Bicamaral podr citar al
Secretario Tcnico para que explique el
contenido del informe.
Artculo
59.Los
informes
y
documentos distintos a los que se
entreguen peridicamente, slo podrn
revelar datos en casos especficos, una

38

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
vez que los mismos se encuentren

concluidos.
En todo caso, omitirn cualquier
informacin cuya revelacin indebida
afecte
la
Seguridad
Nacional,
el
desempeo de las funciones del Centro o
la privacidad de los particulares. Para tal
efecto, ningn informe o documento
deber revelar informacin reservada.
deber
resguardar
y
proteger
la
informacin y documentacin que se le
proporcione, evitando su uso indebido,
sin que pueda ser difundida o referida.
En caso contrario, se aplicarn las
sanciones que las leyes prescriban.
39
AGOSTO DE 2016

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016
TTULO QUINTO DE LA PROTECCIN

DE LOS DERECHOS DE LAS
PERSONAS
CAPTULO NICO
Artculo 61.- Los servidores pblicos
cuyas reas estn relacionadas con la
Seguridad Nacional, orientarn, con base
en los principios previstos en el artculo
3o., el desempeo de sus funciones,
preservando
los
de
legalidad,
responsabilidad, respeto a los derechos
fundamentales y garantas individuales y
sociales,
confidencialidad,
lealtad,
transparencia, eficiencia, coordinacin y
cooperacin que deben cumplir en
trminos de las disposiciones legales que
regulan al servicio pblico.
Artculo 62.- Fuera de los casos y
condiciones previstos por esta Ley,
ninguna persona estar obligada a
proporcionar informacin a los servidores
pblicos adscritos al Centro.
Artculo 63.- Los datos personales de
los
sujetos
que
proporcionen
informacin, sern confidenciales.
Artculo 64.- En ningn caso se
divulgar informacin reservada que, a
pesar de no tener vinculacin con
amenazas a la Seguridad Nacional o con
acciones o procedimientos preventivos
de las mismas, lesionen la privacidad, la
dignidad de las personas o revelen datos
personales.
TTULO QUINTO DE LA PROTECCIN

DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS
CAPTULO NICO
Artculo 62.- Fuera de los casos y

condiciones previstos por esta Ley,
ninguna persona estar obligada a
proporcionar informacin a los servidores
pblicos adscritos al Sistema.
40

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016
TTULO SEXTO DE LA COOPERACIN

DE LAS INSTANCIAS LOCALES Y
MUNICIPALES
CAPTULO NICO
Artculo 65.- La cooperacin de los
poderes y rganos de gobierno de las
entidades federativas en la funcin de
garantizar la Seguridad Nacional se
establecer para:
I. Aportar cualquier informacin del
orden local a la Red;
II. Colaborar con las autoridades
federales previstas en esta Ley, a fin de
lograr una coordinacin efectiva y
oportuna de polticas, acciones y
programas;
III. Celebrar convenios de colaboracin
generales y especficos que deriven de la
presente Ley; y
IV. Promover la participacin de los
Municipios en las polticas, acciones y
programas.

MUNICIPALES
CAPTULO NICO
Artculo 65.- La cooperacin de los
poderes, rganos de gobierno de las
entidades federativas y de organismos
autorizados de la sociedad civil en la
funcin de garantizar la Seguridad
Nacional se establecer para:
I. Aportar cualquier informacin veraz,
relevante y verificada del orden local a
la
Red;
II. Colaborar con las autoridades federales
previstas en esta Ley, a fin de lograr una
coordinacin efectiva y oportuna de
polticas, acciones y programas;
III. Celebrar convenios de colaboracin
generales y especficos que deriven de la
presente Ley; y
IV. Promover la participacin de los
Municipios en las polticas, acciones y
programas.
Artculo 66.- Los gobiernos de las
entidades federativas, en el ejercicio de
las atribuciones que les correspondan por
virtud de lo previsto en el presente Ttulo,
en ningn caso estarn facultados para
causar actos de molestia o de cualquier
naturaleza que afecten la esfera jurdica o
invadan
la
privacidad
de
los
particulares sin la previa autorizacin
de un juez.
Artculo 66.- Los gobiernos de las

entidades federativas, en el ejercicio de
las atribuciones que les correspondan
por virtud de lo previsto en el presente
Ttulo, en ningn caso estarn facultados
para causar actos de molestia o de
cualquier naturaleza que afecten la
esfera jurdica de los particulares.
41

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016

MUNICIPALES
CAPTULO NICO
Artculo 67.- En la regulacin y el
ejercicio de las atribuciones que
conforme
al
presente
Ttulo
les
correspondan
a
las
entidades
federativas, se observar puntualmente
lo previsto por los artculos 117, 118 y
119 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
ARTCULOS TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- La presente Ley
entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
ARTCULO SEGUNDO.- El Titular del
Ejecutivo Federal expedir el Estatuto
Laboral del Centro, dentro de los nueve
meses siguientes a la entrada en vigor
de la presente Ley, el cual deber ser
publicado en el Diario Oficial de la
Federacin para surtir plenos efectos.
ARTCULO TERCERO.El Consejo
deber quedar instalado y celebrar su
primera reunin, durante los quince das
siguientes al inicio de la vigencia de la
presente Ley.

MUNICIPALES
CAPTULO NICO
42

UNIN
BARRIENTOS
DE LA
AGOSTO DE 2016
ARTCULO CUARTO.El Ejecutivo
Federal
expedir
y
publicar
el
Reglamento de esta Ley, dentro de los
nueve meses siguientes a la entrada en
vigor del presente ordenamiento.
ARTCULO
QUINTO.El
Ejecutivo
Federal
establecer
las
medidas
presupuestarias necesarias para el
cumplimiento de la presente Ley.
ARTCULO SEXTO.- La autonoma de
gasto que el artculo 18 de la presente
Ley establece para el Centro de
Investigacin y Seguridad Nacional en el
ejercicio de su presupuesto, se definir
en el Reglamento de esta Ley, en los
trminos
de
las
disposiciones
presupuestarias aplicables.
ARTCULO SPTIMO.- El Poder Judicial
de la Federacin determinar los
juzgados a que se refiere el segundo
prrafo del artculo 35, dentro de los 45
das siguientes a entrada en vigor de la
presente Ley.
ARTCULO SEGUNDO.- ..........
ARTCULO TRANSITORIO
NICO.- El presente Decreto entrar en
vigor al da siguiente de su publicacin
en el Diario Oficial de la Federacin.
ARTCULO TRANSITORIO
43

Ley de Seguridad Nacional Cuadro Comparativo. Manuel Espino

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PROPUESTA DE REFORMAS A LA LEY DE SEGURIDAD NACIONAL

CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO

TEXTO VIGENTE EN LA LEY

TITULO PRIMERO DISPOSICIONES

TITULO PRIMERO DISPOSICIONES

Artculo 1.- Las disposiciones de la

Artculo 1.- Las disposiciones de la

Artculo 2.- Corresponde al Titular del

Artculo 3.- Para efectos de esta Ley,

Artculo 3.- Para efectos de esta Ley, se

PROPUESTA DE REFORMAS A LA LEY DE SEGURIDAD NACIONAL

PROPUESTA DE REFORMAS A LA LEY DE SEGURIDAD NACIONAL

TEXTO VIGENTE EN LA LEY

TITULO PRIMERO DISPOSICIONES

TITULO PRIMERO DISPOSICIONES

I. La proteccin de la nacin mexicana

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territorio con sus accesos areos y

TEXTO VIGENTE EN LA LEY

TITULO PRIMERO DISPOSICIONES

TITULO PRIMERO DISPOSICIONES

IV. El mantenimiento de la unidad de las

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los derechos fundamentales de la persona

TEXTO VIGENTE EN LA LEY

TITULO PRIMERO DISPOSICIONES

TITULO PRIMERO DISPOSICIONES

Artculo 5.- Para los efectos de la

Artculo 5.- Para los efectos de la

PROPUESTA DE REFORMAS A LA LEY DE SEGURIDAD NACIONAL

implicar una afectacin al Estado

PROPUESTA DE REFORMAS A LA LEY DE SEGURIDAD NACIONAL

TEXTO VIGENTE EN LA LEY

TITULO PRIMERO DISPOSICIONES

TITULO PRIMERO DISPOSICIONES

PROPUESTA DE REFORMAS A LA LEY DE SEGURIDAD NACIONAL

TEXTO VIGENTE EN LA LEY

TITULO PRIMERO DISPOSICIONES

TITULO PRIMERO DISPOSICIONES

Artculo 6.- Para los efectos de la

Artculo 6.- Para los efectos de la

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preservar la Seguridad Nacional de

Artculo 7.- En el Plan Nacional de Desarrollo y

TEXTO VIGENTE EN LA LEY

TITULO PRIMERO DISPOSICIONES

TITULO PRIMERO DISPOSICIONES

Artculo 8.- A falta de previsin expresa

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Federal de Procedimientos Penales y la

TEXTO VIGENTE EN LA LEY

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TITULO PRIMERO DISPOSICIONES

Artculo 9.- Las instancias de Seguridad

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la institucin contratante, la guarda de

Artculo 11.- Los titulares de las

TEXTO VIGENTE EN LA LEY

TITULO PRIMERO DISPOSICIONES

TITULO PRIMERO DISPOSICIONES

Los integrantes del equipo tcnico

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Artculo 12.- Para la coordinacin de

debern contar con certificacin