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A matriz do transporte no Brasil: uma anlise

comparativa para a competitividade.


Alessandro Serrano Colavite
alessandro.colavite@gmail.com
Fatec
Fabio Konishi
profkonishi@uol.com.br
Fatec

Resumo:A infraestrutura de um pas por meio de uma matriz de transporte balanceada afeta diretamente
na competitividade em relao aos custos e a qualidade dos produtos, mais que isso, esta atrelada ao
crescimento econmico de uma nao. Dentre os modais mais utilizados o Brasil possui uma
dependncia relativamente alta com 61,4% de toda a carga transportada no modal rodovirio, impactando
diretamente na composio dos custos. Dentre os demais modais verificado que o ferrovirio e o
aquavrio poderiam ser melhores utilizados aumentando a sua participao no volume de cargas, desde
que investimentos sejam efetuados. O presente estudo apresenta o cenrio atual apontando para a
necessidade de maiores investimentos de infraestrutura, de maneira a garantir uma melhor
competitividade e escoamento da produo para o pas. O estudo tem como base o levantamento
bibliogrfico e exploratrio com dados coletados em associaes de classe, confederaes e artigos
cientficos. As concluses apresentam propostas para minimizao destes entraves enquanto maiores
investimentos no forem realizados.
Palavras Chave: Matriz de transporte - modal - competitividade - logstica -

1- INTRODUO
O setor de transporte est diretamente vinculado ao progresso de uma nao,
proporcionando acessibilidade e mobilidade entre pessoas e mercadorias, evidenciando o seu
grau de importncia na economia, viabilizando o progresso nos diversos setores de um pas.
Um pas torna-se competitivo, na medida em que sua infraestrutura viria possa atender as
necessidades e demandas para escoamento de sua produo. Desta forma, a compreenso e
conhecimento das relaes entre as diferentes caractersticas dos modais de transporte,
passam a ser imperativo na gesto eficaz do transporte de cargas com objetivo de garantir que
as mercadorias cheguem ao destino final, com qualidade e custos competitivos.
Dentro do contexto brasileiro, so cinco os modais de transporte de cargas mais
usuais: rodovirio, ferrovirio, aquavirio, dutovirio e areo. Cada um possui caractersticas
especificas em sua operacionalizao e custos, de maneira e serem mais adequados a cada tipo
de carga.
O desequilbrio do uso destes modais prejudicial ao Brasil, uma vez que atrapalha o
escoamento da produo, devido a perdas durante a origem e o destino levando a prejuzos
altssimos que, facilmente, poderiam ser evitados.
A m qualidade da nossa matriz tambm outro problema que segundo a PNLT
(2006) poderia se economizar 2,5 bilhes de reais por ano caso houvesse melhores medidas
para o equilbrio da matriz de transporte brasileira.
O objetivo do presente estudo analisar a matriz de transporte brasileira, com nfase
nos seguintes modais: rodovirio, aquavirio e ferrovirio que, segundo a CNT (Confederao
Nacional dos Transportes) com dados de 2013, representam 95,40% do transporte de cargas
no Brasil, com a proposta de relatar as principais caractersticas, pontos positivos e negativos
de cada um dos modais apresentados, bem como sugestes de alternativas para melhoria da
competitividade do pas.
2- FUNDAMENTAO TERICA
2.1. COMRCIO INTERNACIONAL
De acordo com Cassar (2009), o comrcio internacional desdobra-se primeiramente
das diferenas existentes entre os mais variados pases, que buscam suprir suas necessidades
internas com produtos ou servios de outros pases onde existem em maior quantidade. O
comrcio entre os pases justificado por limitaes, como diferenas climticas, localizao
geogrfica, nveis de produo, ganhos de escala, consumo e a diviso do trabalho. Portanto,
podemos entender que nenhum pas absoluto e autosuficiente.
Desta forma, com o crescimento das relaes comerciais e o aumento da
competitividade entre as empresas, a estrutura logstica de um pas essencial para uma
melhor eficincia na prestao de servios de qualidade com custos que sejam competitivos
em termos mundiais.
Segundo Keedi (2011, p.19) os incentivos do comrcio exterior so diversos e esto
relacionadas a variados propsitos, como a falta e a abundancia de determinados recursos,
relacionamento poltico, fatores tecnolgicos, melhoria da qualidade dos produtos, alm da
diluio de riscos, diminuindo futuros problemas internos. Se eu um pas apresenta a falta de
um destes itens evidencia-se que ele no tem a capacidade de suprir o prprio mercado
interno."

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2.2. EXPORTAO
Segundo o portal Brasileiro de Comrcio Exterior (2011) A exportao pode ser
definida como a sada da mercadoria do territrio aduaneiro. Trata-se portanto, da sada de um
bem do Brasil que pode acontecer em virtude de um contrato internacional de compra e
venda.
Isso positivo para o Brasil, pois, com um aumento nas exportaes, uma maior
quantidade de divisas entra no pas ajudando em seu desenvolvimento.
Segundo Lopez e Gama (2010, p. 215) a exportao de uma mercadoria se d quando
ela disponibilizada ao comprador estrangeiro em local e prazo combinados em contratos de
compra e venda internacional.
Desta maneira, possvel observar a importncia do cumprimento dos contratos
internacionais, para que no haja nenhum problema ou barreira que impea essa negociao.
Para Keedi (2011, p.19) define exportar como a sada de mercadorias produzidas em
seu pas ou em terceiros para o exterior, podendo ser de bens ou servios, direta ou indireta,
definitiva ou temporria e com ou sem pagamento, proporcionando vantagens comerciais aos
envolvidos.
2.3. IMPORTAO
Segundo Werneck (2007) a importao a operao pela qual um bem material, que
se encontrava no exterior, trazido para o pas, a titulo definitivo ou temporariamente, por
qual motivo for: compra e venda, bagagem, emprstimo, doao.
Assim como na exportao, na importao, entender o processo no qual ser utilizado
fundamental para o bom desenvolvimento do negcio.
Segundo Comex Brasil (2014) a importao a entrada seguido de internacionalizao
de mercadoria estrangeira no territrio aduaneiro. Em termos legais, a mercadoria s
considerada importada aps sua internalizaro no pas, ou seja aps sua nacionalizao por
meio do processo de desembarao aduaneiro e do recolhimento dos tributos.
O recolhimento dos tributos, alm de ser uma maneira de o Brasil lucrar com as
importaes, tambm um forma de proteger o mercado nacional contra os produtos
estrangeiros, que muitas vezes so mais baratos que o do mercado interno.
O MDIC (2014) caracteriza as importaes como a entrada temporria ou definitiva
em territrio nacional de bens originrios ou procedentes de outros pases.

2.4. LOGSTICA
Segundo Cavanha filho (2001), "a Logstica pode ser definida como a parte do
processo da cadeia de suprimento que planeja, implementa e controla o eficiente e efetivo
fluxo e estocagem de bens, servios e informaes relacionadas, do ponto de origem ao ponto
de consumo, visando atender aos requisitos dos consumidores. Tambm em diversas outras
definies e significados, a Logstica leva a um conjunto de terminologias para designar as
reas onde se desenvolve, tais como: transportes, distribuio, distribuio fsica, suprimento
e distribuio, administrao de materiais e operaes."
Portanto, para que se possua um bom planejamento logstico com o intuito de que se
faa o escoamento da produo, necessria uma matriz de transporte de excelncia afim seja
feito esse fluxo de produo de maneira vivel e competitiva.

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Para Caixeta Filho e Martins (2001): A Logstica, na qual o transporte normalmente


seu principal componente, vista como a ltima fronteira para a reduo de custos na
empresa.
Neste sentindo a Logstica regula que nos dias atuais, para se conceber a diferena
entre uma empresa vencedora e uma perdedora deve-se vincular a Administrao da Logstica
aplicada pelos seus gestores. E esta diferena ir refletir no s na reduo de seus custos,
como tambm na satisfao de seus consumidores.
Para Rodrigues (2002) O conceito de Logstica pode ser entendido como adquirir,
manusear, transportar, distribuir e controlar eficazmente os bens disponveis.
A respeito deste conceito pode-se afirmar que uma operao comercial qualquer pode
conceber quatro tipos de valor em produtos ou servios: forma, tempo, lugar e posse. A
utilidade da "forma" est ligada ao fato de a mercadoria estar acessvel e pronta para
uso/consumo.
Ao cliente no interessa, simplesmente, a utilidade da forma, mas a de lugar e tempo,
estando no lugar certo e disponvel para compra. O produto/servio s ter valor efetivo se o
cliente encontr-lo onde e quando necessitar. Imagine uma campanha publicitria de vrios
milhes de reais e quando o consumidor vai procurar o produto no o encontra na loja. A
Logstica responsvel por gerir o valor de tempo e de lugar nos produtos, sobretudo, por
meio dos transportes, fluxos de informaes e inventrios. Para movimentar materiais e
produto sem direo aos clientes e disponibiliz-los, de maneira oportuna, uma empresa
submetesse em custos, visando agregar um valor que no existia e foi criado para o cliente.

3- MATRIZ DO TRANSPORTE DE CARGAS


Um dos fatores de crescimento econmico de uma nao, esta diretamente relacionado
as facilidade de mobilidade e acessibilidade de sua populao em termos de deslocamento
urbano, entre regies e pases, bem como o escoamento de sua produo de mercadorias de
maneira que cheguem aos pontos de consumo, seja no contexto nacional ou internacional.
Neste sentido os custos de operao podem ser decisivos na competitividade desses
produtos. Segundo o PNLT (2006) estima-se que os custos logsticos evitveis, caso a matriz
de transportes do Brasil fosse mais equilibrada, seriam da ordem de US$ 2,5 bilhes por ano,
considerando a reduo dos custos de transporte para determinadas cargas, os fretes poderiam
ser reduzidos em 62% para o modal hidrovirio e de 37% no ferrovirio em comparao ao
rodovirio.
Segundo dados da CNT (2013), o transporte rodovirio tem sua maior participao,
conforme apresentado na figura 1 com 61,1% das cargas, seguido do ferrovirio com 20,7% e
aquavirio com 13,6%, representando 95,4% de toda a carga transportada no contexto
brasileiro. Desta forma constata-se que um melhor dimensionamento com a utilizao de
modais com custos menores, podero gerar uma melhor competitividade aos produtos
brasileiros.
Do ponto de vista energtico o impacto da matriz de transporte poderia ser muito
menor e poderia ser medido com base em um estudo feito pelo Envionmental Advantages of
Inland Transportation (1994) um comboio de embarcaes com 10 000 toneladas transporta
uma carga equivalente a de 278 caminhes de 36 toneladas cada um. Calculando-se o
consumo num percurso de 500 quilmetros, esse mesmo comboio consumiria mais de 21
toneladas de combustvel. A frota de 278 25 caminhes, cobrindo o mesmo percurso,
consumiria 54 toneladas, bem mais que o dobro. Alm do que, para se conduzir os 278
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caminhes seriam necessrios 556 homens, entre motoristas e ajudantes, enquanto o comboio
de 10 000 toneladas seria tripulado por apenas 12 pessoas.
Figura 1: Composio da matriz do transporte de carga no Brasil em 2013

Fonte: CNT (2013)

4- PRINCIPAIS MODAIS
Embora a matriz de transporte no Brasil seja composta por diversas modalidades, o
presente estudo far uma anlise mais pontual de trs, que so as mais relevantes com
representatividade de 95,4% de toda a carga transportada no territrio nacional.

4.1 - MODAL RODOVIRIO


Segundo Bustamante (1999) "Este setor caracteriza-se pela flexibilidade operacional
com reduzidas restries de acessibilidade provocadas normalmente por questes de
segurana operacionais ou topogrficas".
Apesar de o transporte rodovirio ser majoritrio no Brasil, isso no significa que ele
apresente a melhor qualidade, segundo dados do DNIT (2006) o Brasil possui 1.603.031
milhes de Km em rodovias, no entanto, apenas 196.280 km so pavimentados o que
representa aproximadamente 12.4% do total.
Sem contar que de acordo com um estudo realizado pela CNT (2007), identificou que
74.9% da malha viria possui algum tipo de problema ou comprometimento e sendo avaliado
seu estado de conservao como pssimo, ruim ou deficiente.
Outro ponto que merece destaque segundo Bartholomeu (2002) "O transporte
rodovirio de cargas responsvel pela movimentao de aproximadamente 60% do volume
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total transportado no Brasil, consumindo, para tanto, cerca de 90% do combustvel total
demandado pelo setor de transporte"
Tal representatividade com cerca de mais de 60% no transporte de cargas, aliado ao
baixo ndice de rodovias pavimentadas impactam diretamente nos custos de operao do
setor, com impacto direto no preo dos produtos seja para o comercio local ou internacional,
comprometendo a competitividade dos setores dependentes exclusivamente deste modal.
Por outro lado o modal rodovirio possui algumas atratividades e limitaes. Segundo
estudo realizado pela CNT (Confederao Nacional dos Transportes) so:
- Baixo valor dos fretes em decorrncia da baixa eficincia relacionado a taxa de
manuteno e renovao da frota, carregamentos excessivos e jornadas de trabalhos extensas;
- Regulao do transporte rodovirio: fiscalizao e burocracia;
- Segurana e informao: base de dados, terminais adequados, manuteno de vias e
roubo de cargas.
Figura 2: Principais causas que afetam a eficincia do transporte de cargas brasileiro

Fonte: CNT/COPPEAD (2002)


A figura 2 representa as principais caractersticas do modal rodovirio e suas
qualidades e limitaes no cenrio brasileiro.

4.2 MODAL FERROVIRIO


O modal ferrovirio conforme Bustamante (1999) caracterizado por sua capacidade
de movimentar grandes volumes com eficincia energtica, principalmente em longas
distancias, o sistema ferrovirio de transporte de cargas apresenta boa segurana em relao
ao rodovirio, com menores ndices de acidentes e roubos de carga. Historicamente o modal
ferrovirio esta associado ao desenvolvimento de diversos pases incluindo o Brasil, devido

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extenso territorial. Por outro lado h necessidade de investimentos de grande valor na


implantao deste tipo de infraestrutura.

Caractersticas do transporte ferrovirio de carga no Brasil:


Grande capacidade de carga;
Adequado para grandes distncias;
Elevada eficincia energtica;
Alto custo de implantao;
Baixo custo de transporte;
Baixo custo de manuteno;
Possui maior segurana em relao ao modal rodovirio, visto que ocorrem poucos
acidentes, furtos e roubos;
Transporte lento devido s suas operaes de carga e descarga;
Baixa flexibilidade com pequena extenso da malha;
Baixa integrao entre os estados;
Pouco poluente.
Figura 3: Distribuio das Principais Ferrovias no Brasil.

Fonte: ANTT (2014).


Segundo a CNT (2014) atualmente, o Sistema Ferrovirio Brasileiro totaliza 30.129
km de extenso, distribudo pelo pas. A malha ferroviria brasileira composta por doze
malhas concessionadas, duas malhas industriais locais privadas e uma malha operada pelo

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estado do Amap. So as empresas concessionrias responsveis pela manuteno e


investimentos das malhas que possuem.
Conforme dados da CNT (2014) entre os principais produtos transportados, destaque
para o minrio de ferro, responsvel por 67% do volume total transportado pelas ferrovias. Na
figura 3 possvel observar pelo mapa aonde se localizam as ferrovias no territrio brasileiro.
Tabela 1: Comparao entre os modais dos pases Brasil, Canad, Austrlia, EUA e
China

Fonte: ABDIB, Associao Brasileira da Indstria de Base (2013)


Atravs da comparao acima, possvel analisar que todos os pases de grande
dimenso utilizam muito a ferrovia, a Rssia, por exemplo, 81% dos transportes, so
realizados por ferrovias, no entanto, podemos observar que estes pases procuram equilibrar
os seus modais com objetivo de lhe trazerem benefcios com a utilizao de um sistema
intermodal, situao que infelizmente, ainda no acontece com xito no Brasil.

4.3 MODAL HIDROVIRIO


Segundo a Confederao Nacional do Transporte (CNT) o Brasil tem cerca de 8 mil
quilmetros de costas e mais de 40 mil quilmetros de vias potencialmente navegveis.
Mesmo assim, o transporte aquavirio de cargas corresponde a 13,6% de toda a carga que
transportada no Brasil..
O transporte hidrovirio se caracteriza por utilizar lagos, rios e oceanos para o
deslocamento de pessoas e mercadorias dentro do mesmo pas ou entre diferentes naes.
Pode ser classificado basicamente em dois sistemas de transporte: o martimo, que abrange a
circulao na costa ocenica e o fluvial, que utiliza os rios navegveis (CNT, 2014).
Assim como em outros setores, esta modalidade tambm passou por uma
reestruturao, iniciada a partir da promulgao da Lei de Modernizao dos Portos em 1993,
que concedeu uma maior participao privada nas operaes porturias. No perodo anterior a
promulgao da lei, o sistema porturio era controlado direta ou indiretamente pela Unio. O
sistema porturio era constitudo pela Portobrs, pelas Companhias Docas e por
concessionrios privados e estaduais. Isso resultou em um ambiente altamente burocrtico,
com baixa eficincia e custos elevados (CNT, 2014).

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Entre os principais produtos movimentados nos portos destacam-se a carga geral


(76.3%), os graneis slidos (13,7%), os graneis lquido (5,3%) e a carga roll-on / roll-off
(1,5%) (CNT, 2013).
De todos os modais o transporte hidrovirio o que possui menor custo. Alem disso,
menos poluente, possui maior capacidade de carga, seguro, manuteno mais barata e por fim,
maior vida util.
5- METODOLOGIA
Para realizao do trabalho, foram levantados dados quantitativos e qualitativos bem
como os conceitos mais relevantes a respeito do tema de estudo, considerando anlise das
informaes pertinentes em peridicos, relatrios institucionais e levantamento bibliogrfico
que atendesse aos objetivos do estudo. Desta forma o presente artigo caracteriza-se pelo
levantamento bibliogrfico, exploratrio e qualitativo.
A pesquisa bibliogrfica foi prospectada a partir de livros, leituras em peridicos
cientficos e matrias em meios de comunicao, como sites institucionais com base tcnica
de comunicao formal e dados pblicos auxiliando com informaes necessrias a realizao
do estudo. Conforme Severino (2007, p.122) A pesquisa bibliogrfica aquela que se realiza
a partir do registro disponvel, decorrente de pesquisas anteriores, em documentos impressos,
como livros, artigos, teses etc.
A pesquisa exploratria parte da anlise de um problema proporcionando maior
familiaridade com o assunto. Segundo Rodrigues (2007, p.6) Seu objetivo a caracterizao
inicial do problema, sua classificao e de sua definio constitui o primeiro estgio de toda
pesquisa cientfica.
Na pesquisa qualitativa, quanto forma de abordagem, segundo o mesmo autor, ...
As informaes obtidas no podem ser quantificveis, os dados obtidos so analisados
indutivamente e a interpretao dos fenmenos e a atribuio de significados so bsicas no
processo de pesquisa qualitativa (...).(RODRIGUES, 2007, p.9).
Portanto, redireciona um problema de forma intuitiva e racional contribuindo para
melhor compreenso da pesquisa. (NEVES,1996). Desta forma, sero apresentadas as anlises
referentes ao tema, considerando os conceitos, dados e as concluses mediante aos estudos
desenvolvidos.

6- RESULTADOS DA PESQUISA
Dentre as modalidades mais utilizadas no Brasil o rodovirio transporta
aproximadamente trs vezes mais que o ferrovirio e mais de quatro em relao ao aquavirio.
Tal proporo demonstra o impacto nos custos de operao, pelo simples fato de ter o frete
mais oneroso, dentre os apresentados no presente estudo.
A tabela 2 apresenta a relao entre os modais considerando diversos fatores,
destacando a quantidade transportada, o investimento necessrio, a vida til deste sistema e o
custo (relao tonelada por quilometro transportado)

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Tabela 2: Comparao dos modais hidrovirio, ferrovirio e rodovirio

Fonte: Dergo, Valec ( 2010)


O transporte rodovirio (maioria no Brasil) mais caro em relao ao ferrovirio (3,5
vezes mais barato) e hidrovirio (6,22 vezes mais barato), o transporte rodovirio tem um vida
til muito menor que o ferrovirio (20 anos a mais) e que o hidrovirio (40 anos a mais) a
questo energtica, tambm deve ser analisada, tanto o trem (20km) quanto o barco (40km)
possuem uma autonomia muito maior em relao ao caminho (6,5km).
Figura 3: Comparao da eficincia energtica entre modais.

Fonte: U.S Department of transportation (2009)


Outro ponto do modal hidrovirio a eficincia energtica que em comparao com
outros modais consideravelmente maior. Atravs da figura 3, possvel analisar a distancia
em quilmetros no qual uma tonelada pode ser transportada utilizando a energia de um galo
de combustvel.
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7- CONCLUSES
Por meio da pesquisa realizada, possvel identificar que o Brasil necessita de maiores
investimentos em infraestrutura na diversificao e melhoria dos diversos modais, com
destaque ao ferrovirio e aquavirio. Embora com uma composio majoritria no modal
rodovirio, o mesmo necessita tambm de investimentos na melhoria, uma vez que apenas
12% desta malha pavimentada.
Tal situao compromete diretamente a competitividade do pas, uma vez que os
custos diretos e indiretos no frete so integrantes na composio do preo final de um
determinado produto. E em muitos casos este valor impede que muitos produtos possam ser
comercializados fora do pas por esta razo.
Em relao ao escoamento da produo, outro problema serio, investimento em
sistemas multimodais, com certeza, uma sada para que se consiga escoar de uma maneira
eficiente e produtiva os produtos do Brasil, evitando perdas e prejuzos desnecessrios, afetam
o preo final e a competitividade no mercado internacional.
No entanto, algumas aes esto sendo desenvolvidas por meio do PAC (Programa de
Acelerao do Crescimento), PPPs (Parcerias Pblico-Privadas) e demais programas de
incentivo pelo Governo Federal. No cabe aqui a descrio de cada uma delas, uma vez que
no objetivo deste estudo.
Segundo o MDIC (2014) a participao brasileira no comrcio exterior de 1,3%, a as
aes do Governo Federal na melhoria da infraestrutura em todos os modais, sero
imprescindveis, mais que isso, necessrias para melhoria e garantia de uma competitividade
do pas.
O presente estudo no se finda nestas consideraes, uma vez que o escopo do tema
amplo e complexo. fato que as iniciativas neste setor, necessitam de apoio governamental,
por tratar-se de questes relacionadas infraestrutura. Outros estudos podero ser gerados a
partir deste, sento um tema de grande relevncia ao pas e as empresas para o crescimento de
uma nao.

8- REFERNCIAS
BUSTAMANTE,
J.
C.
Capacidade
Militar de Engenharia, Rio de Janeiro, 1999.

dos

modos

de

transporte.

Instituto

CAIXETA FILHO, J. V.; MARTINS, R. S. Gesto Logstica do Transporte de Cargas. So Paulo: Atlas,
2001.
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RODRIGUES, P. R. A. Introduo aos Sistemas de Transporte no Brasil e Logstica Internacional. So
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Recente

Estatstico

do

Transporte

dos

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<http://www.comexbrasil.gov.br> Acesso em 10/01/2015.

Exportao.

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