CENTRO DE APOIO

OPERACIONAL DA EDUCAO

INDISCIPLINA ESCOLAR E
CONFLITOS INTERPESSOAIS

Distino entre crime e ato

infracional

O conceito de ato infracional dado pelo

Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA), que estabelece que considera-se ato
infracional a conduta descrita como crime
ou contraveno penal

Crime toda conduta humana que atente contra a

lei penal e que lese os bens jurdicos mais
importantes, como a vida, a integridade fsica, a
incolumidade

pblica,

dignidade

sexual,

patrimnio, a ordem pblica, etc.

Para exemplificar, so crimes: homicdio; aborto;
leso

corporal;

roubo;

furto;

estelionato;

receptao; estupro; trfico de drogas; porte

ilegal de arma de fogo.

As contravenes penais, por sua vez, referem-se

a infraes menos graves. So exemplos de
contravenes: perturbao do trabalho ou do
sossego alheio; vias de fato; recusa de moeda de
curso legal; jogo de azar; jogo do bicho;
mendicncia; importunao ofensiva ao pudor;
embriaguez.

Simplificando o conceito de ato infracional dito

inicialmente,

pode-se

dizer

que

os

atos

infracionais so os crimes e contravenes penais

praticados por crianas ou adolescentes. Recebem
nome diferenciado, uma vez que o tratamento
tambm diferenciado, conforme se ver adiante.

CRIME

CONTRAVENAO
PENAL

ATO
INFRACIONAL

Conduta humana
MUITO GRAVE que
ofenda bens jurdicos
importantes.

Conduta humana
MENOS GRAVE que
ofenda bens jurdicos
importantes.

So os crimes e
contravenes penais
praticadas por menores
de 18 anos.

Ex: homicdio, roubo,

furto, estupro, trfico.

Ex: jogos de azar,

perturbao do sossego.

Diferena entre ato infracional e

infrao disciplinar

Os

atos

de

indisciplina

consistem

no

descumprimento das normas fixadas pela escola.

Por

exemplo,

desrespeitar

os

colegas

professores, atrapalhar o andamento das aulas.

Tais condutas violam as regras de convivncia,
mas no obrigatoriamente esto tipificadas e
descritas nas leis penais.

Isso significa que nem todo ato de indisciplina

corresponde a um ato infracional, j que a
conduta praticada pelo aluno pode caracterizar
indisciplina, contudo, no corresponder a uma
infrao penal prevista em lei.

Uma ofensa a um professor, no ambiente escolar,

dependendo do tipo e da forma como for
proferida, pode ser simples infrao disciplinar e
ao mesmo tempo ato infracional anlogo aos
crimes contra a honra.

ATO DE INDISCIPLINA
ATO
INFRACIONAL

Outra diferena entre o ato infracional e o ato de

indisciplina que o primeiro identificvel
perante a legislao penal vigente, enquanto o
segundo deve estar regulamentado nas normas
que regem a escola, geralmente no regimento
interno da instituio.

ATO DE INDISCIPLINA
Descumprimento das normas
fixadas pela escola por parte
dos alunos.

ATO INFRACIONAL
Crimes e contravenes penais
praticados por menores de
dezoito anos.

Previsto no regimento interno

da escola.

Previsto na legislao penal.

Mais amplo e menos grave.

Mais restrito e mais grave.

Ex: desrespeitar colegas, violar

regras em sala de aula.

Ex: ameaar e agredir o

professor (ameaa e leso).

Sujeitam o aluno a um
procedimento disciplinar no
mbito da escola.

Se praticado por criana, pode

ser aplicada medida protetiva
pelo Conselho Tutelar.
Se praticado por adolescente,
pode ser aplicada medida
socioeducativa judicialmente.

mbito escolar.

mbito policial e judicial

Na hiptese de prtica de ato infracional por

uma criana, ela (menor de doze anos) se
submete s medidas protetivas previstas no
artigo 101 do ECA, sem qualquer espcie de
privao de liberdade.

J o adolescente autor de ato infracional

(entre doze e dezoito anos) fica sujeito a
tratamento mais rigoroso, com aplicao de
medidas socioeducativas, sendo possvel o
encaminhamento policial ou diretamente ao
Ministrio

Pblico

encaminhamento judicial.

sucessivo

 de absoluta importncia frisar que o

encaminhamento polcia e ao Ministrio
Pblico dever ocorrer nos casos mais
graves e delicados, em que a soluo
disciplinar no se mostrou satisfatria.

No mbito disciplinar, no h qualquer

distino no tratamento dado criana e ao
adolescente.

ENCAMINHAMENTOS
INFRAO
DISCIPLINAR

ATO
INFRACIONAL
praticado por
adolescente

ATO
INFRACIONAL
praticado por
criana

Crianas
e
adolescentes
se
sujeitam s normas
estabelecidas
no
regimento interno da
instituio de ensino.

Sujeita o adolescente
a tratamento mais
rigoroso,
com
aplicao de medidas
socioeducativas,
alm das medidas
protetivas.

Submete a criana s
medidas protetivas
previstas no artigo
101 do ECA por
parte do Conselho
Tutelar.

Deve ser instaurado

procedimento
disciplinar no mbito
escolar.

Deve ser instaurado

procedimento
disciplinar no mbito
escolar.

Deve ser instaurado

procedimento
disciplinar no mbito
escolar.

No h qualquer
distino
no
tratamento dado
criana
e
ao
adolescente.

Dever
ser
registrado boletim
de ocorrncia e
posteriormente o
adolescente ser
encaminhado para
audincia com o
Promotor
de
Justia.
No se admite o
possvel
o
encaminhamento encaminhamento
na esfera policial e policial
ou
judicial.
diretamente
ao
Ministrio Pblico
e
sucessivo
encaminhamento
judicial.

Deve o caso ser

encaminhado ao
Conselho Tutelar.

No se admite o
encaminhamento
na esfera policial e
judicial.

Atos infracionais comumente praticados

- FURTO;
- ROUBO;
- TRFICO DE DROGAS;
- LESO CORPORAL;
- CALNIA, DIFAMAO, INJRIA;
- AMEAA;
- PERTURBAO DA TRANQUILIDADE E DO SOSSEGO;
- IMPORTUNAO OFENSIVA AO PUDOR.

Procedimento disciplinar

Na hiptese de ocorrncia de qualquer ato de indisciplina dentro

das unidades de ensino fundamental do municpio, seja ato
infracional ou no, dever ser instaurado e autuado procedimento
disciplinar.

Na portaria de instaurao do referido procedimento, dever

constar:
1. nome e qualificao completa do adolescente responsvel pelo
ato;
2. nome e qualificao completa dos pais ou responsveis;
3. resumo do ato praticado, com indicao do dia, hora, local;
4. nome das vtimas com a qualificao completa;
5. nome das testemunhas que tenham presenciado ou confirmado o
ato de indisciplina.

Dever constar, ainda, as providncias de proteo realizadas pela

escola, como encaminhamento a psiclogos, a assistentes sociais, ao
Conselho Tutelar ou aos programas de proteo.

Aps a instaurao do processo, os pais e responsveis devero ser

notificados

por

escrito,

devendo-se

dar

ao

aluno

seu

representante oportunidade de defesa, em prazo no inferior a 5

dias, alm da produo de provas.

Encerrada a instruo do procedimento administrativo disciplinar,

antes do julgamento e aplicao da sano, poder a escola buscar
a realizao de relatrio elaborado por psicloga ou assistente
social ou professor ou equipe multidisciplinar, no qual dever
constar sugesto da sano a ser aplicada ao adolescente.

Em casos graves, j tendo havido tentativa de aplicao de medida

nas escolas, poder ser dispensada a sano disciplinar nos casos
em que tenha havido aplicao de medida de proteo ou medida
socioeducativa em audincia de apresentao na Promotoria.

Dever, por fim, o procedimento disciplinar ser concludo dentro

de 15 (quinze) dias teis, com relatrio acerca das medidas
aplicadas ou acordadas.

Encaminhamento ao Ministrio Pblico

O encaminhamento ao Ministrio Pblico dever ser medida

subsidiria, possvel de ser aplicada aos adolescentes autores de ato
infracional, desde que comprovadamente invivel a soluo no
mbito escolar, em procedimentos disciplinares j instaurados, ou
desde que se trate de ato infracional grave, que dependa da
aplicao de medidas socioeducativas para responsabilizao do
adolescente.

No

caso

de

ato

infracional

praticado

por

crianas,

encaminhamento s pode ser feito ao Conselho Tutelar, para que

aplique as medidas de proteo da Lei 8.069/90 (ECA), havendo
expressa vedao legal para aplicao de medidas pelo Ministrio
Pblico em procedimento judicial.

Em ordem cronolgica, portanto, tratando-se de ato infracional

grave ou reiterado, dever a escola imediatamente instaurar
procedimento disciplinar, colhendo as provas necessrias para
comprovar o fato ocorrido.

Aps a instaurao de procedimento disciplinar, dever o fato ser

comunicado Polcia Civil e encaminhado ao Ministrio Pblico
para atendimento em audincia de apresentao.
Entre as medidas que podem ser aplicadas esto: advertncia,
prestao de servios comunidade, liberdade assistida e
internao.

Conflito nas relaes interpessoais

envolvendo pais e servidores.

No mbito escolar comum a ocorrncia de conflitos envolvendo

pais/responsveis e servidores das escolas que, em diversos casos,
culminam na prtica de atos ilcitos, ou seja, atos contrrios
norma, seja ela a lei, o regimento escolar, ou qualquer outra
regulamentao vlida.

Esses casos podem ocasionar implicaes em diferentes esferas:

administrativa, cvel e criminal, a depender de qual foi a norma
violada. importantssimo destacar que so reas autnomas, ou
seja, o fato pode determinar a responsabilizao em cada uma
delas simultaneamente.

Contudo, os pais/responsveis dos alunos, por no possurem

vnculo de subordinao com a escola, ou seja, por no fazerem
parte do quadro de funcionrios, no esto sujeitos medidas
administrativas. Dessa forma, respondero apenas cvel e
criminalmente.

Para esclarecer a situao, imaginemos que o pai de determinado

aluno dirija-se sala de aula e ofenda o professor de seu filho.
Nesse caso, a depender da gravidade do fato, o ofendido pode
ajuizar ao de danos morais contra o ofensor, para receber uma
compensao financeira pelo eventual dano sofrido e, ainda,
representar ao Ministrio Pblico ou Delegacia de Polcia, a fim
de que seja registrada ocorrncia ou proposta ao penal, para
condenar criminalmente o autor da ofensa. As penas criminais
podem ser restritivas de direitos (ex.: prestao de servios
comunidade) ou privativas de liberdade (priso).

Por outro lado, utilizando o mesmo exemplo, caso o professor

ofenda o aluno ou seus pais, alm das medidas cvel e criminal
mencionadas, na qualidade de servidor pblico, responder
perante a Administrao Pblica, atravs de procedimento
administrativo disciplinar, a ser instaurado pelo rgo ao qual
estiver vinculado, podendoreceber sanes como advertncia,
suspenso, destituio de mandato, demisso, cassao de
aposentadoria ou disponibilidade, dentre outras.

O que importa esclarecer que, independentemente de quem seja a

vtima do ato ilegal praticado, os professores e funcionrios da
escola sempre respondero administrativa, cvel e criminalmente.
J os pais, apenas cvel e criminalmente.

Por fim, importante lembrar que conflitos entre professores ou

demais trabalhadores da educao, por serem ambos servidores
pblicos, importaro em consequncias nas trs esferas, a
depender o fato ocorrido, sendo sempre imprescindvel a
instaurao de procedimento administrativo disciplinar por parte
do rgo responsvel.

PROFESSORES E DEMAIS
FUNCIONRIOS
DA
ESCOLA
Respondem
administrativa,
cvel e criminalmente;

PAIS OU RESPONSVEIS
PELOS ALUNOS
Respondem apenas cvel e
criminalmente;

Procedimento
disciplinar Procedimento judicial para
prvio obrigatrio para sanes aplicao de sanes de
de cunho administrativo;
natureza
penal
e
cvel
(indenizao).
Procedimento judicial para
aplicao de sanes de
natureza
penal
e
cvel
(indenizao).

Quando o conflito envolver aluno, sendo este o autor do ato ilegal,

ser verificado se houve ato infracional ou apenas indisciplina
escolar, tomando-se as providncias descritas no item 4 e no item 5
acima.

Concluso

 importante ressaltar que as consequncias dos conflitos

interpessoais na escola podem trazer importantes prejuzos para
toda a comunidade escolar. No ambiente escolar, mais do que em
qualquer outro ambiente, imprescindvel que se estimule e
pratique a soluo pacfica dos conflitos, por meio do dilogo, da
composio e do entendimento mtuo, visando um resultado
definitivo e positivo para ambas as partes.

Criar mecanismos para a cultura da paz nas escolas um desafio

enriquecedor e que demanda engajamento de todos os envolvidos,
dos alunos aos servidores, com a participao efetiva da famlia na
comunidade escolar.

PITGORAS:

Eduquem as crianas de hoje e no ser

preciso castigar os homens de amanh.

CAOEDUCAO

CONTATOS:
TELEFONES: (62) 3243-8029/8511/8073/8095/8347 (FAX)
caoeducacao@mp.go.gov.br