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Leticia Vita
Resumen
Aunque la discusin sobre los principios jurdicos encuentra su punto de quiebre
con las obras de Ronald Dworkin y Robert Alexy, la cuestin reconoce desarrollos anteriores y encuentra una de sus formulaciones ms profundas en reaccin al
pensamiento jurdico positivista de entreguerras. En este trabajo destacamos los
aportes del jurista socialdemcrata Hermann Heller a la teora de las normas que,
a diferencia de los que hizo a la teora del Estado, permanecen en un lugar olvidado. Se reconstruye su concepcin del derecho con el fin de mostrar que sus ideas
sobre la estructura del sistema jurdico y los fundamentos de los principios jurdicos dan cuenta de la relacin entre derecho y poder en los Estados constitucionales modernos y del rol de los jueces en una democracia, al tiempo que resultan
precursoras de las que desarrollara con posterioridad Robert Alexy.
Palabras clave
principios jurdicos, Hermann Heller, Weimar, interpretacin judicial
Abstract
While the debate on legal principles reaches its breaking point with the work of
Ronald Dworkin and Robert Alexy, it recognizes previous developments and finds
one of its deepest formulations in reaction to Inter-War positivist legal thought. In
this work we focus on the contributions of social-democratic jurist Hermann Heller to legal theory which in contrast to those he made to State theory remain
Leticia Vita. Facultad de Derecho, Universidad de Buenos Aires. Correspondencia: Instituto de Investigaciones Jurdicas y Sociales A. L. Gioja, Facultad de Derecho, Universidad de Buenos Aires, Av. Figueroa Alcorta, 2263, C1425CKB, Buenos Aires, Argentina. ljvita@derecho.uba.ar
* Este trabajo fue realizado durante una estancia de investigacin en el Instituto Max Planck de Historia
del Derecho Europeo de Frankfurt am Main financiada por una beca de investigacin postdoctoral otorgada
por el Ministerio de Educacin de Argentina y el Servicio Alemn de Intercambio Acadmico (daad). Agradezco los comentarios de Laura Clrico, Jan Sieckmann y Federico de Fazio a este trabajo, as como a los
evaluadores annimos por sus comentarios y crticas.
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forgotten. We reconstruct his theory of law to show that his ideas about the structure of legal systems and about the foundations of legal principles explain very
well the relationship between law and power in modern constitutional States and
the role of judges in a democracy, while simultaneously being a precursor to some
of those Robert Alexy would later develop.
Keywords
legal principles, Hermann Heller, Weimar, judicial interpretation
I. Preliminares
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alemn: Methodenstreit.5 Y si bien es caracterstica de la poca de Weimar, se extendi tambin mucho ms all de ella (Friedrich, 1977). Esta
polmica no consisti simplemente en una disputa de acadmicos, sino
que en el fondo era una discusin general acerca del lugar que ocupaba la
disciplina en una dcada convulsionada. Sus participantes eran, adems,
conscientes de que de lo que se debata en realidad era la posibilidad de la
existencia de la Repblica misma, porque lo que se jugaba detrs era la viabilidad de un derecho democrtico en el contexto de la herencia imperial
(Stolleis, 2002).
La pregunta central que orient la disputa era la de la unidad del derecho y del Estado y la de los mtodos que haba que utilizar para delimitarla. Deba el derecho ser definido sobre la base de puros conceptos
jurdicos o haba que dar lugar a elementos sociales, polticos o histricos? La respuesta a este interrogante dividi a los participantes de la discusin principalmente en dos grupos: positivistas y no positivistas. Es importante contextualizar estos conceptos para la poca de Weimar. Si bien
la corriente antipositivista en Weimar empez como una reaccin al positivismo clsico de la lnea Gerber-Laband,6 en realidad el mayor desafo
fue el planteado por la concepcin kelseniana del derecho. A pesar de que
la Reine Rechtslehre (Teora Pura del derecho) no sera publicada hasta
1934, tanto su Hauptprobleme der Staatsrechtslehre (Problemas capitales
de la teora jurdica del Estado) de 1911, como la Allgemeine Staatslehre
(Teora general del Estado) de 1925, haban sido suficientes para desencadenar enrgicas reacciones por parte de los ms importantes juristas de
la poca. Empezando por la obra de Erich Kaufmann Kritik der neukantischen Rechtsphilosophie (Crtica a la filosofa del derecho neokantiana)
de 1921, hasta la Verfassungslehre (Teora de la Constitucin) de 1928
de Schmitt, la Verfassung und Verfassungsrecht (Constitucin y Derecho
Constitucional) de 1928 de Smend y la pstuma Staatslehre (Teora del
Estado) de 1934 de Heller.
En esas discusiones metodolgicas lo que predominaba era la acusacin a la llamada escuela de Laband de haber vaciado el contenido de la
teora del derecho. Para estos crticos se haba fallado en reconocer que la
esencia misma del derecho estatal era la poltica y, en eso, Kelsen era identificado como el ejecutor final de la tradicin positivista, y por lo tanto era
5
Sobre el tema ver especialmente Stolleis, 2001; Friedrich, 1977, 1972; Smend, 1973; Bauer, 1968; Geis,
1989.
6
Se trataba de la escuela dominante y que vena de los tiempos del Imperio. El positivismo jurdico se
haba originado en el Privatrecht (derecho privado) pero la Constitucin de 1919 estaba poniendo en cuestin los fundamentos burgueses de ese derecho y, con ello, los fundamentos de la escuela dominante (Kennedy, 1987). Sobre ese perodo, vase especialmente Stolleis, 1992.
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Tal vez porque no lleg a desarrollar algo as como una teora sobre la cuestin pero si las bases para la
misma. En ese sentido, aunque con distintas interpretaciones: Maus, 1984; Dyzenhaus, 2000.
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dicial y a la interpretacin sino su visin misma sobre la estructura del sistema normativo.
Para el jurista, sin esa apelacin a los principios del derecho, incluso
en los casos en que el legislador no se remite expresamente a ellos, no es
posible comprender ni interpretar, ni aplicar la mayora de los preceptos
positivos del derecho constitucional. As, al igual que Kelsen, Heller cree
que el sistema normativo carece de lagunas, pero a diferencia de l, no lo
concluye desde un punto de vista de anlisis de la lgica del sistema. La
suya es una teora en la cul el derecho, el poder y la tica se encuentran
intrnsecamente conectados.21 Por eso, la funcin de la justicia es para el
jurista socialdemcrata la de servir al orden jurdico concibindolo como
una unidad de derecho, poder y moral (Dyzenhaus, 2000).
Por ltimo, y tambin en relacin a la funcin de los principios en el
sistema jurdico, su teora del derecho deja entrever una tarea para los ciudadanos. Heller distingue entre los conceptos de ciudadano y burgus
(Brger und Bourgeois), resaltando la dimensin participativa en el primero y la autonoma negativa en el segundo.22 Esta participacin ciudadana incluye una idea de control sobre el poder legislativo para que ste
positivice los principios ticos del derecho. Heller no desarrolla el cmo
de la implementacin del control y de la participacin ciudadana, sino que
esta aparece como trasfondo de la crtica que realiza al burgus, como
smbolo del inters individual que se impone sobre el social. Sin embargo,
es claro el rol activo que otorga a los ciudadanos en el proceso de legitimacin del derecho.23 Incluso es consciente que para que esa participacin
sea posible, se requiere de un determinado grado de justicia social, que habilite el acceso de todos los grupos a la discusin poltica. Sin ese grado de
igualdad material, entiende, la democracia no es real: Sin homogeneidad
social, la ms radical igualdad formal se torna la ms radical desigualdad
y la democracia formal, dictadura de la clase dominante (Heller, 1985, p.
265).
Esta concepcin del derecho como integrado por principios se corresponde tambin con determinadas ideas acerca del rol de los jueces en una
democracia. Efectivamente, en un contexto casi seminal para el control
jurisdiccional de la Constitucin como fue el de Weimar (Stolleis, 2003),
21
1978.
Dworkin ha sostenido una idea similar con la tesis de la nica respuesta correcta. Vase Dworkin,
22
Especialmente en su artculo de 1932, Brger und Bourgeois, que fue traducido al espaol e incluido
en la edicin de Alianza de sus Escritos polticos (Heller, 1985).
23
En ese sentido, David Dyzenhaus interpreta la obra de Heller desde la teora del consenso de Habermas. Vase Dyzenhaus, 1996, 1999, 2000 y 2002.
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cluso Klassenjustiz30 (justicia de clase). Con ambos se destacaba la falta de neutralidad poltica o de clase de gran parte o de la mayora de los
jueces de Weimar, especialmente cuando se trataba de juzgar a militantes
o extremistas de derecha.31
As es que los temores de los sectores de izquierda se hicieron realidad
y, especialmente despus de los aos de ms fuerte inflacin, los jueces
de Weimar comenzaron a realizar un control jurisdiccional de las normas,
especialmente a la luz del derecho de propiedad y de la igualdad ante la
ley como bastin en contra del parlamento (Stolleis, 2003). De esta manera, contrariamente a los pronsticos de Kelsen,32 fue el positivismo y no el
iusnaturalismo la herramienta que utilizaron los jueces para dejar de lado
los principios de justicia social que la Constitucin de Weimar haba intentado consagrar y que la legislacin de la Repblica pretenda hacer realidad. Esto se comprende cuando analizamos la interpretacin que se haca
en el momento acerca de los derechos de contenido social.
Los derechos sociales, si bien haban sido incorporados a la Constitucin de 1919,33 eran considerados entonces como meramente programticos, incluso por los propios juristas socialdemcratas. Por lo tanto, no eran
percibidos como derechos exigibles sino como meras directrices para el
legislativo. En los casos en los que se trataba de interpretar la legislacin
positiva desde un punto de vista social y no individualista, las resoluciones judiciales invocaban el derecho positivo para hacer valer el derecho
de propiedad de terratenientes y de la clase media alta (Caldwell, 2000).
En ese contexto cobraron una importancia muy grande las interpretaciones que se hacan del principio de igualdad (Caldwell, 2000; Fzr, 2008).
30
En un texto de 1927, Ernst Fraenkel se ocupa de analizar conceptualmente el trmino Klassenjustiz.
All diferencia justicia de clase de prevaricato, afirmando que en este ltimo caso, el juez viola las disposiciones de la ley de manera consciente. En cambio, en el primero, su decisin se adeca con la formalidad de
la ley. El trmino de justicia de clase tampoco se identifica con el tambin utilizado en esa poca de justicia
poltica (politischer Justiz), ya que en esta ltima el juez, al dictar sentencia, se deja llevar por su inclinacin
poltica. Para Fraenkel, la justicia es de clase cuando sus decisiones consagran los intereses y la ideologa de
la clase dominante de un pas, de modo que, a pesar de la aplicacin formal de la ley, la clase oprimida se ve
afectada por la manipulacin judicial. Vase Fraenkel, 1968, y Detlef, 1996.
31
Auf dem rechten Auge sind sie blind (son ciegos del ojo derecho) era la metfora que se usaba para describir a estos jueces. La diferencia entre el tratamiento que tenan para los militantes de izquierda y los de
derecha, incluso para quienes atentaron de manera directa contra la Repblica como Kapp o Hitler, son notables. Vase la obra de Neumann, 2009; Hannover y Hannover-Drck, 1987; Jasper, 1982.
32
Ante el temor frente a la aparicin de teoras antipositivistas como la de Schmitt o Smend.
33
No sin una larga discusin sobre el tema. El primer borrador de Preu no inclua un catlogo de derechos, sino que responda a un claro minimalismo constitucional (Gusy, 1997). Los derechos fundamentales y especialmente los sociales aparecieron luego de intensas negociaciones y gracias al trabajo de la Comisin constitucional dentro de la Asamblea. Vanse, entre otros: Vltzer, 1992; Eichenhofer, 1999.
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pios en la interpretacin de la Constitucin. Por eso tambin podemos decir que Heller reclama a estos jueces que apliquen un particular mtodo de
interpretacin del derecho: uno que incluyera los principios suprapositivos del derecho. Incluso, en sus intervenciones, Heller lleg a hablar de la
desproporcionalidad de los medios con los que haba actuado el Reich
para lograr la seguridad y el orden en Prusia, y realiz tambin un examen
de medios alternativos respecto de esta intervencin.35
Es por esto que podra decirse que Heller plantea una tercera posicin
respecto del clsico debate weimariano sobre el guardin de la Constitucin. La famosa discusin entre Kelsen y Schmitt acerca del control de
la Constitucin se concentr entre los aos 1928 y 1931. Se desencaden
en 1928 con un texto de Kelsen publicado en Francia bajo el ttulo La garantie juridictionnelle de la Constitution (La garanta jurisdiccional de la
Constitucin) y su participacin en la reunin de la Asociacin de Profesores Alemanes de Derecho Pblico de 1928, en Viena,36 y continu con la
respuesta de Schmitt en Der Hter der Verfassung (El guardin de la Constitucin) de 1931. Kelsen replic a estos argumentos ese mismo ao en su
obra Wer soll der Hter der Verfassung sein? (Quin debe ser el defensor de la Constitucin?).37 En ese contexto Heller escribi sus ideas, seguramente no tan conocidas ni sistematizadas como las de Kelsen y Schmitt
sobre la defensa de la Constitucin. Lo cierto es que la suya parece ser una
respuesta alternativa a la ya clsica pregunta sobre el guardin de la Constitucin que suele ser resuelta en trminos dicotmicos: Schmitt o Kelsen, poder o derecho, presidente o Tribunal Constitucional. La solucin de
Heller es pragmtica: en el contexto de los ltimos aos de la Repblica
de Weimar quienes deban salvar a la Constitucin eran los jueces del Tribunal Estatal de Leipzig, los que tenan la ltima palabra sobre la accin
del Presidente en Prusia.
En sntesis, la situacin del Poder Judicial en la Repblica de Weimar
nos ayuda a comprender las reservas de Heller, y de otros juristas social35
Adems de sus intervenciones en el proceso, que se pueden consultar en Brecht, 1933, Heller public un artculo antes de que tuviera lugar el proceso, que sintetiza muy bien sus ideas sobre la accin
del Reich. El artculo se titula Ist das Reich verfassungsmig vorgegangen? (Ha procedido el Reich
constitucionalmente?) y fue publicado por primera vez en el peridico Frankfurter Zeitung, ao 77, nm.
591/592 del 10 de agosto de 1932. Se incluye en el segundo tomo de las obras completas (Heller, 1971b, pp.
405-410).
36
En alemn se public como Wesen und Entwicklung der Staatsgerichtsbarkeit (Esencia y desarrollo de
la jurisdiccin estatal) en los famosos Verffentlichungen der Vereinigung der Deutschen Staatsrechtslehrer
(Kelsen, Triepel et al., 1929, pp. 30-88).
37
Vase Kelsen, Triepel et al., 1929 y 1930/31; Schmitt, 1931. Entre la copiosa bibliografa secundaria
sobre el tema, vase Jestaedt, 2007; Vinx, 2015 y, en espaol, Herrera, 1994 y la muy buena edicin del debate (Schmitt y Kelsen, 2009).
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demcratas, respecto de la conveniencia del control jurisdiccional de constitucionalidad. Sin embargo, como hemos visto, estas ideas no contradicen
su afirmacin de que los jueces crean derecho a la par de los legisladores,
y que cuando interpretan la Constitucin deben hacerlo teniendo en cuenta
los principios ticos del derecho, que dependen de cada comunidad nacional concreta. As lo expresa en sus intervenciones ante el Tribunal Estatal
de Leipzig. Sin embargo, a pesar de sus advertencias sobre la importancia
de respetar los principios de la Constitucin de 1919, la interpretacin que
hicieron estos jueces del artculo 48 de la Constitucin termin de allanar
el camino legal del nacionalsocialismo al poder.
V. Los elementos precursores de la teora de los principios jurdicos
en Heller
A partir, entonces, de algunos de los rasgos que hemos descrito de la
teora del derecho de Heller y de la contextualizacin de su obra, es posible concluir que existen ciertamente, en su teora, elementos precursores respecto de elaboraciones ms contemporneas. No pretendemos aqu
agotar argumentativamente estos parecidos de familia entre su teora y
ms conocidas y trabajadas, sino que nuestro objetivo es tan slo el de
mostrar un ejemplo de cmo este ejercicio puede servir para la reflexin
iusfilosfica.
Nos concentraremos en el caso de la teora del derecho de Robert Alexy.
Ms all de que se haya afirmado que existe una concepcin similar sobre el derecho en ambos (Mllers, 2000), se podra agregar que se constata
tambin un cierto parentesco entre sus concepciones acerca de los principios jurdicos. As, podemos identificar al menos tres parecidos de familia entre la teora del derecho de Heller y la de Alexy: (i) uno respecto
de la distincin conceptual entre reglas y principios, (ii) uno en relacin al
procedimiento de aplicacin de ambos y (iii) respecto de la idea de proporcionalidad.
En relacin a (i), es conocida la distincin que realiza Alexy entre
reglas y principios. Desde su perspectiva, ambos pueden concebirse como
normas. De lo que se trata es de una distincin dentro de la clase de las
normas; es en lo que refiere a los criterios para esa distincin que se han
dado las principales diferencias. Para Alexy, es incorrecta la tesis dbil
de la separacin, que sostiene que entre reglas y principios slo existe una
diferencia de grado, ya que la diferencia entre ambos es de tipo cualitativo. As, entiende que los principios son normas que ordenan que algo sea
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realizado en la mayor medida posible, dentro de las posibilidades jurdicas y reales (Alexy, 1993, p. 86). En cambio, las reglas slo pueden ser
cumplidas o no. stas contienen, por lo tanto, determinaciones en el mbito de lo fctica y jurdicamente posible (Alexy, 1993, p. 87).
Pero adems, y en esto se diferencia de la de Dworkin (1978), la teora
de Alexy entiende a los principios jurdicos como mandatos de optimizacin. Esto es, los principios se caracterizan por el hecho de que pueden
ser cumplidos en diferente grado y porque la medida debida de su cumplimiento depende de las posibilidades reales y jurdicas. En ese sentido,
los principios aspiran para Alexy a ser efectivos en la mayor medida posible, a diferencia de las reglas, que se aplican todo o nada. De la misma manera, como hemos visto, Heller caracterizaba a los principios. Desde su perspectiva, estos buscan operar tambin como preceptos jurdicos
positivos hasta donde sea posible (Heller, 1992, p. 240). Es decir, Heller
destaca, al igual que Alexy, una gradualidad en la nocin de principios que
los diferencias de las reglas.
En relacin al punto (ii), es interesante notar que en la obra de 1992,
Begriff und Geltung des Recht (El concepto y la validez del derecho),
Alexy agrega adems de un nivel de reglas y principios, un tercer nivel
de procedimiento, que no inclua en su Theorie der Grundrechte (Teora
de los derechos fundamentales). En efecto, all sostiene que para tener un
cuadro completo del sistema jurdico debemos agregar al aspecto pasivo del sistema compuesto por los principios y las reglas uno activo, referido al procedimiento en la aplicacin de los mismos (Alexy, 2004, p. 173).
Este tercer nivel asegurara la racionalidad y se referira al proceso de aplicacin del derecho como tambin a su formulacin. En ese sentido podra
interpretarse el modelo de Heller como uno ms cercano al de los tres niveles desarrollado por Alexy: reglas, principios y procedimiento. Si bien,
como dijimos, Heller no llega a desarrollar algo as como una teora sobre
la aplicacin de las reglas y principios, ciertamente se ocupa de esta cuestin, destacando tambin la participacin de los ciudadanos en el proceso
de positivizacin de los principios.
Finalmente, y respecto de (iii), no podemos evitar pensar en la teora de
Alexy cuando recorremos los argumentos que esgrime Heller en el caso
Prusia contra Reich. Como sealamos, all Heller aplica al anlisis de la
medida tomada por el Estado un examen de proporcionalidad y de medios
alternativos. El primero, cuando analiza si la medida tomada por el Reich
(la intervencin federal de Prusia) no era desproporcionada conforme al
objetivo buscado (el orden y la seguridad en ese territorio). El segundo,
cuando argumenta la existencia de un medio alternativo al decreto de inISONOMA No. 43, octubre 2015, pp. 49-75
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que adems, es una de las primeras en partir de un fuerte anclaje democrtico. No podemos entender su propuesta jurdica sin partir de su idea sobre la democracia y el Estado social de derecho. De aqu, tal vez, se derive una razn ms para releer a Heller en Latinoamrica: la de retomar una
teora del derecho pensada desde el paradigma de la igualdad material y de
la justicia social.
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