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Aula Extra 01

Noes de D. Constitucional p/ INSS - Tcnico do Seguro Social - Com videoaulas

Professores: Ndia Carolina, Ricardo Vale

85905208468 - Kilma Barbosa de Lima

Direito Constitucional p/ INSS


Profa. Ndia Carolina / Prof. Ricardo Vale
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AULA Extra 01: DIREITO CONSTITUCIONAL

SUMRIO

PGINA
1 54
55 - 82
83 - 105

1- Poder Legislativo
2- Fiscalizao Contbil
3- Lista de Questes e Gabarito
Ol, pessoal!

O professor Ricardo Vale e eu decidimos colocar uma srie de aulas extra para
vocs. So uma gordurinha extra que visa a garantir que vocs no tenham
qualquer surpresa quando da publicao do edital.
Essas aulas esto acompanhadas de vdeos complementares. No deixem de
aproveit-los!
Abraos,
Ndia

Poder Legislativo
1- Funes do Poder Legislativo:
O poder poltico uno e indivisvel, tendo como titular o povo, que o exerce
por meio de seus representantes ou, diretamente, nos termos da Constituio
Federal. Consagra-se, assim, a soberania popular, que viga mestra do
Estado democrtico de direito.
Para alcanar os seus fins, o Estado deve organizar-se, o que feito levandose em considerao o princpio da separao de poderes, ideia defendida, ao
longo dos tempos, por pensadores do porte de Montesquieu e John Locke.
Atualmente, por reconhecer-se que o poder poltico uno e indivisvel,
tecnicamente mais adequado nos referirmos separao de funes
estatais (e no separao de poderes).
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So 3 (trs) as funes estatais bsicas: i) funo executiva; ii) funo


legislativa e; iii) funo judiciria. Cada uma dessas funes exercida com
predominncia por um dos trs Poderes (Poder Executivo, Poder Legislativo e
Poder Judicirio).
Na organizao dos Estados contemporneos, no se admite que tais funes
sejam exercidas com exclusividade por algum Poder; por isso, o correto
dizer que cada funo exercida com predominncia por algum dos trs
Poderes. Dessa forma, na moderna concepo de diviso das funes estatais,
cada um dos trs Poderes exerce funes tpicas e funes atpicas.
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O Poder Legislativo tem duas funes tpicas (aquelas que exerce com
predominncia): a funo de legislar e a de fiscalizar. A funo de legislar
consiste na tarefa de elaborar as leis, atos normativos que inovam o
ordenamento jurdico. Por sua vez, a funo de fiscalizar se manifesta no
controle externo dos atos dos demais Poderes estatais; com efeito, o Poder
Legislativo realiza a fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial do Poder Executivo, bem como investiga fato
determinado por meio das comisses parlamentares de inqurito (CPIs).
Ressalte-se que, ao contrrio do que alguns podem pensar, as duas funes do
Poder Legislativo (legislar e fiscalizar) possuem o mesmo grau de
importncia, no existindo hierarquia entre elas.
No que diz respeito s funes atpicas, o Poder Legislativo exerce a funo
administrativa quando realiza concurso pblico para provimento de cargos
ou, ainda, quando promove uma licitao para compra de material de
consumo. Tambm exerce a funo de julgamento, que se materializa, por
exemplo, quando o Senado Federal processa e julga o Presidente da Repblica
nos crimes de responsabilidade.

2- Estrutura e Funcionamento do Poder Legislativo:


2.1- Funcionamento do Poder Legislativo:
Em nvel federal, o Poder Legislativo bicameral, sendo representado pelo
Congresso Nacional, que composto de duas Casas Legislativas (o Senado
Federal e a Cmara dos Deputados). O Senado Federal composto por
representantes dos Estados e do Distrito Federal (os Senadores), ao
passo que a Cmara dos Deputados composta por representantes do
povo (os Deputados Federais).
J em nvel estadual e municipal, o Poder Legislativo unicameral. Nos
estados, exercido pela Assembleia Legislativa (integrada pelos Deputados
Estaduais), ao passo que nos Municpios exercido pela Cmara Municipal
(composta dos Vereadores).
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Nosso foco, nesse momento, ser tratar do Poder Legislativo federal.


Considera-se que vigora no Brasil, em mbito federal, o bicameralismo
federativo. Por bicameralismo, entende-se o fato de o Legislativo ser
composto de duas Casas: a Cmara dos Deputados e o Senado Federal. J a
denominao federativo se deve ao fato de alguns entes federativos (Estados
e Distrito Federal) terem representantes no Legislativo federal. Observe bem
que os Municpios no tm representantes no Poder Legislativo Federal, ou
seja, estes no participam da formao da vontade nacional.
O Congresso Nacional, em regra, atua por meio da manifestao do Senado e
da Cmara em separado, de forma autnoma. Cada Casa delibera sobre as
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proposies de acordo com seu respectivo regimento interno, sem


subordinao de uma Casa a outra. Da dizer-se, inclusive, que vigora no Brasil
o bicameralismo igual.
Entretanto, em algumas situaes previstas na Constituio, haver o trabalho
simultneo e conjunto das Casas, por previso constitucional. Trata-se da
sesso conjunta do Congresso Nacional. Nesta, as duas Casas Legislativas se
renem simultaneamente para deliberar sobre matria de competncia do
Congresso Nacional. Destaque-se que, na sesso conjunta, as Casas
Legislativas iro deliberar separadamente, com contagem de votos dentro
de cada Casa.
3 - Alm de outros casos previstos nesta Constituio, a Cmara dos
Deputados e o Senado Federal reunir-se-o em sesso conjunta para:
I - inaugurar a sesso legislativa;
II - elaborar o regimento comum e regular a criao de servios comuns s
duas Casas;
III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica;
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
A inaugurao da sesso legislativa e o recebimento do compromisso do
Presidente e do Vice-Presidente da Repblica so ocasies solenes, que
demandam sesso conjunta do Congresso Nacional. Da mesma forma, ser
realizada sesso conjunta para elaborar o regimento comum e regular a
criao de servios comuns s duas Casas, bem como para apreciar o
veto presidencial a projeto de lei.
Alm dessas hipteses do art. 57, 3, a Constituio tambm estabelece a
necessidade de sesso conjunta para:
a) Discusso e votao da lei oramentria, conforme art. 166,
CF/88.
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b) Delegar ao Presidente da Repblica poderes para legislar. O


Congresso ir, por meio de Resoluo do Congresso Nacional, conceder
ao Presidente a competncia para editar lei delegada.
Esquematizando:

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HIPTESES DE SESSO
CONJUNTA

ELABORAR O REGIMENTO COMUM E REGULAR


A CRIAO DE SERVIOS COMUNS S DUAS
CASAS
RECEBER O COMPROMISSO DO PRESIDENTE E
DO VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA
CONHECER DO VETO E SOBRE ELE DELIBERAR

DISCUTIR E VOTAR A LEI ORAMENTRIA


DELEGAR AO PRESIDENTE PODERES PARA
LEGISLAR

No se pode confundir sesso conjunta com sesso unicameral. Na sesso


unicameral, ao contrrio da sesso conjunta, o Congresso Nacional ir atuar
como se fosse uma s Casa, ou seja, a contagem dos votos no ser feita
separadamente em cada Casa. Os votos dos Deputados Federais e dos
Senadores sero tomados em seu conjunto. O texto constitucional prev
apenas uma hiptese de sesso unicameral do Congresso Nacional (ADCT,
art. 3). Trata-se da reunio, j realizada, para aprovar emendas
constitucionais pelo processo simplificado de reviso, cinco anos aps a
promulgao da Constituio. O Congresso, nesse caso, atuou como se fosse
uma s Casa.

2.2 Reunies:
O Congresso Nacional exerce suas atividades ao longo de uma legislatura,
cuja durao de 4 (quatro) anos, coincidindo com o mandato dos
Deputados Federais. Durante uma legislatura, ocorrem sesses legislativas
ordinrias e sesses legislativas extraordinrias.
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A sesso legislativa ordinria (SLO) est descrita no art. 57, caput, da


CF/88, que estabelece que o Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na
Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de
dezembro. o perodo normal de trabalho do Congresso Nacional. Cada
sesso legislativa ordinria compreende dois perodos legislativos (02/02 a
17/07 e 01/08 a 22/12). Os intervalos entre esses perodos so chamados
recessos parlamentares.
A Constituio Federal dispe que a sesso legislativa no ser interrompida
sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias. Sobre o
projeto de LDO, cabe destacar que de iniciativa privativa do Presidente da
Repblica, devendo ser encaminhado ao Congresso Nacional at 8 meses e
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meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano


at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa. Assim, o projeto
de LDO deve ser aprovado pelo Congresso Nacional at 17 de julho, sob
pena de a sesso legislativa no ser interrompida e de os parlamentares
no usufrurem do recesso do meio de ano.
Em uma legislatura (cuja durao de 4 anos), ocorrem 4 sesses
legislativas ordinrias. Antes da 1 SLO e da 3 SLO, ocorrem as chamadas
sesses preparatrias, em cada uma das Casas Legislativas. Antes da 1 SLO,
as sesses preparatrias sero destinadas posse dos parlamentares e
eleio das Mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados; por sua
vez, antes da 3 SLO, as sesses preparatrias tero como objetivo apenas
eleger as Mesas.
Isso o que se depreende do art. 57, 4, que dispe que cada uma das
Casas reunir-se- em sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no
primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleio das
respectivas Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a reconduo para
o mesmo cargo na eleio imediatamente subsequente. Perceba que a CF/88
no faz meno expressa s sesses preparatrias que antecedem a 3
SLO. No entanto, estas iro ocorrer, conforme previso nos Regimentos
Internos do Senado e da Cmara dos Deputados. O objetivo eleger a Mesa
de cada uma das Casas Legislativas, uma vez que o mandato dos membros
desta de apenas 2 (dois) anos.
A sesso legislativa extraordinria (SLE), por sua vez, a que ocorre fora
do perodo normal de trabalho do Congresso Nacional; em outras palavras,
aquela que acontece durante os recessos parlamentares. O Congresso
Nacional ser, nesse caso, convocado extraordinariamente para deliberar sobre
questes especiais.
Art. 57 (...)
6 A convocao extraordinria do Congresso Nacional far-se-:
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de estado de
defesa ou de interveno federal, de pedido de autorizao para a decretao
de estado de stio e para o compromisso e a posse do Presidente e do VicePresidente- Presidente da Repblica;
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II - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da Cmara dos Deputados


e do Senado Federal ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as
Casas, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante, em todas as
hipteses deste inciso com a aprovao da maioria absoluta de cada uma das
Casas do Congresso Nacional.
Nas hipteses de decretao de estado de defesa ou de interveno
federal, de pedido de autorizao para decretao de estado de stio e para
o compromisso e posse do Presidente e Vice-Presidente, a competncia
para convocar extraordinariamente o Congresso Nacional ser do Presidente
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do Senado Federal. Perceba que o Presidente do Senado, sozinho, quem


ir convocar extraordinariamente o Congresso Nacional, independentemente
de deliberao dos outros parlamentares.
Tambm possvel que o Congresso Nacional seja convocado
extraordinariamente em caso de urgncia ou de interesse pblico
relevante. Nessa situao, a convocao poder ser feita: i) pelo Presidente
da Repblica; ii) Presidente do Senado Federal e Presidente da Cmara dos
Deputados (juntos) ou; iii) a requerimento da maioria dos membros de ambas
as Casas Legislativas. Destaque-se que, quando a convocao for em caso de
urgncia ou de interesse pblico relevante, esta depender da aprovao da
maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional.
Na sesso legislativa extraordinria o Congresso apenas deliberar sobre a
matria para a qual foi convocado (art. 57, 7, CF) e sobre medidas
provisrias em vigor na data da convocao (art. 57, 8, CF). Alm disso,
no h pagamento de parcela indenizatria em razo da convocao
extraordinria. Ressalte-se que, segundo o STF, a vedao ao pagamento de
parcela indenizatria durante a sesso legislativa extraordinria norma de
reproduo obrigatria para os parlamentares estaduais, o que
explicado pelo princpio da simetria.1

2.3- Estrutura do Poder Legislativo:


2.3.1- Cmara dos Deputados:
A Cmara dos Deputados, tambm conhecida como Cmara baixa, a Casa
Legislativa de maior envergadura no Poder Legislativo Federal, uma vez que
nela que, na maior parte das vezes, tem incio o processo legislativo.2
composta por representantes do povo, eleitos pelo sistema proporcional,
em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal (art. 45, CF/88).
O sistema proporcional utilizado nas eleies para Deputados Federais,
Deputados Estaduais e Vereadores. Trata-se de um mecanismo de
contabilizao de votos por meio do qual cada partido poltico (ou coligao
partidria) ter um nmero de representantes no parlamento proporcional ao
nmero de eleitores que o apoiam. Se 20% dos eleitores apoiam um
determinado partido (ou coligao partidria), 20% das vagas no parlamento
sero ocupadas por parlamentares a ele vinculados.
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Segundo o STF, o sistema de representao proporcional, por constituir


conceito jurdico indeterminado, depende, para sua implementao, de prvia
definio normativa a ser estabelecida pelo legislador ordinrio no exerccio do
1

Pleno, STF, ADI n 4.509 MC. Rel. Min. Carmen Lcia. 07.04.2011
CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Constitucional. 6 edio. Ed. Juspodium,
2012, pp. 1022.
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poder de regulao que lhe foi atribudo pelo ordenamento constitucional.


Assim, foi necessrio que uma lei estabelecesse como seria implementado o
sistema proporcional.
Para viabilizar a implementao desse sistema, adota-se o mtodo do
quociente eleitoral, que consiste no clculo de quantas cadeiras sero
ocupadas por cada legenda partidria. Para isso, inicialmente, divide-se o total
de votos vlidos em candidatos pelo nmero de cargos em disputa, obtendo-se
o quociente eleitoral. O total de votos obtidos por cada legenda partidria
dividido por esse quociente, chegando-se, finalmente, ao nmero de cadeiras
por legenda (quociente partidrio).
Suponha, por exemplo, que h 10 vagas para Deputado Federal no estado do
Esprito Santo e 2.500.000 eleitores. Considerando que, em uma determinada
eleio, h 2.300.000 votos vlidos, o quociente eleitoral ser de 230.000
eleitores. Se uma determinada coligao tiver 1.150.000 votos vlidos, esta ir
eleger 5 deputados federais (os 5 mais votados da coligao!). Perceba que se
um candidato dessa coligao, sozinho, tiver recebido, por exemplo, 900.000
votos, ele ter puxado seus companheiros de coligao, que acabam
pegando carona em sua expressiva votao.
Segundo o art. 45, 1o, o nmero total de Deputados Federais, bem como
a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por
lei complementar. A representao dever ser proporcional populao,
procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que
nenhuma das unidades da Federao tenha menos de 8 (oito) ou mais de 70
(setenta) Deputados.
Chamo sua ateno para alguns detalhes:
1) Atualmente, o nmero total de Deputados Federais,
definido em lei complementar, de 513.
2) A representao por unidade da federao
proporcional populao (e no ao nmero de
eleitores!).
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3) Os Territrios Federais tm o nmero fixo de 4


Deputados Federais, previsto na Constituio Federal.
Assim, est errado dizer que o nmero de Deputados
Federais proporcional populao dos Territrios.
Ao estabelecer que as unidades da Federao tero, no mnimo 8 (oito) e no
mximo 70 (setenta) Deputados Federais, a Constituio atenuou o critrio
puro da proporcionalidade entre a populao (representados) e os
Deputados (representantes). Segundo Alexandre de Moraes, essa atenuao
gera graves distores, favorecendo Estados-membros com menor densidade

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demogrfica em prejuzo dos mais populosos e contradizendo a regra do art.


14, que propugna pela igualdade do voto (one man one vote).3
Pelas caractersticas do sistema proporcional, fica bem claro que o voto do
partido (ou coligao partidria); trata-se do chamado voto de legenda. Isso
traz repercusses importantes, especialmente com relao fidelidade
partidria. No entendimento do STF, os partidos polticos e as coligaes
partidrias tm o direito de preservar a vaga obtida pelo sistema proporcional.
Assim, perder seu mandato o Deputado que, sem razo legtima que o
justifique, cancelar a sua filiao partidria ou transferir-se para outra legenda,
Destaque-se que esse entendimento tambm se aplica aos outros cargos
polticos (Senador, Prefeito, Vereador, Governador e Presidente da Repblica).
O Supremo Tribunal Federal (STF) entende, porm, que algumas situaes
excepcionais (mudana significativa de orientao programtica do partido
ou comprovada perseguio poltica) tornam legtimo o desligamento
voluntrio do partido. Nesse caso, o parlamentar tem direito a instaurar,
perante a Justia Eleitoral, procedimento no qual possa demonstrar a
ocorrncia dessas situaes, caso em que manter a titularidade de seu
mandato eletivo.
No caso de terem havido coligaes partidrias para as eleies proporcionais,
a vaga pertencer coligao. Segundo o STF, a coligao assume
perante os demais partidos e coligaes, os rgos da Justia Eleitoral e,
tambm, os eleitores, natureza de superpartido. 4 Nesse sentido, um
deputado que se licencia ser substitudo pelo suplente da coligao (e
no pelo suplente do partido!). Isso porque no momento da diplomao
que so ordenados os candidatos eleitos e estabelecida a ordem de sucesso
pelos candidatos suplentes; portanto, qualquer mudana dessa ordem atenta
contra o ato jurdico perfeito e desvirtua o sentido e a razo de ser das
coligaes.

2.3.2- Senado Federal:

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O Senado Federal, tambm conhecido como Cmara alta, a Casa legislativa


que refora a forma federativa de Estado. Segundo o art. 46, CF/88, o
Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito
Federal, permitindo que esses entes federativos participem da formao da
vontade nacional. Os Senadores so eleitos pelo sistema majoritrio
simples.
Pelo sistema majoritrio simples, considera-se eleito o candidato com maior
nmero de votos nas eleies, excludos os votos em branco e os nulos, em
%

! MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada


Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 998-999. !

!STF, Pleno, MS 30.260/DF. Rel. Min. Carmen Lcia. 27.04.2011.

Legislao

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um s turno de votao. Esse sistema eleitoral se aplica eleio dos


Senadores e dos prefeitos de Municpios com at 200.000 eleitores. Nas
eleies para Presidente da Repblica, Governador e prefeito de Municpios
com mais de 200.000 eleitores, aplica-se o sistema majoritrio absoluto (ou
sistema majoritrio de dois turnos).
Cada Estado e o Distrito Federal elegem trs Senadores, com mandato de
oito anos (art. 46, 1, CF). A representao de cada Estado e do Distrito
Federal renova-se de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e
dois teros (art. 46, 2, CF). Assim, nas eleies de 2010, cada Estado
elegeu 2 Senadores; em 2014, por sua vez, a eleio para 1 Senador, em
cada Estado.
Considerando-se que o Brasil compe-se de 26 Estados e do Distrito Federal,
h um total de 81 Senadores (3 por unidade da federao). requisito de
elegibilidade para o cargo possuir a idade mnima de 35 anos e ter a
nacionalidade brasileira (nato ou naturalizado).
Cada senador eleito com 2 (dois) suplentes (art. 46, 3, CF). Caso
ocorra renncia ou perda do mandato de senador da Repblica, dever ser
chamado para assumir a vaga no Senado Federal seu 1o suplente, e, no
impedimento deste, sucessivamente o 2o suplente.

2.3.3- Mesas Diretoras:


Em cada uma das Casas Legislativas, existe uma Mesa Diretora, assim
denominado o rgo responsvel pela conduo dos trabalhos legislativos
e administrativos. Temos, portanto, a Mesa da Cmara dos Deputados, a
Mesa do Senado Federal e, ainda, a Mesa do Congresso Nacional.
A Mesa do Congresso Nacional presidida pelo Presidente do Senado
Federal, e os demais cargos sero exercidos, alternadamente, pelos
ocupantes de cargos equivalentes na Cmara dos Deputados e no Senado
Federal (art. 57, 5, CF). J as Mesas da Cmara e do Senado so
eleitas, respectivamente, pelos deputados e senadores, devendo assegurarse, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou
dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa (art. 58, 1,
CF).
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O mandato dos cargos da Mesa de 2 (dois) anos, vedada a reconduo


para o mesmo cargo na eleio subsequente. Segundo o STF, essa vedao
somente se aplica dentro de uma mesma legislatura, nada impedindo a
reconduo no mbito de uma legislatura diferente.5

!STF, Pleno, MS no 22.183-6, 12.12.1997.!

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Alm disso, o STF entende que a vedao reconduo dentro da mesma


legislatura no norma de reproduo obrigatria nas Constituies dos
estados-membros, que podero estabelecer a possibilidade de reconduo
para o mesmo cargo na Mesa da Assembleia Legislativa dentro da mesma
legislatura.6 Em consonncia com esse entendimento, as leis orgnicas dos
municpios tambm podero estabelecer a possibilidade de reconduo dos
membros de suas mesas para o mesmo cargo na eleio subsequente.

2.3.4- Comisses:
As Comisses Parlamentares so rgos criados pelas Casas Legislativas
para facilitar-lhes os trabalhos; possuem natureza tcnica e so
consideradas por muitos como o corao das Casas Legislativas.
As Comisses so criadas por cada Casa separadamente ou pelo
Congresso Nacional, na forma do regimento interno correspondente. Quando
constitudas no mbito de cada Casa, so compostas por deputados (no caso
de Comisso da Cmara) ou senadores (no caso de Comisso do Senado). No
Congresso, pode haver Comisses Mistas, compostas tanto por deputados
como por senadores. o caso da Comisso Mista que aprecia as medidas
provisrias, por exemplo (art. 62, 9, CF).
Na constituio de cada Comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a
representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que
participam da respectiva Casa (art. 58, 1, CF).
As comisses podem ser permanentes ou temporrias. As comisses
permanentes integram a prpria estrutura da Casa Legislativa de que
fazem parte, tendo suas competncias definidas pelo regimento interno
respectivo. Possuem carter especializado, apreciando as proposies
submetidas a seu exame e exercendo a fiscalizao dos atos do poder pblico,
no mbito dos respectivos campos de atuao. J as comisses temporrias
so criadas para apreciar determinada matria, extinguindo-se com o
trmino da legislatura, quando realizam seu objetivo ou quando expira o prazo
de sua durao.
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A Constituio Federal relaciona, no art. 58, 2, atribuies que podero ser


realizadas pelas Comisses Parlamentares:
2 - s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a
competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros
da Casa;

!STF, ADIn 793/RO Informativo no 65, ADIn 792/RJ, Informativo STF no 73.!

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II - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil;


III - convocar Ministros de Estado para prestar informaes sobre assuntos
inerentes a suas atribuies;
IV - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer
pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;
VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e setoriais de
desenvolvimento e sobre eles emitir parecer.
Sobre as atribuies das Comisses, chamo a ateno de vocs para dois
pontos muito cobrados em prova:
a) O inciso I trata do procedimento legislativo abreviado, que
consiste na possibilidade de que um projeto de lei seja aprovado sem
que precise ser apreciado pelo Plenrio da Casa Legislativa. o
Regimento Interno de cada Casa que ir dispor sobre as matrias em
que fica dispensada a apreciao pelo Plenrio. Ressalte-se que,
mesmo nas hipteses em que aplicvel o procedimento legislativo
abreviado, a projeto de lei pode ser votado em Plenrio caso haja
recurso de 1/10 dos membros da Casa Legislativa.
b) O inciso III trata da competncia das Comisses para convocar
Ministro de Estado para prestar informaes sobre assuntos
inerentes a suas atribuies. Sobre isso, deve-se ressaltar que a
Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas
Comisses, podero convocar Ministro de Estado ou quaisquer
titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da
Repblica para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto
previamente determinado, importando crime de responsabilidade a
ausncia sem justificao adequada. Assim, o Ministro da Fazenda
pode ser convocado por uma Comisso da Cmara para falar, por
exemplo, sobre o aumento da inflao; caso ele no comparea, sem
justificativa adequada, estar cometendo crime de responsabilidade.
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Uma importante comisso temporria a Comisso Representativa do


Congresso Nacional, que atua durante o perodo de recesso legislativo.
Vale lembrar que a sesso legislativa ordinria composta de dois perodos
legislativos (02 de fevereiro a 17 de julho e 1 de agosto a 22 de dezembro).
O art. 58, 4, CF/88 trata dessa comisso:
4 - Durante o recesso, haver uma Comisso representativa do Congresso
Nacional, eleita por suas Casas na ltima sesso ordinria do perodo
legislativo, com atribuies definidas no regimento comum, cuja composio
reproduzir, quanto possvel, a proporcionalidade da representao partidria.
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Tambm so comisses temporrias as famosas Comisses Parlamentares


de Inqurito (CPIs), que sero estudadas a seguir. Pela sua importncia, as
CPIs merecem um tpico separado.

2.3.5- Comisses Parlamentares de Inqurito:


O trabalho das Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs) uma das
formas pelas quais o Poder Legislativo exerce sua funo tpica de
fiscalizao. Trata-se de controle poltico-administrativo exercido pelo
Parlamento com a finalidade de, em busca da verdade, apurar acontecimentos
e desvendar situaes de interesse pblico.7 mecanismo tpico do sistema de
freios e contrapesos, de controle do Poder Legislativo sobre os demais Poderes.
As CPIs tem como atribuio realizar a investigao parlamentar, produzindo o
inqurito legislativo. Nesse sentido, CPI no julga, no acusa e no promove
responsabilidade de ningum. Sua funo meramente investigatria;
todavia, suas concluses, quando for o caso, sero encaminhadas ao Ministrio
Pblico para que, esse sim, promova a responsabilidade civil ou criminal dos
infratores.
A Constituio Federal tratou das Comisses Parlamentares de Inqurito no
art. 58, 3, que determina o seguinte:
3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de
investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos
regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados
e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante
requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de fato
determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso,
encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil
ou criminal dos infratores.
As Comisses Parlamentares de Inqurito podem ser criadas pela Cmara dos
Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente. Assim,
podem existir CPIs da Cmara dos Deputados, CPIs do Senado ou, ainda
CPIs mistas.
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2.3.5.1- Requisitos Constitucionais para a criao de CPIs:


A criao de uma CPI est sujeita ao cumprimento de certos requisitos
constitucionais, os quais, enfatize-se, tambm so aplicveis criao de

!MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional,
6 edio, 2011. pp. 886. !

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CPIs em outros mbitos federativos (nos Estados e nos Municpios). Os


requisitos so os seguintes:

a) Requerimento de um tero dos membros da Casa Legislativa:


O STF considera que as CPIs so um direito das minorias. por isso que se
exige o requerimento de apenas 1/3 dos membros da Casa Legislativa ou, no
caso de comisso mista, um tero dos membros de cada uma das Casas.
Segundo o Pretrio Excelso, preenchidos os requisitos constitucionais do
art. 58, 3, da Constituio Federal, existe direito pblico subjetivo de as
minorias parlamentares verem instaurado o inqurito parlamentar, com
apoio no direito de oposio, legtimo consectrio do princpio democrtico.8
Ainda segundo o STF, inconstitucional que se estabelea o requerimento de
criao de CPI deliberao pelo Plenrio. O requerimento por 1/3 dos
membros da Casa Legislativa suficiente para a instaurao de CPI. Segundo
o Ministro Eros Grau:
em decorrncia do pacto federativo, o modelo federal de criao e
instaurao das comisses parlamentares de inqurito constitui matria
compulsoriamente a ser observada pelas Casas Legislativas estaduais
() da porque se h de ter, na garantia da criao da comisso
parlamentar de inqurito mediante requerimento de criao de um tero
dos membros da Assembleia Legislativa, a garantia da sua instalao
independentemente de deliberao do plenrio. A sujeio do
requerimento de criao da comisso a essa maioria equivaleria a
frustrao da prpria garantia. As minorias vale dizer, um tero dos
membros da Assembleia Legislativa j no mais deteriam o direito
criao da comisso parlamentar de inqurito, que passaria a depender
de deciso da maioria, tal como expressa no plenrio9.
O STF entende, tambm, que no h vedao constitucional norma
regimental que estabelea limites para o nmero de CPIs que pode ser criado
simultaneamente. Em outras palavras, vlida norma do Regimento Interno
da Casa Legislativa que estabelea um nmero mximo de CPIs que
podero funcionar ao mesmo tempo.
85905208468

b) Indicao de fato determinado a ser investigado:


O ato que instaura uma CPI dever delimitar, precisamente, os fatos que sero
objeto da investigao parlamentar. No se admite a criao de CPIs para
investigaes genricas ou, como diz o Ministro Gilmar Mendes, para
8
,

STF, Pleno, MS 24831/DF; MS 24845/DF; MS 24846/DF.


!STF, Pleno, ADIn no 3619/SP.!

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devassas generalizadas, sob pena de se produzir um


insegurana e de perigo para as liberdades individuais.10

quadro

de

importante destacar que a CPI pode investigar mais de um fato, desde


que todos os fatos investigados sejam determinados. Alm disso, a regra que
determina a necessidade de criao das comisses com objeto especfico no
impede a apurao de fatos conexos ao principal, ou, ainda, de outros
fatos, inicialmente desconhecidos, que surgirem durante a investigao,
bastando, para que isso ocorra, que haja um aditamento do objeto inicial da
CPI11.
Ressalte-se que, para a doutrina e a jurisprudncia, as CPIs de um ente da
federao no podem investigar fatos referentes aos demais, devido ao
pacto federativo. Desse modo, uma CPI federal no pode investigar questes
relacionadas gesto da coisa pblica estadual, distrital ou municipal, por
exemplo. Os poderes das CPIs criadas pelas Casas do Congresso Nacional no
alcanam, portanto, fatos ligados estritamente competncia dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios.
c) Fixao de prazo certo para os trabalhos da CPI.
O ato que instaura uma CPI deve prever o prazo dentro do qual os seus
trabalhos sero encerrados. No entanto, a locuo prazo certo, segundo o
STF, no impede prorrogaes sucessivas dentro da legislatura,
Contudo, o final da legislatura sempre representar um termo final para as
CPIs.

2.3.5.2- Poderes de Investigao das CPIs:


Os poderes de investigao das CPIs so limitados pelo princpio da
separao de poderes e pelo respeito aos direitos fundamentais. Apesar de a
Constituio ter mencionado que as CPIs tm poderes de investigao
prprios das autoridades judiciais, h certas competncias que esto sujeitas
reserva de jurisdio, isto , so exclusivas do Poder Judicirio. Nesse
sentido, bastante relevante sabermos o que as CPIs podem e o que no
podem fazer.
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Segundo a jurisprudncia do STF, as CPIs tm competncia para:


a) Convocar particulares e autoridades pblicas para depor.
A CPI pode convocar qualquer pessoa para depor (particulares, servidores
pblicos, Ministros de Estado e titulares de rgos ligados Presidncia da

! MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO,


Constitucional, 6 edio, 2011. pp. 886. !

!STF, HC no 71.039/RJ, 0704.1994.!

Paulo

Gustavo

Gonet.

Curso

de

Direito

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Repblica), na qualidade de testemunhas ou indiciados, desde que a oitiva


seja necessria investigao. Destaque-se, todavia, que os membros do
Poder Judicirio no esto obrigados a se apresentar perante CPI com o
intuito de prestar depoimento sobre sua funo jurisdicional, sob pena
de violao do princpio da separao de poderes.
Segundo o STF, a convocao deve ser feita pessoalmente, no sendo vivel
a intimao por via postal ou por comunicao telefnica.12 Destaque-se,
ainda, que o privilgio de que gozam certas autoridades de, no processo penal,
marcarem dia e hora para serem inquiridas, tambm deve ser observado
pela CPI.13 Os Ministros de Estado, por exemplo, gozam dessa prerrogativa de
agendar o seu depoimento.
As testemunhas, uma vez convocadas por CPI, so obrigadas a comparecer,
sendo cabvel, inclusive, a requisio de fora policial para promover-lhes a
conduo coercitiva. Em respeito ao princpio da no-autoincriminao, no
cabe conduo coercitiva do investigado.
Os depoentes (testemunhas e indiciados) devem ter seus direitos
constitucionais respeitados pela CPI: direito ao silncio (art. 5, LXIII,
CF); direito ao sigilo profissional; direito de assistncia por advogado;
indenizao por danos morais e imagem etc. Entretanto, uma vez que os
trabalhos da CPI tm carter meramente inquisitrio, ou seja, de reunio de
provas para futura acusao a cargo do Ministrio Pblico, no se assegura
ao depoente o direito ao contraditrio na fase de investigao
parlamentar.
Enfatize-se que o STF firmou o entendimento de que o privilgio contra a
autoincriminao se aplica a qualquer pessoa, independentemente de ser
ouvida na condio de testemunha ou de investigada14. Assim, o indiciado ou
testemunha tem o direito ao silncio e de no produzir prova contra si mesmo
(nemo tenetur se detegere), embora esteja obrigado a comparecer sesso na
qual ser ouvido, onde poder, ou no, deixar de responder s perguntas que
lhe forem feitas.15
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H precedente no STF de que se uma CPI deseja tomar o depoimento de um


ndio, dever faz-lo dentro da rea indgena, em dia e hora previamente
acordados com a comunidade e com a presena de representante da Fundao
Nacional do ndio (FUNAI) e de um antroplogo com conhecimento da mesma
comunidade.16

12

STF, HC 71.421. Rel. Min. Celso de Mello. 03.05.1994.


HC-MC 87.230. Rel. Min. Joaquim Barbosa. 28.11.2005.

! HC n 79.812/SP, Plenrio, Relator o Ministro Celso de Mello, DJ de 16/12/01 e HC n


92.371-MC/DF, deciso monocrtica, Relator o Ministro Eros Grau, DJ de 3/9/07. !
(
!Nesse sentido: HC n 94.082-MC/RS, DJE de 24/3/08; HC n 92.371-MC/DF, DJ de 3/9/07;
HC n 92.225-MC/DF, DJ de 14/8/07.!
16
HC 80.240. Rel. Min. Seplveda Pertence. 20.06.2001
13

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b) Realizao de percias e exames necessrios dilao probatria,


bem como requisio de documentos e busca de todos os meios de prova
legalmente admitidos.17
A investigao parlamentar somente ser possvel se as CPIs puderem se
utilizar de instrumentos que lhe permitam realizar suas atribuies. Nesse
sentido, as CPIs podem requerer, dentre outras diligncias, exames
grafotcnicos, anlises contbeis, auditorias, coleta de provas, acareaes e
auditorias. 18
c) Determinar a quebra dos sigilos bancrio, fiscal e telefnico do
investigado:
A quebra de sigilo bancrio, fiscal e telefnico podem ser determinadas por
CPI, no estando abrangidas por clusula de reserva de jurisdio. No
entanto, deve-se destacar que isso no coloca as informaes em domnio
pblico; ao contrrio, a CPI torna-se depositria do segredo19, constituindo
comportamento altamente censurvel a transgresso, por seus membros, do
dever jurdico de respeito e preservao do sigilo concernentes aos dados a ela
transmitidos.20
importante ter cuidado para no confundir quebra do sigilo telefnico com
interceptao das comunicaes telefnicas. A quebra do sigilo telefnico,
medida que pode ser determinada por CPI, consiste em ter acesso aos
registros telefnicos, isto , aos dados relativos s comunicaes telefnicas
(horrio da chamada, nmero do telefone, durao da chamada, etc). A
interceptao telefnica, por sua vez, consiste em ter acesso ao contedo da
conversa; ao contrrio da quebra de sigilo telefnico, a interceptao
telefnica no pode ser determinada por CPI.
Qualquer medida restritiva de direitos determinada por CPI (incluindo a
quebra de sigilo bancrio, fiscal e telefnico) deve ser fundamentada, sob
pena de nulidade da deciso. Alm disso, h que se observar o princpio da
colegialidade, segundo o qual a restrio a direitos deve ser determinada
pela maioria absoluta dos membros da CPI; no se admite, portanto, que o
Presidente da CPI, sozinho, possa determinar medida restritiva de direitos.
85905208468

Segundo o STF, CPIs estaduais tambm podem determinar a quebra do


sigilo bancrio. Entende a Corte Suprema que impedir a utilizao desse
instrumento pelos legislativos estaduais implicaria a criao de elemento

!STF, HC no 71.039/RJ, 07.04.1994. !


MASSON, Nathalia. Manual de Direito Constitucional, Ed. Juspodium, Salvador: 2013,
pp. 554.
,
! MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional, 6 edio, 2011. pp. 899. !
&
!MS 23.454, Rel. Min. Marco Aurlio. 19.08.1999.
18

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adicional de apoucamento das j institucionalmente fragilizadas unidades


integrantes da Federao.21
...
As Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs) no tm competncia
para:
a) Decretar prises, exceto em flagrante delito. Entende o STF que o
ordenamento constitucional brasileiro, ressalvadas as situaes de flagrncia
penal ou de priso na vigncia do estado de defesa, somente deferiu
competncia para ordenar a privao da liberdade individual aos rgos que,
posicionados na estrutura institucional do Poder Judicirio, acham-se
investidos de funo jurisdicional. A Comisso Parlamentar de Inqurito, desse
modo, exatamente por no dispor da prerrogativa magna de julgar, no parece
possuir, como efeito consequencial, competncia para determinar, ex
auctoritate propria, a priso de qualquer pessoa. 22
b) Determinar a aplicao de medidas cautelares, tais como
indisponibilidade de bens, arrestos, sequestro, hipoteca judiciria ou, ainda,
proibio de ausentar-se da comarca ou do pas;
c) Proibir ou restringir a assistncia jurdica aos investigados. A
Constituio Federal consagrou, em seu art. 133, a indispensabilidade e a
imunidade do advogado como princpios constitucionais. Nas palavras do
eminente Ministro Marco Aurlio, a assistncia por profissional da advocacia
constitui um direito, at mesmo natural, do cidado, estando pedagogicamente
previsto no campo normativo. A admissibilidade integra o devido processo
legal na substncia23.
d) Determinar a anulao de atos do Poder Executivo, sob pena de
violao ao princpio da separao dos Poderes;
e) Determinar a quebra do sigilo judicial, pois nem mesmo o Judicirio
detm essa competncia. Assim, o sigilo imposto a processo sujeito a segredo
de justia oponvel a Comisso Parlamentar de Inqurito.24
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f) Determinar a interceptao telefnica, por ser esse ato reservado


competncia jurisdicional.
g) Determinar a busca e apreenso domiciliar de documentos. A
inviolabilidade domiciliar, garantida pelo art. 5, XI, CF/88, no pode ser
violada por ato de CPI. H necessidade de ordem judicial para que se possa
realizar a busca e apreenso domiciliar de documentos.
21

STF, Pleno. ACO n 730/RJ. Rel. Min. Joaquim Barbosa.


!HC 71279 RS, DJ 23/03/1994. !
&%
!HC 98667 DF, DJe-077 28/04/2009.!
&
!MS 27483 DF. Rel. Min. Cezar Peluso, 14.08.2008. !
&&

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h) Apreciar atos de natureza jurisdicional (decises judiciais), sob pena de


se ferir a separao de Poderes.

1.
(FCC / TRT 6a Regio 2015) Conforme o disposto no caput do
art. 57 da Constituio, o Congresso Nacional reunir-se-, anualmente,
na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1o de agosto a
22 de dezembro. Constituem recesso parlamentar os intervalos de
tempo no compreendidos no mencionado dispositivo. O recesso
parlamentar:
a) no ter incio sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes
oramentrias.
b) interrompe os prazos de tramitao dos projetos de lei que observam
regime de urgncia constitucional.
c) produz efeito suspensivo da vigncia das medidas provisrias cujo prazo
para converso em lei ainda no tenha encerrado.
d) constitui o perodo em que funcionar comisso representativa do
Congresso Nacional, eleita por suas Casas na ltima sesso ordinria do
perodo legislativo, cabendo-lhe apreciar matrias urgentes, inclusive medidas
provisrias e propostas de emenda constitucional.
e) cabe ser interrompido mediante convocao extraordinria do Presidente do
Senado Federal apenas em caso de decretao de estado de defesa ou de
interveno federal e de pedido de autorizao para a decretao de estado de
stio.
Comentrios:
Letra A: correta. A sesso legislativa no ser interrompida sem a
aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias. Assim, o recesso
parlamentar no ter incio sem a aprovao da LDO.
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Letra B: errada. No h interrupo do prazo de tramitao de projetos de lei.


Letra C: errada. O recesso parlamentar no produz efeito suspensivo na
vigncia de medidas provisrias.
Letra D: errada. A Comisso Representativa do Congresso Nacional funcionar
durante o recesso parlamentar. Suas atribuies esto definidas no Regimento
Comum do Congresso Nacional. No cabe Comisso Representativa apreciar
medidas provisrias e propostas de emenda constitucional.
Letra E: errada. H diversas hipteses de convocao extraordinria do
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Congresso Nacional: i) decretao de estado de defesa; ii) decretao de


interveno federal; iii) pedido de autorizao para a decretao de estado de
stio; iv) compromisso e posse do Presidente e Vice-Presidente da Repblica e;
v) em caso de urgncia ou interesse pblico relevante.
2.
(FCC / TJ-AP 2014) A Cmara dos Deputados e o Senado
Federal NO se renem em sesso conjunta para:
a) inaugurar a sesso legislativa.
b) elaborar o regimento comum e regular a criao de servios comuns s
duas Casas.
c) apreciar medidas provisrias.
d) conhecer do veto e sobre ele deliberar.
e) receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica.
Comentrios:
A apreciao de medidas provisrias no feita em sesso conjunta do
Congresso Nacional. Cada Casa Legislativa aprecia as medidas provisrias
separadamente. A resposta a letra C.
3.
(FCC/TRF 2 Regio - 2012) O Senado Federal compe-se de
representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o
princpio majoritrio. Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs
Senadores, com mandato de oito anos.
Comentrios:
o que determina o art. 46, 1, da Constituio. Questo correta.
4.
(FCC/TCE-AP - 2012) Os Deputados Federais so eleitos por suas
bases estaduais, na medida em que devem representar os interesses
federativos de seus Estados-Membros no Congresso Nacional.
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Comentrios:
So os Senadores (no os Deputados!) os representantes dos Estadosmembros no Congresso Nacional (art. 46, "caput", CF). Questo incorreta.
5.
(FCC/TCE-AP - 2012) Os Deputados Federais elegem-se pelo
sistema majoritrio com dois suplentes.
Comentrios:
No confunda! Os Senadores elegem-se pelo sistema majoritrio, com dois
suplentes (art. 46, CF). J os Deputados, elegem-se pelo sistema proporcional
(art. 45, CF). Questo incorreta.
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6.

(FCC/PGE-BA - 2013) O sistema poltico brasileiro tem como


rgos do Poder Legislativo:0
a)
A Cmara dos Deputados e o Senado Federal em nvel federal, as
Assembleias Legislativas em nvel estadual e as Cmaras Municipais.
b)
O Congresso Nacional e as Assembleias Legislativas.
c)
O Congresso Nacional, as Assembleias Legislativas e os Conselhos de
Representantes.
d)
A Cmara dos Deputados e o Senado Federal em nvel federal, as
Assembleias Legislativas em nvel estadual e os Conselhos de Representantes
nos municpios.
e)
A Cmara dos Deputados e o Senado Federal em nvel federal, as
Cmaras Estaduais e as Cmaras Municipais.
Comentrios:
So rgos do Poder Legislativo:

No nvel federal, o Congresso Nacional, composto por Cmara dos


Deputados e Senado Federal;

No nvel estadual, a Assembleia Legislativa;

No nvel municipal, a Cmara Municipal.


A letra A o gabarito.
7.
(FCC/TRE-PB - 2007) A Cmara dos Deputados compe-se de
representantes do povo, eleitos pelo sistema majoritrio em cada
Estado, em cada Municpio e no Distrito Federal.
Comentrios:
A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos pelo
sistema proporcional em cada Estado e no Distrito Federal. Questo
incorreta.
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8.
(FCC/TRE-PB - 2007) O Senado Federal compe-se de
representantes dos Estados, Territrios e do Distrito Federal, eleitos
pelo sistema proporcional.
Comentrios:
No Senado, no h representantes dos Territrios. Vale lembrar que os
Territrios no so entes federativos, mas meras descentralizaes
administrativas da Unio. Alm disso, os senadores so eleitos pelo sistema
majoritrio. Questo incorreta.
9.
(FCC/SJDH-BA - 2010) Cada Estado deve eleger dois Senadores e
o Distrito Federal um Senador pelo voto popular.
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Comentrios:
Cada Estado e o Distrito Federal elegem trs Senadores, com mandato de oito
anos ( 1 art. 46, CF). Questo incorreta.
10. (FCC/SJDH-BA - 2010) A Cmara dos Deputados compe-se de
representantes dos Estados e do povo.
Comentrios:

Determina a CF/88, em seu art. 45, que a Cmara dos Deputados compe-se
de representantes do povo. o Senado Federal (art. 46, CF/88) que se
compe de representantes dos Estados e do Distrito Federal. Questo
incorreta.
11. (FCC/PGE-RJ - 2009) Depende de deliberao do Congresso
Nacional, em sesso conjunta da Cmara e do Senado Federal,
a)
a aprovao de emenda constitucional, em dois turnos de votao.
b)
a rejeio de veto presidencial a projeto de lei.
c)
o julgamento do Presidente da Repblica por crime de responsabilidade.
d)
a aprovao de medida provisria, aps o parecer de comisso mista de
Deputados e Senadores.
e)
a delegao ao Presidente da Repblica da competncia para legislar
sobre nacionalidade e direitos polticos.
Comentrios:
Alm de outras hipteses previstas na Constituio, o art. 57, 3 da CF
determina que a Cmara e o Senado reunir-se-o em sesso conjunta para:

duas

Inaugurar a sesso legislativa;


Elaborar o regimento comum e regular a criao de servios comuns s
Casas;
Receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica;
Conhecer do veto e sobre ele deliberar.
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A letra B o gabarito da questo.


12. (FCC/TRF 2 Regio - 2007) O Congresso Nacional compe-se de
representantes eleitos pelos sistema majoritrio, em cada Municpio e
no Distrito Federal.
Comentrios:
O Congresso Nacional compe-se de deputados, eleitos pelo sistema
proporcional, e senadores, eleitos pelo sistema majoritrio. Questo incorreta.

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13.
(FCC/TRT 6 Regio - 2012) Os Deputados Federais representam
o povo e possuem mandato de quatro anos, embora a legislatura do
Congresso Nacional dure oito anos.
Comentrios:
A durao da legislatura de quatro anos. Questo incorreta.
14. (FCC/TRT 6 Regio - 2012) O Congresso Nacional rene-se,
anualmente, na Capital Federal, de 2 de janeiro a 30 de junho e de 1o
de agosto a 22 de dezembro.
Comentrios:
O art. 57, caput, da Constituio Federal, estabelece que o Congresso
Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de
julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro. Questo incorreta.
15. (FCC/TRT 6 Regio - 2012) As comisses parlamentares de
inqurito so permanentes e possuem poderes para apurar fatos de
relevncia poltica, bem como para aplicar sanes.
Comentrios:
As CPIs so temporrias, no permanentes. So criadas para apurar fato
determinado, por prazo certo. Questo incorreta.
16. (FCC/TRT 6 Regio - 2012) A convocao extraordinria do
Congresso Nacional ser feita pelo Presidente da Cmara dos
Deputados em caso de decretao de estado de defesa ou de
interveno federal.
Comentrios:
Nesse caso, a convocao far-se- pelo Presidente do Senado Federal (art. 57,
6, CF). Questo incorreta.
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17. (FCC/TRE-PB - 2007) Cada legislatura ter a durao de dois


anos, permitida uma reeleio.
Comentrios:
Ao conjunto de quatro sesses legislativas ordinrias denomina-se legislatura.
No Brasil, de acordo com o pargrafo nico do art. 44 da CF/88, cada
legislatura ter durao de quatro anos. Questo incorreta.
18. (FCC/TRE-PB - 2007) No Senado Federal, a representao de
cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro
anos, alternadamente, por um e dois teros.
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!

Comentrios:
Veja o que determina a CF/88:
Art. 46. O Senado Federal compe-se de representantes dos
Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio
majoritrio.
1 - Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs
Senadores, com mandato de oito anos.
2 - A representao de cada Estado e do Distrito Federal
ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por
um e dois teros.
Questo correta.
19. (FCC/TRF 2 Regio - 2007) A representao dos Municpios e do
Distrito Federal no Senado ser renovada de dois em dois anos,
alternadamente por dois e um teros.
Comentrios:
De acordo com o art. 46, 2o, da Constituio, a representao de cada
Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos,
alternadamente, por um e dois teros. Os Municpios no tm representao
no Senado Federal. Questo incorreta.
20. (FCC/TRE-PB
suplentes.

2007)

Cada

senador

ser

eleito

com

dois

Comentrios:
o que determina a CF/88, no art. 46, 3. O Suplente suceder ou
substituir o Senador, nos casos previstos na CF/88. Questo correta.
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21. (FCC/TRF 2 Regio - 2007) Cada Senador ser eleito com trs
suplentes.
Comentrios:
Segundo o art. 46, 3, da Constituio, cada Senador ser eleito com dois
suplentes. Questo incorreta.
22. (FCC/TRE-AL - 2010) Cada Estado e o Distrito Federal elegero
quatro Senadores, com mandato de oito anos.
Comentrios:
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O art. 46, 1, da Constituio Federal, determina que cada Estado e o


Distrito Federal elegero trs Senadores, com mandato de oito anos. Questo
incorreta.
23. (FCC/TRE-AL - 2010) O nmero total de Deputados Federais, bem
como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser
estabelecido por lei ordinria.
Comentrios:
O art. 45, 1, da Carta Magna, estabelece que o nmero total de
Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser
estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao,
procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que
nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de
setenta Deputados. Questo incorreta.
24. (FCC/TRE-AL - 2010) O Senado Federal compe-se de
representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o
princpio minoritrio.
Comentrios:
Reza o art. 46, caput, da CF/88, que o Senado Federal compe-se de
representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio
majoritrio. Questo incorreta.
25. (FCC/TRF 2 Regio - 2007) O Senado Federal compe-se de
representantes dos Estados e dos Municpios, eleitos segundo o
princpio proporcional.
Comentrios:
Versa o art. 46, caput, da CF/88, que o Senado Federal compe-se de
representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio
majoritrio. Questo incorreta.
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26. (FCC/TRE-AL - 2010) A representao de cada Estado e do


Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos,
alternadamente, por trs e quatro oitavos.
Comentrios:
O art. 46, 2, da Carta Magna, estabelece que a representao de cada
Estado e do Distrito Federal no Senado Federal ser renovada de quatro em
quatro anos, alternadamente, por um e dois teros. Questo incorreta.

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27. (FCC/TRE-PI - 2009) Quanto ao Poder Legislativo correto


afirmar que cada Estado e o Distrito Federal elegero quatro
Senadores, com mandato de oito anos.
Comentrios:
O art. 46, 1, da CF, dispe que cada Estado e o Distrito Federal elegero
trs Senadores, com mandato de oito anos. Questo incorreta.
28. (FCC/TRF 2 Regio - 2007) Cada Estado e o Distrito Federal
elegero trs Senadores, com mandato de oito anos.
Comentrios:
o que determina o art. 46, 1, da Constituio. Questo correta.
29. (FCC/TRE-PI - 2009) Quanto ao Poder Legislativo correto
afirmar que o Senado Federal compe-se de representantes dos
Municpios, Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio
majoritrio.
Comentrios:
No h representantes dos Municpios no Senado Federal. De acordo com o
art. 46, caput, da Carta Magna, o Senado Federal compe-se de
representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio
majoritrio. Questo incorreta.
30. (FCC/TRE-PI - 2009) Quanto ao Poder Legislativo correto
afirmar que a representao de cada Estado e do Distrito Federal ser
renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e trs
teros.
Comentrios:
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O art. 46, 2, CF, estabelece que a representao de cada Estado e do


Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por
um e dois teros. O prprio senso matemtico indicaria o erro da questo, no
mesmo? Questo incorreta.
31. (FCC/TRE-PI - 2009) Quanto ao Poder Legislativo correto
afirmar que as deliberaes de cada Casa do Congresso Nacional e de
suas Comisses, em regra, sero tomadas por maioria dos votos,
presente um quarto de seus membros.
Comentrios:
O artigo 47 da Carta Magna dispe que salvo disposio constitucional em
contrrio, as deliberaes de cada Casa e de suas Comisses sero tomadas
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por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.


Questo incorreta.
32. (FCC/TRE-AL - 2010) A Cmara dos Deputados compe-se de
representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada
Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal.
Comentrios:
o que determina o art. 45, caput, CF. Questo correta.
33. (FCC/TRT 15 Regio - 2009) A Cmara dos Deputados compese de representantes do povo eleitos, pelo sistema proporcional, em
cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal, sendo certo que
o nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e
pelo Distrito Federal, ser estabelecido por:
a)
Lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos
ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas
unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados.
b)
Lei delegada, proporcionalmente populao, procedendo- se aos
ajustes necessrios, at seis meses das eleies, para que nenhuma daquelas
unidades da Federao tenha menos de cinco ou mais de sessenta Deputados.
c)
Emenda constitucional, proporcionalmente populao, procedendo-se
aos ajustes necessrios, at trs meses das eleies, para que nenhuma
daquelas unidades da Federao tenha menos de trs ou mais de oitenta e oito
Deputados.
d)
Lei ordinria, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes
necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades
da Federao tenha menos de sete ou mais de setenta e cinco Deputados.
e)
Decreto legislativo, proporcionalmente populao, procedendo-se aos
ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas
unidades da Federao tenha menos de seis ou mais de sessenta e cinco
Deputados.
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Comentrios:
O art. 45, 1, da CF, estabelece que o nmero total de Deputados, bem
como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por
lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes
necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades
da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados. A letra A o
gabarito da questo.
34. (FCC/TRE-AM - 2010) A Mesa do Congresso Nacional ser
presidida pelo Presidente da Cmara dos Deputados.
Comentrios:
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o Presidente do Senado Federal quem preside o Congresso Nacional. Questo


incorreta.
35. (FCC/TCE-PI - 2005) As Casas do Congresso Nacional sero
dirigidas por Mesas, s quais compete discutir e votar projeto de lei
que dispensar, na forma do regimento respectivo, a competncia do
Plenrio.
Comentrios:
O enunciado traz uma competncia das comisses parlamentares, no das
Mesas (art. 58, 2, I, CF). Questo incorreta.
36. (FCC/TRE-AL - 2010) correto afirmar que as comisses
parlamentares de inqurito possuem, dentre outros, poderes de:
a)
b)
c)
d)
e)

Inaugurar a sesso legislativa.


Investigao prprios das autoridades judiciais.
Regular a criao de servios comuns da Cmara dos Deputado
Elaborar o regimento comum do Senado Federal.
Conhecer do veto e sobre ele deliberar.

Comentrios:
A letra B o gabarito da questo. Fundamento: art. 58, 3, CF.
37. (FCC/TRE-AM - 2010) A convocao extraordinria do Congresso
Nacional far-se- pelo Presidente da Repblica em caso de interveno
federal com a aprovao de um tero do Senado Federal.
Comentrios:
Em caso de interveno federal, a convocao extraordinria do
Congresso Nacional ser feita pelo Presidente do Senado Federal. Questo
incorreta.
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38. (FCC/TRE-AM - 2010) A Cmara dos Deputados reunir-se- em


sesso nica no primeiro dia do primeiro ano da legislatura, para a
posse de seus membros e mandatos de quatro anos.
Comentrios:
O art. 57, 4, da CF, estabelece que cada uma das Casas reunir-se-
em sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da
legislatura, para a posse de seus membros e eleio das respectivas Mesas,
para mandato de 2 (dois) anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo
na eleio imediatamente subsequente. Questo incorreta.

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39. (FCC/TRE-AM - 2010) A sesso legislativa no ser interrompida


sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias.
Comentrios:
Questo correta. Fundamento: art. 57, 2, da CF.
40. (FCC/TRE-AM - 2010) Havendo leis complementares em vigor na
data de convocao extraordinria, sero elas automaticamente
includas na pauta da convocao.
Comentrios:
O art. 57, 8, da CF, determina que havendo medidas provisrias em vigor na
data de convocao extraordinria do Congresso Nacional, sero elas
automaticamente includas na pauta da convocao. Questo incorreta.

3- Atribuies do Poder Legislativo:


3.1- Atribuies do Congresso Nacional:
As atribuies do Congresso Nacional esto previstas no art. 48 e no art. 49.
No art. 48, esto as atribuies que dependem de sano do Presidente da
Repblica. So atribuies que dependem, portanto, da edio de lei. O art.
49, por sua vez, relaciona as atribuies que independem de sano do
Presidente, efetivadas mediante decreto legislativo. fundamental que
saibamos, para a prova, diferenciar as atribuies que dependem de lei
daquelas que dependem da edio de decreto legislativo!
Vejamos, primeiro, o que dispe o art. 48, CF/88:
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da
Repblica, no exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor
sobre todas as matrias de competncia da Unio, especialmente sobre:
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I - sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas;


II - plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes de
crdito, dvida pblica e emisses de curso forado;
III - fixao e modificao do efetivo das Foras Armadas;
IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento;
V - limites do territrio nacional, espao areo e martimo e bens do domnio
da Unio;
VI - incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas de Territrios ou
Estados, ouvidas as respectivas Assembleias Legislativas;
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VII - transferncia temporria da sede do Governo Federal;


VIII - concesso de anistia;
IX - organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica da Unio e dos Territrios e organizao judiciria e do
Ministrio Pblico do Distrito Federal;
X - criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas,
observado o que estabelece o art. 84, VI, b;
XI - criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica;
XII - telecomunicaes e radiodifuso;
XIII - matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas
operaes;
XIV - moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida mobiliria
federal.
XV - fixao do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
observado o que dispem os arts. 39, 4; 150, II; 153, III; e 153, 2, I.
O art. 48, acima transcrito, consiste em rol meramente exemplificativo,
havendo outras atribuies fora dessas hipteses. Sobre esse dispositivo, vale
destacar o seguinte:
a) A criao, transformao e extino de cargos pblicos depende de
lei (art. 48, X). No entanto, a extino de cargos pblicos que
estiverem vagos ser feita por decreto autnomo.
b) A fixao dos subsdios dos Ministros do STF depende de lei
(art.48, XV), a qual de iniciativa privativa do prprio STF.
Vejamos, agora, as atribuies do art. 49, que so matrias da competncia
exclusiva do Congresso Nacional e que, conforme j dissemos, so reguladas
por meio de decreto legislativo, dispensada a sano do Presidente da
Repblica.
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Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:


I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que
acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional;
II - autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a
permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele
permaneam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei
complementar;
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem
do Pas, quando a ausncia exceder a quinze dias;
IV - aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de
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stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas;


V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder
regulamentar ou dos limites de delegao legislativa;
VI - mudar temporariamente sua sede;
VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores,
observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153,
2, I;
VIII - fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e
dos Ministros de Estado, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4,
150, II, 153, III, e 153, 2, I;
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e
apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos
do Poder Executivo, includos os da administrao indireta;
XI - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da
atribuio normativa dos outros Poderes;
XII - apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras
de rdio e televiso;
XIII - escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio;
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades
nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVI - autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de
recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais;
XVII - aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas
com rea superior a dois mil e quinhentos hectares.

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Sobre as atribuies do art. 49, CF/88, destacamos o seguinte:


a) O Congresso Nacional tem competncia para aprovar tratados
internacionais mediante decreto legislativo (art. 49, I). Aps a
aprovao pelo Congresso Nacional, o Presidente da Repblica est
autorizado a ratificar o tratado (ato internacional) e a editar decreto
executivo, internalizando o tratado em nosso ordenamento jurdico. a
partir do decreto executivo que o tratado entra em vigor no plano
interno.
A ratificao o ato por meio do qual o Estado se compromete
definitivamente a cumprir o tratado; a assinatura, ao contrrio,
apenas um consentimento provisrio, dependente de ulterior
confirmao.
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b) O estado de defesa e a interveno federal so decretados pelo


Presidente da Repblica e, s depois, submetidas ao Congresso
Nacional. Ressalte-se que o Congresso Nacional poder aprovar ou
suspender a decretao de estado de defesa (art. 49, IV).
c) A sustao dos atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao
legislativa (art. 49, V) um mecanismo de controle e fiscalizao, pelo
Legislativo, dos atos do Executivo, dando efetividade ao sistema de
freios e contrapesos. Esse sistema, criado pela doutrina norteamericana, prev a interferncia legtima de um Poder sobre o outro,
nos limites estabelecidos constitucionalmente. Tem como objetivo
garantir o equilbrio necessrio concretizao da soberania popular,
evitando o exerccio arbitrrio das funes pelos Poderes.
d) A fixao dos subsdios do Presidente e do Vice-Presidente, bem
como dos Ministros de Estado, feita mediante decreto legislativo
(art.49, VIII).
e) O julgamento das contas do Presidente da Repblica compete ao
Congresso Nacional (art.49, IX). Destaque-se que competncia do
TCU apreciar as contas do Presidente. O Presidente da Repblica
dever prestar contas ao Congresso, anualmente, at 60 dias aps a
abertura da sesso legislativa (art. 84, XIV).

3.2-Atribuies da Cmara dos Deputados:


O art. 51 relaciona as competncias privativas da Cmara dos Deputados,
as quais so disciplinas mediante Resoluo. As resolues so atos
normativos primrios, que possuem hierarquia de lei, mas que independem
de sano do Presidente da Repblica.
Vejamos o que dispe o texto constitucional:
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Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados:


I - autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo
contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado;
II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no
apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura
da sesso legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao,
transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios,
e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os
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parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias;


V - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII.
Apesar de o art. 51 denominar as atribuies nele arroladas como privativas,
podemos consider-las como sendo competncias exclusivas, por serem
indelegveis e exercidas sem qualquer interferncia ou participao
indireta de outro Poder ou rgo.
Sobre as atribuies do art. 51, podemos destacar o seguinte:
a) O Presidente da Repblica e o Vice-Presidente da Repblica so
julgados pelo STF (nos crimes comuns) ou pelo Senado Federal (nos
crimes de responsabilidade). Em qualquer desses casos, haver
necessidade de prvia autorizao da Cmara dos Deputados,
mediante votos de 2/3 dos seus membros (art. 51, I). Trata-se de juzo
de admissibilidade, de natureza poltica.
A autorizao da Cmara dos Deputados para a instaurao de processo
contra Ministro de Estado somente se aplica no crime de crime conexo
com o do Presidente da Repblica.
b) O inciso IV pode ser dividido em duas partes. Na primeira, compete
privativamente Cmara dispor sobre sua organizao, funcionamento,
polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e
funes de seus servios; tais matrias sero objeto de resoluo. Na
segunda parte, fica claro que Cmara tem iniciativa privativa para
apresentar projeto de lei para a fixao da remunerao de seus
servidores. Essa ltima a nica, dentre as atribuies do art. 51, que
no desempenhada mediante resoluo.

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3.3- Atribuies do Senado Federal:


As competncias privativas do Senado Federal esto arroladas no art. 52,
da Constituio. Tais matrias so disciplinas mediante resoluo do Senado
Federal, sendo dispensada a sano do Presidente da Repblica.
Embora o texto constitucional chame-as de competncias privativas, estas so,
na realidade, exclusivas, por serem indelegveis e exercidas sem a
interferncia ou participao de qualquer outro Poder ou rgo. Vejamos o art.
52:
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos
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crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os


Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma
natureza conexos com aqueles;
II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros
do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico,
o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de
responsabilidade;
III - aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha
de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio;
b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da
Repblica;
c) Governador de Territrio;
d) Presidente e diretores do banco central;
e) Procurador-Geral da Repblica;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV - aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso secreta,
a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente;
V - autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o
montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios;
VII - dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito
externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico federal;
VIII - dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio
em operaes de crdito externo e interno;
IX - estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida
mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
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X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada


inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal;
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio,
do Procurador-Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato;
XII - elaborar seu regimento interno;
XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao,
transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios,
e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os
parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias;
XIV - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII.
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XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional,


em sua estrutura e seus componentes, e o desempenho das administraes
tributrias da Unio, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionar como
Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenao, que
somente ser proferida por dois teros dos votos do Senado Federal, perda
do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica,
sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.
Sobre o art. 52, destacamos o seguinte:
a) Nos crimes de responsabilidade, o Senado Federal ir julgar as
seguintes autoridades: i) Presidente da Repblica; ii) VicePresidente da Repblica; iii) Ministros do STF; iv) membros do CNJ e
do CNMP; v) Procurador-Geral da Repblica e; vi) Advogado-Geral da
Unio. (art. 52, I e II)
Os Ministros de Estado so julgados, nos crimes de responsabilidade,
pelo STF. No entanto, em se tratando de crime de responsabilidade
conexo com o do Presidente, o julgamento ser feito pelo Senado
Federal.
b) O Senado Federal tem a competncia para aprovar previamente a
nomeao de importantes autoridades da Repblica (art. 52, III e IV).
Esse procedimento de aprovao a famosa sabatina. Citamos como
exemplo a nomeao dos Ministros do STF, que depende de
aprovao por maioria absoluta do Senado Federal.
c) O Senado Federal autoriza operaes externas de natureza
financeira realizadas pelos Estados, Distrito Federal, Territrios e
Municpios. (art. 52, VI). Um exemplo seria a concesso de um
emprstimo pelo Banco Mundial ao estado de Minas Gerais para que
possa ser realizada uma obra de infraestrutura.
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d) O Senado Federal tem a iniciativa privativa para apresentar


projeto de lei que fixa a remunerao de seus servidores (art. 52,
XIII). Trata-se da nica competncia, dentre as arroladas no art. 52,
que no exercida por meio de resoluo.

4- O Estatuto dos Congressistas:


A Carta da Repblica estabelece, na Seo V, Captulo I, Ttulo IV, imunidades
e vedaes aos parlamentares, a fim de garantir ao Poder Legislativo como um
todo e a seus membros independncia e liberdade no exerccio de suas
funes constitucionais. A essas regras, a doutrina convencionou chamar
estatuto dos congressistas.
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Busca-se, com isso, proteger os parlamentares contra abusos e presses de


outros Poderes, conferindo-lhes liberdade de convico, pensamento e ao.
Como se pode perceber, tal proteo imprescindvel prpria existncia da
democracia.

4.1- Imunidades Parlamentares:


As imunidades parlamentares no so privilgios; caracterizam-se, na
verdade, como garantias funcionais que visam permitir que os membros do
Poder Legislativo exeram seu mandato com independncia, livres de abusos e
presses de outros Poderes. So prerrogativas de ordem pblica e,
portanto, irrenunciveis. As imunidades parlamentares so um pressuposto
da prpria democracia, uma vez que protegem os congressistas contra a
ingerncia de outros Poderes.
importante salientar que, segundo o STF, as imunidades no se estendem
aos suplentes. Isso porque elas decorrem do efetivo exerccio da funo
parlamentar, no so prerrogativas da pessoa. Em outras palavras, elas so
objetivas (e no subjetivas).
As imunidades parlamentares podem ser de dois tipos: imunidade material e
imunidade formal.

4.1.1- Imunidade Material:


A imunidade material (substancial ou de contedo) visa garantir aos
parlamentares liberdade de opinio, palavras e votos. Segundo o art. 53,
CF/88, os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por
quaisquer de suas opinies, palavras e votos. Assim, os congressistas no
podem ser responsabilizados, civil e penalmente, pelas opinies, palavras e
votos que proferirem no exerccio da funo.
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A proteo conferida aos parlamentares pela imunidade material exige que


exista uma relao entre a conduta praticada e o exerccio do mandato; em
outras palavras, h que existir uma conexo entre a manifestao oral do
parlamentar e o exerccio da funo, sem o que no cabe falar-se em
imunidade material.
Segundo o STF, quando a manifestao do parlamentar ocorre no recinto do
Congresso Nacional, h a presuno absoluta de que est relacionada ao
exerccio parlamentar e, portanto, estar abrangida pela imunidade material.
Nesse sentido, considera-se que o depoimento prestado por congressista
a uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) est gravado pela
clusula da inviolabilidade material.
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Por outro lado, caso as palavras sejam proferidas pelo parlamentar fora do
Congresso Nacional, ser necessrio perquirir o seu vnculo com a
atividade de representao poltica.25 Nesse sentido, considera o STF que a
clusula de inviolabilidade constitucional, que impede a responsabilizao
penal e/ou civil do membro do Congresso Nacional, por suas palavras, opinies
e votos, tambm abrange, sob seu manto protetor, as entrevistas jornalsticas,
a transmisso, para a imprensa, do contedo de pronunciamentos ou de
relatrios produzidos nas Casas Legislativas e as declaraes feitas aos meios
de comunicao social, eis que tais manifestaes desde que vinculadas ao
desempenho do mandato qualificam-se como natural projeo do exerccio
das atividades parlamentares.26
Perceba que, quando um Deputado ou Senador concede uma entrevista a um
jornal, esse ato naturalmente estar protegido pela imunidade material,
constituindo-se a entrevista em projeo do exerccio da atividade
parlamentar. Diferente, todavia, a situao do deputado-jornalista,
apresentando o seu programa de televiso. Nessa situao, est ele atuando
como jornalista (e no como deputado!), motivo pelo qual no estar
protegido pela imunidade material. Segundo o STF:
A imunidade material prevista no art. 53, caput, da Constituio no
absoluta, pois somente se verifica nos casos em que a conduta possa
ter alguma relao com o exerccio do mandato parlamentar. Embora a
atividade jornalstica exercida pelo querelado no seja incompatvel com
atividade poltica, h indcios suficientemente robustos de que as
declaraes do querelado, alm de exorbitarem o limite da simples
opinio, foram por ele proferidas na condio exclusiva de
jornalista." 27
A imunidade material possui eficcia temporal permanente, perptua, pois
persiste mesmo aps o trmino do mandato. Isso quer dizer que o parlamentar
no pode ser responsabilizado (civil ou penalmente), nem mesmo aps o
trmino do mandato, pelas palavras, opinies e votos que tiver proferido
durante o perodo em que era congressista. claro, todavia, que as
manifestaes que proferir aps o mandato no estaro mais albergadas pela
imunidade material.
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Por fim, cabe destacar que, por abranger apenas os atos praticados no
exerccio da funo, a imunidade material tem como termo inicial a data
da posse.

&(

!MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito


Constitucional, 6 edio, 2011. pp. 929. !
&)
!Inq 2.332-AgR, Rel. Min. Celso de Mello. 10-2-2011
27
Inq 2.134, Rel. Min. Joaquim Barbosa, 23-3-2006,

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IMUNIDADE MATERIAL
DOS PARLAMENTARES

INVIOLABILIDADE CIVIL E PENAL POR SUAS


OPINIES, PALAVRAS E VOTOS

PERMANENTE: PERSISTE, APS A LEGISLATURA

NECESSRIO QUE O PARLAMENTAR ESTEJA NO


DESEMPENHO DE SUAS FUNES

4.1.2- Imunidade Formal:


A imunidade formal (processual ou de rito) garante aos parlamentares duas
prerrogativas distintas:
a) impossibilidade de ser preso ou de permanecer preso;
b) possibilidade de sustao do andamento da ao penal.
No que se refere priso, dispe a Carta Magna que, desde a expedio do
diploma28, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo
em flagrante delito de crime inafianvel (art. 53, 2, CF). Nesse caso,
os autos sero remetidos Casa respectiva para que, pelo voto aberto da
maioria dos seus membros (ou seja, maioria absoluta), resolva sobre a priso.
Ressalte-se que, no entendimento do STF, a vedao constitucional priso
dos congressistas abrange somente as prises cautelares (priso em flagrante,
temporria e preventiva). Assim, plenamente possvel que o parlamentar
seja preso em virtude de sentena judicial transitada em julgado.29
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Com isso, pode-se dizer que somente possvel aplicar ao parlamentar a pena
de privao da liberdade em dois casos: i) flagrante de crime inafianvel e;
ii) sentena judicial transitada em julgado, segundo jurisprudncia do STF.
Outra prerrogativa relacionada imunidade formal a possibilidade de
sustao do andamento da ao penal, que no se confunde com a licena
prvia, instituto que vigorava at a promulgao da EC n 35/2001. Exigia-se,
at 2001, autorizao prvia da Casa Legislativa para o prosseguimento da
ao perante o STF. Aps a EC n 35/2001, a situao reverteu-se
28

A diplomao ato anterior posse, por meio do qual a Justia Eleitoral atesta que o
candidato foi eleito.
&,
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drasticamente: oferecida a denncia ou queixa-crime contra o parlamentar, o


STF poder receb-la, independentemente de prvia licena da Casa
Legislativa a que ele pertence.
Depois do recebimento da denncia ou queixa-crime, no caso de crime
cometido aps a diplomao do parlamentar, o Supremo dar cincia
Casa respectiva, para que ela se manifeste. Abre-se, ento, a possibilidade de
sustao do andamento da ao penal, mediante pedido feito por partido
poltico com representao na Casa Legislativa.
O pedido de sustao pode ser feito a qualquer tempo, desde o
recebimento da denncia ou queixa-crime at a deciso final do STF. Todavia,
o pedido formulado por partido poltico dever ser apreciado pela Cmara dos
Deputados ou pelo Senado (conforme o caso) dentro de 45 dias de seu
recebimento pela Mesa Diretora. A Casa poder, ento, por iniciativa de
partido poltico nela representado e pelo voto da maioria de seus membros30
(maioria absoluta), sustar o andamento da ao penal. A sustao do
processo suspende31 a prescrio, enquanto durar o mandato.
Vale enfatizar que a sustao do andamento da ao penal somente se aplica a
crimes cometidos aps a diplomao. Dessa forma, crimes cometidos
antes da diplomao no podero ter o andamento de seu processo sustado
pela Casa Legislativa. importante ressaltar que a imunidade material protege
o parlamentar mesmo depois do mandato. J a imunidade formal limitada
no tempo, protegendo o parlamentar aps a diplomao e enquanto durar o
mandato. Segundo o STF, o termo ad quem do mandato (ou seja, o seu
final) equivale ao incio da prxima legislatura. (STF, RTJ, 107:911-912).

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30

Falar em maioria dos membros equivale a dizer maioria absoluta.


Note que, nesse caso h suspenso (e no interrupo!) da prescrio. Na interrupo,
quando o prazo volta a correr, contado do zero novamente. J na suspenso, comea a
contar de onde parou. Esse conceito relevante para Direito Civil, sendo aqui exposto apenas
para ajudar na fixao do art. 53, 5, da Constituio.
31

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IMUNIDADE FORMAL DOS


PARLAMENTARES

DESDE A EXPEDIO DO
DIPLOMA
RELATIVA
PRISO
EXCEO; FLAGRANTE POR
CRIME INAFIANVEL

APENAS PARA CRIMES


COMETIDOS APS A
DIPLOMAO
O PROCESSO PODER SER
SUSTADO A PEDIDO DE PARTIDO
COM REPRESENTAO NA CASA
LEGISLATIVA

RELATIVA AO
PROCESSO

A CASA LEGISLATIVA TER 45


DIAS, IMPRORROGVEIS, DO
RECEBIMENTO DO PEDIDO PELA
MESA DIRETORA, PARA VOTAR
DECISO: VOTO DA MAIORIA
OSTENSIVO E NOMINAL

4.2- Prerrogativa de Foro:


Segundo o art. 53, 1, os Deputados e Senadores, desde a expedio do
diploma, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal
Federal. Em outras palavras, tendo ocorrido a diplomao, o congressista ser
julgado pelo STF, inclusive em relao aos crimes praticados antes da
diplomao.
O foro especial dos parlamentares perante o STF abrange apenas as infraes
penais comuns. Entende a doutrina que os Deputados e Senadores no
cometem crime de responsabilidade; no h que se falar, portanto, em
julgamento de congressista pela prtica desse tipo de infrao. Nas aes
civis (como, por exemplo, a ao popular), por sua vez, os Deputados e
Senadores no faro jus a foro por prerrogativa de funo. Assim,
eventuais aes civis contra parlamentares devero ser ajuizadas perante a
Justia Comum.
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Enquanto durar o mandato, os Deputados e os Senadores sero julgados, nos


crimes comuns, pelo STF. Quando o mandato se encerra, o processo
enviado Justia comum, no cabendo mais falar-se em foro por
prerrogativa de funo. At a tudo bem! No entanto, essa regra pode gerar
abuso de direito pelos parlamentares.
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Foi o que fez o Deputado Federal Natan Donadon, que renunciou ao cargo na
vspera do julgamento de ao penal pelo STF. Em tese, isso faria com que o
processo fosse enviado Justia comum, protelando a sua responsabilizao
penal. Todavia, entendeu o STF que, embora o ato de renncia seja legtimo,
ele no se presta a ser utilizado como subterfgio para deslocamento de
competncias constitucionalmente definidas, que no podem ser objeto de
escolha pessoal.32 Assim, por ter ocorrido ntido abuso de direito, o STF
manteve a sua competncia para julgar o congressista, mesmo aps a sua
renncia.
Tambm importante mencionarmos o contedo da Smula n 704, do STF:
No viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do devido
processo legal a atrao por continncia ou conexo do processo do
corru ao foro por prerrogativa de funo de um dos denunciados.
O que significa isso?
Significa que se o ru parlamentar e, consequentemente, detentor de foro
especial por prerrogativa de funo, isso poder ter como resultado a atrao
para o STF da competncia para julgar cidados comuns que praticaram
crimes conexos com os do parlamentar. Aplicao dessa regra se verificou
na Ao Penal n 470 (o conhecido caso do Mensalo), na qual dos 40
acusados, 34 no possuam direito ao foro por prerrogativa de funo. Apesar
disso, todos os acusados foram julgados pelo STF.

4.3- Outras prerrogativas:


Alm das imunidades que acabamos de estudar, os parlamentares apresentam
3 (trs) importantes prerrogativas: i) a iseno do dever de testemunhar;
ii) a necessidade de prvia licena para incorporao s Foras Armadas e; iii)
a imunidade parlamentar durante o estado de stio.
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A iseno do dever de testemunhar dos parlamentares garantida pela


CF/88 em seu art. 53, 6. Reza o texto constitucional que os deputados e
senadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes
recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre
as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes.
No que se refere necessidade de licena para incorporao s Foras
Armadas, determina a CF/88 que esta dever se dar previamente ao ato,
mesmo que o parlamentar seja militar e houver guerra (CF, art. 53, 7).
Trata-se, de acordo com a doutrina, de mais uma imunidade, uma vez que
livra o parlamentar de uma obrigao constitucionalmente imposta (CF, art.
143).
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!AP 396/RO. Rel. Min. Carmen Lcia. 28.10.2010

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Por fim, a CF/88 garante aos parlamentares a manuteno de suas


imunidades material e formal durante o estado de stio (CF, art. 53,
8). Essas imunidades s podero ser suspensas mediante o voto de dois
teros dos membros da Casa respectiva. A suspenso das imunidades,
nesse caso, ser aplicada apenas aos atos praticados fora do recinto do
Congresso Nacional e que sejam incompatveis com a execuo da medida.
Note que no h possibilidade de suspenso dessas imunidades no estado de
defesa.

4.4- Incompatibilidades dos parlamentares:


Segundo o art. 54, da Carta Magna, os Deputados e Senadores no podero:
a) Desde a expedio do diploma:
- Firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico,
autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa
concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer
a clusulas uniformes;
- Aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os
de que sejam demissveis "ad nutum", em pessoa jurdica de direito
pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou
empresa concessionria de servio pblico.
b) Desde a posse:
- Ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de
favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito
pblico, ou nela exercer funo remunerada;
- Ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad nutum", em
pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica,
sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio
pblico;
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- Patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades


acima citadas;
- Ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.

4.5- Perda do mandato:


As hipteses de perda do mandato de parlamentares esto previstas no art.
55, CF/88.
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Art. 55. Perder o mandato o Deputado ou Senador:


I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das
sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por esta
autorizada;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
V - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos nesta
Constituio;
VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado.
Em alguns casos (art. 55, I, II e VI), a perda do mandato deve ser votada
pela Casa Legislativa. Trata-se de situaes em que a perda no ser
automtica; ao contrrio, dever ser decidida pela maioria absoluta da Casa
Legislativa, mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico
representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. At a EC n
76/2013, essa votao era secreta; a partir da nova emenda constitucional,
passou-se a decidir pela perda do mandato em votao aberta.
So casos em que a perda do mandato votada pela Casa Legislativa: i)
quando o parlamentar incorrer em alguma das incompatibilidades do art. 54;
ii) quando houver falta de decoro parlamentar ou; iii) quando o parlamentar
sofrer condenao criminal transitada em julgado.
Segundo o art. 55, 1o, da Constituio Federal, so incompatveis com o
decoro parlamentar, alm dos casos descritos no Regimento Interno das
Casas Legislativas, o abuso das prerrogativas asseguradas a membro do
Congresso Nacional ou a percepo de vantagens indevidas.
Perceba que, mesmo no caso de condenao criminal transitada em
julgado, a perda do mandato no ser automtica, dependendo de votao
por maioria absoluta da Casa Legislativa.
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A partir do julgamento da Ao Penal n 470 (Mensalo), todavia, o STF


passou a entender que, no caso de a condenao criminal se dar por crime
incompatvel com a permanncia do condenado no cargo (condenao
por improbidade administrativa ou quando for aplicada a pena privativa de
liberdade por mais de quatro anos), a perda do mandato dar-se-
automaticamente. Destaca-se que, nas palavras do Ministro Gilmar Mendes,
esse entendimento no esvazia o contedo normativo do art. 55, VI, e 2, da
Constituio Federal, uma vez que, nas demais hipteses de condenao criminal,
a perda do mandato depender de deciso da Casa legislativa a que pertencer o
congressista, tal como nos crimes de menor potencial ofensivo.

H outros casos (art. 55, III, IV e V) em que a perda do mandato do


parlamentar ser declarada pela Mesa, de ofcio ou mediante provocao
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de qualquer de seus membros, ou de partido poltico representado no


Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
o que acontece quando o parlamentar deixa de comparecer a 1/3 das
sesses ordinrias da Casa Legislativa, salvo licena ou misso por ela
autorizada. Ou, ainda, quando o h perda ou suspenso dos direitos
polticos. Tambm haver perda declarada pela mesa quando a Justia
Eleitoral decretar a perda do mandato do parlamentar.
Destaque-se que, na perda do cargo por decretao da Justia Eleitoral, no
se exige o trnsito em julgado da sentena. Segundo o STF, a atribuio
da Mesa da Casa a que pertence o parlamentar nos casos previstos nos incisos
III a V do art. 55 da CF/88 limita-se a declarar a perda do mandato, dando
posse a quem dever ocupar o cargo, uma vez que o registro do parlamentar
j ter sido cassado pela Justia Eleitoral, no podendo subsistir, dessa forma,
o mandato eletivo.33
Esquematizando:

Perder o mandato o Deputado ou Senador...

Que infringir qualquer das


proibies do art. 54 da Constituio;

Cujo procedimento for


declarado incompatvel com o
decoro parlamentar;

Que sofrer condenao


criminal em sentena transitada
em julgado34.

Que deixar de comparecer,


em cada sesso legislativa,
tera parte das sesses ordinrias
da Casa a que pertencer, salvo
licena ou misso por esta
autorizada;

Que perder ou tiver


suspensos os direitos polticos;

Quando o decretar a Justia


Eleitoral, nos casos previstos na
Constituio.
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A perda do mandato depender de


juzo do Plenrio da Casa Legislativa
(deciso poltica)

A perda ser declarada pela Mesa da


Casa Legislativa, de ofcio ou
mediante provocao de qualquer de
seus membros, ou de partido poltico
representado no Congresso Nacional,
assegurada ampla defesa.

No art. 56, a CF/88 traz situaes em que no haver perda do mandato


do parlamentar:

33

(STF, Pleno, MS 27613/DF. 28.10.2009).

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Art. 56. No perder o mandato o Deputado ou Senador:


I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Territrio,
Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de
Capital ou chefe de misso diplomtica temporria;
II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou para tratar, sem
remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento
no ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa.
bastante comum o caso do art. 56, I. O parlamentar se afasta, por exemplo,
para ocupar o cargo de Ministro de Estado, sendo, ento, convocado o
suplente. O parlamentar afastado no perder o cargo de Senador ou
Deputado Federal, podendo, inclusive, optar pela remunerao relativa ao
mandato.
Pergunta interessante que se deve fazer nessa situao a seguinte: o
congressista que se afastou para ocupar o cargo de Ministro ter direito s
imunidades parlamentares? E ele ir manter o foro por prerrogativa de funo?
O afastamento de parlamentar para ocupar cargo no Poder Executivo resultar
na suspenso das imunidades parlamentares (imunidade material e
imunidade formal).35 No entanto, ele ir manter o foro por prerrogativa de
funo.
Ressalte-se, ainda, que o Deputado Federal ou Senador afastado para ocupar
cargo no Poder Executivo est sujeito a procedimento disciplinar perante
sua Casa Legislativa em virtude de quebra de decoro parlamentar. Isso se
deve ao fato de que ele no perdeu sua condio de parlamentar, estando
apenas afastado do exerccio de suas funes e investido, temporria e
precariamente em cargo executivo.36

4.6- Imunidades dos Deputados Estaduais, Deputados Distritais e


Vereadores:
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De acordo com o art. 27, 1, da CF/88, aos Deputados Estaduais (e


Deputados Distritais) sero aplicadas as regras previstas na Constituio
Federal sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao,
perda de mandato, licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas.
Assim, pode-se afirmar que os Deputados Estaduais gozam de imunidade
formal e imunidade material.
Os Vereadores, por sua vez, no tm imunidade formal (processual), mas
apenas imunidade material. Eles sero inviolveis por suas opinies,

35
36

Inq 105-DF. Rel Min. Nri da Silveira. RTJ 99/487-491


STF, MS 25.579/DF. Rel. Min. Joaquim Barbosa. 19.10.2005.

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palavras e votos no exerccio do mandato apenas na circunscrio do


Municpio.

41. (FCC / SEFAZ-PI 2015) Os Deputados e Senadores sero


submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal desde:
a) a posse.
b) a eleio.
c) a expedio do diploma.
d) o incio da legislatura.
e) a proclamao do resultado da eleio.
Comentrios:
Segundo o art. 53, 1, os Deputados e Senadores, desde a expedio do
diploma, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal
Federal. A resposta a letra C.
42. (FCC / SEFAZ-PI 2015) Autorizar operaes externas de
natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Territrios e dos Municpios, competncia:
a) exclusiva do Congresso Nacional.
b) privativa da Cmara dos Deputados.
c) exclusiva do ente federado interessado.
d) privativa do Senado Federal.

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e) do Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica.


Comentrios:
Segundo o art. 52, V, CF/88, compete privativamente ao Senado Federal
autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios. A resposta
a letra D.
43. (FCC / TCM-GO 2015) Considere as seguintes atribuies dos
rgos legislativos da esfera federal:
I. Estabelecimento de limites globais e condies para o montante da dvida
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mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.


II. Julgamento anual das contas prestadas pelo Presidente da Repblica e
apreciao dos relatrios sobre a execuo dos planos de governo.
III. Tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas
dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa.
luz da disciplina constitucional da matria, referidas atribuies
competem, respectivamente, a:
a) Senado Federal; Cmara dos Deputados; Congresso Nacional.
b) Senado Federal; Congresso Nacional; Cmara dos Deputados.
c) Congresso Nacional; Cmara dos Deputados; Senado Federal.
d) Congresso Nacional; Senado Federal; Cmara dos Deputados.
e) Cmara dos Deputados; Senado Federal; Congresso Nacional.
Comentrios:
I) Compete privativamente ao Senado Federal estabelecer limites globais e
condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios (art. 52, IX).
II) Compete exclusivamente ao Congresso Nacional julgar anualmente as
contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a
execuo dos planos de governo (art. 49, IX).
III) Compete privativamente Cmara dos Deputados proceder tomada
de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao
Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso
legislativa (art. 51, II).
O gabarito a letra B.
44.

(FCC / TCE-GO 2014) Considere os seguintes atos:


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I. aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha de


Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da
Repblica.
II. autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo
contra o Presidente e o Vice- Presidente da Repblica e os Ministros de
Estado.
III. proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no
apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura
da sesso legislativa.
IV. fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o
montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
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dos Municpios.
De acordo com a Constituio Federal, compete privativamente
Cmara dos Deputados, os atos indicados APENAS em:
a) II e III.
b) I, II e III.
c) II, III e IV.
d) I e IV.
e) I e II.
Comentrios:
I) Compete privativamente ao Senado Federal aprovar previamente, por
voto secreto, aps arguio pblica, a escolha de Ministros do Tribunal de
Contas da Unio indicados pelo Presidente da Repblica (art. 52, III, b).
II) Compete privativamente Cmara dos Deputados autorizar, por dois
teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o
Vice- Presidente da Repblica e os Ministros de Estado (art. 51, I).
III) Compete privativamente Cmara dos Deputados proceder tomada
de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao
Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso
legislativa (art. 51, II).
IV) Compete privativamente ao Senado Federal fixar, por proposta do
Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida
consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
O gabarito a letra A.
45. (FCC/TRF 2 Regio - 2012) Cabe exclusivamente ao Congresso
Nacional, independentemente de sano do Presidente da Repblica,
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a)
resolver sobre plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento
anual, operaes de crdito, dvida pblica e emisses de curso forado.
b)
dispor sobre sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas.
c)
resolver sobre os limites do territrio nacional, espao areo e martimo
e bens do domnio da Unio.
d)
dispor
definitivamente
sobre
incorporao,
subdiviso
ou
desmembramento de reas de Territrios ou Estados, ouvidas as respectivas
Assembleias Legislativas.
e)
resolver definitivamente sobre atos internacionais que acarretem
compromissos gravosos ao patrimnio nacional.
Comentrios:

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A letra E o gabarito da questo, com base no art. 49, I, e, da CF/88.


46. (FCC/TRF 2 Regio - 2012) Cabe ao Congresso Nacional, com a
sano do Presidente da Repblica, dispor sobre a transferncia
temporria da sede do Governo Federal.
Comentrios:
o que determina o art. 48, VII, da Constituio. Questo correta.
47. (FCC/TRF 2 Regio - 2012) Cabe ao Congresso Nacional, com a
sano do Presidente da Repblica, dispor sobre a fixao e
modificao do efetivo das Foras Armadas.
Comentrios:
Trata-se, de fato, de atribuio a ser exercida por meio de lei (art. 48, III, CF).
Questo correta.
48. (FCC/TCE-AP - 2012) O Senado Federal tem competncia
privativa para dispor sobre a transferncia temporria da sede do
Governo Federal.
Comentrios:
Trata-se de atribuio do Congresso Nacional, por meio de lei (art. 48, VII,
CF). Questo incorreta.
49. (FCC/TCE-AP - 2012) O Senado Federal tem competncia
privativa para aprovar o estado de defesa, de stio e a interveno
federal.
Comentrios:
Trata-se de competncia exclusiva do Congresso Nacional, a ser exercida por
meio de decreto legislativo (art. 49, IV, CF). Questo incorreta.
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50. (FCC/TCE-AP - 2012) O Senado Federal tem competncia


privativa para permitir, nos casos previstos em lei complementar, que
foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele
permaneam temporariamente.
Comentrios:
Trata-se de competncia exclusiva do Congresso Nacional, a ser exercida por
meio de decreto legislativo (art. 49, II, CF). Questo incorreta.
51. (FCC/TJ-SE - 2009) da competncia exclusiva do Congresso
Nacional:
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a)
Autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios.
b)
Autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo
contra o Presidente e o Vice- Presidente da Repblica e os Ministros de Estado.
c)
Aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha
de Magistrados, nos casos estabelecidos na Constituio Federal brasileira.
d)
Aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso
secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente.
e)
Julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e
apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo.
Comentrios:
O gabarito da questo a letra E. Fundamento: art. 49, IX, CF.
52. (FCC/TRE-PI - 2009) da competncia exclusiva do Congresso
Nacional:
a)
Suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada
inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal.
b)
Autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo
contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado.
c)
Fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o
montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios.
d)
Sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder
regulamentar ou dos limites de delegao legislativa.
e)
Dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio
em operaes de crdito externo e interno.
Comentrios:
A letra D o gabarito da questo. Fundamento: art. 49, V, CF.
53. (FCC/TRT 15 Regio - 2009) Alm de outras de competncia
exclusiva do Congresso Nacional, a escolha:
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a)
b)
c)
d)
e)

Do Advogado-Geral da Unio.
Dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
Do Procurador-Geral de Justia.
Do Presidente do Conselho Nacional de Justia.
De dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio.

Comentrios:
Gabarito: letra E. Fundamento: art. 49, XIII, CF. Destaca-se que o outro tero
dos membros (o que sobrou!) de escolha do Presidente da Repblica.

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54. (FCC/TRF 2 Regio - 2012) Compete privativamente ao Senado


Federal autorizar, por um tero de seus membros, a instaurao de
processo contra os Ministros de Estado.
Comentrios:
Trata-se de competncia da Cmara dos Deputados (art. 51, I, CF). Questo
incorreta.
55. (FCC/TCE-AP - 2012) Os Deputados Federais julgam processo
de impeachment contra o Presidente da Repblica.
Comentrios:
Compete
privativamente
ao
Senado
Federal
julgar
processo
de impeachment contra o Presidente da Repblica (art. 52, I, CF). Questo
incorreta.
56. (FCC/TCE-AP - 2012) O Senado Federal tem competncia
privativa para aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio
pblica, a escolha de Ministros do Tribunal de Contas da Unio
indicados pelo Presidente da Repblica.
Comentrios:
o que determina o art. 52, III, b, da Constituio. Questo correta.
57. (FCC/TCE-AP - 2012) O Presidente da Repblica tem competncia
para avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio
Nacional, em sua estrutura e seus componentes.
Comentrios:
Trata-se de competncia do Senado Federal (art. 52, XV, CF). Questo
incorreta.
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58. (FCC/TRF 4 Regio - 2010) Compete privativamente Cmara


dos Deputados autorizar operaes externas de natureza financeira,
de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios
e dos Municpios.
Comentrios:
Essa competncia do Senado, com fundamento no art. 52, V, da CF/88.
Portanto, ela est incorreta.
59. (FCC/TRF 4 Regio - 2010) Compete privativamente Cmara
dos Deputados processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de
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Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica


nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles.
Comentrios:
A competncia de processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e
os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da
mesma natureza conexos com aqueles, do Senado, com fundamento no art.
52, I, da CF/88. Cmara compete, como vimos, autorizar, por dois teros de
seus membros, a instaurao do processo contra o Presidente e o VicePresidente da Repblica (art. 51, I, CF/88). Questo incorreta.
60. (FCC/TST - 2012) O Ministro de Estado que cometer crime de
responsabilidade conexo com outro crime de responsabilidade
cometido pelo Vice-Presidente da Repblica ser processado e julgado
pelo Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
A Constituio Federal determina que os Ministros de Estado, nas infraes
penais comuns e nos crimes de responsabilidade so, em regra, julgados pelo
STF (art. 102, I, c, CF). H, entretanto, uma exceo: no caso de crimes de
responsabilidade conexos com crimes da mesma natureza cometidos pelo
Presidente ou pelo Vice-Presidente, a competncia para julgamento do
Senado Federal (art. 52, I, CF). Questo incorreta.
61. (FCC/TRF 4 Regio - 2010) Compete privativamente Cmara
dos Deputados aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio
em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de
carter permanente.
Comentrios:
Novamente, a competncia do Senado, com fundamento no art. 52, IV, da
CF/88. Questo incorreta.
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62. (FCC/TRF 4 Regio - 2010) Compete privativamente Cmara


dos Deputados proceder tomada de contas do Presidente da
Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de
sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa.
Comentrios:
A questo est perfeita, de acordo com o art. 51, II, CF. Questo correta.
63. (FCC/TRF 4 Regio - 2010) Compete privativamente Cmara
dos Deputados fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites
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globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados,


do Distrito Federal e dos Municpios.
Comentrios:
Novamente, a competncia do Senado, com fundamento no art. 52, VI, da
CF/88. Questo incorreta.
64. (FCC/TCE-AP - 2012) competncia exclusiva do Congresso
Nacional julgar o Presidente da Repblica em caso de crime de
responsabilidade.
Comentrios:
Trata-se de competncia privativa do Senado Federal (art. 52, I, CF). Questo
incorreta.
65. (FCC/TCE-AP - 2012) Os Deputados Federais julgam processo
de impeachment contra o Presidente da Repblica.
Comentrios:
Compete
privativamente
ao
Senado
Federal
julgar
processo
de impeachment contra o Presidente da Repblica (art. 52, I, CF). Questo
incorreta.
66. (FCC/TCE-AP - 2012) O Senado Federal tem competncia
privativa para aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio
pblica, a escolha de Ministros do Tribunal de Contas da Unio
indicados pelo Presidente da Repblica.
Comentrios:
o que determina o art. 52, III, b, da Constituio. Questo correta.
67. (FCC/TCE-AP - 2012) O Presidente da Repblica tem competncia
para avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio
Nacional, em sua estrutura e seus componentes.
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Comentrios:
Trata-se de competncia do Senado Federal (art. 52, XV, CF). Questo
incorreta.
68. (FCC/TRF 4 Regio - 2010) Compete privativamente Cmara
dos Deputados autorizar operaes externas de natureza financeira,
de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios
e dos Municpios.
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Comentrios:
Essa competncia do Senado, com fundamento no art. 52, V, da CF/88.
Portanto, ela est incorreta.
69. (FCC/TRF 4 Regio - 2010) Compete privativamente Cmara
dos Deputados processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de
Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica
nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles.
Comentrios:
A competncia de processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e
os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da
mesma natureza conexos com aqueles, do Senado, com fundamento no art.
52, I, da CF/88. Cmara compete, como vimos, autorizar, por dois teros de
seus membros, a instaurao do processo contra o Presidente e o VicePresidente da Repblica (art. 51, I, CF/88). Questo incorreta.
70. (FCC/TST - 2012) O Ministro de Estado que cometer crime de
responsabilidade conexo com outro crime de responsabilidade
cometido pelo Vice-Presidente da Repblica ser processado e julgado
pelo Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
A Constituio Federal determina que os Ministros de Estado, nas infraes
penais comuns e nos crimes de responsabilidade so, em regra, julgados pelo
STF (art. 102, I, c, CF). H, entretanto, uma exceo: no caso de crimes de
responsabilidade conexos com crimes da mesma natureza cometidos pelo
Presidente ou pelo Vice-Presidente, a competncia para julgamento do
Senado Federal (art. 52, I, CF). Questo incorreta.
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71. (FCC/TRF 4 Regio - 2010) Compete privativamente Cmara


dos Deputados aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio
em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de
carter permanente.
Comentrios:
Novamente, a competncia do Senado, com fundamento no art. 52, IV, da
CF/88. Questo incorreta.
72. (FCC/TRF 4 Regio - 2010) Compete privativamente Cmara
dos Deputados proceder tomada de contas do Presidente da
Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de
sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa.
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Comentrios:
A questo est perfeita, de acordo com o art. 51, II, CF. Questo correta.
73. (FCC/TRF 4 Regio - 2010) Compete privativamente Cmara
dos Deputados fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites
globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios.
Comentrios:
Novamente, a competncia do Senado, com fundamento no art. 52, VI, da
CF/88. Questo incorreta.
74. (FCC/TCE-AP - 2012) competncia exclusiva do Congresso
Nacional julgar o Presidente da Repblica em caso de crime de
responsabilidade.
Comentrios:
Trata-se de competncia privativa do Senado Federal (art. 52, I, CF). Questo
incorreta.
75. (FCC/TCE-AP - 2012) Os Deputados Federais no perdero o
mandato se forem investidos no cargo de Ministro do Estado.
Comentrios:
o que dispe o art. 56, I, da Constituio. Questo correta.
76. (FCC/TRF 1 Regio - 2011) Em relao aos Deputados Federais e
Senadores, correto afirmar que desde os resultados das eleies, no
podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel, sendo
que nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro
horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus
membros, resolva sobre a priso.
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Comentrios:
Determina o art. 53, 2, que desde a expedio do diploma, os membros
do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime
inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro
horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros,
resolva sobre a priso. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 35, de
2001). Questo incorreta.
77. (FCC/TRF 1 Regio - 2011) Em relao aos Deputados Federais e
Senadores, correto afirmar que desde a expedio do diploma, sero
submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal.
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Comentrios:
o que determina o art. 53, 1, da CF/88, que estabelece a prerrogativa de
foro dos deputados federais e senadores. Esses parlamentares sero
submetidos, desde a expedio do diploma, a julgamento perante o STF pela
prtica de qualquer crime. Questo correta.
78. (FCC/TRF 1 Regio - 2011) Em relao aos Deputados Federais e
Senadores, correto afirmar que o pedido de sustao ser apreciado
pela Casa respectiva no prazo improrrogvel de trinta e cinco dias do
seu recebimento pela Mesa Diretora.
Comentrios:
Veja o que estabelece a Carta Magna a respeito:
Art. 53, 3 Recebida a denncia contra o Senador ou
Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo
Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por
iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da
maioria de seus membros, poder, at a deciso final, sustar o
andamento
da
ao.
(Redao
dada
pela
Emenda
Constitucional n 35, de 2001)
4 O pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva
no prazo improrrogvel de quarenta e cinco dias do seu
recebimento pela Mesa Diretora. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 35, de 2001)
5 A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto
durar o mandato. (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 35, de 2001).
Questo incorreta.
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79. (FCC/TRF 4 Regio - 2010) Os Deputados e Senadores so


inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies,
palavras e votos, sendo que a sustao do processo:
a)
b)
c)
d)
e)

Interrompe a prescrio pelo prazo de 06 (seis) meses.


Suspende a prescrio, enquanto durar o mandato.
No suspende a prescrio.
Suspende a prescrio pelo prazo de 24 (vinte e quatro) meses.
Interrompe a prescrio pelo prazo de 24 (vinte e quatro) meses.

Comentrios:
Determina a CF/88 (art. 53, 5) que a sustao do processo suspende a
prescrio, enquanto durar o mandato. A letra B o gabarito da questo.
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80. (FCC/Bahia Gs - 2010) Sobre os Deputados e Senadores


correto afirmar que recebida a denncia, por crime ocorrido aps a
diplomao, o Superior Tribunal de Justia dar cincia Casa
respectiva.
Comentrios:
Determina a Constituio que recebida a denncia contra o Senador ou
Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo Tribunal Federal
dar cincia Casa respectiva. O examinador trocou o STF (correto) pelo STJ
(incorreto) s para pegar voc! Questo incorreta.
81. (FCC/TRF 1 Regio - 2011) Em relao aos Deputados Federais e
Senadores, correto afirmar que sero obrigados a testemunhar sobre
informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato
e sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam
informaes.
Comentrios:
Pelo contrrio: o sigilo da fonte mais uma garantia conferida, pela
Constituio, aos parlamentares. Veja o que determina a CF/88:
Art. 53, 6 Os Deputados e Senadores no sero obrigados a
testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em
razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que
lhes confiaram ou deles receberam informaes.
Questo incorreta.
82. (FCC/Bahia Gs - 2010) Sobre os Deputados e Senadores
correto afirmar que sero obrigados a testemunhar sobre informaes
recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato e sobre as
pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes.
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Comentrios:
o contrrio! Os parlamentares no sero obrigados a testemunhar sobre
informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem
sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes. Questo
incorreta.
83. (FCC/TJ-PE - 2011) A inviolabilidade parlamentar no se estende
ao congressista quando, na condio de candidato a qualquer cargo
eletivo, vem a ofender, moralmente, a honra de terceira pessoa,
inclusive a de outros candidatos, em pronunciamento motivado por
finalidade exclusivamente eleitoral, que no guarda qualquer conexo
com o exerccio das funes congressuais.
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Comentrios:
Estabelece o caput do art. 53 da Carta Magna que os Deputados e Senadores
so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e
votos. Trata-se da chamada imunidade material, que no se restringe ao
mbito do Congresso Nacional. Desde que esteja exercendo uma funo
parlamentar federal, em qualquer lugar do territrio federal o Deputado ou o
Senador estar resguardado por sua opinio, palavra ou voto.
Ressalte-se, porm, que essa imunidade s alcana as manifestaes dos
congressistas relacionadas ao exerccio do mandato. No abrange, portanto,
manifestaes de carter exclusivamente eleitoral, sem conexo com o
exerccio das funes congressuais. Questo correta.
84. (FCC/TJ-PE - 2011) A incorporao s Foras Armadas de
Deputados e Senadores, embora militares, depender de prvia licena
da Casa respectiva, salvo em tempo de guerra.
Comentrios:
A CF/88 determina que:
Art. 53, 7 A incorporao s Foras Armadas de Deputados
e Senadores, embora militares e ainda que em tempo de
guerra, depender de prvia licena da Casa respectiva.
Mesmo em tempo de guerra, portanto, necessria licena da respectiva Casa
para a incorporao do parlamentar s Foras Armadas. Questo incorreta.
85. (FCC/TRF 4 Regio - 2010) A incorporao s Foras Armadas
de Deputados Federais, embora militares e ainda que em tempo de
guerra, depender de prvia licena:
a)
b)
c)
d)
e)

do
do
do
da
do

Tribunal Superior Eleitoral.


Supremo Tribunal Federal.
Superior Tribunal de Justia.
Cmara dos Deputados.
Senado Federal.
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Comentrios:
A incorporao dos Deputados Federais s Foras Armadas depender de
prvia licena da Cmara dos Deputados. A dos Senadores, de prvia licena
do Senado Federal. o que dispe o art. 53, 7 da CF/88. A letra D o
gabarito da questo.
86. (FCC/TJ-PE - 2011) As imunidades de Deputados ou Senadores
subsistiro durante o estado de stio, s podendo ser suspensas
mediante o voto de trs quintos dos membros da Casa respectiva.
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Comentrios:
Veja o que dispe a CF/88 a respeito:
Art. 53, 8 As imunidades de Deputados ou Senadores
subsistiro durante o estado de stio, s podendo ser
suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da
Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto
do Congresso Nacional, que sejam incompatveis com a
execuo da medida.
Em regra, portanto, os parlamentares no perdem suas imunidades durante a
vigncia do estado de stio e do estado de defesa. A exceo s se aplica ao
estado de stio, em que, pelo voto de dois teros dos membros da Casa
respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional
e incompatveis com a execuo da medida. Questo incorreta.
87. (FCC/TRE-RS - 2010) Os Deputados e Senadores no podero,
desde a expedio do diploma, ser proprietrios, controladores ou
diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com
pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada.
Comentrios:
A restrio do enunciado aplicvel desde a posse (art. 54, CF). Questo
incorreta.
88. (FCC/TRE-RS - 2010) Os Deputados e Senadores no podero,
desde a posse, firmar ou manter qualquer espcie de contrato com
pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica,
sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio
pblico.
Comentrios:
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Essa restrio se aplica desde a expedio do diploma. Questo incorreta.


89. (FCC/Bahia Gs - 2010) Sobre os Deputados e Senadores
correto afirmar que podero, desde a expedio do diploma, firmar ou
manter contrato com sociedade de economia mista.
Comentrios:
Pelo contrrio! Os Deputados e Senadores no podero, desde a expedio do
diploma, firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico,
autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa
concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a
clusulas uniformes. Questo incorreta.
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A Fiscalizao Contbil, Oramentria, Patrimonial e


Operacional
1- Os controles interno e externo:
Os dinheiros pblicos sofrem duas formas de controle: i) o controle interno,
realizado no mbito de cada Poder e; ii) o controle externo, de competncia
do Poder Legislativo. Veja o que dispe a Constituio sobre o controle interno:
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada,
sistema de controle interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos
programas de governo e dos oramentos da Unio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da
gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da
administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de
direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos
direitos e haveres da Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.

O controle interno realizado dentro de cada Poder. No Poder Executivo, o


controle interno realizado pela Controladoria-Geral da Unio (CGU); no
Judicirio, realizado pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ); no Ministrio
Pblico, pelo Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP). Determina a
Carta Magna que os responsveis pelo controle interno, ao tomarem
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, devero cientificar
o Tribunal de Contas da Unio (TCU), sob pena de responsabilidade
solidria (art. 74, CF/88).
O controle externo exercido por rgo que no integra a estrutura
daquele que ser fiscalizado. Trata-se do controle exercido pelo Poder
Legislativo sobre os demais Poderes, como veremos mais detalhadamente a
seguir.
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Os controles interno e externo so realizados de forma complementar.


Por exemplo, a fiscalizao pela CGU da aplicao de recursos pblicos federais
em uma rodovia no impossibilita que o TCU proceda a essa mesma
fiscalizao. Nesse sentido, entende o STF que a Controladoria-Geral da Unio
(CGU) tem atribuio para fiscalizar a aplicao dos recursos pblicos federais
repassados, nos termos de convnios, aos Municpios. No seria essa,
portanto, uma atribuio exclusiva do TCU37.

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importante destacar que pode haver participao popular no controle


externo. Segundo a Constituio, qualquer cidado, partido poltico,
associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar
irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio (art. 74,
2, CF).

2- A Fiscalizao Contbil, Oramentria, Patrimonial e Operacional:

A fiscalizao contbil, oramentria, patrimonial e operacional da Unio e das


entidades da Administrao Direta e Indireta tem como responsvel o
Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio
(TCU). Nos Estados, so as Assembleias Legislativas as responsveis pela
fiscalizao, auxiliadas pelos Tribunais de Contas dos Estados.
Veja importante entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF) sobre esse
assunto:
De acordo com o STF, o poder de fiscalizao da
ao administrativa do Poder Executivo
outorgado aos rgos coletivos de cada Cmara
do Congresso Nacional, no plano federal, e da
Assembleia Legislativa, no dos Estados; nunca,
aos seus membros individualmente, salvo, claro,
quando atuem em representao de sua Casa ou
comisso (ADI 3.046, DJ de 28.05.2004)
A fiscalizao realizada pelo Legislativo tem como objeto a legalidade, a
legitimidade, a economicidade, a aplicao das subvenes e a
renncia de receitas (art. 70, caput, CF/88) e como fundamentos os
princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade e eficincia, dentre
outros. Portanto, so quatro as facetas dessa fiscalizao:
a) Fiscalizao da legalidade: compreende a anlise da obedincia
do administrador lei. Verifica-se a validade dos atos administrativos
em face do ordenamento jurdico;
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b) Fiscalizao financeira: refere-se aplicao das subvenes,


renncia de receitas, s despesas e s questes contbeis;
c) Fiscalizao da legitimidade: representa a anlise da aceitao,
pela populao, da gesto da coisa pblica;
d) Fiscalizao da economicidade: compreende a anlise de
custo/benefcio das aes do Poder Pblico. No que se refere
fiscalizao da economicidade, entende a doutrina que os controles
externo e interno podero, alm da legalidade, avaliar tambm o mrito
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da despesa, ou seja, a prpria discricionariedade do administrador.


Podero, portanto, avaliar o mrito de atos administrativos.

3- Os Tribunais de Contas:
Os Tribunais de Contas so rgos vinculados ao Poder Legislativo, sem
subordinao hierrquica a qualquer rgo deste Poder. Sua autonomia
garantida constitucionalmente. Destaque-se que, embora estejam vinculados
ao Poder Legislativo, no exercem funo legislativa, mas de fiscalizao e
controle, de natureza administrativa.
A misso desses rgos ORIENTAR o Poder Legislativo no exerccio do
controle externo. Para isso, a CF/88 lhes confere autonomia. Esses rgos
podem, inclusive, realizar o controle de constitucionalidade das leis. Veja o que
entende o STF a respeito desse assunto:
Smula 347 do STF: O Tribunal de Contas, no
exerccio de suas atribuies, pode apreciar a
constitucionalidade das leis e dos atos do Poder
Pblico.
Esse controle de constitucionalidade no se d em abstrato (lei em tese), mas
sim no caso concreto (via de exceo). Por meio dele, pode a Corte de Contas
deixar de aplicar um ato por consider-lo incompatvel com a Constituio.

3.1- O Tribunal de Contas da Unio:


O Tribunal de Contas da Unio (TCU) composto de 9 (nove) Ministros.
Tem sede no Distrito Federal e jurisdio em todo o territrio nacional.
Seus Ministros dispem das mesmas prerrogativas, impedimentos,
vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justia
(STJ). Para sua investidura, necessrio o cumprimento dos requisitos
enumerados no art. 73, 1, da CF:
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a) Mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade;


b) Idoneidade moral e reputao ilibada;
c) Notrios conhecimentos jurdicos,
financeiros ou de administrao pblica;

contbeis,

econmicos

d) Mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade


profissional que exija os conhecimentos mencionados acima.

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A escolha de um tero (trs) desses Ministros cabe ao Presidente da


Repblica, com posterior aprovao dos nomes pelo Senado Federal. Dois
desses Ministros devero ser escolhidos alternadamente entre auditores e
membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, indicados em lista trplice
pelo TCU, segundo critrios de antiguidade e merecimento. Os outros dois
teros so escolhidos pelo Congresso Nacional, na forma de seu
regimento interno.
Os Ministros do TCU tm as mesmas prerrogativas, garantias, impedimentos,
vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justia (STJ),
de acordo com o art. 73, 3, da CF. Logo, tm como garantias a
vitaliciedade, a inamovibilidade e a irredutibilidade de seus subsdios.
Tambm se lhes aplicam as regras do art. 4 da CF/88 referentes a
aposentadoria e penso.
Destaca-se, ainda, que o auditor, quando em substituio a Ministro, ter
as mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no exerccio
das demais atribuies da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional Federal
(art. 73, 4, da CF/88). Como o auditor substituto do Ministro, a ele se
aplica a exigncia de idade mnima de 35 anos. Nesse sentido, entende o
STF (ADI 373/PI, DJ de 6.5.1994) que razovel a exigncia desse limite de
idade para ingresso no cargo de Auditor de Tribunal de Contas estadual, uma
vez que as normas estabelecidas para o TCU na CF/88 se aplicam, de regra,
aos Tribunais de Contas dos Estados.
O art. 70 da Constituio, como vimos anteriormente, determina que a
fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da
Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas,
ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e
pelo sistema de controle interno de cada Poder.
Determina tambm, em seu pargrafo nico, que prestar contas qualquer
pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde,
gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a
Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza
pecuniria.
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Desse modo, o controle das contas pblicas de competncia do Congresso


Nacional, que o exercer com auxlio do TCU (art. 71, caput, CF). Vamos ler
esse artigo?
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido
com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica,
mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar
de seu recebimento;
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II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por


dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas
as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e
as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade
de que resulte prejuzo ao errio pblico;
No que se refere s contas dos administradores e demais responsveis
por recursos pblicos, a competncia do TCU para julg-las. J no que
concerne s contas do Presidente da Repblica, cabe Corte apenas
apreci-las, mediante parecer prvio, elaborado no prazo de sessenta dias,
de carter meramente opinativo. O julgamento, ento, ser realizado pelo
Congresso Nacional.
Outro ponto de destaque que entende o STF (MS 25.092, DJ de 17.3.2006)
que as empresas pblicas e as sociedades de economia mista,
integrantes da Administrao Indireta, esto sujeitas fiscalizao do
Tribunal de Contas, no obstante os seus servidores estarem sujeitos ao
regime celetista. No mesmo sentido, entende a Corte (MS 21.644, DJ
8.11.1996) que entidades de direito privado sujeitam-se fiscalizao do
Estado quando dele recebem recursos, devendo seus dirigentes prestar contas
dos valores recebidos. Alm disso, tambm os conselhos profissionais
(Conselhos Federais e Conselhos Regionais de classe profissional), por terem
natureza autrquica, devem prestar contas ao TCU (MS 21.797, DJ
18.5.2001). Continuemos a anlise do artigo...
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de
pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as
nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das
concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias
posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio;
Os atos de admisso de pessoal na Administrao Pblica, direta e indireta,
sero apreciados, quanto legalidade, pelo Tribunal de Contas da Unio. Isso
no se aplica, todavia, s nomeaes para cargo de provimento em
comisso. O provimento de cargos em comisso no apreciado pelo
TCU.
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Os atos de concesso de aposentadorias, reformas e penses tambm


so apreciados pelo TCU. Entretanto, as melhorias posteriores que no alterem
o fundamento legal do ato concessrio no so apreciadas pela Corte de
Contas.
Na apreciao dos atos iniciais de concesso de aposentadoria, reforma e
penses, a anlise do TCU se restringe aos aspectos de legalidade do
ato, no podendo a Corte de Contas fazer anlise de mrito (convenincia e
oportunidade). Alm disso, a atuao do TCU se restringe ao registro do ato,
no cabendo Corte anul-lo ou convalid-lo. Havendo vcios no ato, a Corte
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poder apenas indeferir o pedido de registro, comunicando o fato ao


rgo/entidade para as providncias cabveis. Caber a estes anular ou
convalidar o ato.
Destaca-se que o registro de aposentadorias no se aplica aos benefcios
obtidos por meio do Regime Geral de Previdncia Social (RGPS), mas
apenas aos obtidos por meio do Regime Prprio de Previdncia dos Servidores
(RPPS), dos servidores estatutrios. Assim, os empregados de empresas
pblicas e sociedades de economia mista tm apenas seus atos de admisso
apreciados pelo TCU, sendo as aposentadorias e penses apreciadas no mbito
do RPPS.
Sobre a concesso de aposentadoria, destaca-se, ainda, que segundo o STF
configura ato administrativo complexo, aperfeioando-se somente com o
registro perante o Tribunal de Contas.
Nos processos perante o TCU, deve ser assegurado o contraditrio e a
ampla defesa sempre que da deciso puder resultar anulao ou revogao
de ato administrativo que beneficie o interessado. No se assegura o
contraditrio e ampla defesa apenas na apreciao da legalidade do ato de
concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. esse o entendimento
consignado na Smula Vinculante n 03:
Smula Vinculante n. 03
Nos processos perante o Tribunal de Contas da
Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa
quando da deciso puder resultar anulao ou
revogao de ato administrativo que beneficie o
interessado, excetuada a apreciao da legalidade do
ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e
penso.
Segundo o STF, mesmo no se assegurando a ampla defesa e o contraditrio
quando da apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de
aposentadoria, reforma e penso (Smula Vinculante no 3), decorridos cinco
anos sem a apreciao conclusiva do TCU seria obrigatria a
convocao do interessado.38 Nesse caso, devido ao longo decurso de
tempo at a negativa do registro, haveria direito lquido e certo do interessado
de exercitar as garantias do contraditrio e da ampla defesa.
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Por ltimo, um importante entendimento do STF se refere impossibilidade


de o Tribunal de Contas suprimir vantagem pecuniria includa nos
proventos de servidor por deciso judicial transitada em julgado (MS
25.460, DJ de 10.2.2006). Esse tipo de deciso, segundo a Corte, s pode ser
modificada por meio de ao rescisria.

38

STF, MS 25116. Rel. Min. Ayres Britto. 08.09.2010.

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IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado


Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de
natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas
unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e
demais entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital
social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado
constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio
mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a
Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio;
Com base no art. 71, inciso V, o STF entendeu que o TCU no tem
competncia para fiscalizar a aplicao dos recursos recebidos a ttulos
de royalties, decorrentes da extrao de petrleo, xisto betuminoso e gs
natural, pelos Estados e Municpios. Trata-se de competncia dos Tribunais de
Contas Estaduais, e no do TCU, tendo em vista que o art. 20, 1, da
Constituio, qualificou os royalties como receita prpria dos Estados,
Distrito Federal e Municpios39. O TCU fiscaliza os recursos repassados pela
Unio aos entes federativos mediante convnio, acordo, ajuste ou outros
instrumentos congneres.
VII - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por
qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a
fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e
sobre resultados de auditorias e inspees realizadas;
VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou
irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre
outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio;
IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias
necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
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X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a


deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos
apurados.
1 - No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo
Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as
medidas cabveis.
2 - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa
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dias, no efetivar as medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal


decidir a respeito.
Os atos administrativos podem ser sustados diretamente pelo TCU,
sendo comunicada a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal. J
no que se refere aos contratos administrativos, a sustao caber ao
Congresso Nacional, que solicitar ao Executivo a anulao desses atos.
Caso essas medidas no sejam adotadas no prazo de noventa dias, o TCU
adquirir competncia para decidir a respeito, podendo determinar a
sustao do ato.
Entende o STF que o TCU tem legitimidade para expedir medidas
cautelares para prevenir a ocorrncia de leso ao errio ou a direito alheio,
bem como para garantir a efetividade de suas decises. Isso decorre da teoria
de poderes implcitos, segundo a qual a toda competncia prevista
constitucionalmente h previso, ainda que implicitamente, das prerrogativas
necessrias para lhe dar efetividade (MS 26.547/DF, 23.05.2007).
Entretanto, no tem a Corte de Contas, segundo o STF, poder para
decretar quebra de sigilo bancrio (Notcias STF, 17.12.2007). Isso porque
o TCU um rgo auxiliar do Poder Legislativo, mas no se confunde com
este. Cabe ao Legislativo, no ao TCU, determinar a invaso dos dados
bancrios.
Tambm no tem o TCU funo jurisdicional (de dizer o direito). Entende
o Pretrio Excelso que o TCU no um tribunal administrativo, no sentido
francs, dotado de poder de soluo dos conflitos em ltima instncia. O
princpio da inafastabilidade da jurisdio impede que haja essa equiparao,
alm do que os poderes desse rgo esto devidamente delimitados
constitucionalmente no artigo 71. 40
3 - As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero
eficcia de ttulo executivo.
4 - O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente,
relatrio de suas atividades.
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O TCU tambm se submete ao controle do Poder Legislativo. Nesse


sentido, entende o STF que surge harmnico com a Constituio Federal
diploma revelador do controle pelo Legislativo das contas dos rgos que o
auxiliam, ou seja, dos tribunais de contas41. A anlise do Legislativo,
entretanto, restringe-se s chamadas contas polticas (controle de
efetividade). As contas administrativas (contrataes, nomeaes, etc.) so
julgadas pelo prprio TCU, tendo em vista sua autonomia.

!MS 29599 DF, DJe-030, p. 15/02/2011.!


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3.2- O TCU e a Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao
(CMO):

A CF/88 criou um mecanismo especial de fiscalizao dos indcios de


despesas no autorizadas, como forma de assegurar a obedincia lei
oramentria. Trata-se de fiscalizao realizada pela Comisso Mista de
Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao (CMO) com o auxlio do TCU.
Determina a Constituio, em seu artigo 72, que a CMO, diante de indcios de
despesas no autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos no
programados ou de subsdios no aprovados, poder solicitar autoridade
governamental responsvel que, no prazo de cinco dias, preste os
esclarecimentos necessrios. No prestados os esclarecimentos, ou
considerados estes insuficientes, a Comisso solicitar ao TCU pronunciamento
conclusivo sobre a matria, no prazo de trinta dias. Entendendo o Tribunal
irregular a despesa, a Comisso, se julgar que o gasto possa causar dano
irreparvel ou grave leso economia pblica, propor ao Congresso Nacional
sua sustao.

3.3- Os Tribunais de Contas dos Estados e dos Municpios:

Reza o art. 75 da Constituio Federal que as normas estabelecidas para o TCU


aplicam-se, no que couber, organizao, composio e fiscalizao dos
Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos
Tribunais e Conselhos de Contas dos Municpios. Trata-se de uma
aplicao do princpio da simetria.
Entretanto, a Constituio estabelece, tambm, algumas particularidades para
essas Cortes de Contas. Segundo a Carta Magna, os Tribunais de Contas dos
Estados e do Distrito Federal so compostos de sete conselheiros (art. 75,
pargrafo nico, CF). Em decorrncia do princpio da simetria, sua nomeao
segue os mesmos critrios estabelecidos pela CF/88 (art. 73, 1). Nesse
sentido, sobre a proporo das vagas a serem preenchidas pela escolha do
Executivo e do Legislativo (1/3 e 2/3, respectivamente, no modelo federal),
entende o STF que:
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Smula 653 do STF:


No Tribunal de Contas Estadual, composto por sete
conselheiros, quatro devem ser escolhidos pela
Assembleia Legislativa e trs pelo Chefe do Poder
Executivo estadual, cabendo a este indicar um
dentre auditores e outro dentre membros do
Ministrio Pblico, e um terceiro sua livre escolha.

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Note-se ainda que os vencimentos dos Conselheiros dos Tribunais de Contas


dos Estados devero ter como parmetro aqueles dos desembargadores do
Tribunal de Justia (ADI 396, DJ de 5.8.2005).
E a quem o Tribunal de Contas Estadual prestar contas, professora?
Excelente pergunta! Assembleia Legislativa do Estado. Entende o STF
(ADI 687, DJ 10.02.2006) que o Tribunal de Contas est obrigado, por
expressa determinao constitucional, a encaminhar, ao Poder Legislativo a
que se acha institucionalmente vinculado, tanto relatrios trimestrais quanto
anuais de suas prprias atividades, com o objetivo de expor a situao das
finanas pblicas administradas por esses rgos.
Passaremos, agora, anlise da fiscalizao do Municpio. Veja o que
determina o art. 31 da Constituio acerca da fiscalizao dos Municpios:
Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo
Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do
Poder Executivo Municipal, na forma da lei.
1 - O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio
dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou
Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver.
Verifica-se, portanto, que a fiscalizao do Municpio ser feita pelo
Legislativo Municipal (controle externo) e pelo Executivo Municipal
(controle interno), na forma da lei. No controle externo, a Cmara Municipal
contar com o auxlio dos Tribunais de Contas do Estado ou do Municpio
ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver.
Note, entretanto, a vedao feita pela Constituio em outro pargrafo do
mesmo artigo:
4 - vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas
Municipais.
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Destaca-se a posio do STF de que poder ser institudo no Municpio


Tribunal de Contas que, embora atue em um Municpio especfico, ser
rgo estadual. Esse rgo ser denominado Conselho ou Tribunal
Contas dos Municpios (ADI 687, Rel. Min. Celso de Mello, DJ
10.02.2006).

um
um
de
de

essencial salientar tambm que os Tribunais que existiam quando da


promulgao da Constituio Federal continuam vlidos e permanecem em
funcionamento. o caso, por exemplo, do Tribunal de Contas de So Paulo
(TCM/SP), criado em 1968.
Outro ponto importante o que estabelece a Constituio a respeito do
parecer prvio emitido pela Cmara dos Vereadores.
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Art. 31, 2 - O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as


contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por
deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal.
Esse parecer bastante diferente daquele emitido pelo Tribunal de Contas da
Unio e pelo Tribunal de Contas do Estado quando da anlise das contas do
Presidente da Repblica e do Governador de Estado, respectivamente. Ao
contrrio do que ocorre na anlise das contas do Presidente, aqui h
presuno da validade do parecer. A regra a prevalncia do parecer, que
s poder ser derrubado por deciso de 2/3 dos membros da Cmara
Municipal.

90. (FCC / TCM-GO 2015) Os Ministros do Tribunal de Contas da


Unio tero os mesmos subsdios dos:
a) Ministros do Supremo Tribunal Federal.
b) Deputados.
c) Ministros de Estado.
d) Ministros do Superior Tribunal de Justia.
e) Senadores.
Comentrios:
Os Ministros do TCU dispem das mesmas prerrogativas, impedimentos,
vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justia
(STJ). A resposta a letra D.
91. (FCC / TCE-GO 2014) Sobre o Tribunal de Contas da Unio
INCORRETO afirmar que:
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a) dois teros de seus Ministros sero escolhidos pelo Congresso Nacional e


um tero pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal.
b) integrado por nove Ministros, bem como possui quadro prprio de
pessoal e jurisdio em todo o territrio nacional.
c) seus Ministros sero nomeados dentre brasileiros que satisfaam, dentre
outros, o requisito de possuir mais de trinta e cinco e menos de sessenta e
cinco anos de idade.
d) seus Ministros sero nomeados dentre brasileiros que possuam mais de
dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional que exija
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notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou de


Administrao pblica.
e) possui competncia para apreciar as contas prestadas anualmente pelo
Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado
em noventa dias a contar de seu recebimento.
Comentrios:
Letra A: correta. O TCU integrado por 9 (nove) Ministros. Dois teros dos
Ministros so escolhidos pelo Congresso Nacional e um tero pelo
Presidente da Repblica, com aprovao do Senado.
Letra B: correta. O TCU tem um quadro prprio de servidores e jurisdio em
todo o territrio nacional. integrado por 9 (nove) Ministros.
Letra C: correta. Um dos requisitos para que algum seja nomeado Ministro
do TCU ter mais de 35 anos e menos de 65 anos de idade.
Letra D: correta. Os Ministros do TCU devem ter mais de 10 anos de
exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional que exija
notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou de
Administrao pblica.
Letra E: errada. O TCU aprecia, sim, as contas do Presidente da Repblica.
No entanto, o parecer prvio deve ser elaborado em 60 dias a contar do seu
recebimento.
92. (FCC/TRT-PR - 2013) Nos termos da Constituio Federal, os
Ministros do Tribunal de Contas da Unio tero as mesmas garantias,
prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros
do Superior Tribunal de Justia.
Comentrios:
o que prev o art. 73, 3, da Constituio Federal. Questo correta.
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93. (FCC/TRT-PR - 2013) Nos termos da Constituio Federal, os


Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero nomeados dentre
brasileiros que satisfaam, entre outros requisitos, no mnimo 15 anos
de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional.
Comentrios:
A Constituio exige 10 (dez) anos de exerccio de funo ou de efetiva
atividade profissional que requeira conhecimentos jurdicos, contbeis,
econmicos e financeiros ou de administrao pblica (art. 73, 1, CF).
Questo incorreta.
94. (FCC/TRT-PR - 2013) Nos termos da Constituio Federal, os
Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero escolhidos um tero
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pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal e,


dois teros, pelo Senado Federal.
Comentrios:
Dois teros dos Ministros do TCU so escolhidos pelo Congresso Nacional, no
pelo Senado Federal. Questo incorreta.
95. (FCC/DP-SP - 2009) O Tribunal de Contas rgo do Poder
Judicirio de extrema relevncia, pois lhe cabe aplicar sanes aos
entes da Administrao que causarem dano ao patrimnio pblico.
Comentrios:
O Tribunal de Contas rgo do Poder Legislativo. Questo incorreta.
96. (FCC/TRT 22 Regio - 2010) Em tema de fiscalizao contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das
entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de
receitas, estabelece a Constituio Federal, dentre outras hipteses,
que ser exercida pela Cmara dos Deputados, mediante controle
interno, e pelo sistema de controle externo de cada Poder, devendo
encaminhar ao Chefe do Executivo, trimestral e anualmente, relatrio
de suas atividades.
Comentrios:
Segundo o caput do art. 70 da Lei Fundamental, a fiscalizao contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades
da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida
pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de
controle interno de cada Poder. Nessa atividade, contar com auxlio do
Tribunal de Contas da Unio, o qual, de acordo com o art. 71, 4, da CF,
encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de
suas atividades. Questo incorreta.
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97. (FCC/2010/TRT 8 Regio) A fiscalizao contbil, financeira,


oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser
exercida:
a)
pelo Supremo Tribunal Federal, mediante controle externo, e pelo
sistema de controle interno pela Comisso Nacional de Justia.
b)
pela Comisso Nacional de Justia, mediante controle externo, e pelo
sistema de controle interno do Supremo Tribunal Federal.
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c)
pelo Superior Tribunal de Justia, mediante controle externo, e pelo
sistema de controle interno da Comisso Nacional de Justia.
d)
pela Advocacia Geral da Unio, mediante controle externo, e pelo
sistema de controle interno de cada Poder.
e)
pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de
controle interno de cada Poder.
Comentrios:
A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da
Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas,
ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo
sistema de controle interno de cada Poder (art. 70, caput, da CF/88). A letra
E o gabarito.
98. (FCC/TRT 9 Regio - 2010) A fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da Unio e de suas entidades,
exercida pelo Congresso Nacional e por parte de cada Poder NO
abrange aspectos de:
a)
b)
c)
d)
e)

Economicidade.
Aplicao de subvenes.
Instituio de tributos.
Legitimidade.
Renncia de receitas.

Comentrios:
Segundo o art. 70 da CF/88, a fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e
indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das
subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional,
mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. A
letra C o gabarito da questo.
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99. (FCC/TCE-GO - 2009) A fiscalizao contbil, financeira,


oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta e indireta, mediante controle externo, ser
exercida pelo:
a)
b)
c)
d)
e)

Poder Judicirio, com o auxlio do Ministrio Pblico.


Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio.
Ministrio Pblico, com o auxlio do Congresso Nacional.
Congresso Nacional, com o auxlio do Poder Judicirio.
Tribunal de Contas da Unio, com o auxlio do Ministrio Pblico.

Comentrios:
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A letra B o gabarito. Fundamento: art. 71, caput, CF.


100. (FCC/TRT 3 Regio - 2009) INCORRETO afirmar que o Tribunal
de Contas da Unio tem competncia para:
a)
Aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesas, as
sanes previstas em lei.
b)
Sustar, se no atendido, a execuo de ato impugnado, comunicando-se
a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal.
c)
Aplicar aos responsveis, em caso de irregularidade de contas, as
sanes previstas legalmente.
d)
Apreciar, no exerccio de suas atribuies, a constitucionalidade das leis
e atos do Poder Pblico.
e)
Sustar ou anular diretamente e de imediato a execuo de contratos
administrativos irregulares ou ilegais.
Comentrios:
A letra A est correta. Fundamento: art. 71, VIII, CF. O mesmo ocorre com a
B, com base no art. 71, X, CF e com a C, com base no art. 71, VIII, CF.
A letra D est perfeita. Segundo a jurisprudncia do STF, os Tribunais de
Contas, no desempenho de suas atribuies, podem realizar o controle de
constitucionalidade das leis, podendo afastar a aplicao de uma lei ou ato
normativo do Poder Pblico por entend-los inconstitucionais.
A alternativa incorreta, portanto, a letra E. Verificada a irregularidade em um
contrato administrativo, o TCU no tem competncia para sustar diretamente
sua execuo. Nesse caso, a Corte dever dar cincia ao Congresso Nacional
para que este suste o contrato e solicite ao Executivo as medidas cabveis para
sanar a irregularidade. Caso o Congresso ou o Poder Executivo no efetivem as
medidas cabveis no prazo de noventa dias, a sim o TCU poder sustar o ato
(CF, art. 71, 2). A letra E o gabarito da questo.
101. (FCC/TCE-GO - 2009) Nos termos da Constituio da Repblica,
se for verificada ilegalidade na prtica de ato submetido anlise do
Tribunal de Contas da Unio,
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a)
O Tribunal assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as
providncias necessrias ao exato cumprimento da lei e, se no atendido,
sustar a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos
Deputados e ao Senado Federal.
b)
O rgo ou entidade ter prazo de 90 dias para correo da ilegalidade,
sob pena de sustao do ato diretamente pelo Congresso Nacional.
c)
O representante do Ministrio Pblico que atua junto ao Tribunal
formular pedido ao rgo competente do Poder Judicirio, para que possa
haver cominao ao responsvel de multa proporcional ao dano causado ao
errio.
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d)
Dever o Tribunal comunicar o fato ao Congresso Nacional, que, na
qualidade de titular da funo de fiscalizao financeira, notificar o rgo ou
entidade para que adote as medidas cabveis, sob pena de anulao do ato.
e)
O rgo ou entidade ficar desde logo impedido de realizar, de ofcio ou
mediante provocao, atos tendentes correo da ilegalidade, resolvendo-se
a situao exclusivamente na esfera judicial.
Comentrios:
Veja s como a irregularidade em ato administrativo tratada de maneira
diferente daquela observada em contrato administrativo... No caso em
questo, o TCU fixar um prazo para que o rgo ou entidade adote as
providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade
(art. 71, IX, CF). Caso no atendido, sustar a execuo do ato impugnado,
comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal (art. 71,
X, CF). A letra A o gabarito.
102. (FCC/TRE-AP - 2011) No que se refere fiscalizao contbil,
financeira e oramentria certo que, o auditor, quando em
substituio a Ministro do Tribunal de Contas, ter as mesmas
garantias e impedimentos do titular e, quando no exerccio das demais
atribuies da judicatura, as de:
a)
b)
c)
d)
e)

Juiz de Tribunal Regional Eleitoral.


Juiz de Tribunal Regional Federal.
Advogado Geral da Unio.
Procurador da Repblica.
Juiz de Tribunal de Justia de Estado.

Comentrios:
Determina o art. 73, 4, da CF, que o auditor, quando em substituio
a Ministro, ter as mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no
exerccio das demais atribuies da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional.
A letra B o gabarito.
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103. (FCC/TRT 23 Regio - 2011) A empresa JJPTO Ltda. firmou


contrato administrativo com a Unio, aps participar de processo de
licitao fraudulento do qual saiu vencedora, para o fornecimento de
cartuchos de tintas para as impressoras das reparties pblicas.
Segundo a Constituio Federal, no caso desse contrato, o ato de
sustao ser adotado:
a)
Diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao
Poder Executivo as medidas cabveis.
b)
Pelo Tribunal de Contas da Unio, mediante controle interno, que
solicitar, de imediato, ao Congresso Nacional as medidas cabveis.

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c)
Pelo Tribunal de Contas da Unio, mediante controle externo, que, aps
prestar informaes ao Poder Executivo, solicitar ao Congresso Nacional as
medidas cabveis.
d)
Diretamente pelo Tribunal de Contas da Unio, que, aps prestar
informaes ao Poder Executivo, solicitar ao Poder Judicirio as medidas
cabveis.
e)
Diretamente pelo Tribunal de Contas da Unio, que, aps prestar
informaes ao Poder Legislativo, solicitar ao Poder Judicirio as medidas
cabveis.
Comentrios:
No caso de contratos administrativos irregulares, o ato de sustao
caber ao Congresso Nacional, que solicitar ao Executivo a anulao desses
atos. Caso essas medidas no sejam adotadas no prazo de noventa dias, o
TCU adquirir competncia para decidir a respeito. A letra A o gabarito da
questo.
104. (FCC/TCE-SP - 2011) Com base em lei municipal promulgada em
2004, a Cmara de Vereadores de um Municpio paulista efetua o
pagamento de remunerao aos membros que compareceram a
sesses extraordinrias do rgo legislativo no exerccio de 2010.
Nessa hiptese, ao examinar as contas a serem prestadas pela Mesa
da Cmara de Vereadores relativamente ao exerccio de 2010, o
Tribunal de Contas do Estado:
a)
Ficar adstrito anlise da legalidade da despesa e da observncia do
limite constitucional de gasto com folha de pagamento da Cmara Municipal,
vedada a apreciao quanto constitucionalidade da lei municipal.
b)
Dever abster-se de apreciar a constitucionalidade da lei municipal,
uma vez que a guarda da Constituio de competncia do Supremo Tribunal
Federal, e no dos Tribunais de Contas.
c)
Possuir legitimidade para apreciar a constitucionalidade da lei
municipal, de onde poder decorrer sua manifestao pela regularidade ou no
da realizao do pagamento.
d)
Somente poder manifestar-se sobre a constitucionalidade da lei
municipal, adotando-a como fundamento de decidir a respeito da regularidade
da despesa, se j houver deciso judicial transitada em julgado a esse
respeito.
e)
No poder manifestar-se sobre a constitucionalidade da lei municipal,
uma vez que esta atribuio exclusiva do Poder Judicirio, no sistema de
controle de constitucionalidade brasileiro, que no conhece mecanismos de
controle poltico.
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Comentrios:
A questo cobra o conhecimento da Smula 357 do STF, que dispe que o
Tribunal de Contas, no exerccio de suas atribuies, pode apreciar a
constitucionalidade das leis e dos atos do Poder Pblico. O gabarito a letra C.
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105. (FCC/2011/TRT 14 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas da


Unio, correto afirmar que integrado por onze Ministros, tem sede
no Distrito Federal, quadro prprio de pessoal e jurisdio em todo o
territrio nacional.
Comentrios:
Dispe o art. 73 da Constituio que o Tribunal de Contas da Unio integrado
por nove Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro prprio de pessoal e
jurisdio em todo o territrio nacional. Memorize o nmero de Ministros, para
no cair em peguinhas como esse. Questo incorreta.
106. (FCC/TRT 8 Regio - 2010) O Tribunal de Contas da Unio
integrado no total por:
a)
Sete ministros, sendo todos escolhidos pelo Presidente da Repblica,
com aprovao do Congresso Nacional.
b)
Sete ministros, sendo dois teros deles escolhidos pelo Congresso
Nacional, com aprovao do Presidente da Repblica.
c)
Nove Ministros, sendo um tero deles escolhidos pelo Presidente da
Repblica, com aprovao do Senado Federal.
d)
Quinze ministros, sendo dois teros deles escolhidos pelo Senado
Federal, com aprovao da Cmara dos Deputados.
e)
Quinze ministros, sendo um tero deles escolhidos pela Cmara dos
Deputados, com aprovao do Presidente da Repblica.
Comentrios:
O TCU integrado por nove Ministros, sendo um tero deles escolhido pelo
Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal, e dois teros,
pelo Congresso Nacional (art. 73, CF). A letra C o gabarito.
107. (FCC/2010/TRT 22 Regio) Os Ministros do Tribunal de Contas
da Unio sero nomeados dentre brasileiros natos ou naturalizados,
com mais de trinta e menos de sessenta anos de idade e mais de cinco
anos de atividade profissional.
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Comentrios:
Apesar de a Constituio no fazer a ressalva de que os brasileiros devero ser
natos ou naturalizados, isso no torna a afirmativa incorreta. Isso porque a
CF/88 prev que os Ministros sero escolhidos dentre brasileiros, o que,
obviamente, compreende natos e naturalizados.
O erro da questo est na idade, que dever ser de mais de trinta e cinco e
menos de sessenta e cinco anos e no tempo de exerccio profissional, que
dever ser de mais de dez anos. Eis os requisitos para nomeao dos Ministros
do TCU:
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Mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade;

Idoneidade moral e reputao ilibada;

Notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou


de administrao pblica;

Mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade


profissional que exija os conhecimentos mencionados no inciso anterior.
Questo incorreta.
108. (FCC/2011/TRT 14 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas da
Unio, correto afirmar que as decises do Tribunal de que resulte
imputao de dbito ou multa devero ser submetidas ao crivo do
Congresso Nacional em sesso legislativa por ambas as Casas, sendo
que a deciso do Senado Federal ter eficcia de ttulo executivo.
Comentrios:
Com o objetivo de dar efetividade s decises do TCU, determina a Carta
Magna (art. 71, 3) que as decises do Tribunal de que resulte imputao de
dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo. Questo incorreta.
109. (FCC/2010/TRT 22 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas da
Unio, as suas decises, de que resulte imputao de dbito ou multa,
tero eficcia de ttulo executivo.
Comentrios:
isso o que dispe a Lei Fundamental no art. 71, 3. Questo correta.
110. (FCC/TRT 9 Regio - 2010) As decises dos Tribunais de Contas
que resultem em imputao de dbito ou multa, no tm eficcia de
ttulo executivo por ser prerrogativa do Poder Judicirio.
Comentrios:
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Determina o 3 do art. 71 da Carta Magna que as decises do Tribunal de


que resulte imputao de dbito ou multa tero, sim, eficcia de ttulo
executivo. Questo incorreta.
111. (FCC/2010/TCE-AP) No mbito da anlise de prestao de contas
do Servio Nacional de Aprendizagem Rural do Mato Grosso SENAR/MT, perante o Tribunal de Contas da Unio -TCU, foram
suscitadas irregularidades referentes aquisio de veculo de
modelo demasiadamente sofisticado, sem justificativa de necessidade
e adequao s caractersticas exigidas. A aquisio teria custado R$
146.500,00 ao ente, tendo contudo restado demonstrado que havia
outros modelos no mercado que poderiam atender, pela metade do
preo, aos requisitos de luxo e conforto exigidos. O Tribunal, ao final,
decidiu pela aplicao de multa aos responsveis pela despesa
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(Acrdo no 3441/2010 - 1a Cmara, TC 012.289/2005-6, Rel. Min.


Marcos Bemquerer Costa, in Informativo de Jurisprudncia sobre
Licitaes Contratos no 20). A deciso do TCU compatvel com a
disciplina constitucional da matria, mas depender de validao do
Congresso Nacional para possuir eficcia de ttulo executivo.
Comentrios:
De fato, a deciso do TCU compatvel com a disciplina constitucional da
matria. O erro da questo afirmar que ela depender de validao do
Congresso Nacional para possuir eficcia de ttulo executivo. No h tal
exigncia (art. 71, 3, CF). Questo incorreta.
112. (FCC/TCE-AP Adaptada - 2010) Com base nos dados da questo
anterior, pode-se afirmar que a deciso do TCU poderia ter
reconhecido a irregularidade das contas, mas no determinado a
imposio de multa aos responsveis pela despesa.
Comentrios:
Segundo a CF/88, compete ao TCU aplicar aos responsveis, em caso de
ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em
lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano
causado ao errio (art. 71, VIII). Portanto, o TCU poderia, sim, aplicar multa
neste caso. Questo incorreta.
113. (FCC/TCE-AP adaptada - 2010) Com base nos dados da
penltima questo, pode-se afirmar que a deciso do TCU afronta a
Constituio, na medida em que o Tribunal no possui competncia
para a anlise de contas de ente que no integra a Administrao
federal.
Comentrios:
O TCU tem competncia, sim, para analisar contas de ente que no
integre a Administrao Pblica Federal, desde que haja aplicao de recursos
federais na operao. Determina a Carta Magna que ao TCU compete fiscalizar
a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio,
acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito
Federal ou a Municpio (art. 71, VI, CF). Questo incorreta.
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114. (FCC/TRT 22 Regio - 2010) As decises do Tribunal de Contas


da Unio, de que resulte cancelamento de dbito ou multa tero
eficcia de ttulo executivo judicial.
Comentrios:
As decises do Tribunal de Contas da Unio de que resulte imputao de
dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo judicial. No haveria lgica
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em uma deciso de cancelamento de dbito ter eficcia de ttulo executivo, j


que a execuo se presta a cobrar o crdito. S pelo raciocnio j seria possvel
matar a questo. Questo incorreta.
115. (FCC/TRT 14 Regio - 2011) No tocante ao Tribunal de Contas
da Unio, correto afirmar que o Tribunal encaminhar ao Congresso
Nacional, semestralmente, relatrio de suas atividades.
Comentrios:
O examinador trocou a periodicidade da obrigao, para confundir voc!
Segundo o art. 71, 4, da CF, o Tribunal de Contas da Unio encaminhar ao
Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades.
Questo incorreta.
116. (FCC/TRT 22 Regio - 2010) No tocante ao Tribunal de Contas
da Unio, encaminhar ao Congresso Nacional, a cada cinco meses,
relatrio de suas atividades.
Comentrios:
O TCU encaminhar o relatrio de suas atividades ao Congresso Nacional
trimestral e anualmente (art. 71, 4, CF). Questo incorreta.
117. (FCC/TRT 9 Regio - 2010) O Tribunal de Contas da Unio
encaminhar para a Cmara dos Deputados, semestralmente, o
relatrio de suas atividades e anualmente ao Ministrio Pblico.
Comentrios:
ao Congresso Nacional que o Tribunal de Contas da Unio (art. 71, 4, CF)
encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de
suas atividades. Questo incorreta.
118. (FCC/TRT 14 Regio - 2011) No tocante ao Tribunal de Contas
da Unio, correto afirmar que no caso de contrato, o ato de sustao
ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de
imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis.
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Comentrios:
Perfeito! No caso de contratos administrativos irregulares, o ato de sustao
caber ao Congresso Nacional, que solicitar ao Executivo a anulao desses
atos (art. 71, 1, CF). Questo correta.
119. (FCC/TRT 22 Regio - 2010) No tocante ao Tribunal de Contas
da Unio, no caso de contrato, praticar ato de sustao e solicitar de
imediato ao Poder Executivo as medidas cabveis.
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Nada disso! Essa funo do Congresso Nacional. No caso de contratos
administrativos irregulares, o ato de sustao caber ao Congresso Nacional,
que solicitar ao Executivo a anulao desses atos (art. 71, 1, CF). Questo
incorreta.
120. (FCC/TRT 22 Regio - 2010) No tocante ao Tribunal de Contas
da Unio, est impedido de assinar prazo para que o rgo ou entidade
adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se
verificada ilegalidade.
Comentrios:
Pelo contrrio! Compete ao TCU assinar prazo para que o rgo ou entidade
adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada
ilegalidade (art. 71, IX, CF/88). Questo incorreta.
121. (FCC/TRT 22 Regio - 2010) No tocante ao Tribunal de Contas
da Unio, poder sustar, se atendido, a execuo do ato impugnado,
comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal.
Comentrios:
Determina a Constituio (art. 71, IX e X) que poder o TCU assinar prazo
para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato
cumprimento da lei, se verificada ilegalidade. Caso, porm, no seja atendido,
poder sustar a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara
dos Deputados e ao Senado Federal. Questo incorreta.
122. (FCC/TRT 9 Regio - 2010) Compete ao Tribunal de Contas da
Unio sustar a execuo de ato impugnado, comunicando a deciso ao
Poder Executivo e ao juiz competente.
Comentrios:
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De fato, compete ao TCU sustar a execuo de ato impugnado. Entretanto,


caso no atendido, comunicar a deciso Cmara dos Deputados e ao
Senado Federal (art. 71, X, CF/88). Questo incorreta.
123. (FCC/TRT 14 Regio - 2011) No tocante ao Tribunal de Contas
da Unio, correto afirmar que o auditor, quando em substituio a
Ministro no ter as mesmas garantias e impedimentos do titular.
Comentrios:
Segundo o art. 73, 4, da CF, o auditor, quando em substituio a Ministro,
ter as mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no exerccio
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das demais atribuies da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional Federal.


a palavra no do enunciado que torna a questo incorreta.
124. (FCC/TRT 22 Regio - 2010) O auditor, quando em substituio
a Ministro do Tribunal de Contas da Unio, ter as mesmas garantias e
impedimentos do titular e, quando no exerccio das demais atribuies
da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional Federal.
Comentrios:
isso que determina o art. 73, 4, da CF. Questo correta.
125. (FCC/TRF 1 Regio - 2011) Dois teros dos Ministros do Tribunal
de Contas da Unio sero escolhidos pelo:
a)
b)
c)
d)
e)

Supremo Tribunal Federal.


Presidente do Senado Federal.
Presidente da Repblica.
Presidente do Supremo Tribunal Federal.
Congresso Nacional.

Comentrios:
Determina o art. 73, 2, da CF, que os Ministros do Tribunal de Contas da
Unio sero escolhidos:
I - um tero pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado
Federal, sendo dois alternadamente dentre auditores e membros do Ministrio
Pblico junto ao Tribunal, indicados em lista trplice pelo Tribunal, segundo os
critrios de antiguidade e merecimento;
II - dois teros pelo Congresso Nacional.
A letra E o gabarito.
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126. (FCC/TRT 24 Regio - 2011) A fiscalizao contbil, financeira,


oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser
exercida, mediante controle externo, pelo:
a)
b)
c)
d)
e)

Ministro da Justia.
Advogado Geral da Unio.
Chefe da Casa Civil.
Supremo Tribunal Federal.
Congresso Nacional.

Comentrios:
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A fiscalizao contbil, oramentria, patrimonial e operacional da Unio e das


entidades da Administrao Direta e Indireta tem como responsvel o
Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio (TCU),
conforme o art. 70, caput, da CF/88. A letra E o gabarito.
127. (FCC/TCE-RO - 2010) Os Tribunais de Contas dos Estados esto
vinculados Assembleia Legislativa e ao Tribunal de Contas da Unio.
Comentrios:
De fato, os Tribunais de Contas dos Estados (TCEs) esto vinculados s
Assembleias Legislativas dos Estados. No h, entretanto, qualquer vnculo
destes com o TCU. Questo incorreta.
128. (FCC/TCE-RO - 2010) Os Tribunais de Contas dos Estados
apreciam a legalidade dos atos de admisso de pessoal na
administrao direta, indireta e, inclusive, as nomeaes para cargos
em comisso.
Comentrios:
Com base na simetria com o TCU, podemos afirmar que os TCEs tm
competncia para apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de
admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta,
includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as
nomeaes para cargo de provimento em comisso (art. 71, III, CF). Questo
incorreta.
129. (FCC/TCE-RO - 2010) Os Tribunais de Contas dos Estados podem
quebrar sigilo bancrio e interceptar conversas telefnicas para fins de
investigao em casos de improbidade administrativa.
Comentrios:
O TCU no tem, segundo o STF, competncia para determinar a quebra do
sigilo bancrio. Pelo princpio da simetria, essa vedao se estende aos TCEs.
Tambm no tm as Cortes de Contas competncia para determinar a
interceptao telefnica. Esta s pode ser determinada por JUIZ (art. 5, XII,
CF). Questo incorreta.
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130. (FCC/TCE-RO - 2010) Os Tribunais de Contas dos Estados


auxiliam a Assembleia Legislativa no controle externo das contas
pblicas, bem como as Cmaras Municipais nesta mesma funo
quando o Municpio no possuir Tribunal, Conselho ou rgo de
Contas.
Comentrios:

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Determina a Carta Magna (art, 31, 1) que o controle externo da Cmara


Municipal ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou
do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde
houver. Portanto, no havendo Tribunal Conselho ou rgo de Contas do
Municpio, caber a funo ao TCE. Questo correta.
131. (FCC/TCE-RO - 2010) Os Tribunais de Contas dos Estados podem
aplicar medidas cautelares a investigados, como a indisponibilidade de
bens e ativos financeiros, a fim de evitar a depreciao dolosa do
patrimnio pblico.
Comentrios:
Entende o STF que o TCU tem legitimidade para expedir medidas cautelares
para prevenir a ocorrncia de leso ao errio ou a direito alheio, bem como
para garantir a efetividade de suas decises. Pelo princpio da simetria,
tambm os TCEs possuem essa competncia. Questo correta.
132. (FCC/TRT 9 Regio - 2010) As Constituies estaduais e as leis
orgnicas dos Municpios disporo sobre os Tribunais de Contas
respectivos, que sero integrados por onze Conselheiros.
Comentrios:
Segundo o pargrafo nico da CF/88, as Constituies estaduais disporo
sobre os Tribunais de Contas respectivos, que sero integrados por sete
Conselheiros. As leis orgnicas no disporo sobre os TCEs. Alm disso, estes
so compostos por sete, e no onze Conselheiros. Questo incorreta.
133. (FCC/DP-SP - 2009) O pacto federativo brasileiro reconhece o
Municpio como ente, por isso a Constituio de 1988 permite a criao
de novos Tribunais de Contas no mbito municipal.
Comentrios:
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o oposto disso! Dispe o art. 30, 4, da CF, que vedada a criao de


Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais. Questo incorreta.
134. (FCC/DP-SP - 2009) A Constituio Federal falhou em no prever
expressamente a participao popular no controle da administrao
pblica junto ao Tribunal de Contas da Unio.
Comentrios:
A participao popular no controle das contas pblicas foi uma das
preocupaes do legislador constituinte. Prev a Carta Magna que qualquer
cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na
forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de
Contas da Unio (art. 74, 2, CF). Questo incorreta.
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135. (FCC/TCE-AM - 2007) Considerando a disciplina constitucional do


Tribunal de Contas da Unio, correto afirmar que partido poltico,
associao e sindicato no so legitimados para denunciar
irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas.
Comentrios:
So sim! Determina a Lei Fundamental, em seu art. 74, 2, que qualquer
cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na
forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de
Contas da Unio. Questo incorreta.
136. (FCC/TCE-AM - 2007) O cidado no parte legtima para
denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de
Contas.
Comentrios:
O cidado , sim, parte legtima para faz-lo, conforme o art. 74, 2, da
CF/88. Questo incorreta.
137. (FCC/TCE-AM - 2007) As decises proferidas pelo Tribunal de
Contas
que
imponham
penalidades
so
insuscetveis
de
questionamento perante o Poder Judicirio.
Comentrios:
As decises proferidas pelo Tribunal de Contas so, sim, passveis de
questionamento perante o Judicirio, devido ao princpio da inafastabilidade da
jurisdio (art. 5, XXXV, CF), segundo o qual a lei no excluir da apreciao
do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. Questo incorreta.
138. (FCC/Banco Central - 2006) O sistema de controle interno
prescrito pela Constituio Federal, a ser mantido de forma integrada
pelos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, tem, dentre as suas
atribuies, a de:
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a)
Apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de
pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta.
b)
Aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou
irregularidade de contas, as sanes previstas em lei.
c)
Exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem
como dos direitos e haveres da Unio.
d)
Assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias
necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade.
e)
Fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio
mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres.
Comentrios:
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De acordo com o art. 74 da Constituio Federal, so funes do sistema de


controle interno:

Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a


execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio;

Comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e


eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e
entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos
pblicos por entidades de direito privado;

Exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem


como dos direitos e haveres da Unio;

Apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.


Essas atribuies precisam ser memorizadas. Mantenha as mesmas na ponta
da lngua! A letra C o gabarito.
139. (FCC/TCE-SP - 2005) Dentre as funes do sistema de controle
interno a ser mantido, de forma integrada, pelos Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio, est a de:
a)
Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a
execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio.
b)
Aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou
irregularidade de contas, as sanes previstas em lei.
c)
Determinar prazo para que rgo ou entidade adote as providncias
necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade.
d)
Fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo
capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do
tratado constitutivo.
e)
Emitir parecer prvio sobre o projeto de lei de diretrizes oramentrias,
etapa necessria para a aprovao dessa lei.
Comentrios:
No custa nada repetirmos quais so as atribuies do sistema de controle
interno de cada um dos trs Poderes:
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Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a


execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio;

Comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e


eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e
entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos
pblicos por entidades de direito privado;

Exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem


como dos direitos e haveres da Unio;

Apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.


A letra A o gabarito.
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140. (FCC/TCE-MA - 2005) Segundo a Constituio do Estado do


Maranho, os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de
forma integrada, sistema de controle interno, que tem entre suas
finalidades a de:
a)
Fiscalizar a distribuio da quota-parte pertencente aos municpios,
arrecadada pelo Estado, do imposto sobre circulao de mercadorias e servios
e do imposto sobre propriedade de veculos automotores.
b)
Fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados mediante
convnio.
c)
Exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem
como dos direitos e haveres do Estado.
d)
Representar ao poder competente sobre irregularidades ou abusos
apurados.
e)
Assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias
necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade, e
determinar reposio integral, pelo responsvel, dos valores devidos ao errio.
Comentrios:
Ah, Ndia, no acredito que voc vai repetir as funes do sistema de controle
interno!
Vou sim, meu aluno (ou aluna). No quero que erre essa questo de jeito
nenhum! Essas funes so:

Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a


execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio;

Comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e


eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e
entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos
pblicos por entidades de direito privado;

Exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem


como dos direitos e haveres da Unio;

Apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.


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Dica: veja que o controle interno no fiscaliza nada. O verbo fiscalizar no


aparece no rol de atribuies. A letra C o gabarito.
141. (FCC/PGE-GO - 2005) Cabe ao Tribunal de Contas do Estado
julgar os administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e
valores pblicos na administrao direta e indireta, includas as
fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo poder pblico, por
crimes contra o errio.
Comentrios:
Os Tribunais de Contas no julgam pessoas. Isso competncia do Judicirio.
Os Tribunais de Contas dos Estados tm, pelo princpio da simetria e com base
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no art. 71, II, da CF, funo de julgar as contas dos administradores e demais
responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e
indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder
Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou
outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico. Questo
incorreta.
142. (FCC/TCE-PI - 2005) Sobre o Tribunal de Contas da Unio,
correto afirmar que por ter carter jurisdicional, das suas decises no
cabe recurso ao Poder Judicirio.
Comentrios:
Como vimos, o TCU no tem funo jurisdicional, ou seja, de aplicar o direito
em carter definitivo. Suas aes podem ser revistas pelo Judicirio, com base
no princpio da inafastabilidade da jurisdio. Questo incorreta.
143. (FCC/TRE-AM - 2003) Quanto ao Tribunal de Contas da Unio,
correto afirmar que, embora goze de autonomia, rgo auxiliar do
Poder Legislativo e pratica atos de natureza administrativa que, nessa
condio, esto sujeitos ao controle jurisdicional.
Comentrios:
isso mesmo! A funo do TCU meramente administrativa. Seus atos esto
sujeitos ao controle jurisdicional exercido pelo Judicirio. Questo correta.
144. (FCC/TRE-AM - 2003) Quanto ao Tribunal de Contas da Unio,
correto afirmar que, mesmo sendo rgo do Poder Legislativo, tem
competncia para julgar e impor sanes, exercendo funes do Poder
Judicirio, que, todavia, no lhe pode reformar as decises.
Comentrios:
De fato o TCU tem competncia para impor sanes. Entretanto, essas podem
ser revistas pelo Judicirio, em obedincia inafastabilidade da jurisdio (art.
5, XXXV, CF). Questo incorreta.
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LISTA DE QUESTES
1.
(FCC / TRT 6a Regio 2015) Conforme o disposto no caput do
art. 57 da Constituio, o Congresso Nacional reunir-se-, anualmente,
na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1o de agosto a
22 de dezembro. Constituem recesso parlamentar os intervalos de
tempo no compreendidos no mencionado dispositivo. O recesso
parlamentar:
a) no ter incio sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes
oramentrias.
b) interrompe os prazos de tramitao dos projetos de lei que observam
regime de urgncia constitucional.
c) produz efeito suspensivo da vigncia das medidas provisrias cujo prazo
para converso em lei ainda no tenha encerrado.
d) constitui o perodo em que funcionar comisso representativa do
Congresso Nacional, eleita por suas Casas na ltima sesso ordinria do
perodo legislativo, cabendo-lhe apreciar matrias urgentes, inclusive medidas
provisrias e propostas de emenda constitucional.
e) cabe ser interrompido mediante convocao extraordinria do Presidente do
Senado Federal apenas em caso de decretao de estado de defesa ou de
interveno federal e de pedido de autorizao para a decretao de estado de
stio.
2.
(FCC / TJ-AP 2014) A Cmara dos Deputados e o Senado
Federal NO se renem em sesso conjunta para:
a) inaugurar a sesso legislativa.
b) elaborar o regimento comum e regular a criao de servios comuns s
duas Casas.
c) apreciar medidas provisrias.
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d) conhecer do veto e sobre ele deliberar.


e) receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica.
3.
(FCC/TRF 2 Regio - 2012) O Senado Federal compe-se de
representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o
princpio majoritrio. Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs
Senadores, com mandato de oito anos.
4.
(FCC/TCE-AP - 2012) Os Deputados Federais so eleitos por suas
bases estaduais, na medida em que devem representar os interesses
federativos de seus Estados-Membros no Congresso Nacional.

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5.
(FCC/TCE-AP - 2012) Os Deputados Federais elegem-se pelo
sistema majoritrio com dois suplentes.
(FCC/PGE-BA - 2013) O sistema poltico brasileiro tem como
rgos do Poder Legislativo:0

6.

a)
A Cmara dos Deputados e o Senado Federal em nvel federal, as
Assembleias Legislativas em nvel estadual e as Cmaras Municipais.
b)

O Congresso Nacional e as Assembleias Legislativas.

c)
O Congresso Nacional, as Assembleias Legislativas e os Conselhos de
Representantes.
d)
A Cmara dos Deputados e o Senado Federal em nvel federal, as
Assembleias Legislativas em nvel estadual e os Conselhos de Representantes
nos municpios.
e)
A Cmara dos Deputados e o Senado Federal em nvel federal, as
Cmaras Estaduais e as Cmaras Municipais.
7.
(FCC/TRE-PB - 2007) A Cmara dos Deputados compe-se de
representantes do povo, eleitos pelo sistema majoritrio em cada
Estado, em cada Municpio e no Distrito Federal.
8.
(FCC/TRE-PB - 2007) O Senado Federal compe-se de
representantes dos Estados, Territrios e do Distrito Federal, eleitos
pelo sistema proporcional.
9.
(FCC/SJDH-BA - 2010) Cada Estado deve eleger dois Senadores
e o Distrito Federal um Senador pelo voto popular.
10.
(FCC/SJDH-BA - 2010) A Cmara dos Deputados compe-se de
representantes dos Estados e do povo.
11.
(FCC/PGE-RJ - 2009) Depende de deliberao do Congresso
Nacional, em sesso conjunta da Cmara e do Senado Federal,
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a)

A aprovao de emenda constitucional, em dois turnos de votao.

b)

A rejeio de veto presidencial a projeto de lei.

c)
O julgamento
responsabilidade.

do

Presidente

da

Repblica

por

crime

de

d)
A aprovao de medida provisria, aps o parecer de comisso mista
de Deputados e Senadores.
e)
A delegao ao Presidente da Repblica da competncia para legislar
sobre nacionalidade e direitos polticos.

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12.
(FCC/TRF 2 Regio - 2007) O Congresso Nacional compe-se de
representantes eleitos pelos sistema majoritrio, em cada Municpio e
no Distrito Federal.
13. (FCC/TRT 6 Regio - 2012) Os Deputados Federais representam
o povo e possuem mandato de quatro anos, embora a legislatura do
Congresso Nacional dure oito anos.
14.
(FCC/TRT 6 Regio - 2012) O Congresso Nacional rene-se,
anualmente, na Capital Federal, de 2 de janeiro a 30 de junho e de 1o
de agosto a 22 de dezembro.
15.
(FCC/TRT 6 Regio - 2012) As comisses parlamentares de
inqurito so permanentes e possuem poderes para apurar fatos de
relevncia poltica, bem como para aplicar sanes.
16.
(FCC/TRT 6 Regio - 2012) A convocao extraordinria do
Congresso Nacional ser feita pelo Presidente da Cmara dos
Deputados em caso de decretao de estado de defesa ou de
interveno federal.
17.
(FCC/TRE-PB - 2007) Cada legislatura ter a durao de dois
anos, permitida uma reeleio.
18.
(FCC/TRE-PB - 2007) No Senado Federal, a representao de
cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro
anos, alternadamente, por um e dois teros.
19.
(FCC/TRF 2 Regio - 2007) A representao dos Municpios e do
Distrito Federal no Senado ser renovada de dois em dois anos,
alternadamente por dois e um teros.
20.
(FCC/TRE-PB - 2007) Cada senador ser eleito com dois
suplentes.
21.
(FCC/TRF 2 Regio - 2007) Cada Senador ser eleito com trs
suplentes.
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22.
(FCC/TRE-AL - 2010) Cada Estado e o Distrito Federal elegero
quatro Senadores, com mandato de oito anos.
23.
(FCC/TRE-AL - 2010) O nmero total de Deputados Federais,
bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser
estabelecido por lei ordinria.
24.
(FCC/TRE-AL - 2010) O Senado Federal compe-se de
representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o
princpio minoritrio.

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25.
(FCC/TRF 2 Regio - 2007) O Senado Federal compe-se de
representantes dos Estados e dos Municpios, eleitos segundo o
princpio proporcional.
26.
(FCC/TRE-AL - 2010) A representao de cada Estado e do
Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos,
alternadamente, por trs e quatro oitavos.
27.
(FCC/TRE-PI - 2009) Quanto ao Poder Legislativo correto
afirmar que cada Estado e o Distrito Federal elegero quatro
Senadores, com mandato de oito anos.
28.
(FCC/TRF 2 Regio - 2007) Cada Estado e o Distrito Federal
elegero trs Senadores, com mandato de oito anos.
29.
(FCC/TRE-PI - 2009) Quanto ao Poder Legislativo correto
afirmar que o Senado Federal compe-se de representantes dos
Municpios, Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio
majoritrio.
30.
(FCC/TRE-PI - 2009) Quanto ao Poder Legislativo correto
afirmar que a representao de cada Estado e do Distrito Federal ser
renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e trs
teros.
31.
(FCC/TRE-PI - 2009) Quanto ao Poder Legislativo correto
afirmar que as deliberaes de cada Casa do Congresso Nacional e de
suas Comisses, em regra, sero tomadas por maioria dos votos,
presente um quarto de seus membros.
32.
(FCC/TRE-AL - 2010) A Cmara dos Deputados compe-se de
representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada
Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal.
33.
(FCC/TRT 15 Regio - 2009) A Cmara dos Deputados compese de representantes do povo eleitos, pelo sistema proporcional, em
cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal, sendo certo que
o nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e
pelo Distrito Federal, ser estabelecido por:
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a)
Lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos
ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas
unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados.
b)
Lei delegada, proporcionalmente populao, procedendo- se aos
ajustes necessrios, at seis meses das eleies, para que nenhuma daquelas
unidades da Federao tenha menos de cinco ou mais de sessenta Deputados.
c)
Emenda constitucional, proporcionalmente populao, procedendo-se
aos ajustes necessrios, at trs meses das eleies, para que nenhuma
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daquelas unidades da Federao tenha menos de trs ou mais de oitenta e oito


Deputados.
d)
Lei ordinria, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes
necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades
da Federao tenha menos de sete ou mais de setenta e cinco Deputados.
e)
Decreto legislativo, proporcionalmente populao, procedendo-se aos
ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas
unidades da Federao tenha menos de seis ou mais de sessenta e cinco
Deputados.
34.
(FCC/TRE-AM - 2010) A Mesa do Congresso Nacional ser
presidida pelo Presidente da Cmara dos Deputados.
35.
(FCC/TCE-PI - 2005) As Casas do Congresso Nacional sero
dirigidas por Mesas, s quais compete discutir e votar projeto de lei
que dispensar, na forma do regimento respectivo, a competncia do
Plenrio.
36.
(FCC/TRE-AL - 2010) correto afirmar que as comisses
parlamentares de inqurito possuem, dentre outros, poderes de:
a)

Inaugurar a sesso legislativa.

b)

Investigao prprios das autoridades judiciais.

c)

Regular a criao de servios comuns da Cmara dos Deputado

d)

Elaborar o regimento comum do Senado Federal.

e)

Conhecer do veto e sobre ele deliberar.

37.
(FCC/TRE-AM - 2010) A convocao extraordinria do Congresso
Nacional far-se- pelo Presidente da Repblica em caso de interveno
federal com a aprovao de um tero do Senado Federal.
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38.
(FCC/TRE-AM - 2010) A Cmara dos Deputados reunir-se- em
sesso nica no primeiro dia do primeiro ano da legislatura, para a
posse de seus membros e mandatos de quatro anos.
39.
(FCC/TRE-AM - 2010) A sesso legislativa no ser interrompida
sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias.
40. (FCC/TRE-AM - 2010) Havendo leis complementares em vigor na
data de convocao extraordinria, sero elas automaticamente
includas na pauta da convocao.
41. (FCC / SEFAZ-PI 2015) Os Deputados e Senadores sero
submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal desde:
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a) a posse.
b) a eleio.
c) a expedio do diploma.
d) o incio da legislatura.
e) a proclamao do resultado da eleio.
42. (FCC / SEFAZ-PI 2015) Autorizar operaes externas de
natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Territrios e dos Municpios, competncia:
a) exclusiva do Congresso Nacional.
b) privativa da Cmara dos Deputados.
c) exclusiva do ente federado interessado.
d) privativa do Senado Federal.
e) do Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica.
43. (FCC / TCM-GO 2015) Considere as seguintes atribuies dos
rgos legislativos da esfera federal:
I. Estabelecimento de limites globais e condies para o montante da dvida
mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
II. Julgamento anual das contas prestadas pelo Presidente da Repblica e
apreciao dos relatrios sobre a execuo dos planos de governo.
III. Tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas
dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa.
luz da disciplina constitucional da matria, referidas atribuies
competem, respectivamente, a:
a) Senado Federal; Cmara dos Deputados; Congresso Nacional.
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b) Senado Federal; Congresso Nacional; Cmara dos Deputados.


c) Congresso Nacional; Cmara dos Deputados; Senado Federal.
d) Congresso Nacional; Senado Federal; Cmara dos Deputados.
e) Cmara dos Deputados; Senado Federal; Congresso Nacional.
44.

(FCC / TCE-GO 2014) Considere os seguintes atos:

I. aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha de


Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da
Repblica.
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II. autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo


contra o Presidente e o Vice- Presidente da Repblica e os Ministros de
Estado.
III. proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no
apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura
da sesso legislativa.
IV. fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o
montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios.
De acordo com a Constituio Federal, compete privativamente
Cmara dos Deputados, os atos indicados APENAS em:
a) II e III.
b) I, II e III.
c) II, III e IV.
d) I e IV.
e) I e II.
45. (FCC/TRF 2 Regio - 2012) Cabe exclusivamente ao Congresso
Nacional, independentemente de sano do Presidente da Repblica,
a)
Resolver sobre plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento
anual, operaes de crdito, dvida pblica e emisses de curso forado.
b)

Dispor sobre sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas.

c)
Resolver sobre os limites do territrio nacional, espao areo e martimo
e bens do domnio da Unio.
d)
Dispor
definitivamente
sobre
incorporao,
subdiviso
ou
desmembramento de reas de Territrios ou Estados, ouvidas as respectivas
Assembleias Legislativas.
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e)
Resolver definitivamente sobre atos internacionais
compromissos gravosos ao patrimnio nacional.

que

acarretem

46.
(FCC/TRF 2 Regio - 2012) Cabe ao Congresso Nacional, com a
sano do Presidente da Repblica, dispor sobre a transferncia
temporria da sede do Governo Federal.
47.
(FCC/TRF 2 Regio - 2012) Cabe ao Congresso Nacional, com a
sano do Presidente da Repblica, dispor sobre a fixao e
modificao do efetivo das Foras Armadas.

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48.
(FCC/TCE-AP - 2012) O Senado Federal tem competncia
privativa para dispor sobre a transferncia temporria da sede do
Governo Federal.
49.
(FCC/TCE-AP - 2012) O Senado Federal tem competncia
privativa para aprovar o estado de defesa, de stio e a interveno
federal.
50.
(FCC/TCE-AP - 2012) O Senado Federal tem competncia
privativa para permitir, nos casos previstos em lei complementar, que
foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele
permaneam temporariamente.
51.
(FCC/TJ-SE - 2009) da competncia exclusiva do Congresso
Nacional:
a)
Autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios.
b)
Autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo
contra o Presidente e o Vice- Presidente da Repblica e os Ministros de Estado.
c)
Aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha
de Magistrados, nos casos estabelecidos na Constituio Federal brasileira.
d)
Aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso
secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente.
e)
Julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e
apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo.
52.
(FCC/TRE-PI - 2009) da competncia exclusiva do Congresso
Nacional:
a)
Suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada
inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal.
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b)
Autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo
contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado.
c)
Fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o
montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios.
d)
Sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder
regulamentar ou dos limites de delegao legislativa.
e)
Dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio
em operaes de crdito externo e interno.

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53. (FCC/TRT 15 Regio - 2009) Alm de outras de competncia


exclusiva do Congresso Nacional, a escolha:
a)

Do Advogado-Geral da Unio.

b)

Dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.

c)

Do Procurador-Geral de Justia.

d)

Do Presidente do Conselho Nacional de Justia.

e)

De dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio.

54.
(FCC/TRF 2 Regio - 2012) Compete privativamente ao Senado
Federal autorizar, por um tero de seus membros, a instaurao de
processo contra os Ministros de Estado.
55.
(FCC/TCE-AP - 2012) Os Deputados Federais julgam processo
de impeachment contra o Presidente da Repblica.
56.
(FCC/TCE-AP - 2012) O Senado Federal tem competncia
privativa para aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio
pblica, a escolha de Ministros do Tribunal de Contas da Unio
indicados pelo Presidente da Repblica.
57.
(FCC/TCE-AP - 2012) O Presidente da Repblica tem
competncia para avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema
Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus componentes.
58.
(FCC/TRF 4 Regio - 2010) Compete privativamente Cmara
dos Deputados autorizar operaes externas de natureza financeira,
de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios
e dos Municpios.
59.
(FCC/TRF 4 Regio - 2010) Compete privativamente Cmara
dos Deputados processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de
Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica
nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles.
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60.
(FCC/TST - 2012) O Ministro de Estado que cometer crime de
responsabilidade conexo com outro crime de responsabilidade
cometido pelo Vice-Presidente da Repblica ser processado e julgado
pelo Supremo Tribunal Federal.
61.
(FCC/TRF 4 Regio - 2010) Compete privativamente Cmara
dos Deputados aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio
em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de
carter permanente.

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62.
(FCC/TRF 4 Regio - 2010) Compete privativamente Cmara
dos Deputados proceder tomada de contas do Presidente da
Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de
sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa.
63.
(FCC/TRF 4 Regio - 2010) Compete privativamente Cmara
dos Deputados fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites
globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios.
64.
(FCC/TCE-AP - 2012) competncia exclusiva do Congresso
Nacional julgar o Presidente da Repblica em caso de crime de
responsabilidade.
65.
(FCC/TCE-AP - 2012) Os Deputados Federais julgam processo
de impeachment contra o Presidente da Repblica.
66.
(FCC/TCE-AP - 2012) O Senado Federal tem competncia
privativa para aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio
pblica, a escolha de Ministros do Tribunal de Contas da Unio
indicados pelo Presidente da Repblica.
67.
(FCC/TCE-AP - 2012) O Presidente da Repblica tem
competncia para avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema
Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus componentes.
68.
(FCC/TRF 4 Regio - 2010) Compete privativamente Cmara
dos Deputados autorizar operaes externas de natureza financeira,
de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios
e dos Municpios.
69.
(FCC/TRF 4 Regio - 2010) Compete privativamente Cmara
dos Deputados processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de
Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica
nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles.
85905208468

70.
(FCC/TST - 2012) O Ministro de Estado que cometer crime de
responsabilidade conexo com outro crime de responsabilidade
cometido pelo Vice-Presidente da Repblica ser processado e julgado
pelo Supremo Tribunal Federal.
71.
(FCC/TRF 4 Regio - 2010) Compete privativamente Cmara
dos Deputados aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio
em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de
carter permanente.
72.
(FCC/TRF 4 Regio - 2010) Compete privativamente Cmara
dos Deputados proceder tomada de contas do Presidente da
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Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de


sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa.
73.
(FCC/TRF 4 Regio - 2010) Compete privativamente Cmara
dos Deputados fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites
globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios.
74.
(FCC/TCE-AP - 2012) competncia exclusiva do Congresso
Nacional julgar o Presidente da Repblica em caso de crime de
responsabilidade.
75.
(FCC/TCE-AP - 2012) Os Deputados Federais no perdero o
mandato se forem investidos no cargo de Ministro do Estado.
76.
(FCC/TRF 1 Regio - 2011) Em relao aos Deputados Federais
e Senadores, correto afirmar que desde os resultados das eleies,
no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel,
sendo que nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e
quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus
membros, resolva sobre a priso.
77.
(FCC/TRF 1 Regio - 2011) Em relao aos Deputados Federais
e Senadores, correto afirmar que desde a expedio do diploma,
sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal.
78.
(FCC/TRF 1 Regio - 2011) Em relao aos Deputados Federais
e Senadores, correto afirmar que o pedido de sustao ser
apreciado pela Casa respectiva no prazo improrrogvel de trinta e
cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora.
79.
(FCC/TRF 4 Regio - 2010) Os Deputados e Senadores so
inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies,
palavras e votos, sendo que a sustao do processo:
a)

Interrompe a prescrio pelo prazo de 06 (seis) meses.


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b)

Suspende a prescrio, enquanto durar o mandato.

c)

No suspende a prescrio.

d)

Suspende a prescrio pelo prazo de 24 (vinte e quatro) meses.

e)

Interrompe a prescrio pelo prazo de 24 (vinte e quatro) meses.

80.
(FCC/Bahia Gs - 2010) Sobre os Deputados e Senadores
correto afirmar que recebida a denncia, por crime ocorrido aps a
diplomao, o Superior Tribunal de Justia dar cincia Casa
respectiva.

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81.
(FCC/TRF 1 Regio - 2011) Em relao aos Deputados Federais
e Senadores, correto afirmar que sero obrigados a testemunhar
sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do
mandato e sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam
informaes.
82.
(FCC/Bahia Gs - 2010) Sobre os Deputados e Senadores
correto afirmar que sero obrigados a testemunhar sobre informaes
recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato e sobre as
pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes.
83.
(FCC/TJ-PE - 2011) A inviolabilidade parlamentar no se estende
ao congressista quando, na condio de candidato a qualquer cargo
eletivo, vem a ofender, moralmente, a honra de terceira pessoa,
inclusive a de outros candidatos, em pronunciamento motivado por
finalidade exclusivamente eleitoral, que no guarda qualquer conexo
com o exerccio das funes congressuais.
84.
(FCC/TJ-PE - 2011) A incorporao s Foras Armadas de
Deputados e Senadores, embora militares, depender de prvia licena
da Casa respectiva, salvo em tempo de guerra.
85.
(FCC/TRF 4 Regio - 2010) A incorporao s Foras Armadas
de Deputados Federais, embora militares e ainda que em tempo de
guerra, depender de prvia licena:
a)

do Tribunal Superior Eleitoral.

b)

do Supremo Tribunal Federal.

c)

do Superior Tribunal de Justia.

d)

da Cmara dos Deputados.

e)

do Senado Federal.

86.
(FCC/TJ-PE - 2011) As imunidades de Deputados ou Senadores
subsistiro durante o estado de stio, s podendo ser suspensas
mediante o voto de trs quintos dos membros da Casa respectiva.
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87.
(FCC/TRE-RS - 2010) Os Deputados e Senadores no podero,
desde a expedio do diploma, ser proprietrios, controladores ou
diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com
pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada.
88.
(FCC/TRE-RS - 2010) Os Deputados e Senadores no podero,
desde a posse, firmar ou manter qualquer espcie de contrato com
pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica,
sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio
pblico.
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89.
(FCC/Bahia Gs - 2010) Sobre os Deputados e Senadores
correto afirmar que podero, desde a expedio do diploma, firmar ou
manter contrato com sociedade de economia mista.
90. (FCC / TCM-GO 2015) Os Ministros do Tribunal de Contas da
Unio tero os mesmos subsdios dos:
a) Ministros do Supremo Tribunal Federal.
b) Deputados.
c) Ministros de Estado.
d) Ministros do Superior Tribunal de Justia.
e) Senadores.
91. (FCC / TCE-GO 2014) Sobre o Tribunal de Contas da Unio
INCORRETO afirmar que:
a) dois teros de seus Ministros sero escolhidos pelo Congresso Nacional e
um tero pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal.
b) integrado por nove Ministros, bem como possui quadro prprio de
pessoal e jurisdio em todo o territrio nacional.
c) seus Ministros sero nomeados dentre brasileiros que satisfaam, dentre
outros, o requisito de possuir mais de trinta e cinco e menos de sessenta e
cinco anos de idade.
d) seus Ministros sero nomeados dentre brasileiros que possuam mais de
dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional que exija
notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou de
Administrao pblica.
e) possui competncia para apreciar as contas prestadas anualmente pelo
Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado
em noventa dias a contar de seu recebimento.
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92. (FCC/TRT-PR - 2013) Nos termos da Constituio Federal, os


Ministros do Tribunal de Contas da Unio tero as mesmas garantias,
prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros
do Superior Tribunal de Justia.
93.
(FCC/TRT-PR - 2013) Nos termos da Constituio Federal, os
Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero nomeados dentre
brasileiros que satisfaam, entre outros requisitos, no mnimo 15 anos
de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional.
94.
(FCC/TRT-PR - 2013) Nos termos da Constituio Federal, os
Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero escolhidos um tero

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pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal e,


dois teros, pelo Senado Federal.
95.
(FCC/DP-SP - 2009) O Tribunal de Contas rgo do Poder
Judicirio de extrema relevncia, pois lhe cabe aplicar sanes aos
entes da Administrao que causarem dano ao patrimnio pblico.
96.
(FCC/TRT 22 Regio - 2010) Em tema de fiscalizao contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das
entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de
receitas, estabelece a Constituio Federal, dentre outras hipteses,
que ser exercida pela Cmara dos Deputados, mediante controle
interno, e pelo sistema de controle externo de cada Poder, devendo
encaminhar ao Chefe do Executivo, trimestral e anualmente, relatrio
de suas atividades.
97.
(FCC/2010/TRT 8 Regio) A fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser
exercida:
a)
pelo Supremo Tribunal Federal, mediante controle externo, e pelo
sistema de controle interno pela Comisso Nacional de Justia.
b)
pela Comisso Nacional de Justia, mediante controle externo, e pelo
sistema de controle interno do Supremo Tribunal Federal.
c)
pelo Superior Tribunal de Justia, mediante controle externo, e pelo
sistema de controle interno da Comisso Nacional de Justia.
d)
pela Advocacia Geral da Unio, mediante controle externo, e pelo
sistema de controle interno de cada Poder.
e)
pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de
controle interno de cada Poder.
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98.
(FCC/TRT 9 Regio - 2010) A fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da Unio e de suas entidades,
exercida pelo Congresso Nacional e por parte de cada Poder NO
abrange aspectos de:
a)

Economicidade.

b)

Aplicao de subvenes.

c)

Instituio de tributos.

d)

Legitimidade.

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e)

Renncia de receitas.

99.
(FCC/TCE-GO - 2009) A fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta e indireta, mediante controle externo, ser
exercida pelo:
a)

Poder Judicirio, com o auxlio do Ministrio Pblico.

b)

Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio.

c)

Ministrio Pblico, com o auxlio do Congresso Nacional.

d)

Congresso Nacional, com o auxlio do Poder Judicirio.

e)

Tribunal de Contas da Unio, com o auxlio do Ministrio Pblico.

100. (FCC/TRT 3 Regio - 2009) INCORRETO afirmar que o


Tribunal de Contas da Unio tem competncia para:
a)
Aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesas, as
sanes previstas em lei.
b)
Sustar, se no atendido, a execuo de ato impugnado, comunicando-se
a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal.
c)
Aplicar aos responsveis, em caso de irregularidade de contas, as
sanes previstas legalmente.
d)
Apreciar, no exerccio de suas atribuies, a constitucionalidade das leis
e atos do Poder Pblico.
e)
Sustar ou anular diretamente e de imediato a execuo de contratos
administrativos irregulares ou ilegais.
101. (FCC/TCE-GO - 2009) Nos termos da Constituio da Repblica,
se for verificada ilegalidade na prtica de ato submetido anlise do
Tribunal de Contas da Unio,
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a)
O Tribunal assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as
providncias necessrias ao exato cumprimento da lei e, se no atendido,
sustar a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos
Deputados e ao Senado Federal.
b)
O rgo ou entidade ter prazo de 90 dias para correo da ilegalidade,
sob pena de sustao do ato diretamente pelo Congresso Nacional.
c)
O representante do Ministrio Pblico que atua junto ao Tribunal
formular pedido ao rgo competente do Poder Judicirio, para que possa
haver cominao ao responsvel de multa proporcional ao dano causado ao
errio.
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d)
Dever o Tribunal comunicar o fato ao Congresso Nacional, que, na
qualidade de titular da funo de fiscalizao financeira, notificar o rgo ou
entidade para que adote as medidas cabveis, sob pena de anulao do ato.
e)
O rgo ou entidade ficar desde logo impedido de realizar, de ofcio ou
mediante provocao, atos tendentes correo da ilegalidade, resolvendo-se
a situao exclusivamente na esfera judicial.
102. (FCC/TRE-AP - 2011) No que se refere fiscalizao contbil,
financeira e oramentria certo que, o auditor, quando em
substituio a Ministro do Tribunal de Contas, ter as mesmas
garantias e impedimentos do titular e, quando no exerccio das demais
atribuies da judicatura, as de:
a)

Juiz de Tribunal Regional Eleitoral.

b)

Juiz de Tribunal Regional Federal.

c)

Advogado Geral da Unio.

d)

Procurador da Repblica.

e)

Juiz de Tribunal de Justia de Estado.

103. (FCC/TRT 23 Regio - 2011) A empresa JJPTO Ltda. firmou


contrato administrativo com a Unio, aps participar de processo de
licitao fraudulento do qual saiu vencedora, para o fornecimento de
cartuchos de tintas para as impressoras das reparties pblicas.
Segundo a Constituio Federal, no caso desse contrato, o ato de
sustao ser adotado:
a)
Diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao
Poder Executivo as medidas cabveis.
b)
Pelo Tribunal de Contas da Unio, mediante controle interno, que
solicitar, de imediato, ao Congresso Nacional as medidas cabveis.
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c)
Pelo Tribunal de Contas da Unio, mediante controle externo, que, aps
prestar informaes ao Poder Executivo, solicitar ao Congresso Nacional as
medidas cabveis.
d)
Diretamente pelo Tribunal de Contas da Unio, que, aps prestar
informaes ao Poder Executivo, solicitar ao Poder Judicirio as medidas
cabveis.
e)
Diretamente pelo Tribunal de Contas da Unio, que, aps prestar
informaes ao Poder Legislativo, solicitar ao Poder Judicirio as medidas
cabveis.
104. (FCC/TCE-SP - 2011) Com base em lei municipal promulgada em
2004, a Cmara de Vereadores de um Municpio paulista efetua o
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pagamento de remunerao aos membros que compareceram a


sesses extraordinrias do rgo legislativo no exerccio de 2010.
Nessa hiptese, ao examinar as contas a serem prestadas pela Mesa
da Cmara de Vereadores relativamente ao exerccio de 2010, o
Tribunal de Contas do Estado:
a)
Ficar adstrito anlise da legalidade da despesa e da observncia do
limite constitucional de gasto com folha de pagamento da Cmara Municipal,
vedada a apreciao quanto constitucionalidade da lei municipal.
b)
Dever abster-se de apreciar a constitucionalidade da lei municipal,
uma vez que a guarda da Constituio de competncia do Supremo Tribunal
Federal, e no dos Tribunais de Contas.
c)
Possuir legitimidade para apreciar a constitucionalidade da lei
municipal, de onde poder decorrer sua manifestao pela regularidade ou no
da realizao do pagamento.
d)
Somente poder manifestar-se sobre a constitucionalidade da lei
municipal, adotando-a como fundamento de decidir a respeito da regularidade
da despesa, se j houver deciso judicial transitada em julgado a esse
respeito.
e)
No poder manifestar-se sobre a constitucionalidade da lei municipal,
uma vez que esta atribuio exclusiva do Poder Judicirio, no sistema de
controle de constitucionalidade brasileiro, que no conhece mecanismos de
controle poltico.
105. (FCC/2011/TRT 14 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas
da Unio, correto afirmar que integrado por onze Ministros, tem
sede no Distrito Federal, quadro prprio de pessoal e jurisdio em
todo o territrio nacional.
106. (FCC/TRT 8 Regio - 2010) O Tribunal de Contas da Unio
integrado no total por:
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a)
Sete ministros, sendo todos escolhidos pelo Presidente da Repblica,
com aprovao do Congresso Nacional.
b)
Sete ministros, sendo dois teros deles escolhidos pelo Congresso
Nacional, com aprovao do Presidente da Repblica.
c)
Nove Ministros, sendo um tero deles escolhidos pelo Presidente da
Repblica, com aprovao do Senado Federal.
d)
Quinze ministros, sendo dois teros deles escolhidos pelo Senado
Federal, com aprovao da Cmara dos Deputados.
e)
Quinze ministros, sendo um tero deles escolhidos pela Cmara dos
Deputados, com aprovao do Presidente da Repblica.
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107. (FCC/2010/TRT 22 Regio) Os Ministros do Tribunal de Contas


da Unio sero nomeados dentre brasileiros natos ou naturalizados,
com mais de trinta e menos de sessenta anos de idade e mais de cinco
anos de atividade profissional.
108. (FCC/2011/TRT 14 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas
da Unio, correto afirmar que as decises do Tribunal de que resulte
imputao de dbito ou multa devero ser submetidas ao crivo do
Congresso Nacional em sesso legislativa por ambas as Casas, sendo
que a deciso do Senado Federal ter eficcia de ttulo executivo.
109. (FCC/2010/TRT 22 Regio) No tocante ao Tribunal de Contas da
Unio, as suas decises, de que resulte imputao de dbito ou multa,
tero eficcia de ttulo executivo.
110. (FCC/TRT 9 Regio - 2010) As decises dos Tribunais de Contas
que resultem em imputao de dbito ou multa, no tm eficcia de
ttulo executivo por ser prerrogativa do Poder Judicirio.
111. (FCC/2010/TCE-AP) No mbito da anlise de prestao de
contas do Servio Nacional de Aprendizagem Rural do Mato Grosso SENAR/MT, perante o Tribunal de Contas da Unio -TCU, foram
suscitadas irregularidades referentes aquisio de veculo de
modelo demasiadamente sofisticado, sem justificativa de necessidade
e adequao s caractersticas exigidas. A aquisio teria custado R$
146.500,00 ao ente, tendo contudo restado demonstrado que havia
outros modelos no mercado que poderiam atender, pela metade do
preo, aos requisitos de luxo e conforto exigidos. O Tribunal, ao final,
decidiu pela aplicao de multa aos responsveis pela despesa
(Acrdo no 3441/2010 - 1a Cmara, TC 012.289/2005-6, Rel. Min.
Marcos Bemquerer Costa, in Informativo de Jurisprudncia sobre
Licitaes Contratos no 20). A deciso do TCU compatvel com a
disciplina constitucional da matria, mas depender de validao do
Congresso Nacional para possuir eficcia de ttulo executivo.
112. (FCC/TCE-AP Adaptada - 2010) Com base nos dados da questo
anterior, pode-se afirmar que a deciso do TCU poderia ter
reconhecido a irregularidade das contas, mas no determinado a
imposio de multa aos responsveis pela despesa.
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113. (FCC/TCE-AP adaptada - 2010) Com base nos dados da


penltima questo, pode-se afirmar que a deciso do TCU afronta a
Constituio, na medida em que o Tribunal no possui competncia
para a anlise de contas de ente que no integra a Administrao
federal.
114. (FCC/TRT 22 Regio - 2010) As decises do Tribunal de Contas
da Unio, de que resulte cancelamento de dbito ou multa tero
eficcia de ttulo executivo judicial.
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115. (FCC/TRT 14 Regio - 2011) No tocante ao Tribunal de Contas


da Unio, correto afirmar que o Tribunal encaminhar ao Congresso
Nacional, semestralmente, relatrio de suas atividades.
116. (FCC/TRT 22 Regio - 2010) No tocante ao Tribunal de Contas
da Unio, encaminhar ao Congresso Nacional, a cada cinco meses,
relatrio de suas atividades.
117. (FCC/TRT 9 Regio - 2010) O Tribunal de Contas da Unio
encaminhar para a Cmara dos Deputados, semestralmente, o
relatrio de suas atividades e anualmente ao Ministrio Pblico.
118. (FCC/TRT 14 Regio - 2011) No tocante ao Tribunal de Contas
da Unio, correto afirmar que no caso de contrato, o ato de sustao
ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de
imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis.
119. (FCC/TRT 22 Regio - 2010) No tocante ao Tribunal de Contas
da Unio, no caso de contrato, praticar ato de sustao e solicitar de
imediato ao Poder Executivo as medidas cabveis.
120. (FCC/TRT 22 Regio - 2010) No tocante ao Tribunal de Contas
da Unio, est impedido de assinar prazo para que o rgo ou entidade
adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se
verificada ilegalidade.
121. (FCC/TRT 22 Regio - 2010) No tocante ao Tribunal de Contas
da Unio, poder sustar, se atendido, a execuo do ato impugnado,
comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal.
122. (FCC/TRT 9 Regio - 2010) Compete ao Tribunal de Contas da
Unio sustar a execuo de ato impugnado, comunicando a deciso ao
Poder Executivo e ao juiz competente.
123. (FCC/TRT 14 Regio - 2011) No tocante ao Tribunal de Contas
da Unio, correto afirmar que o auditor, quando em substituio a
Ministro no ter as mesmas garantias e impedimentos do titular.
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124. (FCC/TRT 22 Regio - 2010) O auditor, quando em substituio


a Ministro do Tribunal de Contas da Unio, ter as mesmas garantias e
impedimentos do titular e, quando no exerccio das demais atribuies
da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional Federal.
125. (FCC/TRF 1 Regio - 2011) Dois teros dos Ministros do
Tribunal de Contas da Unio sero escolhidos pelo:
a)

Supremo Tribunal Federal.

b)

Presidente do Senado Federal.

c)

Presidente da Repblica.

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d)

Presidente do Supremo Tribunal Federal.

e)

Congresso Nacional.

126. (FCC/TRT 24 Regio - 2011) A fiscalizao contbil, financeira,


oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser
exercida, mediante controle externo, pelo:
a)

Ministro da Justia.

b)

Advogado Geral da Unio.

c)

Chefe da Casa Civil.

d)

Supremo Tribunal Federal.

e)

Congresso Nacional.

127. (FCC/TCE-RO - 2010) Os Tribunais de Contas dos Estados esto


vinculados Assembleia Legislativa e ao Tribunal de Contas da Unio.
128. (FCC/TCE-RO - 2010) Os Tribunais de Contas dos Estados
apreciam a legalidade dos atos de admisso de pessoal na
administrao direta, indireta e, inclusive, as nomeaes para cargos
em comisso.
129. (FCC/TCE-RO - 2010) Os Tribunais de Contas dos Estados podem
quebrar sigilo bancrio e interceptar conversas telefnicas para fins de
investigao em casos de improbidade administrativa.
130. (FCC/TCE-RO - 2010) Os Tribunais de Contas dos Estados
auxiliam a Assembleia Legislativa no controle externo das contas
pblicas, bem como as Cmaras Municipais nesta mesma funo
quando o Municpio no possuir Tribunal, Conselho ou rgo de
Contas.
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131. (FCC/TCE-RO - 2010) Os Tribunais de Contas dos Estados


podem aplicar medidas cautelares a investigados, como a
indisponibilidade de bens e ativos financeiros, a fim de evitar a
depreciao dolosa do patrimnio pblico.
132. (FCC/TRT 9 Regio - 2010) As Constituies estaduais e as leis
orgnicas dos Municpios disporo sobre os Tribunais de Contas
respectivos, que sero integrados por onze Conselheiros.
133. (FCC/DP-SP - 2009) O pacto federativo brasileiro reconhece o
Municpio como ente, por isso a Constituio de 1988 permite a criao
de novos Tribunais de Contas no mbito municipal.
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134. (FCC/DP-SP - 2009) A Constituio Federal falhou em no prever


expressamente a participao popular no controle da administrao
pblica junto ao Tribunal de Contas da Unio.
135. (FCC/TCE-AM - 2007) Considerando a disciplina constitucional
do Tribunal de Contas da Unio, correto afirmar que partido poltico,
associao e sindicato no so legitimados para denunciar
irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas.
136. (FCC/TCE-AM - 2007) O cidado no parte legtima para
denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de
Contas.
137. (FCC/TCE-AM - 2007) As decises proferidas pelo Tribunal de
Contas
que
imponham
penalidades
so
insuscetveis
de
questionamento perante o Poder Judicirio.
138. (FCC/Banco Central - 2006) O sistema de controle interno
prescrito pela Constituio Federal, a ser mantido de forma integrada
pelos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, tem, dentre as suas
atribuies, a de:
a)
Apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de
pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta.
b)
Aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou
irregularidade de contas, as sanes previstas em lei.
c)
Exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem
como dos direitos e haveres da Unio.
d)
Assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias
necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade.
e)
Fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio
mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres.
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139. (FCC/TCE-SP - 2005) Dentre as funes do sistema de controle


interno a ser mantido, de forma integrada, pelos Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio, est a de:
a)
Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a
execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio.
b)
Aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou
irregularidade de contas, as sanes previstas em lei.
c)
Determinar prazo para que rgo ou entidade adote as providncias
necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade.

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d)
Fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo
capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do
tratado constitutivo.
e)
Emitir parecer prvio sobre o projeto de lei de diretrizes oramentrias,
etapa necessria para a aprovao dessa lei.
140. (FCC/TCE-MA - 2005) Segundo a Constituio do Estado do
Maranho, os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de
forma integrada, sistema de controle interno, que tem entre suas
finalidades a de:
a)
Fiscalizar a distribuio da quota-parte pertencente aos municpios,
arrecadada pelo Estado, do imposto sobre circulao de mercadorias e servios
e do imposto sobre propriedade de veculos automotores.
b)
Fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados mediante
convnio.
c)
Exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem
como dos direitos e haveres do Estado.
d)
Representar ao poder competente sobre irregularidades ou abusos
apurados.
e)
Assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias
necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade, e
determinar reposio integral, pelo responsvel, dos valores devidos ao errio.
141. (FCC/PGE-GO - 2005) Cabe ao Tribunal de Contas do Estado
julgar os administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e
valores pblicos na administrao direta e indireta, includas as
fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo poder pblico, por
crimes contra o errio.
142. (FCC/TCE-PI - 2005) Sobre o Tribunal de Contas da Unio,
correto afirmar que por ter carter jurisdicional, das suas decises no
cabe recurso ao Poder Judicirio.
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143. (FCC/TRE-AM - 2003) Quanto ao Tribunal de Contas da Unio,


correto afirmar que, embora goze de autonomia, rgo auxiliar do
Poder Legislativo e pratica atos de natureza administrativa que, nessa
condio, esto sujeitos ao controle jurisdicional.
144. (FCC/TRE-AM - 2003) Quanto ao Tribunal de Contas da Unio,
correto afirmar que, mesmo sendo rgo do Poder Legislativo, tem
competncia para julgar e impor sanes, exercendo funes do Poder
Judicirio, que, todavia, no lhe pode reformar as decises.

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LETRA A
LETRA C
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
LETRA A
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
LETRA B
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
LETRA A

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INCORRETA
INCORRETA
LETRA B
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
LETRA C
LETRA D
LETRA B
LETRA A
LETRA E
CORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
LETRA E
LETRA D
LETRA E
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA

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LETRA B
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
LETRA D
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
LETRA D
LETRA E
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
LETRA E
LETRA C
LETRA B
LETRA E
LETRA A
LETRA B
LETRA A
LETRA C
INCORRETA
LETRA C
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA

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CORRETA
LETRA E
LETRA E
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
LETRA C
LETRA A
LETRA C
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA

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