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11/07/2016

L9637

PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos
LEIN9.637,DE15DEMAIODE1998.
Dispe sobre a qualificao de entidades como
organizaessociais, a criao do Programa Nacional de
Publicizao, a extino dos rgos e entidades que
menciona e a absoro de suas atividades por
organizaessociais,edoutrasprovidncias.

ConversodaMPvn1.6487,de1998

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:
CAPTULOI
DASORGANIZAESSOCIAIS
SeoI
DaQualificao
Art.1oOPoderExecutivopoderqualificarcomoorganizaessociaispessoasjurdicasdedireitoprivado,sem
fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, pesquisa cientfica, ao desenvolvimento tecnolgico,
proteoepreservaodomeioambiente,culturaesade,atendidosaosrequisitosprevistosnestaLei.
Art. 2o So requisitos especficos para que as entidades privadas referidas no artigo anterior habilitemse
qualificaocomoorganizaosocial:
Icomprovaroregistrodeseuatoconstitutivo,dispondosobre:
a)naturezasocialdeseusobjetivosrelativosrespectivareadeatuao
b) finalidade nolucrativa, com a obrigatoriedade de investimento de seus excedentes financeiros no
desenvolvimentodasprpriasatividades
c) previso expressa de a entidade ter, como rgos de deliberao superior e de direo, um conselho de
administrao e uma diretoria definidos nos termos do estatuto, asseguradas quele composio e atribuies
normativasedecontrolebsicasprevistasnestaLei
d)previsodeparticipao,norgocolegiadodedeliberaosuperior,derepresentantesdoPoderPblicoede
membrosdacomunidade,denotriacapacidadeprofissionaleidoneidademoral
e)composioeatribuiesdadiretoria
f) obrigatoriedade de publicao anual, no Dirio Oficial da Unio, dos relatrios financeiros e do relatrio de
execuodocontratodegesto
g)nocasodeassociaocivil,aaceitaodenovosassociados,naformadoestatuto
h)proibiodedistribuiodebensoudeparceladopatrimniolquidoemqualquerhiptese,inclusiveemrazo
dedesligamento,retiradaoufalecimentodeassociadooumembrodaentidade
i) previso de incorporao integral do patrimnio, dos legados ou das doaes que lhe foram destinados, bem
como dos excedentes financeiros decorrentes de suas atividades, em caso de extino ou desqualificao, ao
patrimniodeoutraorganizaosocialqualificadanombitodaUnio,damesmareadeatuao,ouaopatrimnioda
Unio,dosEstados,doDistritoFederaloudosMunicpios,naproporodosrecursosebensporestesalocados
II haver aprovao, quanto convenincia e oportunidade de sua qualificao como organizao social, do
Ministro ou titular de rgo supervisor ou regulador da rea de atividade correspondente ao seu objeto social e do
MinistrodeEstadodaAdministraoFederaleReformadoEstado.
SeoII
DoConselhodeAdministrao

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Art. 3o O conselho de administrao deve estar estruturado nos termos que dispuser o respectivo estatuto,
observados,paraosfinsdeatendimentodosrequisitosdequalificao,osseguintescritriosbsicos:
Isercompostopor:
a) 20 a 40% (vinte a quarenta por cento) de membros natos representantes do Poder Pblico, definidos pelo
estatutodaentidade
b)20a30%(vinteatrintaporcento)demembrosnatosrepresentantesdeentidadesdasociedadecivil,definidos
peloestatuto
c) at 10% (dez por cento), no caso de associao civil, de membros eleitos dentre os membros ou os
associados
d)10a30%(dezatrintaporcento)demembroseleitospelosdemaisintegrantesdoconselho,dentrepessoasde
notriacapacidadeprofissionalereconhecidaidoneidademoral
e)at10%(dezporcento)demembrosindicadosoueleitosnaformaestabelecidapeloestatuto
IIosmembroseleitosouindicadosparacomporoConselhodevemtermandatodequatroanos,admitidauma
reconduo
IIIosrepresentantesdeentidadesprevistosnasalneas"a"e"b"doincisoIdevemcorresponderamaisde50%
(cinqentaporcento)doConselho
IV o primeiro mandato de metade dos membros eleitos ou indicados deve ser de dois anos, segundo critrios
estabelecidosnoestatuto
Vodirigentemximodaentidadedeveparticipardasreuniesdoconselho,semdireitoavoto
VI o Conselho deve reunirse ordinariamente, no mnimo, trs vezes a cada ano e, extraordinariamente, a
qualquertempo
VII os conselheiros no devem receber remunerao pelos servios que, nesta condio, prestarem
organizaosocial,ressalvadaaajudadecustoporreuniodaqualparticipem
VIII os conselheiros eleitos ou indicados para integrar a diretoria da entidade devem renunciar ao assumirem
funesexecutivas.
Art.4oParaosfinsdeatendimentodosrequisitosdequalificao,devemseratribuiesprivativasdoConselho
deAdministrao,dentreoutras:
Ifixarombitodeatuaodaentidade,paraconsecuodoseuobjeto
IIaprovarapropostadecontratodegestodaentidade
IIIaprovarapropostadeoramentodaentidadeeoprogramadeinvestimentos
IVdesignaredispensarosmembrosdadiretoria
Vfixararemuneraodosmembrosdadiretoria
VI aprovar e dispor sobre a alterao dos estatutos e a extino da entidade por maioria, no mnimo, de dois
terosdeseusmembros
VII aprovar o regimento interno da entidade, que deve dispor, no mnimo, sobre a estrutura, forma de
gerenciamento,oscargoserespectivascompetncias
VIII aprovar por maioria, no mnimo, de dois teros de seus membros, o regulamento prprio contendo os
procedimentos que deve adotar para a contratao de obras, servios, compras e alienaes e o plano de cargos,
salriosebenefciosdosempregadosdaentidade
IXaprovareencaminhar,aorgosupervisordaexecuodocontratodegesto,osrelatriosgerenciaisede
atividadesdaentidade,elaboradospeladiretoria
Xfiscalizarocumprimentodasdiretrizesemetasdefinidaseaprovarosdemonstrativosfinanceirosecontbeis
eascontasanuaisdaentidade,comoauxliodeauditoriaexterna.
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SeoIII
DoContratodeGesto
Art.5oParaosefeitosdestaLei,entendeseporcontratodegestooinstrumentofirmadoentreoPoderPblicoe
a entidade qualificada como organizao social, com vistas formao de parceria entre as partes para fomento e
execuodeatividadesrelativassreasrelacionadasnoart.1o.
Art.6oOcontratodegesto,elaboradodecomumacordoentreorgoouentidadesupervisoraeaorganizao
social,discriminarasatribuies,responsabilidadeseobrigaesdoPoderPblicoedaorganizaosocial.
Pargrafonico.Ocontratodegestodevesersubmetido,apsaprovaopeloConselhodeAdministraoda
entidade,aoMinistrodeEstadoouautoridadesupervisoradareacorrespondenteatividadefomentada.
Art.7oNaelaboraodocontratodegesto,devemserobservadososprincpiosdalegalidade,impessoalidade,
moralidade,publicidade,economicidadee,tambm,osseguintespreceitos:
I especificao do programa de trabalho proposto pela organizao social, a estipulao das metas a serem
atingidas e os respectivos prazos de execuo, bem como previso expressa dos critrios objetivos de avaliao de
desempenhoaseremutilizados,medianteindicadoresdequalidadeeprodutividade
II a estipulao dos limites e critrios para despesa com remunerao e vantagens de qualquer natureza a
serempercebidaspelosdirigenteseempregadosdasorganizaessociais,noexercciodesuasfunes.
Pargrafo nico. Os Ministros de Estado ou autoridades supervisoras da rea de atuao da entidade devem
definirasdemaisclusulasdoscontratosdegestodequesejamsignatrios.
SeoIV
DaExecuoeFiscalizaodoContratodeGesto
Art. 8o A execuo do contrato de gesto celebrado por organizao social ser fiscalizada pelo rgo ou
entidadesupervisoradareadeatuaocorrespondenteatividadefomentada.
1oAentidadequalificadaapresentaraorgoouentidadedoPoderPblicosupervisorasignatriadocontrato,
ao trmino de cada exerccio ou a qualquer momento, conforme recomende o interesse pblico, relatrio pertinente
execuodocontratodegesto,contendocomparativoespecficodasmetaspropostascomosresultadosalcanados,
acompanhadodaprestaodecontascorrespondenteaoexercciofinanceiro.
2oOsresultadosatingidoscomaexecuodocontratodegestodevemseranalisados,periodicamente,por
comisso de avaliao, indicada pela autoridade supervisora da rea correspondente, composta por especialistas de
notriacapacidadeeadequadaqualificao.
3oAcomissodeveencaminharautoridadesupervisorarelatrioconclusivosobreaavaliaoprocedida.
Art. 9o Os responsveis pela fiscalizao da execuo do contrato de gesto, ao tomarem conhecimento de
qualquer irregularidade ou ilegalidade na utilizao de recursos ou bens de origem pblica por organizao social, dela
darocinciaaoTribunaldeContasdaUnio,sobpenaderesponsabilidadesolidria.
Art.10.Semprejuzodamedidaaqueserefereoartigoanterior,quandoassimexigiragravidadedosfatosouo
interessepblico,havendoindciosfundadosdemalversaodebensourecursosdeorigempblica,osresponsveis
pela fiscalizao representaro ao Ministrio Pblico, AdvocaciaGeral da Unio ou Procuradoria da entidade para
que requeira ao juzo competente a decretao da indisponibilidade dos bens da entidade e o seqestro dos bens dos
seusdirigentes,bemcomodeagentepblicoouterceiro,quepossamterenriquecidoilicitamenteoucausadodanoao
patrimniopblico.
1o O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto nos arts. 822 e 825 do Cdigo de
ProcessoCivil.
2o Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio de bens, contas bancrias e
aplicaesmantidaspelodemandadonoPasenoexterior,nostermosdaleiedostratadosinternacionais.
3o At o trmino da ao, o Poder Pblico permanecer como depositrio e gestor dos bens e valores
seqestradosouindisponveisevelarpelacontinuidadedasatividadessociaisdaentidade.
SeoV
DoFomentosAtividadesSociais
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Art.11.Asentidadesqualificadascomoorganizaessociaissodeclaradascomoentidadesdeinteressesocial
eutilidadepblica,paratodososefeitoslegais.
Art.12.sorganizaessociaispoderoserdestinadosrecursosoramentriosebenspblicosnecessriosao
cumprimentodocontratodegesto.
1o So assegurados s organizaes sociais os crditos previstos no oramento e as respectivas liberaes
financeiras,deacordocomocronogramadedesembolsoprevistonocontratodegesto.
2o Poder ser adicionada aos crditos oramentrios destinados ao custeio do contrato de gesto parcela de
recursos para compensar desligamento de servidor cedido, desde que haja justificativa expressa da necessidade pela
organizaosocial.
3oOsbensdequetrataesteartigoserodestinadossorganizaessociais,dispensadalicitao,mediante
permissodeuso,consoanteclusulaexpressadocontratodegesto.
Art.13.Osbensmveispblicospermitidosparausopoderoserpermutadosporoutrosdeigualoumaiorvalor,
condicionadoaqueosnovosbensintegremopatrimniodaUnio.
Pargrafonico.Apermutadequetrataesteartigodependerdeprviaavaliaodobemeexpressaautorizao
doPoderPblico.
Art. 14. facultado ao Poder Executivo a cesso especial de servidor para as organizaes sociais, com nus
paraaorigem.
1oNoserincorporadaaosvencimentosouremuneraodeorigemdoservidorcedidoqualquervantagem
pecuniriaquevieraserpagapelaorganizaosocial.
2o No ser permitido o pagamento de vantagem pecuniria permanente por organizao social a servidor
cedido com recursos provenientes do contrato de gesto, ressalvada a hiptese de adicional relativo ao exerccio de
funotemporriadedireoeassessoria.
3oOservidorcedidoperceberasvantagensdocargoaquefizerjuznorgodeorigem,quandoocupantede
cargodeprimeirooudesegundoescalonaorganizaosocial.
Art.15.Soextensveis,nombitodaUnio,osefeitosdosarts.11e12,3o,paraasentidadesqualificadas
como organizaes sociais pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios, quando houver reciprocidade e
desdequealegislaolocalnocontrarieospreceitosdestaLeiealegislaoespecficadembitofederal.
SeoVI
DaDesqualificao
Art. 16. O Poder Executivo poder proceder desqualificao da entidade como organizao social, quando
constatadoodescumprimentodasdisposiescontidasnocontratodegesto.
1o A desqualificao ser precedida de processo administrativo, assegurado o direito de ampla defesa,
respondendo os dirigentes da organizao social, individual e solidariamente, pelos danos ou prejuzos decorrentes de
suaaoouomisso.
2o A desqualificao importar reverso dos bens permitidos e dos valores entregues utilizao da
organizaosocial,semprejuzodeoutrassanescabveis.
CAPTULOII
DASDISPOSIESFINAISETRANSITRIAS
Art.17.Aorganizaosocialfarpublicar,noprazomximodenoventadiascontadodaassinaturadocontrato
de gesto, regulamento prprio contendo os procedimentos que adotar para a contratao de obras e servios, bem
comoparacomprascomempregoderecursosprovenientesdoPoderPblico.
Art. 18. A organizao social que absorver atividades de entidade federal extinta no mbito da rea de sade
dever considerar no contrato de gesto, quanto ao atendimento da comunidade, os princpios do Sistema nico de
Sade,expressosnoart.198daConstituioFederalenoart.7odaLeino8.080,de19desetembrode1990.
Art. 19. As entidades que absorverem atividades de rdio e televiso educativa podero receber recursos e
veicular publicidade institucional de entidades de direito pblico ou privado, a ttulo de apoio cultural, admitindose o
patrocnio de programas, eventos e projetos, vedada a veiculao remunerada de anncios e outras prticas que
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configuremcomercializaodeseusintervalos.(Regulamento)
Art.20.Sercriado,mediantedecretodoPoderExecutivo,oProgramaNacionaldePublicizaoPNP,como
objetivodeestabelecerdiretrizesecritriosparaaqualificaodeorganizaessociais,afimdeasseguraraabsoro
deatividadesdesenvolvidasporentidadesourgospblicosdaUnio,queatuemnasatividadesreferidasnoart.1o,
pororganizaessociais,qualificadasnaformadestaLei,observadasasseguintesdiretrizes:
Infasenoatendimentodocidadocliente
IInfasenosresultados,qualitativosequantitativosnosprazospactuados
IIIcontrolesocialdasaesdeformatransparente.
Art.21.SoextintosoLaboratrioNacionaldeLuzSncrotron,integrantedaestruturadoConselhoNacionalde
DesenvolvimentoCientficoeTecnolgicoCNPq,eaFundaoRoquettePinto,entidadevinculadaPresidnciada
Repblica.
1o Competir ao Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado supervisionar o processo de
inventrio do Laboratrio Nacional de Luz Sncrotron, a cargo do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
TecnolgicoCNPq,cabendolherealizloparaaFundaoRoquettePinto.
2oNocursodoprocessodeinventriodaFundaoRoquettePintoeataassinaturadocontratodegesto,a
continuidade das atividades sociais ficar sob a superviso da Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da
Repblica.
3o o Poder Executivo autorizado a qualificar como organizaes sociais, nos termos desta Lei, as pessoas
jurdicasdedireitoprivadoindicadasnoAnexoI,bemassimapermitiraabsorodeatividadesdesempenhadaspelas
entidadesextintasporesteartigo.
4o Os processos judiciais em que a Fundao Roquette Pinto seja parte, ativa ou passivamente, sero
transferidosparaaUnio,naqualidadedesucessora,sendorepresentadapelaAdvocaciaGeraldaUnio.
Art. 22. As extines e a absoro de atividades e servios por organizaes sociais de que trata esta Lei
observaroosseguintespreceitos:
Iosservidoresintegrantesdosquadrospermanentesdosrgosedasentidadesextintosterogarantidostodos
osdireitosevantagensdecorrentesdorespectivocargoouempregoeintegraroquadroemextinonosrgosounas
entidades indicados no Anexo II, sendo facultada aos rgos e entidades supervisoras, ao seu critrio exclusivo, a
cesso de servidor, irrecusvel para este, com nus para a origem, organizao social que vier a absorver as
correspondentesatividades,observadosos1oe2odoart.14
IIadesativaodasunidadesextintasserrealizadamedianteinventriodeseusbensimveisedeseuacervo
fsico, documental e material, bem como dos contratos e convnios, com a adoo de providncias dirigidas
manuteno e ao prosseguimento das atividades sociais a cargo dessas unidades, nos termos da legislao aplicvel
emcadacaso
III os recursos e as receitas oramentrias de qualquer natureza, destinados s unidades extintas, sero
utilizadosnoprocessodeinventrioeparaamanutenoeofinanciamentodasatividadessociaisataassinaturado
contratodegesto
IVquandonecessrio,parceladosrecursosoramentriospoderserreprogramada,mediantecrditoespeciala
serenviadoaoCongressoNacional,paraorgoouentidadesupervisoradoscontratosdegesto,paraofomentodas
atividadessociais,asseguradaaliberaoperidicadorespectivodesembolsofinanceiroparaaorganizaosocial
V encerrados os processos de inventrio, os cargos efetivos vagos e os em comisso sero considerados
extintos
VI a organizao social que tiver absorvido as atribuies das unidades extintas poder adotar os smbolos
designativosdestes,seguidosdaidentificao"OS".
1o A absoro pelas organizaes sociais das atividades das unidades extintas efetivarse mediante a
celebraodecontratodegesto,naformadosarts.6oe7o.
2oPoderseradicionadasdotaesoramentriasreferidasnoincisoIVparceladosrecursosdecorrentesda
economiadedespesaincorridapelaUniocomoscargosefunescomissionadosexistentesnasunidadesextintas.
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Art.23.oPoderExecutivoautorizadoacederosbenseosservidoresdaFundaoRoquettePintonoEstado
doMaranhoaoGovernodaqueleEstado.
Art.23A.OsservidoresoriundosdaextintaFundaoRoquettePintoedoextintoTerritrioFederaldeFernando
de Noronha podero ser redistribudos ou cedidos para rgos e entidades da Administrao Pblica Federal,
independentemente do disposto no inciso II do art. 37 e no inciso I do art. 93 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de
1990, assegurados todos os direitos e vantagens, inclusive o pagamento de gratificao de desempenho ou de
produtividade,semalteraodecargooudetabelaremuneratria.(IncludopelaMedidaProvisrian479,de2009)
Pargrafo nico. As disposies do caput aplicamse aos servidores que se encontram cedidos nos termos do
incisoIdoart.22edoart.23destaLei.(IncludopelaMedidaProvisrian479,de2009)
Art.23A.OsservidoresoriundosdaextintaFundaoRoquettePintoedoextintoTerritrioFederaldeFernando
de Noronha podero ser redistribudos ou cedidos para rgos e entidades da Administrao Pblica Federal,
independentemente do disposto no inciso II do art. 37 e no inciso I do art. 93 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de
1990, assegurados todos os direitos e vantagens, inclusive o pagamento de gratificao de desempenho ou de
produtividade,semalteraodecargooudetabelaremuneratria.(IncludopelaLein12.269,de2010)
Pargrafo nico. As disposies do caput aplicamse aos servidores que se encontram cedidos nos termos do
incisoIdoart.22edoart.23destaLei.(IncludopelaLein12.269,de2010)

Art.24.SoconvalidadososatospraticadoscombasenaMedidaProvisriano1.6487,de23deabrilde1998.
Art.25.EstaLeientraemvigornadatadesuapublicao.
Braslia,15demaiode1998177odaIndependnciae110odaRepblica.
FERNANDOHENRIQUECARDOSO
PedroMalan
PauloPaiva
JosIsraelVargas
LuizCarlosBresserPereira
ClovisdeBarrosCarvalho

EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde18.5.1998eretificadonoDOU25.5.1998
ANEXOI
RGOEENTIDADE
EXTINTOS

ENTIDADEAUTORIZADAA
SERQUALIFICADA

REGISTROCARTORIAL

Primeiro Ofcio de Registro de


Ttulos e Documentos da
Associao
Brasileira
de
Laboratrio Nacional de Luz
CidadedeCampinasSP,nde
Tecnologia de Luz Sncrotron
Sncrotron
ordem 169367, averbado na
ABTLus
inscrio n 10.814, Livro A36,
Fls01.

FundaoRoquettePinto

Registro Civil das Pessoas


Jurdicas, Av. Pres. Roosevelt,
126, Rio de Janeiro RJ,
Associao de Comunicao apontado sob o n de ordem
Educativa Roquette Pinto 624205 do protocolo do Livro A
ACERP
n 54, registrado sob o n de
ordem 161374 do Livro A n 39
do Registro Civil das Pessoas
Jurdicas.
ANEXOII

RGOEENTIDADEEXTINTOS

QUADROEMEXTINO

LaboratrioNacionaldeLuzSncrotron

Conselho Nacional de Desenvolvimento


CientficoeTecnolgicoCNPq

FundaoRoquettePinto

Ministrio da Administrao Federal e Reforma


doEstado
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