Ley 7-2015 1 de Abril Municipios Canarias

LEGISLACIN CONSOLIDADA
Ley 7/2015, de 1 de abril, de los municipios de Canarias.
Comunidad Autnoma de Canarias

BOC nm. 70, de 14 de abril de 2015
BOE nm. 101, de 28 de abril de 2015
Referencia: BOE-A-2015-4620
TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 31 de diciembre de 2015
Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de Canarias ha aprobado y yo, en
nombre del Rey y de acuerdo con lo que establece el artculo 12.8 del Estatuto de
Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la Ley 7/2015, de 1 de abril, de los
municipios de Canarias.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
Los municipios representan la comunidad poltica y administrativa ms prxima a la
ciudadana y, por ende, en la que se hace ms patente el derecho de los ciudadanos a
participar en la gestin de los asuntos pblicos sobre la base de los principios de democracia
y descentralizacin del poder.
Por su parte, la autonoma municipal hace alusin al derecho y la capacidad reconocidos
por la Constitucin a los municipios de gestionar sus propios intereses, lo que les permite
actuar con plena personalidad jurdica y responsabilidad; ser titular de competencias;
conformar una poltica municipal propia y diferenciada y participar en la configuracin de las
sectoriales de mbitos territoriales superiores, y organizar sus estructuras administrativas
internas para adaptarse a sus necesidades especficas.
Todos estos principios se desarrollan en la presente ley que trae causa del ttulo
habilitante previsto en el artculo 32.4 del Estatuto de Autonoma de Canarias.
En ella se ha previsto un conjunto normativo armnico con el ordenamiento bsico, que,
sin reproducirlo, lo complete en aquellos aspectos que se considera que precisan de
concrecin o especificacin en lo que atae a la organizacin, funcionamiento y rgimen
jurdico de las entidades que integran el sector pblico municipal de Canarias.
La ley considera que, adems de los municipios, pilar bsico de la misma, el sector
pblico municipal est configurado por las entidades locales constituidas a partir de aquellos,
dando lugar a entes asociativos supramunicipales, tales como las Mancomunidades de
municipios y las reas metropolitanas, y tambin por aquellos otros de carcter instrumental
o institucional que, con personalidad jurdica propia sean generados por los municipios o por
los entes supramunicipales, dependientes de cualesquiera de ellos.
Asimismo, a efectos de homogenizar el sistema, se han considerado incluidas en el
sector pblico municipal de Canarias, las sociedades mercantiles constituidas por entidades
municipales, cuyo capital sea mayoritariamente pblico.
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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

No se incluyen, sin embargo, en el elenco de entidades integrantes del sector pblico

municipal canario las entidades de mbito territorial inferior al municipal o entidades locales
menores, con carcter general, porque la nueva regulacin de la legislacin dada por la Ley
de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin Local ya no las considera entidades
locales, reconducindolas a la mera condicin de circunscripciones territoriales
desconcentradas, a excepcin de las pedanas y caseros que ahora se reconducen en su
organizacin y funcionamiento a la figura de los Consejos de barrio, y porque tampoco han
tenido arraigo en el archipilago canario pese a haber estado reconocidas con anterioridad
como Administraciones Pblicas canarias, con la excepcin del caso particular de la isla de
La Graciosa a la que se prev dotar de un rgimen especial de gestin desconcentrada del
municipio al que est adscrita.
II
Lgicamente, el ncleo principal y mayoritario de normacin de la ley se refiere a la
regulacin del municipio como ente primario del sector municipal.
Comienza proclamando la autonoma municipal en sus distintas manifestaciones y
regulando las materias de su competencia, estableciendo, en primer lugar, los principios a
que se sujeta su atribucin a partir de los cuales la ley reconoce un elenco de competencias
en el que se ha detectado la presencia de un inters preponderantemente municipal porque
derivan de materias que afectan al crculo de intereses especficamente local, de orden
vecinal.
En lo que atae a la alteracin de los trminos municipales, hace la ley uso de la
habilitacin que le ofrece la legislacin bsica de rgimen local, desarrollando los
procedimientos para la creacin de nuevos municipios a partir de los fenmenos de la fusin
y la segregacin, ofreciendo a los Ayuntamientos la alternativa de un Convenio.
En este punto, destaca como novedad que la ley introduce que solo los municipios tienen
la iniciativa en estos procedimientos.
III
La ley pretende abrir a todas las personas el sector pblico municipal de Canarias. Para
ello dedica su ttulo II, a su vez dividido en dos captulos, a la participacin ciudadana y a la
transparencia, respectivamente. En el primero de estos captulos se desarrollan los rganos
de participacin y los instrumentos para hacer efectiva la misma; y, en el segundo, se
esboza el derecho de acceso de los ciudadanos a la informacin pblica y la transparencia y
se posibilita la creacin de un boletn informativo municipal.
IV
Se ha considerado oportuno regular el Estatuto de los miembros electos y algunos
aspectos de la organizacin municipal que completen y, a veces, adapten, las normas
generales.
La ley regula el procedimiento para hacer efectivo el derecho de acceso a la informacin
y los grupos polticos, con cierto detalle sobre los Concejales no adscritos.
Se contemplan las figuras orgnicas bsicas del Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el
Pleno, solo se regulan para dotarlos de funciones que completen y aclaren las competencias
que les atribuye la legislacin general.
Se ha credo oportuno tambin permitir la creacin por los reglamentos orgnicos o los
Plenos consistoriales, de la Junta de Portavoces como rgano auxiliar del Pleno y del titular
de la Alcalda en tanto ostente la presidencia de aquel; con cuya creacin tambin se
propende a la mayor participacin de los grupos polticos en las tareas corporativas.
Novedad tambin destacable es la de ordenar la estructuracin de la corporacin en
reas de Gobierno, conjugndolas con las delegaciones de competencias del Alcalde a
Tenientes de Alcalde u otros Concejales, a los que se asigna la titularidad de las reas con
funciones rectoras y gerenciales.
Vinculadas a las reas de Gobierno se deben organizar las Comisiones informativas, en
las que se prevn algunas especificidades como que los Concejales no adscritos podrn
formar parte de las mismas de acuerdo al principio de proporcionalidad, y que la de cuentas
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haga siempre las veces de informativa en materias de economa y hacienda por aplicacin
de los principios de economa de medios y eficiencia.
Asimismo, la ley recoge algunos preceptos referidos a la organizacin del personal del
sector pblico local con dos grupos de normas: en uno, prev las funciones de los rganos
de Secretara, Intervencin y Tesorera (en desarrollo y aplicacin de la legislacin bsica) y
de los titulares de Unidades administrativas; en el otro grupo, se contemplan normas de
organizacin del empleo pblico municipal sobre el eje de las relaciones de puestos de
trabajo, intentando modernizar las funciones de las diferentes Escalas y Subescalas,
dotando a los puestos de jerarqua funcional para racionalizarlos.
V
A partir de la regulacin del municipio, atiende tambin la ley a dar respuesta a algunos
problemas detectados en las restantes entidades del sector pblico municipal de Canarias.
Para las Mancomunidades de municipios la ley llena el espacio normativo propio que le
reserva la legislacin bsica en cuanto al procedimiento de constitucin y aprobacin de sus
Estatutos, precisando cuestiones que aquella no resuelve explcitamente, como la posibilidad
de encomendar la gestin del expediente a uno de los Ayuntamientos promotores; la
aplicacin supletoria de las normas generales sobre rganos colegiados al funcionamiento
de la asamblea de Concejales y la ntegra publicacin de los Estatutos, en tanto normas
jurdicas, en los boletines oficiales de la provincia. Sin olvidar, claro, la preceptividad del
informe de los cabildos respectivos.
Adems, aunque no forme parte del procedimiento, se regulan tambin aspectos
completivos del sistema general como la vinculacin a servicios mnimos, a la vez que se
incentiva su creacin previendo que la administracin pblica de la Comunidad Autnoma
canaria pueda fomentarlas financiera y asistencialmente.
En cuanto a las reas metropolitanas, se prev un procedimiento previo a su creacin
por ley autonmica y las potestades y competencias que puedan serle atribuidas, con una
regulacin particular de la ejecucin de obras y la prestacin de servicios con sujecin a los
procedimientos de seleccin y adjudicacin contractuales y a los modos de gestin
generales del sistema comn. Tambin se tipifican los recursos econmicos de que puedan
disponer y su organizacin propia.
Los organismos autnomos y entidades pblicas empresariales reciben tambin normas
por cuenta de la ley bajo el principio de instrumentalidad.
Se permite que sus Estatutos les atribuyan potestades, salvo la expropiatoria y tributaria,
vinculada tradicionalmente a los entes territoriales.
Como medida de economa de medios, se impide que el organismo pueda utilizar otra
forma de gestin de las actividades o servicios que se les encomienden.
Por lo que se refiere a los consorcios, se exige un Convenio interadministrativo previo a
su constitucin en el que se detalle el sistema de responsabilidad patrimonial por daos a
terceros y que, otra vez por el principio de economa, solo puedan nutrirse del personal
cedido por los entes consorciados.
A las sociedades prestacionales de servicios locales se las considera el medio idneo
para la realizacin de actividades econmicas en rgimen de libre concurrencia, al estar
desprovistas de potestades pblicas, lo que las sita en igualdad con las empresas del
sector privado.
Se dedica un captulo a las fundaciones pblicas locales remitiendo la regulacin de
aspectos tales como contratacin, patrimonio o personal a las normas de Derecho pblico.
VI
Respecto al funcionamiento, la ley dispone de un conjunto de preceptos agrupados en
disposiciones comunes para todos los rganos de gobierno municipales y especficas para
algunos de ellos.
Entre las disposiciones comunes destacan: la que pretende evitar el abuso del derecho a
solicitar sesiones extraordinarias mediante la reiteracin de asuntos ya votados de idntico
objeto; la ordenacin sistemtica y pormenorizada de los rdenes del da distinguiendo tres
partes de las sesiones (resolutiva, declarativa y de control y fiscalizacin); la mayor difusin
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posible de las convocatorias; el respeto del principio de Unidad de acto y la creacin del
diario de sesiones del Pleno y de las pblicas de la Junta de Gobierno local.
Referidas estrictamente al funcionamiento del Pleno, se recogen normas tendentes a
racionalizar las propuestas no resolutivas cindolas a cuestiones de la competencia
municipal y a ordenar los debates, las comparecencias y los ruegos y preguntas,
completando y aclarando las previsiones del reglamento de organizacin, funcionamiento y
rgimen jurdico de las entidades locales.
Interesante previsin es la que recoge la ley para dar carcter pblico a las sesiones de
la Junta de Gobierno local cuando acta por delegacin del Pleno; previsin tomada de la
ms reciente jurisprudencia del Tribunal Constitucional al respecto.
Con el objeto de evitar la hipertrofia de la organizacin complementaria y a diferencia de
otros modelos de sistemas autonmicos comparados, se restringe el funcionamiento de esos
rganos a un Pleno, al que se dota de reglas anlogas a las de funcionamiento del Pleno
municipal.
VII
Con la misma idea fundamental que inspira toda la ley, se han dispuesto algunas normas
de procedimiento completivas de las generales bsicas, all donde se perciben lagunas del
sistema que se piensa deben ser llenadas en beneficio de la seguridad jurdica que demanda
el cauce de gestin de los actos y acuerdos municipales.
Esto ocurre con el esclarecimiento de la entrada en vigor de las disposiciones generales
(ordenanzas y reglamentos) a partir de su publicacin, a cuya exigencia se sujetan incluso
los bandos de los Alcaldes que tengan vocacin de incorporarse al ordenamiento jurdico a
modo de normas de obligado cumplimiento.
Tambin se identifican los rganos competentes para llevar a cabo actuaciones
instrumentales de trmite como la prctica de requerimientos de subsanacin, la adopcin
de medidas cautelares, la acumulacin de procedimientos y la emisin de certificados de
acto presunto.
Se establecen tambin los informes determinantes segn el informante y se dispone de
un rgimen de emisin tcita atendiendo al criterio del favor acti, incluyndose aqu los
informes de fiscalizacin de la Intervencin de fondos.
No se ha preterido la regulacin de la competencia plenaria original para determinar la
responsabilidad patrimonial cuando el dao provenga de acuerdo adoptado por el propio
Pleno y la indemnizacin supere 6.000 euros. Asimismo, se pretende unificar el tratamiento
formal de los actos de trmite y de las resoluciones finalizadoras de procedimiento,
exigiendo que tengan un soporte idntico y cronolgico que aseguren su individualidad por
cada rgano decisorio.
Tambin se atiende a una regulacin homognea de los registros de entrada y salida de
documentos con vistas a garantizar su acceso al ciudadano y la interconexin de todos ellos
que le de unicidad en cada entidad.
La presente ley no puede ser ajena al reconocimiento de los avances de la
administracin electrnica previendo que las comunicaciones con los miembros y personal
de la corporacin sean efectuadas por tales medios o que las actas y resoluciones se
formalicen en soportes electrnicos. Asimismo, se declara obligatoria la existencia de un
tabln de anuncios electrnico.
VIII
Bajo la rbrica de rgimen jurdico contempla la ley preceptos relativos a la
formalizacin y extensin de la legitimacin especial de los miembros corporativos electos
para impugnar actos y acuerdos; a la competencia para conocer y resolver las
reclamaciones previas a las vas judiciales civil y laboral (llenando as el vaco que en este
punto deja la legislacin bsica de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas) y a los
recursos (identificando los que proceden aplicando los criterios generales y bsicos a la
organizacin municipal) y actos administrativos municipales viciados de nulidad o
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anulabilidad los supuestos especficos de conservacin, buscando armonizar el favor acti

con la proteccin de los derechos de los interesados.
IX
En materia de patrimonio, la ley da cobertura a los actos de autorizacin y comunicacin
sobre la gestin y disposicin del patrimonio municipal respetando la legislacin bsica, de
una parte, y la autonoma local, de otra, buscando, a partir del principio de Intervencin
mnima, el mximo grado de aquella.
Cubre tambin la ley la exigencia de la necesaria cobertura que demanda la legislacin
bsica en la materia, para permitir que se admita el aplazamiento del pago del precio de
enajenaciones patrimoniales mediante venta.
Asimismo, da cobertura legal a la posibilidad de imponer multas coercitivas dentro de las
potestades de recuperacin posesoria y de desahucio administrativo como medida de
ejecucin preventiva de otros medios coercitivos ms restrictivos de la libertad individual,
como el desalojo o lanzamiento.
X
En materia de haciendas locales, introduce la ley la posibilidad del pago en especie de
los tributos locales, aplicando as la previsin de la legislacin bsica en ese punto; la
obligacin de publicacin de las bases de ejecucin del presupuesto, en tanto normas
jurdicas relacionales que son; y, finalmente, un precepto que clarifica el procedimiento para
cuando la Intervencin formule reparos en el ejercicio de la funcin fiscalizadora,
distinguindolos claramente de las discrepancias de los servicios gestores y determinando
los diferentes modos de terminacin. Tambin se prevn los supuestos en que los reparos
tengan carcter suspensivo u obstativo, vinculando la legislacin general de haciendas
locales con la de rgimen jurdico de los actos administrativos.
XI
Quedara incompleta la ley si no previese normas de trnsito respecto de la situacin
legislativa anterior y de adicin a las materias que constituyen su objeto principal.
Entre las disposiciones adicionales figura la que prev la creacin del Consejo municipal
de Canarias como rgano de participacin y colaboracin permanente de los municipios con
la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias y se asegura la participacin de
los municipios en otros rganos colegiados. Tambin destacan las que se refieren a la
asistencia que los Cabildos insulares deban prestar para la supervisin de los servicios
municipales.
Asimismo, se regula el procedimiento de solicitud y emisin del informe sobre
inexistencia de duplicidad para el ejercicio de competencias distintas a las propias o
atribuidas por delegacin.
Las disposiciones transitorias comienzan por declarar la vigencia de las leyes sectoriales
atributivas de competencias a los municipios anteriores a la entrada en vigor de la Ley
estatal de racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local; y prosigue
reconociendo la continuidad de los servicios que vinieran siendo desarrollados con
anterioridad a ella y la de los Convenios ya suscritos para el ejercicio de competencias
distintas de las propias. Asimismo, atienden a la validez del tradicional sistema de asiento de
actas y resoluciones mientras las corporaciones no dispongan de los medios necesarios
para adaptarlo a la exigencia de soportes electrnicos, dndoles un plazo de un ao para
ello.
Igual plazo se brinda para que las corporaciones adapten sus ordenanzas y reglamentos;
adaptacin que se prev inmediata para los expedientes en curso a su fecha de entrada en
vigor.
XII
Finalmente, la ley recoge como colofn los ttulos constitucional y estatutario que la
habilitan; el compromiso de revisar el sistema de financiacin de las competencias
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municipales; la autorizacin al Gobierno para su desarrollo reglamentario y para aprobar la

normativa que regule los trminos y condiciones de pago en especie de tributos; la
derogacin de normas anteriores que se le opongan, y la entrada en vigor a los dos meses,
plazo que se entiende necesario y suficiente para una mejor comprensin y aplicacin de la
norma.
TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto de la ley.
Es objeto de la presente ley la regulacin de los municipios y del resto de entidades de
Canarias previstas en el artculo siguiente, en desarrollo de la legislacin bsica de rgimen
local, bajo el ttulo competencial que le confiere el Estatuto de Autonoma de Canarias.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
1. Esta ley ser aplicable a las siguientes entidades:
a) Los municipios.
b) Las reas metropolitanas.
c) Las Mancomunidades de municipios.
d) La entidad de gestin desconcentrada de la isla de La Graciosa.
e) Los organismos autnomos y las entidades pblicas empresariales constituidas para
la prestacin de servicios pblicos y actividades de competencia municipal por alguna de las
entidades citadas en las letras anteriores.
f) Los consorcios en que se integren entidades municipales canarias, cuando estn
adscritos a alguna de ellas.
g) Las sociedades mercantiles constituidas por entidades municipales con capital
mayoritariamente pblico
h) Las fundaciones pblicas municipales.
2. A los efectos de esta ley, el conjunto de entidades a que se refiere el nmero anterior,
constituye el sector pblico municipal de Canarias.
Artculo 3. Rgimen jurdico.
1. Las entidades reseadas en las letras a), b) y c) del artculo anterior se rigen por la
legislacin bsica estatal, por esta ley y la normativa propia de aquellas en sus aspectos
competencial, organizativo y de funcionamiento.
2. Las entidades sealadas en las letras d) y e) del artculo anterior se rigen por sus
instrumentos de creacin y los preceptos de esta ley que se declaren aplicables.
3. Las entidades sealadas en las letras f), g) y h) del artculo anterior se someten a los
preceptos de esta ley que se declaren de aplicacin y a sus normas de funcionamiento.
TTULO I
Del municipio
CAPTULO I
Autonoma municipal
Artculo 4. Expresin de la autonoma municipal.
Como manifestaciones de la autonoma constitucional y legalmente reconocida a los
municipios, la presente ley garantiza:
a) Su Pleno reconocimiento en las leyes autonmicas canarias atributivas de
competencias.
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b) El reconocimiento de su personalidad propia y plena y la responsabilidad por sus

actuaciones.
c) La gestin por los municipios de los asuntos pblicos de inters vecinal.
d) Las competencias que permitan hacer efectiva esa participacin.
e) La facultad para conformar y ejecutar una poltica municipal propia y diferenciada en el
marco de tales competencias y participar en la configuracin de las polticas sectoriales,
insulares y autonmicas, que les afecten.
f) La organizacin de sus estructuras administrativas internas para adaptarse a sus
necesidades especficas y permitir una gestin eficaz y eficiente.
CAPTULO II
Competencias municipales
Seccin 1. Principios
Artculo 5. Principios.
1. La atribucin de competencias a los municipios que hagan las leyes sectoriales, se
ajustar a los siguientes principios, adems de los previstos en la legislacin bsica de
rgimen local:
a) Garanta de la autonoma municipal.
b) Mxima proximidad.
c) Igualdad de la ciudadana en el acceso a los servicios pblicos.
d) Suficiencia financiera y estabilidad presupuestaria.
Asimismo, la atribucin de competencias que hagan estas leyes se realizar conforme a
los principios de descentralizacin, ausencia de duplicidad administrativa y eficiencia,
acompandose de las memorias e informes exigidos en la legislacin bsica de rgimen
local.
2. En el marco de lo que dispongan las leyes, por la Administracin autonmica se
llevar a cabo la debida coordinacin de las entidades del sector pblico municipal de
Canarias, mediante medidas que garanticen la efectiva aplicacin de los anteriores principios
y de la legislacin sobre estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
Artculo 6. Garanta de la autonoma municipal.
1. En virtud del principio de garanta de la autonoma municipal se atribuir a los
municipios toda competencia que se aprecie que afecta preponderantemente al crculo de
intereses vecinales de los municipios, aunque las funciones que de tal competencia se
deriven no sean exclusivamente municipales, debiendo especificarse en cada caso las que
corresponden ejercer a los Ayuntamientos bien de forma exclusiva, bien compartida o
conjuntamente en rgimen de cooperacin, colaboracin o coordinacin con otras
Administraciones canarias.
2. En todo caso, las leyes garantizarn la autonoma de los municipios para la gestin de
los intereses pblicos en su mbito, la organizacin de los rganos de gobierno y
administracin municipales, la organizacin y planificacin de su propio territorio, la
regulacin y prestacin de los servicios locales, la iniciativa econmica, la gestin del
personal a su servicio y de su patrimonio y la recaudacin, administracin y destino de los
recursos de sus haciendas.
Artculo 7. Mxima proximidad.
Como principio complementario al de garanta de la autonoma municipal, la legislacin
que atribuya competencias a los Ayuntamientos canarios deber tener en cuenta la mxima
proximidad a la ciudadana que permita que sean aquellos, con preferencia a otras
Administraciones Pblicas canarias, los que desarrollen servicios y funciones prestacionales,
particularmente las que tiendan a satisfacer intereses vecinales de primer grado o esenciales
para la comunidad vecinal.
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Artculo 8. Igualdad de la ciudadana en el acceso a los servicios pblicos.

Las leyes que atribuyan competencias a los municipios introducirn frmulas para
asegurar a todos los ciudadanos canarios su derecho a acceder en condiciones de igualdad
a los servicios pblicos municipales teniendo en cuenta las diferentes caractersticas
demogrficas, geogrficas, funcionales, organizativas, de dimensin y de capacidad de
gestin que tienen los distintos municipios de Canarias.
Artculo 9. Suficiencia financiera y estabilidad presupuestaria.
En aplicacin del principio de suficiencia financiera, las nuevas competencias que las
leyes canarias atribuyan como propias a los municipios y que supongan cargas econmicas
adicionales para estos, llevarn aparejadas los correspondientes traspasos de recursos y
medios de la comunidad autnoma.
Asimismo, con igual finalidad, se tendr en cuenta el principio constitucional de equilibrio
presupuestario estructural.
Seccin 2. Competencias
Artculo 10. Competencias municipales.
1. Son competencias propias del municipio aquellas cuya titularidad le atribuyen las leyes
del Estado y las de la Comunidad Autnoma de Canarias.
Estas ltimas asignarn a los municipios toda competencia que se aprecie que afecta
preponderantemente al crculo de intereses municipales.
2. Son competencias delegadas aquellas sobre las que el Estado, la Comunidad
Autnoma, los Cabildos insulares u otras Administraciones Pblicas hayan atribuido su
ejercicio al municipio, conservando la titularidad la administracin delegante.
La Administracin autonmica canaria delegar en los municipios el ejercicio de aquellas
competencias autonmicas que por los principios de la seccin 1. de este captulo sea
conveniente que se lleven a cabo en el mbito municipal.
La delegacin se ajustar a la legislacin bsica de rgimen local persiguindose la
mejora en los servicios pblicos adems de una eficiente gestin pblica tendente a la
eliminacin de duplicidades administrativas.
La delegacin respetar los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad
financiera y no podr tener una duracin inferior a la prevista en la legislacin bsica.
3. Adems de las competencias sealadas en los apartados anteriores, los municipios
canarios podrn ejercer otras que, cumpliendo con los requisitos legales, promuevan
actividades y servicios que contribuyan a satisfacer necesidades y aspiraciones de la
comunidad vecinal, con respeto a los principios de estabilidad presupuestaria y
sostenibilidad financiera, descartndose que un servicio pblico pueda ser ofrecido
simultneamente por varias Administraciones.
Artculo 11. Atribucin de competencias propias.
Sin perjuicio de lo previsto en la legislacin bsica, los municipios canarios asumirn, en
todo caso, las competencias que les asignen como propias las leyes sectoriales de la
Comunidad Autnoma de Canarias sobre las siguientes materias:
a) Actividades clasificadas y espectculos pblicos.
b) Consumo.
c) Cultura.
d) Deportes.
e) Educacin.
f) Empleo.
g) Fomento y promocin del desarrollo econmico y social municipal en el marco de la
planificacin autonmica.
h) Igualdad de gnero.
i) Juventud.
j) Medio ambiente.
k) Patrimonio histrico.
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l) Proteccin civil y seguridad ciudadana.

m) Sanidad.
n) Servicios sociales.
) Transportes.
o) Turismo.
p) Urbanismo.
q) Vivienda.
CAPTULO III
Servicios pblicos municipales
Artculo 12. Asistencia y cooperacin de los Cabildos insulares.
1. En los municipios de ms de 20.000 habitantes, la asistencia y cooperacin de los
Cabildos insulares se solicitar por el Alcalde, dando cuenta al Pleno o, en los casos de
municipios de gran poblacin, a la Junta de Gobierno local, proponiendo al Cabildo insular
respectivo un proyecto de Convenio de colaboracin en que se identifique:
a) El objeto especfico, que podr consistir en la cooperacin econmica, tcnica o
jurdica, conforme a la ley que regula los Cabildos insulares y las acciones concertadas
concretas que se demandan.
b) La acreditacin de la situacin municipal que requiera la cooperacin del Cabildo
insular, bien sea la insuficiente capacidad econmica, bien la de gestin.
c) Si la cooperacin tuviera por objeto el establecimiento o la adecuada prestacin de
servicios mnimos municipales, la identificacin de estos y la justificacin de por qu no han
podido implantarse o prestarse por el propio Ayuntamiento.
d) El compromiso municipal de asumir la autora de las actuaciones insulares que el
Cabildo realice por asistencia y, en su caso, los gastos que se deriven de ella si la demanda
no hubiese sido de cooperacin econmica.
e) El plazo de ejecucin de lo convenido.
2. Para la prestacin por los Cabildos insulares de los servicios de tratamientos de
residuos y prevencin y extincin de incendios que la legislacin bsica de rgimen local le
atribuye como propios en municipios de menos de 5.000 y 20.000 habitantes,
respectivamente, y que no vinieren siendo prestados por estos, ser necesario que el
Cabildo insular respectivo conceda a los mismos un plazo de dos meses para que
manifiesten su voluntad de hacerlo. En caso de no manifestarse, el Cabildo vendr obligado
a prestarlos.
3. Cuando se hubiera suscrito el Convenio a que se refiere el nmero 1 y su objeto fuese
la implantacin o establecimiento de servicios mnimos obligatorios municipales, no se podr
considerar que existe inactividad municipal en las prestaciones que dicho servicio comporta.
CAPTULO IV
Alteracin de trminos municipales
Artculo 13. Requisitos generales.
1. El Gobierno de Canarias adoptar medidas para la fusin voluntaria de municipios
atendiendo a criterios de territorio, poblacin, calidad de servicios y economa de medios. El
nuevo municipio resultante de la fusin no podr segregarse hasta transcurridos los plazos
previstos en la legislacin bsica de rgimen local.
2. Solo podr prosperar la iniciativa de segregacin de ncleos de poblacin diferenciada
de ms de 5.000 habitantes, siempre que el municipio del que se segrega mantenga, al
menos, esa misma cifra de poblacin de modo que los municipios resultantes ofrezcan la
misma calidad de los servicios prestados hasta el momento.
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Artculo 14. Procedimiento para la creacin por segregacin o fusin.

Para la creacin de municipios por segregacin o fusin de municipios colindantes, se
seguir el siguiente procedimiento:
1. La iniciativa corresponder a los municipios interesados.
2. Se requerir acuerdo plenario del Ayuntamiento, con la mayora exigida por la
normativa bsica del rgimen local. Asimismo, tales acuerdos se sometern a un trmite de
informacin pblica por un plazo no inferior a 30 das. Finalizado el periodo de informacin
pblica, los Ayuntamientos adoptarn nuevos acuerdos, con la misma mayora que en el
acuerdo de iniciacin, en el que resolvern sobre la procedencia y, en su caso, sobre las
reclamaciones presentadas y remitirn el expediente al Cabildo insular correspondiente.
3. En todo caso, sern preceptivos los informes de los departamentos de la
Administracin autonmica canaria competentes en materia de Administraciones Pblicas y
de hacienda que acrediten, respectivamente, el cumplimiento de los requisitos previstos en
la legislacin bsica de rgimen local para la viabilidad de la alteracin y del municipio
resultante de la misma, as como el de la administracin que ejerza la tutela financiera.
Las solicitudes de los informes a que se refiere el prrafo anterior se cursarn a travs
de la consejera competente en materia de administracin pblica, cuyo titular dar cuenta al
Gobierno.
Si el Gobierno entendiere el incumplimiento de los requisitos previstos en la legislacin
bsica de rgimen local para la viabilidad de la alteracin y del municipio resultante de la
misma, no se proseguir con la tramitacin del expediente.
4. La autorizacin para la creacin del nuevo municipio corresponder al Cabildo insular
competente.
5. Autorizada la creacin por fusin de un nuevo municipio con arreglo a esta ley, el
Cabildo insular respectivo supervisar la eficacia y eficiencia de los servicios pblicos
prestados por el municipio resultante, dando cuenta al departamento de la Administracin
autonmica canaria competente en materia de Administraciones Pblicas de cualquier
disfuncin, a efectos de adoptar medidas correctoras de coordinacin y asistencia.
A tal efecto remitir a dicho departamento un informe anual con sus conclusiones.
Artculo 15. Procedimiento para la aprobacin de Convenios de fusin.
Sin perjuicio del procedimiento previsto en el artculo anterior, los municipios tambin
podrn fusionarse mediante la aprobacin de Convenio que se ajustar al siguiente
procedimiento:
1. El proyecto de Convenio, consensuado e informado preceptivamente por los titulares
de la Secretara e Intervencin, ser aprobado por el Pleno de los respectivos
Ayuntamientos con el siguiente contenido mnimo:
a) Denominacin y capitalidad del municipio resultante.
b) Situacin financiera, patrimonial y comercial de cada uno de los municipios a fusionar.
c) Plan de ordenacin de los recursos humanos.
d) Programa de unificacin de los distintos servicios.
e) Programa de unificacin de las ordenanzas fiscales y dems normativa reglamentaria
municipal con la previsin de la transitoriedad de su vigencia.
2. El proyecto de Convenio ser expuesto al pblico por plazo de treinta das.
3. Asimismo, se solicitarn los informes preceptivos a que se refiere el nmero 3 del
artculo anterior y al respectivo Cabildo insular.
4. Una vez transcurrido el plazo de exposicin pblica y emitidos los informes o
transcurrido el plazo de treinta das desde su peticin, se podr proceder por los Plenos de
los Ayuntamientos a la aprobacin definitiva del Convenio de fusin con pronunciamiento
sobre las alegaciones, si las hubiera, y sobre los informes si fueran desfavorables.
5. Los acuerdos de aprobacin del Convenio sern remitidos a los rganos competentes
de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias; Cabildo insular respectivo y
Administracin General del Estado.
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6. Los actos de instruccin podrn realizarse por uno de los municipios interesados por
encomienda de los dems, a travs del cual, se canalizar toda la tramitacin del
procedimiento.
Artculo 16. Comisiones gestoras.
1. Cuando se hayan creado nuevos municipios como consecuencia de la alteracin de
trminos municipales por segregacin o fusin, y hasta tanto se celebren las elecciones
locales a las nuevas corporaciones, funcionar una Comisin gestora.
2. Los vocales de la Comisin gestora sern designados por el Pleno del Cabildo insular
respectivo en la forma prevista en la legislacin general.
TTULO II
Participacin ciudadana y transparencia
CAPTULO I
Participacin ciudadana
Seccin 1. Instrumentos de participacin
Artculo 17. Instrumentos participativos.
1. La participacin ciudadana en los Ayuntamientos de Canarias podr ejercerse, entre
otros, a travs de los siguientes medios:
a) La participacin orgnica en asociaciones vecinales inscritas en el registro municipal
de entidades ciudadanas, que tendrn derecho al uso de medios pblicos que la corporacin
ponga a su disposicin.
La cesin de inmuebles para ese fin se ajustar a lo que disponga la normativa o
acuerdos municipales, con sujecin a lo previsto en la legislacin autonmica reguladora de
los bienes locales.
b) El ejercicio del derecho de iniciativa popular, que se ajustar a los requisitos y trmites
que prevea, en su caso, la ley de iniciativa popular de la Comunidad Autnoma canaria y, en
su defecto, a lo que disponga la legislacin general de rgimen local.
c) La participacin orgnica y funcional en Juntas de Distrito, Consejos de barrio y de
sector, conforme a lo previsto en esta ley y en los reglamentos municipales.
d) La Intervencin en las sesiones plenarias en la forma prevista en los reglamentos
municipales y, en todo caso, en esta ley.
e) La solicitud y recepcin de informacin.
f) La solicitud y obtencin de copias de documentos y de certificados de actos y
acuerdos.
g) La asistencia a las sesiones del Pleno, y de la Junta de Gobierno local cuando en el
orden del da figuren asuntos que deba conocer y acordar por delegacin de aquel.
h) Consultas ciudadanas.
i) Encuentros con colectivos ciudadanos.
j) Encuestas sobre el funcionamiento de los servicios y las necesidades locales.
k) Uso de redes sociales, herramientas web o cualquier otra nueva tecnologa que
permitan la interaccin entre los representantes municipales y la sociedad.
l) Presupuestos participativos en los trminos previstos en el apartado siguiente.
2. Para garantizar la eficacia del derecho de participacin de los vecinos en la actividad
municipal, el reglamento que lo regula o las bases de ejecucin del presupuesto habrn de
disponer lo necesario para permitir que los vecinos, a travs de las Juntas de Distrito,
Consejos de barrio o sector, Consejos de participacin ciudadana o asociaciones vecinales,
puedan formular programas de necesidades vecinales valorados econmicamente que, una
vez aceptados por el rgano correspondiente de los citados, sern elevados al rea de
Gobierno competente en materia de hacienda para su consideracin y, en su caso,
integracin en el presupuesto general de la corporacin.
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3. Los instrumentos participativos reconocidos en las letras e) y f) del apartado 1 de este

artculo se utilizarn en los trminos previstos en esta ley y en las dems normas en materia
de acceso a la informacin pblica.
Artculo 18. Participacin en el Pleno.
1. El reglamento de participacin ciudadana, o en su defecto, el reglamento orgnico
municipal dispondr la forma en que los vecinos puedan participar en los Plenos de la
corporacin, procurando que con ello no se entorpezca el normal funcionamiento de las
sesiones. Corresponder al Alcalde o Presidente del Pleno ordenar y cerrar el turno de
participacin.
2. En todo caso, los vecinos que acrediten un inters legtimo en alguno de los asuntos
incluidos en el orden del da de una sesin plenaria, podrn solicitar del Alcalde, o
Presidente del Pleno en los municipios de gran poblacin, con una antelacin mnima de 48
horas, su Intervencin oral en aquella.
3. La Intervencin vecinal en el Pleno se har siempre al finalizar el debate del
respectivo punto del orden del da y se deber circunscribir a expresar la opinin sobre el
tema que constituya el objeto.
El reglamento fijar los tiempos de Intervencin y, en su defecto, lo har el Alcalde, oda
la Junta de Portavoces, en el caso de que se haya constituido.
4. Lo dispuesto en este artculo se extiende a los casos en que la Junta de Gobierno
local deba adoptar acuerdos por delegacin del Pleno.
Seccin 2. rganos de participacin ciudadana
Artculo 19. Consejos de participacin ciudadana.
1. Los Consejos de participacin ciudadana son rganos de estudio, asesoramiento,
consulta, propuesta y seguimiento de la gestin municipal, donde se desarrolla la
participacin directa de los vecinos en la actividad pblica local.
2. En ellos se integran las entidades ciudadanas domiciliadas en el municipio a travs de
los representantes que ellas elijan o designen en nmero que determine el Pleno de la
corporacin, en proporcin a la poblacin que represente cada una de ellas.
3. El Alcalde o Concejal en quien delegue los presidir.
4. De conformidad con el principio de no duplicidad de competencias, cuando en el
municipio existan Juntas de Distrito y Consejos de barrio, la participacin ciudadana se
canalizar a travs del ms prximo al vecino, no siendo, entonces, preceptiva la existencia
de los Consejos de participacin ciudadana.
Artculo 20. Funciones.
Son funciones de los Consejos de participacin ciudadana:
a) Estudiar y evaluar los problemas que afectan al municipio, especialmente en materia
de servicios sociales, educacin, cultura y otros de carcter personal.
b) Elevar propuestas a los rganos competentes del Ayuntamiento, bien directamente,
bien a travs de las Juntas de Distrito, en caso de existir.
c) Informar los asuntos propios de su competencia.
d) Participar en las actividades del municipio organizadas por los rganos de la
corporacin.
Artculo 21. Reglamento.
Todo Ayuntamiento deber disponer de un reglamento que regule los procedimientos y
rganos competentes para garantizar la participacin de los vecinos.
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CAPTULO II
Derecho a la informacin pblica y transparencia
Artculo 22. Derecho de acceso a la informacin pblica.
1. Todas las personas tienen derecho a acceder a la informacin pblica que obre en
poder de los Ayuntamientos, en los trminos previstos en el artculo 105.b) de la Constitucin
espaola y en la legislacin reguladora del derecho de acceso a la informacin pblica.
2. El Alcalde ser el rgano competente para la resolucin de las solicitudes de acceso a
la informacin pblica, sin perjuicio de su delegacin.
Artculo 23. Boletn informativo municipal.
1. Si el Pleno lo acuerda, se podr crear el boletn informativo municipal en que se
inserten cuantos acuerdos, actos y anuncios se estime pertinente para mayor difusin.
2. El boletn tendr su propio reglamento aprobado por el Pleno donde se prevern las
secciones que deba contener, entre las que habr una reservada para los grupos polticos.
3. El boletn se editar en soporte informtico y, si as fuera acordado por el Pleno,
tambin en soporte papel.
Artculo 24. Transparencia.
1. En los trminos previstos en la legislacin sobre transparencia, los Ayuntamientos y
dems entidades del sector pblico municipal estn obligados a facilitar la informacin cuya
divulgacin resulte de mayor relevancia para garantizar la transparencia de su actividad
relacionada con el funcionamiento y control de la actuacin pblica.
La determinacin de los extremos que deben hacerse pblicos de la informacin
relacionada se har adaptando las previsiones de la legislacin canaria sobre transparencia
a la organizacin y funcionamiento de las entidades municipales.
2. La informacin sujeta a publicacin de acuerdo con lo establecido en el apartado
anterior se har pblica preferentemente por medios electrnicos, a travs de las respectivas
sedes electrnicas o pginas web.
3. El Alcalde ser el rgano competente para la elaboracin, actualizacin y publicacin
de la informacin que debe hacerse pblica en la pgina web de la corporacin, tanto de la
relativa al Ayuntamiento como la referida a las dems entidades del sector pblico municipal.
TTULO III
Estatuto de los miembros electos y organizacin municipal
CAPTULO I
Estatuto de los miembros electos
Seccin 1. Derecho a la informacin
Artculo 25. Acceso a la informacin.
1. Los miembros de los Ayuntamientos, Mancomunidades de municipios, reas
metropolitanas y organizaciones pblicas municipales de Canarias, tendrn derecho a recibir
informacin en los trminos de este precepto, sin perjuicio del derecho a la informacin que
establece la legislacin bsica de rgimen local.
2. Las solicitudes de informacin debern resolverse en un plazo no superior a cinco
das naturales a contar desde su presentacin. Pasado el plazo para resolver la solicitud, sin
que haya recado resolucin expresa denegatoria, se entender estimada por silencio y la
Secretara General deber facilitarle al solicitante el acceso directo al expediente o hacerle
entrega de la informacin solicitada. El incumplimiento de ese deber acarrear
responsabilidad disciplinaria por obstruccin al derecho constitucional del libre ejercicio de
cargo pblico.
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3. El derecho de acceso a la documentacin por parte de los miembros de la entidad a

que se refiere este artculo se sujetar, adems de a las previsiones de la legislacin bsica
de rgimen local, a las siguientes:
a) El ejercicio de ese derecho no podr implicar menoscabo u obstaculizacin de la
eficacia administrativa, por lo que podr ser denegada la peticin por resolucin del Alcalde
motivada en esa circunstancia.
Las conductas voluntariamente obstativas se considerarn realizadas en fraude de ley y
con abuso del propio derecho.
b) Las solicitudes de informacin podrn ser denegadas cuando afecten a informacin
cuyo acceso est limitado por la Constitucin o la ley o cuando el acceso a la informacin
pudiera causar perjuicio para otros derechos constitucional o legalmente protegidos. La
resolucin denegatoria del Alcalde ser en todo caso motivada.
c) Los miembros de la entidad tienen el deber de guardar reserva en relacin con la
informacin a la que accedan para hacer posible el desarrollo de su funcin, especialmente
de la que ha de servir de antecedente para decisiones que an se encuentren pendientes de
adopcin.
4. Los Concejales tienen derecho a obtener copia de los documentos que integran los
expedientes en los trminos previstos en la legislacin bsica de rgimen local y en el
nmero 3.a) de este artculo.
Seccin 2. Grupos polticos
Artculo 26. Grupos polticos municipales.
Con la finalidad de desarrollar adecuadamente sus funciones, los Concejales electos se
constituirn en grupos polticos municipales. Quienes no se integren en un grupo poltico
tendrn la condicin legal de no adscritos.
Artculo 27. Constitucin de los grupos polticos municipales.
1. Los Concejales, en nmero no inferior a tres, podrn constituirse en grupos polticos
municipales, que debern ser concordantes con la denominacin de la formacin electoral
que haya obtenido dicho nmero mnimo de Concejales, no pudiendo dividirse para la
constitucin de otros en ningn momento.
2. En el momento inmediato posterior a la constitucin de la corporacin, al comienzo de
cada mandato, los Concejales que no queden integrados en algn grupo por no cumplir los
requisitos del nmero anterior, pasarn a formar parte del grupo mixto que, a estos efectos,
ser creado en la misma sesin plenaria.
3. Los grupos polticos municipales, vlidamente constituidos, se mantendrn durante el
mandato corporativo salvo que el nmero de sus miembros devenga inferior a tres, en cuyo
caso, estos se integrarn en el grupo mixto.
4. Cada grupo poltico municipal tiene libertad de autoorganizacin, debiendo comunicar
al Alcalde la forma elegida.
5. La representacin de cada grupo poltico municipal en las Comisiones del Pleno ser
proporcional a su nmero de miembros.
Artculo 28. Los Concejales no adscritos.
1. Tendrn la consideracin de Concejales no adscritos los que no se integren en el
grupo poltico que constituya la formacin electoral por la que fueron elegidos y los que
abandonen su grupo de procedencia.
Tambin tendrn la consideracin de no adscritos los que sean expulsados de la
formacin poltica que present la correspondiente candidatura.
Estas previsiones no sern de aplicacin en el caso de candidaturas presentadas como
coalicin electoral, cuando alguno de los partidos polticos que la integren decida
abandonarla.
Asimismo, ostentarn la condicin de miembros no adscritos los Concejales que hayan
concurrido a las elecciones en una agrupacin, partido, federacin o coalicin poltica que
haya sido declarada ilegal por sentencia judicial firme.
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2. Cuando la mayora de los miembros de un grupo poltico municipal abandonen la

formacin poltica que present la candidatura por la que concurrieron a las elecciones o
sean expulsados de la misma, sern los Concejales que permanezcan en la citada formacin
poltica los legtimos integrantes de dicho grupo poltico a todos los efectos, debiendo
subsistir el mismo con independencia del nmero de miembros que lo integren.
En cualquier caso, la persona titular de la Secretara de la corporacin podr dirigirse al
representante legal de la formacin poltica que present la correspondiente candidatura a
efectos de que notifique la acreditacin de las circunstancias sealadas.
3. Los miembros no adscritos tendrn los derechos polticos y econmicos que
individualmente les correspondan como Concejales, pero no los derivados con carcter
exclusivo de su pertenencia a un grupo poltico, sin que en ningn caso puedan ser
superiores a los que les hubiesen correspondido de permanecer en el grupo de procedencia
y se ejercern en la forma que disponga el reglamento orgnico.
4. El reglamento orgnico de la corporacin establecer los derechos de los Concejales
no adscritos, debiendo respetar las siguientes normas:
a) Podrn participar con plenitud de derechos en las Comisiones informativas
municipales, conforme al procedimiento que establezca el reglamento orgnico y
respetndose el principio de proporcionalidad.
b) En cuanto a las asignaciones, medios econmicos y materiales que se conceden a los
grupos polticos, no sern de aplicacin a los Concejales no adscritos, a los que tampoco
podrn asignarse otras ventajas econmicas y materiales por razn de tal condicin.
c) No podrn ostentar la condicin de miembros con dedicacin exclusiva ni parcial, ni
ser designados para el desempeo de cargos o puestos directivos en las entidades pblicas
o privadas dependientes de la corporacin.
CAPTULO II
Organizacin municipal
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 29. Fuentes.
La organizacin de los municipios canarios se regir por el siguiente orden jerrquico:
1. La legislacin bsica en materia de rgimen local.
2. La presente ley.
3. Los reglamentos orgnicos que aprueben los respectivos Ayuntamientos.
4. Las disposiciones reglamentarias que el Gobierno de Canarias dicte en desarrollo de
esta ley.
5. La legislacin no bsica del Estado en materia de rgimen local.
Artculo 30. Tipologa de rganos.
Los rganos municipales son:
A) Poltico-representativos, que pueden ser:
a) Bsicos, establecidos por la legislacin del Estado.
b) Complementarios, establecidos por esta ley o por los reglamentos orgnicos.
B) De gestin administrativa, dispuestos por esta ley para la organizacin de las
Unidades administrativas y en particular para los rganos especiales de administracin.
Seccin 2. Del Alcalde
Artculo 31. Competencias del Alcalde.
1. Adems de las atribuidas por la legislacin general de rgimen local, corresponden al
Alcalde las siguientes competencias:
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a) Establecer las directrices generales de la accin del gobierno municipal y asegurar su

ejecucin y continuidad.
b) Proponer al Pleno la estructuracin de la corporacin en reas de Gobierno.
c) Proponer al Pleno la determinacin y denominacin de las Comisiones informativas.
d) Dar el visto bueno a las actas de las sesiones del Pleno, de la Junta de Gobierno local
y de las Comisiones a las que asista.
e) Firmar los Convenios acordados por el Pleno.
f) Firmar los anuncios de su competencia que deban publicarse en los boletines oficiales
o en prensa.
g) Presidir las sesiones de los Consejos rectores de los organismos autnomos y de los
Consejos de Administracin de las entidades pblicas empresariales.
h) Presidir las sesiones de las Juntas de Distritos, Consejos de barrio y de sector,
cuando asista.
i) La formalizacin del nombramiento de portavoz del grupo mixto, cuando exista
discrepancia entre sus componentes.
j) Establecer el orden de precedencia entre los Concejales del grupo de gobierno.
k) Disponer la sustitucin de los titulares de reas de Gobierno y Concejales Delegados
en los casos de vacante, ausencia, enfermedad o impedimento legal.
l) El nombramiento y cese del personal eventual.
m) La resolucin de los recursos de reposicin.
n) La resolucin de los restantes recursos que le corresponda conforme a esta ley.
) Resolver las reclamaciones previas a la va civil y laboral.
o) La revisin de oficio de sus propios actos nulos.
p) Resolver los conflictos de atribuciones entre rganos unipersonales desconcentrados.
q) Imponer sanciones dentro de los lmites legales cuando esa potestad no est atribuida
a otro rgano por la legislacin sectorial.
r) Adoptar los acuerdos no recurribles en materia de expropiacin forzosa.
s) El ejercicio y retirada de acciones y el allanamiento, desistimiento procesal, cuando no
le corresponda al Pleno, as como el nombramiento de la defensa y procura dentro de los
lmites de la contratacin.
t) La suspensin por razones de urgencia de la ejecutividad de los actos de los rganos
colegiados cuando se solicite la misma al presentar los recursos o en los casos de revisin
de oficio; dando cuenta al correspondiente rgano colegiado en la primera sesin que
celebre.
u) La adopcin de los actos de ejecucin de los acuerdos plenarios en materia de
investigacin, deslinde, recuperacin de oficio y desahucio administrativo.
v) La decisin sobre el uso o destino de los bienes inmuebles municipales, a excepcin
de los integrantes del patrimonio municipal del suelo.
w) Otorgamiento de las ayudas sociales de emergencia.
x) Otorgamiento de las subvenciones concertadas o nominadas en el presupuesto.
y) La expedicin de liquidaciones tributarias.
z) Modificacin del saldo inicial de derechos reconocidos y anulacin de derechos
reconocidos de ejercicios cerrados.
) La declaracin de prescripcin de derechos y obligaciones, dando cuenta al Pleno.
) Apertura de las cuentas de la corporacin, a propuesta de la persona titular de la
Tesorera.
2. Las competencias previstas en el nmero anterior son indelegables salvo las
contenidas en las letras e), f), g), m), ), q), r), s), u), v), w), x), y) y ) del nmero anterior.
Artculo 32. Delegaciones del Alcalde.
1. Las competencias que esta ley asigna al Alcalde podrn ser delegadas en la Junta de
Gobierno local, Tenientes de Alcalde y Concejales.
2. Las delegaciones se regirn por lo dispuesto en la legislacin general de rgimen local
y en la de procedimiento administrativo comn.
3. Las delegaciones podrn ser de competencia o de firma.
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4. Los actos dictados por delegacin de competencia agotarn la va administrativa y

contra ellos solo cabr recurso contencioso-administrativo o potestativo de reposicin.
5. Los actos dictados por delegacin del Alcalde adoptarn la forma de decreto en el que
se sealar expresamente tal circunstancia.
Seccin 3. Sustitucin, precedencias y tratamientos
Artculo 33. Orden de sustitucin y precedencias.
1. El Alcalde, mediante decreto, establecer la prelacin numrica de los Tenientes de
Alcalde para determinar el orden de sustitucin de la Alcalda.
2. Este orden de sustitucin tambin lo ser de precedencias.
3. Igualmente, en este decreto se determinar la precedencia de las Concejalas de rea
y Concejales con delegaciones especficas dentro de cada una de ellas.
4. Este orden tendr efectos protocolarios y de sustitucin en casos de vacante,
ausencia, enfermedad o imperativo legal.
Artculo 34. Tratamientos protocolarios.
1. Los Alcaldes de las capitales insulares tendrn el tratamiento de ilustrsima, sin
perjuicio de lo dispuesto en la legislacin bsica de rgimen local para los municipios de
gran poblacin.
2. Los Alcaldes de los restantes municipios tendrn el tratamiento de seora.
3. Los Presidentes u rganos equivalentes de las Mancomunidades de municipios y
reas metropolitanas tendrn el tratamiento que le atribuyan los Estatutos o leyes de
creacin y, en su defecto, los que ostenten los Alcaldes que los presidan en cada caso.
Artculo 35. Uso de tratamientos protocolarios.
1. No ser obligatorio el uso de los tratamientos protocolarios en cualesquiera
documentos que se presenten ante los entes del sector pblico municipal canario, ni los que
dirijan los miembros electos de la corporacin a los rganos corporativos.
2. S lo ser, en cambio, en los actos protocolarios y en los documentos producidos en el
seno de esas entidades por el personal integrante de cada administracin y los que tengan
por objeto relaciones interadministrativas.
Seccin 4. Tenencias de Alcalda
Artculo 36. Tenientes de Alcalde.
1. Los Tenientes de Alcalde que ocupen la Alcalda por vacante, enfermedad o
ausencias transitorias habrn de limitar sus funciones, fuera de los supuestos de urgencia o
emergencia, a la gestin ordinaria de los asuntos de competencia del Alcalde, no pudiendo
en el ejercicio de estas comprometer las decisiones que haya adoptado el titular de la
Alcalda, sin perjuicio de las delegaciones que ostenten y de las funciones que como
delegado les atribuye esta ley.
2. Es obligacin del teniente de Alcalde que haya sustituido al titular de la Alcalda en
caso de vacante definitiva, promover de inmediato el procedimiento para la cobertura
ordinaria de aquella, conforme a lo dispuesto en la legislacin de rgimen electoral y dems
disposiciones de aplicacin.
Seccin 5. Del Pleno
Artculo 37. Competencias del Pleno.
El Pleno municipal ejercer las competencias que le atribuye la legislacin bsica de
rgimen local y la sectorial estatal y autonmica canaria y, adems, en todo caso, las
siguientes:
a) La creacin de las reas de Gobierno municipal.
b) La creacin y denominacin de las Comisiones informativas.
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c) La constitucin de Juntas de Distrito, Consejos sectoriales, de barrio y de participacin

ciudadana.
d) La constitucin de sociedades de capital mayoritaria o ntegramente pblico.
e) La iniciativa para la creacin de reas metropolitanas.
f) La iniciativa de creacin o la integracin en consorcios.
g) La aprobacin de los planes de ordenacin de recursos humanos.
h) La adopcin del acuerdo de condiciones de trabajo del personal funcionario, la
aprobacin del Convenio colectivo del personal laboral y la ratificacin de los aprobados
inicialmente por los organismos pblicos y sociedades dependientes de la corporacin.
i) La revisin de oficio de sus acuerdos y disposiciones generales.
j) La resolucin de los incidentes de recusacin del Alcalde.
k) El planteamiento de conflictos de competencia con otras Administraciones.
l) La iniciativa para el planteamiento del conflicto en defensa de la autonoma local ante
el Tribunal Constitucional.
Artculo 38. Junta de Portavoces.
1. Por reglamento orgnico o, en su defecto, por acuerdo del Pleno, se podr constituir la
Junta de Portavoces, que estar integrada por los que lo son de todos los grupos polticos
presentes en la corporacin, presidida por el Alcalde o Concejal en quien delegue y
ejerciendo la funcin de Secretara quien lo sea del Pleno.
En dichos acuerdos se determinar su rgimen de funcionamiento, pudiendo preverse el
voto ponderado cuando sus funciones deban materializarse en forma de acuerdo.
2. Una vez constituida, la Junta de Portavoces har las funciones de rgano auxiliar del
Pleno, sin perjuicio de la asistencia que deba prestarle quien ejerza funciones en la
Secretara General.
3. Son funciones especficas de la Junta de Portavoces:
a) El debate y propuesta sobre los asuntos relativos al desarrollo de las sesiones
plenarias.
b) La determinacin de la duracin de los turnos de Intervencin en el Pleno y en las
Comisiones
c) La propuesta al Pleno de mociones institucionales consensuadas por todos los grupos
polticos.
d) Ser oda por el Alcalde antes de la formacin del orden del da de las sesiones
plenarias, excepto en las extraordinarias urgentes.
e) La fijacin del calendario de sesiones de las Comisiones.
f) La propuesta de convocatoria de sesiones plenarias extraordinarias, incluida la de
debate de la gestin del gobierno municipal o debate del estado del municipio.
Seccin 6. Estructura del gobierno municipal
Artculo 39. reas de gobierno.
1. En los municipios en los que exista Junta de Gobierno local por acuerdo del Pleno, la
corporacin municipal se podr estructurar en reas de Gobierno cuya denominacin,
composicin y nmero se establecer en dicho acuerdo, a propuesta del Alcalde.
2. En los municipios donde no exista Junta de Gobierno local la corporacin no se podr
estructurar en reas de Gobierno, sin perjuicio de las delegaciones de competencia del
Alcalde en las Concejalas.
3. La estructuracin en reas ser publicada en el Boletn Oficial de la provincia y en
la sede electrnica corporativa, sin perjuicio de la eficacia inmediata del acuerdo a que se
refiere el nmero 1 anterior.
4. Tal acuerdo se considerar complementario del reglamento orgnico, si lo hubiere,
debiendo figurar como anexo al mismo.
5. El Alcalde, mediante decreto, establecer como desarrollo del acuerdo plenario la
organizacin interna de cada rea de Gobierno, al frente de la cual estar el Concejal
delegado de la materia y en la que se podrn integrar otros Concejales cuyas funciones
permitan que el rea ejerza un bloque homogneo de competencias.
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Artculo 40. Concejales de rea.

1. Cuando la corporacin haya sido estructurada en reas de Gobierno por acuerdo del
Pleno, al frente de cada una de ellas habr una Concejala de rea, cuyo titular ser
designado por la persona que ostente la Alcalda, que ejercer las competencias especficas
que esta le haya delegado en el mbito material de competencias propias de cada rea.
2. En todo caso, estos Concejales ejercern, dentro de su rea, las siguientes funciones:
a) La direccin del personal adscrito.
b) La iniciativa, impulso, direccin y coordinacin de los servicios y actividades.
c) Ejercer el control y tutela de los organismos pblicos y sociedades municipales
adscritos al rea.
d) Elevar a la persona titular de la Alcalda o a travs de esta, a la Junta de Gobierno
local o al Pleno, propuestas de resoluciones, acuerdos o Convenios en las materias que le
correspondan.
e) Presidir los Consejos sectoriales, de distrito o de barrio.
f) Autorizar y disponer gastos y reconocer y liquidar obligaciones en la cuanta y
condiciones fijadas en las bases de ejecucin del presupuesto.
g) Proponer a la persona titular de la Alcalda la inclusin en el proyecto de presupuestos
de los programas del rea y, en su caso, las modificaciones de crdito precisas.
h) Presidir las mesas de contratacin.
i) Actuar, en su caso, por delegacin como rgano de contratacin en el mbito material
del rea y dentro de la cuanta que en la legislacin general habilita la competencia de la
persona titular de la Alcalda en los trminos que establezcan las bases de ejecucin del
presupuesto.
j) El seguimiento del cumplimiento y ejecucin de los contratos y Convenios.
k) Dar el visto bueno a las certificaciones expedidas por los servicios.
l) La resolucin de los procedimientos de acceso, rectificacin o cancelacin de datos de
carcter personal de los ficheros.
Seccin 7. Comisiones informativas
Artculo 41. Comisiones informativas.
1. El Pleno de la corporacin, a propuesta del Alcalde, odos los grupos polticos
municipales, establecer, en sesin extraordinaria, que se celebrar despus de la
constitutiva, el nmero, denominacin y funciones de las Comisiones informativas.
2. En su composicin se respetar la proporcionalidad poltica del Pleno, garantizndose
que todo grupo municipal tenga al menos un Concejal en cada Comisin.
3. Las previsiones de esta seccin sern de aplicacin a las Comisiones del Pleno en los
municipios de gran poblacin.
Artculo 42. Nmero y funciones.
1. Se podrn constituir Comisiones informativas por cada una de las reas de Gobierno
en que se estructura la corporacin, procurando el agrupamiento homogneo de materias
afines, sin perjuicio de la especializacin.
2. La Comisin de cuentas har siempre las veces de Comisin informativa en materia
de economa y hacienda atendiendo en cuanto a sus funciones a la legislacin bsica de
rgimen local.
3. Asimismo, en los municipios de ms de 50.000 habitantes, por acuerdo del Pleno, se
podrn asignar a las Comisiones informativas funciones de seguimiento del resto de rganos
no sealados por la legislacin bsica de rgimen local.
Artculo 43. Organizacin y funcionamiento.
1. Las Comisiones informativas estarn presididas por un Concejal delegado en alguna
de las materias que constituyan su objeto competencial, salvo que asista el Alcalde, que ser
su Presidente nato.
2. Estarn compuestas por un nmero de Concejales no superior a un tercio del nmero
legal de miembros de la corporacin. Se aadir uno ms si el nmero fuese par.
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3. Sern convocadas con al menos 48 horas de antelacin y debern celebrarse con

anterioridad a la convocatoria del Pleno en que se traten tales asuntos.
4. El reglamento orgnico podr establecer el voto ponderado de los miembros de estas
Comisiones en proporcin a la representacin de cada grupo poltico.
Seccin 8. rganos complementarios
Artculo 44. rganos complementarios.
1. Son rganos complementarios de los establecidos por la legislacin bsica de rgimen
local, de existencia preceptiva conforme a las previsiones de esta seccin:
a) En todos los municipios:
Consejos de participacin ciudadana, regulados en el ttulo segundo de esta ley.
b) En los municipios de ms de 50.000 habitantes que no estn sujetos al rgimen de
municipios de gran poblacin:
Consejos de barrio.
Consejos de sector.
2. Asimismo, sern obligatorios los rganos complementarios que creen los municipios
en ejercicio de su potestad reglamentaria.
3. Son rganos complementarios de los establecidos por la legislacin bsica de rgimen
local, de creacin discrecional por cada municipio de ms de 50.000 habitantes que no est
sujeto al rgimen de municipios de gran poblacin:
Juntas de distrito.
Subseccin 1. Consejos de barrio
Artculo 45. Consejos de barrio.
En los municipios de ms de 50.000 habitantes en que no se creen Juntas de Distrito
ser obligatoria la constitucin de Consejos de barrio.
A estos efectos, el trmino municipal estar dividido en tantos barrios cuantos el Pleno
juzgue necesario.
1. Los Consejos de barrio son rganos de participacin vecinal que proponen a la
corporacin soluciones a los problemas que detecten para la satisfaccin de los intereses
vecinales especficos en su respectivo mbito territorial de actuacin.
2. Cuando la corporacin deba tomar acuerdos que afecten de forma particular o
relevante a un barrio, deber or previamente al Consejo correspondiente.
Artculo 47. Organizacin.
Los Consejos de barrio sern presididos por el Concejal delegado del barrio respectivo y
se compondrn adems de los vecinos que designe el Pleno a propuesta de las
asociaciones en el barrio; y una persona que ostente la condicin de funcionario de la
corporacin, que actuar como titular de la Secretara, por delegacin del titular de la
Secretara General.
Subseccin 2. Consejos de sector
Artculo 48. Consejos de sector.
1. En los municipios cuyas especiales caractersticas agrcolas, ganaderas, industriales,
tursticas u otras, as lo demanden, existirn Consejos del sector o sectores
correspondientes cuya creacin ser potestativa en los que tenga una poblacin de hasta
50.000 habitantes.
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2. Estos Consejos estarn compuestos por representantes del correspondiente sector

designados por el Pleno, a propuesta de las entidades o instituciones integrantes del mismo
en el mbito municipal.
3. Los presidir un Concejal delegado en la especfica competencia del Consejo y
estarn asistidos por personal funcionario, por delegacin de la persona titular de la
Secretara General, que har las funciones de Secretara del Consejo.
Son funciones de los Consejos de sector:
Informar a la corporacin sobre temas especficos del sector.
Proponer a la corporacin a travs del Concejal delegado del rea competencial
respectiva, mejoras en el sector en materia de fomento, presupuestacin y gestin de los
servicios relacionados con l.
Ser informado en la toma de acuerdos que afecten directamente al sector.
Subseccin 3. Juntas de Distrito
Artculo 50. Juntas de Distrito.
En los municipios de ms de 50.000 habitantes no sujetos al rgimen de gran poblacin,
los reglamentos orgnicos podrn prever la creacin de Juntas de Distrito.
Artculo 51. Creacin.
1. Las Juntas de Distrito son rganos de gestin desconcentrada y de participacin
ciudadana.
2. Su creacin se har por el Pleno del Ayuntamiento, previa divisin del trmino
municipal en distritos, siguiendo un criterio racional de proporcionalidad de la poblacin y de
mxima desconcentracin de la gestin municipal.
Artculo 52. Organizacin.
La Junta de Distrito se organiza en:
Una presidencia, que la ostentar el Concejal delegado del distrito.
Un nmero de vocalas designadas por el Alcalde a propuesta de las asociaciones de
vecinos del distrito y proporcional a la poblacin.
Una persona funcionaria de la corporacin, que, por delegacin de la persona titular de
la Secretara, ejercer esa funcin en la Junta de Distrito.
Las Juntas de Distrito podrn desarrollar, entre otras, funciones relativas a la
participacin ciudadana en los trminos previstos en el artculo 20 de esta ley.
Seccin 9. rganos de gestin administrativa
Artculo 54. rganos especiales de administracin.
En caso de que el Pleno haya decidido optar por la gestin de un servicio a travs de un
rgano especial de administracin sin personalidad jurdica propia, en el acuerdo
correspondiente se determinar:
1. Si ese rgano especial ha de adoptar la forma de Consejo de Administracin o
Gerencia unipersonal o de servicio administrativo.
2. Si se decidiese la creacin de un Consejo de Administracin, se fijar su composicin,
no pudiendo el nmero de sus miembros ser superior a tres en los municipios de hasta
20.000 habitantes o a cinco en los de ms de esa cifra de poblacin.
Al menos uno de esos miembros tendr carcter tcnico con la especialidad afn a la
actividad a desempear y, preferentemente, ser designado entre los empleados pblicos de
la propia corporacin.
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3. Si se optase por el modelo gerencial, el Gerente tendr el carcter de personal

directivo profesional y ser nombrado con el procedimiento y requisitos establecidos por la
legislacin autonmica para ese tipo de empleados pblicos municipales.
4. Cuando la corporacin decida que la actividad se desarrolle a travs de un servicio
administrativo, este se integrar en la relacin de puestos de trabajo que identificar sus
funciones especficas y el personal que lo integre.
5. En ningn caso, el rgano de gestin diferenciada tendr presupuesto independiente
pero s dispondr de seccin presupuestaria propia.
6. Llevar una contabilidad diferenciada, cuyos balances y liquidaciones se habrn de
publicar en el Boletn Oficial provincial.
7. El rgano de gestin diferenciada no podr recurrir las decisiones de los rganos de
gobierno de la entidad matriz, en ningn caso.
Artculo 55. Funciones de la Secretara General.
1. En desarrollo de la legislacin bsica de rgimen local y dems normativa estatal,
corresponden a la Secretara General las siguientes funciones:
a) Firmar los Convenios de colaboracin interadministrativa junto con el Alcalde o el
Concejal delegado del rea material de competencias afectadas, a los solos efectos de fe
pblica.
b) Desempear la Secretara de los organismos pblicos dependientes de la corporacin
siempre que sus Estatutos no prevean otra cosa y sin perjuicio de su delegacin.
c) Llevar y custodiar los instrumentos donde se asienten los decretos de los Concejales
Delegados pudiendo delegar esta funcin en los servicios administrativos de cada rea de
Gobierno.
d) Bastantear los poderes que hayan de surtir efecto en el seno de la corporacin y sus
organismos pblicos o sociedades dependientes.
e) Dictar instrucciones y rdenes de servicio dirigidas a las Unidades administrativas
para la homogenizacin de criterios de actuacin, especialmente en materia de
procedimientos administrativos.
f) Impulsar y coordinar los procesos de implantacin de la administracin electrnica en
la corporacin, en cumplimiento de lo dispuesto en la normativa sectorial de referencia,
particularmente en lo que atae a su funcin de fe pblica.
2. Las funciones previstas en las letras d) del nmero anterior sern ejercidas por el
secretario general o la asesora jurdica en los municipios de gran poblacin.
Artculo 56. Funciones de la Intervencin General.
La Intervencin estar orgnicamente adscrita al rea de Gobierno competente en
materia de hacienda, sin perjuicio de su independencia funcional y, adems de las funciones
que a su titular le asigna la legislacin bsica de rgimen local, le corresponder la de
fiscalizacin de todos los entes y organismos descentralizados dependientes de la
corporacin, pudiendo delegarla en el personal funcionario que desempear en tal caso los
puestos de Intervencin Delegada.
Artculo 57. Funciones de la Tesorera.
En desarrollo de la legislacin bsica de rgimen local y dems normativa estatal
corresponden a la Tesorera las siguientes funciones:
a) La propuesta al rgano competente de la extincin de derechos liquidados por
prescripcin.
b) La resolucin de expedientes de fraccionamiento y aplazamiento de pago y de
compensacin de deudas, salvo que a travs de una ordenanza general se atribuya a otro
rgano municipal.
c) La suspensin o paralizacin cautelar del procedimiento recaudatorio durante la
tramitacin de los recursos interpuestos.
d) Informar, de forma preceptiva, la aceptacin de pago en especie de deuda tributaria.
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e) Emitir el estado conciliatorio en supuestos de discrepancia entre los saldos contables

y los bancarios.
Artculo 58. Funciones de Unidades administrativas reservadas a personal funcionario.
1. El personal de las Jefaturas de servicios, secciones, negociados o equivalentes,
reservados a personal funcionario, tendr, entre otras, las siguientes funciones generales:
a) Impulsar los procedimientos administrativos que competan a su Unidad.
b) Rubricar al margen las certificaciones de los documentos que se custodien en su
Unidad y que deba expedir el titular de la Secretara en el ejercicio de la fe pblica
corporativa.
c) Firmar las notificaciones de las resoluciones del Concejal titular del rea de Gobierno
a que su Unidad est orgnicamente adscrita.
d) Practicar todos los actos de instruccin de los procedimientos administrativos que en
la legislacin general o sectorial no estn reservados a rganos polticos o de direccin.
e) Despachar providencias y diligencias.
f) Informar los expedientes cuando no est reservado al titular de la funcin de
asesoramiento legal preceptivo.
2. Cuando alguna de las funciones antes sealadas sean desempeadas por los titulares
de Unidades administrativas jerrquicamente inferiores a otras los documentos de soporte
precisarn del conforme del titular de la Unidad superior.
Artculo 59. Funciones de las Escalas y Subescalas del personal funcionario de las
corporaciones locales.
Sin perjuicio de las tareas especficas que las relaciones de puestos de trabajo asignen a
cada puesto en particular corresponde a los integrados en cada subescala las siguientes
funciones:
1. En la Escala de Administracin General:
a) A la Subescala Tcnica, las de nivel superior no reservadas a la Subescala Tcnica
de Administracin Especial.
b) A la Subescala de Gestin, la colaboracin con los titulares de puestos de trabajo de
la Subescala Tcnica.
c) A la Subescala Administrativa, el desempeo de tareas de tramitacin de
procedimientos.
d) A la Subescala Auxiliar, tareas de materializacin de documentos por medios
tecnolgicos, archivo y custodia de los mismos.
e) A la Subescala Subalterna, tareas materiales de porteo, reprografa, vigilancia y otras
operaciones manuales generales no reservadas al personal de oficios.
2. En la Escala de Administracin Especial:
a) A la Subescala Tcnica de Administracin Especial, las tareas propias del ejercicio de
una profesin titulada determinada.
b) A la Polica Local: seguridad pblica, polica demanial y de servicios pblicos,
ejecucin material de actos de autoridad y las restantes que le atribuyan las leyes de
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de coordinacin de Policas Locales de Canarias.
c) Al personal de Extincin de Incendios: prevencin y lucha contra el fuego y
salvamento y proteccin de personas y bienes en situaciones de emergencia.
d) Al personal de Oficios: tareas manuales especficas de una actividad o arte.
Artculo 60. Organizacin de Unidades administrativas.
1. Las corporaciones locales procurarn ajustar la estructura de sus Unidades
administrativas a lo dispuesto en este artculo.
2. En tal caso, las Unidades administrativas respondern a los criterios siguientes:
a) Se atender al criterio jerrquico siguiente:
1. Servicios.
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2. Secciones.
3. Negociados.
b) Solo se podr crear servicios cuando existan dos o ms secciones y estas cuando
existan dos o ms negociados.
c) Las Unidades administrativas a que este artculo se refiere se organizarn dentro de
cada rea de Gobierno, cuando existan conforme a lo previsto en esta ley o, en su caso,
dentro de cada centro directivo en los municipios de gran poblacin.
3. Lo dispuesto en este artculo no resultar de aplicacin a los puestos singularizados ni
al personal eventual.
Seccin 10. Identificacin de las funciones y tareas
Artculo 61. Identificacin de las funciones y tareas concretas en las relaciones de puestos
de trabajo.
1. Las relaciones de puestos de trabajo que aprueben las corporaciones locales
contendrn los datos exigibles por la legislacin general sobre funcin pblica y, adems
podrn contener tambin la especificacin de las tareas y funciones concretas que
corresponda desarrollar a quienes lo provean, dentro de las funciones generales de las
Escalas y Subescalas a que los puestos se adscriban.
2. En dichas relaciones de puestos de trabajo tambin se podr especificar entre las
tareas y funciones concretas de su personal laboral, las de atencin ciudadana que no
implique ejercicio de potestades y las de vigilancia en edificios y lugares pblicos.
TTULO IV
Otras entidades del sector pblico municipal de Canarias
CAPTULO I
Mancomunidades de municipios
Las Mancomunidades de municipios ejercern las competencias que les atribuyan los
municipios asociados que debern estar relacionadas preferentemente con la prestacin de
un servicio obligatorio municipal cuando no pudieran prestarlo adecuadamente de forma
separada, sin perjuicio de lo previsto en la legislacin bsica de rgimen local.
Corresponden a las Mancomunidades la autora de los actos que dicten a efectos de
recursos administrativos y responsabilidades patrimoniales y dems derivadas de sus
Estatutos.
Los municipios mancomunados respondern por sus compromisos de aportaciones
econmicas.
Artculo 63. Procedimiento de constitucin de las Mancomunidades y de la elaboracin y
aprobacin de sus Estatutos.
El procedimiento de constitucin de las Mancomunidades y de elaboracin y aprobacin
de sus Estatutos ser el siguiente:
1. Acuerdo de iniciacin de constitucin adoptado por los Plenos de los Ayuntamientos
promotores. En dicho acuerdo tambin se encomendar la competencia de gestin del
procedimiento en uno de ellos, que lo tramitar en representacin de todos y custodiar los
documentos originales.
2. Elaboracin del anteproyecto de los Estatutos, con los estudios, informes y dems
antecedentes que acrediten su legalidad, acierto y oportunidad, por una Comisin tcnica
designada al efecto por los Plenos de los Ayuntamientos promotores.
3. Aprobacin del proyecto por la asamblea de todos los Concejales de los municipios
promotores.
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El funcionamiento de esta asamblea ser el que determinen los Plenos de los

Ayuntamientos promotores y, en su defecto, las normas bsicas reguladoras de los rganos
colegiados.
4. Exposicin al pblico del proyecto durante 20 das, mediante anuncio inserto en el
Boletn Oficial de la provincia respectiva.
5. Informe del Pleno del Cabildo insular respectivo.
Cuando se trate de Mancomunidades de municipio pertenecientes a diferentes islas
debern emitir informe los cabildos respectivos.
6. Aprobacin definitiva de los Estatutos por los Plenos de todos los Ayuntamientos
interesados, por acuerdos adoptados por la mayora exigida por la legislacin bsica estatal.
7. Publicacin ntegra de los Estatutos aprobados en el o los boletines oficiales de la
provincia, sin cuyo requisito no entrarn en vigor.
Artculo 64. Fomento de las Mancomunidades municipales.
La administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias podr fomentar la
constitucin de Mancomunidades, especialmente mediante:
a) La creacin de lneas especficas de financiacin y de cooperacin econmica en los
presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de Canarias.
b) La colaboracin tcnica y jurdica en la redaccin de anteproyectos de Estatutos,
cuando lo soliciten los Ayuntamientos interesados y, en su caso, mediante la elaboracin de
Estatutos-tipo.
CAPTULO II
reas metropolitanas
Artculo 65. Constitucin.
1. Mediante ley del Parlamento de Canarias podrn constituirse reas metropolitanas
integradas por municipios limtrofes que constituyan grandes aglomeraciones de poblacin y
que tengan entre s influencia recproca.
2. Con carcter previo a la elaboracin del anteproyecto de ley por el que se prevea la
creacin de un rea metropolitana se deber instruir el siguiente procedimiento:
1. La iniciativa corresponder conjuntamente a los municipios que quieran crear el rea.
2. Se recabar informe al Cabildo insular correspondiente.
3. La iniciativa se someter a informacin pblica.
Artculo 66. Potestades y competencias de las reas metropolitanas.
1. Las reas metropolitanas ejercern, en todo caso, las potestades siguientes:
a) La presuncin de legitimidad y la ejecutividad de sus actos.
b) Las potestades de ejecucin forzosa y sancionadora.
c) La potestad de revisin de oficio de sus actos y acuerdos.
d) La inembargabilidad de sus bienes y derechos en los trminos previstos en las leyes,
las prelaciones y preferencias y dems prerrogativas reconocidas a la hacienda pblica para
los crditos de la misma, sin perjuicio de las que correspondan a las haciendas del Estado y
de las comunidades autnomas.
Las leyes de creacin podrn atribuirles cualesquiera otras potestades que se
consideren precisas para el ejercicio de sus competencias.
2. Las competencias de las reas metropolitanas sern las que les asignen las leyes de
creacin, fundamentalmente relacionadas con la planificacin y gestin supramunicipal, con
especial incidencia en la urbanstica, y la coordinacin y homologacin de servicios y obras
municipales.
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Artculo 67. Obras y servicios.

1. El rea metropolitana podr ejecutar las obras pblicas ordinarias de inters general
para todos los municipios integrados en ella y las que estn previstas en el planeamiento
supramunicipal que le afecte.
Para las obras pblicas ordinarias se seguirn los procedimientos de seleccin y
adjudicacin previstos en la legislacin de contratos del sector pblico, considerando que el
rea metropolitana es una administracin pblica a tales efectos.
Para la ejecucin de las obras urbansticas se estar a los sistemas de ejecucin
establecidos por la legislacin autonmica canaria en materia de ordenacin del territorio.
2. Para la gestin de los servicios de carcter supramunicipal, el rea metropolitana
podr utilizar cualesquiera de los modos previstos en la legislacin general de rgimen local.
Artculo 68. Recursos econmicos.
Los recursos econmicos del rea metropolitana podrn ser:
a) Las rentas y productos de su patrimonio.
b) Las subvenciones y donaciones que reciba de cualquier institucin pblica o de
particulares.
c) Las aportaciones de los presupuestos de los municipios integrados en ella que, en
todo caso, tendrn que respetar el principio de distribucin equitativa de cargas.
d) Las tasas, contribuciones especiales y precios pblicos que establezcan por la gestin
de servicios y utilizacin de obras de su competencia, de acuerdo con lo previsto en su ley
de creacin.
e) Los recargos sobre el impuesto de bienes inmuebles que se establezcan.
f) Cualesquiera otros que se prevean en su ley de creacin.
Artculo 69. Organizacin y funcionamiento.
La organizacin y el funcionamiento de las reas metropolitanas responder a los
siguientes criterios generales:
a) Existir un rgano unipersonal con la denominacin de Presidencia que ser
desempeada por periodos anuales rotatoriamente por cada uno de los Alcaldes de los
Ayuntamientos integrados.
b) Asimismo, existir un rgano colegiado denominado Comisin Metropolitana de
Gobierno en que estarn representados todos los municipios del rea en proporcin a su
poblacin.
c) Los Alcaldes de los municipios de rea sern miembros de la Comisin.
d) La forma de designar a los Concejales de los municipios y la adopcin de acuerdos se
sealar en su ley de creacin.
CAPTULO III
Organismos autnomos y entidades pblicas empresariales
Bajo el principio de instrumentalidad, los organismos autnomos desarrollarn,
preferentemente, funciones prestacionales de servicios o de fomento y las entidades
pblicas empresariales municipales, de produccin de bienes o comerciales o financieras.
Artculo 71. Potestades.
1. Los organismos autnomos y entidades pblicas empresariales podrn ejercer
aquellas potestades que le reconozcan sus Estatutos, vinculadas a los fines prestacionales
de servicios y que sean estrictamente necesarios para su consecucin, salvo la expropiatoria
y la tributaria.
2. Las entidades pblicas empresariales cuando sus fines sean meramente comerciales,
industriales o financieros, no dispondrn de potestades pblicas.
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Artculo 72. Recursos econmicos.

1. Los recursos econmicos de los organismos autnomos y entidades pblicas
empresariales podrn provenir de las siguientes fuentes:
a) Los bienes y valores que constituyen su patrimonio.
b) Los productos y rentas de dicho patrimonio.
c) Las consignaciones especficas que tuvieren asignadas en los presupuestos
generales de la corporacin matriz.
d) Las transferencias corrientes o de capital que procedan de las Administraciones o
entidades pblicas.
e) Los ingresos ordinarios y extraordinarios que estn autorizados a percibir, segn las
disposiciones por las que se rijan.
f) Las donaciones, legados y otras aportaciones de entidades privadas y de particulares.
g) Cualquier otro recurso que pudiera serles atribuido.
2. Las entidades pblicas empresariales debern financiarse con los ingresos que se
deriven de sus operaciones y con los recursos econmicos comprendidos en las letras a), b),
e) y g) del apartado anterior. Excepcionalmente, cuando as lo prevea el acuerdo plenario de
creacin, podrn financiarse con los recursos sealados en las restantes letras del mismo
apartado.
Artculo 73. Principio de instrumentalidad.
En virtud del principio de instrumentalidad corresponde, en todo caso, a la administracin
matriz el nombramiento de las personas titulares o integrantes de los rganos de gobierno
de los organismos pblicos, su control presupuestario y la aprobacin previa de sus
programas de actuacin e inversin, as como dictar instrucciones y rdenes de servicio.
Artculo 74. Procedimiento de creacin y aprobacin de Estatutos.
La creacin de organismos autnomos y entidades pblicas empresariales por parte de
los municipios de Canarias implicar, adems del cumplimiento de los requisitos y trmites
exigidos por la legislacin bsica de rgimen local y la general en materia de organismos
pblicos que resulte de aplicacin, el cumplimiento de los siguientes trmites:
1. Acuerdo del Pleno en que se decida utilizar ese modo de gestin y se justifique la
conveniencia y oportunidad de hacerlo con preferencia a cualquier otro.
En dicho acuerdo constarn:
a) El tipo de organismo pblico que crea, con indicacin de sus fines generales, as
como la Concejala, rea u rgano equivalente del municipio a la que va a quedar adscrito.
b) Los recursos econmicos con los que va a contar.
c) La justificacin pormenorizada de las potestades que se le atribuyan.
2. Informes de los servicios tcnicos de la corporacin. En todo caso, informarn la
persona titular de la Secretara General y de la Intervencin de fondos.
3. Redaccin del proyecto de Estatutos.
4. Aprobacin inicial del proyecto por la Junta de Gobierno local, si la hubiera o, en su
defecto, por el Alcalde.
5. Periodo de presentacin de enmiendas por los grupos polticos.
6. Dictamen de la Comisin informativa correspondiente al rea material afectada.
7. Aprobacin definitiva por el Pleno.
8. Remisin del acuerdo y de los Estatutos para el control de legalidad al rgano
competente de la administracin autonmica canaria.
9. Publicacin ntegra de los Estatutos en el Boletn Oficial de la provincia respectiva y
de un anuncio en el Boletn Oficial de Canarias que remita a aquellos boletines y en la
sede electrnica municipal.
Artculo 75. Gestin de sus fines propios.
Una vez creado, el organismo pblico correspondiente ser el que gestione sus fines
propios por s mismo, no pudiendo acudir para ello a ninguna otra forma de gestin directa o
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indirecta, salvo que se trate de actividades complementarias al objeto estatutario del

organismo.
Artculo 76. Extincin y liquidacin.
1. Sern causa de extincin de los organismos pblicos municipales y entidades pblicas
empresariales:
a) Las previstas en sus Estatutos.
b) En su defecto, las previstas por la legislacin general del Estado para los organismos
pblicos.
2. En el acuerdo plenario de extincin debern concretarse los siguientes extremos:
a) Las medidas aplicables al personal del organismo afectado, de acuerdo con su
legislacin especfica.
b) La integracin en el patrimonio del Ayuntamiento de los bienes y derechos que, en su
caso, resulten sobrantes de la liquidacin del organismo, para su afectacin a servicios de la
corporacin o su adscripcin a otro organismo pblico municipal.
c) Ordenar el ingreso en la Tesorera municipal del remanente lquido resultante, si lo
hubiere.
CAPTULO IV
Consorcios
Artculo 77. Constitucin.
1. Para la prestacin de servicios pblicos municipales o para el desarrollo de cualquier
otro fin de inters comn, podrn constituirse consorcios entre los municipios y otras
Administraciones Pblicas, siempre que la cooperacin no pueda formalizarse a travs de un
Convenio.
2. Los consorcios urbansticos se regulan por su legislacin especfica.
Artculo 78. Convenios de colaboracin.
La constitucin de un consorcio exigir la previa celebracin de un Convenio de
colaboracin en el que figuren todos y cada uno de los extremos exigidos por la legislacin
general de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas.
Tales Convenios sern autorizados por los Plenos de los entes consorciados
pertenecientes al sector pblico local.
Artculo 79. Responsabilidad patrimonial.
1. El consorcio responder de todos los daos ocasionados a terceros en el ejercicio de
sus funciones.
2. En el Convenio constitutivo de un consorcio se determinar el rgimen de
responsabilidad patrimonial de los entes consorciados por accin de regreso, de
conformidad con lo previsto en la legislacin general de rgimen jurdico de las
Administraciones Pblicas.
3. Si esa responsabilidad fuera solidaria se prever cul de las entidades consorciadas
tramitar los procedimientos, que lo har por encomienda de gestin de las restantes.
Artculo 80. Medios personales.
Los consorcios solo utilizarn los medios personales que hayan sido cedidos por las
entidades consorciadas.
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CAPTULO V
Sociedades mercantiles
Artculo 81. Actividades econmicas.
Para el ejercicio de actividades econmicas en rgimen de libre concurrencia se utilizar
como modo de gestin la sociedad mercantil local de capital exclusivamente pblico.
Artculo 82. Retribucin de los miembros del Consejo.
Cuando el objeto social de la sociedad mercantil local de capital ntegramente pblico
sea la prestacin de servicios pblicos y el Pleno de la entidad matriz acte como junta
general, designando como consejeros o administradores a sus miembros, estos no podrn
recibir retribucin alguna por tal concepto.
CAPTULO VI
Fundaciones pblicas municipales
Artculo 83. Naturaleza jurdica.
Tendrn la consideracin de fundaciones pblicas municipales aquellas en las que
concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que se constituyan con una aportacin mayoritaria, directa o indirecta, del municipio,
as como aquellas en las que su patrimonio fundacional, con un carcter de permanencia,
est formado en ms de un cincuenta por ciento por bienes o derechos aportados o cedidos
por el municipio.
b) Aquellas en las que el municipio tenga una representacin mayoritaria. Se entender
que existe esta cuando ms de la mitad de los miembros de los rganos de administracin,
direccin o vigilancia de la fundacin sean nombrados por la entidad fundacional.
Artculo 84. Creacin, modificacin y extincin.
La creacin, modificacin y extincin de las fundaciones pblicas municipales, la
adquisicin y prdida de la representacin mayoritaria, as como la modificacin de sus fines
fundacionales, requerirn acuerdo previo del Pleno de la entidad. El acuerdo determinar las
condiciones generales que deben cumplir todos estos actos y designar a la persona que
haya de actuar por ella en el acto de constitucin y, en su caso, a su representacin en el
patronato.
1. Las fundaciones pblicas municipales no podrn ejercer potestades pblicas. Solo
podrn realizar actividades relacionadas con el mbito competencial de las entidades
fundadoras, debiendo contribuir a la consecucin de los fines de las mismas, sin que ello
suponga la asuncin de la titularidad de las competencias de estas.
2. En todo caso, corresponde a las entidades municipales fundadoras la designacin de
la mayora de los miembros del patronato.
3. Como entidades integrantes del sector pblico debern rendir cuentas al rgano de
control externo que proceda.
4. En los aspectos no regulados especficamente en este captulo, las fundaciones
pblicas municipales se regirn, con carcter general, por la legislacin sobre fundaciones,
subvenciones, contratos del sector pblico, patrimonio, haciendas locales u otra en lo que
resulte de aplicacin.
Asimismo, la seleccin y contratacin de personal de estas fundaciones se regirn por
los mismos principios contenidos en la legislacin bsica para el acceso al empleo pblico.
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Artculo 86. rgano de gobierno y finalidad.

El patronato, rgano de gobierno y representacin de la fundacin, debe estar formado,
en una representacin mayoritaria o suficiente, por la corporacin municipal para garantizar
el cumplimiento de los fines que dieron lugar a su constitucin, as como el control sobre la
gestin de los bienes y derechos del patrimonio fundacional independientemente de que tal
constitucin se haya realizado por la propia corporacin o por un particular.
TTULO V
Funcionamiento de los Ayuntamientos
CAPTULO I
Disposiciones comunes
Artculo 87. Convocatorias.
1. Las convocatorias de las sesiones del Pleno, de la Junta de Gobierno local o de las
Comisiones se notificarn, adems de a los miembros natos de esos rganos, a la persona
titular de la Intervencin General y a los titulares de rganos directivos que deban
comparecer en aquellos para informar de algn asunto incluido en el orden del da de la
correspondiente sesin.
2. A la persona titular de la Secretara General se le tendr por notificada de todas las
convocatorias de rganos colegiados de los que forma parte.
Artculo 88. rdenes del da.
Los rdenes del da de las sesiones de los rganos colegiados determinarn el de los
asuntos a tratar, atenindose a la siguiente estructura:
1. Parte decisoria, que comprender:
a) Aprobacin de actas de sesiones anteriores.
b) Acuerdos finalizadores de procedimientos administrativos dictaminados por las
correspondientes Comisiones informativas.
c) Acuerdos que ordenen la iniciacin de expedientes.
2. Parte declarativa, que a su vez, incluir todos aquellos acuerdos que no sean
finalizadores de procedimiento administrativo ni tengan carcter ejecutorio y los dems que
prevea el reglamento orgnico.
3. Parte de control y fiscalizacin que, en su caso, incluir:
a) Control sobre la actuacin del Alcalde, Junta de Gobierno local o Delegados de uno u
otra.
b) Requerimientos de comparecencia o informacin de otros rganos de gobierno o
directivos.
c) Dacin de cuentas de acuerdos y resoluciones de otros rganos y, en todo caso, de
los decretos del Alcalde.
4. Ruegos y preguntas.
Artculo 89. Exposicin pblica de convocatorias.
A efectos de lograr la mxima difusin, las convocatorias de rganos colegiados de la
corporacin, se expondrn en los tablones de anuncios de que esta disponga y en la sede
electrnica municipal.
Artculo 90. Examen de documentacin.
El lugar y horario para el examen de la documentacin de los asuntos incluidos en el
orden del da, se sealar en la propia notificacin de la convocatoria, sin perjuicio de su
anuncio en la sede electrnica corporativa y tabln de anuncios.
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Artculo 91. Uso de palabra.

Cualquier miembro de la corporacin aunque no sea portavoz de grupo podr solicitar
del Alcalde o Presidente el uso de la palabra para rectificar errores de hecho, materiales o
aritmticos o aclarar conceptos o corregir datos que se le hubiesen atribuido que considere
no veraces o alusiones a su persona que impliquen juicios de valor subjetivos.
Artculo 92. Explicacin del voto.
Efectuada la votacin de un punto del orden del da, solo podr otorgarse la palabra por
el Alcalde o Presidente para explicacin de voto, sin que, en ningn caso, pueda dar lugar a
la reapertura del debate.
Artculo 93. Unidad de acto.
No podrn interrumpirse los Plenos, Juntas de Gobierno local o Comisiones para la
celebracin en el mismo lugar, de ningn otro acto pblico o privado.
Artculo 94. Solicitud de sesiones extraordinarias.
Los solicitantes de una sesin extraordinaria cuyos asuntos propuestos hayan sido
debatidos y votados en una sesin anterior no podrn reiterarla basndose en otros hechos
que tengan identidad sustancial o ntima conexin.
Artculo 95. Actas.
A los requisitos exigidos por la legislacin bsica de rgimen local para las actas, se
aadir, en todo caso, junto a la fecha el nmero de orden de la sesin dentro del ao
natural.
Artculo 96. Diario de sesiones.
La persona titular de la Secretara General dispondr la creacin, llevanza y custodia del
diario de sesiones del Pleno, que podr consistir en cualquier soporte digital que garantice
los principios dispuestos en la normativa de administracin electrnica, que ella misma
autorizar.
En ese diario constarn tambin las sesiones pblicas celebradas por la Junta de
Gobierno local.
Los asientos o grabaciones del diario de sesiones pblicos no sustituirn a las
certificaciones de los acuerdos a efectos probatorios.
CAPTULO II
Disposiciones especficas de determinados rganos
Seccin 1. Del Pleno municipal
Artculo 97. Propuestas no decisorias.
1. A efectos de los acuerdos a adoptar en la parte declarativa de las sesiones del Pleno,
la presentacin de propuestas no decisorias se ajustar a las siguientes reglas generales:
a) Cada grupo poltico solo podr presentar el nmero de propuestas que prevea el
reglamento orgnico municipal y, en su defecto y como mximo para cada sesin plenaria,
un nmero de propuestas igual al de miembros que lo integran.
b) Si no existiere Junta de Portavoces, el reglamento orgnico, o en su defecto el propio
Pleno, determinar los tiempos de Intervencin para cada uno de los turnos inicial, de rplica
y de dplica.
c) Las propuestas no resolutivas solo podrn estar referidas a cuestiones de poltica
municipal y de competencia de la corporacin, no pudiendo ser incluidas en el orden del da
las que excedan notoriamente de esos mbitos, a juicio del Alcalde o Presidente, previa
calificacin por la persona titular de la Secretara General.
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d) Cuando las propuestas estn dentro de la competencia municipal, ser obligacin del
Alcalde o Presidente incluirlas en el orden del da de la sesin correspondiente.
Si se presentaran despus de confeccionado este, se incluirn en el de la sesin
inmediata siguiente, salvo que el proponente las haya calificado de urgentes, en cuyo caso
habr de votarse por el Pleno su debate en la sesin que aquel solicite.
e) Cuando las propuestas tengan por objeto alcanzar acuerdos de iniciacin de
procedimientos de la competencia de otros rganos distintos al Pleno, esos acuerdos se
considerarn propuestas razonadas a los rganos competentes que debern aceptarlas
mediante sus propios acuerdos o resoluciones de iniciacin para que adquieran carcter
ejecutivo.
2. En ningn caso los acuerdos generados a partir de las propuestas a que se refiere en
el nmero anterior tendrn carcter ejecutorio por s mismos.
Artculo 98. Periodicidad de las sesiones plenarias ordinarias.
1. La periodicidad de las sesiones ordinarias que deba celebrar el Pleno ser fijada por
acuerdo de este rgano en sesin extraordinaria que se celebrar dentro de los treinta das
siguientes al de la sesin constitutiva de la corporacin, sealndose los das y horas en que
deban producirse, respetando, en todo caso, el mnimo legal exigido por la legislacin
bsica.
2. Por decreto del Alcalde se podr, no obstante, previo acuerdo de la Junta de
Portavoces si existiera, sealarse, motivadamente, otras fechas y horas, sin que por ello la
sesin pierda su carcter ordinario.
3. El acuerdo plenario a que se refiere el punto 1 se anexar al reglamento orgnico de
la corporacin, en el supuesto de que exista.
Artculo 99. Cuestin de confianza.
Tendr el carcter de extraordinaria y urgente la sesin plenaria convocada para el
debate de la cuestin de confianza planteada por el Alcalde, cuyo orden del da contendr
ese nico punto.
Artculo 100. Debates.
1. Salvo autorizacin del Alcalde o, en los municipios de gran poblacin, del Presidente
del Pleno, en los debates intervendrn los Portavoces de los grupos polticos representados
en la corporacin, comenzando por el proponente, seguido de los dems en orden inverso al
nmero de miembros.
Este orden podr ser modificado para cada sesin por acuerdo de la Junta de
Portavoces, si existiera.
Cerrar el debate el Alcalde o Presidente, que adems podr intervenir en cualquier
momento.
2. El reglamento orgnico municipal prever el tiempo de intervenciones, contemplando
que tambin podr ser modificado por acuerdo de la Junta de Portavoces, si existiera, para
casos concretos de especial complejidad.
Artculo 101. Comparecencias.
1. Todo grupo poltico podr solicitar la comparecencia en el Pleno de cualesquiera
miembros de la corporacin que tengan la condicin de Tenientes de Alcalde o Concejales
Delegados y del personal directivo de la propia corporacin y de sus organismos
dependientes para que den cuenta o informen sobre el desarrollo de sus actuaciones o
proyectos de su competencia.
2. La peticin deber ser cursada con una antelacin mnima de quince das hbiles
anteriores a la celebracin de la sesin donde la comparecencia haya de tener lugar.
3. Las comparecencias del Alcalde ante el Pleno solo podrn solicitarse cuando no se
haya creado y est en funcionamiento la Comisin de seguimiento, en la que, de existir,
comparecer quien ostente la delegacin correspondiente a la materia objeto de la
comparecencia.
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Las comparecencias del Alcalde ante el Pleno no podrn coincidir con las de otros
titulares de rganos de gobierno o directivos.
4. Tanto el Alcalde como cualquier titular de otros rganos de gobierno o directivos
podrn solicitar, en cualquier momento, su comparecencia voluntaria en el Pleno para dar
cuenta o informar sobre su gestin en la corporacin.
5. Los Portavoces de los grupos que no hayan solicitado la comparecencia podrn
intervenir en el debate posterior conforme a lo que disponga el reglamento orgnico o el
propio Pleno.
6. Los comparecientes no tendrn tiempo sealado para sus exposiciones.
Artculo 102. Ruegos y preguntas.
1. En los Plenos ordinarios podrn los Portavoces de los grupos polticos formular ruegos
y preguntas.
2. En las preguntas solo podr intervenir el que formule y quien deba responderlas, sin
que pueda haber debate posterior.
3. Si las preguntas formuladas requieren de respuesta que tenga que ser analizada con
estudio previo, el preguntado solicitar del Alcalde o Presidente el tiempo necesario para ello
y dar la respuesta en el siguiente Pleno ordinario.
4. Asimismo podrn los miembros de la corporacin presentar en el registro general, o
en el auxiliar de la Secretara General del Pleno en los municipios de gran poblacin, las
preguntas con solicitud de respuesta oral, con una antelacin mnima de tres das a la
celebracin de la sesin donde pretendan obtener respuesta.
5. Las preguntas tendrn una formulacin concreta, clara y escueta y se referirn al
mbito de competencias del que va dirigida, pudiendo, en caso contrario, ser inadmitidas por
el Alcalde o Presidente o remitirlas al competente.
6. Los reglamentos orgnicos fijarn el nmero de ruegos y preguntas que podrn
presentarse en cada Pleno.
Seccin 2. De otros rganos de gobierno municipal
Artculo 103. Carcter pblico de las sesiones de la Junta de Gobierno.
Las sesiones de la Junta de Gobierno local en que se hubieren de debatir y tomar
acuerdos en materias de competencias del Pleno, sern pblicas.
Artculo 104. Reglas generales de funcionamiento de los rganos complementarios.
1. Los rganos complementarios previstos en esta ley funcionarn exclusivamente en
Pleno sin que puedan ser creados en su seno Comisiones u otros auxiliares de carcter
representativo.
2. En todo caso, se respetarn las siguientes reglas de funcionamiento:
a) El Pleno de los correspondientes rganos complementarios celebrarn sesin
ordinaria como mnimo una vez al semestre.
b) Se entienden vlidamente constituidos con la presencia de un tercio de sus miembros,
que no podr ser inferior a tres y, en todo caso, con la de las personas titulares de la
presidencia y Secretara o quienes les sustituyan.
c) Los acuerdos se adoptarn por mayora simple de votos.
d) Los acuerdos se instrumentalizarn en acta para su validez.
3. Para lo no previsto en este artculo se estar a lo que dispongan los reglamentos
orgnicos de cada entidad y, en su defecto, a las reglas bsicas de funcionamiento de los
rganos colegiados de la legislacin general de procedimiento administrativo comn.
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TTULO VI
Procedimientos administrativos
CAPTULO I
Disposiciones comunes
Artculo 105. Publicacin de disposiciones de carcter general.
1. Lo dispuesto en la legislacin bsica de rgimen local sobre la publicacin de las
ordenanzas locales ser de aplicacin a todas las normas incluidos los bandos normativos
del Alcalde, a excepcin de los de emergencia.
2. Quedan exceptuados de esta regla aquellos bandos que se limiten a recordar la
existencia de leyes y reglamentos, los que tengan por objeto cuestiones de mero carcter
instrumental o aquellos que fijen el lugar en el que se llevarn a cabo determinadas
actuaciones o prestaciones.
Artculo 106. Entrada en vigor de normas reglamentarias.
Las disposiciones de carcter general aprobadas por las corporaciones locales entrarn
en vigor, una vez publicado ntegramente su texto en el Boletn Oficial de la provincia
respectivo, transcurrido el plazo de vacatio legis que en ella se determine y, en su defecto,
a los 20 das.
Artculo 107. Responsabilidad patrimonial.
Salvo que en el reglamento orgnico se disponga otra cosa, corresponde al Alcalde la
resolucin de los procedimientos de responsabilidad patrimonial excepto cuando la
produccin de la lesin o dao derive de un acuerdo plenario y la cuanta de la
indemnizacin sea superior a 6.000 euros, en cuyo caso resolver el Pleno.
Artculo 108. Requerimientos de subsanacin.
Los requerimientos de subsanacin se practicarn por el responsable de la Unidad
administrativa a la que competera la instruccin del expediente.
Artculo 109. Acumulacin.
La acumulacin de procedimientos, cuando proceda, ser dispuesta por la persona
encargada de la instruccin.
Artculo 110. Medidas cautelares.
1. Se considera rgano competente para la adopcin de medidas cautelares:
a) Al que lo sea para la resolucin del procedimiento.
b) Al personal funcionario que tenga facultades de inspeccin de obras y servicios
locales cuando acten en el ejercicio de sus funciones y aprecien grave riesgo para
personas o bienes.
c) A la polica local en idnticos casos de la letra anterior y siempre que est previsto en
las correspondientes ordenanzas.
2. En todos los supuestos anteriores, las medidas se adoptarn motivada y
proporcionalmente y, en los casos de las letras b) y c), dando, adems, cuenta inmediata al
rgano competente para la resolucin del procedimiento.
Artculo 111. Informes.
1. Los informes que deban ser emitidos dentro de los procedimientos tramitados por el
Ayuntamiento debern ser evacuados en el plazo de diez das a partir de la recepcin de la
peticin acompaada de la documentacin necesaria.
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2. Ese plazo solo podr ser ampliado por el rgano competente para resolver el
procedimiento, de oficio o a peticin razonada del informante, atendiendo a la especial
dificultad tcnica o complejidad material del asunto objeto de consulta.
3. Transcurrido el plazo de emisin sin que se haya evacuado el informe se entender
que es favorable.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no es de aplicacin a los informes que deba emitir la
persona titular de la Secretara General o la Intervencin General al Pleno, pero s lo ser a
los informes de fiscalizacin de actos de otros rganos y Unidades gestoras de gasto.
4. Se consideran informes determinantes, a los efectos suspensivos del procedimiento
previstos en la legislacin de rgimen jurdico y procedimiento administrativo comn, los de
carcter necesario que emitan la persona titular de la Secretara y la Intervencin en los
supuestos previstos en la legislacin bsica de rgimen local y los que tengan el carcter de
propuesta de resolucin.
Artculo 112. Forma de los actos.
1. Los actos de instruccin de los procedimientos se redactarn a modo de informe,
diligencia o providencia.
2. Las resoluciones de los Alcaldes, Tenientes de Alcalde, Concejales Delegados u
rganos equivalentes tendrn forma de decreto, conteniendo los antecedentes y
consideraciones jurdicas de soporte y una parte final resolutoria con expresin de los
recursos.
3. Los decretos se recogern en libros independientes para cada rgano, sin perjuicio de
su soporte electrnico, e irn numerados correlativamente por sus fechas dentro de cada
ao natural.
Artculo 113. Certificacin de acto presunto.
Los certificados que acrediten el silencio administrativo producido en los procedimientos
de competencia de los Ayuntamientos se expedir por el titular del rgano al que hubiera
correspondido resolver expresamente, si fuese unipersonal, o por el secretario del rgano
colegiado correspondiente.
Artculo 114. Registros de entrada y salida de documentos.
1. Dispondrn de registros auxiliares de entrada y salida de documentos dependientes
del registro general e interconectados con este por medios telemticos:
a) Los rganos desconcentrados de la corporacin.
b) Los Consejos de participacin ciudadana, las Juntas de Distrito y los Consejos de
barrio o sector, cuando se haya previsto dotarlos de medios personales y materiales para
ello.
2. Los organismos pblicos dependientes de la corporacin tendrn su propio registro de
entrada y salida de documentos que, igualmente, han de estar interconectados con el
registro central de la corporacin.
3. Todos los registros auxiliares recibirn y darn curso a los documentos que los
interesados presenten dirigidos a cualquier rgano o Unidad administrativa de la
corporacin, as como a Juntas de Distrito o Consejos de barrio o de sector.
CAPTULO II
Administracin electrnica
Artculo 115. Autorizacin para comunicaciones electrnicas.
Para garantizar el derecho a relacionarse con la administracin municipal por medios
electrnicos, cuando la corporacin o sus organismos dependientes aprueben modelos
normalizados de solicitudes, quejas, reclamaciones, alegaciones, recursos o, en general,
documentos a presentar por las personas interesadas, harn constar en aquellos de forma
expresa y clara la opcin de que, voluntariamente, autoricen a recibir notificaciones,
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comunicaciones, citaciones o anlogos por medios electrnicos, sealando para ello los
datos precisos que elijan a tal fin.
Artculo 116. Comunicaciones electrnicas internas.
1. Con sujecin a la legislacin sobre acceso electrnico, las convocatorias, rdenes del
da y otras citaciones, comunicaciones o notificaciones que deban ser cursadas a los
miembros de la corporacin y personal directivo de la misma, se harn, por norma general,
por medios electrnicos, a cuyo efecto habrn de designar la direccin elegida, pudiendo ser
esta nica para cada grupo municipal.
2. Asimismo las comunicaciones internas con los empleados pblicos municipales se
harn, por norma general, por va electrnica.
3. En los reglamentos orgnicos municipales se har expresa regulacin de estas
previsiones legales.
Artculo 117. Soportes electrnicos de actas y resoluciones.
Los asientos de las actas de sesiones de los rganos colegiados y de las resoluciones
de los rganos unipersonales se practicarn por medio de los soportes electrnicos
autorizados por el Pleno de la corporacin.
Artculo 118. Tabln de anuncios electrnico.
Ser obligatoria la implantacin de un tabln de anuncios en la sede electrnica de la
corporacin, sin perjuicio de que puedan subsistir en soporte fsico como medio
complementario.
Artculo 119. Normalizacin electrnica de procedimientos.
1. La Secretara General de la corporacin deber proponer al Alcalde o Concejal del
rea correspondiente los procedimientos que deban tramitarse por medios electrnicos,
manteniendo, cuando se autoricen, un registro de los mismos que podr consultarse en la
sede electrnica de la corporacin.
2. Corresponder al Pleno la aprobacin de dichos procedimientos y de sus modelos
normalizados.
TTULO VII
Rgimen jurdico
Artculo 120. Legitimacin para la impugnacin de actos y acuerdos.
1. A los efectos de la interposicin de recursos contencioso-administrativos, los
Concejales que hubiesen votado en contra de los acuerdos plenarios podrn solicitar de la
persona titular de la Secretara de la corporacin, que haga constar en acta la motivacin de
su voto aducida en el Pleno y, a ese efecto, podrn hacerle entrega de la misma por escrito
con posterioridad a su Intervencin, para que aquella la reproduzca textualmente en el acta.
2. La legitimacin especial de los miembros de la corporacin para efectuar
impugnaciones en va contencioso-administrativa de acuerdos de Pleno, se extiende tambin
a los de la Junta de Gobierno local cuando adopte acuerdos por delegacin de aquel.
Artculo 121. Reclamaciones previas a las vas judiciales civil o laboral.
1. Corresponde al Alcalde en los municipios resolver las reclamaciones previas a las vas
jurisdiccionales civil o laboral que, conforme a la legislacin bsica, deban interponerse
preceptivamente.
2. En los casos de municipios de gran poblacin la competencia para resolver las
reclamaciones a que se refiere el nmero anterior corresponder a la Junta de Gobierno
local.
3. En los organismos pblicos municipales la resolucin de tales reclamaciones previas
corresponder al titular del mximo rgano de direccin.
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4. Las resoluciones a que este artculo se refiere dejarn expedita la va judicial

correspondiente, no pudiendo ser objeto de ningn recurso administrativo.
Artculo 122. Actos recurribles en va administrativa.
Con carcter general, son recurribles todos los actos y acuerdos sujetos al Derecho
administrativo producidos por los rganos de gobierno y direccin de las entidades
integrantes del sector pblico municipal de Canarias, incluyendo los actos de trmite
previstos en la legislacin bsica de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del
procedimiento administrativo comn.
Artculo 123. Sistema de recursos administrativos.
1. Contra los actos y acuerdos sujetos a Derecho administrativo de los rganos
municipales, podrn los interesados utilizar, en general, los siguientes recursos
administrativos:
A) El de reposicin potestativo, previo al contencioso-administrativo:
a) Contra los que agoten la va administrativa conforme a la legislacin bsica de
rgimen local.
b) Contra los emanados de los rganos de gobierno superiores de las Mancomunidades
de municipios y reas metropolitanas, que agotarn tambin la va administrativa.
c) Contra los acuerdos de los Consejos rectores de los organismos autnomos y los de
los Consejos de Administracin de las entidades pblicas empresariales, ante el Pleno de la
corporacin matriz.
d) Contra los actos y acuerdos de los rganos de gobierno municipal en el ejercicio de
competencias delegadas ante el rgano delegante.
B) El de alzada, contra los actos de los rganos unipersonales de direccin ante los
respectivos Presidentes de los rganos colegiados mximos de cada uno.
2. Asimismo, sern recurribles los actos dictados por los Concejales de rea en el
ejercicio de competencias en rgimen de desconcentracin por el reglamento orgnico
municipal, ante el Alcalde.
Dichos recursos se sujetarn al rgimen del de alzada en la legislacin bsica estatal.
3. Contra los actos y acuerdos emanados de los rganos de contratacin y tributarios
podrn utilizarse los recursos especiales previstos por la legislacin bsica en esas materias.
Artculo 124. Actos nulos.
Por aplicacin de la legislacin bsica de procedimiento comn se consideran nulos de
Pleno derecho, en todo caso, los siguientes actos y acuerdos:
a) Los acuerdos plenarios adoptados sin haberse notificado en forma la convocatoria u
orden del da a todos sus miembros.
b) Los acuerdos plenarios o de la Junta de Gobierno local de municipios de gran
poblacin, adoptados en materia de competencia del Alcalde, salvo que este los haya
propuesto y los vote favorablemente.
c) Las resoluciones del Alcalde dictadas en materia de competencia del Pleno siempre
que, al dar cuenta de ellos, no se hayan ratificado expresamente.
d) Los bandos normativos de los Alcaldes que, no siendo de urgencia o emergencia, no
hayan sido publicados en el Boletn Oficial de la provincia.
e) Las concesiones de cualquier tipo, as como los contratos y Convenios, en cuyos
contratistas o suscriptores sobrevengan causas de incompatibilidad o incapacidad
insubsanable.
f) La seleccin de contratistas siguiendo un procedimiento no previsto legalmente.
g) El articulado de las normas de los planes urbansticos cuya aprobacin definitiva
corresponda al municipio que vulnere o contradiga la jerarqua de los instrumentos de
planeamiento y ordenacin.
h) Los actos de ejecucin de potestades de Intervencin en los derechos de particulares
realizados sin el previo apercibimiento a los interesados.
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Artculo 125. Actos anulables.

En el mbito de la legislacin bsica de procedimiento comn se consideran anulables y,
por ello, susceptibles de convalidacin los actos siguientes:
a) Los acuerdos y resoluciones que no consten en los correspondientes libros de actas y
de resoluciones.
b) Los acuerdos plenarios adoptados en lugar distinto a la casa consistorial cuando la
celebracin de la sesin no hubiese sido por razn de urgencia pero estuviese
suficientemente motivada en otra causa lcita.
c) Los acuerdos plenarios adoptados con infraccin del principio de unidad de acto.
d) Las resoluciones de rganos unipersonales dictadas por los titulares en que se d
alguna causa de abstencin cuando hayan seguido el procedimiento legalmente establecido
y no pueda entenderse que constituyan infraccin penal.
e) Los Convenios suscritos por el Alcalde sin la autorizacin del Pleno, hasta tanto este
los ratifique.
Artculo 126. Conservacin en caso de caducidad.
1. Cuando se haya declarado la caducidad de un procedimiento sancionador o de
Intervencin susceptible de producir efectos desfavorables o de gravamen para los
interesados, solo podrn conservarse los actos acreditativos de la existencia de la infraccin
o del hecho determinante de su inicio, cuando no hayan prescrito.
2. Tambin se conservarn aquellos que beneficien al interesado, previa audiencia.
Artculo 127. Conservacin por omisin de la audiencia.
Si faltara el trmite de audiencia en cualquier procedimiento cuya omisin no llevara
aparejada la nulidad de procedimientos, se retrotraern las actuaciones hasta concederlo sin
que, de producirse alegaciones, puedan conservarse informes, pruebas o propuestas de
resolucin ya realizadas.
TTULO VIII
Patrimonio y contratacin municipal
Artculo 128. Actos de comunicacin.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto por la legislacin general de rgimen local, precisarn de
autorizacin previa del rgano competente en la materia de la Administracin de la
Comunidad Autnoma de Canarias, los siguientes actos de gestin del patrimonio municipal:
a) Enajenaciones de bienes inmuebles por subasta o por adjudicacin directa, cuando el
valor objetivo del bien supere el 10% de los recursos ordinarios del presupuesto general de
la entidad.
b) Permutas, en aquellos supuestos en que el bien municipal a permutar supere el
porcentaje establecido en el apartado anterior.
c) La constitucin, transmisin y gravamen del derecho de superficie, cuando el valor del
bien supere el 25% de los recursos ordinarios del presupuesto.
2. Debern comunicarse al rgano competente en materia de administracin local de la
Comunidad Autnoma de Canarias, para su toma de razn, los siguientes actos de gestin
patrimonial municipal:
a) Las mutaciones demaniales subjetivas a favor de las instituciones de la Comunidad
Autnoma de Canarias para fines de su competencia, vinculados al uso o servicio pblico,
que requerirn adems aceptacin del rgano receptor.
b) La constitucin, transmisin y gravamen del derecho de superficie, cuando el valor del
bien no supere el 25% de los recursos ordinarios del presupuesto.
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Artculo 129. Aplazamiento del pago.

1. El rgano competente para enajenar los bienes o derechos podr admitir el pago
aplazado del precio de venta, por un periodo no superior a diez aos y siempre que el pago
de las cantidades aplazadas se garantice suficientemente mediante condicin resolutoria
explcita, hipoteca, aval bancario, seguro de caucin u otra garanta suficiente usual en el
mercado.
2. El inters de aplazamiento no podr ser inferior al inters general del dinero.
Artculo 130. Multas coercitivas.
1. Cuando los municipios ejerzan sus potestades de recuperacin posesoria o de
desahucio sobre los bienes de su patrimonio, antes de proceder al desalojo de los ocupantes
podrn imponerles multas coercitivas reiteradas por periodos de tiempo y cuantas, previstos
en las ordenanzas, que sean suficientes para conseguir la desocupacin voluntaria, hasta
una cuanta total equivalente al valor en venta del bien ocupado.
2. A la adopcin de esta medida deber preceder la acreditacin de la situacin
econmica de los ocupantes, que deber ser constatada por informes de los tcnicos
municipales competentes.
Artculo 131. Contratos menores.
Las bases de ejecucin del presupuesto podrn prever para los contratos menores la
disminucin de las cuantas mximas de la legislacin general de contratacin del sector
pblico, as como el incremento de las exigencias formales.
TTULO IX
Haciendas locales
Artculo 132. Pago en especie de los tributos locales.
Los Ayuntamientos canarios podrn admitir el pago en especie de los tributos locales, en
los trminos y condiciones que se prevean reglamentariamente.
Artculo 133. Bases de ejecucin del presupuesto.
1. Las bases de ejecucin del presupuesto sern publicadas ntegramente en el boletn
informativo municipal, si lo tuviere, y en el Boletn Oficial de la provincia respectiva junto
con el resumen por captulos del presupuesto definitivamente aprobado, por afectar a las
relaciones con los ciudadanos, en especial, con contratistas y usuarios de servicios
municipales.
2. Cuando las bases de ejecucin del presupuesto lo hayan previsto, podrn ser
interpretadas por decreto del Alcalde.
3. Cuando el Pleno haya aprobado un reglamento general de gestin y recaudacin, las
bases de ejecucin del presupuesto de cada ejercicio debern remitirse a l en cuanto a los
ingresos.
Artculo 134. Reparos de fiscalizacin.
1. Cuando la persona titular de la Intervencin, sea delegada o general, formule reparos
segn lo dispuesto en la legislacin bsica de haciendas locales, el servicio que los reciba
podr o bien aceptarlos y, en consecuencia, proponer la anulacin de lo actuado, o bien
formular discrepancias.
Si los reparos proceden de la Intervencin Delegada la discrepancia se elevar a la
persona titular de la Intervencin General antes que al Alcalde o al Pleno.
En todo caso, el Alcalde o el Pleno pueden resolver la discrepancia a favor del servicio
gestor o ratificar los reparos.
2. Los reparos formulados por la Intervencin General o las Intervenciones Delegadas en
el ejercicio de la funcin fiscalizadora solo tendrn carcter suspensivo cuando
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expresamente se funden en alguna de las causas que prevea la legislacin bsica de

haciendas locales o de nulidad de Pleno derecho.
En los restantes casos, se entender que los reparos no tienen efectos suspensivos y los
actos fiscalizados pueden ser convalidados o subsanados por el mismo rgano que los haya
producido.
TTULO X
Financiacin municipal
Artculo 135. Fuentes de financiacin.
1. La financiacin municipal se fundamenta en los principios de autonoma y de
suficiencia financiera de los entes locales, constitucionalmente consagrados, y a travs de
los cuales los municipios deben disponer la capacidad de decidir polticas y ordenar
prioridades, al objeto de cubrir las necesidades de la ciudadana y contribuir a mejorar su
bienestar, en el marco de sus competencias.
2. La financiacin municipal se nutre, principalmente, de sus tributos propios y de la
participacin en los del Estado y de la Comunidad Autnoma de Canarias.
3. Asimismo, la Comunidad Autnoma de Canarias podr establecer programas de
colaboracin financiera especficos para materias concretas de competencia municipal.
Disposicin adicional primera. Pedanas y caseros.
A las pedanas y caseros existentes a la entrada en vigor de esta ley se les aplicar el
rgimen previsto en esta para los Consejos de barrio.
Disposicin adicional segunda. Rgimen especial de la isla de La Graciosa.
Constituyendo la isla de La Graciosa un ncleo poblacional fsicamente separado del
trmino municipal de Teguise, que representa intereses colectivos peculiares que hacen
conveniente una gestin diferenciada del resto del municipio, el Ayuntamiento podr
constituir una entidad de gestin desconcentrada para el exclusivo ejercicio de las
competencias municipales que se determinen en el instrumento de creacin o en sus
posteriores modificaciones, sin perjuicio, en ningn caso, de la Unidad de Gobierno
municipal y de la representacin general que ostentan los correspondientes rganos
municipales.
Disposicin adicional tercera. Asociaciones de municipios.
1. Los municipios canarios podrn constituir asociaciones sujetas a la legislacin que las
regula para la defensa y representacin de sus intereses, como expresin de su autonoma,
sin que, dada su naturaleza, puedan ejercer potestades pblicas.
2. Estas asociaciones asistirn a los municipios adheridos en la proteccin y promocin
de los intereses comunes de todos ellos, incluyendo el ejercicio de su derecho a plantear
conflictos en defensa de su autonoma ante el Tribunal Constitucional en los trminos
establecidos en su ley orgnica.
3. Las relaciones que las Administraciones Pblicas de Canarias quieran trabar con esas
asociaciones se harn a travs de la que represente al mayor nmero de municipios, con
independencia de los Convenios que puedan suscribirse con otras, en caso de existir.
4. La asociacin de municipios de Canarias denominada Federacin Canaria de
Municipios (Fecam) ostentar la representacin institucional de aquellos en sus relaciones
con la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma canaria, siempre que represente
el mayor nmero de municipios.
Disposicin adicional cuarta. Regmenes municipales especiales.
Mediante ley del Parlamento de Canarias se podrn establecer regmenes especiales
para municipios que por sus caractersticas tengan marcado carcter histrico, artstico,
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turstico, agrcola, ganadero, industrial, pesquero o que cuenten con excepcionales valores
naturales o medioambientales que requieran de una organizacin especfica.
Disposicin adicional quinta. Consejo Municipal de Canarias.
1. Se crea el Consejo Municipal de Canarias como rgano de participacin y
colaboracin permanente de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de
Canarias y los municipios canarios.
2. Corresponde al Consejo Municipal de Canarias la emisin de propuestas, informes,
dictmenes y pareceres acerca de los criterios previstos para la efectividad de la
coordinacin, cooperacin y colaboracin entre la Administracin Pblica de la Comunidad
Autnoma de Canarias y la de los municipios canarios y, en particular, las propuestas o
iniciativas en materias que afecten a la administracin municipal, la regulacin del Fondo
Canario de Financiacin Municipal y de los recursos derivados del Rgimen Econmico y
Fiscal de Canarias, la planificacin general de inversiones y subvenciones con incidencia
municipal, as como cualesquiera otras funciones que le atribuyan legal o
reglamentariamente.
En todo caso, el Consejo Municipal de Canarias deber ser odo en las iniciativas
legislativas y planificadoras que afecten de forma especfica a la organizacin, competencias
y financiacin de los municipios.
3. El Consejo Municipal de Canarias estar compuesto por un nmero igual de
representantes de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias y de
las Administraciones municipales, en la forma siguiente:
a) La representacin de la Comunidad Autnoma se integrar, con carcter permanente,
por la persona titular de la consejera competente en materia de Administraciones Pblicas,
que desempear la presidencia del Consejo, por la persona titular de la consejera
competente en materia de hacienda y, en funcin de los asuntos a tratar, por las personas
titulares de las consejeras competentes en las materias correspondientes, as como por el
resto de miembros que designe el Gobierno al objeto de completar la paridad establecida.
b) Las entidades municipales estarn representadas por los Alcaldes de los dos
municipios que son sede de la capitalidad autonmica y un Alcalde representante del resto
de las corporaciones municipales por cada una de las islas, designado por la asociacin de
municipios ms representativa de Canarias.
4. Para la adopcin de los acuerdos del Consejo, ser necesario el voto favorable de la
mayora de los representantes de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de
Canarias y la de los representantes municipales.
5. Reglamentariamente se establecer su organizacin y funcionamiento.
Disposicin adicional sexta. Participacin de los municipios en los rganos colegiados.
Las leyes y reglamentos que creen rganos colegiados asegurarn la participacin de
los municipios cuando el objeto de aquellos afecte a competencias municipales.
Disposicin adicional sptima. Utilizacin de medios electrnicos.
1. Cuando la corporacin cuente con los medios tcnicos para ello, sus rganos
colegiados podrn constituirse y adoptar acuerdos utilizando medios electrnicos.
2. Mediante el reglamento orgnico se dispondr lo necesario para la celebracin de
tales sesiones garantizndose, en todo caso, el respeto de la legislacin especfica en la
materia y la general de rgimen local.
Disposicin adicional octava. mbito de la administracin electrnica.
Las disposiciones de esta ley referidas a administracin electrnica sern de aplicacin a
todas las entidades del sector pblico municipal, incluso las sujetas a Derecho privado.
Pgina 41

Disposicin adicional novena.

pblico municipal.
Rgimen jurdico y procedimiento aplicables al sector
Cuando las entidades del sector pblico municipal dicten actos administrativos, se
ajustarn a las previsiones de los ttulos VI y VII de esta ley referidas al procedimiento y al
rgimen jurdico municipal.
Disposicin adicional dcima. Aplicacin de normas competenciales.
1. Para la aplicacin de las normas atributivas de competencias municipales previstas en
esta ley al resto de entidades del sector pblico municipal, se aplicar el criterio de
equivalencia de los rganos por analoga de funciones, respetando en lo posible la
correspondencia entre rganos colegiados y unipersonales, en tanto sea compatible con la
organizacin de cada entidad y con los principios de eficacia, eficiencia, desconcentracin y
descentralizacin.
2. En los municipios de gran poblacin sujetos al rgimen especial previsto en la
legislacin bsica de rgimen local, las referencias hechas en la presente ley al Alcalde y al
secretario general se entienden hechas al Presidente y al secretario general del Pleno, en su
caso, segn la distribucin de competencias de la referida legislacin bsica.
Disposicin adicional undcima.
municipal canario.
Rgimen jurdico del personal del sector pblico
Las normas sobre organizacin del empleo pblico local contenidas en esta ley se
entienden sin perjuicio de lo que disponga la normativa reguladora del empleo pblico
canario, incluido el Estatuto de personal directivo local.
Disposicin adicional duodcima. Gratuidad de publicaciones en boletines oficiales.
Las publicaciones que son exigibles, por aplicacin de las leyes, en los boletines oficiales
de Canarias y de las provincias, sern de carcter gratuito.
Disposicin adicional decimotercera. Solicitud y emisin de informes para el ejercicio de
competencias distintas a las propias o delegadas por parte de los municipios.
1. Los informes sobre la inexistencia de duplicidades sern solicitados por los municipios
cuando pretendan ejercer nuevas competencias distintas a las propias o atribuidas por
delegacin y que no se vinieran ejerciendo con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley
27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin Local.
2. La solicitud de informe sobre inexistencia de duplicidad vendr formulada por
autoridad u rgano competente de la entidad local y se dirigir a la Viceconsejera de
Administracin Pblica u rgano que lo sustituya.
En la solicitud se deber indicar:
a) La competencia que se pretenda ejercer, especificando las funciones y servicios
ligados a su ejercicio.
b) Si la competencia se habr de ejercer con apoyo tcnico o econmico de otra
administracin.
c) En general, las condiciones a las que se sujetar el ejercicio de la competencia,
incluyendo el modo de gestin de la misma y su financiacin.
3. La Viceconsejera de Administracin Pblica podr requerir la subsanacin de los
defectos u omisiones que advierta en la solicitud o documentacin que la acompae, de
conformidad con lo establecido en el artculo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
4. Recibida la solicitud de informe sobre inexistencia de duplicidad, acompaada de la
documentacin exigida, la Viceconsejera de Administracin Pblica la remitir a los
departamentos que se estimen competentes por razn de la materia, a travs de sus
respectivas Secretaras generales tcnicas u rganos asimilados, para que informen dicha
solicitud en el plazo de un mes.
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Las Secretaras generales tcnicas u rganos asimilados podrn recabar la emisin de

este informe de los rganos, organismos o entidades dependientes del departamento que
sean competentes para ello por razn de la materia.
Dentro del plazo sealado, la Secretara General Tcnica u rgano asimilado deber
remitir a la Viceconsejera de Administracin Pblica el informe solicitado. Transcurrido dicho
plazo sin que el informe haya sido emitido o remitido, se entender que no existe duplicidad
de competencias.
5. La Viceconsejera de Administracin Pblica podr recabar de los departamentos la
ampliacin o aclaracin de la informacin proporcionada, con objeto de justificar
suficientemente el informe que emita.
6. Los informes sobre inexistencia de duplicidad sern emitidos por la Viceconsejera de
Administracin Pblica, en el plazo de dos meses contados desde la presentacin de la
solicitud acompaada de su documentacin. Los informes se evacuarn a la vista de la
informacin recibida de los departamentos afectados por razn de la materia y sern
remitidos a la entidad local solicitante.
7. En el caso de que el informe sea negativo, deber motivarse especificando la
competencia ejercida por la Administracin autonmica y su alcance.
A los efectos previstos en este apartado, se entiende que existe duplicidad cuando el
servicio o la funcin prestada por la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma
encuentre amparo en competencia expresamente asignada por la legislacin vigente a esta
y es prestado de forma efectiva por ella, de modo que, de ponerse en marcha la iniciativa
local, se producira una ejecucin simultnea del mismo servicio pblico.
Los informes emitidos por los departamentos podrn servir de motivacin a la
Viceconsejera de Administracin Pblica para evacuar directamente los informes sobre
duplicidad solicitados por las entidades locales que se refieran a la misma competencia.
8. En el supuesto de que se advierta que la Administracin pblica de la Comunidad
Autnoma no resulta competente por razn de la materia para emitir el informe, se dar
traslado de la solicitud y dems documentacin presentada por la entidad local, a la que lo
sea, dando cuenta a esta.
9. Transcurrido el plazo de emisin de informe previsto en el apartado sexto de esta
disposicin sin que esta se haya producido, la entidad local solicitante podr ejercer la
competencia, servicio o funcin que se pretende hasta tanto estos no sean ejercidos por la
administracin titular de la misma.
Disposicin adicional decimocuarta. Ejecucin de sanciones pecuniarias municipales
mediante trabajos en beneficio de la comunidad vecinal.
En el ejercicio de la potestad sancionadora y atendiendo a los principios generales e
informadores del derecho sancionador, los municipios, a travs de la correspondiente
ordenanza, podrn posibilitar la sustitucin de las multas impuestas por infracciones
administrativas, por la ejecucin de trabajos en beneficio de la comunidad vecinal.
Disposicin transitoria primera. Vigencia de las normas sectoriales autonmicas.
Las competencias atribuidas a los municipios por las leyes de la Comunidad Autnoma
de Canarias con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de
Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin Local, se continuarn ejerciendo por
los mismos, en rgimen de autonoma y bajo su propia responsabilidad, con el contenido y
alcance establecido por la respectiva norma de atribucin.
Disposicin transitoria segunda. Continuidad de los servicios preexistentes.
Cuando las competencias distintas de las propias y de las atribuidas por delegacin se
vinieran ejerciendo con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 27/2013, de 27 de
diciembre, de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin Local, en virtud de lo que
estableca la redaccin originaria del artculo 25.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora
de Bases del Rgimen Local y del artculo 28 del mismo cuerpo legal, los municipios podrn
continuar la prestacin de los servicios vinculados a las mismas, de tal modo que el
procedimiento previsto en el artculo 7.4 de la citada Ley 7/1985, se aplicar exclusivamente
para la asuncin de nuevas competencias o la creacin de nuevos servicios.
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Disposicin transitoria tercera. Utilizacin de soportes no electrnicos.

Las corporaciones que a la entrada en vigor de esta ley no dispongan de soportes
electrnicos para el asiento de actas de las sesiones de rganos colegiados y de
resoluciones de rganos unipersonales, podrn continuar utilizando los que tengan
implantados durante el plazo de un ao a contar de su vigencia.
Durante ese plazo, debern implantar los referidos soportes electrnicos.
Disposicin transitoria cuarta. Procedimientos en tramitacin.
Los procedimientos en curso a la fecha de entrada en vigor de esta ley sobre materias
reguladas por ella, debern adaptarse conforme a las previsiones de esta ley y a las de sus
disposiciones reglamentarias de desarrollo, en su caso.
Disposicin transitoria quinta. Adaptacin de disposiciones generales.
Las corporaciones locales adaptarn sus reglamentos y ordenanzas a las previsiones de
esta ley, antes del 1 de enero de 2017.
Disposicin transitoria sexta. Adaptacin de fundaciones pblicas.
Las fundaciones pblicas municipales existentes a la entrada en vigor de la presente ley,
tendrn un plazo de seis meses para adaptarse a lo dispuesto en el captulo VI del ttulo
cuarto.
El incumplimiento de lo dispuesto en el nmero anterior producir la extincin automtica
de la fundacin y su baja en el Registro de Fundaciones de Canarias.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
1. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
establecido en esta ley.
2. Especialmente, se deroga el ttulo V de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas de Canarias.
Disposicin final primera. Ttulos competenciales.
La presente ley se dicta bajo el ttulo competencial previsto en el artculo 148.1.2. de la
Constitucin Espaola de 1978 y en el 32.4 del Estatuto de Autonoma de Canarias y, por
ello, en desarrollo de la legislacin bsica del Estado en la materia.
Disposicin final segunda. Financiacin de las competencias municipales.
El Gobierno de Canarias deber presentar al Parlamento de Canarias en el plazo de un
ao contado a partir de la entrada en vigor de esta norma un proyecto de ley sobre el
rgimen econmico-financiero de las competencias de los municipios a que se refiere esta
ley, incluyendo los criterios generales de financiacin de las competencias delegadas.
Disposicin final tercera. Autorizacin para elaborar un texto refundido.
Se autoriza al Gobierno de Canarias para elaborar, en el plazo de seis meses a partir de
la entrada en vigor de la reforma legislativa sobre el rgimen econmico-financiero de las
competencias de los municipios a que se refiere la disposicin final anterior, un texto
refundido en el que se integren, debidamente regularizados, aclarados y armonizados, los
preceptos de la presente ley y las disposiciones sobre el rgimen econmico-financiero de
las competencias de los municipios.
Disposicin final cuarta. Desarrollo reglamentario.
1. Se autoriza al Gobierno para adoptar las disposiciones administrativas necesarias
para el desarrollo de esta ley.
2. En el plazo de seis meses, el Gobierno de Canarias aprobar la normativa
reglamentaria que regule los trminos y condiciones del pago en especie de los tributos
locales.
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Mientras el Gobierno de Canarias no apruebe dicha norma reglamentaria, las entidades

que integran el sector pblico local canario no podrn admitir su uso.
Disposicin final quinta. Entrada en vigor.
La presente ley entrar en vigor a los dos meses de su publicacin en el Boletn Oficial
de Canarias.
Por tanto, mando a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan
cumplir.
Santa Cruz de Tenerife, 1 de abril de 2015.
El Presidente,
Paulino Rivero Baute.
Este texto consolidado no tiene valor jurdico.

Ms informacin en info@boe.es
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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Ley 7/2015, de 1 de abril, de los municipios de Canarias.

Comunidad Autnoma de Canarias

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municipales; la autorizacin al Gobierno para su desarrollo reglamentario y para aprobar la

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b) El reconocimiento de su personalidad propia y plena y la responsabilidad por sus

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Artculo 8. Igualdad de la ciudadana en el acceso a los servicios pblicos.

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Artculo 67. Obras y servicios.

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Artculo 72. Recursos econmicos.

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indirecta, salvo que se trate de actividades complementarias al objeto estatutario del

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Artculo 86. rgano de gobierno y finalidad.

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Artculo 91. Uso de palabra.

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4. Las resoluciones a que este artculo se refiere dejarn expedita la va judicial