O governo Temer e o descontrole dos gastos pblicos
O governo, mesmo no seu melhor estado, no mais que um mal
necessrio e, em seu pior estado, um mal intolervel Thomas Paine (O senso comum, 1776)
O governo Michel Temer (PMDB) tomou posse, como interino, no dia 12 de
maio de 2013. No dia seguinte, o novo ministro da Fazenda, Henrique Meirelles, disse que a primeira grande ao do governo na rea econmica seria controlar o aumento de despesas pblicas: Temos de controlar o crescimento das despesas pblicas. Estamos trabalhando em um sistema de metas de despesas, onde no haja crescimento real. No dia 24 de maio, o presidente Michel Temer e o ministro Meirelles anunciaram algumas medidas para conter o endividamento do governo e controlar o dficit pblico. Uma das iniciativas foi propor, ao Congresso, emenda constitucional para criar um teto para o crescimento dos gastos do governo, pois, entre 1997 e 2015, o gasto primrio do governo aumentou de 14% do PIB para 19%, uma expanso superior da inflao do perodo. O presidente afirmou: "As despesas do setor pblico esto em trajetria insustentvel. L na frente vamos condenar o povo dificuldade extraordinria". O objetivo da emenda limitar o crescimento da despesa primria, fixando como teto a inflao do ano anterior. Para ele "Essas medidas vo permitir reduzir o risco pas e dar mais confiana, e permitir a reduo estrutural das taxas de juros". O governo reduziu o nmero de ministrios e prometeu enxugar a mquina pblica. O ministro Romero Juc (PMDB-RR), do Planejamento, prometeu cortar at 4 mil cargos de confiana e funes gratificadas. Mas poucos dias depois o ministro Juc caiu e o governo teve que voltar atrs e recriar o 1
Ministrio da Cultura, devido presso dos artistas e das pessoas
interessadas na manuteno da Lei Rouanet e no acesso s verbas estatais. Ainda nas primeiras semanas, apesar das promessas de evitar o rombo das contas pblicas e a exploso da dvida, o governo Michel Temer e sua base na Cmara concordaram com a aprovao de um megapacote de reajuste para o funcionalismo federal (Executivo, Judicirio e Legislativo, alm do Ministrio Pblico), que ter um impacto de ao menos R$ 58 bilhes at 2019. Mesmo com a perspectiva de fechar 2016 com um rombo histrico, a Cmara aprovou, dia 02 de junho, 15 projetos de lei que estabelecem reajuste e benefcios ao funcionalismo, enviados na gesto de Dilma Rousseff. O maior impacto advir do aumento do salrio dos ministros do STF (Supremo Tribunal Federal). O rendimento, que delimita o teto do funcionalismo, passou de R$ 33.763 para R$ 39.293. O efeito cascata gerado em todo o Judicirio dever ter um impacto de R$ 6,9 bilhes at 2019. Alm disto, a Cmara aprovou a criao de 14.419 cargos federais quase quatro vezes os 4.000 postos comissionados que o ex-ministro Juc prometeu ceifar neste ano. Nessa mesma semana o IBGE divulgou que o nmero do desemprego aberto do pas chegou a 11,4 milhes de pessoas (fora o desemprego oculto, o desalento e o subemprego) e que a recesso do primeiro trimestre foi de 5,4% em relao ao mesmo perodo do ano passado. Embora o Brasil esteja diante da maior recesso de sua histria a presso para o aumento dos gastos estatais continua forte. Desta forma, em cerimnia realizada dia 02 de junho no Palcio do Planalto, o presidente, Michel Temer, elogiou o empenho do Congresso nos ltimos dias e pediu uma salva de palmas para a Cmara dos Deputados, por ter aprovado o reajuste para o funcionalismo federal e aumentado a despesa pblica em ao menos R$ 58 bilhes. Os analistas polticos dizem que esse o preo a se pagar para conseguir base para se obter os votos para o impeachment. Ou seja, Dilma fez o diabo par ganhar as eleies de 2014, fez pedaladas fiscais e aumentou o dficit pblico tentando conseguir apoio para no cair. Temer ampliou o tamanho da meta fiscal (ampliou o dficit primrio) e passou 3,5 meses tentando conseguir apoio para permanecer no cargo, passando de interino a titular, mesmo que por pouco tempo, at dezembro de 2018. No dia 31 de agosto de 2016 o Senado decidiu por 61 votos a favor do impeachment de Dilma Rousseff a 20 votos contra. No mesmo dia o presidente interino Michel Temer se tornou presidente efetivo. Depois da redemocratizao de 1985, o Brasil teve 4 presidentes eleitos pelo voto popular. Dois foram impedidos. bvio que isto no bom nem para a democracia e nem para a economia. Nesta mesma semana de mudana de chefia (que alterou a ordem da chapa que ganhou as eleies presidenciais de 2014), a imprensa noticiou uma srie de notcias ruins. O nmero do desemprego aberto chegou a 11,8 2
milhes de pessoas (mas este nmero maior se considerarmos o
desemprego oculto, o desalento e o subemprego). O Brasil registrou um rombo de R$ 12,8 bilhes em julho de 2016 j que a Unio, estados, municpios e empresas estatais gastaram muito mais do que arrecadaram. Foi o pior resultado para o ms j visto desde quando o Banco Central passou a registrar os dados, em 2001. Nos sete primeiros meses do ano, o pas est no vermelho em R$ 36,6 bilhes, tambm o maior dficit primrio registrado no perodo. A dvida pblica brasileira j est prxima de 70% do Produto Interno Bruto (PIB, conjunto de bens e servios produzidos pelo pas em um ano). O Banco Central decidiu manter, por unanimidade, os juros bsicos em 14,25% ao ano, durante a nona vez que o Comit de Poltica Monetria (Copom). No h dvidas que taxas Selic to altas so incompatveis com os juros negativos que adotado em vrios pases. O pagamento de juros vai agravar o endividamento e pode colocar o Brasil no mesmo caminho dos PIGS (Portugal, Itlia, Grcia e Espanha). A trajetria da dvida pblica explosiva.
Com a economia em frangalhos, o Governo Federal trabalha com estimativa
de dficit primrio de R$ 170,5 bilhes para 2016 e um dficit primrio de R$ 139 bilhes em 2017. Mas o dficit nominal (que inclui os juros) muito maior e mostra o descontrole existente atualmente. O fato que existe uma disjuno entre a lgica da poltica e a lgica da defesa da economia e da gerao de emprego com aumento do bem-estar da populao e do meio ambiente. Existe uma disputa por parte de diversos grupos e setores da sociedade por parcelas dos recursos pblico e por nacos do Estado. O rombo das contas pblicas est em R$ 2 bilhes por dia e o novo governo ter que ter uma unidade muito grande para enfrentar a grave situao. As propostas de reforma da previdncia e da reforma
trabalhista devem dividir a base poltica do governo e devem gerar grande
oposio dos movimentos sociais. O crescimento das despesas do governo tem aumentado muito alm da receita e muito acima do crescimento do PIB. Para se contrapor a esta tendncia o governo Michel Temer trabalha pela aprovao da Emenda Constitucional (PEC) 241, que estipula um teto para o crescimento dos gastos pblicos vinculado inflao do ano anterior. Se a PEC for aprovada neste ano pelo Congresso, o gasto de 2017 se limitar s despesas de 2016, corrigidas pela inflao de 2016. Segundo o ministro da Fazenda, Henrique Meirelles: No h possibilidade de prosseguirmos indefinidamente gastando muito mais do que a sociedade capaz de pagar. Evidentemente, este teto de crescimento do gasto fundamental para evitar a exploso da dvida pblica. Porm, pode prolongar o quadro recessivo da economia brasileira, a no ser que a iniciativa privada assuma a liderana dos investimentos para tirar o Brasil do fundo do poo. Porm, como diria Keynes, o investimento privado depende da eficincia marginal do capital. Melhorar o ambiente de negcios e destravar concesses e investimentos so tarefas antagnicas com a burocracia, a regulao corporativa e o protecionismo em todas as suas formas. Nos prximos meses teremos um quadro mais claro da situao da democracia brasileira e da situao da economia. As atuais lideranas polticas do Brasil no tem se mostrado altura das necessidades da nao. O processo de impeachment deixou o pas mais dividido e mais polarizado na poltica. No vai ser fcil fechar as feridas e sair do fundo do poo. O tempo curto e o povo brasileiro tem muito a temer com o desemprego, a queda da renda e a falta de perspectivas concretas para sair da crise.