Facultad de Ecologa y Recursos Naturales

Escuela de Ecoturismo

I Regin de Tarapac y
XI Regin de Aysn del General Carlos Ibez del Campo

Javiera Arancibia Muoz - Yassna Constanzo Vsquez Sebastin Goncalves

Profesor: Milos Miskovic
Turismo Intereses Especiales y Recreacin

Via del Mar, 2016

CONTENIDO
_Toc455385212
INTRODUCCIN.............................................................................................................................1
ACTORES.........................................................................................................................................3
1.

Sector pblico.........................................................................................................................3

2.

Sector privado........................................................................................................................4

3.

Clientes...................................................................................................................................5

4.

Comunidades..........................................................................................................................7

ACCIONES........................................................................................................................................8
1.

Atractivos...............................................................................................................................8

2.

Productos..............................................................................................................................11

3.

Comercializacin..................................................................................................................12

4.

Promocin............................................................................................................................13

GESTIN........................................................................................................................................14
1.

Calidad y Sustentabilidad.....................................................................................................14

2.

Planificacin ZOIT/Planes de Manejo..................................................................................15

ZOIT........................................................................................................................................15
PLANES DE MANEJO...........................................................................................................16

CONCLUSIN................................................................................................................................19
ANEXO...........................................................................................................................................21
BIBLIOGRAFA..............................................................................................................................25

INTRODUCCIN
La regin de Tarapac pertenece al Norte Grande Chile, donde en el pasado se desarrollaron las
etnias de los Andes Centrales y las que hoy se mantienen vivas como Aymar y Licanantay. Lo anterior
dota a la regin de un pasado histrico particular que junto a sus caractersticas paisajsticas (belleza de
playas y del altiplano) hacen de Tarapac una zona rica tanto de atractivos culturales (etnia viva y
vestigios de cultura Tiwanaku) como atractivos naturales (valles, salares, volcanes, termas, flora y fauna).
El Turismo se ha consolidado con los aos, y es as como se expresa en el Plan de Accin dela
regin de Tarapac (2014-2018), pues corresponde a la tercera actividad econmica ms importante de la
regin con un 21% de aporte al PIB regional en el 2013. Esta actividad, en lo que respecta a turismo
interno, se concentra en la provincia de Iquique con un 97%, siendo el turismo de sol y playa, compras y
negocios los principales intereses de quienes visitan la zona, mientras que el 3% restante se lo lleva la
provincia del Tamarugal, por lo que se hace importante diversificar la actividad turstica tanto en
actividades a realizar como en destinos a visitar.
Las actividades tursticas en la regin de Tarapac estn acotadas a territorios determinados, los
que estn delimitados gracias a la Focalizacin Territorial Turstica, realizado por la Subsecretara de
Turismo y Sernatur. De acuerdo a esto se pueden identificar 6 reas de Turismo Prioritarias (ATPs), 4
Destinos Tursticos, 2 Zonas de Inters Turstico y 2 reas Silvestres Protegidas del Estado.
Pese a que la preferencia de los visitantes es el turismo de sol y playa, la regin cuenta con una
oferta de Turismo de Intereses Especiales, la cual detalla el Gobierno Regional en su pgina web y que
corresponden al Tour Salitrero, Mamia: aguas termales todo el ao, Pica: Oasis de Tarapac, La Tirana:
Peregrina de la Fe y en lo deportivo el surf y parapente.
Por otro lado la regin de Aysn pertenece a la zona Austral de Chile donde la Cordillera de los
Andes atraviesa el territorio continental y existen numerosas islas en el Ocano Pacifico. Es en este
territorio donde vivieron los Alacalufes y los Tehuelches.
El turismo corresponde a una de las actividades econmicas ms importantes y verdadero motor
de la regin, es por esto que el primero objetivo del Eje de Desarrollo y Productivo del Plan de Aysn es el
potenciar la oferta turstica.
Las actividades tursticas en la regin de Aysn igualmente estn acotadas a territorios
determinados, donde se pueden identificar 5 reas de Turismo Prioritarias ( ATPs), 4 Destinos Tursticos
y 19 reas Silvestres Protegidas del Estado (contando las reas que no son del Estado pero que estn bajo
la administracin de Conaf).
La categora de atractivos que predomina en la regin son los sitios naturales, y que corresponden
a reas protegidas, glaciares, ros y lagos, adems de bosques y formaciones geolgicas, pues son en estos
1

los que forman casi en un 100% los productos tursticos y es en donde se realizan las diversas actividades
de Turismo de Intereses Especiales, as las diversas categoras de este tipo de turismo encuentran aqu su
escenario perfecto para desarrollarse. Sin embargo tambin existen recursos culturales y arqueolgicos,
que segn el plan de accin regional ya se han comenzado a realizar los esfuerzos para colocarlos en valor
y que ayudaran a la diversificacin de la oferta.
Objetivo

Aplicar el conocimiento y realizar comparaciones entre territorios.

*Imgenes de Destinos Tursticos en Anexo*

ACTORES
1. Sector pblico
Regin de Tarapac y Aysn

Ministerio de Economa Fomento y Turismo Subsecretaria de Turismo Seremis

Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR) - Instituto Nacional de Estadstica (INE)

Corporacin Nacional Forestal (Conaf)

I regin: 3 reas protegidas

XI regin: 19 reas protegidas (9 estn abiertas al pblico)

Coordinacin Regional de Monumentos Naturales (CMN)

o

I regin: 3 Santuarios de la Naturaleza, 4 Zonas Tpicas y 67 Monumentos Histricos

XI regin: 2 Santuarios de la Naturaleza, 1 Zona Tpica y 18 Monumentos Histricos

Los actores pblicos estn entramados en el sistema institucional del pas, donde la mxima
institucin es el Ministerio de Economa Fomento y Turismo, quien elabora, ejecuta y coordina polticas,
planes, presupuestos, proyectos de desarrollo en materia de turismo, este ministerio est compuesto por la
subsecretara de turismo, encargada de la coordinacin entre los ministerios, organismos y servicios de
turismo. Como todo ministerio, ste presenta representantes regionales por medio de los Seremis.
En cuanto a Sernatur, es quien promueve y difunde el desarrollo de la actividad turstica del pas,
ste tiene representacin a nivel regional por medio de direcciones generales de turismo, y trabaja en
conjunto con el INE, que es dependiente del mismo Ministerio, en entregar las estadsticas oficiales de
turismo en Chile.
A nivel ms local, en cuanto a lo administrativo, estn los gobiernos regionales y las
municipalidades que se encargan de entregar los permisos necesarios para establecer algn espacio de
turismo a nivel regional como comunal.
Por otro lado existen entidades, instituciones y programas como INDAP, CORFO, CONADI,
SERCOTEC, SENCE y PROCHILE que ayudan en el desarrollo econmico del pas por medio de apoyos
al emprendimiento e innovacin, jornadas y becas de capacitacin o perfeccionamiento, ferias
empresariales, certificaciones de pequeas y medianas empresas, actividades para desarrollo indgena, etc.
Conaf por su parte, dependiente del ministerio de Agricultura, se encarga de administrar las reas
silvestres protegidas por medio del SNASPE.
Por ltimo el Consejo de Monumentos Nacionales es un organismo dependiente del Ministerio de
Educacin que protege el patrimonio cultural y natural de carcter monumental, velando por una parte por
su puesta en valor.

Las diferencias entre ambas regiones radican principalmente en que las 2 se ubican en una
extremos opuestos geogrficos del pas, as tenemos a Tarapac por el norte y Aysn por el sur, lo que
condiciona el desarrollo de las temticas tursticas, pues en la I regin se cuelgan de la estabilidad
climtica y su riqueza cultural, lo que denota en la mayor cantidad de zonas tpicas y monumentos
histricos presentes (aunque domina el turismo de sol y playa), mientras que en la XI regin aprovechan
ms la belleza escnica y paisajstica, por esto mismo hay mayor cantidad de reas protegidas.

2. Sector privado
El sector privado a nivel pas se encarga del desarrollo empresarial y turstico, para lo cual existen
instituciones tales como la Federacin de Empresas de Turismo de Chile (FEDETUR) que corresponde a
un ente gremial que tiene como objetivo convertir el turismo en el tercer sector dela actividad econmica;
la Asociacin Chilena de Empresas del Turismo (ACHET), que es una organizacin que representa los
intereses comerciales de las Agencias de Viajes y los Tour Operadores del pas (canal de distribucin) y
busca favorecer el desarrollo del sector y de la industria turstica.
A nivel regional tendremos diversas corporaciones y organizaciones, adems de los prestadores de
servicios.
Regin de Tarapac:

Corporacin de Desarrollo Tarapac, esta corporacin busca el desarrollo econmico, que facilita
el crecimiento y fomenta la innovacin en el sector turstico a travs del desarrollo de productos,
capital humano y posicionamiento del destino.

Cmara de Operadores Tursticos de Tarapac (COTTAR), busca desarrollar las actividades con
un alto compromiso de calidad, puntualidad y los mejores estndares de seguridad dentro de la
regin

Cmara de Comercio de Iquique (CCII), organizacin gremial que entrega orientacin empresarial
facilitando diversas actividades, entre ellas la actividad turstica.

En cuanto a prestadores de servicios existen:

964 Empresas de la industria Turstica*

17 Agencias de Viajes y Tour Operadores

152 Establecimientos de Alojamiento Turstico (EAT)

3 Campings

Regin de Aysn

Cmaras de Turismo y Comercio de Puerto Cisnes, Puyuhuapi, La Junta y Ral Marn Balmaceda:
Todas estas cmaras de comercio a modo general asociaciones gremiales que renen diversos
negocios de las reas productivas, entre ellas el turismo, stas buscan entregar servicios de apoyo
y orientacin empresarial para facilitar la actividad turstica y su participacin en actividades
pblicas (regionales y nacionales)

ASI Conserva Chile, es una asociacin gremial (rene propietarios, fundaciones, universidades,
comunidades indgenas, empresas de turismo e inmobiliarias, etc.,) con 3 redes regionales, entre
ellas Aysn por medio de las siguientes proyectos o reas protegidas proyecto de Pichimahuida,
Laguna Cauquenes, Parque Patagonia y Reserva Patagonia Sur

En cuanto a prestadores de servicios existen:

717 Empresas de la industria Turstica:

33 Agencias de Viajes y Tour Operadores

371 Establecimientos de Alojamiento Turstico

32 Campings
Al revisar a los actores pblicos de cada regin nos damos cuenta que en la I regin prima un

nfasis de desarrollo el turismo como sector econmico, mientras que en la XI busca lo mismo pero con
un foco es en el legado natural, es decir trabajar con el patrimonio natural para generar tanto ingresos
como la conservacin de ellos. Tambin damos cuenta de la diferencia en cantidad en Establecimientos de
Alojamiento Turstico (EAT), a modo de deduccin podemos decir que stos en la regin de Tarapac son
menores dado que su concentracin principal es en la provincia de Iquique, mientras que los de Aysn son
muchos ms por tener un desarrollo de ellos ms homogneo entre las diversas provincias.
*Empresas de la industria turstica se clasifican en 6 categoras (1.Hoteles, campamentos y otros tipos de hospedajes temporales.
2. Restaurantes, bares y cantinas. 3. Servicio de transporte a turista terrestre, areo y martimo. 4. Terminales terrestre, puertos y
aeropuerto. Agencias y organizadores de viajes, actividades de asistencia al turista. 5. Casas de cambio y operadores de divisas.6.
Actividades de entretenimiento.
**EAT: incluye hoteles, hostales, resort, lodge, etc.

3. Clientes
Los clientes corresponden al pblico que hace uso de los servicios y participa en las actividades
tursticas que ofrece la regin en sus distintos destinos.
Regin de Tarapac

Llegadas de pasajeros a la regin

o

297.960
5

Movimientos de pasajeros segn Destino Turstico (nmero de pernoctaciones):

o

283.673 llegaron a Iquique

14.287 llegaron al resto de la regin

Visitas a reas protegidas del SNASPE: 3.228 (chilenos: 2.679 - extranjeros: 549)

Regin de Aysn

Llegadas de pasajeros a la regin

o

210.011

Movimientos de pasajeros segn Destino Turstico (nmero de pernoctaciones):

o

Aysn y Coyhaique llegaron 140.951

Carretera Austral Norte 36.130

Carretera Austral Sur 32.931

Visitas a reas protegidas del SNASPE: 50.008 (chilenos: 35.508 - extranjeros: 14.500)
De acuerdo a los datos del Informe Anual EMAT 2015 expuestos anteriormente se observa que no

existe una gran diferencia en cantidad de pblico que llega a la regin, sin embargo al analizar a las zonas
en que se dirigen en cada regin podemos deducir que en Tarapac los visitantes prefieren Iquique por su
clima, es por esto que los productos ofrecidos en la regin estn mucho ms ligados al turismo de sol y
playa que al turismo de tipo cultural dado por el pasado histrico de sus barrios y construcciones. En
cuanto a Aysn hay una mejor distribucin de los visitantes, lo que se debe a que la Carretera Austral es
una va de transporte y que debe ser visitada para poder acceder a localidades de la regin, sumado a que
es mayormente visitada por sus atractivos naturales, deducible de las visitas generadas a las reas
Protegidas por el Estado e incluso por la presencia en mayor nmero de stas en la zona. ste destino en
su seccin Norte ha logrado ubicarse en el top 3 con variaciones positivas acumuladas en el ao 2015 en
llegada de pasajeros, al igual la seccin Sur pero en lo que respecta a pernoctaciones.
Para realizar un anlisis ms en profundidad revisaremos los siguientes datos:
Nmero de Llegadas de pasajeros, por origen de

Nmero de Pernoctaciones de pasajeros, por

residencia
Tarapac
Aysn
Chile
Extranjero
Chile
Extranjero
247.948
50.012
163.612
46.399

origen de residencia
Tarapac
Aysn
Chile
Extranjero
Chile
Extranjero
482.572
108.548
263.230
80.975

(4.15%)

(4.34%)

(1.53%)

(2.74%)

(1.42 %)

(1.67%)

(2,34%)

(1.25%)

*Nota: En algunos casos los totales de los indicadores difieren de la suma de los subtotales, debido a la
aplicacin del factor de expansin y redondeo de cifras.

Total de Nmero de Llegadas de pasajeros Chile:

5.976.332
6

Total de Nmero de Llegadas de pasajeros Extranjero:

3.261.800

Total de Nmero de Pernoctaciones de pasajeros Chile:

11.119.280

Total de Nmero de Pernoctaciones de pasajeros Extranjero:

6.501.494

Al revisar los datos y determinar los porcentajes de llegadas y pernoctaciones a las regiones en
base al total establecido en el EMAT podemos determinar que el Turismo Interno es considerablemente
mayor en la regin de Tarapac que en Aysn, pues lo sobrepasa por 1.5 puntos porcentuales; en lo que
respecta al receptivo andan bastantes similares, pues la diferencia no es notoria pese a que el nmero total
es mayor en la I regin; es por tanto que a mayor pblico que llega habr una mayor cantidad de
pernoctaciones, por lo que el primer indicador condiciona al segundo.
Lo anterior tiene su explicacin en que el pblico nacional prefiere el Turismo de Sol y Playa, y es
este mismo el que esta ms desarrollado en la regin de Tarapac, especficamente en el destino Iquique,
destino que se lleva el 97% de las visitas. En cuanto al pblico extranjero, como todos sabemos, son ms
aficionados por el Turismo de Intereses Especiales, y es este mismo el que est ms desarrollado en la
regin de Aysn, por eso pese a que sta regin recibe mucho menos pblico, la cantidad de turista
extranjero es bastante similar.
Pese a que la regin de Aysn se encuentra por debajo de Tarapac en los indicadores
mencionados, ha logrado ubicarse en el top desde las regiones con variaciones positivas en llegada de
pasajeros, mientras que Tarapac en top 3 pero con variaciones negativas, lo que tambin lleva a una
subida y bajada en las pernoctaciones respectivamente.

4. Comunidades
La comunidad corresponden a las personas que se encuentran en los diversos destinos tursticos,
sean estos trabajadores (directos o indirectos) del rubro turstico o que se dediquen a otras actividades.
En la regin de Tarapac las Empresas de la Industria Turstica dan empleo a 4.462 trabajadores,
mientras que en la regin de Aysn a 1.370 personas. La diferencia es notable, pero se debe principalmente
a que en la I regin el nmero de habitantes es mucho mayor (286.105) versus la XI regin (91.492).
Hay que tener en cuenta que el desarrollo del turismo debe ser sustentable, es decir se debe
considerar a la comunidad aledaa a las actividades tursticas y se debe permitir la generacin de
beneficios econmicos para misma. A su vez es necesario que las actividades tursticas no perturben ms
all del lmite aceptable la vidas de quienes viven en la zona perimetral donde se desarrolle el turismo para
permitir que ste sea viable en el tiempo.
En consideracin de lo anterior, la regin de Tarapac en sus planes de accin manifiesta la
necesidad de integrar a la comunidad local (como por ejemplo en las ZOIT), en especial la comunidad
7

rural indgena por medio de capacitaciones para que estos se puedan fortalecer a partir de sus
competencias culturales tnicas y as sacar provecho de su estado de cultura viva, lo cual traera beneficios
a nivel econmico para ellos. En lo que respecta a Aysn, la regin no cuenta con culturas vivas pero si la
comunidad local ha logrado ser protagonista activo en el sector turstico, dado que gran parte de la
economa de la regin es basada en el turismo, incluso en el plan de accin se mencionan los esfuerzos por
potenciar la identidad sociocultural y valores tradicionales de la comunidad con el mismo fin.
ACCIONES

1. Atractivos
La Focalizacin Territorial realizada por la Subsecretara de Turismo y Sernatur con sus
respectivas direcciones regionales ha permitido avanzar en la delimitacin de Destinos Tursticos, de
acuerdo a esto en la regin de Tarapac se han definido 4 Destinos tursticos: Iquique, Colchane, Mamia
y Pica; y 3 en la regin de Aysn: Coyhaique y Puerto Aysn, Cuenca del Lago General Carrera y Capitn
Prat o de los Glaciares. (Anexo)
La regin de Tarapac cuenta con atractivos desde Jerarqua Local hasta Internacional, los cuales
estn categorizados en plan de accin de la regin, esto en base a datos del ao 2014:

En
lo
que

respecta a la Regin de Aysn, sta por medio de su Estrategia Regional de Desarrollo de Aysn, da
cuenta de la existencia de 5 destinos tursticos: 1.Palena Queulat, 2. Coyhaique Puerto Aysn, 3. General
Carrera Ro Baker, 4. Tortel Lago OHiggins y 5. Canales Australes y Laguna San Rafael.
Los atractivos tursticos de sta regin, al igual que en Tarapac, presentan una Jerarqua que va
desde lo local hasta lo internacional, y tambin se encuentran categorizados pero en base a datos del ao
2012:
8

Adems en la Estrategia de Desarrollo Regional se establecen que atractivos son competitivos y

cuales son complementario junto a las respectivas actividades que se pueden realizar en ellos.

Al analizar ambas regiones nos damos cuenta de la diferencia existente en el catastro de atractivos
tursticos, Aysn supera ampliamente a Tarapac pese a tener una cantidad similar de Destinos Tursticos,
esto se debe a las brechas existentes en el sector turstico de dicha regin. En lo que respecta a este tema
falta una puesta en valor de recursos tursticos potenciales que se transformen en reales atractivos que
permitiran diversificar la oferta, en esta misma lnea lo que diferencia Tarapac de Aysn es su riqueza de
patrimonio cultural y en culturas originarias que an siguen vivas, por lo que se debe orientar la puesta en
valor hacia est categora de atractivos, ya que como se observa en la tabla los atractivos de mayor
jerarqua son de dicha categora (67% app.). En lo que respecta a Aysn se observa que el 70% de los
atractivos son de tipo natural y son estos mismos los de mayor competitividad en la regin, incluso lo que
lo lleva a estar un paso ms delante de Tarapac es que se explicita las actividades que se pueden realizar
en los atractivos, ya que la identificacin de stas permite direccionar los productos existentes y aquellos
que se estn generando hacia pblicos especficos, haciendo que dichas actividades llamen la atencin de
los turistas, que tienen sus intereses especiales, para atraerlos a la regin
10

Por otro lado al revisar las Estrategias de Desarrollo Regional de ambas regiones, nos damos
cuenta que en Tarapac recin se est empezando a priorizar el turismo como eje de desarrollo y de
diversificacin de la economa, mientras que en Aysn ya corresponde a uno de los principales sectores
productivos, lo cual se evidencia tambin al hacer un anlisis ms detallado del sector turstico.

2. Productos
Producto Turstico, segn los planes de accin, son el conjunto de servicios tursticos de
alojamiento, alimentacin, actividades recreativas, equipamiento e infraestructura turstica.
Ambas regiones, en sus respectivos planes de accin, describen una falta en la diversificacin de
productos tursticos, por lo que la generacin de nuevos productos buscara romper con la estacionalidad
del turismo y favorecer la experiencia de los visitantes en base a las actividades que ellos puedan realizar,
esto ltimo es en base al Turismo de Intereses Especiales, que ao a aos tiene ms adeptos y que
actualmente es tendencia mundial.
As en la regin de Tarapac destaca la provincia del Tamarugal, que actualmente slo recibe un
3% de los turistas que llegan a la regin pese a que posee un alto potencial de desarrollo en base a los
atractivos de tipo histricos (geoglifos, petroglifos y pinturas rupestres, vestigios de la cultura Tiwanaku),
tnicos (comunidades Licanantay e Aymars que mantienen un apego a las costumbres ancestrales),
culturales, naturales, deportes extremos y baos termales. Ante esta situacin es que se hace necesaria lo
mencionado en un inicio, adems se debiesen generar productos logrando una asociacin entre lo culturaltnico-aventura-naturaleza.
Actualmente la regin cuenta con diversas rutas tursticas, de acuerdo a los destinos mencionados
anteriormente tenemos:

Ruta Patrimonial (Destino Iquique)

Ruta Borde Costero (Destino Iquique)

Ruta Termal (Destino Mamia)

Ruta de los Salares (Destino Pica)

11

Ruta de las Quebradas (Destino Colchane)

Dentro de la diversidad de actividades que se pueden llevar a cabo, destacan los que estn ms en

relacin con los atractivos de categora natural, aqu destaca el parapente, paseos nuticos, senderismo y
cicloturismo,
En Aysn los problemas de estacionalidad se ven representados en los servicios tursticos la
gastronoma y transporte, dado que los primeros se limitan a trabajar en temporada estival y el segundo
por falta de calidad y cantidad llegando a la saturacin del servicio en temporada estival.
En lo que respecta circuitos tursticos, en un 80% se llevan a cabo en atractivos naturales, puesto
que son los que priman en la regin, los que se ubican en su mayora en las reas protegidas. Los
productos ms ofrecidos por las agencias son los programas de pesca recreativa y turismo de aventura
como rafting, cabalgatas, ciclo turismo, trekking, montaismo, escaladas, entre otros.

3. Comercializacin
La comercializacin puede ser llevada a cabo de forma directa o por medio de una red de
intermediarios que concretan la venta.
La regin de Tarapac, segn el Informe Anual de Turismo del 2014, cuenta con 17 agencias de
viajes y tour operadores registrados en Sernatur. Actualmente, segn la asesora al desarrollo del turismo
en la XV y I regin, proponen como meta para el sector privado comercializar sus servicios a travs de
operadores internacionales especializados, dado que la mayora de los turistas que visitan ambas regiones
no lo hacen formando parte de un viaje grupal organizado a travs de operadores tursticos
internacionales. En 2011, Corfo adjudic financiamiento a un proyecto que buscaba desarrollar e
implementar una Estrategia en Red para la Comercializacin en la Regin de Tarapac con el fin de
mejorar la competitividad de las PYMES tursticas de la regin. Posteriormente en el ao 2015, se lanza
otro proyecto, correspondiente a un programa de Estandarizacin de los Operadores de Turismo en el
Sistema de Gestin y Operacin en la Industria Turstica de Tarapac, el cual buscaba introducir e
implementar herramientas y conocimientos para la comercializacin efectiva entre productos tursticos, su
cadena de comercializacin y los clientes finales.

12

En lo que Respecta a Aysn, 33 son las Agencias de Viaje y Tour Operadores registrados en
Sernatur al ao 2014, un 90 % de ellas orientan sus servicios al turismo receptivo y las restantes al
emisivo. Tambin el 2014, se realiz la 5 versin de EXPOCOM, que reuni a Sernatur y doce
empresarios regionales que buscaban acercar sus productos y servicios a la cadena de comercializacin
global, para lo cual se llevaron a cabo diversas reuniones con participantes nacionales e internacionales,
agencias de viajes y tour operadores. En esta materia tambin se han desarrollado proyectos ms locales,
como es el Destino Aysn, financiado por SERCOTEC y que fue desarrollado por 7 empresarios
tursticos para ser presentado a tour operadores con el fin de mejorar este canal de comercializacin,
dando as a conocer sus productos tursticos y poder atraer mayor cantidad de visitantes.
En el 2015 ambas regiones participaron en la Feria ITB Berln, donde se congregaron todos los
niveles de la cadena de comercializacin, estuvieron presente Sernatur y dos empresas de cada regin, por
Tarapac Mstico Outdoors y Arenas de Atacama Spirit Chile Viajes, y por Aysn Puyuhuapi Lodge &
Spa y Geoturismo Patagonia que realizaron una accin de posicionamiento y comercializacin de los
destinos regionales a nivel internacional.
En ambas regiones existen empresas que comercializan directamente con el consumidor final va
internet, un punto importante en esta modalidad es la comercializacin de los productos integrados a modo
de sofisticacin de la oferta, puesto que los turistas cada vez usan menos las agencias de viajes para
planificar viajes.

4. Promocin
La promocin es una herramienta del marketing que permite la difusin de un lugar como destino
para los turistas o de las actividades a realizar en esos destinos. sta normalmente es un pilar o meta en
diversas estrategias y planes de accin regionales.
Sernatur es quien se encarga de la promocin a nivel nacional, por medio de acciones de diseo e
implementacin de acciones de posicionamiento de la oferta turstica nacional. Est a cargo del
modelamiento de la marca Chile es Tuyo y vela por la comunicacin estratgica 360 de los programas
gubernamentales as como de la oferta turstica de Chile dirigida al consumidor final.
La Subsecretaria de Turismo disea y desarrolla el sitio web www.chile.travel dirigido a turistas
extranjeros, el sitio pretende entregar informacin y herramientas prcticas para el usuario, para esto usan
13

conceptos de marketing turstico como el Storytelling (historias relacionadas al destino o producto

turstico) y User Generated Content (invitar a los usuarios a hablar de un producto turstico)
Turismo Chile es una corporacin privada que realiza acciones que promueven Chile y sus
destinos tursticos en los mercados internacionales, para esto realiza campaas, participa en eventos y
organiza viajes a la prensa; dentro de la primera estn las campaas dirigidas al pblico final, campaas
Trade (mercadotecnia que se ocupa para conquistar intermediarios, distribuidores, comercios mayoristas y
detallistas) y Fam trips (viajes enfocados a actores del turismo, agencias de viajes, para dar a conocer un
producto o un destino en concreto ); en cuanto a los eventos en que participan destaca ITB, FIT y WTM;
mientras que los viajes de prensa buscan obtener cobertura meditica positiva en medios extranjeros.
Destacamos la Feria Vyva, que se realiza ao a ao para dar conocer destinos y atractivos de las
15 regiones tanto al pblico profesional como a futuros clientes , el objetivo de esta feria es reunir en un
solo lugar las actividades ligadas al turismo de negocios, vacaciones e intereses especiales .
A nivel internacional ambas regiones fueron participes de la Feria ITB Berln 2015, donde
entregaron informacin de los destinos a todos los asistentes.
En cuanto a la particularidad de cada regin destacamos que Tarapac a nivel nacional ha estado
en ferias como Expo Turismo Invierno, donde se buscaba motivar a los visitantes a que viajen en
temporadas bajas, y tambin en la Feria Turstica Ven al Norte que buscaba potenciar y promocionar la
macro zona norte en operadores tursticos de diversos pases. Pese a esto la regin presenta falencias a
nivel de imagen de marca del destino, de un plan de marketing, estrategia promocional y posicionamiento
en internet (redes sociales, buscadores web, etc).
La XI regin si cuenta con una marca, la que corresponde a Aysn Patagonia donde la principal
tarea es su permanente posicionamiento en mercados prioritarios y tambin generar una estrategia
promocional, pese a esto Aysn es la regin en la que el sector turstico ha hecho mayor utilizacin de
fondos pblicos destinados a Promocin.
A ambas regiones les falta con determinar con precisin el perfil del turista de la regin y los
mercados prioritarios para que los esfuerzos promocionales que se estn haciendo sean eficaces y
efectivos llevndolos a ambos a mejorar su competitividad y posicionamiento en el mercado.

GESTIN
14

1. Calidad y Sustentabilidad
En Chile existe el Sistema de Certificacin de Calidad para los Servicios Tursticos, por medio del
cual se otorga un Sello de Calidad, tambin llamado Sello Q. El sistema busca generar transparencia al
mercado y otorgar garanta de calidad de los servicios a los clientes. Dicho sistema le puede otorgar el
Sello Q a prestadores tursticos de alojamiento turstico, agencias de viajes y tour operadores, guas de
turismo y por ltimo de turismo aventura.
Por otro lado, el pas tambin cuenta con un sistema que entrega Distincin en Turismo
Sustentable por medio del Sello S, el cual garantiza que el servicio turstico cumple con criterios globales
de sustentabilidad turstica en mbitos socio-cultural, medioambientales y econmicos. Los servicios
tursticos pueden obtener 3 niveles del sello de acuerdo al nmero de criterios establecidos que cumplen.
Este sello es adems respaldado por el Consejo Global de Turismo Sustentable (GSTC). Este sistema
abarca solo a servicios de alojamiento turstico.
Ambos sistemas, tanto el de certificacin como el de distincin, le competen al Servicio Nacional
de Turismo (SERNATUR), puesto que es la institucin que otorga ambos sellos a los servicios tursticos
mencionados anteriormente. Teniendo en claro esto, analizaremos como se materializan estos sistemas en
la regin de Tarapac y Aysn

Sello Q
Sello S

Alojamiento Turstico
Agencias y Tour Operadores
Guas de Turismo
Turismo Aventura
Alojamiento Turstico

N de Servicios Tursticos certificados

Regin de Tarapac
Regin de Aysn
0
3
0
1
0
0
0
0
0
5 (nivel H y 1)

**Datos obtenidos del buscador de servicios tursticos de www.calidadturistica.cl, la bsqueda tambin entrega datos de calidad y
sustentabilidad en 3 tems adicionales que respecta a alimentacin, transporte y esparcimiento pese a que estos no se especifican
en quienes pueden postular para obtener ambos sellos.**

El Sello de Calidad Turstica (Q) tiene una vigencia de 3 aos para alojamiento, agencias, tour
operadores y turismo aventura, mientras que para los guas tursticos es de 4 aos. En cuando al Sello de
Sustentabilidad Turstica(S) tiene una duracin de 2 aos.
Segn el plan de accin de cada regin el ao 2014 Aysn contaba con 6 servicios con sello S y 7
con sello Q (3 Agencias de Viaje - Tour Operadores y 4 Alojamiento Turstico). Tarapac tena 6 servicios
15

con sello Q (1 Agencias de Viaje - Tour Operadores y 5 Alojamiento Turstico) y 1 servicio con sello S.
Estos datos denotan una diferencia con los datos entregados por las pginas propias de cada certificacin,
sin embargo es posible deducir que las pginas no se encuentran actualizadas o que los servicios tursticos
han perdido sus sellos Q y S.
De acuerdo a lo descrito y al historial de las regiones en cuanto a las certificaciones, vemos que
Aysn ha estado en la delantera de Tarapac al contar un mayor nmero de servicios tursticos certificados
lo cual le permite mejorar su competencia y posicionarse de mejor manera en relacin a otro destinoregin.
2. Planificacin ZOIT/Planes de Manejo
ZOIT
Una Zona de Inters Turstico es un territorio determinado que puede estar dentro de una comuna
o abarcar ms de una comuna, el cual tiene un potencial para la atraccin turstica, por lo que requerir de
medidas de conservacin y planificacin integrada para promover inversiones del sector privado. Es por
esto que se identifica como un instrumento de gestin pblico-privado para fomentar la actividad turstica
que se ejecuta por medio de un Plan de Accin.
A continuacin se pueden ver las ZOIT con las que contaban respectivas regiones hasta el ao
2013.
ZOIT

Regin de Tarapac
Ao de

Comuna

ZOIT

Regin de Aysn
Ao de

Declaraci
1.

rea

Comuna

de

la

n
2008

Declaracin
Pica

de

Colchane
2. Pica- Salar de

Comuna

Lago General

2001

Carrera

Puerto
IbaezChile

2005

Colchane

Chico

Huasco

Las ZOIT deben ser declaradas bajo la Ley N 20.423 de Sistema Institucional para el Desarrollo
del Turismo y deben cumplir requisitos establecidos en el Reglamento que fija el Procedimiento de
Declaracin ZOIT, ste reglamento sufri modificaciones que llevaron a la derogacin de 18 ZOIT, entre
ellas las dos de la Regin de Tarapac y una de la Regin de Aysn.
Es por tanto que ambas regiones actualmente no cuentan con planes de accin para sus ZOIT.

16

La diferencia entre ambas regiones dice relacin con el valor turstico de sus caractersticas
paisajsticas, dado que por ubicarse en extremos del pas stas sern diferentes, por ende tendrn distintos
focos hacia donde se quieran apuntar las inversiones del sector privado.
En cuanto a la posicin que tienen las municipalidades respecto a sus ZOIT es totalmente distinta,
en el caso de Regin de Tarapac solo la comuna de Pica ha dado indicios de estar evaluando la
posibilidad de volver a postular su territorio para ser ZOIT, mientras que la comuna de Colchane no. En lo
que respecta a la regin de Aysn la comuna de Puerto Ibez y Chile Chico ya se encuentran en proceso
de actualizacin de la ZOIT para poder volver a obtener sta condicin
Adems de lo mencionado anteriormente la Regin de Aysn destaca sobre Tarapac puesto que 2
de sus comunas estn en proceso de generar nueva ZOIT, as la comuna de Cisnes con su ZOIT PalenaQueulat y la comuna de Cochrane, Tortel y Villa OHiggins con su ZOIT Provincia Capitn Prat, Mientras
actualmente ninguna comuna de la Regin de Tarapac desea postular a ZOIT.

PLANES DE MANEJO
Segn la Ley sobre Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal un plan de manejo es un
instrumento que planifica la gestin del patrimonio ecolgico o el aprovechamiento sustentable de los
recursos forestales de un terreno determinado, resguardando la calidad de las aguas y evitando el deterioro
de los suelos, de acuerdo a lo anterior se entiende que el plan de manejo ser una gua para el quehacer
de las reas protegidas y la planificacin de programas y actividades, que con base en una correcta y
adecuada zonificacin, permitirn cumplir importantes objetivos de uso pblico, as como otros necesarios
para la preservacin de sistemas naturales y manejo de recursos.

Regin de Tarapac
1. Reserva Nacional Pampa del Tamarugal
(1997)
2. Parque Nacional Volcn Isluga (1988)
3. Parque Nacional Salar de Huasco*

Regin de Aysn
1.
2.
3.

Parque Nacional Isla Magdalena

Parque Nacional Queulat (1988)
Parque Nacional Laguna San Rafael
(2000)
4 Parque Nacional Isla Guamblin
5. Parque Nacional Bernardo OHiggins
(1982)
6.
Reserva Nacional Katalalixar
7.
Reserva Nacional Lago Jeinimeni
(1987)
8.
Reserva Nacional Trapanada (1997)
9.
Reserva Nacional Coyhaique (2014)
17

10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.

Reserva Nacional Ro Simpson (ao

no sealado)
Reserva Nacional Las Guaitecas
Reserva Nacional Lago Rosselot
Reserva Nacional Lago Las Torres
(1989)
Reserva Nacional Lago Carlota
(1998)
Reserva Nacional Cerro Castillo
(2009)
Reserva Nacional Lago Cochrane o
Tamango (2004)
Monumento
Natural
Cinco
Hermanas (2014)
Monumento Natural Dos Lagunas
(2014)

*Parque que se encuentra bajo proteccin de Conaf

Las reas protegidas del SNASPE en Aysn superan ampliamente en nmero a las de Tarapac,
por lo cual existir un nivel conservacin mayor en todo el territorio de la regin, lo cual de forma directa
e indirecta incrementa la puesta en valor de los atractivos de categora natural, lo anterior se traduce en
una mayor atraccin a turistas que buscan la conexin con la naturaleza por lo tanto aqu se ve
especialmente favorecida la categora de turismo bioecolgico.
Por otro lado vemos que 2 de las reas protegidas de Tarapac cuentan con planes de manejo, los
cuales estn desactualizados. Aysn por su lado presenta 18 reas de las cuales 5 no cuentan con plan de
manejo y el resto toda cuenta con este documento pero solo algunas de ellas lo presentan actualizado, por
lo que la falta de sta se hace latente y no solo en estas regiones sino que a lo largo de todo el pas.

18

CONCLUSIN
Al finalizar el trabajo nos damos cuenta que tanto en lo escrito (sean estos estrategias regionales y
planes de accin) como en lo prctico (nmero de servicios tursticos certificados, nmero de ZOIT,
destinos, productos y atractivos tursticos) el nfasis y el nivel de desarrollo turstico en las regiones es
distinto, esto se debe principalmente a la importancia que se le da al turismo como actividad econmica, lo
anterior se evidencia en las brechas, metas y objetivos establecidos en los documentos competentes al
rea, as a grandes rasgos Tarapac busca diversificar su oferta, ya que si bien cuenta con los atractivos, no
lo ha logrado potenciar, mientras que Aysn busca la consolidacin del sector turstico.
Lo ltimo advierte que Aysn presenta un mayor desarrollo del sector turstico, el cual se ha
basado en los atractivos de categora natural que son los que priman en la regin. Las diversas actividades
que se pueden realizar en los atractivos han permitido generar productos que van dirigidos a pblicos
especficos que estn motivados por sus intereses, por lo cual el Turismo de Intereses Especiales ha
encontrado un centro de desarrollo. Lo mismo sucede en Tarapac con sus atractivos de tipo culturales,
especficamente con el legado del ciclo salitrero, sin embargo la falta de una puesta en valor tanto de ste
tipo atractivos como los de tipo natural y la generacin de productos tursticos que llamen la atencin de
los turistas por las actividades que se puedan realizar ha llevado a que se desarrolle y prime en la regin el

19

Turismo de Sol y Playa, pues 97% de los visitantes prefiere Iquique, lo cual evidencia la falta de
diversificacin en la oferta turstica.
En Chile la mayor cantidad de turistas que se mueven por el pas, y que por ende llegan a ambas
regiones, son los turistas nacionales, mientras que los turistas extranjeros ocupan el segundo lugar. De
acuerdo a esto consideramos que es necesario establecer perfiles de turistas especficos, dado que los
nacionales optan en mayor medida por el turismo de sol y playa, mientras que los extranjeros por el
turismo de intereses especiales, sin embargo la tendencia mundial va dirigida al desarrollo de este ltimo,
un tipo de turismo que es ms especializado y enfocado en la experiencia del turista; por tanto se deben
establecer acciones necesarias para que el pblico que prefiere sol y playa sea seducido por el TIER y
termine optando por esta forma de turismo, lo cual se lograra por medio de la diversificacin de destinos
y productos tursticos que se presenten como opcin ante los visitantes.
Ambas regiones cuentan con redes de comercializacin, aunque Aysn tiene un mayor desarrollo
de esta que Tarapac, lo cual se deduce de su mayor participacin en ferias nacionales e internacionales, lo
que ha permitido que genere una mayor red de contactos, pese a esto actualmente se ha hecho necesario la
sofisticacin de la oferta por medio de la venta de productos integrados, dado que los turistas estn
prefiriendo la compra directa frente a la planificacin de sus viajes por medio de una agencia de viajes.
En lo que respecta a promocin, Tarapac y Aysn han participado en ferias nacionales e
internacionales que les han permitido dar a conocer su oferta turstica, sin embargo Tarapac presenta
mayores falencias que Aysn, dado que la primera an no cuenta con una imagen marca, mientras que el
segundo se distingue por Aysn Patagonia, adems este ltimo ha hecho una mayor utilizacin de los
recursos destinados a promocin. Junto con lo anterior creemos que es necesario que las web destinadas a
promocin estn constantemente actualizadas y con un mayor catastro de los destinos, productos y
actividades tursticas que se pueden visitar y realizar respectivamente, dado que internet es la va
(actualmente) ms utilizada para la bsqueda de estos. Tambin tener en consideracin la proactividad y el
informar que sucede en cada uno de estos ante la ocurrencia de catstrofes naturales que se presenten en el
pas.
En relacin con planes de manejo abarcados por SNASPE se ve la regin de Aysn ms
consolidada debido a mayor cantidad de zonas protegidas y la actualizacin mayoritaria de los planes de
manejos correspondientes, en cambio Tarapac mantiene la mayora de sus planes de manejo sin
actualizacin.
Aysn presenta un inters en la actualizacin y aumento de ZOIT, no as la regin de Tarapac, lo
que evidencia el mayor inters de la regin de Aysn en cuanto al turismo, los motivos declaratorios de las

20

ZOIT, vigentes hasta el 2008, al compararse en mbito regional presentan grandes contrastes debido a que
la belleza paisajstica las actividades a realizar son diferentes.
Consideramos que la regin de Aysn est mejor preparada tursticamente para recibir a los
turistas, lo que no implica que sea la mejor opcin, cabe destacar la escasa presencia de las certificaciones
de calidad turstica y la nula de sustentabilidad, por otro lado, vemos a Tarapac sin ningn certificado lo
que denota que la inversin para el turismo es mayor en Aysn que Tarapac siendo comprobado por la
informacin entregada del SERNATUR.
Todo servicio turstico entregado al mercado debiese ser certificado por calidad turstica, siendo la
manera correcta para que el turista se encuentre garantizado por el servicio adquirido, quizs el certificado
de la sustentabilidad aun es un tema mayor pero no menos importante ya que actualmente sustentabilidad
est siendo un tema ms mencionado, de acuerdo a la estrategia nacional se menciona que existe una
tendencia en ir a sitios en los que se promueva la sustentabilidad. Aadimos que las certificaciones si se
tomara su importancia representan directamente al mbito de competitividad y posicionamiento que tendr
la regin, es bueno que se promueva este incentivo a las certificaciones porque ah el tema de turismo se
vera ms profundizado a nivel nacional y mejor preparado para recepcin de turistas tanto a nivel
nacional como internacional.

ANEXO
Imgenes de los Destinos Tursticos de Tarapac
Iquique

21

Fuente: Diario Longino

Colchane

Fuente: Calitours

Mamia

Fuente: Chile Turistco

22

Pica

Fuente: Pica

Imgenes de los Destinos Tursticos de Aysn

Coyhaique y Puerto Aysn

Fuente: Visit Chile

23

Cuenca del Lago General Carrera:

Fuente: Pablo Araneda

Capitn Prat o de los Glaciares

Fuente: Recorre Aysn

24

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26