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A possibilidade de concomitncia
entre aes antiexacionais preventivas
e o processo administrativo tributrio
Carla de Lourdes Gonalves
Mestre e doutora PUC/SP
Aes antiexacionas
preventivas
No ocorrido o evento
tributrio
Ocorrido o evento
tributrio, porm no
formalizado e no escoado
o prazo para pagamento
Direito de petio
Direito de propriedade
Dualidade de interpretaes
A) aplicao do art. 38 da LEF s aes
represssivas e preventivas, indistintamente;
Smula n 1, do CARF; ADN Cosit n 03/96; RE n
233.583-2/RJ, STF; Parecer Normativo n 07, SRFB,
22/08/14;
RE n 233.583-2/RJ, STF
Voto do Min. Marco Aurlio Mello:
a hiptese dos autos revela o conflito da norma em anlise com o texto
constitucional. A recorrente impetrou mandado de segurana preventivo para
que no ficasse compelida a recolher o ICMS relativo a importaes.
Denegada a ordem, viu-se autuada e, ai, entrou com impugnao que deu
origem ao Processo Administrativo n. E-04/616.250/93, com o qual se
suspendeu a exigibilidade do tributo artigo 151, III, do Cdigo Tributrio.
Todavia, a autoridade impetrada neste mandado de segurana, j em grau de
recurso extraordinrio, declarou o prejuzo do ingresso na via administrativa,
evocando, para tanto, a existncia de mandado de segurana preventivo com
deciso desfavorvel ora recorrente, em que, em suma, foi punida, e esta
a expresso exata, porquanto se lhe foi negada a via administrativa, de vez
que adentrara o Judicirio, fazendo-o, repita-se, no exerccio de ldimo direito,
de direito inerente prpria cidadania. Entendo inconstitucional o pargrafo
nico do artigo 38 da Lei 6.830/80. Conheo deste recurso e o provejo para,
declarada a pecha, conceder a segurana, a fim de que tenha trnsito o
Processo E-04/616.250/93
Ao Antiexacional Preventiva
Pedido Imediato
Pedido Mediato
Impossibilidade de
defesa
administrativa
Condenao aos
onerosos Embargos
Execuo Fiscal
Procedimento correto
Ao
antiexacional
com provimento
liminar
concedido
(suspenso da
exigibilidade do
crdito
tributrio)
Lanamento
pelo Fisco: evitar
a decadncia
Cassao da
liminar: inicio do
prazo para a
impugnao
administrativa
Oportunidade
de contraditrio
e ampla defesa
em sede
administrativa
Concluses
Impossibilidade de interpretar-se o art. 38 da
LEF de maneira indistinta para aes
repressivas e preventivas;
Necessidade de salvaguarda dos direitos
fundamentais de petio e de propriedade,
em detrimento de todo o posicionamento
jurisprudencial e normativo sobre o tema.
Obrigada!