Los Ocho pasos para el anlisis de las polticas pblicas. Bardach.

el anlisis de polticas publicas es considerado por Eugene Bardach como una actividad poltica y social, que representa
una responsabilidad moral e intelectual. Para ello propone un mtodo de anlisis integrado por Ocho etapas:
el anlisis de polticas puede presentarse en dos lneas: la analtica y la evaluativa. La primera se refiere a los hechos y
proyecciones imparciales de las consecuencias y la segunda a los juicios de valor
1-Deficinicion del Problema:
Se trata de plantear el problema de manera emperica y conceptual, de modo que sea factible resolverlo. La definicin
del problema nos permite una gua de trabajo a fin de terminar el proyecto y un sentido de direccin para obtener
evidencia e informacin.
Es til pensar Qu tipo de problemas privados merecen ser tratados como asuntos pblicos y por lo tanto, ser resueltos
con fondos pblicos? / la definicin incluir una parte cuantitativa: cun grande es? Qu significa? a cuntos nos
referimos? Qu capacidad tenemos para crear infraestructura para atender dicha demanda? Puede ser conveniente
hacer un diagnstico de causas y definirlos como problemas que deben mitigarse o eliminarse. // la definicin del
problema no supone el planteamiento de una solucin implcita, sino una descripcin que deja abierta la bsqueda de
soluciones.
2-Obtencion de informacin:
consiste en leer documentos, buscar en bibliotecas, entrevistas, concertar citas; de manera que los datos obtenidos se
conviertan en conocimiento y en informacin relacionada con el problema previamente definido. En el anlisis de
polticas el tiempo se emplea en dos actividades: Pensar en voz alta o con otros y Obtener daos para convertirlos en
informacin.
-La clave es obtener nicamente los datos que puedan convertirse en conocimiento: Las Datos son hechos o
representaciones de hechos acerca del mundo; pueden ser estadsticas o bien hechos acerca de los funcionarios. EL
Conocimiento son los datos que tiene significado pues ayudan a clasificar al mundo en categoras lgicas o empricas.
La Informacin es el conocimiento que afecta a las creencias de la gente sobre caractersticas del problema que se
investiga y como puede ser resuelto.
-La informacin es necesaria para tres propsitos: 1-Evaluar la naturaleza y extensin del problema que se est
tratando de definir. 2-Evaluar las caractersticas particulares de la poltica a estudiar. 3-evaluar las polticas que se han
pensado y funcionaron en situaciones similares. // para la obtencin de informacin Bardach recomienda: 1-Relevar la
informacin que se necesita antes de recopilar datos. 2-La informacin es valiosa si permite mejorar la decisin a tomar;
la nueva decisin debe conducir a un mejor resultado. 3-Rastrear otros estudios sobre lo que se est analizando. 4Utilizar analogas 5-Fundamentar, obtener credibilidad y consenso incluyendo la opinin de criterios.
3-construccion de alternativas
Consiste en hacer una lista de las posibles alternativas de solucin del problema, despus descartar las que sean poco
satisfactorias, combinar y reorganizar otras, hasta llegar a estructurar una alternativa bsica con una o mas variantes.
4-Seleccin de Criterios
Los criterios son normas evaluativas que se usan para juzgar los resultados de las polticas. Los criterios evaluativos
mas comunes son: Eficacia, efectividad, equidad, justicia, igualdad, libertad, comunidad, legalidad, aceptabilidad
poltica, perfectibilidad, optimizacin, etc.
5-Proyeccion de los resultados
Se trata de proyectar los resultados o efectos ms importantes de las posibles alternativas de solucin. Para ello pueden
usarse los modelos causales como modelo de mercado, modelo de produccin, perspectiva de optimizacin, procesos
evolutivos y modelos organizacionales y polticos. Tambin puede usarse la formulacin de escenarios o la matriz de
resultados.
6-confrontacion de costos
se trata de revisar cual de las alternativas parece dar mejor resultado respecto los criterios evaluativos por medio de la
ponderacin costos beneficios ( si ganamos una cantidad X por una poltica Y, podemos obtener una cantidad Z de
buenos resultados) Para tal efecto pueden desarrollarse mtodos como la atribucin mltiple, anlisis del mnimo
aceptable del punto de inflexin o la proyeccin de resultados.
7-Decida!
Este paso permite verificar cuan bien se ha realizado el anlisis de la poltica hasta el momento.
8-Cuente su historia
Se trata de establecer una explicacin coherente y realista con conclusiones propias de investigador registradas a
travs de un esquema especifico, con conclusiones profundas, pero sencillas, de manera que cualquier persona sea
capaz de entenderlo.
El proceso de implementacin se caracteriza por el maniobrar de muchos autores semiautnomos, cada uno de los
cuales intenta tener acceso a los elementos del programa y tenerlos bajo su control, intentando al mismo tiempo
extraer las mejores ventajas de otros actores que tambin buscan tener acceso a elementos que les den el control.
Bardach.
Los efectos adversos son de cuatro tipos: 1- el desvi de los recursos, especialmente del dinero, que deberan ser
usados para obtener o crear ciertos elementos del programa. 2- la distorsin de los objetivos de la poltica, estipulados
en el mandato original. 3- la resistencia de los esfuerzos que de manera explcita y hasta institucionalizada se llevan a
cabo con el fin de lograr un control administrativo de las conductas. 4- La disipacin de energas personales y polticas
en jugar juegos que hubiera sido mejor canalizar hacia acciones constructivas del programa. Bardach.
La poltica misma es el punto de partida ms apropiado para la elaboracin de nuestro marco terico. Es aqu donde
comienza el proceso de implementacin, entendemos que el proceso de implementacin vara de acuerdo con las
caractersticas de la poltica a ponerse en prctica.
Clasificaremos las polticas de acuerdo con dos caractersticas distintivas: la magnitud del cambio requerido y el grado
de consenso en torno de las metas por parte de los participantes en el proceso de implementacin.
La primera, es que la implementacin estar condicionada por el grado en que la poltica a implementar difiera de
polticas anteriores: los cambios graduales acumulativos tienen mayor posibilidad de producir respuestas positivas que
los cambios drsticos.
El otro grado crtico de la poltica es el grado de conflicto o consenso en torno a sus objetivos y metas las posiciones
valorativas de los funcionaros y lderes pueden ser determinantes para el resultado final de la poltica.

Grandes
cambios

Cambios
Cambios
menores
Bajo

Lnea de consenso de
metas

Alto