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Ministrio de Minas e Energia

Marco da Minerao
Perguntas e Respostas

Perguntas mais frequentes sobre o marco regulatrio da minerao

Apresentao

Com o objetivo de promover o fortalecimento da economia e o desenvolvimento


nacional por meio de polticas diferenciadas, inclusivas e capazes de
compartilhar os benefcios dos bens da unio com toda a sociedade brasileira,
o Governo Federal vem adotando, nos ltimos anos, uma srie de medidas de
natureza econmica e de forte impacto social.
Nesse sentido, foram reformulados os marcos regulatrios de segmentos de
grande importncia estratgica para o pas, alm de fortes indutores de
desenvolvimento, como os setores eltrico e de petrleo e gs. Com a
participao da sociedade, diretamente ou por intermdio do Congresso
Nacional, foram construdos arcabouos regulatrios com caractersticas
nicas, orientadas pela defesa do interesse nacional e aderentes realidade
brasileira.
A exemplo dos setores mencionados, o mineral ocupa posio estratgica para
a economia nacional, em especial para a balana comercial brasileira, alm de
ser fundamental no processo de desenvolvimento regional e na interiorizao
da industrializao.
Embora apresente ambientes geolgicos similares ao de outras regies do
planeta, o Brasil tem realidade e histrico nicos no que diz respeito a
distribuio, acesso e gesto de bens minerais. Ao longo das ltimas dcadas,
a legislao do setor manteve-se quase inalterada, ainda que grandes
transformaes tenham ocorrido na atividade mineral e na conjuntura
internacional. Dentre essas mudanas, destacam-se a desestatizao de
importantes segmentos da minerao brasileira, o aumento da dependncia de
insumos agrominerais, a valorizao internacional das commodities e o
desenvolvimento de minerais usados em indstrias de ponta.
Nesse contexto, surge a necessidade de um modelo capaz de adequar a
realidade da indstria nacional ao novo contexto mundial, caracterizado pela
crescente dependncia por insumos minerais. O modelo proposto busca, ainda,
atualizar-se em face da Constituio Federal de 1988 e tem como objetivo
principal estimular a competitividade do setor e o compartilhamento dos
resultados da minerao com a sociedade brasileira.

Sumrio
I.

Contexto .................................................................................................. 5
1. Por que o Governo est propondo mudanas no modelo atual da
minerao? ............................................................................................................................ 5
2.

O modelo atual tornou-se inadequado?................................................................. 5

3.

Quais as principais mudanas? ............................................................................... 5

4.

O novo modelo trar benefcios ao mercado? ..................................................... 6

5.

O modelo proposto atrair mais investimentos para o setor mineral? ......... 6

6.

O marco da minerao proposto adequado realidade brasileira? ........... 6

7. O marco proposto estabelece tratamento diferenciado para algum tipo de


minrio? .................................................................................................................................. 7
8.

Como a proposta afetar o segmento de pesquisa mineral? .......................... 7

9. O governo dialogou com a sociedade sobre a proposta de marco da


minerao? ............................................................................................................................ 8
10.
O marco proposto coibir a manuteno de direitos minerrios sem
atividade produtiva? ............................................................................................................ 8
11.
Qual ser o tratamento dado s informaes resultantes das pesquisas
das empresas?...................................................................................................................... 8

II.

Novo Modelo ........................................................................................... 9


12.

Quais sero os novos regimes de aproveitamento Mineral? ....................... 9

13.

O que acontecer com as concesses vigentes? ........................................... 9

14.
O que acontecer com os requerimentos de pesquisa pendentes de
anlise pelo DNPM?............................................................................................................. 9
15.

O que acontecer com as autorizaes de Pesquisa? .................................. 9

16.

O que acontecer com as guias de utilizao? ............................................. 10

III.
O Conselho Nacional de Poltica Mineral CNPM e o Ministrio de
Minas e Energia no contexto do novo modelo ............................................ 11
17.

O que o CNPM? ................................................................................................... 11

18.
Qual o papel do poder concedente na nova estruturao da gesto dos
bens minerais? ................................................................................................................... 11

IV.

A Agncia Nacional de Minerao ...................................................... 12

4
19.

Por que criar uma agncia reguladora especfica para a minerao? .... 12

20.
O DNPM Poderia desempenhar essa funo? O Que acontece com o
DNPM aps a criao da agncia? ................................................................................ 12
21.

V.

Qual ser o papel da ANM no novo modelo? ................................................. 13

A CPRM no novo regime ...................................................................... 14

22.

Qual o papel da CPRM no Novo Modelo? ........................................................ 14

23.

A CPRM concorrer com empresas privadas de pesquisa mineral? ....... 14

VI.

Contratos de Concesso ..................................................................... 15

24.

Como ser o novo regime de contrato de concesso? ............................... 15

25.

Com a nova lei, haver prazo para as concesses? .................................... 15

26.
Quais so as principais diferenas entre a concesso de lavra atual e a
concesso no modelo proposto? .................................................................................. 15
27.

Em quais casos haver licitao? ..................................................................... 16

28.

Em quais casos haver chamada pblica? ..................................................... 16

29.

Como ser feita a chamada pblica?................................................................ 16

VII.

Licitao ................................................................................................ 17

30.

O que ser licitado?............................................................................................... 17

31.

Quem poder participar do processo licitatrio?.......................................... 17

32.
Quais critrios de seleo podero ser adotados no processo de
licitao? .............................................................................................................................. 17
33.

Qual instituio ser responsvel por promover o processo licitatrio?


18

34.

Como sero usados os critrios de julgamento da licitao? ................... 18

VIII. Autorizao de Explorao de Recursos Minerais ............................ 19


35.

Quais minrios podero ser aproveitados por meio de autorizao? ..... 19

36.

Haver prazo para as autorizaes? ................................................................. 19

IX.
Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais
(CFEM) ............................................................................................................. 20
37.

Por que alterar as regras de recolhimento da CFEM? ................................. 20

38.

Haver mudanas na base de clculo?............................................................ 20

39.

Como funcionaro as novas alquotas da CFEM? ........................................ 20

40.

Qual ser o critrio de distribuio da CFEM? .............................................. 21

41.

Como sero aplicados os recursos da parcela da Unio? ......................... 21

I.

Contexto

1. Por que o Governo est propondo mudanas no modelo


atual da minerao?
R.O setor mineral ocupa posio estratgica para a economia
nacional, em especial para a balana comercial brasileira, alm de
contribuir significativamente para o desenvolvimento regional e a
incluso social nas vrias regies do pas.
O atual Cdigo de Minerao retrata a conjuntura poltica e
econmica da poca em que foi promulgado, em 1967. Entretanto, a
nova realidade do pas, da indstria e dos mercados mundiais exige a
modernizao dos instrumentos regulatrios, de modo que permitam
incentivar a pesquisa e a lavra de recursos minerais no territrio
brasileiro, alm de proporcionar um retorno mais justo dos resultados
da minerao para toda a sociedade.
O novo marco da minerao proposto tem como objetivo sua
atualizao em face da Constituio Federal de 1988. Esse novo
regramento representa a retomada do planejamento setorial, na
medida em que preserva o interesse nacional ao mesmo tempo em
que torna mais atrativos os investimentos no setor, incentiva a
concorrncia entre os agentes, promove o desenvolvimento
sustentvel e combate as prticas especulativas.

2. O modelo atual tornou-se inadequado?


R. Entende-se que no basta apenas reformar ou modificar o cdigo
vigente uma vez que os fundamentos da legislao sero alterados.
Assim, a proposta do novo marco da minerao vem substituir a
legislao atual, baseada no controle burocrtico e centralizado das
concesses, por um arcabouo legal e institucional constitudo de
instrumentos de gesto mais eficazes.

3. Quais as principais mudanas?


R. As alteraes do marco legal visam garantir maior segurana
jurdica e regulatria nas relaes entre Poder Concedente e
Concessionrios. Assim, o novo arcabouo regulatrio vem modificar
os procedimentos de acesso aos ttulos minerrios, tornando -os mais
transparentes, a partir de requisitos tcnicos mais adequados do que

os exigidos atualmente, de forma a atrair mais investimentos para a


minerao brasileira.
A regulao proposta para o setor mineral estabelece a criao de
novas instituies para a discusso e formulao de Poltica Mineral,
bem como para a gesto e a regulao setorial. Ser Criado o
Conselho Nacional de Poltica Mineral, rgo de assessoramento da
Presidncia da Repblica, e a Agncia Nacional de Minerao, rgo
regulador e fiscalizador do setor. Tais instituies desempenharo
atribuies novas e modernas nas relaes entre o poder pblico e o
setor produtivo.
Outro ponto de destaque so as novas regras de arrecadao da
Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais
(CFEM). As melhorias nos regramentos da CFEM visam simplificar os
critrios de arrecadao e fiscalizao.

4. O novo modelo trar benefcios ao mercado?


R. O modelo proposto tem como pilar o aumento da efetiva
participao dos agentes privados nas atividades de pesquisa e
lavra. A lgica do modelo garantir que somente agentes privados
com comprovada capacidade tcnica e econmica possam ter
acesso a reas. Assim, o privado ter acesso a um amplo nmero de
reas que venham a ser disponibilizadas pelo Poder Concedente,
dentre as quais, diversas localizadas em provncias com grande
potencial para a atividade mineral.

5. O modelo proposto atrair mais investimentos para o setor


mineral?
R. Sim, o novo modelo atrair investimentos na descoberta de novas
jazidas e, consequentemente, no aumento da produo mineral
brasileira. A descoberta de um nmero maior de depsitos
contribuir para o incremento da oferta de minerais, e, dessa forma,
para a maior competitividade do Brasil nos mercados internacionais.
Nesse sentido, a proposta do marco da minerao traz os incentivos,
necessrios, para elevar o aumento da competitividade nacional.

6. O marco da minerao proposto adequado realidade


brasileira?
R. Embora o Brasil apresente ambientes geolgicos que possam ser
encontrados em outras regies do planeta, apresenta histria e

realidade nica no que diz respeito distribuio, acesso e gesto


de bens minerais. Nas ltimas dcadas o setor mineral manteve as
suas prticas regulatrias praticamente inalteradas, embora a
indstria e a conjuntura econmica tenham sido bastante
modificadas. Houve, dentre essas mudanas, o aumento da
dependncia de insumos agrominerais, a valorizao internacional
das commodities e o desenvolvimento de minerais usados em
indstrias de alta tecnologia. Neste contexto, tornou-se imperiosa a
necessidade de um novo modelo, capaz de adequar a realidade da
indstria nacional perspectiva futura de um mundo cada vez mais
minero-dependente.

7. O marco proposto estabelece tratamento diferenciado


para algum tipo de minrio?
R. O marco da minerao proposto d tratamento distinto para
alguns minrios: para aqueles passveis do regime de Autorizao de
Explorao de Recursos Minerais e para materiais destinados a
obras pblicas, sendo nesses casos dispensada a licitao.
importante ressaltar que as normas legais vigentes que disciplinam
os casos de Permisso de Lavra Garimpeira (Lei n 7.805/89),
aproveitamento dos minerais nucleares e o aproveitamento em reas
da faixa de fronteira (Lei n 6.634/79) continuam em vigor em
consonncia com o marco proposto.

8. Como a proposta afetar o segmento de pesquisa


mineral?
R. O marco proposto promove uma mudana no setor mineral, em
especial no que diz respeito forma de acesso a reas para
atividades de pesquisa mineral. Alguns dispositivos do novo marco, a
exemplo da licitao e da chamada pblica, criam efetivamente um
ambiente novo para investidores e empresas voltados pesquisa
mineral. Em seu conjunto, as medidas visam estimular os
investimentos, em face da maior transparncia dos procedimentos e,
principalmente, pela maior oportunidade de acesso a reas que
apresentam grande potencial para a minerao. Por todos os
aspectos, o marco da minerao proposto ser, portanto, um
instrumento de induo da pesquisa e explorao mineral.

9. O governo dialogou com a sociedade sobre a proposta de


marco da minerao?
R. Sim. Ao longo do processo de elaborao do novo modelo, o
grupo de trabalho dialogou com representantes de entidades
representativas do setor mineral brasileiro, as quais enviaram
contribuies. Vale ressaltar que o modelo proposto, encaminhado
por meio de projeto de lei, ser submetido ao Congresso Nacional,
oportunidade em que toda a sociedade poder se manifestar.

10. O marco proposto coibir a manuteno de direitos


minerrios sem atividade produtiva?
R. Um dos maiores problemas enfrentados pelos empreendedores
a limitada quantidade de reas disponveis nas provncias
minerais conhecidas, em funo do nmero expressivo de reas
oneradas por direitos minerrios, muitas vezes, sem efetiva
atividade de pesquisa ou de lavra.
O marco proposto traz diversos instrumentos capazes de mitigar
essa especulao, como: exigncia de capacidade tcnica e
financeira, execuo de programa exploratrio mnimo, dentre
outras condicionantes. A expectativa de que, ao optar pela
atividade
mineral,
os
agentes
estejam
efetivamente
comprometidos com a execuo de trabalhos e com a valorao
do patrimnio mineral dos brasileiros.

11. Qual ser o tratamento dado s informaes resultantes


das pesquisas das empresas?
R. Ser constituda uma base de dados do setor mineral, gerida
pelo rgo regulador. A disponibilidade e confidencialidade dos
dados sero matria de regulamentao, garantindo a propriedade
dos dados geolgicos Unio sem, no entanto, expor informaes
estratgicas das empresas.

II.

Novo Modelo

12. Quais sero os novos regimes de aproveitamento


Mineral?
R. A regra geral ser o aproveitamento mineral por meio de
concesso, precedida de licitao ou de chamada pblica.
A exceo ser o Regime de Autorizao de Explorao de
Recursos Minerais, dispensada a licitao, para lavra de: i)
minrios para emprego imediato na construo civil; ii) argilas
destinadas fabricao de tijolos, telhas e afins; iii) rochas
ornamentais; iv) gua mineral; e v) minrios empregados como
corretivo de solo na agricultura; bem como outros minrios que
podero ser definidos em regulamento.

13.

O que acontecer com as concesses vigentes?

R. As concesses de lavra outorgadas nos termos do Decreto-Lei n 227,


de 28 de fevereiro de 1967, tero as condies vigentes preservadas, ou
seja, no haver alterao das regras aplicveis a essas concesses.

14. O que acontecer com os requerimentos de pesquisa


pendentes de anlise pelo DNPM?
R. Os titulares dos requerimentos de pesquisa tero prazo de 90
dias para manifestar interesse no prosseguimento do
requerimento. Pessoas fsicas devero adotar forma de
organizao empresarial conforme previsto na legislao
proposta. Decorrido o prazo estabelecido, os requerimentos de
pesquisa que no se adequarem s novas regras sero
indeferidos.
Caso
haja
manifestao
de
interesse
no
prosseguimento do requerimento ser aberta chamada pblica.

15.

O que acontecer com as autorizaes de Pesquisa?


R. No marco proposto, trs situaes podem ocorrer com as
autorizaes de pesquisa:

10

Trabalhos de pesquisa no iniciados no prazo legal ser


concedido prazo adicional de 60 dias para o incio das
atividades.
Trabalhos de pesquisa em andamento - o titular poder
optar por concluir a pesquisa, com apresentao de relatrio
final e celebrao de contrato de concesso de lavra nos
termos da lei proposta.
Relatrio final aprovado, mas sem deferimento da
concesso de lavra o titular poder assinar contrato de
concesso nos termos da nova lei.

Adicionalmente, as autorizaes de pesquisa expedidas


anteriormente entrada em vigor do marco da minerao proposto
podero ser prorrogadas por, no mximo, um ano, uma vez
comprovada a execuo dos trabalhos de pesquisa previstos.
Caso a autorizao de pesquisa seja de um dos minrios
classificados como do regime de Autorizao de Explorao de
Recursos Minerais, o titular poder solicitar a migrao para esse
regime.

16.

O que acontecer com as guias de utilizao?


R. O marco da minerao proposto estabelece que o
aproveitamento de minrios somente se dar nas formas de
Concesso ou de Autorizao de Explorao de Recursos
Minerais. Dessa forma, as Guias de Utilizao sero revogadas no
prazo mximo de 180 dias da entrada em vigor da nova lei. As
Autorizaes de Pesquisa com Guias de Utilizao que atenderem
aos requisitos da legislao proposta podero migrar, a critrio do
Poder Concedente, para o regime de autorizao de Explorao
de Recursos Minerais, nas condies estabelecidas em
regulamento.

11

III.

17.

O Conselho Nacional de Poltica


Mineral CNPM e o Ministrio de
Minas e Energia no contexto do
novo modelo
O que o CNPM?

R. O CNPM um rgo de assessoramento do Presidente da Repblica na


formulao e avaliao de polticas voltadas ao setor mineral, sempre com o
intuito de preservar o interesse nacional e em beneficio da populao brasileira.
As competncias do CNPM permitiro ao rgo, presidido pelo Ministro
de Minas e Energia na sua funo de assessoramento do Presidente da
Repblica, recomendar a expedio de diretrizes gerais da poltica
nacional para o setor mineral.

18. Qual o papel do poder concedente na nova estruturao


da gesto dos bens minerais?
R. O Poder Concedente, representado pelo MME, ser o instrumento do
governo na definio e acompanhamento da poltica mineral, e presidir
o CNPM. O MME ter como atribuies legais definir as diretrizes para a
outorga das autorizaes e concesses de lavra; celebrar os contratos de
concesso de direitos minerrios; autorizar previamente a cesso dos direitos
minerrios; entre outros.

12

IV.
19.

A Agncia Nacional de Minerao

Por que criar uma agncia reguladora especfica para a


minerao?

R. As mudanas regulatrias do novo modelo da minerao so


necessrias para criar um ambiente mais propcio para os investimentos
no setor mineral, estimulando a concorrncia entre os agentes e
induzindo a melhoria da eficincia em todas as etapas da indstria da
minerao. Nesse sentido, fundamental a atuao de um rgo
regulador capaz de implementar de forma efetiva o novo modelo de
gesto proposto, editando normas e regulamentaes voltadas ao
desenvolvimento da atividade, mitigando as imperfeies do mercado e
aprimorando os mecanismos de fiscalizao das atividades, de forma
transparente e com maior participao da sociedade.
Ser criado, portanto, um novo rgo regulador, na forma de uma
autarquia especial, para a minerao a Agncia Nacional de
Minerao (ANM). Como as demais agncias reguladoras na rea de
infraestrutura, a ANM ter autonomia administrativa e financeira e suas
decises regulatrias sero emanadas pela diretoria colegiada, de
maneira a atuar com independncia na busca de um ambiente
regulatrio seguro e estvel para os investimentos privados na
minerao.

20. O DNPM Poderia desempenhar essa funo? O Que


acontece com o DNPM aps a criao da agncia?
R. O Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM) completou
quase 80 anos de existncia, e nesse perodo desempenhou atribuies
importantes no mbito do Cdigo de Minerao promulgado em 1967. No
entanto, a estrutura institucional da autarquia e os atua is instrumentos
de governana se mostram insuficientes para que a instituio
desempenhe com eficcia o papel de rgo regulador da indstria
mineral. Com a criao da ANM, parte das competncias hoje
desempenhadas pelo DNPM ser totalmente integrada est rutura da
nova agncia, e o rgo ser extinto. Os servidores do DNPM sero
aproveitados
na
nova
Agncia.

13

21.

Qual ser o papel da ANM no novo modelo?

R. A Agncia Nacional de Minerao ter funes tpicas de regulao


como a mediao de conflitos, a regulao econmica, a fiscalizao e a
observncia da concorrncia no setor.

14

V.

A CPRM no novo regime

22.

Qual o papel da CPRM no Novo Modelo?

R. A CPRM continuar atuando em sua principal atividade, ou seja,


sendo o rgo do governo federal com responsabilidade de executar
aes de um servio geolgico, gerando e difundindo o conhecimento
geolgico do territrio nacional (incluindo a plataforma martima) e do
potencial de nossos recursos minerais. Com o novo marco regulatrio
ter, tambm, o papel de assessorar o CNPM e o Ministrio de Minas e
Energia na definio das reas a serem licitadas, por meio da coleta e
processamento das informaes geolgicas existentes sobre as reas.

23.

A CPRM concorrer com empresas privadas de


pesquisa mineral?

R. No. A CPRM no ir concorrer com empresas privadas, porm ter


papel fundamental de apoio ao Poder Concedente na avaliao do
potencial geolgico e de atratividade dos recursos minerais do territrio
brasileiro, fornecendo suporte tcnico para a defini o dos blocos a
serem ofertados nas licitaes para empreendimentos privados.
Sendo assim, a CPRM, quando solicitado pelo CNPM ou pelo Poder
Concedente, coletar informaes e processar os dados para auxiliar
no planejamento setorial, e fornecendo informaes subsidirias para
compor um banco de dados geolgicos dos blocos objetos das rodadas
de licitao. importante ressaltar que a CPRM no atuar na lavra de
minrios, assim como estabelecido na legislao atual.

15

VI.
24.

Contratos de Concesso
Como ser o novo regime de contrato de concesso?

R. O novo regime de contrato de concesso dever ser precedido


de licitao ou de chamada pblica. O contrato de concesso darse- no regime de ttulo nico para pesquisa e lavra. Dessa forma,
estar prevista uma fase de pesquisa e uma fase de lavra.
O contrato ter como clusulas o prazo de vigncia e as
condies para sua prorrogao, as exigncias de contedo local,
as garantias a serem prestadas pelo concessionrio, as
participaes
governamentais
de
responsabilidade
do
concessionrio, dentre outras.

25.

Com a nova lei, haver prazo para as concesses?


R. Sim. O modelo proposto prev contratos de concesso de
pesquisa e lavra com prazo definido de at 40 anos, com
possibilidade de prorrogao sucessiva por perodos de at 20
anos, considerando o adimplemento pelo concessionrio das
obrigaes legais e contratuais ao longo do prazo de vigncia da
concesso.

26. Quais so as principais diferenas entre a concesso


de lavra atual e a concesso no modelo proposto?
R. Atualmente, a Concesso de Lavra constitui-se em ato
vinculado em decorrncia do cumprimento das obrigaes
requeridas no momento do requerimento do Alvar de Pesquisa.
Ou seja, uma vez atendidos os requisitos estabelecidos pelo atual
Cdigo de Minerao, o empreendedor tem a garantia de que
receber a concesso.
No modelo proposto, a principal diferena a outorga de
concesso, conforme determinado pela Constituio Federal de
1988, precedida de processo licitatrio ou de chamada pblica, em
que o concessionrio assinar um contrato de adeso para a
realizao das fases de pesquisa e lavra.

16

27.

Em quais casos haver licitao?


R. O CNPM definir as reas que, em razo de suas
caractersticas, sero concedidas somente mediante licitao.
Para essas reas sero disponibilizadas informaes relativas aos
blocos ofertados, de forma que os agentes possam valorar e
apresentar
propostas
para
os
mesmos.

28.

Em quais casos haver chamada pblica?


R. Ser realizada chamada pblica em reas no classificadas
pelo CNPM como de licitao obrigatria, de modo a identificar
eventuais interessados na obteno de uma concesso.

29.

Como ser feita a chamada pblica?


R. Agentes privados podero solicitar ao Poder Concedente que
inicie a chamada pblica em reas no delimitadas pelo CNPM.
Uma vez provocado pelo agente privado, o Poder Concedente
poder, a seu critrio, realizar chamada pblica para verificar uma
eventual concorrncia pelo bloco.
Aps a realizao de chamada pblica, duas situaes podem
ocorrer:
a) Em caso de dois ou mais pretendentes manifestarem interesse
ser realizado processo seletivo pblico, sendo assinado contrato
de concesso de pesquisa e lavra com o vencedor do certame; ou
b) Caso haja apenas um interessado, ser celebrado contrato de
concesso com o mesmo, conforme minuta padro, previamente
divulgada.
Dessa forma, a chamada pblica simplifica o acesso e d mais
segurana para os agentes que desejarem realizar pesquisa ou
lavra em reas com pouca informao geolgica e maior risco
exploratrio. Alm disso, somente agentes habilitados a operar no
setor mineral podero propor e participar de chamadas pblicas.
Elimina-se, assim, a possibilidade de que alguns agentes
estranhos ao setor mineral venham a ter comportamento
oportunista nas disputas com vistas a prejudicar os concorrentes.

17

VII.
30.

Licitao
O que ser licitado?

R. Sero licitados blocos em reas a ser definidas pelo CNPM sob


regime de ttulo nico para pesquisa e lavra. O vencedor do
certame assinar contrato de concesso que garantir a lavra de
todos os minrios que vierem a ser descobertos, observada a
legislao no que se refere aos minrios passveis de tratamento
diferenciado.

31.

Quem poder participar do processo licitatrio?

R. Somente sociedades constitudas segundo as leis brasileiras,


organizadas na forma empresarial ou em cooperativas desde que
atendam os pr-requisitos tcnico-econmicos para a sua
habilitao, os quais sero estabelecidos nos editais.

32. Quais critrios de seleo podero ser adotados no


processo de licitao?
R. De acordo com a proposta, podero ser considerados os
seguintes critrios, entre outros expressamente previstos no
edital:
a) Bnus de Assinatura: valor devido Unio pelo concessionrio,
decorrente da outorga, a ser pago quando da assinatura do contrato de
concesso.

b) Bnus de Descoberta: Valor devido Unio pelo concessionrio ou


autorizatrio, a ser pago aps a comprovao da descoberta comercial da
jazida, nos prazos e condies estabelecidos no contrato de concesso ou
termo de adeso.

c) Participao no Resultado da Lavra: Valor devido Unio, que pode


ser adotado como critrio de julgamento na licitao para a concesso de
direitos minerrios.

d) Programa Exploratrio Mnimo:

Conjunto de atividades que,


obrigatoriamente, sero realizadas pelo concessionrio na fase de pesquisa,

18
nos prazos e condies estabelecidos no edital ou definidos na proposta
vencedora da licitao.

33. Qual instituio ser responsvel por promover o


processo licitatrio?
R. Segundo o novo marco, a Agncia Nacional de Minerao promover
a licitao.

34. Como sero usados os critrios de julgamento da


licitao?
R. O Brasil apresenta variados ambientes geolgicos com diferentes
nveis de informao e atratividade econmica. O Novo Marco
Regulatrio da Minerao busca fornecer os instrumentos necessrios
para que os critrios de julgamento da licitao sejam adequados aos
vrios perfis de risco das reas brasileiras.
Assim, a ponderao dos critrios de julgamento apresentados pela lei
dever ser calibrada de forma a viabilizar um ambiente concorrencial
adequado aos diferentes perfis de agentes e reas. Em reas com
menor conhecimento geolgico, o Bnus de Descoberta e o Programa
Exploratrio Mnimo podero ter maior peso em relao ao Bnus de
Assinatura e a uma eventual Participao no Resultado da Lavra, pois
interesse da Unio dar incentivos para desenvolv-las. Em reas com
maior conhecimento geolgico, nas quais o nvel de incerteza menor,
poder ocorrer o inverso.

19

VIII. Autorizao de Explorao de


Recursos Minerais
35. Quais minrios podero ser aproveitados por meio de
autorizao?
R. O Regime de Autorizao de Explorao de Recursos Minerais: i)
minrios para emprego imediato na construo civil; ii) argilas
destinadas fabricao de tijolos, telhas e afins; iii) rochas ornamentais;
iv) gua mineral; v) minrios empregados como corretivo de solo na
agricultura; bem como outros minrios a serem definidos em Decreto.
Nesses
casos,
o
procedimento
licitatrio
ser
dispensado.

36. Haver prazo para as autorizaes?

R. A outorga de autorizao ter prazo de at dez anos, admitida a


prorrogao sucessiva, conforme ser definido em regulamento.

20

IX.

37.

Compensao
Financeira
pela
Explorao de Recursos Minerais
(CFEM)
Por que alterar as regras de recolhimento da CFEM?

R. A atual legislao da CFEM completou 22 anos e suas fragilidades se


expressam no elevado nmero de questionamentos judiciais e nas vrias
propostas de alterao da lei apresentadas no Congresso Nacional.
O regramento atual dificulta tanto o recolhimento, por parte das
empresas, quanto fiscalizao pelo DNPM. Isso levou, muitas vezes,
adoo de critrios complexos de cobrana como nos casos em que o
bem consumido ou transformado pelo agente minerador. H muitos
casos, tambm, em que a forma atual de cobrana prejudica os
produtores que buscam adicionar valor aos bens minerais.

38.

Haver mudanas na base de clculo?

R. Sim. A CFEM passar a incidir sobre a receita bruta de venda dos


bens minerais, deduzidos os tributos efetivamente pagos incidentes
sobre a comercializao desses bens, evitando, assim, discusses sobre
o que pode ser admitido a ttulo de deduo da base de clculo. Essa
medida simplifica e torna mais objetivo o processo arrecadatrio da
CFEM.

39.

Como funcionaro as novas alquotas da CFEM?

R. O Novo Marco da Minerao definir o limite mximo das alquotas


que devem ser aplicadas aos bens minerais. Dessa forma, fica
estabelecido em lei que a alquota da CFEM ser de at 4%. As
alquotas especficas de cada bem mineral devem ser definidas por meio
de regulamento.
Tal metodologia justifica-se pelo fato de que os mercados de bens
minerais apresentam grande dinamismo e volatilidade. Assim,
prudente estabelecer um regime capaz de responder com maior

21

agilidade mudanas na conjuntura de mercado com potencial de afetar a


competitividade nacional.

40.

Qual ser o critrio de distribuio da CFEM?

R. A regra permanece a mesma. A distribuio da CFEM ser feita da


seguinte forma:

12% para a Unio


23% para os Estados
65% para os Municpios

Como sero aplicados os recursos da parcela da Unio?

41.

R. A parcela da CFEM que couber Unio ser distribuda da seguinte


forma:

60% para o Ministrio de Minas e Energia, que dever repassar


ANM,
que
por
sua
vez
repassar
2%
ao
IBAMA.

40% para o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e


Tecnolgico FNDCT (CT-Mineral).