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Comisiones
para las AFP
AFP
APORTE
Comisin En S/. y en %
PREVISIONAL porcentual de comisiones
mensual
sobre aporte
a dic. 2008 previsional
10%
1.95%
INTEGRA
10%
1.80%
PROFUTURO
10%
1.98%
PRIMA
10%
1.75%
Aporte
Horizonte
del trabajador
Aporte
10%
Previsional
Invalidez
y Sobrev.
Comisiones
Total
Integra
Profuturo
Prima
10%
10%
10%
0.88%
0.88%
0.90%
0.87%
1.95%
12.83%
1.80%
12.68%
1.98%
12.88%
1.75%
12.62%
1000 1200
1500
1800
2000 3000
80
100
120
150
180
200
300
15.6
19.5
23.4 29.25
35.1
39
58.5
19.5
19.5
19.5
19.5
19.5
19.5
19.5
Comisiones S/.
9.9
14.4
18
21.6
27
32.4
36
54
18.0
18.0
18.0
18.0
18.0
18.0
18.0
10%
HORIZONTE
550
800
55
19.8 23.76
29.7 35.64
39.6
59.4
19.8
19.8
19.8
19.8
19.8
19.8
14
17.5
21 26.25
31.5
35
52.5
17.5
17.5
17.5
17.5
17.5
19.8
17.5
17.5
Cartadeldirector
La OIT y los pueblos indgenas y tribales
Apreciado amigo:
uando se cre la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en 1919, como parte del Tratado de Versalles que di trmino a la Primera Guerra Mundial, se
seal en el Anexo de la Constitucin de la OIT, punto 1,
inciso c) que "la pobreza, en cualquier lugar constituye un
peligro para la prosperidad de todos".
El tema tiene ahora para el Per singular consideracin,
no slo en trminos sociales sino tambin econmicos. Las
agencias que ya le han otorgado al Per el grado de inversin y la que an falta, inciden en la necesidad de que nuestro pas reduzca los niveles de pobreza.
Recordemos tambin que en el Per, el actual Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo antes se llam Ministerio de Trabajo y Asuntos Indgenas entre los aos 1949
y 1965, incidiendo sobre este tema que no puede estar alejado de nuestra realidad nacional.
Cabe recordar, tambin, que el peruano Carlos D'Ugard
fue director del Programa Indigenista Andino que estuvo
administrado por la OIT entre 1952 y 1972, formado por
mltiples organizaciones y encaminado a favorecer a los
pueblos indgenas de Amrica Latina.
El Convenio de la OIT sobre Poblaciones Indgenas y Tribales (N 107) se aprob en 1957 y constituy el primer Tratado de Derecho Internacional sobre la materia.
Entre 1987 y 1989 se revis el Convenio N 107 procediendo a aprobar el Convenio sobre Pueblos Indgenas y Tribales N 169 que fue adoptado en junio de 1969, habiendo
sido aprobado en forma tripartita (gobiernos, empleadores y
trabajadores) luego de amplias consultas a un gran nmero
de pueblos indgenas y tribales.
Como recuerda al respecto la OIT, la Conferencia de dicha organizacin del ao 1969 observ que en muchas partes del mundo estos pueblos no gozaban de los derechos
humanos fundamentales en el mismo grado que el resto de
la poblacin en los Estados en que subsisten y que han sufrido a su vez, una erosin en sus leyes, valores, costumbres
y perspectivas.
Los pueblos tribales e indgenas de Amrica Latina presentan, hoy en da los peores indicadores socioeconmicos
y laborales y sufren la discriminacin por su origen tnico
que agrava las brechas econmicas de manera radical.
El Convenio N 169 ratificado por el Per mediante
Resolucin Legislativa N 26253 del 2 de febrero de 1994,
propone conceptos bsicos relativos al respeto, al reconocimiento y a la participacin de dichos pueblos. El respeto
a la cultura, la religin, la organizacin social y econmica
y a la identidad propia constituye la premisa de la existencia perdurable de los pueblos indgenas y tribales.
Este convenio garantiza el derecho de los pueblos indgenas y tribales a decidir sus propias prioridades en lo
que atae a su proceso de desarrollo en la medida en que
este afecte sus vidas, creencias, instituciones y bienestar
espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna
manera y de controlar en la medida de lo posible su propio desarrollo social y cultural. Si bien se les reconoce
proteccin contra la violacin de sus derechos, se les exige tambin respetar los procedimientos legales para asegurar la efectividad de tales derechos.
Es imprescindible que dichos pueblos tengan la posibilidad de participar en la formulacin, aplicacin, y evaluacin de los planes y programas de desarrollo nacional
y regional susceptibles de afectarlas directamente.
El convenio reconoce la relacin especial que tienen
los indgenas con las tierras y territorios que ocupan o
utilizan de alguna manera y, en particular, los aspectos
colectivos de esa relacin.
Al ratificar un convenio de la OIT los Estados Miembros se comprometen a adecuar la legislacin nacional y
a desarrollar las acciones pertinentes de acuerdo a las
disposiciones contenidas en el Convenio.
Todo hace parecer que al dictarse los Decretos Legislativos Ns. 1015 y 1073 no se han tenido en cuenta los alcances del Convenio N 169 de la OIT sobre los pueblos indgenas y tribales, sobre todo en cuanto se exige consultar previamente a los pueblos interesados cada vez que se prevean
medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente.
Atentamente,
Anlisis Laboral
PG 2
CARTA DEL DIRECTOR
PG 4
ESCENAS LABORALES
PG 6
374/AGOSTO/2008
ENTREVISTA
Implicancias para el Per de los cambios tecnolgicos sobre el empleo
(Entrevista a Toms Unger)
Director
Luis Aparicio Valdez
PG 9
INVITADO
Editora
Anna Vilela Espinosa
PG 10
ANLISIS
Charlemos de inflacin (Jorge Bernedo A.)
PG 14
RELACIONES DE TRABAJO EN LOS PASES DE APEC
Relaciones Laborales en Asean. Una visin general. Segunda Parte:
Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam
(Balakrishnan Parasuraman y Aryana Satrya)
PG 16
RELACIONES DE TRABAJO EN LOS PASES DE APEC
Relaciones Laborales en Japn (Takeshi Inagami y Nobuaki Fujii)
PG 18
ANLISIS LEGAL
Facultades del Empleador
Aportes al SPP - AFP
Conceptos No Remunerativos (Tercera Parte)
Micro y Pequea Empresa (Cuarta Parte)
Planilla Electrnica
Complemento Remuneracin Mnima Vital
PG 36
NEGOCIACIN COLECTIVA
CAPECO y la Federacin de Trabajadores en Construccin Civil del Per
PG 38
ANLISIS
Convenio OIT N 169
PG 42
ANTEPROYECTO
Ley Procesal del Trabajo
PG 47
LAUDO ARBITRAL
Sindicato de Trabajadores Administrativos de Petrleos del Per - PETROPER S.A.
PG 54
JURISPRUDENCIA LABORAL
Seguirn siendo de aplicacin los "precedentes de observancia obligatoria" determinados por el
Tribunal Constitucional sobre reconocimiento de aportes al SNP?
PG 58
JURISPRUDENCIA TRIBUTARIO LABORAL
Remuneraciones de parientes de accionistas
Gastos por agasajo del personal, forma de probar el gasto
PG 63
COYUNTURA
Los zapatos del otro
ndice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana (2005-2008)
PG 64
INDICADORES LABORALES
ndice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana
por Grandes Grupos de Consumo: Julio 2008
Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital: RMV Julio 1990 a Enero 2008
Aportes y Contribuciones Sociales: Agosto 2008
Aporte de los Trabajadores Afiliados a una AFP - Agosto 2008
Aportes AFP 2007
Tablas para el Clculo del Impuesto a la Renta 2007 y 2008
Frmulas sobre la aplicacin de las retenciones sobre rentas de 5ta. categora
Canasta de Precios Aele
RMVRMV EspecialesGastos de Sepelio SPP-AFP Seguro de Invalidez y
Sobrevivencia SPP-AFPESSALUD y ONP-SNPCTS: TopesBono de
ReconocimientoCalendario de Informes Trimestrales
Calendario Tributario Tasa Activa de Mercado Tasa de Inters Laboral y
Tasa de Inters Legal Efectiva
PG 71
TEXTOS DE LOS PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES
LEGISLACIN SUMILLADA
Del 9 al 22 de agosto de 2008
Equipo de Investigacin
Jorge Bernedo Alvarado
Alfredo Chienda Quiroz
Aldo Vrtiz Iriarte
Anna Vilela Espinosa
Asistente de la
Publicacin
Irina Valverde Del Aguila
Administracin
Mara H. Aparicio Rabines
Diagramacin
Katia Ponce Ibaez
Jeannette Flores V.
Correccin de Textos
Teresa Flores Caucha
Diseo
Manuel Saravia N.
Ventas
Samuel Repp C.
Capacitacin y Seminarios
Haydee Blanco O.
Anlisis Laboral
Per
Impresin
JL Impresores
Arbeit und Recht, Kassel
791-5051
Alemania
Australian Journal of Labour Law,
ANLISIS LABORAL
Australia
es una publicacin mensual
Bulletin of Comparative
editada por Aele
Labour Relations
Blgica
AELE S.A.C.
Canadian Labour
Direccin
& Employment Law Journal
Av. Paseo de la Repblica 6236
Canad
Lima 18 - Per
Comparative Labor Law
and Policy Journal
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Estados Unidos
web: www.aele.com
Industrial Law Journal
Sudfrica
Central telefnica:
(51) (1) 610-4100
International Journal of
Central Fax:
Comparative Labour Law and
(51) (1) 610-4101
Industrial Relations, Mdena,
Italia
Hecho el Depsito Legal
Japan Labor Bulletin, Tokio
REGISTRO N 98-2765
Japn
Labour Law and Society
PROHIBIDA LA REPRODUCCIN
Israel
EN CUALQUIER FORMA
SIN PERMISO ESCRITO
Lavoro e Diritto, Bolonia
DEL DIRECTOR
Italia
Relaciones Laborales
Espaa
Revista Internacional del Trabajo
(OIT)
The Industrial Law Journal,
Oxford, Gran Bretaa
Zeitschrift fur Auslndlisches und
Internationales Arbeits-und
Sozialrecht
ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2008
3
Alemania
escenas
laborales
CONTRATOS Y CONVENIOS
DE MODALIDADES
FORMATIVAS PARA
LIMA Y CALLAO
Amplan plazo para
su presentacin
Por Resolucin Ministerial N 251-2008-TR
del 19.08.08, se autoriz para Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao,
que los contratos y convenios de modalidades formativas que comprenden los procedimientos 37, 38, 39, 40, 41, 47, 48, 108, 109,
110, 111, 112 y 113 regulados en el Texto
nico de Procedimientos Administrativos
(TUPA) del MTPE, y cuyos plazos de presentacin estuvieran comprendidos entre el 15
de agosto y el 1 de setiembre de 2008, puedan ser presentados hasta treinta das naturales despus de vencido el respectivo plazo sin pago de multa o sobretasa,
de ser el caso.
Lo establecido por la Resolucin no implica:
Exoneracin alguna de la obligacin de
suscribir los contratos y convenios de modalidades formativas, ni el cumplimiento
de cualquier otra obligacin prevista por
la ley.
La suspensin de las actuaciones inspectivas sobre la materia.
DESAFILIACIN DE LA AFP
Conforme a lo dispuesto en la Ley de Libre Desafiliacin Informada, Pensiones Mnimas
y Complementaria y Rgimen Especial de Jubilacin Anticipada Ley 28991, y en el
Reglamento Operativo para la Libre Desafiliacin Informada y Rgimen Especial de jubilacin Anticipada del Sistema Privado de Pensiones (SPP), en el caso que un trabajador
tramite su desafiliacin de la AFP, la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS)
deber emitir una resolucin declarando la desafiliacin del Trabajador del SPP y, asimismo de la Administradora Privada de Fondos de Pensiones, retornando, as, a la administracin del Sistema Nacional de Pensiones (SNP) a cargo de la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP).
En este sentido se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
Con relacin al saldo que existiera en la Cuenta Individual de Capitalizacin
(CIC)-Aportes Obligatorios y Aportes Voluntarios con fin Previsional del trabajador, as como el Bono de Reconocimiento que la ONP hubiere emitido a favor de
ste, sern transferidos a la ONP, dentro del plazo previsto por la Ley N 28991, en el
art. 4 de su norma reglamentaria y en el numeral 5 del art. 5 del Ttulo II del Reglamento Operativo aprobado por Resolucin SBS N 1041-2007, trmite que deber
llevarse a cabo dentro de los 30 das calendarios contados a partir de la desafiliacin efectiva.
Con relacin a la Cuenta de Aportes Voluntarios sin fin Previsional, debe ser entregada al trabajador que ha optado por la desafiliacin al cierre de su CIC, siempre que
se le indique en su resolucin que tiene saldo a su favor en dicha cuenta. En este caso,
el trabajador deber acercarse al banco en el plazo que se le indique, pudiendo proceder a retirar el saldo con la sola presentacin de su DNI. De no acercarse en el plazo
establecido slo podr retirar el saldo con la presentacin de una solicitud y la copia
de su documento de Identidad en cualquiera de las oficinas de la AFP.
En caso de encontrarse en condicin de trabajador dependiente, deber advertir a su
empleador respecto de su nueva situacin previsional, con la finalidad que ste inicie la
declaracin, retencin y pago de sus aportaciones a la ONP, siendo para todo efecto el
mes siguiente su primer mes de devengue en el SNP.
ESCENAS LABORALES
AVANCES DE LA COMISIN
TCNICA DE SEGURIDAD
SOCIAL (CTSS)
Propuesta tcnica de implementacin del sistema de aseguramiento universal en salud
Los actores sociales han expresado inters por
conocer los proyectos relativos a la Universalizacin del derecho a la Salud. En este propsito se aprob como parte de la agenda
anual del CNTPE la lnea de trabajo "Niveles
de acceso a la proteccin social".
En mayo de 2007, la Comisin Tcnica de Alto
Nivel conformada por Resolucin Suprema N
001-2007-SA, integrada por los Ministerios de
Trabajo y Promocin del Empleo y de Salud,
as como por EsSalud y el Seguro Integral de
Salud (SIS), fue convocada para presentar la
Propuesta Tcnica para implementar el Sistema de Aseguramiento Universal en Salud. El
Pleno, en Sesin Ordinaria N 78, deriv a la
CTSS el anlisis correspondiente. En seguimiento a dicho acuerdo, en la Sesin Ordinaria
N 48 de la CTSS (19.06.07) el Dr. Alfredo Barredo Moyano, Gerente de la Divisin de Prestaciones de EsSalud, realiz la presentacin
del proyecto gubernamental y multisectorial
que dio lugar a discusiones de carcter general en tanto culminaba la definicin de dicha
propuesta.
Posteriormente, la vinculacin de este tema
con los niveles de desproteccin que afecta a
los trabajadores de la economa informal determin el planteamiento de sesiones conjuntas de las Comisiones de Seguridad Social e
Informalidad. La primera sesin tuvo lugar el
pasado 19 de agosto que cont con la participacin del Ing. Carlos Reyes Bustamante, funcionario del SIS, para presentar la situacin
actual de la cobertura en salud a cargo del
MINSA y los avances en la implementacin
de la Propuesta de Aseguramiento Universal.
De la misma manera, se espera recibir los informes del EsSalud, se especialistas de la OIT,
de la Comisin de Seguridad Social del Congreso de la Repblica cuyo Presidente es Vctor Mayorga y de otros foros de la sociedad
civil vinculados al mbito de la salud, entre
otros. Al trmino de estas intervenciones, las
Comisiones de Seguridad Social e Informalidad se pronunciarn sobre la propuesta de
aseguramiento universal en salud.
Fuente: Secretara Tcnica del CNTPE.
La educacin es lo que permite mantener el paso del avance tecnolgico. El que carece de educacin est limitado a los trabajos
menos rentables, por ejemplo, limpiar o barrer.
Concretamente en el Per, qu tipo de estructura econmica deberamos privilegiar? Dnde situarnos en el
espectro tradicional (rural-agrcola) frente al moderno
(urbano-industrial)? Puede existir una propuesta autnoma de desarrollo independiente del desarrollo industrial moderno y ms centrado en el agro hasta generar
mercado interno?
Yo no puedo contestar esa pregunta. El Per es un pas tan variado, tiene minera, ricas zonas agrcolas, desiertos, selva, etc. No creo
que haya un solo modelo aplicable a todo. Tal vez el ser un pas
privilegiado sea un freno. Hace poco le en la Revista Science una
tesis muy bien sustentada de que los pases ms ricos en recursos
naturales son los que se han quedado ms atrasados, pues los pases
que no poseen muchos recursos naturales se han visto obligados a
desarrollar sus recursos humanos lo que les ha permitido salir adelante en muchos aspectos.
Toynbee dice que la evolucin de los pases aumenta a medida
que se alejan del Ecuador. Si miramos el mapa, con excepcin de
Singapur, que es una pequea isla y Arabia Saudita, sentada en un
enorme pozo de petrleo, el producto "per cpita" crece a medida
que uno se aleja del Ecuador. Tal parece que con menos recursos la
gente trabaja ms.
En cuanto a privilegiar tal o cual sector, se da de acuerdo al recurso de cada regin. As, tenemos que en el valle de Ica se privilegia
Debera escogerse entre la biologa (explotacin de recursos naturales) o la industria (desarrollo de la microelectrnica) o ambas rutas son complementarias?Dnde
son ms impresionantes los avances hacia el futuro, en
el cdigo gentico o en la microelectrnica?En el dominio del genoma o en las posibilidades, por ejemplo, de
la transmutacin?
El siglo XX fue el siglo de las comunicaciones, apareci la computadora y con ella la Internet, al comenzar el nuevo milenio el mundo
estaba conectado. A fines del siglo XX se dio la base de la biologa
molecular. En los aos 50 se descubri la estructura del cdigo gentico y al acabar el milenio se hizo el mapa del genoma humano.
Para m el siglo XXI va a ser el siglo de la biologa molecular. La
gentica ya est revolucionando la agricultura y la medicina, pero se
necesita que sea bien aplicada, ya que la gentica es como todos los
inventos humanos, ni buena ni mala en s, depende de cmo se aplica. La energa nuclear, por ejemplo, es una maravilla para generar
electricidad, a bajo costo pero su otro uso, la bomba atmica, ha
resultado nefasto para la humanidad.
En la microelectrnica hemos llegado a que se llama diminishing returns donde cada vez cuesta ms avanzar un poco porque el
gran avance ya se llev a cabo. Ahora el avance est ms en racionalizar los sistemas, unificar estndares, en pocas palabras, hacer ms
baratos y eficientes los sistemas que tenemos.
Cules son en el mundo si los hay los grandes riesgos
de la ciencia para los seres humanos?Podemos llegar a
lmites no sospechados como la creacin de ejrcitos o la
concentracin de los recursos o la transmutacin inducida exgenamente o armas biolgicas ocultas y silenciosas?
Lo de siempre, los riesgos no han cambiado, slo han crecido. La
gente invent la plvora para hacer juegos artificiales, luego pas a
las armas de fuego. Con la plvora mejor la eficiencia de las armas, hasta que se descubri la energa nuclear y construyeron la
bomba atmica que puede destruir el mundo.
La gentica puede salvar vidas, pero si es mal aplicada puede
crear un microorganismo que extermine a la humanidad. El riesgo
no es la tecnologa sino la gente que la maneja.
Se habla de la sabia naturaleza, la naturaleza no es sabia, la naturaleza simplemente es. Circunstancias aleatorias deciden la seleccin natural. A quines favorece la seleccin natural en frica cuya
poblacin est siendo atacada por el Sida? No es a los ms inteligentes ni a los ms fuertes, ni a los ms astutos, sino a los que por un
defecto gentico no tienen proteasa, pues esta es una enzima que
permite que el virus del Sida se reproduzca en los leucocitos T, por
tanto, la naturaleza no es sabia, solo es un conjunto de leyes fsicas. Si
logramos alterar el genoma podremos alterar la seleccin natural.
Y la relacin entre lo poltico y lo tcnico? Cree que en
nuestro medio se gobierna a partir del conocimiento o
de los intereses, o bien, de una combinacin acertada de
ambos? Qu posibilidades de existencia ve a un gobierno tecnocrtico en nuestro pas?
En el gobierno hay varios poderes. Tenemos, por un lado, al Congreso (del cual no hay mucho que decir) y tenemos, por el otro, al
Ejecutivo que est tratando de hacer las cosas adecuadas; pero gobernar este pas siempre ha sido difcil.
Y el problema en la amazona, los nativos?
Se necesita buena voluntad, lo que evidentemente no tienen los
polticos que tratan de socavar cualquier iniciativa gubernamental.
Se puede tener gas haciendo las cosas bien. Con buena voluntad se
pondrn de acuerdo las partes, pero mientras haya intereses polticos que no quieren que las cosas se resuelvan seguir el problema.
Qu le recomendara a este gobierno y al conjunto de
partidos, que en materia cientfica o tecnolgica, estn
ignorando y debe ser prioritario?
Le recomendara mejorar el sistema educativo. La educacin es
algo que no se puede comprar, y menos adquirir de un da para otro.
Hay que invertir hoy para obtener los beneficios a mediano y largo
plazo. Debemos ensear primero a los profesores para que estos a su
vez enseen a los alumnos. Luego, hay que esperar los resultados,
que no sern inmediatos, pero llegarn. Por tanto, la inversin es
impostergable, pues si no se hace nos atrasaremos cada vez ms.
Cul es su visin del futuro peruano?Condenados a la
dependencia y el atraso o en los prolegmenos de un
gran salto? Qu nos falta para la deseada segunda opcin?
Lo que ms nos falta es educacin. Hay una tendencia a escoger
opciones, o hago esto o hago lo otro, pero no es as. Muchas veces
decimos o le echo gasolina al auto o le compro llantas. La gasolina es
indispensable pero no suficiente; el carro no camina sin llantas, pero
tampoco sin gasolina. Tampoco camina si el motor no tiene aceite. Si
no le pones los tres no llegas a ninguna parte.
No es una cuestin de elegir. Necesitamos educacin, pero tambin necesitamos seguridad, mejores carreteras, fomentar el turismo
entre muchas cosas ms. Para salir del subdesarrollo se requiere realizar cambios simultneamente. Cuando un sector se queda atrs
frena a los dems.
No soy economista. No puedo calificar, y menos cuantificar, las
diversas actividades. De lo que s estoy convencido es que la educacin es una necesidad prioritaria, porque determina el nivel de vida
que alcanzarn las prximas generaciones.
Y sus planes personales, con qu novedades nos ilustrar o sorprender?
Entre mis planes inmediatos, planeo participar en el Rally Andino, un paseo a Oxapampa que organiza el Club de Autos Antiguos
que se realizar prximamente.
Qu conocimientos son los que le han sido ms tiles
en su vida personal?
Todos los conocimientos son tiles en un momento dado, pero
creo que lo que me ha ayudado han sido los idiomas. Se lo debo a mi
madre tena un gran talento para las lenguas. Ella me ense idiomas incluso el latn y griego, por lo que se me haca fcil entender la
etimologa de los trminos cientficos
Amrico Pl Rodrguez
El 22 de julio de este 2008 falleci en Montevideo el Profesor Amrico Pl Rodrguez, quien fuera uno de los grandes maestros del Derecho del Trabajo uruguayo y latinoamericano.
Pl no fue solamente un hombre de pensamiento y reflexin, sino
que tambin fue, muy especialmente, un hombre de accin, en el mejor
sentido: un hacedor, un constructor y un aglutinador.
Fue Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de la Repblica Oriental del Uruguay y antes de ello legislador hasta la dictadura (es siempre recordado su discurso en la ltima sesin del Parlamento, el 26 de junio de 1973, cuando su disolucin era inminente, ocasin
en la que manifestara su preocupacin por la juventud, como corresponde a un maestro).
Pero parecera que, por lo menos a los ojos del juslaboralismo, su
aporte ms significativo se dio en el rea del Derecho del Trabajo.
En este terreno, tal vez lo ms conocido o perceptible sea su obra
escrita: la impresionante cantidad de artculos publicados y la no menos importante cantidad de libros, de diferentes caractersticas y extensin; que no solo fueron muchos y muy buenos, sino que adems
lograron tener una gran influencia. Los principios del Derecho del trabajo es el ejemplo clsico. No pueden ser pasados por alto, a este
respecto, por un lado, la iniciativa de la Sociedad Peruana de Derecho
del Trabajo, que hace unos aos visit Montevideo para hacer un homenaje en vivo e in situ al maestro, y por otro, la publicacin del volumen coordinado por Mario Pasco y editado en Mxico en 2005, con el
ttulo En torno a los principios del Derecho del Trabajo y la participacin de varios destacados autores hispanoamericanos.
Pero no se trata solo de su obra escrita, sino de lo que cre adems
de ella. Aqu es donde aparece incluso en el plano acadmico y cientfico el hacedor, el constructor, el creador de instituciones que perduran y sirven de plataforma de lanzamiento de nuevas realizaciones.
Pl fue Presidente de la Sociedad Internacional de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Fue el primer uruguayo que actuara como
relator general en un congreso mundial de la disciplina, presidi un concurridsimo congreso mundial celebrado en Uruguay a su iniciativa, fue
Miembro de Nmero y Presidente de la Academia Iberoamericana de
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Pero dejar constancia de
esto sera insuficiente si no se agregara que siempre intent y en gran
medida logr, hacer participar a sus discpulos en tales instancias: la
mayor parte de ellos solo accedimos a ese nivel de actuacin a partir de
las puertas abiertas por el maestro y al influjo de su impulso y acicate.
Pl cre y dirigi, junto a De Ferrari y a Barbagelata, desde 1948, la
prestigiosa revista Derecho Laboral, constituy la Asociacin Uruguaya
de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social y promovi la realizacin
de las Jornadas uruguayas, las Jornadas rioplatenses y de recordados
Encuentros peruano-uruguayos de Derecho del Trabajo y de la Seguridad
Social. Fue durante su decanato que se puso en marcha la carrera de
Relaciones Laborales en la Facultad de Derecho del Uruguay.
Un prrafo aparte reclama el autodenominado Grupo de los Mircoles. Durante ms de treinta aos, Pl recibi en su casa a un variado
y creciente nmero de discpulos, que cada mircoles tratan cientficamente temas de Derecho Social, en un marco de pluralismo: all concurren colegas de diferentes orientaciones y de diferente posicin profesional (docentes, abogados prcticos, funcionarios pblicos y jueces) y
de all han surgido las ms variadas obras, tanto colectivas como individuales, que nutrieron significativamente la doctrina laboral nacional.
All se ha formado un nmero muy apreciable de especialistas: varias
generaciones ya.
Todo esto queda, permanece, forma parte del legado. La obra escrita, por un lado, las instituciones creadas, por el otro. Pero hay un tercer
aspecto que queda, menos visible, menos obvio, pero tan o ms profundo que los anteriores: el ejemplo.
Ejemplo de contraccin al trabajo, de dedicacin y responsabilidad.
Ejemplo de tolerancia y de bsqueda de convergencias que acumulen y
eviten divisiones, en la medida de lo posible. Ejemplo de magisterio en
el sentido de formar permanentemente nuevos cultores de la disciplina
y apoyar su crecimiento sin temor a que puedan ser futuros competidores, apostando en cambio, a que sern constructores y perfeccionadores de una obra comn.
Pero hay otros dos ejemplos que quisiramos subrayar aqu. Dos ejemplos de los que es co-protagonista la otra gran figura de nuestro Derecho
Laboral: el tambin Profesor Emrito Hctor-Hugo Barbagelata.
Si bien Pl era unos aos mayor que Barbagelata, ambos compartieron una carrera acadmica de ms de sesenta aos en el cultivo del
Derecho del Trabajo. Y lo hicieron de una manera ejemplar. Primero en
cuanto a la lealtad de una competencia que siempre observ todas las
reglas del respeto y la honestidad y sobre todo, que siempre puso por
delante y salvaguard el objetivo central y superior: el desarrollo cientfico del Derecho Laboral. Segundo y no menos importante: coincidieron y cooperaron en la construccin, promocin y difusin de una concepcin protectora del Derecho Laboral. Ambos, por diferentes caminos o con distintos nfasis, defendieron un Derecho del Trabajo protector, que al fin y al cabo, es el nico que justifica su existencia. El Derecho del Trabajo es protector o no es. En los peores momentos de la
ofensiva neoliberal contra el Derecho del Trabajo, Pl y Barbagelata
fueron dos pilares que desoyeron los cantos de sirena que a tantos
sedujeron, lo que a la postre reforz el respeto internacional a una doctrina que ellos construyeron.
Charlemos
de inflacin
Jorge Bernedo Alvarado
Oiga! Vea! Gritaban los charlatanes de hace algunas dcadas para atraer a
los transentes y ofrecerles desde telas resistentes a las rasgaduras hasta el popular sebo de culebra que curaba de todo. La funcin del charla (denominado as
en el interior del pas) era principalmente atraer, distraer y vender, pero esto se
ha olvidado por ejemplo entre la mayor parte de polticos que ms o menos pretenden lo mismo no era esencialmente mentiroso. Adems de que ya la distraccin es de por s un aporte a la vida, las telas vendidas eran reales de una calidad
similar a su precio y el sebo de culebra, era generalmente un compuesto de
belladona o hierbas similares con utilidad limitada pero no necesariamente nula.
Que el "charla" de antes haya involucionado hacia estafador como ha sucedido
con la poltica es parte del deterioro nacional.
EL CNCER INFLACIONARIO
Pretender encontrar una receta eficiente contra la inflacin un mal que afecta la economa desde siempre es tan interesado e ingenuo como vender pcimas
que curen el cncer, o si se quiere, hallar la piedra filosofal. Sin embargo, a veces
con medidas drsticas dejando a la gente sin dinero, sin pensar mucho en costos
sociales, incluso vitales, asociados a esta medida simple y en otras ocasiones con
complejos sistemas de ajustes paulatinos menos costosos socialmente, pero cuya
eficiencia es difcil de probar, la inflacin se logra mitigar(1).
As llegamos a esta situacin compleja. Nadie tiene el remedio universal para
la inflacin, pues en ese caso habra dejado de ser tema de preocupacin. Pero en
muchas ocasiones, por no decir en todas, las disparadas de precios pierden finalmente sus impulsos y se vuelve a periodos de estabilidad en los precios, pero con
numerosos muertos y heridos de variadas composiciones sociales. De tal manera,
de la inflacin, se charla con frecuencia y de muchas maneras, en todas partes, a
veces sin advertirlo y sin solemnidad.
LA INFLACIN PERUANA RECIENTE
La inflacin que amenaza nuestra economa estos das tiene ingredientes diversos, los que generalmente sabemos cules son, pero, an as, va a ser interesante recordarlos juntos. Por esta variedad, Jurgen Schuldt la ha calificado de
chanfainita un plato peruano basado en los pulmones de vacuno y papas, adems de condimentos (sal, pimienta y comino) y acompaamientos (maz blanco
cocido o arroz, adems del rocoto picado con cebollas chinas) para regocijo del
periodismo y la conversacin. Pero la inflacin actual es todava ms compleja que
este plato popular, que ms bien resulta simple, frente a otros platos(2).
10
ANLISIS
LA INFLACIN DE ALIMENTOS
Cuando se subraya esta realidad, se
trata de derivarla hacia la impopularidad
del gobierno. Son las amas de casa las que
ms perciben y sufren las alzas en el mercado y estas alzas habra ms bien que
atribuirlas al extranjero dice el argumento, y por tanto el gobierno est sufriendo
estoicamente una impopularidad de la cual
es inocente, por una elevacin de precios
que seguramente ser temporal. Ojal.
Otras derivaciones del tema aluden a
que la inflacin de alimentos podra tener un efecto benfico a favor de los campesinos o de los pequeos intermediarios,
con lo cual sera un bien social. Al parecer, sin embargo, el efecto adverso sobre
los consumidores termina generando un
saldo negativo para el bienestar del conjunto. Recuerden que los campesinos y los
intermediarios tambin consumen.
De otra parte, desgraciadamente, la inflacin no es solamente de alimentos aunque tendra buenas razones, pues usualmente sus precios estn retrasados respecto a
otros bienes y servicios y presiona por variados frentes, lo cual es fcil comprobar en
la estadstica oficial. Lo que sucede es que
la inflacin reciente ms visible pasa por los
alimentos y las amas de casas.
LA INFLACIN ES MONETARIA
Para cierta doctrina toda explicacin
de la inflacin es monetaria. Hay ms moneda respecto de los bienes, ergo, estos suben de precio, as de simple. De ser as el
asunto, la independencia del Banco Central
para controlar la disponibilidad de moneda
en la economa y en el pblico, garantizara que no hubiera inflacin nunca.
Desgraciadamente no es as, y es porque la economa no es as de simple, y su
estudio, casi no tiene que ver con la exactitud, pues es ms bien un conglomerado
de hiptesis cambiantes. La cantidad de
moneda es ms un resultado que una causa, la liquidez debe apreciarse junto con
la velocidad de circulacin, la oferta vara y la demanda tambin, sea de bienes o
de medios de pago, no toda la economa
est monetizada, los instrumentos esenciales como las tasas de inters o la disponibilidad en los bancos (encaje) son
11
12
muy difcil controlar los precios. Con mayor razn si no puede ejercerse vigilancia
por parte de los consumidores o el sistema municipal. Solamente se controlan
realmente los precios fijados por el Estado, o los que vienen etiquetados.
Debido a esta ltima posibilidad, no
es mala idea la del Ministro de Economa
que propona que los precios sean visibles, publicados. Nadie cambia el precio
de los diarios por ejemplo, ni siquiera en
el aeropuerto, donde s el precio del agua
mineral se eleva seis veces casi un atentado incluso pese a que algunas botellas
tienen el precio impreso, como para comprobar que hay tierras de nadie y no estn alejadas.
Avanzar hacia los precios visibles para
el comprador, o incluidos siempre en la publicidad, animara la competencia y sera
favorable a la lucha contra la inflacin. Obviamente, parte de esta es especulativa y
se aplica a consumidores indefensos. Hay
adems una cuestin de tempo. Estas regulaciones deben hacerse ahora, cuando
se las aplica sobre el trote ni siquiera
galope inflacionario, ya es tarde.
OH, LAS EXPECTATIVAS!
Pero tambin la inflacin es una carrera entre actores de la formacin de precios. Si alguien aumenta los precios, aducen los economistas, otros tratarn de
nivelarse, pues disminuira su participacin en el producto total. Las alzas de precios determinadas por los productores,
traen reclamos salariales, as como alzas
de los rentistas en especial financieros
y con ello se ingresa a una espiral creciente. No falta quienes piensan que ac
no hay lugar para eso ya que las expectativas de los trabajadores no tienen mucho futuro, puesto que los sindicatos y sus
reclamos andan disminuidos. Pero no tienen mucha razn, los reclamos ya no son
solamente sindicales, sino tambin de poblaciones organizadas.
Las expectativas son, de otra parte, inmanejables, si se sueltan en plaza. Pero
este gobierno tiene a favor, que tenemos
pnico a la carrera inflacionaria despus
de haber padecido la segunda mitad de
los 80, y sobre todo los shocks de 1988 y
1990. Hoy los peruanos ganan menos de
ANLISIS
______
(1) De paso, el cncer se cura tambin, en muy importantes proporciones, incluso una vez extendido, sin contar las curaciones tempranas que son altamente eficientes. Y en cuanto a la piedra filosofal que segn
Wikipedia no solamente converta los metales en oro
o plata, sino tambin era el elixir de la vida la transmutacin atmica es un avance convincente, pues la
alteracin de la cantidad y disposicin de los elementos atmicos, permite convertir a los metales, si bien
el proceso es caro.
(2) Para continuar con el tema, mencionamos un plato, la
tripulina, relativamente pariente de la chanfaina por
sus orgenes remotos asociados a los camales y el consumo popular. Se trata de una combinacin de todos
los rganos interiores de la res, adems de pieles, orejas, patas y hasta, a veces, carne. Es en realidad, una
DESCRIPCIN
NDICE GENERAL
ALIMENTOS Y BEBIDAS
TOTAL EFECTO INSUMOS IMPORTADOS
I. Por efecto del insumo Trigo
Harina de cereales
Galletas
Pan
Fideos
Pasteles y similares
II. Por efecto del insumo Maz Amarillo Duro
Carne de cerdo
Carne de pollo
Menudencia de pollo y otras aves
III. Por efecto del insumo Leche
Leche en conserva
IV. Por efecto del insumo Aceite Crudo de Soya
Aceites
Margarina
Otras grasas
V. Por efecto del insumo Petrleo
Combustibles para el hogar
Gasolina
Petrleo
Transporte areo
Pasaje urbano e interurbano
VI. Por efecto del insumo Arroz
Arroz
INCIDENCIA
PUNTUAL
0,58
0,67
0,44
0,04
0,43
0,00
-0,03
0,15
0,89
1,08
2,72
1,02
-1,09
0,64
0,64
0,09
-0,05
0,62
1,45
0,62
1,40
0,23
0,18
3,04
0,13
-0,33
-0,33
0,580
0,344
0,138
0,003
0,001
0,000
-0,002
0,002
0,002
0,043
0,008
0,036
-0,001
0,014
0,014
0,001
-0,001
0,002
0,000
0,087
0,060
0,004
0,000
0,013
0,010
-0,010
-0,010
JUL. 08
AGO 07 - JUL 08
5,79
Al Consumidor (1)
0,56
4,09
1,09
6,65
9,17
0,71
0,28
3,11
1,28
15,02
18,18
13
R E L A C I O N E S D E T R A B A J O E N LO S PA S E S D E
APEC
Segunda Parte:
Balakrishnan Parasuraman
Conferencista Senior en la Universidad de Malasia Sabah,
PHD en Industrial Relations por la Universidad de
Wollongong, Australia
Aryana Satrya
Ingeniera Industrial por el Instituto de Tecnologa, Indonesia y
Mster en Gerencia Financiera por la Universidad de Indonesia y
candidata a PHD por la Universidad de Queensland, Australia
Indonesia
Malasia
Filipinas
Singapur
Tailandia
Vietnam
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
5.4
8.7
3.6
0.5
4.5
5.4
4.8
5.8
5.0
6.8
5.7
5.0
5.5
5.9
6.3
6.3
6.0
10.1
4.8
6.8
1.8
2.4
2.2
6.9
4.4
4.2
5.3
7.1
4.9
3.5
7.1
7.3
6.4
9.0
6.3
7.8
4.9
7.3
4.5
8.4
5.4
8.2
5.1
8.2
7.3
7.7
4.8
8.5
14
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Indonesia
3.8
11.5
11.8
6.8
6.1
10.5
13.1
6.4
Malasia
1.6
1.4
1.8
1.1
1.4
3.0
3.6
2.1
Filipinas
4.0
6.8
3.0
3.5
6.0
7.7
6.2
2.8
Singapur
1.3
1.0
0.4
0.5
1.7
0.5
1.0
2.1
Tailandia
1.6
1.7
0.6
1.8
2.8
4.5
4.6
2.2
Vietnam
1.6
0.4
4.0
3.2
7.7
8.3
7.5
8.3
ASPECTOS SELECCIONADOS DE LAS RELACIONES LABORALES DE LOS PASES ASEAN MIEMBROS DE APEC
Indonesia
Malasia(*)
Filipinas
Singapur(*)
Tailandia(*)
Vietnam
bajo
medio
bajo
alto
medio
alto
bajo
bajo
bajo
alto
bajo
medio
debil
debil
debil
apoyo al
trabajador
debil
conservadora
medio(+)
fuerte
medio(+)
fuerte
muy dbil
dbil(+)
6.2(3)
10
12
14
10(4)
empresa/
industria
empresa/
industria
empresa/
industria
empresa
empresa/
industria
empresa/
industria
N de Sindicatos(1)
18,352(3)
411
11,176
83
713
58,619
N de Organizaciones Principales(1)
3(86)(3)
179
1(61)
67.5
89.5
60.7
99.3
90.4
59.3
conflictiva(+)
conflictiva
conflictiva
adaptativa
conflictiva
paternalista
Ratificacin de convenios
fundamentales de la OIT(1)
Poder de la Asociacin Empleadora
Densidad Sindical (%)
Afiliacin
Fuente: Salvo otra indicacin, los autores adoptaron los datos de Frenkel (1993: 311-312)
(1) Amante (2003: 7 - 10).
(2) Sharma (1996: 102).
(3) Ministry of Manpower of Indonesia (2005).
(4) U.S. Department of Labor (2003b).
(5) Kane, Holmes y O' Grady (2007).
(+) Los datos difieren del estudio de Sharma (1996).
(*) Pases cubiertos en el Estudio de Frenkel (1993).
15
R E L A C I O N E S D E T R A B A J O E N LO S PA S E S D E
Asia-Pacific
Economic Cooperation
APEC
Relaciones Laborales
en Japn
Artculo especialmente preparado para ANLISIS LABORAL
por el Institute for Labour Policy and Training de Japn
Takeshi Inagami*
Nobuaki Fujii**
1. INTRODUCCIN
1.1 CARACTERSTICA DE LAS RELACIONES LABORALES EN JAPN
La caracterstica de las Relaciones Laborales en Japn es
que casi todos los gremios son tradicionalmente de base empresarial. Por lo tanto, la negociacin colectiva es llevada generalmente por el lado de los empleadores y los representantes
del gremio quienes son sus empleados.
La estructura bsica (jerarqua) de los gremios es la siguiente,
a: Empresas basadas en sindicatos; forman industrias basadas en sindicatos y
b: Industrias basadas en sindicatos; forman centros nacionales de sindicatos.
Actualmente el centro nacional ms grande de sindicatos es
Rengo (Confederacin Japonesa de Gremios). La afiliacin de
Rengo fue 6.75 millones en 2007. (El mximo de afiliacin fue
aproximadamente 8 millones a comienzo de los aos 90)(1).
En la primavera, se lleva a cabo la negociacin colectiva en
base empresarial junto con las instrucciones de centros nacionales de gremios basados en industria, llamada Shunto. A esto
se le llama ofensiva laboral de primavera.
16
2. NUEVA TENDENCIA
El nmero de disputas laborales individuales entre un empleador y un trabajador est aumentando en el siguiente plano.
Una razn es la disminucin en la tasa de densidad gremial
y de la afiliacin. El otro es el movimiento hacia la diversidad
de empleo como son contratos a tiempo parcial de empleados y
trabajadores de agencia, y la individualizacin de las relaciones de trabajo.
Para responder a estas tendencias, nuevos organismos especiales que tratan estos conflictos individuales se han establecido desde 2001, con la especial intencin de hacerlos accesibles para las personas interesadas.
Hay organismos administrativos (Oficinas de Prefectura Laborales y Comisiones Prefecturales de Relaciones Laborales) y
Tribunales Laborales.
Las organizaciones administrativas que tratan con estos
conflictos han sido establecidas en cada regin (47 prefecturas)
* Presidente del Japan Institute for Labour Policy and Training.
**Director de Investigacin del Japan Institute for Labour Policy and Training.
60000
per s
( %
60
50000
50
Trade
Union
Sindicatos
40000
40
30000
30
Trabajadores
Employees
20
20000
10000
10
Trade
union amembersh
N
de Afiliados
Sindicatos
0
1947
55
65
75
85
95
07
desde 2001. Su funcin bsica es aconsejar a las personas interesadas y mediar en casos gratuitamente. (El nmero de individuos asesorados fue 187.000 y 7,000 el nmero de casos para
mediacin en 2006)
Los tribunales laborales fueron establecidos en 2006 en cada
regin (47 prefecturas). Su funcin es tratar de mediar en casos
entre las partes en base a evidencia y/o juzgarlas en caso de
que estas fracasen, todo ello sin costo alguno. El procedimiento de estas mediaciones y juicios es ms fcil y rpido que
aquellos que implican un proceso judicial ante los tribunales (el
nmero de casos fue 1,000 en 2006)(4).
3. CONCLUSIN
3.1 ESTABILIDAD DE LAS RELACIONES LABORALES
Tanto en niveles colectivos como individuales de las Relaciones Laborales la estabilidad es muy importante y preferible para
los individuos, la sociedad y la economa. Nuevas y especiales
organizaciones que manejen las disputas individuales sera una
contribucin para una rpida resolucin de ellas. Sin embargo,
lo ms importante es la prevencin de disputas entre empleadores y empleados. Por lo tanto, el asesoramiento no slo en las
compaas sino tambin fuera de ellas sera muy importante.
La Ley de Contrato Laboral, que tiene la intencin de hacer
ms claro el marco de los contratos laborales ha entrado en
vigencia desde marzo de 2008. Se espera, por tanto, que contribuya ms a la estabilidad de las Relaciones Laborales.
___________
(1) Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar Panorama Bsico de Sindicatos Laborales.
(2) Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar Panorama Bsico de Sindicatos Laborales.
(3) Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar Panorama Bsico de Sindicatos Laborales.
(4) Fuente: Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar, Comisin Central de Relaciones Laborales y Corte del Distrito.
(5) Poblacin hasta 2006 es del Ministerio de Asuntos Internos y Comunicacin Informe
del Censo Nacional. La poblacin estimada en 2030 es una mediana variante del
Instituto Nacional de Poblacin e Investigacin de Seguridad Social (estimada, diciembre 2006).
17
FACULTADES DEL
EMPLEADOR
Primera parte
18
______
(1) Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, 6a. Edicin, Buenos Aires, 2002,
pg. 84.
ANLISIS LEGAL
cipios de colaboracin y solidaridad que va ms all del texto escrito contenido en los contratos y que se relaciona con
la obligacin de obrar siempre de buena fe que lleva implcita la conciencia de no engaar, no perjudicar, ni daar.
En esta oportunidad nos limitamos a esbozar solamente lo
que nuestra legislacin determina como facultades del empleador y que estn precisadas de manera particular en el
artculo 9 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral (LPCL), as como en los artculos 2 y 6 del TUO del
Decreto Legislativo N 854, Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo. Nos referiremos al contenido
de ambos dispositivos.
3. FACULTADES DEL EMPLEADOR EN NUESTRA LEGISLACIN
Como queda ya expresado el artculo 9 de la LPCL seala
como facultades del empleador las siguientes:
3.1 Facultades para normar reglamentariamente las labores, lo que en otros trminos se conoce como la facultad
de organizacin que se traduce en el conjunto de atribuciones que emanan del empleador para determinar
las modalidades en que se desarrollar la actividad laboral en el centro de trabajo.
Esta facultad no da paso a la arbitrariedad. Se entiende
que debe ser ejercida con carcter funcional y en relacin directa con el inters de la empresa que no se agota
nicamente en lo que concierne al empleador ya que de
por medio existe tambin un inters colectivo que va
ms all de los aspectos econmicos personalistas.
3.2 Facultad de dictar las rdenes necesarias para la ejecucin de las labores, que constituye la facultad de direccin en lo relacionado con la forma y modalidad en
que debe llevarse a cabo el trabajo, segn los fines y
necesidades de la empresa. Debe ser ejercido con sentido orgnico y dentro de los lmites permitidos por las
disposiciones legales y las de carcter convencional si
correspondieran.
Sabido es que esta facultad del empleador no es omnmoda, como tampoco lo es el ius variandi o facultad
unilateral reconocida al empleador para alterar las condiciones no esenciales del contrato de trabajo, sin necesidad de que medie el consentimiento del trabajador.
Como lo hemos manifestado, el ejercicio de esta potestad del empleador slo puede ser factible sobre aquellos
aspectos no fundamentales del contrato. En otras palabras, la variacin impuesta por el empleador no debe ser
arbitraria; debe responder a una necesidad o a un requerimiento de produccin o de cualquier otra ndole
que ciertamente se proyecte a un mejoramiento de la
propia empresa.
De all que se exija razonabilidad en la decisin asumida, y que las medidas impuestas no alteren el ncleo
esencial del contrato de trabajo como seran, por ejemplo, aqullas que implican evidentes rebaja de categora
o de remuneracin de los trabajadores afectados; la variacin sustancial o perjudicial del lugar habitual de trabajo a del rea geogrfica que desairrague al servidor
de su ncleo familiar, etc.
En cambio se consideran modificaciones factibles a ser
impuestas por el empleador: la distinta conformacin
de los equipos de trabajo; la asignacin de nuevos equipos o maquinaria con que se debe laborar, mxime si se
asegura un perodo de entrenamiento previo, si ste fuere
necesario; las alteraciones concernientes al tipo de ropa
de trabajo, siempre que no impliquen atentar contra normas o pautas de seguridad e higiene industrial que pudieran resultar exigibles; la variacin de tareas a cumplir en
un distinto puesto de trabajo, pero que estn comprendidas dentro de una misma categora laboral.
Sin embargo, debern rechazarse aquellas modificaciones que perjudiquen en algn aspecto al trabajador, sea
sobre su persona o sobre sus bienes.
3.3 Facultad disciplinaria.- El referido artculo 9 de la LPCL
al expresarse sobre esta materia dice textualmente: Sancionar disciplinariamente dentro de los lmites de la razonabilidad, cualquier infraccin o incumplimiento de
las obligaciones a cargo del trabajador.
Esta facultad asignada al empleador es lo que algunos
denominan el Poder Sancionador, como lgica consecuencia de la facultad de direccin de que goza el empleador.
La finalidad de esta facultad no se agota ni se explica en
slo la imposicin de la sancin. Su razn de ser va ms
all, se proyecta al propsito de corregir la deficiente
conducta del trabajador.
Esta atribucin del empleador de aplicar sanciones al
trabajador por sus incumplimientos, tiene tambin sus
caractersticas limitantes. La ley peruana exige encuadrar las sanciones dentro de lmites de razonabilidad, lo
que implica su ejercicio en proporcin a la gravedad de
las faltas, descartando la arbitrariedad o la irrazonabilidad, as como toda actitud que agravie la dignidad del
trabajador.
El poder sancionador del empleador no puede dejar de
reconocer el derecho a la defensa, permitiendo al servidor la impugnacin o cuestionamiento de la sancin
impuesta por el empleador, situacin que no debe ser
considerada como un simple formalismo que aparente
la utilizacin de criterios de verdadera justicia. Un examen analtico de los descargos efectuados por el trabajador deber ser ponderado y comprobado de ser posible, antes de pronunciar un veredicto definitivo.
19
20
3.4 La Potestad Premial- Si bien esta facultad del empleador no se encuentra recogida en nuestra legislacin, no
puede negarse que forma parte de una revalorizacin
dentro de las modernas concepciones de la organizacin
del trabajo.
En efecto, aunque el nombre no resulta lo ms acertado
gramaticalmente, no puede desconocerse que el sentido
que se le da dentro de las organizaciones empresariales,
constituye no slo el contrapeso del poder disciplinario,
sino, adems, un excelente medio para incentivar al personal y hacerlo partcipe de algo ms que la simple rutina de la labor diaria.
Los criterios modernos de organizacin del trabajo reconocen una saludable relacin entre quienes se encuentran satisfechos al realizar sus funciones y el rendimiento obtenido en el trabajo en tales condiciones. Quien
aprovecha de esta situacin ms que nadie ser, sin duda,
el propio empleador por los resultados obtenidos.
Contribuye necesariamente a este objetivo el establecer
sistemas de incentivos en el trabajo que estimulen la
labor del personal, de tal manera que se evidencie la correlacin esfuerzo-aliciente, evitando el otorgamiento
de privilegios injustificados.
Estas ideas estn recogidas de lo expresado por Alfredo
Montoya Melgar en "Nuevas dimensiones jurdicas de la
organizacin del trabajo en la empresa", que fuera publicado en la Revista del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales. Derecho del Trabajo N 23 -2000, pgs. 63 y 64.
El expositor al tratar el tema, diferencia este tipo de incentivos de aquellos otros que benefician el rendimiento y cualidades del trabajador.
Los sugeridos a los que nos referimos inicialmente, tienden a un matiz diferente que no siempre se traducen en
retribuciones de carcter econmico. Se trata de valorar
aquellas otras distinciones representadas por la insercin en cuadros de honor, diplomas, viajes, homenajes,
obsequios, en una palabra "reconocimiento y elogios"
no estrictamente retributivos.
Tal vez lo ideal se traduzca en utilizar ambos elementos
promocionales, es decir los que postulan crecientemente a la individualizacin de las diferentes retribuciones
que premian el mayor esfuerzo acreditado, conjuntamente, con aquellas otras actitudes que representan otro tipo
de proceder, ms en conexin con los fines y la cultura
de la empresa. Se trata, as, de reconocer una prestacin
laboral ms "colaboradora" y cercana a los objetivos de
la empresa.
Lo importante en uno y otro caso es que el ejercicio de la
"potestad premial" sea reconocida con caracterstica de
discrecionalidad, es decir que su utilizacin no genere
obligaciones permanentes en la empresa. Slo as sus resultados podrn ser ms duraderos y mejor apreciados.
(continuar)
ANLISIS LEGAL
APORTES AL
SPP-AFP
Situacin para reflexionar
1. APORTES
Actualmente en nuestro pas el aporte que constituye parte
del financiamiento del Sistema Privado de Pensiones comprende tres vas sustanciales:
1.1 Aporte obligatorio al Fondo: Es de cargo exclusivo del
trabajador y alcanz el 10% de su remuneracin en el ao
2005 despus de casi 10 aos de haberse establecido el aporte obligatorio en 8%, con lo cual se perjudic a un gran sector de afiliados que durante todo ese tiempo no pudo aportar lo mnimo necesario para que la lgica matemtica del
sistema funcione.
Debemos reconocer adems que desde un inicio el Estado declin del sistema pues retras la incorporacin de personal del
sector pblico, incumpliendo as sus obligaciones contradas.
Pero lo ms criticable es haber actuado por omisin, comisin
o inaccin, no permitiendo la inclusin en la legalidad de cerca de 10 millones de personas que carecen de seguridad social
y que no han aportado a ningn sistema en los ltimos 15
aos, tanto en el sector pblico como en el privado. Estos actos pues han causado en los inversionistas de las AFP un lgico desencanto y colocado los costos en niveles criticables.
El Estado ha introducido en el sector pblico la contratacin
por servicios no personales, que ha sido slo una contratacin de naturaleza civil, sin seguridad social.
Ahora, se ha dispuesto su incorporacin en el rgimen laboral precario que obviamente considera como una opcin su
inclusin en el SPP-AFP, pero la pregunta es Podr tener
xito este Sistema de Seguridad Social para esos trabajadores, si ya han pasado 15 20 aos de su vida laboral y no
podrn alcanzar los 40 aos de aporte que requiere el sistema a efectos de contar con una pensin adecuada?
1.2 Costo del Sistema: El otro aporte al sistema es el costo,
lo que le cuesta al trabajador el SPP-AFP.
Atendiendo a la normativa legal este costo est integrado
por dos componentes:
a) La Comisin que se debe abonar a la AFP: Se abona obligatoriamente por la administracin, inversin y dems;
b) Invalidez. El monto de lo que debe abonar el trabajador
a la Compaa de Seguros por la Invalidez y el sepelio que
elija la AFP.
Actualmente, si proyectamos estos costos al mes de diciembre 2008 segn lo anunciado en el sistema, tenemos la data
siguiente:
21
Comisin
AFP
Aporte
Invalidez
Total
Porcentaje del
Aporte Principal
Horizonte
Integra
1.95%
1.80%
0.88%
0.88%
2.83%
2.68%
28.30%
26.80%
Profuturo
Prima
1.98%
1.75%
0.90%
0.87%
2.88%
2.62%
28.80%
26.20%
Promedio
1.87%
0.88%
2.75%
27.50%
AFP
Esta data implica que por cada S/. 100.00 que el trabajador
ahorra en su cuenta, abona como costo en promedio el
27.50%, es decir, ms de la cuarta parte.
De ese 27.50%, el costo por los servicios de la AFP es de
18.70%, es decir el 68% del costo va como comisin a la AFP.
Todo sistema de seguridad social, dentro de un estudio actuarial ms o menos razonable, debe considerar un costo de
3%, a lo sumo 4% de la remuneracin.
En el Sistema Privado de Pensiones se estima que la rentabilidad debe ser mnimo el 7% real, es decir sobre la inflacin,
pero cuando desciende a niveles crticos el sistema es vulnerable.
Es por ello que se requiere un estudio actuarial de especialistas independientes que evalen la realidad nacional y recomienden los correctivos del caso. Por ejemplo, no hemos
visto de parte de las AFP una campaa para que los trabajadores puedan a travs de aportes voluntarios recuperar y
compensar los diez aos en que el aporte se mantuvo en
8% y no en 10%.
Al margen de ello, se requiere dicho estudio para eliminar el
riesgo existente en muchos pases, de convertirse en un sistema que slo beneficiar a los que ms ganan.
2. RENTABILIDAD Y APORTES
Debemos entender por rentabilidad, en forma simple y sencilla, las sumas que incrementarn la Cuenta Individual de
Capitalizacin de cada afiliado, como resultado de las acertadas y oportunas inversiones que deben realizar las AFP,
administradoras del fondo, con la finalidad de que adems
de crear un mercado de capitales, que debe ayudar a desarrollar el empleo en el pas, se beneficien todos los afiliados
con sus ganancias.
Siendo un sistema insertado en un mercado, lgicamente estar afecto a los vaivenes del mismo; as, la normatividad
inicial del SPPAFP estableca una rentabilidad mnima que
deban respetar todas las AFP y luego esta fue eliminada, sin
embargo, no se han dado explicaciones del porqu de este
mecanismo.
En la actualidad tenemos una normatividad sobre rentabilidad inconsistente, pues pierde el fondo y pierde el afiliado al
ver su fondo reducido, pero sin embargo la AFP contina
cobrando comisiones, lo que no tiene ninguna lgica.
Claro, la respuesta es que el resultado debe verse en el tiem-
22
po, s es cierto, pero la lgica matemtica del sistema establece 7% de rentabilidad anual real, y nadie tiene asegurado
que en futuro se recuperarn esas prdidas.
Lo ms crtico es que el fondo deriv en tres modalidades,
para atraer la inversin de riesgo.
Un mercado como el nuestro y un mercado internacional
complejo que no ha mostrado estabilidad en los ltimos cincuenta aos, obviamente han dado como resultado que se
produzcan prdidas en los fondos, incluso en aqul considerado como el ms seguro.
Presentamos a continuacin la rentabilidad en los tres tipos
o modalidades de fondos:
SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES
DISTRIBUCIN DEL FONDO DE PENSIONES A JULIO 2008
AFP
Fondo 1
Monto
%
Fondo 2
%
Monto
Fondo 3
%
Monto
Total
%
Monto
Horizonte
100.00
Integra
Prima
Profuturo
100.00
100.00
100.00
100.00
Total
3. REFLEXIN
Los datos estn all, la pregunta es qu hacer. Sealamos a
continuacin algunas recomendaciones:
a) Elaborar un estudio actuarial que nos muestre la realidad
de las pensiones y las bases para ir a un sistema de tres
pilares, recomendacin del Banco Mundial.
b) El Estado tiene una deuda con los trabajadores, accionistas de las AFP y empleadores respecto a promover la eliminacin de las situaciones laborales ilegales, con la finalidad que se incorporen los trabajadores a la legalidad,
aporten y disminuyan los costos actuales.
c) Resulta necesario restablecer la Superintendencia de AFP,
pues la SBS, no ha podido plantear los correctivos necesarios.
d) El Sistema de Pensiones, con lo hbrido y contradictorio
que es, no va ms, debemos ir a un sistema de tres pilares.
En este contexto, los poderes del Estado deben pensar seriamente en definir sistemas serios que financien la seguridad social, pues de lo contrario el Estado terminar como
siempre pagando pensiones irrisorias por falta de previsin y, por tanto, la carga ser del fisco, es decir de los que
menos tienen.
e) Deben dictarse normas de resguardo frente a la rentabilidad, por cuanto el SPP no es un sistema de ahorro personal, particular, privado, sino uno de seguridad social.
ANLISIS LEGAL
CONCEPTOS NO
REMUNERATIVOS
Tercera Parte
del TUO del Dec. Leg. N 650, Ley de Compensacin por Tiempo
de Servicios, aprobado por D.S. N 001-97-TR.
Por estas consideraciones, el vitico no se considera remuneracin y, por tanto, no se encuentra afecto a los
aportes y contribuciones tanto de cargo del trabajador
como del empleador y, de acuerdo a lo establecido en el
inc. a) del art. 34 de la Ley del Impuesto a la Renta (LIR),
cuyo TUO fue aprobado por D.S. N 179-2004-EF, no se
encuentra afecto a este impuesto.
Modalidades de Viticos.- Los Viticos pueden tener dos
modalidades:
a) La primera, constituye un monto que se entrega al trabajador dependiente por cada da que comprende su desplazamiento fuera del lugar habitual de residencia por
cuestiones del servicio. Deber registrarse en la Planilla
si no se justifica con comprobante de pago.
Su monto no tiene laboralmente lmite alguno, pues
depender de la suma que la empresa acuerde conceder. Lo nico exigible es que el monto cumpla el requisito de ser destinado al cabal desempeo de la labor, o con ocasin de las funciones, y que razonablemente cubra el objetivo de ser destinado a alojamiento, alimentacin o transporte y que, adems, no constituya una ventaja patrimonial para el trabajador.
Opinamos que de otorgarse sumas que desvirtan ese
destino se tratara de sumas de libre disposicin y, por
tanto, de carcter remunerativo.
* Editora de ANLISIS LABORAL
y Miembro de su Equipo de Investigacin.
_____
(1) VSQUEZ VIALARD, A., Derecho del Trabajo y Seguridad Social, Buenos Aires, 1981,
t. I, pg. 332.
(2) ANLISIS LABORAL, "Viticos: Conceptos no remunerativos", Agosto 1998, pg. 24.
23
Estas sumas que por su naturaleza no requerirn justificacin alguna con comprobantes de pago, debern registrarse en la Planilla, tal como se ha indicado, ya que
ese medio de registro es el comprobante que lo acredita
como gasto.
200
200
220
200
260
240
260
240
24
ANLISIS LEGAL
110.00
124.20
140.00
150.00
800.00
920.00
1000.00
1100.00
1000.00
(1)
Imposibilidad de reduccin remunerativa.- Queda prohibida, bajo sancin de nulidad, toda reduccin de remuneraciones practicada por el empleador a fin de sustituir el
salario que viene otorgando por el sistema de prestaciones
alimentarias, establecido en la Ley.
Pero esta medida no impedir que vencidos los contratos a
plazo fijo y contratados nuevamente los trabajadores por el
empleador, la nueva estructura de ingresos incluya las prestaciones alimentarias sin representar incremento alguno.
Incluso tratndose de trabajadores con contrato a plazo
indeterminado, tal como est redactada la norma, de cesar
los trabajadores y volverlos el empleador a contratar, se
podra incorporar la Prestacin Alimentaria con las inafectaciones que contempla la Ley.
25
MICRO Y
PEQUEA
EMPRESA
Modificaciones de la Ley N 29157
segn el Decreto Legislativo N 1086
Cuarta Parte
26
ANLISIS LEGAL
550
600
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
TRABAJADOR
TOPE 4% RMV
ESTADO
TOPE 4% RMV
%
Monto sobre Monto
S/.
S/. sueldo
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
4.00
3.67
3.14
2.75
2.44
2.20
2.00
1.83
1.69
1.57
1.47
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
TOTAL APORTES
TOPE 4% RMV
%
sobre
sueldo
Monto
S/.
Tope
4.00
3.67
3.14
2.75
2.44
2.20
2.00
1.83
1.69
1.57
1.47
44
44
44
44
44
44
44
44
44
44
44
COMISIN S/.
Administrador
APORTE
NETO
1.80%
%
1.80% Sobre
el
sobre sobre el sobre el
sueldo sueldo aporte sueldo
Sobre
el
aporte
8.00
7.33
6.29
5.50
4.89
4.40
4.00
3.67
3.38
3.14
2.93
43.21
43.21
43.21
43.21
43.21
43.21
43.21
43.21
43.21
43.21
43.21
9.90
10.80
12.60
14.40
16.20
18.00
19.80
21.60
23.40
25.20
27.00
0.79
0.79
0.79
0.79
0.79
0.79
0.79
0.79
0.79
0.79
0.79
34.10
33.20
31.40
29.60
27.80
26.00
24.20
22.40
20.60
18.80
17.00
27
7. PENSIN DE INVALIDEZ
Los afiliados tienen derecho a percibir la pensin de invalidez cuando se declare su incapacidad permanente total, dictaminada previamente por una Comisin Mdica del Seguro
Social de Salud (ESSALUD) o, del Ministerio de Salud.
En el Reglamento se establecern los requisitos y condiciones para el otorgamiento de dicha pensin.
Por su naturaleza las normas de seguridad social son constitutivas, es decir los derechos se configuran al haberse cumplido los condicionantes y requisitos que la ley establece, esto
es lo que da seguridad jurdica a los sistemas. Sin embargo,
nos encontramos frente a un rgimen cuyas normas son declarativas pues se las sujeta a lo que diga el reglamento, cuando la ley no establece nada.
Esto es un abuso del derecho y no debe permitirse. Esta misma reflexin debe hacerse en lo referido al monto de la pensin de jubilacin.
28
ANLISIS LEGAL
mente por una Comisin Mdica del ESSALUD o del Ministerio de Salud.
La pensin ser equivalente al veinte por ciento (20%) por
cada beneficiario.
9.3 Monto mximo de pensin de sobrevivencia
Cuando la suma de los porcentajes mximos que corresponden
al cnyuge y a cada uno de los hurfanos de conformidad con
los requisitos antes reseados excediesen al ciento por ciento
(100%) de la pensin de jubilacin que perciba o hubiere tenido derecho a percibir el causante, dichos porcentajes se reducirn, proporcionalmente de manera que la suma de todos los
porcentajes as reducidos no exceda del ciento por ciento (100%)
de la referida pensin. En tal caso, las pensiones de viudez y
orfandad equivaldrn a los porcentajes que resulten.
La prdida de los requisitos para continuar percibiendo la
pensin de sobrevivencia no implica que dicho monto sea
redistribuido entre los dems beneficiarios.
29
PLANILLA
ELECTRNICA
Inconsistencias e ilegalidades
30
ANLISIS LEGAL
b) Asimismo, no cuenta con personal especializado que pueda normar y dar mantenimiento a tan importante instrumento de control de la legalidad, con la imparcialidad y
profesionalismo que el caso requiere, pues su normatividad siempre estar sesgada a cobrar ms tributos y no a
respetar el derecho.
c) A travs de su accionar la SUNAT ha mostrado que tiene
en su concepcin jurdica y prctica un sesgo que distorsiona las normas laborales, pues sus sistemas estn construidos para fiscalizar y no para la administracin del trabajo. Prueba de ello es que en los ltimos 10 aos mantuvo su errada disposicin sobre la afectacin de los subsidios al Impuesto a la Renta de 5ta. categora, comprendiendo dentro de su mbito de afectacin al subsidio por
lactancia y maternidad, asumiendo que la maternidad no
era una enfermedad, como fuera expresado en un Informe de esta entidad (Oficio N 411-95-12.0000). Craso error
jurdico.
Estas equivocadas acciones incluso han llevado a la SUNAT a desconocer los conceptos no remunerativos dispuestos por el Dec. Leg. N 650, pues su accionar tiene
como uno de sus objetivos lograr una mayor recaudacin,
y por eso se llegaba a no considerar gasto a la Gratificacin Extraordinaria, apelando a un acto de liberalidad,
cuando se trata de una concepto contemplado en la ley,
as como de otros conceptos no remunerativos.
d) Estos actos de parte de SUNAT se originan como consecuencia del desconocimiento del derecho del trabajo, pues
su labor es recaudar y fiscalizar, por lo tanto, no se debe
encargar a ese tipo de organismo, normar y reglamentar
el mbito laboral.
e) Lo complejo de esta materia es que, como consecuencia
de lo reseado, los funcionarios y autoridades del MTPE
vienen redactando recomendaciones en su pgina web,
las mismas que pueden causar ms de un problema a trabajadores y empleadores tal como lo desarrollamos en este
artculo. Inclusive en el caso de los descuentos por faltas y
tardanzas recomiendan acciones que contravienen las normas legales y que darn origen a multas y recargos a los
empleadores.
Es por estas y otras razones tcnicas que sera largo precisar, que la SUNAT no puede ejercer facultades de reglamentacin y disposicin de acciones sobre el mbito laboral vinculado a la Planilla Electrnica. Podr disponer la
adaptacin del programa o de los aspectos informticos de
acuerdo a lo que disponga el MTPE por resolucin ministerial. Esta es la nica manera de dar seguridad jurdica al sistema.
31
32
ANLISIS LEGAL
33
34
ANLISIS LEGAL
COMPLEMENTO
REMUNERACIN
MNIMA VITAL
CASO N 2
Sueldo Bsico:
Comisiones:
Asig. Movilidad:
Complem. RMV
S/.
200.00
S/.
1,200.00
S/.
150.00
______________
S/.
1,400.00
Total Remun.
S/.
300.00
S/.
-----S/.
150.00
S/.
250.00
____________
S/.
550.00
35
Convenio Colectivo
Transcribimos a continuacin el Acta Final de la Negociacin Colectiva en Construccin
Civil 2008 - 2009 suscrita entre la Cmara Peruana de la Construccin - CAPECO y la
Federacin de Trabajadores en Construccin Civil del Per - FTCCP.
Incluimos, adicionalmente, un cuadro de remuneraciones actualizado sobre la base
de los ltimos incrementos otorgados en el Acta antes reseada, que comprende,
asimismo, los montos correspondientes por gratificacin de Fiestas Patrias y Navidad,
horas extras, indemnizacin por hora extra y asignacin escolar por hijo.
DISPONEN PUBLICACIN DEL ACTA FINAL DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA EN CONSTRUCCIN CIVIL 2008
2009 SUSCRITA ENTRE CAPECO Y LA FEDERACIN DE
TRABAJADORES EN CONSTRUCCIN CIVIL DEL PER
FTCCP (26.08.2008) (378682)
RESOLUCIN MINISTERIAL N 259-2008-TR
Lima, 25 de agosto de 2008
VISTOS: La carta N 436/FTCCP-2008 del
8 de agosto de 2008, de la Federacin de Trabajadores de Construccin Civil del Per FTCCP;
el informe N 458-2008-MTPE/2/12.1 del 12 de
agosto de 2008, del Director Regional de Trabajo
y Promocin del Empleo de Lima Callao; y,
CONSIDERANDO:
Que mediante Resolucin Ministerial N 2902005-TR del 5 de octubre de 2005, modificada
por Resolucin Ministerial N 314-2006-TR del
5 de setiembre de 2006, se dispuso que los convenios colectivos u otros instrumentos que resuelvan negociaciones colectivas a nivel de rama de
actividad o de gremio, registrados a partir de la
fecha de publicacin de dicha resolucin ante la
Autoridad Administrativa de Trabajo, sean publicados en el Diario Oficial El Peruano y en la pgina Web del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a su recepcin;
Que mediante carta de vistos la Federacin de
Trabajadores de Construccin Civil del Per
FTCCP solicita al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo la publicacin, en el Diario
Oficial El Peruano y en su pgina web, del Acta
Final de la Negociacin Colectiva en Construccin Civil 2008-2009, suscrita el 8 de julio de
2008, entre la Cmara Peruana de la Construccin CAPECO y la Federacin de Trabajadores
en Construccin Civil del Per FTCCP;
Que en atencin a las consideraciones expuestas corresponde emitir el acto administrativo que
d cumplimiento a lo expuesto precedentemente;
36
CAPECO y la Federacin
de Trabajadores en
Construccin Civil del Per
rio Huamn Rivera con DNI N 08044524 Secretario General, Luis Villanueva Carbajal con DNI N
17826805 Secretario de Organizacin, Rubn Olivares Ziga con DNI N 08026192 Secretario de
Frente nico, Buenaventura Vera Prez con DNI
N 08900768 Secretario General del Sindicato de
Lima, Armando Ynti Maldonado con DNI N
08359753 Secretario General del Sindicato de Los
Balnearios del Sur, Guillermo Yacila Ubills con DNI
N 25449240 Secretario General del Sindicato del
Callao, Flix Jurez Namuche con DNI N
02787421 Secretario General de la Seccional Regional de Piura, Manuel Coronado Lino con DNI N
05286634 Secretario General del Sindicato de Loreto, Alberto Paredes Crdova con DNI N 29523564
Secretario General del Sindicato de Arequipa, Tito
Lenes Sihua con DNI N 23944591 Secretario General del Sindicato del Cusco, Wilder Ros Gonzales
con DNI N 18104542 Secretario General del Sindicato de La Libertad, con el objeto de dejar constancia de los siguientes acuerdos correspondientes a
la Negociacin Colectiva por Rama de Actividad,
del ao 2008-2009 que corre en el Expediente N
105463-2008-MTPE/2/12.210, dentro de los alcances del D.S. N 010-2003-TR Texto nico Ordenado del D. Ley N 25593 - Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, y su Reglamento D.S. N 01192-TR, de acuerdo al siguiente resultado:
I. INCREMENTO DE REMUNERACIONES:
Segundo.- Los empleadores convienen en hacer extensiva la contratacin a favor de sus trabajadores con contrato vigente de la PLIZA DE
SEGURO DE ESSALUD + VIDA, adicional al
Seguro Complementario por Trabajo de Riesgo
(SCTR), cuando el costo de la obra presupuestada sea mayor a 250 UIT.
La movilidad en domingos y feriados:
Tercero.- Las partes acuerdan que la Bonificacin Acumulada por Movilidad para los trabajadores que laboren domingos o feriados ser la equivalente a 4 (cuatro) pasajes urbanos.
NEGOCIACIN COLECTIVA
construccin civil pblicas o privadas, con excepcin de lo dispuesto en el Dec. Leg. N 727.
Reintegros:
Una vez que el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, fije los ndices o porcentajes correspondientes, los trabajadores solicitarn a su principal el pago de los reintegros provenientes de la presente negociacin colectiva.
DECLARACIN FINAL
Se conviene en que los acuerdos adoptados nmeros dos y tres de la presente negociacin colectiva tienen carcter permanente, de acuerdo a Ley.
Las partes convienen en requerir, al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, se d cumplimiento a la R.M. N 314-2006-TR dando a conocer en forma pblica mediante acto administrati-
OPERARIO
S/.
Jornal Bsico (JB)
Dominical
B. Movilidad (****)
B.U.C. 32%
S/.
38.79
x6
4.80
12.41
x 6
x 6
Descuentos
Neto Semanal
232.74
38.79
28.80
74.46
374.79
50.41
324.38
DESCUENTOS
S.N.P. 13% (**)
CONAFOV. 2% (***)
44.98
5.43
50.41
34.56
4.80
10.37
x 6
x 6
Descuentos
Neto Semanal
207.36
34.56
28.80
62.22
332.94
43.92
289.02
DIARIO MENSUAL
Descuentos
Neto Semanal
30.93
DESCUENTOS
S.N.P. 13% (**)
CONAFOV. 2% (***)
4.80
9.28
x 6
x 6
185.58
30.93
28.80
55.68
300.99
39.71
261.28
TOTAL
310.32
276.48
247.44
1551.60
1382.40
1237.20
43.92
Operario (S/.)
Oficial (S/.)
Pen (S/.)
SIMPLE
4.85
4.32
3.87
60%
7.76
6.91
6.19
100%
9.70
8.64
7.74
DESCUENTOS
S.N.P. 13% (**)
CONAFOV. 2% (***)
0.73
0.65
0.58
Operario (S/.)
Oficial (S/.)
Pen (S/.)
S/.
x6
10.34
9.22
8.25
Equivale a: por ao 40 a JB; por mes 1/5 de 40 JB; por da 1/150 de 40 JB.
PEN
S/.
TOTAL
1551.60
1382.40
1237.20
S/.
x6
DIARIO MENSUAL
7.39
221.66
6.58
197.49
5.89
176.74
Equivale a: por ao 40 JB; por mes 1/7 de 40 JB; por da 1/210 de 40 JB.
Operario (S/.)
Oficial (S/.)
Pen (S/.)
OFICIAL
S/.
Operario (S/.)
Oficial (S/.)
Pen (S/.)
39.71
Operario (S/.)
Oficial (S/.)
Pen (S/.)
DIARIO
MENSUAL
(JB x 30 12 30)
(JB x 30 12)
3.23
2.88
2.58
96.98
86.40
77.33
(*)
A estos montos debe deducirse los descuentos de Ley Sistema Nacional de Pensiones (S.N.P.).
(**)
El 13% se aplica sobre conceptos remunerativos.
(***)
Aporte al CONAFOVICER 2% del jornal bsico y dominical. Res. Suprema 001.95-MTC del 05.01.95.
(****) Se considera en Lima Metropolitana, S/. 1.20 como valor promedio referencial del pasaje urbano.
FUENTE: Elaborado por la Cmara Peruana de la Construccin -CAPECO, Revista "Construccin e Industria". Edicin Julio 2007, pg. 71.
NOTA: En las empresas consideradas como de Inversin Limitada de acuerdo a lo dispuesto por el Dec. Leg. N 727, el rgimen laboral es de acuerdo al art. 14 del referido decreto que prescribe: "Los
trabajadores que sean contratados por las empresas a que se refiere este Ttulo, para la ejecucin de obras civiles regirn sus contratos y remuneraciones mediante acuerdo individual o colectivo con
sus empleadores conforme a la legislacin laboral comn. Los Contratos se celebrarn por obra o servicio y las remuneraciones se podrn fijar libremente, por jornal, destajo, rendimiento tarea u otra
modalidad".
37
CONVENIO OIT
N 169
Sobre pueblos indgenas y tribales
en pases independientes, 1989
COYUNTURA
Para un sector de la opinin pblica, los Decs. Legs. Ns.
1015 y 1073 son ilegales, por cuanto tienen, en primer lugar,
carcter expropiatorio de las tierras comunales.
La Defensora del Pueblo present ante el Tribunal Constitucional una demanda de inconstitucionalidad, la misma que
fue admitida a trmite, sealando que los referidos decretos
legislativos vulneran los derechos constitucionales de participacin y consulta de las comunidades campesinas y nativas, as como el derecho a la identidad cultural, reconocidos
por el inciso 19 del artculo 2 y el artculo 89 de nuestra
Constitucin Poltica.
Pero, adems, tambin se seala que queda afectado el derecho a la identidad cultural al haberse intervenido sobre la organizacin comunal sin haberse respetado el derecho de las comunidades a ser consultadas sobre las decisiones legislativas que
las afectan, tal como lo seala el Convenio N 169 de la OIT que
fuera ratificado por nuestro pas el 2 de febrero de1994, y cuyos
artculos relevantes presentamos ms adelante(3).
Por su parte, la Comisin de Pueblos Andinos, Afroperuanos
y Amaznicos del Congreso de la Repblica aprob, por voto
mayoritario seis votos a favor, uno en contra y dos abstenciones derogar los decretos legislativos en mencin. Dicha
decisin ha sido ratificada por amplia mayora (66 votos a favor y 29 en contra) en el Pleno del Congreso de la Repblica.
Asimismo, los nativos de distintas regiones del pas hicieron
sentir su voz de protesta.
Para otro sector, los decretos legislativos bajo comentario
no violan los derechos de las comunidades nativas pues permiten, dentro de sus alcances, decidir "libremente" sobre el
destino de sus tierras. Tal es la posicin asumida, entre otros,
por la Ministra de Justicia.
38
ANLISIS
rrollo econmico y a mantener y fortalecer sus identidades, lenguas y religiones, dentro del marco de los Estados en que viven;
Observando que en muchas partes del mundo esos pueblos no
pueden gozar de los derechos humanos fundamentales en el
mismo grado que el resto de la poblacin de los Estados en que
viven y que sus leyes, valores, costumbres y perspectivas han
sufrido a menudo una erosin;
Recordando la particular contribucin de los pueblos indgenas y
tribales a la diversidad cultural, a la armona social y ecolgica de
la humanidad y a la cooperacin y comprensin internacionales;
Observando que las disposiciones que siguen han sido establecidas con la colaboracin de las Naciones Unidas, de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin, de la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Educacin, la Ciencia y la Cultura y de la Organizacin
Mundial de la Salud, as como del Instituto Indigenista Interamericano, a los niveles apropiados y en sus esferas respectivas, y que se tiene el propsito de continuar esa colaboracin a fin de promover y asegurar la aplicacin de estas disposiciones;
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones
sobre la revisin parcial del Convenio sobre poblaciones indgenas y tribales, 1957 (nm. 107), cuestin que constituye el
cuarto punto del orden del da de la reunin, y
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la
forma de un convenio internacional que revise el Convenio sobre poblaciones indgenas y tribales, 1957, adopta, con fecha
veintisiete de junio de mil novecientos ochenta y nueve, el siguiente Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989:
39
40
tumbres e instituciones propias, siempre que stas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el
sistema jurdico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos. Siempre que sea necesario, debern
establecerse procedimientos para solucionar los conflictos que
puedan surgir en la aplicacin de este principio.
3. La aplicacin de los prrafos 1 y 2 de este artculo no deber
impedir a los miembros de dichos pueblos ejercer los derechos
reconocidos a todos los ciudadanos del pas y asumir las obligaciones correspondientes.
Artculo 9: Respeto de mtodos tradicionales
1. En la medida en que ello sea compatible con el sistema jurdico
nacional y con los derechos humanos internacionalmente reconocidos, debern respetarse los mtodos a los que los pueblos interesados recurren tradicionalmente para la represin de
los delitos cometidos por sus miembros.
2. Las autoridades y los tribunales llamados a pronunciarse sobre
cuestiones penales debern tener en cuenta las costumbres de
dichos pueblos en la materia.
Artculo 10: Aplicacin de sanciones penales
1. Cuando se impongan sanciones penales previstas por la legislacin general a miembros de dichos pueblos debern tenerse en
cuenta sus caractersticas econmicas, sociales y culturales.
2. Deber darse la preferencia a tipos de sancin distintos del encarcelamiento.
Artculo 11: Prohibicin de servicios personales obligatorios
La ley deber prohibir y sancionar la imposicin a miembros de
los pueblos interesados de servicios personales obligatorios de
cualquier ndole, remunerados o no, excepto en los casos previstos por la ley para todos los ciudadanos.
Artculo 12: Proteccin contra violacin de derechos y procedimientos legales
Los pueblos interesados debern tener proteccin contra la violacin de sus derechos, y poder iniciar procedimientos legales,
sea personalmente o bien por conducto de sus organismos representativos, para asegurar el respeto efectivo de tales derechos. Debern tomarse medidas para garantizar que los miembros de dichos pueblos puedan comprender y hacerse comprender en procedimientos legales, facilitndoles, si fuese necesario, intrpretes u otros medios eficaces.
ANLISIS
casos, que ocupan o utilizan de alguna otra manera, y en particular los aspectos colectivos de esa relacin.
2. La utilizacin del trmino tierras en los artculos 15 y 16 deber incluir el concepto de territorios, lo que cubre la totalidad
del hbitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan
o utilizan de alguna otra manera.
Artculo 14: Derecho de propiedad y posesin sobre las tierras.
Medidas de salvaguarda
1. Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Adems, en los casos apropiados, debern tomarse medidas para salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a
utilizar tierras que no estn exclusivamente ocupadas por ellos,
pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus
actividades tradicionales y de subsistencia. A este respecto, deber prestarse particular atencin a la situacin de los pueblos
nmadas y de los agricultores itinerantes.
2. Los gobiernos debern tomar las medidas que sean necesarias
para determinar las tierras que los pueblos interesados ocupan
tradicionalmente y garantizar la proteccin efectiva de sus derechos de propiedad y posesin.
3. Debern instituirse procedimientos adecuados en el marco del
sistema jurdico nacional para solucionar las reivindicaciones
de tierras formuladas por los pueblos interesados.
Artculo 15: Proteccin de los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales
1. Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales
existentes en sus tierras debern protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la utilizacin, administracin y conservacin de dichos
recursos.
2. En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre
otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos debern
establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a
los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de
esos pueblos seran perjudicados, y en qu medida, antes de
emprender o autorizar cualquier programa de prospeccin o
explotacin de los recursos existentes en sus tierras. Los pueblos interesados debern participar siempre que sea posible en
los beneficios que reporten tales actividades, y percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao que puedan sufrir
como resultado de esas actividades.
Artculo 16: Prohibicin de ser trasladado de las tierras que ocupan los pueblos interesados. Excepciones
1. A reserva de lo dispuesto en los prrafos siguientes de este artculo, los pueblos interesados no debern ser trasladados de
las tierras que ocupan.
2. Cuando excepcionalmente el traslado y la reubicacin de esos
pueblos se consideren necesarios, slo debern efectuarse con
su consentimiento, dado libremente y con pleno conocimiento
de causa. Cuando no pueda obtenerse su consentimiento, el
41
LEY PROCESAL
DEL TRABAJO
Anteproyecto de Ley (Primera Parte)
TTULO PRELIMINAR
Artculo I. mbito de la justicia laboral
Corresponde a la justicia laboral resolver los conflictos jurdicos que se
originan con ocasin de las prestaciones de servicios de carcter personal,
de naturaleza laboral, formativa, cooperativista o administrativa, sea de
derecho pblico o privado. Tales conflictos jurdicos pueden ser individuales, plurales o colectivos, y estar referidos a aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a la prestacin efectiva de los servicios.
Artculo II. Fundamentos del proceso laboral
En todo proceso laboral los jueces deben evitar que la desigualdad
entre las partes afecte el desarrollo o resultado del proceso, a cuyo efecto
procuran alcanzar la igualdad real de las partes, privilegian el fondo sobre
la forma, interpretan los requisitos y presupuestos procesales en el sentido
ms favorable a la continuidad del proceso, observan el debido proceso y la
tutela jurisdiccional. En particular, acentan estos deberes frente a la madre gestante, el menor de edad y el impedido.
Los jueces laborales tienen un rol protagnico en el desarrollo del proceso. Impiden y sancionan la inconducta de las partes, sus representantes,
sus abogados y terceros contraria a los deberes de veracidad, probidad,
lealtad y buena fe.
El proceso laboral es gratuito para el prestador de servicios, en todas
las instancias, cuando el monto total de las pretensiones reclamadas no
supere de cincuenta (50) unidades de referencia procesal.
Artculo III. Interpretacin y aplicacin de las normas en la resolucin de los conflictos de la justicia laboral
Los jueces laborales, bajo responsabilidad, imparten justicia con arreglo a la Constitucin, los tratados internacionales y la ley. Interpretan y
aplican toda norma jurdica, incluyendo los convenios colectivos, segn los
principios constitucionales, los precedentes vinculantes y los preceptos resultantes de las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional; as
como de la Corte Suprema de la Repblica.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
COMPETENCIA
Artculo 1. Competencia por materia de los juzgados de trabajo
Los juzgados especializados conocen:
1.1. En proceso ordinario laboral, todas las pretensiones relativas a la
proteccin de derechos individuales, plurales o colectivos originadas con
ocasin de las prestaciones de servicios de carcter personal, de naturaleza
42
ANTEPROYECTO
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ANTEPROYECTO
45
46
LAUDO ARBITRAL
Laudo Arbitral
Transcribimos a continuacin el Laudo Arbitral celebrado por el Sindicato de
Trabajadores Administrativos de Petrleos del Per -PETROPER S.A. y la empresa Petrleos del Per S.A. - PETROPER, correspondiente al Pliego de Reclamos del ao 2008, expediente N 295200-2007-DRTPEL-DPSC-SDNC.
En Lima, a los 8 das del mes de agosto de
2008, el Tribunal Arbitral constituido para resolver los puntos comprendidos en el Acta Arbitral N 2 suscrita por el Sindicato de Trabajadores Administrativos de Petrleos del Per
PETROPER S.A. (EL SINDICATO) y la
Empresa Petrleos del Per S.A. - PETROPER S.A. (LA EMPRESA), correspondientes a
su negociacin colectiva del ao 2008, tramitada ante la Subdireccin de Negociaciones Colectivas de la Direccin Regional de Trabajo de
Lima, materia del Expediente N 295200-2007DRTPEL-DPSC-SDNC, presidido por el Dr.
Jaime Zavala Costa e integrado por sus miembros, Doctora Beatriz Alva Hart y Doctor Alfredo Villavicencio Ros, se reuni con el objeto de emitir el laudo arbitral en ejercicio de las
facultades conferidas por el Decreto Supremo
N 010-2003-TR, Texto nico Ordenado del
Decreto Ley N 25593, Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y su Reglamento aprobado
por el Decreto Supremo N 011-92-TR.
ANTECEDENTES:
Sindicato de Trabajadores
Administrativos de Petrleos
del Per - PETROPER S.A.
FUNDAMENTACIN:
I. De las propuestas finales de las partes
47
48
13. Que, conforme al anlisis efectuado sobre el derecho constitucional de negociacin colectiva y los mbitos para la regulacin legal del
mismo, y a la luz del principio establecido por el
artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, resulta imprescindible interpretar las normas legales conforme a la Constitucin. Desde este punto de vista, las restricciones legales citadas anteriormente tienen que
ser vistas nicamente como una limitacin a la
capacidad de oferta o propuesta de las entidades
estatales, que viene impuesta centralizadamente
y afecta su autonoma para formular proposiciones durante el proceso negocial. En tal sentido,
estas disposiciones legales no pueden aplicarse a
sujetos diferentes a los titulares de tales entidades
estatales que en el marco del proceso de negociacin colectiva puedan proponer, negociar, acordar o establecer todas aquellas materias vinculadas a los intereses de los trabajadores y los empleadores en cuanto tales. De all que debe concluirse que los tribunales arbitrales legalmente
establecidos no se encuentran impedidos o prohibidos de tratar las materias sealadas en las
normas presupuestales, ms an cuando se trata
de fallos de equidad que deben ocuparse de las
materias que las partes han sometido a su decisin mediante compromiso arbitral.
LAUDO ARBITRAL
mica, la negociacin colectiva y el propio Tribunal careceran de razn de ser, pues conforme al
Artculo 41 de la Ley de Relaciones Colectivas
de Trabajo, la negociacin colectiva es un acuerdo para regular las remuneraciones, las condiciones de trabajo y productividad.
Por consiguiente, el mejoramiento de las condiciones econmicas de los trabajadores es uno
de los propsitos principales y, por consiguiente,
materia esencial de toda negociacin, y convenio
colectivo, razn por la cual no puede ser excluida
como contenido de un laudo arbitral.
16. Que, en ese contexto, el contenido esencial de un derecho fundamental est constituido
por aquel ncleo mnimo e irreducible que posee todo derecho subjetivo reconocido en la Constitucin, que es indisponible para el legislador y
la judicatura, en este caso la jurisdiccin arbitral,
debido a que su afectacin supondra que el derecho pierda su naturaleza y entidad. En tal sentido, se desatiende o desprotege el contenido esencial de un derecho fundamental, cuando ste
queda sometido a limitaciones que lo hacen impracticable y lo despojan de la proteccin constitucional otorgada.
49
cual en su punto 7 destaca: Que, como consecuencia de todo lo anterior, puede establecerse que
las normas que regulan la aprobacin y gestin presupuestal de las empresas de la actividad empresarial del Estado antes mencionadas se han dictado
en concordancia con el artculo 77 de la Constitucin, debiendo precisarse que, por no estar comprendidos los trabajadores de dichas empresas en la funcin pblica, no les son aplicables el artculo 42 de
la Carta, que reconoce, a nivel constitucional, a los
servidores que s se encuentran comprendidos en la
funcin pblica, los derechos de sindicacin y huelga, desarrollndose el derecho a la negociacin colectiva por el Decreto Supremo N 026-82-JUS,
como consecuencia del Convenio de la OIT N 151,
ratificado por el Per; por lo cual a los trabajadores
de las empresas del Estado les son de plena aplicacin el artculo 28 numeral 2) de la Constitucin
Poltica, as como el Convenio 98 de la OIT ratificado por el Per mediante Resolucin Legislativa
N 14712 de 18 de noviembre de 1963, relativo a
la Aplicacin de los Principios del Derecho de Sindicacin y de Negociacin Colectiva; siendo esto as,
las regulaciones y en su caso limitaciones slo obligan a FONAFE, no as a este Tribunal Arbitral,
que aplica la norma constitucional, el Convenio 98
de la OIT y las normas especficas contenidas en la
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo sobre la finalidad y atribuciones del Arbitraje, en concordancia con los criterios vinculantes establecidos por el
Tribunal Constitucional en su sentencia de 28 de
febrero de 2006 (Exp. 6167-2006-PHC/TC) en
que se pronuncia expresamente sobre la constitucionalidad de la jurisdiccin arbitral.
e) Laudo arbitral del 4 de enero de 2007, en
los seguidos por el Sindicato de Trabajadores del
Gobierno Regional del Callao con el Gobierno
Regional del Callao que, en su vigsimo quinto
considerando destaca: Que el artculo 14 de la
Ley Orgnica del Poder Judicial, concordante con la
norma contenida en el artculo 51 de la Carta
Magna, establece que la Constitucin prevalece sobre
toda norma legal. Conforme a estas disposiciones se
organiza el funcionamiento del sistema jurdico al
consagrar un principio regulador de la actividad normativa del Estado. Por ello, para que la Constitucin
Poltica opere como la norma de mayor jerarqua en
el ordenamiento jurdico, deben hacerse efectivas
garantas que aseguren su supremaca.
f) Laudo arbitral del 14 de diciembre de 2006,
en los seguidos por el Sindicato de Trabajadores
de la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores (SITCONASEV) con la CONASEV, que reafirma la autonoma y competencia
que tiene la jurisdiccin arbitral para resolver el
caso de autos, el cual en su dcimo cuarto considerando subraya: Que, la Constitucin y la ley
garantizan la autonoma y capacidad decisoria del
50
rgano arbitral. Por ello la Constitucin en su artculo 139, numeral 1, reconoce a la jurisdiccin
arbitral como una funcin independiente del Poder Judicial, consagrando, en esta forma su jerarqua y autonoma. Asimismo, el artculo 41 de la
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo establece
que el convenio colectivo de trabajo es el acuerdo
destinado a regular las remuneraciones, las condiciones de trabajo y productividad, por lo que una
interpretacin limitativa a la capacidad negociadora de las partes o en este caso a la facultad resolutiva del Tribunal Arbitral, sera contrario a la libertad de negociacin reconocida en el artculo 28
de la Constitucin y en los tratados internacionales
sobre la materia ratificados por el Per.
ciacin colectiva puedan, proponer negociar, acordar o establecer todas aquellas materias vinculadas
a los intereses de los trabajadores y los empleadores
en cuanto tales. De all que debe concluirse que los
tribunales arbitrales legalmente establecidos no se
encuentran impedidos o prohibidos de tratar las
materias sealadas en las normas presupuestales, ms
an cuando se trata de fallos de equidad que deben
ocuparse de las materias que las partes han sometido a su decisin mediante compromiso arbitral.
LAUDO ARBITRAL
51
52
LAUDO ARBITRAL
30. En lo referente a la bonificacin por Cierre de Pacto, debe sealarse que este punto ha
sido sometido a la decisin del Tribunal Arbitral,
como se desprende de las Actas de Conciliacin
y de Compromiso Arbitral.
31. Asimismo, esta bonificacin integra la
propuesta final presentada por EL SINDICATO,
que este Tribunal Arbitral ha adoptado.
32. Si bien este bonificacin surgi cuando
se suscriban convenios colectivos en negociacin
directa, no se puede soslayar que ambas partes le
han entregado al Tribunal la potestad de otorgarla, por lo que si bien el arbitraje es una solucin
heternoma, en el caso laboral sta viene doblemente predeterminada: por las propias partes en
la medida en que ha sido sometida a consideracin del Tribunal Arbitral y por haber sido solicitada en la propuesta final que ste ha adoptado.
33. La Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, en su artculo 70, le concede al laudo arbitral la misma naturaleza y efectos del convenio
colectivo, por lo que no cabe duda de que se trata de un producto sucedneo de ste. La legislacin solo excluye expresamente de las materias
susceptibles de ser resueltas por laudo arbitral, la
determinacin del nivel negocial, lo que no ocurre con la bonificacin por Cierre de Pacto.
53
Jurisprudencia
laboral
PROCESO DE AMPARO
EXP. N 07927-2006-PA/TC
LIMA
FELIPE PALACIOS CALERO
RAZN DE RELATORA
Lima, 6 de noviembre de 2007
La resolucin recada en el Expediente N 079272006-PA/TC es aquella conformada por los votos de
los magistrados Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen y
Landa Arroyo, que declara FUNDADA la demanda. El
voto de los magistrados Alva Orlandini y Bardelli Lartirigoyen aparece firmado en hoja membretada aparte, y no junto con la firma del magistrados integrante
de la Sala debido al cese en funciones de estos magistrados.
54
de Lima, con fecha 6 de junio de 2005, declara improcedente in lmine la demanda estimando que el
demandante debe acudir a la va contencioso-administrativa.
La recurrida confirma la apelada por el mismo
fundamento.
FUNDAMENTOS
1. Previamente, debe sealarse que tanto en primera como en segunda instancia se ha rechazado,
de plano, la demanda, sostenindose que debe recurrirse a la va contencioso-administrativa. Tal criterio, si bien constituye casual de improcedencia prevista en el ordenamiento procesal constitucional, ha
sido aplicado de forma incorrecta conforme advierte
este Colegiado, en tanto que el demandante solicita
el otorgamiento de una pensin de jubilacin, lo que
implica que dicha pretensin forma parte del contenido constitucionalmente protegido del derecho a la
pensin, conforme a la STC 1417-2005-PA; siendo,
en consecuencia, susceptible de proteccin mediante
el proceso constitucional del amparo.
2. Por lo indicado, y atendiendo a la reiterada
jurisprudencia dictada en casos similares, debe aplicarse el artculo 20 del Cdigo Procesal Constitucional; sin embargo, dado que dicha decisin importara hacer transitar nuevamente al justiciable por el
trmite jurisdiccional en bsqueda de la defensa de
su derecho fundamental, este Colegiado estima pertinente emitir un pronunciamiento de fondo, ms an
si la demandada fue notificada del concesorio de la
apelacin (ff. 22 y 26), lo que implica que su derecho de defensa est absolutamente garantizado.
Delimitacin del petitorio
3. En el presente caso, el demandante solicita el
reconocimiento de aportaciones a fin de que se le
otorgue una pensin de jubilacin.
Anlisis de la controversia
4. De conformidad con el artculo 38 del Decreto Ley N 19990, modificado por el artculo 9
de la Ley N 26504, y el artculo 1 del Decreto Ley
N 25967, para obtener una pensin de jubilacin,
se requiere tener 65 aos de edad y acreditar, por lo
menos, 20 aos de aportaciones.
5. De la Resolucin N 24736-97-ONP/DC,
obrante a fojas 2 de autos, se desprende que la
emplazada le deneg al demandante la pensin de
jubilacin, arguyendo que no haba acreditado aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones.
6. Este Tribunal ha precisado en reiteradas ejecutorias, que constituyen precedentes de observancia obligatoria, que para la calificacin de las pensiones se debe tener en cuenta lo siguiente:
(a) A tenor del artculo 57 del Decreto Supremo 011-74-TR, Reglamento del Decreto Ley 19990,
los periodos de aportacin no pierden su validez
excepto en los casos de caducidad de las aportaciones declaradas por resoluciones consentidas o
ejecutoriadas con fecha anterior al 1 de mayo de
1973.
(b) En cuanto a la aportaciones de los asegurados obligatorios, los artculo 11 y 70 del Decreto
Ley 19990 establecen, respectivamente, que Los
empleadores () estn obligados a retener las aportaciones de los trabajadores asegurados obligatorios (), y que Para los asegurados obligatorios
son periodos de aportacin los meses, semanas o
das en que presten, o hayan prestado servicios que
generen la obligacin de abonar las aportaciones a
que se refieren los artculos 7 al 13 , aun cuando
el empleador () no hubiese efectuado el pago de
las aportaciones. Ms an, el artculo 13 de esta
norma dispone que la emplazada se encuentra obligada a iniciar el procedimiento coactivo si el empleador no cumple con efectuar el abono de las aportaciones indicadas. A mayor abundamiento, el inciso
d), artculo 7 de la Resolucin Suprema N 3062001-EF, Reglamento de Organizacin y Funciones
de la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP),
dispone que la emplazada debe Efectuar la verificacin, liquidacin y fiscalizacin de derechos pensionarios que sean necesarios para garantizar su otorgamiento con arreglo a Ley.
7. Para acreditar la titularidad de derecho a la
pensin y el cumplimiento de los requisitos legales
que configuran el derecho, el demandante ha acompaado a su demanda los siguientes documentos;
los siguientes:(sic)
a) Copia de su Documento Nacional de Identidad (f. 8), con la cual se constata que naci el 23 de
agosto de 1937, y que, por tanto, cumpli la edad
requerida para la pensin el 23 de agosto de 2002.
b) Certificado de Trabajo, obrante a fojas 3, que
acredita sus labores en la Fbrica de Calzado El Diamante S.A., durante el perodo comprendido del 15
de abril de 1966 al 21 de noviembre de 1991.
8. Por tanto, al haber cumplido el demandante
con el requisito etario(sic) y haber acreditado 25
aos, 7 meses y 6 das de aportaciones, le corresponde la pensin de jubilacin solicitada, con el
JURISPRUDENCIA LABORAL
Comentario a la
Jurisprudencia Laboral
El pronunciamiento del Tribunal Constitucional (TC) que
hemos transcrito en esta oportunidad, presenta algunas caractersticas particulares que ser necesaria precisarlas para
su mejor entendimiento, as como para evitar sesgos interpretativos que no respondan al mensaje o direccionamiento interpretativo que nos ofrece su texto para su aplicacin a situaciones que corresponden ya a un contexto reglamentario
de distintos alcances.
Debemos advertir inicialmente que el texto de la sentencia
utilizada para nuestro anlisis ha sido tomada de la Seccin
Procesos Constitucinales que el diario oficial El Peruano
publica peridicamente y que en esta ocasin corresponde al 16
de julio de 2008 (pgs 18598 a 18600). Hacemos notar, sin
embargo, que slo nos hemos limitado a reproducir el texto que
corresponde a la Resolucin definitiva que declara FUNDADA
la demanda, omitiendo el contenido de las hojas membretadas
aparte y que corresponden al voto de los Drs. Alva Orlandini y
Bardelli Lartirigoyen, haciendo notar que el contenido de estas
ltimas es idntico al que aparece reproducido por nuestra parte. Esta aparente duplicidad de pronunciamiento es debida
como expresa la Razn de Relatora al cese en funciones de
estos dos magistrados.
Evidentemente no se trata de votos en discordia, o votos
singulares, ya que la concordancia del acuerdo fue plena entre los tres magistrados intervinientes.
1.
La demanda
Prescindiendo de algunos aspectos referidos a cuestionamientos procesales que fueron rpidamente obviados por el
Tribunal, debemos centrar el objeto de la demanda en el reclamo de un trabajador exigiendo se le reconozca su derecho
pensionario pese a que la ONP (Oficina de Normalizacin Previsional), se lo negaba, afirmando no haber acreditado las aportaciones necesarias.
2.
En el Fundamento 4 se detallan los requisitos legales necesarios para tener derecho a la pensin dentro del rgimen del
Decreto Ley N 19990 (Sistema Nacional de Pensiones). En este
propsito se mencionan como requerimientos tener 65 aos de
edad y acreditar, por lo menos, 20 aos de aportaciones.
2.1 La exigencia de la edad.- Se menciona al respecto el
artculo 38 del Decreto Ley N 19990 que exiga por lo menos
60 aos de edad para los hombres y 55 aos para las mujeres,
a condicin de reunir los requisitos sealados en el mismo
Decreto Ley.
Se precisa, a continuacin, lo dispuesto por el artculo 9 de
la Ley N 26504 de fecha 17 de julio de 1995 que modific la
edad jubilatoria fijndola en adelante en 65 aos, pudiendo
establecerse edades inferiores para quienes realicen labores en
condiciones penosas que impliquen riesgo para la vida. Se
seala tambin que la nueva exigencia sobre la edad (65 aos)
no sera de aplicacin para quienes, a la entrada en vigencia
de la nueva norma (al da siguiente de su publicacin, es decir
el 19 de julio de 1995), contaran ya con la edad y perodos de
aportacin necesarios para jubilar.
En el caso del demandante, al 19 de julio de 1995 ste no
contaba an con los 60 aos de edad, pues haba nacido el 23
de agosto de 1937, por lo que deban serle exigibles los 65
aos determinados en la Ley N 26504. No obstante ello, es
preciso recordar que al momento de expedirse la Resolucin
denegatoria N 24736-97-ONP/OC sta se fundament slo en
que no haba acreditado aportaciones al Sistema Nacional de
Pensiones.
2.2 Sobre las aportaciones.- En este campo la sentencia
del Tribunal vuelve a insistir en lo que ha sido reconocido
constantemente como precedentes de observancia obligatoria
55
3.
56
4.
La permanencia de los precedentes de observancia obligatoria" proclamados por el Tribunal y que hemos detallado sobre
todo en el literal b) del numeral 2.2 reseado precedentemente,
podra estar debilitado seriamente, a no ser que el propio Organo Constitucional exprese fundadamente lo contrario.
A qu se debera esta contingencia?
Tal situacin podra encontrar su taln de aquiles en la
modificacin sufrida en el texto del artculo 70 del Decreto
Ley N 19990 por haberlo as dispuesto la Cuarta Disposicin
Transitoria y Final de la Ley N 28991 (Ley de Libre Desafiliacin Informada, Pensiones Mnimas y Complementarias y Rgimen Especial de Jubilacin Anticipada) cuyo nuevo contenido introdujo dos variantes de importancia a partir del 28 de
marzo de 2007:
a) Dispuso que los perodos durante los cuales el asegurado
haya estado con goce de subsidio constituirn perodos
de aportacin al rgimen del Sistema Nacional de Pensiones (SNP), en contraste con el sentido que el subsidio
tena hasta ese entonces, es decir ser considerado como
perodo aportado sin el desembolso econmico consiguiente que supone la deduccin efectiva del 13% sobre
su monto.
Este tratamiento de los subsidios, afectndolos a las aportaciones del SNP lo equipara al que ya venia rigiendo
para los aportes al Sistema Privado de Pensiones en virtud de lo dispuesto en el artculo 30 del TUO de la Ley
del Sistema Privado de Administracin de Fondos de
Pensiones, aprobado por D.S. N 054-97-EF de 13 de
mayo de 1997.
b) La segunda variacin introducida en el nuevo texto del
artculo 70 del D.L. N 19990 es haber puntualizado que
la ONP para el otorgamiento del derecho a pensin deber verificar el aporte efectivo, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento para dichos efectos.
Este nuevo mandato legal estara dejando sin sustento el
criterio jurisprudencial que consideraba suficiente los servicios reconocidos al trabajador para inferir de ello la
existencia de aportaciones al SNP.
Podr an mantenerse lo decidido por el Tribunal sobre
este supuesto cuando la ley est exigiendo a la ONP que
se verifique previamente si el empleador cumpli con
hacer efectivo el pago del aporte retenido de la remuneracin del trabajador, para que pueda reconocrsele derecho pensionario. Ya no existira supuesto vlido si no
se comprueba el abono real y efectivo.
Lamentablemente la norma resulta injusta. Qu culpa
puede tener el trabajador si su empleador no cumpli
con hacer el depsito que retuvo de su dependiente?
Qu puede hacer o exigir el servidor para demostrar
que su principal cumpli con su obligacin? La ONP ha
JURISPRUDENCIA LABORAL
obtenido un fcil medio, adicional a las constantes trabas que impone a los solicitantes de pensin, para multiplicar las dilaciones que entorpecen la concesin de
este DERECHO al trabajador.
Qu har el Tribunal Constitucional para evitar el abuso
que puede generarse por esta aparente defensa del Estado frente al engao, la trampa y dems artificios que
tambin constantemente tratan de afectar las arcas fiscales requiriendo y obteniendo fraudulentamente pensiones que nunca se gestaron? La lucha contra la actitud dolosa de algunos, permite afectar seriamente el
legtimo derecho de los ms?
c) El nuevo texto reglamentario sobre acreditacin de
aportes, derivado de la modificacin efectuada al art.
70 del D.L. N 19990: Las normas vinculadas al art.
70 del Sistema Nacional de Pensiones se encuentran contenidas en el D.S. N 063-2007-EF de fecha 28 de mayo
de 2007 que aprob el Reglamento de la Ley N 28991,
Ley de Libre Desafiliacin Informada, Pensiones Mnimas y Complementaria y Rgimen Especial de Jubilacin
Anticipada, cuyo artculo 3 modific a su vez el artculo 54 del Reglamento del Decreto Ley N 19990. El
nuevo texto distingue:
1) Las normas aplicables a las aportaciones devengadas
hasta el mes de marzo de 2007: En cuyo caso se acreditan mediante el Sistema de la Cuenta Individual de la
SUNAT que tiene existencia desde julio de 1999 y que
maneja esta entidad como ente recaudador,
Es lamentable que la propia documentacin de la ONP
obre en forma totalmente desordenada, pese a contar
con aproximadamente 40 millones de comprobantes que,
al no haber sido debidamente digitalizados, no cumplen
ningn papel informativo vlido, como lo asegur la
Defensora del Pueblo en su ltimo Informe sobre la actividad desarrollada por la ONP.
El Reglamento a que nos estamos refiriendo dispone tambin que los perodos anteriores a julio de 1999 se acreditarn con las Planillas que debern ser declaradas
por cada interesado al iniciar el trmite de su pensin.
A falta de ellas podr utilizarse supletoriamente cualquiera de los siguientes documentos:
Boletas de pago firmadas por el empleador.
Liquidacin de beneficios sociales con firma y sello
del empleador.
Declaracin Jurada del empleador (persona jurdica)
suscrita por su representante legal debidamente acreditado, sealando que se hizo la retencin a favor del
asegurado.
Informe sobre aportaciones emitidos por la ONP.
Declaracin Jurada del asegurado sujeto a las condiciones previstas en el D.S: N 082-2001-EF (utilizacin
de Formato aprobado por la ONP que deber llevar
anexo los documentos exigidos por dicho formato). El
perodo mximo a reconocerse no ser mayor de 4 aos
completos (Ver D.S. N 082-2001-EF de 03.05.2001).
5.
Conclusin
La variacin sufrida en la legislacin sobre aportes pensionarios no deja de causar algunas preocupaciones, dado que se
supedita la validez o existencia de las aportaciones realizadas
por los asegurados ya no slo al descuento que debe ser obligatoriamente efectuado por el empleador, sino, adems, a que
este ltimo cumpla con hacer el pago o abono respectivo.
La omisin o incumplimiento del empleador afectar directamente al trabajador quien ver seriamente obstaculizado el
otorgamiento de su pensin, lo que constituye, una medida
injusta y que entraba todava ms la ya de por s engorrosa
tramitacin que caracteriza el procedimiento pensionario.
Si bien en la accin de amparo que hemos comentado, el
Tribunal Constitucional no ha aplicado las normas modificatorias a que se ha hecho referencia, pese a que en la fecha de
la sentencia (6 de noviembre de 2007) ya stas se encontraban
vigentes, se explica tal proceder porque los hechos analizados y sujetos a resolucin se encontraban regulados bajo la
legislacin anteriormente aplicable, no existiendo, en consecuencia, las exigencias restrictivas que hoy afectan an ms
el trmite pensionario.
Cul ser en definitiva el criterio que observar en adelante el Tribunal sobre este particular?
57
Jurisprudencia
tributario
laboral
de probar el gasto
RTF N 05909-4-2007
Expediente N: 5363-2004
Interesado: ()
Asunto: Impuesto a la Renta y Multas
Procedencia: San Martn
Fecha: Lima, 27 de junio de 2007
58
blecido que todas las mejoras quedan para su beneficio, motivo por el cual las facturas observadas
cuyo monto asciende a S/. 14,103.50 no fueron
activadas;
Que respecto a las diferencias con la DAOT-2001,
indica que no ha pagado al Seguro Social de Salud,
que no ha declarado a Consorcio Distribuidor Iquitos S.A., sino que dicho monto corresponde a Industrias del Espino que s est declarado;
Que asimismo indica que la facturacin a Coordinadora Nacional de Radio es de S/. 11,251.52, a
Emisoras Cruz del Per S/. 18,591.57, a Caja Municipal de Paita S/. 12,600.00 a la Asociacin Benfica Prisma S/. 8,970.00 y a Estacin de Servicios Riso S.A.C. S/. 15,795.00, y que no estuvo
obligado a declarar a Publimix S.A. porque slo le
factur S/. 1,100.00;
Que con relacin a la labor de Liz Cheril Torres,
seala que es trabajadora de la empresa con el cargo
de supervisora, se encuentra en planillas efectundose las contribuciones que corresponden a su remuneracin;
Que por su parte, la Administracin seala que
repar las cuentas Cargas de Personal y Provisiones
del ejercicio, por importes de remuneraciones pagadas a Liz Cheril Torres de Mori, esposa del gerente y a
la provisin de compensacin por tiempo de servicios de dicha persona, por los meses de enero a diciembre de 2001, debido a que la recurrente no sustent que tal persona laborase en la empresa, siendo
que el acta de visita de inspeccin especial de la
Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de San Martn al local de la recurrente, presentada en la etapa de reclamacin, no puede ser merituada conforme al artculo 141 del Cdigo Tributo;
Que asimismo, en cuanto a los reparos efectuados a las cuentas Servicios Prestados por Terceros y
Cargas diversas de gestin, seala que la recurrente
no ha acreditado que los montos consignados como
gastos sean deducibles para efectos del Impuesto
a la Renta, al tratarse de gastos personales, gastos
ajenos al giro del negocio y mejoras de carcter
permanente que debieron formar parte del activo,
conforme con lo dispuesto por el inciso a) del artculo 44 del Texto nico Ordenado de la Ley del
Impuesto a la Renta aprobado por Decreto Supremo N 054-99-EF y el inciso h) del artculo 22 de
su reglamento;
Que agrega que los gastos referidos a compras
de cerveza y a la atencin mdica del Gerente Ge-
JURISPRUDENCIA TRIBUTARIO-LABORAL
59
conforme con el criterio establecido por este Tribunal, entre otras, en las Resoluciones Ns 701-42000 y 2230-2-2003, los gastos necesarios para
mantener la fuente productora de la renta tambin
incluyen las erogaciones realizadas por la empresa
con la finalidad de subvencionar los eventos organizados con ocasin de fiestas conmemorativas, ya
que existe un consenso generalizado respecto a que
tales actividades contribuyen a la formacin de un
ambiente propicio para la productividad del personal, asimismo, mediante la Resolucin del Tribunal
Fiscal N 109-3-2000 se ha sealado que dichos
gastos deben estar debidamente sustentados, no
slo con los comprobantes de pago sino tambin
de toda aquella otra documentacin que acredite la
realizacin de los referidos eventos, supuesto que
no se cumple en el caso de autos, en el que la recurrente, en relacin con un supuesto encuentro de
confraternidad por el 1 de mayo, da del trabajador,
slo exhibi la Factura N 066-001017 emitida el
26 de mayo de 2001 por el consumo de siete cajas
de cerveza, documento cuya fecha le resta credibilidad a lo alegado por la recurrente, por lo que al no
haber presentado las pruebas correspondientes a
pesar del requerimiento de la Administracin, procede confirmar el reparo;
Que con relacin al reparo al Recibo por Honorarios N 001-002880, debe indicarse que el mismo aparece girado por servicio de atencin mdica
al seor Luis Mori Retegui, (folio 157);
Que de acuerdo con el inciso ll) del artculo 37
del citado Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, son deducibles para determinar
la renta neta de tercera categora, los gastos y contribuciones destinados a prestar al personal, entre
otros servicios de salud, as como los gastos de enfermedad de cualquier servidor;
Que asimismo, conforme con el numeral 3 del
inciso c) del artculo 20 del Reglamento de la Ley
del Impuesto a la Renta, no constituyen renta gravable de quinta categora los gastos y contribuciones
realizados por la empresa con carcter general a
favor del personal y los gastos destinados a prestar
asistencia de salud de los servidores, a que se refiere el inciso ll) del artculo 37 de la Ley;
Que este Tribunal en diversas Resoluciones como
las Ns 02506-2-2004 y 06671-3-2004 del 23 de
abril y 8 de setiembre de 2004, ha interpretado que
el requisito de generalidad es aplicable a los gastos
previstos en el inciso ll) del artculo 37 de la Ley
del Impuesto a la Renta, conforme la concordancia
de dicha norma con lo dispuesto numeral 3 del inciso c) del artculo 20 de su reglamento, por lo
que no resulta atendible el argumento de la recurrente en el sentido que no tendra que cumplirse
con tal requisito;
Que cabe precisar que de acuerdo con el criterio expuesto por este Tribunal en su Resolucin N
02230-2-2003 del 25 de abril de 2003, ante un
caso en el que se observaron los gastos por seguro
mdico por considerar que no se cumpla con el
requisito de generalidad, dicho requisito deba evaluarse considerando situaciones comunes del personal, como jerarqua, nivel, antigedad, rendimien-
60
JURISPRUDENCIA TRIBUTARIO-LABORAL
FLORES TALAVERA
VOCAL PRESIDENTA
MRQUEZ PACHECO
VOCAL
ZIGA DULANTO
VOCAL
Amico de las Casas
Secretaria Relatora
61
Comentario
El Tribunal Fiscal (TF) indica que con relacin a los reparos a las Cuentas Cargas de Personal y Provisio-nes del ejercicio referidos a las remuneraciones y provisin de compensacin por tiempo de servicios de Liz Cheril Torres de Mori,
esposa del accionista y gerente de la empresa, se tiene que
de acuerdo al inciso ) del artculo 37 del Texto nico de la
Ley del Impuesto a la Renta, aprobado mediante Decreto
Supremo N 054-99-EF, aplicable al caso de autos, son deducibles para efectos del Impuesto a la Renta los gastos por
remuneraciones de los ascendientes, descendientes o cnyuges o parientes del propietario de la empresa, socio o accionista de los sealados en el inciso anterior, siempre que
se acredite el trabajo que realizan en el negocio.
Asimismo, el TF seala que conforme se ha indicado precedentemente, la Administracin mediante Requerimiento
N 3611 00128870 solicit a la recurrente que sustente mediante documentacin fehaciente, contable y tributaria, la
labor desempeada por Liz Cheril Torres de Mori en la empresa.
Que en respuesta al citado requerimiento, precisa el TF, la
recurrente present un escrito de fecha 19 de junio de 2003
(folio 5), donde seal que las funciones de dicha persona
correspondan a supervisar la labor del personal de prensa
en oficina y en campo, efectuar labores de bsqueda de informacin para los noticieros, efectuar entrevistas cuando
sean necesarias y llevar a efecto las labores que puedan ser
encomendadas por el gerente.
En tal sentido, aade el TF, no corresponda que la recurrente considerara como gasto deducible para efectos del
Impuesto a la Renta, los sueldos otorgados a la referida
seora Liz Cheril Torres de Mori, en el ao 2001, conforme
al citado inciso ) del artculo 37 de la Ley del Impuesto a
la Renta, correspondiendo confirmar la apelada en este extremo.
Con relacin al Acta de Visita de Inspeccin Especial del
inspector de la Direccin Regional de Trabajo y Promocin
del Empleo de San Martn (folios 214 y 213), el TF indica
que dicho documento fue presentado por la recurrente en la
instancia de reclamacin (folios 213 y 214) y estando a que
el artculo 141 del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario seala que no se admitir como medio probatorio, bajo
responsabilidad, el que habiendo sido requerido por la Ad-
62
ministracin durante el procedimiento de verificacin o fiscalizacin no hubiera sido presentado y/o exhibido, salvo
que el deudor tributario pruebe que la omisin no se gener
por su causa o acredite la cancelacin del monto reclamado
actualizado a la fecha de pago, o presente carta fianza bancaria o financiera por el monto de la deuda actualizada hasta por seis (6) meses posteriores de la fecha de la interposicin de la reclamacin, no corresponda que la Administracin admita a trmite dicho medio probatorio.
A su vez, el TF agrega que en el caso del reparo por la
compra de siete cajas de cerveza mediante Factura N 066001017 de fecha 26 de mayo de 2001 (folios 13 y 136), en el
reverso de la copia de la misma la recurrente indica que la
compra tuvo como motivo una reunin de confraternidad
con trabajadores de la empresa, debido a que el 1 de mayo
da del Trabajo no fueron homenajeados por falta de recursos.
Finalmente, el TF sostiene que sobre los gastos por agasajos al personal vinculados con el da del trabajo, cabe indicar que conforme con su criterio establecido entre otras,
en las RTF Ns 701-4-2000 y 2230-2-2003, los gastos necesarios para mantener la fuente productora de la renta tambin incluyen las erogaciones realizadas por la empresa con
la finalidad de subvencionar los eventos organizados con
ocasin de fiestas conmemorativas, ya que existe un consenso generalizado respecto a que tales actividades contribuyen a la formacin de un ambiente propicio para la productividad del personal, asimismo, mediante la RTF N 1093-2000 se ha sealado que dichos gastos deben estar debidamente sustentados, no slo con los comprobantes de pago
sino tambin de toda aquella otra documentacin que acredite la realizacin de los referidos eventos, supuesto que no
se cumple en el caso de autos, en el que la recurrente, en
relacin con un supuesto encuentro de confraternidad por el
1 de mayo, da del trabajador, slo exhibi la Factura N
066-001017 emitida el 26 de mayo de 2001 por el consumo
de siete cajas de cerveza, documento cuya fecha le resta
credibilidad a lo alegado por la recurrente, por lo que al no
haber presentado las pruebas correspondientes a pesar del
requerimiento de la Administracin, procede confirmar el
reparo.
COYUNTURA
Los
zapatos
del
otro
se ha llevado a las acusaciones de siempre de
manipulacin, de intereses creados que no conducen a una seria reflexin.
En el dilogo, la llave principal del entendimiento consiste en ponerse en los zapatos del
otro, en asumir sus circunstancias e ideas. Para
muchos nativos, por ejemplo, la situacin es
ilgica. Estn all donde siempre estuvieron sus
antepasados y en armona con su ambiente. Recogen de la nueva cultura lo que consideran saludable en materia de salud, educacin, confort, pero les parece inslito discutir si las tierras que consideran parte de su identidad, casi
AO
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Promedio
Dic. 2001=100.0
Mensual
Acumulada
Anual
2005
2006
2007
2008
2005
2006
2007
2008
2005
2006
2007
2008
2005
2006
2007
2008
107.77
107.51
108.21
108.34
108.48
108.76
108.88
108.68
108.58
108.74
108.81
109.27
109.81
110.42
110.92
111.49
110.90
110.75
110.56
110.72
110.75
110.79
110.48
110.51
110.52
110.81
111.19
111.39
111.94
112.47
113.00
113.16
113.85
114.21
114.33
114.85
115.11
116.15
117.36
117.54
117.98
118.88
119.54
0.10
0.23
0.65
0.12
0.13
0.26
0.10
0.18
0.09
0.14
0.07
0.42
0.50
0.55
0.46
0.51
0.53
0.13
0.17
0.14
0.03
0.04
0.28
0.03
0.01
0.26
0.35
0.18
0.49
0.47
0.48
0.14
0.61
0.31
0.11
0.45
0.22
0.91
1.04
0.15
0.37
0.77
0.56
0.10
0.13
0.51
0.63
0.76
1.03
1.13
0.95
0.86
1.00
1.07
1.49
0.50
1.05
1.51
2.03
1.49
1.36
1.18
1.33
1.35
1.40
1.11
1.14
0.01
0.27
0.62
0.80
1.29
1.77
2.25
2.39
3.02
3.34
3.49
3.93
0.22
1.13
2.18
2.34
2.72
3.51
4.09
3.48
1.65
1.87
2.02
1.79
1.48
1.40
1.22
1.22
1.28
1.06
1.49
1.89
2.71
2.50
2.91
2.23
1.83
1.54
1.88
1.99
1.88
2.04
1.14
0.65
0.35
0.24
0.10
0.94
1.55
2.21
2.20
2.80
3.09
3.46
3.93
4.15
4.82
5.36
5.52
5.39
5.69
5.79
63
base
Julio 2008
VARIACIN PORCENTUAL
PONDERACIN
(%)
MENSUAL
ACUMULADA
ANUAL
100.000
0.56%
4.09%
5.79%
47.545
0,66
0,68
0,03
0,80
0,16
0,33
0,10
-2,63
4,15
0,48
8,29
-0,20
0,60
0,89
0,10
-0,31
0,61
6,95
7,47
5,98
5,37
-1,99
9,98
19,83
34,77
-0,98
18,62
8,12
-6,64
3,27
0,68
1,29
0,56
5,31
9,73
10,30
16,78
5,06
3,89
16,17
30,23
13,30
8,39
29,62
8,27
-13,01
4,38
3,87
1,98
0,15
7,93
VESTIDO Y CALZADO
Telas y Prendas de Vestir
2.1.1.
Telas, Art. de Confecc., Tej. y Vestidos
2.1.2.
Confeccin y Reparacin de Ropa
Calzado y Reparacin de Calzado
2.2.1.
Calzado
2.2.2.
Reparacin de Calzado
7.488
0,31
0,32
0,31
0,40
0,28
0,26
0,66
1,89
1,79
1,79
1,79
2,14
2,15
2,02
3,12
3,09
3,09
3,30
3,18
2,91
6,81
8.845
0,87
-0,01
-0,12
0,27
1,50
1,37
1,58
0,58
0,71
-0,61
4,09
0,49
-5,73
4,11
1,48
1,15
-1,19
7,43
1,72
-3,37
4,62
4.949
4.6.
0,16
0,43
0,45
0,00
0,41
0,15
0,14
0,15
0,51
0,12
0,10
0,27
0,00
1,27
2,39
2,50
0,00
2,10
1,36
1,31
1,53
3,56
1,43
1,48
0,95
0,00
2,73
3,66
3,69
3,09
4,33
2,00
2,08
1,70
4,78
4,00
4,21
1,99
0,00
5.
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
2.904
0,40
-0,16
-0,88
0,86
1,64
0,52
1,20
-0,10
-0,73
1,47
6,31
1,18
1,52
0,51
0,65
1,15
7,08
1,16
6.
6.1.
6.2.
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Equipo para el Transporte de Personal
Gastos por Utilizacin de Vehculos
6.2.1.
Combustibles y Lubricantes
Servicio de Transporte
Comunicaciones
6.4.1.
Servicio Telefnico
12.409
0,60
-1,07
0,28
0,30
0,81
0,01
0,00
1,10
-7,35
4,40
4,54
1,02
-3,92
-4,21
1,72
-11,13
4,47
4,25
2,05
-3,86
-4,21
8.820
0,07
0,00
-0,10
0,87
0,53
0,03
0,05
2,40
-0,78
-0,99
1,02
0,47
2,38
3,11
2,66
-0,99
-1,35
2,15
1,92
2,38
3,39
7.040
0,43
0,40
0,35
0,55
0,70
2,24
2,81
0,15
0,12
1,79
1,55
1,52
1,68
5,92
11,15
9,06
0,21
0,12
2,54
2,20
1,94
3,19
9,56
11,46
9,92
0,86
0,12
1.
1.1.
1.2.
2.
2.1.
2.2.
3.
3.1.
3.2.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
6.3.
6.4.
7.
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
8.
8.1.
8.2.
8.3.
8.4.
8.5.
8.6.
ALIMENTOS Y BEBIDAS
Alimentos y Bebidas dentro del Hogar
1.1.1.
Pan y Cereales
1.1.2.
Carnes y Preparados de Carnes
1.1.3.
Pescados y Mariscos
1.1.4.
Leche, Quesos y Huevos
1.1.5.
Grasas y Aceites Comestibles
1.1.6.
Hortalizas y Legumbres Frescas
1.1.7.
Frutas
1.1.8.
Leguminosas y Derivados
1.1.9.
Tubrculos y Races
1.1.10.
Azcar
1.1.11.
Caf, T y Cacao
1.1.12.
Otros Productos Alimenticios
1.1.13.
Bebidas No Alcohlicas
1.1.14.
Bebidas Alcohlicas
Alimentos y Bebidas fuera del Hogar
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Direccin General de Indicadores Econmicos y Sociales.
NOTA: Debido al cambio de base, muchas de las variaciones publicadas por el INEI no resultan de los ndices, por lo cual se han transcrito las variaciones en vez de generarlas por frmulas.
64
INDICADORES LABORALES
NMERO
MESES
DAS
RMV
NOMINAL
S/.
PORCENTAJE DE
INCREM. DE LA RMV
VS. LA RMV ANTER.
RMV DE JUL. 90
ACTUALIZADA IPC-INEI
JUN. 90 - ENE. 2006
DIFERENCIA
ENTRE
LA RMV (*)
63.36
4.0
0%
300.00
397.85
6.53
+ 145.02%
25.0
56.25
3.38
32.53
30.13%
38.0
52.00
147.60
53.15
39.87%
22
72.0
89.47
124.36
131.60
82.78%
30
132.0
83.33
30.82
295.27
123.69%
01.10.96 / 31.03.97
215.0
62.88
4.35
386.26
79.66%
01.04.97 / 30.04.97
265.0
23.26
0.38
403.05
52.10%
01.05.97 / 30.08.97
300.0
13.21
2.94
404.58
34.86%
01.09.97 / 09.03.2000
30
345.0
15.00
11.83
416.49
20.72%
10.03.2000 / 14.09.2003
42
410.0 m.
13.67 d.
18.84
5.88
465.74
13.60%
15.09.2003 / 31.12.2005
27
16
460.0 m.
15.33 d.
12.20
6.44
493.12
7.2%
01.01.2006 / 30.09.2007
29
500 m.
16.66 d.
8.69
3.02%(1)
524.88
4.97%
01.10.2007 / 31.12.2007
530 m.
17.67 d.
6.00
0.88%
540.73
2.02%
550 m.
18.33 d.
3.77
545.5
+0.82%
01.07.90 / 31.07.90
4.0
01.08.90 / 31.08.90
16.0
01.09.90 / 31.12.90
01.01.91 / 08.02.92
13
09.02.92 / 31.03.94
25
01.04.94 / 30.09.96
01.01.2008 /
(*) Porcentaje de la RMV vigente que falta para alcanzar la RMV de julio 90 ajustada con el IPC del INEI al mes de febrero de 2003 oportunidad de ltimo ajuste. m = mensual d = diario. (1) Estimado.
AGOSTO 2008
INDUSTRIA
RGIMEN
SERVICIOS
OBRERO
EMPLEADO
EMPLEADOR
OBRERO
EMPLEADO
EMPLEADOR
OBRERO
EMPLEADO
EMPLEADOR
9%
(5)
9%
(5)
9%
(5)
13%
13%
13%
13%
13%
13%
(2)
(2)
(2)
0.75%
13%
13%
9.75%
13%
13%
9%
13%
13%
9%
TOTAL
NOTAS:
(1)
PENSIONES: Se increment a 13% desde el 01.01.1997 (Ley N 26504).
(2)
Acuerdo N 41-14-ESSALUD-99 del 01.07.1999 (16.07.1999) fij los aportes. Respecto de la invalidez, gastos de
sepelio y sobrevivencia, las Cas. de Seguros fijan independientemente las retribuciones.
(3)
SENATI: A partir de 1997 se redujo a 0.75%.
Se aplica Total planilla afecta de Obreros y Empleados (Ind. Manufacturera).
(4)
IES (EX-FONAVI): A partir del 1 de setiembre de 2001 por Ley N 27512 el porcentaje se reduce al 2%. Este
impuesto deba concluir el 31.12.2001 (Ley N 27223 y Ley N 27349) pero por Ley N 27535 (21.10.2001) continu
aplicndose hasta el 31.08.2002. Se prorrog por Ley N 27786 hasta el 31.12.2002. Se prorrog nuevamente
hasta el 31.12.2003 por Ley N 27884. Por Ley N 28129 se disminuy el IES a 1.7% a partir del 01.01.2004. Desde
el 01.12.2004 se derog el IES del 1.7% por Ley N 28378 (10.11.2004).
(5)
Por aplicacin de la Ley N 28791 la Remuneracin Mnima Asegurable para este aporte ser equivalente a la
RMV vigente a partir del mes de noviembre 2006.
(*) NOTAS:
REMUNERACIN MXIMA MENSUAL AFECTA: Remuneracin bruta total percibida por el trabajador en el
mes, sin tope, segn: D. S. N 140-90-PCM de 29.10.1990, D. S. N 179-91-PCM de 07.12.1991, TUO del Dec. Leg.
N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D. S. N 003-97-TR, arts. 5 a 7. Remuneracin Mensual Afecta. Incluye Gratificacin de Julio y Diciembre. En el caso del Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo se afectar tambin los subsidios que abone ESSALUD y los de EPS si fuera el caso.
65
AGOSTO 2008
REMUNERACIN
ASEGURABLE
MENSUAL (RA)
ESSALUD
PENSIONES. (ONP)
S.C.T.R. (1).
(A)
OTROS
NO
NO
NO
(A) (B)
(A) (B)
APORTE OBLIGATORIO (*)
INVAL. SOBR. y G. SEP.
Subsidio ESSALUD
S
y otros
P
(1)
(2)
TOPE EN
LA R.A.
(A) (B)
HORIZONTE
9%
(2)
(2)
NO
10.00%
SI
Ver Informe
0.88%
Laboral
COMISIONES POR SERVICIOS
NO
1.95%
NO
0%
(4)
(5)
SENATI
IES
EMPLEADOR
NO
NO
0.75%
INTEGRA
PROFUTURO
PRIMA
(2)
(2)
(2)
10.00%
10.00%
10.00%
0.88%
0.90% (3)
0.87%
1.80%
0%
1.98%
0%
1.50%
0%
(3)
(4)
(5)
(A)
(B)
(*)
M
E
S
TOPE
SEGURO
INVALIDEZ
HORIZONTE
INTEGRA
PROFUTURO
HORIZONTE
INTEGRA
PROFUTURO
PRIMA
E
N
E.
AP.
COM.
INVA.
TOT.
10.00
1.95
0.88
12.83
10.00
1.80
0.88
12.68
10.00
1.98
0.98
12.96
10.00
1.50
0.90
12.40
6,590.70
J
U
L.
AP.
COM.
INVA.
TOT.
10.00
1.95
0.88
12.83
10.00
1.80
0.88
12.68
10.00
1.98
0.98
12.96
10.00
1.50
0.90
12.40
6,707.59
F
E
B.
AP.
COM.
INVA.
TOT.
10.00
1.95
0.88
12.83
10.00
1.80
0.88
12.68
10.00
1.98
0.98
12.96
10.00
1.50
0.90
12.40
6,590.70
A
G
O.
AP.
COM.
INVA.
TOT.
10.00
1.95
0.88
12.83
10.00
1.80
0.88
12.68
10.00
1.98
0.98
12.96
10.00
1.50
0.90
12.40
6,707.59
M
A
R.
AP.
COM.
INVA.
TOT.
10.00
1.95
0.88
12.83
10.00
1.80
0.88
12.68
10.00
1.98
0.98
12.96
10.00
1.50
0.90
12.40
6,590.70
S
E
T.
AP.
COM.
INVA.
TOT.
10.00
1.95
0.88
12.83
10.00
1.80
0.88
12.68
10.00
1.98
0.98
12.96
10.00
1.50
0.90
12.40
6,707.59
A
B
R.
AP.
COM.
INVA.
TOT.
10.00
1.95
0.88
12.83
10.00
1.80
0.88
12.68
10.00
1.98
0.98
12.96
10.00
1.50
0.90
12.40
6,631.25
O
C
T.
AP.
COM.
INVA.
TOT.
10.00
1.95
0.88
12.83
10.00
1.80
0.88
12.68
10.00
1.98
0.98
12.96
10.00
1.50
0.90
12.40
6,789.89
M
A
Y.
AP.
COM.
INVA.
TOT.
10.00
1.95
0.88
12.83
10.00
1.80
0.88
12.68
10.00
1.98
0.98
12.96
10.00
1.50
0.90
12.40
6,631.25
N
O
V.
AP.
COM.
INVA.
TOT.
10.00
1.95
0.88
12.83
10.00
1.80
0.88
12.68
10.00
1.98
0.98
12.96
10.00
1.50
0.90
12.40
6,789.89
J
U
N.
AP.
COM.
INVA.
TOT.
10.00
1.95
0.88
12.83
10.00
1.80
0.88
12.68
10.00
1.98
0.98
12.96
10.00
1.50
0.90
12.40
6,631.25
D
I
C.
AP.
COM.
INVA.
TOT.
10.00
1.95
0.88
12.83
10.00
1.80
0.88
12.68
10.00
1.98
0.98
12.96
10.00
1.50
0.90
12.40
6,789.89
66
PRIMA
TOPE
SEGURO
INVALIDEZ
INDICADORES LABORALES
IR 2007
IR 2008
AO
BASE DE CLCULO
1 UIT S/.
AO
BASE DE CLCULO
1 UIT S/.
2005
2006
2007
7 UIT
7 UIT
7 UIT
3,300.00
3,400.00
3,450.00
S/. 23,100.00
S/. 23,800.00
S/. 24,150.00
2006
2007
2008
7 UIT
7 UIT
7 UIT
3,400.00
3,450.00
3,500.00
S/. 23,800.00
S/. 24,150.00
S/. 24,500.00
TASA
%
BASE DE CLCULO
EQUIVALENCIA
EN NUEVOS SOLES
HASTA 27 UIT
15%
MS DE 27 UIT
HASTA 54 UIT
Ms deS/. 93,150.00
Hasta S/. 186,300.00
MS DE 54 UIT
Ms de S/. 186,300.00
TASA
%
BASE DE CLCULO
EQUIVALENCIA
EN NUEVOS SOLES
I= (0.15 X R)
HASTA 27 UIT
15%
I= (0.15 X R)
21%
I= (0.21 X R) 5,589
MS DE 27 UIT
HASTA 54 UIT
Ms deS/. 94,500.00
Hasta S/. 189,000.00
21%
I= (0.21 X R) 5,670
30%
I= (0.30 X R) 22,356
MS DE 54 UIT
Ms de S/. 189,000.00
30%
I= (0.30 X R) 22,680
ENE.
(Ro x 12) + GF + GN + A
r1
I/12
FEB.
(Ro x 11) + GF + GN + A + Ra
r2
I/12
MAR.
(Ro x 10) + GF + GN + A + Ra
r3
I/12
ABR.
(Ro x 9) + GF + GN + A + Ra
r4
(I a) /9
(Ro x 8) + GF + GN + A + Ra
(I b) /8
(I b) /8
MAY.
JUN.
(Ro x 7) + GF + GN + A + Ra
JUL.
(Ro x 6) + 0
+ GN + A + Ra
(I b) /8
AGO.
(Ro x 5) + 0
+ GN + A + Ra
r8
(I c) /5
+ GN + A + Ra
(I d) /4
10
(I d) /4
11
(I d) /4
SET.
OCT.
(Ro x 4) + 0
(Ro x 3) + 0
+ GN + A + Ra
NOV.
(Ro x 2) + 0
+ GN + A + Ra
DIC.
(Ro x 1) + 0
+ 0
r12 = I e
+ A + Ra
D.S. N 122-94-EF
FRMULA PARA
CALCULAR EL
IMPUESTO (I)
I=
a = r1 + r2 + r3
Impuesto Anual
b = a + r4
c = b + r5 + r6 + r7
r = Retencin mensual.
d = c + r8 e = d + r9 + r10 + r11
COMENTARIO:
Hasta el ao 2005 respecto al Impuesto a la Renta resultante cuando se abonaban
rentas extraordinarias de 5ta. y deducibles para el empleador a efectos de sus rentas
de tercera, el segundo prrafo del Art. 71 de la Ley del Impuesto a la Renta aprobado
por D.S. N 054-99-EF que fue incluido por la Ley N 27356 (18.10.2000) desde el
01.01.2001, indicaba que Tratndose de personas jurdicas u otros perceptores de rentas de tercera categora, la obligacin de retener el impuesto correspondiente a las
rentas indicadas en los incisos a), b) y d), siempre que sean deducibles para efecto de la
determinacin de su renta neta, surgir en el mes de su devengo, debiendo abonarse
dentro de los plazos establecidos, en el Cdigo Tributario para las obligaciones de carcter mensual. De esta forma la retencin del Impuesto a la Renta de 5ta. categora
por sumas extraordinarias (horas extras, utilidades, gratificaciones extraordinarias, etc.)
se aplicaba directamente en el mes de su devengo.
Ademas la Tercera Disposicin Final de la indicada Ley N 27356 precisaba que lo dispuesto en el segundo prrafo del Artculo 71 de la Ley ser de aplicacin a las aportaciones a ESSALUD y a la ONP. A partir del 01.01.2006 se derog el texto.
Ver Escena Retencin mensual, en Informe Laboral N 240, Enero 2006, pgs. 4 y 5.
A partir del Ejercicio Gravable 2006 ya no se aplicar directamente el porcentaje (s) de
la Escala del Impuesto a la Renta en la que se encuentra el trabajador por sus rentas
anuales, a las rentas extraordinarias (ver el comentario).
67
DIC.
2007
ENE.
2008
FEB.
2008
MAR.
2008
ABR.
2008
MAY.
2008
JUN.
2008
JUL.
2008
AGOSTO 2008
846.62
146.48
136.08
626.40
24.58
228.00
25.00
473.88
62.50
282.00
853.16
148.44
136.08
626.65
24.58
228.00
25.00
473.88
62.50
286.00
859.56
148.50
136.08
626.65
24.58
228.00
25.00
515.42
57.00
286.00
898.00
149.70
136.08
614.24
24.96
228.00
25.00
535.42
57.00
286.00
914.53
149.70
136.08
614.24
24.96
228.00
25.00
535.42
57.00
290.00
914.86
149.98
136.08
614.24
24.96
228.00
25.00
535.42
57.00
290.00
924.77
149.98
136.08
614.24
24.96
228.00
25.00
535.42
57.00
292.00
931.25
149.98
136.08
618.24
24.96
228.00
25.00
535.42
57.00
295.00
943.15
769.68
151.98
142.00
136.08
135.42
618.24
623.41
24.96
22.08
228.00
190.50
25.00
25.00
535.42
435.83
57.00
59.50
295.00
255.00
31%
29%
5%
5%
5%
5%
21%
23%
1%
1%
8%
7%
1%
1%
18%
16%
2%
2%
10%
10%
2,851.55
2,864.30
2,906.79
2,954.39
2,974.92
2,975.53
2,987.45
3,000.93
3,014.82
2,658.42
100%
100%
S/.
143.7
__
(100) =
GRANDES GRUPOS
PONDERACIN
%
58.05%
6.54%
9.34%
3.85%
2.11%
8.48%
5.79%
5.85%
NDICE GENERAL
Fuente: INEI
68
100 = 0.069%
143.6
100.00%
(*) Desde enero 2002 ao base Dic. 2001=100
OCT.
2007
NOV.
2007
A la
A la
A la
fecha fecha fecha
el INEI el INEI el INEI
no est no est no est
publi- publi- publicando cando cando
los
los
los
nmeros nmeros nmeros
ndices ndices ndices
DIC.
2007
ENE.
2008
A la
A la
fecha fecha
el INEI el INEI
no est no est
publi- publicando cando
los
los
nmeros nmeros
ndices ndices
FEB.
2008
MAR.
2008
ABR.
2008
A la
A la
A la
fecha fecha fecha
el INEI el INEI el INEI
no est no est no est
publi- publi- publicando cando cando
los
los
los
nmeros nmeros nmeros
ndices ndices ndices
MAY.
2008
JUN.
2008
JUL.
2008
A la
fecha
el INEI
no est
publicando
los
nmeros
ndices
A la
fecha
el INEI
no est
publicando
los
nmeros
ndices
A la
fecha
el INEI
no est
publicando
los
nmeros
ndices
INDICADORES LABORALES
VIGENCIA
OBREROS (diario)
EMPLEADOS (mensual)
Del 01.04.1994
Al 30.09.1996
S/.
4.40
S/.
132.00
Del 01.10.1996
Al 31.03.1997
S/.
7.17
S/.
215.00
Del 01.04.1997
Al 30.04.1997
S/.
8.83
S/.
265.00
Del 01.05.1997
Al 30.08.1997
S/.
10.00
S/.
300.00
Del 01.09.1997
Al 09.03.2000
S/.
11.50
S/.
345.00
Del 10.03.2000
Al 14.09.2003
S/.
13.67
S/.
410.00
Del 15.09.2003
Al 31.12.2005
S/.
15.33
S/.
460.00
Del 01.01.2006
Al 30.09.2007
S/.
16.66
S/.
500.00
Del 01.10.2007
Al 31.12.2007
S/.
17.67
S/.
530.00
S/.
Del 01.01.2008
S/.
18.33
550.00
PERIODISTAS
AGRARIO
NOCTURNA
(1.25 RMV)
DS. N 030-89
(3 RMV) (m)
Ley N 25101
Ley N 27360
(1)
Rgimen
General (2)
BASE LEGAL
S/.
3.00 d. S/.
S/. 90.00 m.
216.00
S/.
5.50 d. S/.
S/. 165.00 m.
396.00
S/.
8.96 d. S/.
S/. 268.75 m.
645.00
Remuneracin Mnima
Asegurable (RMA)
REMUNERACIN ASEGURABLE
Ley N
28791
17.07.2006
(21.07.2006) Afiliados
Regulares
Pensionistas
MES
Y AO
DE
CESE
ENE. 2001
FEB. 2001
MAR. 2001
ABR. 2001(1)
Del 12.07.1962
Al 30.09.1979
Del 01.10.1979
Al 31.12.1989
Del 01.01.1990
Al 31.12.1990
1 IML
Tope (I/m.)
10 IML
Tope (I/m.)
(Ley 25223)
3,983.30
3,990.80
4,000.80
4,000.80
Sin Tope
Sin Tope
Sin Tope
Sin Tope
398.33
399.08
400.08
400.08
398.33
399.08
400.08
400.08
(1) El monto del IML indexado qued congelado a marzo del 2001, pues el 12.03.2001
venci el plazo de 10 aos para efecto del depsito de la reserva.
JUN. 2008
JUL. 2008
S/.
S/.
171,772.00
172,733.00
Aporte RMA
9%
Vigencia
1 RMV Remuneraciones
asegurables
4% Monto percibidas.
de la
pensin
118.88 / 65.3156
119.54 / 65.3156
Fecha de
presentacin
31 de enero
28 de febrero
31 de marzo
1ra. semana
de abril
2DO. TRIMESTRE
30 de abril
31 de mayo
30 de junio
1ra. semana
de julio
REMUNERACIN MXIMA
ASEGURABLE - ESSALUD y ONP
La totalidad de los ingresos afectos percibidos
por el trabajador (D.S. N 140-90-PCM de
29.10.1990 y D.S. N 179-91-PCM de 07.12.1991).
MES
MONTO
S/.
S/.
S/.
7,089.87
7,089.87
7,089.87
Gastos de Sepelio
SPP - AFP
MONTO PROMEDIO
DE GASTOS DE SEPELIO
(R.M. N 232-98-EF/SAFP de 19.06.1998, Art. 114)
MES
JUL. 2008
AGO. 2008
SET. 2008
MONTO
S/.
S/.
S/.
Fecha de
presentacin
31 de julio
31 de agosto
30 de setiembre
1ra. semana
de octubre
4TO. TRIMESTRE
Seguro de Invalidez y
Sobrevivencia SPP-AFP
JUL. 2008
AGO. 2008
SET. 2008
Fecha de
referencia
3ER. TRIMESTRE
(1) Vigente desde el 01.11.2000. (2) La perciben los que laboran entre las 10:00 pm. y 6:00 am.
(TUO del Dec. Leg. N 854). El monto es la RMV + sobretasa del 35% (Ley N 27671).
mbito
TOPES A LA CTS
1ER. TRIMESTRE
S/.
8.33 d. D.U. N 073-96-TR (27.09.1996)
S/. 279.50 m.
S/. 11.48 d. D.U. N 027-97 (01.04.1997)
S/. 344.50 m.
Afiliados
Regulares
Activos
Base Legal
CTS Topes
3,215.03
3,215.03
3,215.03
31 de octubre
30 de noviembre
31 de diciembre
1ra. semana
de enero
ESSALUD y ONP-SNP
REMUNERACIN MNIMA
ASEGURABLE MENSUAL
Por perodo diario de 4 o ms horas
VIGENCIA
BASE
MONTO
Del: 01.04.1997
Al: 30.04.1997
1 RMV
S/. 265.00
Del: 01.05.1997
Al: 30.08.1997
1 RMV
S/. 300.00
Del: 01.09.1997
Al: 09.03.2000
1 RMV
S/. 345.00
Del: 10.03.2000
Al: 14.09.2003
1 RMV
S/. 410.00
Del: 15.09.2003
Al: 31.12.2005
1 RMV
S/. 460.00
Del: 01.01.2006
Al: 30.09.2007
1 RMV(1)
S/. 500.00
Del: 01.10.2007
Al: 31.12.2007
1 RMV(1)
S/. 530.00
Del: 01.01.2008
Al:
1 RMV(1)
S/. 550.00
D.S. N 179-91-PCM de 07.12.91: Cuando no se realice la jornada mxima legal o no se trabaje la totalidad de los das de
la semana o del mes, las aportaciones se calcularn sobre lo
realmente percibido.
(1) Se aplica incluso para jornadas menores a 4 horas. Tratndose del aporte al RCSSS-EsSalud desde el 17.11.2006.
69
Calendario Tributario
CRONOGRAMA DE PAGOS
(Obligaciones del Perodo AGOSTO 2008)
MONEDA NACIONAL
FECHA
LTIMO
DGITO
DEL RUC
9/09 10/09 11/09 12/09 15/09 16/09 17/09 18/09 19/09 22/09
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
FACTOR
ACUMUL. (*)
TASA
% (2)
FACTOR
ACUMUL. (*)
3,43
3,49
3,51
3,53
3,53
3,53
3,54
3,53
3,56
3,53
3,49
3,49
3,49
3,51
3,44
3,46
3,47
3,48
3,48
3,48
3,48
3,51
3,51
3,51
3,51
3,51
3,51
3,51
3,51
3,53
3,46
5,79360
5,79415
5,79470
5,79526
5,79582
5,79638
5,79694
5,79750
5,79806
5,79862
5,79917
5,79973
5,80028
5,80083
5,80138
5,80193
5,80248
5,80303
5,80358
5,80413
5,80468
5,80524
5,80580
5,80635
5,80691
5,80747
5,80802
5,80858
5,80914
5,80970
5,81024
2,28
2,28
2,28
2,23
2,23
2,23
2,28
2,24
2,21
2,21
2,21
2,21
2,21
2,22
2,21
2,21
2,20
2,24
2,24
2,24
2,23
2,16
2,22
2,23
2,17
2,17
2,17
2,17
2,17
2,17
2,13
1,91404
1,91416
1,91428
1,91440
1,91452
1,91463
1,91475
1,91487
1,91499
1,91511
1,91522
1,91534
1,91545
1,91557
1,91569
1,91580
1,91592
1,91604
1,91616
1,91627
1,91639
1,91650
1,91662
1,91674
1,91685
1,91697
1,91708
1,91720
1,91731
1,91742
1,91754
MONEDA EXTRANJERA
TASA
%
FACTOR
ACUMUL. (*)
TAMEX
%
FACTOR
ACUMUL. (*)
23,85
23,90
23,72
23,71
23,71
23,71
23,71
23,64
23,71
23,94
24,02
24,02
24,02
23,63
23,58
23,52
23,63
23,58
23,58
23,58
23,45
23,68
23,55
23,61
23,59
23,59
23,59
23,59
23,59
23,71
23,85
746,61784
747,06242
747,50426
747,94618
748,38837
748,83082
749,27353
749,71532
750,15855
750,60592
751,05490
751,50415
751,95367
752,39687
752,83949
753,28135
753,72534
754,16874
754,61240
755,05633
755,49830
755,94444
756,38864
756,83412
757,27951
757,72517
758,17110
758,61728
759,06373
759,51248
759,96390
11,13
11,21
11,23
11,23
11,23
11,23
11,15
11,18
11,16
11,08
10,98
10,98
10,98
10,91
10,89
10,89
10,87
10,85
10,85
10,85
10,78
10,80
11,19
10,80
10,73
10,73
10,73
10,73
10,73
10,70
10,72
9,41420
9,41698
9,41976
9,42255
9,42533
9,42812
9,43089
9,43366
9,43644
9,43919
9,44192
9,44466
9,44739
9,45011
9,45282
9,45554
9,45825
9,46095
9,46366
9,46637
9,46906
9,47176
9,47455
9,47725
9,47993
9,48262
9,48530
9,48799
9,49068
9,49336
9,49604
70
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
MONEDA EXTRANJERA
TASA %
(1)
MONEDA NACIONAL
JUL.
2008
JUL.
2008
JUL.
2008
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
MONEDA EXTRANJERA
TASA %
(1)
FACTOR
ACUMUL. (*)
TASA
% (2)
FACTOR
ACUMUL. (*)
3,43
3,49
3,51
3,53
3,53
3,53
3,54
3,53
3,56
3,53
3,49
3,49
3,49
3,51
3,44
3,46
3,47
3,48
3,48
3,48
3,48
3,51
3,51
3,51
3,51
3,51
3,51
3,51
3,51
3,53
3,46
1,68215
1,68224
1,68234
1,68243
1,68253
1,68263
1,68272
1,68282
1,68292
1,68301
1,68311
1,68320
1,68330
1,68340
1,68349
1,68358
1,68368
1,68377
1,68387
1,68396
1,68406
1,68415
1,68425
1,68435
1,68444
1,68454
1,68463
1,68473
1,68483
1,68492
1,68502
2,28
2,28
2,28
2,23
2,23
2,23
2,28
2,24
2,21
2,21
2,21
2,21
2,21
2,22
2,21
2,21
2,20
2,24
2,24
2,24
2,23
2,16
2,22
2,23
2,17
2,17
2,17
2,17
2,17
2,17
2,13
0,62643
0,62650
0,62656
0,62662
0,62668
0,62674
0,62680
0,62687
0,62693
0,62699
0,62705
0,62711
0,62717
0,62723
0,62729
0,62735
0,62741
0,62747
0,62754
0,62760
0,62766
0,62772
0,62778
0,62784
0,62790
0,62796
0,62802
0,62808
0,62814
0,62820
0,62826
LEGISLACIN LABORAL
PRINCIPALES
DISPOSITIVOS LEGALES
AMPLAN PLAZO PARA LA PRESENTACIN DE CONTRATOS
Y CONVENIOS DE MODALIDADES FORMATIVAS REGULADOS
EN DIVERSOS PROCEDIMIENTOS DEL TUPA DEL MINISTERIO, DENTRO DE LIMA METROPOLITANA Y LA PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO (20.08.2008) (378365)
RESOLUCIN MINISTERIAL N 251-2008-TR
Lima, 19 de agosto de 2008
VISTO: El Oficio N 198-2008-MTPE/4/10.3, del Director General de la
Oficina de Estadstica e Informtica; y,
CONSIDERANDO:
Que el artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 192-2008-TR modific
los requisitos de los procedimientos consignados en los numerales 37, 38, 39,
40, 41, 47, 48, 108, 109, 110, 111, 112 y 113 del Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
a fin de permitir la realizacin del trmite a travs del portal institucional del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (www.mintra.gob.pe);
Que la Disposicin Transitoria nica, modificada a su vez por la Resolucin
Ministerial N 223-2008-TR de la citada resolucin dispuso que las modificaciones mencionadas en el considerando anterior rigen a partir del 1 de agosto
de 2008, en Lima Metropolitana y en la Provincia Constitucional del Callao;
Que en el perodo de implementacin del sistema, es necesario contar
con un lapso de optimizacin que permita superar las dificultades iniciales
conforme se vayan presentando;
Que a tal efecto, resulta necesario otorgar facilidades a los usuarios de la
SUMILLAS DE LEGISLACIN
Del 09 al 22 de agosto de 2008
1. Declaran Duelo Nacional el da 15 de agosto de 2008 (13.08.08) (377997)
Mediante D.S. N 055-2008-PCM del 12.08.08 y publicado el 13.08.08, se
declar Duelo Nacional Laborable el da 15.08.08, en homenaje y memoria a las
vctimas de los sismos ocurridos el 15.08.07. Se establece que el Pabelln Nacional debe ser izado a media asta en todas las oficinas pblicas, instalaciones
militares, bases, buques, locales policiales y dems dependencias del Estado en
todo el territorio nacional as como en las misiones diplomticas, consulares y
representaciones permanentes del Per en el exterior.
2. Disponen la reubicacin directa en el IPD de ex trabajadores inscritos en el Registro Nacional de Trabajadores Cesados Irregularmente
(13.08.08) (378010)
Por Resolucin N 002-2008-SG/IPD, del 07.08.08, publicada el 13.08.08,
se dispone la reubicacin directa ordenada por la R.M. N 186-2006-TR de los ex
trabajadores inscritos en el Registro Nacional de los Trabajadores Cesados Irregularmente que se detallan en relacin adjunta a la resolucin bajo comentario.
3. Instauran Servicio de Notificaciones Electrnicas en el Poder Judicial (15.08.2008) (378150)
Mediante R.A. N 214-2008-CE-PJ del 30.07.08 publicada el 15.08.08, se
dispone la instauracin del Servicio de Notificaciones Electrnicas en el Poder
71