Le Travail Social

Pourquoi le travail social ?
----------------------------------------------Faire que les capacits des personnes se transforment en comptences agir sur leur vie, et les
conditions de celle-ci, tel est l'enjeu du travail social.
Le travail social ne cesse d'tre sollicit par les transformations constantes de la socit et par
leur volution pour rpondre la demande sociale au sujet de l'exclusion. Il se trouve alors
cartel entre, d'une part sa logique d'aide aux plus fragiles et, d'autre part, les logiques du
march qui les excluent.
l'volution de la demande sociale s'ajoute l'accroissement du sentiment d'inscurit qui
engendre peurs et replis sur soi. Ainsi, le travail social est confront de plein fouet la
massification des problmes, l'largissement des publics, la complexit des situations de
prcarit, l'effritement du lien social et la perte du sens du vivre ensemble .
Selon le Conseil suprieur du travail social, le travail social est bien une intervention, dans la
mesure ou intervenir c'est prendre part une action, une affaire en cours dans l'intention
d'influer sur son droulement . Il s'agit ici de prendre part au refus de l'exclusion et de modifier,
voire d'inverser, le sens de son processus.
Le travail social participe de la cohsion sociale, car il participe au fait de reconnatre chaque
personne une place et une capacit jouer un rle dans la socit. Sa mission vise l'adaptation
rciproque des hommes et de leur environnement en agissant sur les interfaces.
Cette volont de prserver et de promouvoir le lien social passe par la mobilisation de
l'ensemble du corps social, pour offrir chaque personne qui le compose les conditions de son
appartenance au corps social.
Le Conseil Suprieur du travail social rappelle les dimensions de l'aide prodigue par les
travailleurs sociaux. Aider une personne, c'est ainsi lui permettre de construire, d'affirmer par
elle-mme :
un lien individuel de soi soi, comme tre capable d'assumer un rle parental, de grer
un budget, d'assurer des dmarches, d'avoir du pouvoir sur sa vie en croisant ce lien avec
du lien symbolique et du lien social (de solidarit) local, global ;
un lien communautaire un sous-systme d'appartenance, famille, quartier, rseau,
groupe, association o elle va pouvoir trouver et dvelopper de l'aide mutuelle, confortant
par l-mme son lien de soi soi, le lien symbolique et le lien social local (solidarit
horizontale) ;
un lien socitaire de soi la socit en faisant valoir ses droits et en assumant ses
devoirs, en participant aux instances sociales existantes , mettant ainsi en relief un lien
symbolique qui la valorise, par le sentiment d'tre rattache un lien social global
Source: http://www.cap-concours.fr/sanitaire-et-social/concours-socio-educatifs/autour-desmetiers-du-social/les-acteurs-prives-de-l-action-sociale-csoc_act_05
(solidarit verticale) tout en renforant son lien communautaire o elle puise de la

ressource pour son lien individuel et son lien socitaire
Zoom
Les travailleurs sociaux ont cur de placer la personne au centre de l'intervention sociale, de
restaurer sa capacit tre sujet. Il s'agit de mettre en place les conditions pour qu'elle
renforce son rle d'acteur travers l'exercice de la citoyennet, qu'elle dveloppe ses
comptences modifier des attitudes inadquates.
Le dveloppement de la comptence est rendu possible si l'intervention sociale prend en compte
trois dimensions et en favorise les interactions :
les capacits des individus ;
les facteurs motivants (espoir, confiance en soi, dans les autres, des autres pour soi,
respect de soi, etc.) ;
la qualit de l'environnement (environnement physique, habitat social, rseaux culturels,

conomiques, politique, etc.).
Aider une personne dvelopper ses comptences, c'est aussi agir sur les systmes qui vont lui
permettre d'tre autonome, c'est travailler dvelopper les comptences des systmes et
dispositifs sociaux reconnatre et promouvoir son autonomie.
Lorsque l'on place la personne au centre de l'intervention sociale, il faut veiller ne pas finir par
la blmer, en la rendant coupable de sa situation, surtout dans un contexte d'aggravation des
conditions socio-conomiques qui blesse les plus vulnrables.
Qu'on me comprenne bien, je ne prtends pas que dans les situations problmatiques qui
confondent les tres humains, le personnel ne compte pour rien, et le structurel explique
tout. Je souligne simplement que l o les structures sont les causes primordiales des problmes,
dplacer les causes sur les personnes, c'est ajouter l'insulte au mal .
Margot Breton
Reconnatre le rle du travail social dans l'aide aux personnes, c'est, pour le travailleur social,
tre amen inluctablement travailler sur l'adaptation des dispositifs d'action sociale (et pas
seulement eux) dans lesquels il s'implique ou est impliqu. De mme, il participe faire merger
les contradictions entre les intrts des personnes et les intrts ou logiques institutionnels. C'est
d'autant plus vrai dans le cas des dispositifs qui font de la promotion des personnes un objectif
gnrique.
L'mergence de ces contradictions est source du contrat social, de la citoyennet, car elle
participe des mcanismes de la cohsion sociale. C'est sur cette tension que se jouent la
professionnalit du travail social et son rle dmocratique, ni excutant, ni indpendant, mais

acteur des fonctions de reliance .
Brve histoire du travail social

----------------------------------------------L'ambition n'est pas ici d'crire l'histoire du travail social une simple rubrique ne pourrait pas
contenir son rcit intgral mais de prsenter les grands jalons historiques et juridiques qui
illustrent sa construction.
Si nous devions retenir une acception du terme travail social nous retiendrions celle dfendue
par la revue Esprit, parue en 1972, intitule Pourquoi le travail social ? : Par travail social
nous entendons d'abord toute action organise qui vise rduire une inadaptation quelconque ou
qui est prventive de l'inadaptation d'un individu ou d'un groupe.
La ncessit de l'Histoire
Le travail social est loin d'tre une construction rcente. La configuration du travail social, telle
que nous la connaissons aujourd'hui, rsulte d'une longue volution travers les ges.
Les civilisations antiques reposaient sur des conceptions religieuses ou altruistes pour construire
le socle des solidarits. Lorsqu'une socit se construit, se fdre, elle organise de facto une
administration charitable et solidaire. Il s'agit d'une dclinaison pragmatique et concrte d'une
volont de vivre ensemble et de protger les plus vulnrables.
L'Antiquit
Les premires traces de solidarit sont anciennes. Ainsi les diffrents travaux des historiens
nous dmontrent les ralisations des gyptiens pour favoriser l'mergence de l'entraide.
En Asie, avant mme l'mergence du christianisme, l'apparition du bouddhisme (ve sicle av. J.C.) et celle du confucianisme (500 av. J.-C.) propagent la pense de l'amour du prochain. Ces
penses philosophiques trouveront, grce aux changes commerciaux, un rayonnement plantaire
(ou universel).
Dans la Grce antique, les esclaves affranchis conduisent les autorits prendre en compte une
nouvelle population qui dpasse l'ordre jusqu'alors tabli en deux catgories : le matre ou
l'esclave.
L'aide d'tat devient un outil de contrle, le but tant surtout de ne pas se faire dborder par un
pauprisme
croissant.
Apparaissent alors les premiers hpitaux, les lieux d'asiles pour les enfants abandonns, pour les
adultes sans ressources. On assiste l'apparition d'une socit de secours mutuel.
Nous retrouvons ce souci de rpandre des ides gnreuses Rome. Cette mutualisation des
ressources prend son essor avec les chrtiens de Rome qui, malgr les perscutions et contraints
par le simple fait d'tre exclus des circuits de distribution officiels, organisent des uvres
d'entraide. La coopration glise/tat s'tablira en 312.
Le judasme, quant lui, parce qu'il regroupe le peuple lu , fixe l'assistance comme une
obligation morale et un devoir social. On ne se proccupe pas seulement de soigner mais de
prvenir. La solidarit s'organise.
Avec l'avnement du Christ, l'amour devient la base de l'glise chrtienne primitive. L'aide,
l'entraide, la bienfaisance sont riges en principe. Le fondement principal demeure : Tu
aimeras ton prochain comme toi-mme et Tu ne feras pas autrui ce que tu ne veux pas que
l'on te fasse.
La mise en place du diaconat (du grec diakones, serviteur ) instaure les soins et les visites aux
malades, la surveillance et l'assistance aux orphelins, l'assistance aux indigents, l'asile pour les
voyageurs, l'assistance aux prisonniers.
Les temps anciens
Saint Martin illustre parfaitement l'mergence du christianisme en Europe et dans une Gaule
encore barbare.
En France, le baptme de Clovis par saint Rmi, Reims, renforce le pouvoir de l'glise.
L'action charitable de l'glise s'tendra durant les viie et viiie sicle avec l'apparition de
lproseries, d'hospices pour les vieillards, la cration de l'htel-Dieu etc. Ces sites sont financs
dans un premier temps par la dme, un impt clrical, puis par l'impt royal, sous l're de
Charlemagne.
Les Temps Modernes (du xve au xviiie sicle)
Progressivement, la pense devient plus critique. La socit prend conscience d'elle-mme, se
faonne, se construit.
La charit s'administre et s'imbrique davantage dans une sphre conomique plus forte. Les
premires richesses de l'Amrique dferlent sur l'Espagne et l'Europe. Des chantiers publics
voient le jour (la manufacture des Gobelins, par exemple). La charit se colore d'une fonction de
contrle, plus rpressive.
La Rvolution
La priode de la Rvolution est une priode marque par des troubles et des contradictions o la
France cherche son rgime : la Monarchie, la Constitution, la Convention, le Directoire,
l'Empire. Mais, c'est certainement la Dclaration des droits de l'homme et du citoyen qui donne
les premires impulsions pour instaurer l'galit et la fraternit pour tous les sujets de la Nation.
L'assistance publique Paris et en France s'labore. Il s'agit de l'assistance aux malades, aux
vieillards (1794), d'imposer un bureau d'assistance dans chaque commune (anctre de l'actuel
centre communal d'action social, CCAS) destination des indigents, des malades, des vieillards,
des filles mres, des familles nombreuses. Le comit de mendicit est charg, quant lui, de
lutter contre la mendicit. Les enfants abandonns sont pris en charge par la Nation, placs en
hospices, instruits et mis en apprentissage.
Apparatront aussi, cette priode, les services de soin domicile.
Le personnel religieux est progressivement remplac par du personnel civil.
L'poque contemporaine
Le xixe sicle est marqu par la grande rvolution industrielle et le dbut de l'exode rural. Le
service social n'existe toujours pas. Toutefois, l'assistance prive et laque nat dans un contexte
o l'on tente de respecter l'individualit de chacun.
Daniel Legrand, protestant, dirigeant d'une grande entreprise industrielle en Alsace compose ce
qui pourrait s'apparenter la gense des allocations familiales.
En 1830, l'aide domicile apparat grce aux petites surs des pauvres .
En cette re industrielle, le travail des enfants n'est pas rare. Les premires interdictions
interviennent en 1870 et touchent notamment les mines d'extraction du charbon.
En 1882, Jules Ferry institue l'obligation scolaire.
En cette fin du xixe sicle, le mot social fait son apparition.
Au dbut du xxe sicle, alors que le taux de mortalit infantile reste lev, que la tuberculose et
les maladies vnriennes font des ravages, on assiste la cration des premiers dispensaires.
Lon Bourgeois, prsident du Conseil, publie un petit livre intitul Solidarit, soutenu par Andr
Gide et mile Durkheim.
En 1900, lors de l'Exposition universelle de Paris, la solidarit devient la doctrine affiche de la
Rpublique.
Les premiers centres sociaux voient le jour, notamment dans les cits ouvrires de LevalloisPerret et Saint-Denis. Leur raison d'tre est avant tout prophylactique, et leur but est de prserver
la sant des individus et de parvenir circonscrire d'ventuelles pidmies.
Jusqu'alors, aucun diplme n'est exig pour exercer dans ce type de centre. Certes, on assiste
l'bauche d'une formation d'infirmires visiteuses, prcurseur de la formation d'assistant de
service social, mais nous la retrouvons tout juste l'tat embryonnaire.
Les plus anciennes coles en travail social sont cres en 1911 et 1912.
Les priodes d'aprs-guerre renforcent le rle du travail social. Il s'agit de rparer rapidement les
effets des deux conflits dvastateurs. Les services sociaux conservent un rle de premier plan
pour rpondre aux besoins individuels et familiaux d'une population franaise meurtrie et
fragilise.
Ds 1918, le service social l'hpital est cr, suivra rapidement le service social des
collectivits d'tat tel que la SNCF et la prfecture de Police (1919 et 1929).
Des textes fondamentaux concernant la protection maternelle et infantile, la lutte
antituberculeuse, la lutte antivnrienne sont vots entre 1945 et 1948.
Les premiers effets d'une politique familiale et solidaire de lutte contre les flaux sociaux se font
ressentir et une remonte spectaculaire des naissances est ainsi amorce.
Ces
priodes
d'aprs-guerre
profiteront
aussi
aux
organisations
syndicales.
La loi du 2 mars 1982 relative aux droits et liberts des communes, des dpartements et des
rgions ouvre la voie un profond bouleversement de la rpartition des pouvoirs au profit des
acteurs locaux. La dcentralisation confrera les comptences de l'action sanitaire et sociale aux
dpartements. Les communes y apporteront une action complmentaire.
Conclusion
Le travail social, travers l'histoire, n'a jamais cess d'voluer et de se dvelopper. Il est devenu,
aujourd'hui, un vecteur incontournable de la pense conomique et des orientations politiques.
Son champ d'action s'est tendu, ses pratiques se sont adaptes aux ncessits des proccupations
des gnrations antrieures. Son caractre professionnel s'est affirm.
De nombreux dfis se prsentent aux fantassins du social (Pierre Bourdieu). La crise de
l'emploi, les volutions rapides des modles familiaux, l'volution dmographique et
sociologique, la disparition de l'tat providence obligent les acteurs de l'intervention sociale
trouver de nouvelles rponses et inventer de nouvelles pratiques, afin d'asseoir durablement
leur lgitimit. Quand bien mme, certains observateurs ont pu annoncer (ou annoncent) la mort
programme du travail social, sa ncessit rpublicaine demeure incontestable.
Le processus de l'intervention sociale

----------------------------------------------Comment mettre en uvre l'intervention sociale ?
Le Conseil suprieur du travail social dcrit un processus gnrique commun aux travailleurs
sociaux. Ses membres tentent de dcouper cette dynamique en six phases distinctes :
la rencontre,
la collecte des informations,
l'analyse et l'valuation diagnostique,
l'mergence du projet et le contrat,
les stratgies et les moyens de mise en uvre,
l'valuation et la fin de l'intervention sociale.
Le but n'est pas de dcrire ici l'intgralit des six phases qui composent le processus.
Appesantissons-nous sur le premier mot : la rencontre. C'est un moment privilgi dans la
relation d'aide, o l'un et l'autre s'observent, se cherchent et apprennent communiquer, o
chacun se met l'coute de l'autre. L'objectif n'est pas d'orienter au plus vite la personne vers des
solutions toutes faites, mais de s'ajuster mutuellement sur un projet qui correspond aux
aspirations de la personne.
Pour que les messages rciproques puissent passer, il est indispensable que l'intervenant social
soit vritablement l'coute de ce qui est dit et non dit, comment les choses sont dites, et
quelles motions (ou absence d'motions) colorent les dires, de faon viter les
malentendus et laborer par l-mme, avec la personne, une relation particulire, productrice
de la confiance qui est la base d'une relation contractuelle
Conseil suprieur du travail social
Pour ce faire, l'intervenant social se doit de matriser les techniques d'entretien et les
techniques relationnelles de base, fondes sur l'empathie, la congruence, l'acceptation
inconditionnelle de l'autre (Carl Rogers), l'utilisation de la reformulation, l'interprtation de la
communication non verbale Se pose aussi la question de l'explicite et de l'implicite.
La rencontre avec les populations en grande fragilit requiert autant de savoir-faire diffrents
et adapts, selon qu'elle intervient :
suite un handicap mental, physique ou de troubles associs ;
du fait de situations qui mettent les personnes gravement en difficult sociale ;
en situation de crise.
Toutefois, le sens de la rencontre ne dpend pas toujours d'un contexte et d'un environnement qui
autorisent la mise en application des principes gnraux cits plus haut. Il ncessite une
adaptation particulire selon les situations rencontres. C'est ainsi que la pratique variera en
fonction de l'intervenant social, de la personne rencontre, du contexte et de l'environnement, de
la nature de la demande ou de la commande de l'institution. En premier lieu, il s'agira pour
l'intervenant social de crer toutes les conditions susceptibles de favoriser la recherche d'une
solution adapte la spcifit du problme soulev. Au-del de la simple recherche de rponses
techniques, il s'agira d'apprendre comment la personne vit en interaction avec son entourage et
assume ses diffrents rles sociaux.
Ces lments doivent intgrer la dimension culturelle, anthropologique et historique, dans la
mesure o les difficults d'aujourd'hui et la faon d'y faire face ne peuvent se comprendre et
s'valuer sans la connaissance de l'histoire de la personne, de ses vcus antrieurs, de la
trajectoire qui lui appartient en propre. Cette investigation doit tre encore plus minutieuse
lorsque la personne se rfre des codes culturels diffrents de celui du travailleur social. La
connaissance culturelle de son milieu est galement primordiale, faute de quoi il y aura
incomprhension et mme blessure cause par une attitude ou des paroles inadquates, voire
hostiles, au regard des us et coutumes.
L'intime et le public
----------------------------------------------La question du lieu de la rencontre est essentielle. Qu'elle soit ordonne (protection de l'enfance),
mandate (prvention de la dlinquance) ou sollicite par la personne, l'intervention sociale
repose sur la recherche de la participation pleine et entire de la personne. Cet effort assure la
possibilit de voir se transformer un jour une conduite d'vitement en comptence modifier sa
situation. Faire participer l'usager, en l'associant aux stratgies dvelopper, renforce les chances
de voir s'installer une co-responsabilisation et par ricochet d'viter la rptition des checs.
La rencontre peut se passer sur le lieu institutionnel (permanence, rendez-vous au bureau du

travailleur social, etc.). Cette rencontre n'a alors pas le caractre de l'intimit que peut avoir la
visite domicile, ni le sentiment d'intrusion dans la sphre prive et les dangers conscutifs
que
celle-ci
peut
parfois
revtir.
L'essentiel de l'intervention sociale se droule pourtant souvent domicile. Et lorsque le
contexte de l'intervention est celui d'un tablissement spcialis, les acteurs tentent justement de
prserver, au maximum, l'intimit du lieu, dans le respect et la dignit de la personne.
La maison ou la chambre de la personne est un secret un secret mais surtout une certitude,
celle que le secret sera bien gard. Avec le logement ou le lieu de vie en tablissement, on touche
aux frontires de l'intime, d'o l'importance de savoir o l'on met les pieds et d'viter les
maladresses. De la dualit (l'individu et le lieu), on passe la triangulation (prsence potentielle
de
l'autre).
On
accde
ici
la
dimension
du
priv.
Selon l'article du Code Civil, chacun a droit au respect de sa vie prive. Les juges peuvent, sans
prjudice de la rparation du dommage subi, prescrire toutes mesures, telles que squestre, saisie
et autres, propres empcher ou faire cesser une atteinte l'intimit de la vie prive : ces
mesures peuvent, s'il y a urgence, tre ordonnes en rfr. La lgislation insiste trs clairement
sur deux notions : respect et protection de la vie prive et de l'intimit. Il est fait rfrence ici aux
principes dontologiques du secret professionnel et du devoir de discrtion. Respecter, cela
signifie demeurer, autant que faire se peut, hors des limites de cet espace intime, s'interdire d'y
pntrer mme si l'on y est invit, ds lors qu'il n'y a pas de justification lie l'intervention.
Lorsque la socit nous mandate pour protger les plus faibles d'entre nous, le lieu intime
ncessite un mode d'emploi. Car si l'on n'y prend garde, il peut devenir le lieu de tous les
paradoxes et le refuge se transforme alors en pige. Le lieu de sacralisation, le lieu de
l'institution famille cache aussi ses faces d'ombre : plus que les accidents de la route ou
mme les suicides, le domicile tue, la maison tue. La premire cause de mortalit chez les
enfants gs de moins de cinq ans sont les accidents domestiques (appels aussi les accidents de
la sphre prive). Le domicile, c'est aussi le lieu o se cachent les actes de maltraitance : la
violence conjugale, la maltraitance sur les enfants, mais aussi sur les personnes ges (deux
situations de maltraitance sur trois se droulent l'intrieur du milieu familial).
Le domicile, c'est un lieu en trois dimensions, o s'entrecroisent l'intime, le priv et le public.
Art. 223-6 du Code pnal
Quiconque pouvant empcher par son action immdiate, sans risque pour lui ou pour les tiers,
soit un crime, soit un dlit contre l'intgrit corporelle de la personne, s'abstient volontairement
de le faire est puni de cinq ans d'emprisonnement et de 75 000 euros d'amende. Sera puni des
mmes peines quiconque s'abstient volontairement de porter une personne en pril l'assistance
que, sans risque pour lui ou pour les tiers, il pouvait lui prter soit par son action personnelle, soit
en provoquant un secours.
Art. 222-19 du Code pnal
Le fait de causer autrui, dans les conditions et selon les distinctions prvues l'article 121-3,
par maladresse, imprudence, inattention, ngligence ou manquement une obligation de scurit
ou de prudence impose par la loi ou le rglement, une incapacit totale de travail pendant plus
de trois mois est puni de deux ans d'emprisonnement et de 30 000 euros d'amende. En cas de
violation manifestement dlibre d'une obligation particulire de scurit ou de prudence
impose par la loi ou le rglement, les peines encourues sont portes trois ans
d'emprisonnement et 45 000 euros d'amende.
Le travail domicile est une confrontation avec l'intimit des familles. Leur lieu de vie dvoile
leurs manires de vivre, la gestion des biens ; plus encore, il rvle la dynamique des relations
interpersonnelles et le choix des rseaux de sociabilit. La vigilance des professionnels demeure
constamment en veil afin de nourrir un questionnement permanent sur leurs pratiques et leurs
attitudes. Un acte identique auprs de deux foyers diffrents peut apparatre anodin ou tre vcu
comme une ingrence intolrable. La vigilance du travailleur social est d'autant plus ncessaire
que de l'intimit peut merger l'imprvisible.
Alors comment accueillir cet intime, quelles limites le travailleur social doit-il fixer ? jusqu'o
peut-il aller dans son coute ? que doit-il faire de ce que l'autre lui dit ? Que doit-il faire de ce
qu'il a vu, entendu, compris, surpris, dduit, devin ? que doit-il dnoncer ou bien taire ? On
comprend bien travers ces questions la ncessit, pour les professionnels du domicile , de
vivre des temps de rgulation en quipe. Un professionnel de l'intervention sociale, seul, est un
professionnel en danger. D'o l'imprative construction d'un rseau avec des partenaires
comptents. Le travail en quipe, c'est aussi bnficier de la comptence des anciens.
Pas de travail social sans intrt port l'autre, sans la pense du souci de l'autre. L'empathie,
terme que son crateur, Carl Rogers, aimait dfinir par l'ide d'embrasser l'esprit de l'autre,
renforce pour celui qui l'prouve le respect de la personne dans son entit globale ; respect de
l'autre,
respect
de
son
rythme,
respect
de
son
volution.
La finalit du travail social est l'aide toute personne, fonde sur le respect et le souci de la
dignit humaine. Le mtier des travailleurs sociaux dont les axes forts sont avant tout l'intrt
de la personne, le respect de son autonomie, la non-discrimination ncessite un engagement
qui ne tolre pas les demi-mesures.
Les acteurs publics de l'action sociale
----------------------------------------------Le secteur social et mdico-social, compos d'institutions relevant du secteur priv ou public,
s'est construit en rfrence aux deux lois du 30 juin 1975 :
la loi n 75-534 d'orientation en faveur des personnes handicapes ;

la loi n 75-535 relative aux institutions sociales et mdico-sociales, dite loi sociale .
Depuis son entre en vigueur, la loi de 1975 a subi de nombreuses modifications lgislatives (21
entre 1987 et 2001), et a t rforme par la loi n 2002-2 du 2 janvier 2002.
Dimension nouvelle, en faisant la distinction entre tablissements et services, cette loi intgre
dans sa nomenclature les services d'aide domicile pour personnes ges et handicapes. Ainsi,
ces derniers sont soumis au cadre lgal dfini par cette loi. D'une part, les services doivent tablir
un projet de service, un livret d'accueil, un rglement de fonctionnement, un document individuel
de prise en charge, considrs comme des outils pour garantir les droits des usagers ; d'autre
part, en vue de faire merger un socle de valeurs et de principes dontologiques port par le
secteur social et mdico-social, une charte nationale des droits et des liberts de la personne
accueillie a t labore conjointement par les fdrations et organismes reprsentatifs des
personnes morales publiques et prives, gestionnaires d'tablissements et des services sociaux et
mdico-sociaux.
Les droits et liberts individuels introduits dans cette nouvelle loi confirment l'orientation
actuelle qui tend se recentrer sur l'individu client du service. Il s'agit notamment :
du respect de sa dignit, de son intgrit, de sa vie prive, de son intimit et de sa
scurit ;
du libre choix entre les prestations adaptes qui lui sont offertes dans le cadre d'un service
son domicile [] ;
de la confidentialit le concernant ;
de l'accs toute information ou document relatif sa prise en charge, sauf dispositions

lgislatives contraires ;
du droit une prise en charge et un accompagnement individualis de qualit favorisant

son dveloppement, son autonomie et son insertion.
Ce droit doit tre adapt son ge et ses besoins et respecter son consentement clair, lequel
doit systmatiquement tre recherch lorsque la personne est apte exprimer sa volont et
participer la dcision.
Les Ministres
Un ministre regroupe l'ensemble des services de l'tat d'un domaine d'intervention prcis (la
sant, l'arme, la justice, etc.), rpartis entre l'administration centrale Paris et les services
dconcentrs sur les collectivits territoriales. Les appellations des ministres varient d'un
gouvernement l'autre. Actuellement, les ministres dont les budgets sont les plus importants
sont :
le ministre de l'Emploi, de la cohsion sociale et du logement ;

le ministre de l'ducation nationale ;
le ministre de la Sant et des solidarits ;
le ministre de l'Intrieur ;
le ministre de la Justice ;
le ministre de la Dfense.
Les Administrations d'tat dconcentres

Attention ne pas confondre la dcentralisation avec la dconcentration. La dconcentration
consiste en une dlgation de pouvoir sans autonomie de dcision. C'est une dlgation de
comptences mais les organismes relvent de l'administration d'tat. la diffrence de la
dcentralisation, ils sont soumis son autorit et ne disposent d'aucune autonomie.
Les Prfectures
Le prfet est le dpositaire de l'autorit de l'tat dans la rgion et le dpartement . Il dirige les
services de l'tat dans les rgions et les dpartements (dont la DRASS et la DDASS). Il met en
uvre les politiques gouvernementales. Il est assist par un sous-prfet. Seul le prfet de
dpartement exerce un contrle budgtaire et un contrle de lgalit sur les actes des collectivits
territoriales.
La Direction rgionale des affaires sanitaires et sociales (DRASS)
Le Directeur rgional des affaires sanitaires et sociales est responsable de la mise en uvre des
politiques sociales et sanitaires dfinies par les pouvoirs publics.
La Direction dpartementale des affaires sanitaires et sociales (DDASS)
Pour assurer la continuit de la mise en uvre des politiques sociales l'chelle du dpartement,
la DDASS assure la mise en uvre des politiques d'intgration, d'insertion, de solidarit, de
dveloppement social, la prvention en matire de sant publique et la lutte contre les pidmies,
la protection sanitaire de l'environnement et le contrle des rgles d'hygine ; elle a la tutelle et le
contrle des tablissements sanitaires et sociaux.
Les tablissements publics nationaux
L'Agence nationale pour l'emploi (ANPE)
L'Agence nationale pour l'emploi a t cre par ordonnance en juillet 1967 pour organiser
l'intervention publique dans le domaine des offres et des demandes d'emploi : contribuer au
retour l'emploi pour les demandeurs d'emploi, faciliter le recrutement des employeurs.
L'Agence est place sous la tutelle du ministre de l'Emploi, de la cohsion sociale et du
logement.
La Scurit sociale
Le systme de scurit sociale comprend :
le rgime gnral (pour la majorit des salaris de l'industrie, du commerce et des

services) ;
le rgime agricole (salaris et exploitants agricoles) ;
le rgime des non salaris non agricoles (commerants, artisans, professions librales) ;
les rgimes spciaux (agents de la SNCF, de la RATP) ;
les rgimes particuliers (agents EDF, agents des collectivits territoriales, fonctionnaires
de l'tat).
Les collectivits territoriales

Sont dfinies comme collectivits territoriales de la Rpublique l'article 72 de la
Constitution, aprs la rvision du 28 mars 2003 :
les communes (36 778) ;

les dpartements (96, auxquels s'ajoutent les 4 dpartements d'outre-mer que sont la
Guadeloupe, la Guyane, la Martinique et la Runion) ;
les rgions (22, auxquelles s'ajoutent galement 4 rgions d'outre-mer : Guadeloupe,

Guyane, Martinique et Runion) ;
les collectivits statut particulier, notamment la collectivit territoriale de Corse ;
les collectivits d'outre-mer : Mayotte, Saint-Pierre-et-Miquelon, les les Wallis et Futuna,

la Polynsie franaise.
La rgion
L'article 59 de la loi de 1982 dfinit strictement les champs d'intervention des conseils
rgionaux : l'institution rgionale a comptence pour promouvoir le dveloppement
conomique et social, sanitaire, culturel et scientifique de son territoire et pour assurer la
prservation de son identit dans le respect de l'intgralit de l'autonomie et des attributions des
dpartements et des communes . La rgion est comptente dans le domaine de la gestion des
lyces, de l'apprentissage, de la formation professionnelle, du dveloppement conomique et de
l'emploi, des transports rgionaux
Le dpartement
Le dpartement exerce des comptences dans le domaine de l'action sociale et sanitaire, dont
l'aide sociale l'enfance (ex. : gestion des dossiers d'adoption, soutien aux familles en difficult
financire, etc.), l'aide aux personnes handicapes, l'aide aux personnes ges (ex. : cration et
gestion des maisons de retraite, Allocation personnalise l'autonomie), l'insertion sociale et
professionnelles
(RSA),
l'aide
au
logement
(fonds
social
au
logement).
Le dpartement est notamment responsable de la protection sanitaire de la famille et de l'enfance.
Depuis la loi du 13 aot 2004, les dpartements peuvent galement, tout comme les communes et
les rgions, et dans le cadre d'une convention conclue avec l'tat, exercer des activits en matire
de vaccination, de lutte contre la tuberculose, la lpre, le sida et les infections sexuellement
transmissibles.
Le dpartement exerce galement des comptences dans l'amnagement de l'espace et de
l'quipement : entretien et investissement de la voirie dpartementale et de certaines routes
nationales, organisation des transports, amnagement, entretien et exploitation des cours d'eau,
lacs et plans d'eau, gestion des espaces naturels sensibles, boiss ou non, dfinition des itinraires
de
randonnes.
Il exerce, enfin, des comptences dans le domaine de l'ducation : quipement et
fonctionnement des collges, responsabilit des bibliothques, gestion et entretien des archives et
des muses dpartementaux, organisation des enseignements artistiques, gestion des monuments
classs.
Sur le plan conomique, son rle consiste en des aides directes ou indirectes aux entreprises.
La commune
Les comptences des communes sont identiques, quelle que soit leur taille. Elles ont une
vocation gnrale, institue par la loi du 5 avril 1884 : le conseil municipal rgle, par ses
dlibrations,
les
affaires
de
la
commune .
On distingue :
les comptences traditionnelles, en partie lies la fonction du maire de reprsentant de

l'tat dans la commune (fonctions d'tat civil comme l'enregistrement des mariages,
naissances et dcs, fonctions lectorales comme l'organisation des lections, la rvision
des listes lectorales) ; parmi les comptences traditionnelles de la commune figurent
aussi l'action sociale (gestion des garderies, crches, foyers de personnes ges,
enseignement puisque depuis la loi Ferry de 1881, l'cole primaire est communale et gre
la construction, l'entretien et l'quipement des tablissements ; entretien de la voirie
communale, amnagement, protection de l'ordre public grce aux pouvoirs de police du
maire ;
les comptences dcentralises, notamment en ce qui concerne l'action sociale puisque
la commune a une action complmentaire de celle du dpartement avec les centres
communaux d'action sociale, mais aussi l'urbanisme, l'enseignement, l'action conomique
(participation aux aides directes ou indirectes des entreprises), le logement (dfinitions
des besoins en termes de logement), la culture (bibliothque, muse, conservatoires
municipaux, etc.).
Les acteurs privs de l'action sociale

----------------------------------------------Les associations
En France, les associations relvent de la loi du 1er juillet 1901. Une association se dfinit comme
un regroupement, dclar la prfecture du dpartement du sige de l'association, d'au moins
deux personnes qui dcident de mettre en commun des moyens pour poursuivre un but commun,
sans qu'il y ait d'enrichissement personnel. On parle alors d'association but non lucratif ou
d'association
sans
but
lucratif.
L'absence de but lucratif n'implique pas l'obligation d'absence de bnfices, ces derniers devant
juste tre rinvestis. Les associations font partie du secteur de l'conomie sociale.
Les associations but non lucratif dans le secteur social sont :
les Centres sociaux et maisons de la jeunesse et de la culture (CS et MJC) ; le centre

social et socioculturel est un lieu de proximit ouvert tous o sont proposes, par des
quipes composes de bnvoles et de professionnels, des actions d'animation et de lien
social destines l'ensemble de la population d'un territoire ;
les Centres d'hbergement et de rinsertion sociale (CHRS) ; ce sont des lieux d'asile
(accueil temporaire), de radaptation sociale, de transit ou de promotion familiale,
d'insertion sociale et professionnelle, avec un accompagnement social personnalis ;
les Centres d'aide par le travail (CAT) ; ils offrent des activits productives et un
soutien mdico-social des adultes dont la capacit de travail est diminue en raison de
la maladie ou du handicap ;
les Instituts thrapeutiques ducatifs et pdagogiques (ITEP) ; ils accueillent les

enfants, adolescents ou jeunes adultes qui prsentent des difficults psychologiques
(notamment ceux dont les difficults d'expression, les troubles du comportement
perturbent gravement la socialisation et l'accs aux apprentissages). Ces enfants,
adolescents et jeunes adultes se trouvent, malgr des potentialits intellectuelles et
cognitives prserves, engags dans un processus handicapant qui ncessite le recours

des actions conjugues et un accompagnement personnalis (dcret n 205-11 du
6 janvier 2005).
L'association de loi 1901, but non lucratif, est reconnue d'utilit publique (par dcret en Conseil
d'tat) lorsque sa finalit est juge bnfique pour l'ensemble de la socit (ex : secours
populaire, secours catholique, fondation abb Pierre, les restos du cur)
Les mutuelles
Selon le Code de la mutualit, les socits mutualistes sont des groupements qui, au moyen de
cotisations de leurs membres, se proposent de mener, dans l'intrt de ceux-ci et de leur famille,
une action de prvoyance, de solidarit et d'entraide. Ces objectifs sont atteints par :
des prestations statutaires, des secours ;

la ralisation d'uvres sociales.
Les socits mutualistes peuvent crer et grer des tablissements sanitaires (cliniques, centres
mdicaux, pharmacies) ou proprement sociaux (maisons de retraite, tablissements pour
personnes handicapes, etc.).Les statuts d'une socit mutualiste doivent tre dposs la
prfecture et faire l'objet d'une approbation prfectorale. Le fonctionnement de la socit est
assur par deux organes :
l'assemble gnrale ;
le conseil d'administration.
Les organismes privs but commercial
La Socit anonyme
Dans une SA, plusieurs personnes dcident de mettre en commun des capitaux (au minimum sept
actionnaires). La socit est alors dirige par un conseil d'administration et un prsident, ou par
un directoire contrl par un conseil de surveillance qui dtermine les orientations de l'activit et
veille leur mise en uvre.
La Socit responsabilit limite
Dans une SARL, deux associs au minimum et cent au maximum fixent librement le montant du
capital social en fonction de la taille, de l'activit, et des besoins en capitaux de la socit.

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Pourquoi le travail social ?

(solidarit verticale) tout en renforant son lien communautaire o elle puise de la

la qualit de l'environnement (environnement physique, habitat social, rseaux culturels,

professionnalit du travail social et son rle dmocratique, ni excutant, ni indpendant, mais

Brve histoire du travail social

Le processus de l'intervention sociale

l'analyse et l'valuation diagnostique,

l'mergence du projet et le contrat,

les stratgies et les moyens de mise en uvre,

l'valuation et la fin de l'intervention sociale.

La rencontre peut se passer sur le lieu institutionnel (permanence, rendez-vous au bureau du

la loi n 75-534 d'orientation en faveur des personnes handicapes ;

de l'accs toute information ou document relatif sa prise en charge, sauf dispositions

du droit une prise en charge et un accompagnement individualis de qualit favorisant

le ministre de l'Emploi, de la cohsion sociale et du logement ;

le ministre de la Sant et des solidarits ;

Les Administrations d'tat dconcentres

le rgime gnral (pour la majorit des salaris de l'industrie, du commerce et des

les rgimes spciaux (agents de la SNCF, de la RATP) ;

Les collectivits territoriales

les communes (36 778) ;

les rgions (22, auxquelles s'ajoutent galement 4 rgions d'outre-mer : Guadeloupe,

les collectivits statut particulier, notamment la collectivit territoriale de Corse ;

les collectivits d'outre-mer : Mayotte, Saint-Pierre-et-Miquelon, les les Wallis et Futuna,

les comptences traditionnelles, en partie lies la fonction du maire de reprsentant de

Les acteurs privs de l'action sociale

les Centres sociaux et maisons de la jeunesse et de la culture (CS et MJC) ; le centre

les Instituts thrapeutiques ducatifs et pdagogiques (ITEP) ; ils accueillent les

cognitives prserves, engags dans un processus handicapant qui ncessite le recours

des prestations statutaires, des secours ;

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