Jos Matias-Pereira

Crise Econmica e Coeso Social

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Jornal do Brasil 28 de novembro de 2011

Crise econmica e coeso social
Jos Matias-Pereira1
Os espaos de manobras das polticas econmicas dos pases desenvolvidos esto ficando
cada vez menores diante do agravamento da crise econmica mundial, em especial nos pases
da zona do euro e nos Estados Unidos. Num ambiente onde os cidados-eleitores, preocupados com a crise e o desemprego, esto substituindo de forma gradativa os seus governantes,
fica evidente que as questes ideolgicas ou polticas so secundrias nas motivaes dessas
mudanas. Os efeitos da crise tambm esto chegando com intensidades diferentes nas economias emergentes, que incluem Brasil, sinalizando uma reduo do crescimento econmico e o
risco de aumento da inflao.
Diante desse cenrio de mudanas, pode-se prever que no bojo das polticas econmicas
restritivas que esto sendo adotadas por esses pases, haver cortes significativos nos recursos
oramentrios destinados aos programas sociais, notadamente para o sistema de sade pblica, desemprego e educao, o que ir enfraquecer os pilares do modelo de Estado de bem-estar social, representando assim uma ameaa potencial coeso social.
O Estado de bem-estar (welfare state), Estado social, ou Estado providncia, em sentido
estrito, pode ser definido como um modelo de Estado que tem por objetivo garantir condies
mnimas de alimentao, sade, habitao, educao, que devem ser assegurados a todos os
cidados no como benesse estatal, mas como direito poltico inerente ao ser-cidado (Bobbio, 2004). A origem do Estado do bem-estar social est afeto a trs elementos essenciais: a
existncia de excedentes econmicos passveis de serem realocados pelo Estado para atender
s necessidades sociais; o pensamento keynesiano, que estruturou a sua base terica; e, a
experincia de centralizao governamental durante a 2 Guerra Mundial, que fomentou o
crescimento da capacidade administrativa do Estado (Matias-Pereira, 2010).
Registre-se que as polticas sociais do Estado de bem-estar visam garantir um bom funcionamento do mercado e a defesa dos direitos dos indivduos em suas necessidades bsicas
dentro do campo da sade, educao, trabalho e alimentao. Busca-se, assim, a criao de
igualdade de oportunidades; a partir da concepo de que cabe ao Estado intervir na economia
para corrigir os prejuzos que possa haver dentro das desigualdades na estrutura sociopoltica.
Deve-se ressaltar que os processos, ideias e reformas do modelo do Estado de bem-estar
tambm chegaram aos pases latino-americanos, ainda que de forma tardia, exceto no Chile.
Como nesses pases os processos de reforma dos sistemas de proteo social ainda esto em
construo, os efeitos dos cortes oramentrios sero profundos. Nesse sentido, entendemos
que os governos dos pases da regio latino-americana no devem minimizar os riscos da
decorrentes, visto que o impacto dessas medidas restritivas sobre sistemas frgeis e sobre so1 Jos Matias-Pereira economista e advogado. Doutor em cincia poltica (UCM-Espanha) e ps-doutor em Administrao
(FEA/USP). Professor de administrao pblica e pesquisador associado do programa de ps-graduao em contabilidade
da Universidade de Braslia. Autor, entre outros, de Finanas Pblicas, 5. ed. So Paulo: Atlas, 2010; Manual de Gesto
Pblica Contempornea, 4. ed. So Paulo: Atlas, 2011; e, Curso de Planejamento Governamental, So Paulo: Atlas, 2011.
E-mail: matias@unb.br

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ciedades bastante desiguais poder gerar inquietaes e protestos populares, colocando em

risco a governana e a prpria governabilidade dos pases mais afetados pela crise econmica
mundial.
Observa-se que os governos e as administraes pblicas no mundo contemporneo so
vistos com descrena e desconfiana pela sociedade, em funo dos seus baixos desempenhos.
Por seu turno, a literatura revela que a gesto pblica possui enormes dificuldades de se ajustar aos ambientes instveis com a velocidade necessria para reduzir os efeitos das mudanas.
Essa postura pouco flexvel explica, em grande parcela, a baixa capacidade de resposta da
administrao pblica s demandas da populao em contextos de crise econmica.
A dificuldade dos governos de preservar o modelo atual de Estado de bem-estar, diante
da intensidade da crise, est evidenciada. Assim, nesse cenrio de incertezas, no qual no existem respostas plausveis para a maioria das perguntas, a boa governana pblica assume uma
importncia cada vez maior, no que se refere busca de solues para as demandas complexas
da sociedade que esto sob a responsabilidade do Estado, notadamente da implementao de
polticas pblicas essenciais para a manuteno da coeso social.
Disponvel em:<http://www.jb.com.br/sociedade-aberta/noticias/2011/11/28/crise-economica-e-coesao-social/>.

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