Fundamentos de Votacion - Dos Años

Por qu Giorgio Jackson vot as?
Fundamentos de las votaciones de los primeros dos aos de ejercicio del cargo de Diputado.

Este documento compila las votaciones de proyectos de ley de los dos primeros aos de Giorgio Jackson
como diputado. Aqu pretendemos explicar en simple el contenido de los proyectos y los motivos de la
votacin. Darle a los ciudadanos la posibilidad de discutir las decisiones y sus razones es parte de la
transparencia que debe caracterizar el trabajo de un diputado.
Si hubiera votaciones poco claras o que requirieran ms detalle, o si encontraran un error, les rogamos
que no duden en escribirnos a contacto@giorgiojackson.cl.
Este documento no hubiera sido posible sin el trabajo voluntario de muchas personas. Por sobre todos,
agradecemos a Pablo Padilla, Matas Galleguillos, Ximena Fischer, Ren Andrade y Fernando Barrientos
por su dedicacin. Adems, a Valentina Sebeckis y Mara Fernanda Daz por su trabajo da a da.

13 de marzo de 2014
Boletn 9047-21 Regulacin del acopio de peces
Proyecto de ley, iniciado en mocin, que complementa regulacin de centros de acopio
de peces
Primer trmite constitucional. Se vota aprobando (afirmativo), en cuanto a prohibir otorgamiento
o renovacin de centros de acopio de peces, para playas de mar, porcin de agua o fondo de
mar, que no aseguren la propagacin de patgenos. Esta votacin tena por objeto dejar dentro
del texto las concesiones martimas. Se trataba de prevenir confusiones en cuanto a los
alcances de la prohibicin.
Boletn 9273-05 Bono Marzo

Concede aporte familiar permanente de marzo y ajusta norma que indica.
Primer trmite constitucional.
Intervencin de Giorgio Jackson:
En primer lugar quisiera saludar a la Ministra de Desarrollo Social, seora Fernanda Villegas y
al Ministro de Hacienda, seor Alberto Arenas, por su presencia en esta discusin.
Quisiera sumarme a la observacin del diputado Boric sobre la importancia del comit de
independientes para que se diera esta discusin. Creo que es importante en trminos de
simbologa y lenguaje, dejar de hablar en trminos binominales.
Ahora, con respecto al proyecto, sabemos que marzo es un mes de muchos gastos (uniformes,
matrculas, tiles), as como el invierno tambin contiene elevados gastos (calefaccin y salud).
Por ello la justificacin de ambos bonos.
Cabe la pregunta de si un bono es la mejor herramienta para paliar dichos gastos en las
familias que ms lo necesitan. Al ser los recursos dispuestos en esta ley, de libre disposicin,
nunca sabremos si irn a parar a los objetivos propuestos, en vez de a pagar los intereses de
las tarjetas de crdito que han engaado a un porcentaje grande de nuestra poblacin.
Si el problema son los gastos en educacin, includa la matrcula y los tiles: por qu no dotar
de educacin gratuita, sumado a la provisin de tiles para todos los alumnos, en vez de
permitir que se siga segregando con ambos temas?
En relacin a lo expuesto por diputados de la alianza, tampoco considero que la forma de hacer
que termine la pobreza y la desigualdad es la pura creacin de empleos al arbitrio del libre

mercado, como se han jactado sectores sobre nuestro eventual "pleno empleo". Segn datos
de la Fundacin Sol, en base a los datos oficiales del INE en base a la Nueva Encuesta
Nacional de Empleo:
1) Subempleo: Se registran 682.538 trabajadores subempleados, es decir, que trabajan
menos de 30 horas a la semana (un 32% de ellos, menos de 2 horas al da), pero desean y
estn disponibles para trabajar ms.
2) Asalariados sin contrato de trabajo: Hay 1.079.145 trabajadores asalariados (o sea, que
trabajan para un empleador, cumpliendo rdenes y, la mayora, un horario) que no tienen
contrato de trabajo.
Y cmo son los 990 mil nuevos empleos?
3) 2 de cada 3 nuevos trabajos (el 66%) es Subcontrato, Cuenta Propia No Calificado y/o
Personal No Remunerado, todos ellos altamente vulnerables en perodos de contraccin
econmica. En el caso de las mujeres, el porcentaje llega a 73%.
Habemos quienes creemos que las formas para terminar con la pobreza y la desigualdad son la
educacin pblica gratuita y de calidad, universal e igualitaria, la organizacin sindical para
igualar el poder negociador de los trabajadores y poder compartir los frutos de su trabajo, un
sistema de seguridad social que no sumerja en la incertidumbre a las familias por posibles
enfermedades o por la inminente vejez que condena a nuestros adultos mayores a una pensin
de hambre.
Por eso espero ansioso las discusiones para garantizar la gratuidad universal en la educacin,
para terminar con las Isapres para pasar a tener un sistema solidario y para tener un nuevo
sistema de pensiones solidario, donde cada vez somos ms los que queremos terminar con las
AFP.
Si bien no considero que los bonos sean la forma de terminar con la pobreza, ni de disminuir
estructuralmente la desigualdad en nuestro pas, votar a favor, slo porque hoy existe mucha
pobreza escondida, y este tipo de transferencias exije una urgencia que no puede ser sujeto de
ofertones polticos del Gobierno de turno, y el carcter permanente de este bono permite dejar
de usar esta herramienta como anzuelo electoral.
Espero que en los prximos meses tambin podamos tener una discusin sobre la urgencia de
modificar parmetros y aplicacin en la Ficha de Proteccin Social, para que no existan
personas chilenos o inmigrantes que, necesitndolos, se queden fuera de estos beneficios.
Lo que no puede dejarse de lado, es que este ao este bono se realizar con los fondos que
tiene la presidencia para gasto a libre disposicin, pero a partir del prximo ao, segn lo
dispuesto por el Ministro de Hacienda, debera estar incorporado en Ley de Presupuestos en el

Ministerio de Desarrollo Social. Por lo mismo, es relevante que este gasto permanente de 285
millones de dlares est presente al momento de discutir la reforma tributaria.
18 de marzo de 2014
Boletn 9029-14 Regularizacin de viviendas sociales
Modifica ley N 20.671, con objeto de suprimir el lmite mximo para regularizar
ampliaciones en viviendas sociales, siempre que la superficie edificada total, no exceda
de noventa metros cuadrados
Segundo trmite constitucional. Se vota aprobando (voto afirmativo) en cuanto a establecer
para viviendas sociales urbanas o rurales, un plazo de dos aos para regularizar el inmueble,
con un lmite de hasta 90 metros cuadrados. Este plazo es por una sola vez. No tener un plazo
dificulta la planificacin urbana, ya que se favorecera la ampliacin de viviendas sin considerar
la inscripcin. La regularizacin permite que el Estado tome conocimiento sobre ciertos
requisitos mnimos que debe cumplir la vivienda y obtenga ms informacin sobre las
condiciones en las que se realizaron las ampliaciones. Adems, slo con una vivienda
regularizada es posible que las tasaciones consideren el valor real de la propiedad. Para
muchas familias su vivienda es su nico patrimonio, por lo que es muy valioso para ellos contar
con una evaluacin realista.
19 de marzo de 2014
Boletn 9278-06 Trabajadores de empresas de la basura
Mejora normas en materia de contratacin pblica para proteger los derechos de los
trabajadores de las empresas de aseo y extraccin de residuos slidos, otorgando la
autorizacin que indica
Primer trmite constitucional. Este proyecto de ley le asigna una ponderacin, para adjudicar
las empresas que recogen basura, a las condiciones laborales de sus trabajadores. Debe
ponderarse necesariamente que entreguen un sueldo sobre el mnimo y pueden considerarse
otros factores como la extensin y flexibilidad de la jornada, la duracin del contrato, etc.
Permite, adems, que por una vez se le haga una transferencia de dinero de la municipalidad
directamente a los trabajadores de la basura (saltndose a la empresa empleadora cuando los
trabajadores fuesen subcontratados).
Por ser un grupo de trabajadores especialmente precarizados, aprobamos este proyecto.
20 de marzo de 2014
Boletn 9278-06 Trabajadores de empresas de la basura

Mejora normas en materia de contratacin pblica para proteger los derechos de los
trabajadores de las empresas de aseo y extraccin de residuos slidos, otorgando la
autorizacin que indica
Tercer trmite constitucional. Se vuelve a votar el mismo proyecto del da anterior, habindose
eliminado por el Senado los requisitos de ponderacin de las condiciones laborales. Esta
situacin nos parece lamentable. Pero de todos modos se vota favorablemente el proyecto, por
la importancia de que sea aprobado y entregado el beneficio econmico a la brevedad.
02 de abril de 2014
Boletn 9058-29 Delitos contra dirigentes del ftbol profesional
Modifica la ley N19.327, que fija normas para prevencin y sancin de hechos de
violencia en recintos deportivos con ocasin de espectculos de ftbol profesional,
tipificando los delitos de lesiones y amenazas en contra de las personas que indica
Primer trmite constitucional. Se vota negativo (en contra) del proyecto pues pretende tipificar
delitos de lesiones y amenazas en contra de jugadores, dirigentes, rbitros u otros actores
relacionados con el mundo del ftbol como si stos tuviesen una condicin jurdica distinta a
cualquier otro ciudadano. No es justificada la modificacin ya que fuera de los recintos
deportivos y sus alrededores todos los ciudadanos se encuentran ya protegidos por la
legislacin vigente que prev y sanciona hechos de violencia. Los delitos como lesiones, daos
y amenazas en contra de las personas ya se encuentran claramente tipificados y tienen,
adems, penas lo suficientemente altas.
08 de abril de 2014
Boletn 9133-12 Bolsas plsticas en la Patagonia
Proyecto de ley, iniciado en mocin, que establece la prohibicin y sustitucin
progresiva de las bolsas en la Patagonia.
Primer trmite constitucional. Se vota afirmativo (a favor) del proyecto que prohbe y obliga a
una sustitucin progresiva en un ao el uso de bolsas plsticas (biodegradables y no
biodegradables). Pues, a pesar de ser un proyecto circunscrito al territorio de la Patagonia
Chilena (que comprende la provincia de Palena, regin de Aysn y Magallanes), constituye un
avance significativo, no slo para la zona, sino tambin para el pas. Prohibir la entrega de
bolsas en supermercados, almacenes, tiendas, kioscos y dems establecimientos del comercio
en este territorio particular sienta un precedente fundamental en vistas a una poltica
medioambiental de carcter nacional.

Boletn 9293-21 Ayudas a zona afectada por el terremoto

Establece normas transitorias para enfrentar consecuencias en sector pesquero
artesanal, del terremoto y posterior maremoto de 1 de abril de 2014, en las regiones de
Arica y Parinacota y, de Tarapac.
Primer trmite constitucional. Se vota afirmativo al proyecto que Establece dos normas
transitorias con motivo de enfrentar las consecuencias producidas por el movimiento telrico y
el posterior tsunami en el extremo norte de nuestro pas, particularmente en las regiones de
Arica y Parinacota y de Tarapac. Estas, pretenden dar mayor flexibilidad a los requerimientos
que la institucionalidad pesquera solicita en condiciones normales al sector pesquero artesanal.
Fundamentalmente en dos puntos: i) no se considerar la paralizacin de operaciones
extractivas durante los aos 2014 y 2015 en la que puedan incurrir los pescadores artesanales
y sus embarcaciones y; ii) se autorizar, por el plazo de dos aos, a los armadores artesanales
del sector reponer sus embarcaciones siniestradas por otras que no sean de su propiedad. Se
pretende con estas normas transitorias ayudar a que los pescadores artesanales que han
sufrido daos severos o la destruccin sus embarcaciones puedan volver a operar en el ms
breve plazo y, asimismo, que sus derechos no resulten perjudicados por la suspensin de las
operaciones que ejercan de manera continua.
Se vot en contra, en cambio, de una norma que estableca una excepcin para el mecanismo
de registro de los pescadores inscritos, mantenindose la regla general.
09 de abril de 2014
Boletn 7290-25 Cmaras de Seguridad
Proteger medios probatorios tcnicos, como son las cmaras, por va de agravar la pena
privativa de libertad o multas. Aumentar la sancin tendra un rol preventivo, en cuanto a
desincentivar los daos a elementos de televigilancia
Primer trmite constitucional. Se vota rechazando (en contra). Una medida de este tipo protege
instalaciones (pblicas y privadas) que cubren un territorio que mayormente corresponde a
comunas de mayores ingresos. No es de cobertura general. Profundiza las diferencias entre
quin puede pagarse una seguridad y quien no puede. Por lo dems, no existe evidencia de
que subir las penas ayude a aumentar la prevencin, sino por el contrario slo contribuye a
profundizar el crculo de la reincidencia. Daar una cmara de seguridad no necesariamente
implica que se ha cometido o cometer un delito. Pero la estigmatizacin y forma de vida que
implican las sanciones de crcel s hacen mucho ms probable tal consecuencia.
Boletn 9096-10 Tratado de Libre Comercio con Hong Kong

Proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio entre Chile y Hong Kong,
China

Primer trmite constitucional. Se vota aprobando (voto afirmativo) un tratado de libre comercio
entre Chile y Hong Kong. Es cierto que un tratado de este tipo tiene un efecto inmediato ms
favorable a Hong Kong, ya que se fomenta la produccin de tecnologa en dicho pas que es
consumida en Chile. Pero, por otra parte, el tratado establece la materializacin de un Acuerdo
de Inversiones. Esto abre perspectivas de favorecer la inversin de Hong Kong en Chile.
Adems, al estar el tratado ajustado a las normas de la Organizacin Mundial de Comercio
(OMC), no debiera tener caractersticas distintas o desfavorables con respecto a muchos otros
tratados vigentes entre Chile y muchos otros pases. Hoy en da se considera que proteger a
toda costa los productos nacionales por sobre los importados no es una estrategia razonable
en los mbitos en que Chile est en clara desventaja frente a otros pases. Lo que no puede
descuidarse es la inversin y el desarrollo de tecnologas propias en los mbitos en que Chile
tiene ventajas comparativas.
10 de abril de 2014
Boletn 9243-10 Visa Waiver
Aprueba Acuerdo entre Gobierno de Chile y Gobierno de los Estados Unidos de Amrica,
en materia de incremento de la cooperacin en la prevencin y combate del delito grave,
suscrito en Washington, D.C., en 30 de mayo de 2013
Primer trmite constitucional. Se vota a favor de que el proyecto vuelva a ser analizado por la
Comisin, dado que durante la discusin en la Sala se constat que no se haban analizado las
implicancias reales del acuerdo en materias de proteccin de datos personales y de debido
proceso.
15 de abril de 2014
Boletn 9230-07 Reemplazo de jueces de Tribunales Ambientales
Modifica ley N 20.600, que crea los Tribunales Ambientales, en materia de subrogacin
Segundo trmite constitucional. El tribunal ambiental est conformado por un licenciado en
ciencias y dos jueces abogados. Aqu se determina que siempre el licenciado en ciencias sea
suplido por otro licenciado en ciencias y los abogados por otros abogados, cuestin que no
estaba clara antes de esta modificacin legal. Por lo mismo, se aprueba, en consideracin de
que mantener los equilibrios entre las diversas disciplinas es relevante.
16 de abril de 2014
Boletn 9069-07 Voto de chilenos en el exterior

Regula el ejercicio del sufragio de los ciudadanos que se encuentran fuera del pas
Segundo trmite constitucional.
Estimados,
Cumpliendo con el compromiso adquirido con las organizaciones de chilenos en el extranjero
que se han agrupado en pos de tomar las medidas legislativas que sean necesarias para hacer
efectivo su derecho a voto, hemos presentado una indicacin que hubiera permitido la
discusin y sancin de este tema a nivel de la ley orgnica constitucional pertinente. Nuestro
convencimiento tanto jurdico como poltico de que ste es el lugar adecuado para regular esta
materia, sigue en pie. Es en este sentido que hemos intentado insistir en la discusin ante la
Sala de la Cmara de Diputados, abriendo la posibilidad de los extranjeros de participar en
cualquiera de nuestras elecciones.
Ante el fracaso de esta iniciativa durante el da de hoy, hemos tenido que decidir la aprobacin
o rechazo de la indicacin propuesta por el poder ejecutivo. sta avanza en dos de los tres
puntos que eran del inters de la comunidad de chilenos en el extranjero, como son eliminar el
mecanismo de votacin y tambin la necesidad de inscripcin ante cada proceso electoral. Sin
embargo, limita a nivel Constitucional los tipos de elecciones en los que se podr participar,
estableciendo que sern las elecciones primarias, presidenciales y los plebiscitos nacionales.
Creemos que no es pertinente limitar de este modo un derecho que hoy est consagrado en la
misma Constitucin en trminos amplios. Sin embargo, hemos debido considerar tambin que
las negociaciones anteriores relativas a la modificacin del sistema electoral, en particular la
eliminacin del guarismo 120, llevaron a incluir la nueva disposicin decimotercera transitoria
en la Constitucin, que eleva el qurum de reforma de los elementos esenciales de la Ley
Orgnica Constitucional de votaciones populares a los mismos tres quintos que requiere la
reforma constitucional del artculo que nos convoca.
Es en este sentido que la discusin de las elecciones en las cuales los chilenos en el extranjero
deben poder participar en el marco de la LOC estar atada a las mismas limitaciones que lo
estar esta reforma constitucional. Ello hace considerar la urgencia que diversas
organizaciones han manifestado de poder siquiera empezar a participar de los procesos
electorales (con especial inters en un eventual plebiscito nacional en el contexto de la
discusin de una nueva constitucin). La adecuacin de la LOC a la disposicin constitucional
actual ser un imperativo, una vez establecido expresamente el derecho a voto de los
ciudadanos en el extranjero.
Nada de ello obsta a que sigamos impulsando una reforma a este artculo de la Constitucin, a
la consagracin ms amplia posible del derecho y su materializacin en una nueva constitucin
y a la modificacin de la LOC. Esperamos que en todos estos pasos podamos seguir

trabajando conjuntamente con las diversas organizaciones y alabamos la capacidad que han
tenido todas stas de aunar fuerzas en estos ltimos meses en torno a sta y otras iniciativas
similares. Sin activismo, nada de esto ser posible.
Nos despedimos con un dejo de derrota al darnos cuenta que negociaciones polticas previas
ya haban dejado amarrados el qurum de reforma, lo que implcitamente impide el ejercicio
pleno de los derechos de nuestras y nuestros compatriotas. As tambin, nos sentimos
frustrados de sentir que estas razones fueron acalladas de la discusin en el foro pblico que
debe ser el congreso. Como quizs sabrn, la intervencin en que queramos dar a conocer
estos puntos y nuestra crtica a la insuficiencia de esta reforma, fue impedida mediante un
mecanismo reglamentario que forz el cierre del debate. Sin embargo, mantenemos las
convicciones intactas y reafirmamos la misin de que en el futuro cercano, se incorpore la
representacin de las y los chilenos en el Congreso Nacional.
Un abrazo revolucionario,
Giorgio
Boletn 9294-06 CORE

Modifica ley N 19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin
Regional, disponiendo funciones y atribuciones, para presidente del consejo regional
Primer trmite constitucional. Este proyecto busca derogar la norma que establece que el
Intendente es el presidente del Gobierno Regional, permitindose que sea un consejero
democrticamente electo el que asuma ese cargo. Este proyecto vena a hacer concordante la
ley con la reforma constitucional de 2005 que ya lo estableca de este modo. Dado que nos
parece esencial que los representantes democrticamente electos conduzcan ellos mismos los
procesos de los rganos en los cuales participan, votamos favorablemente a esta iniciativa.
Cabe, eso s, dejar constancia, de que en el caso de pasar a ser tambin electos los
intendentes regionales, podra volver a tener sentido que stos fueran los que presidieran el
Consejo. sta es una demanda muy afianzada entre quienes buscan espacios institucionales
para una mejor regionalizacin.
17 de abril de 2014
Boletn 8807-04 Da de los Sewellinos y Sewellinas
Proyecto de ley, iniciado en mocin, que instituye el 29 de abril de cada ao como el "Da
de los Sewellinos y Sewellinas"
Primer trmite constitucional. Se vota a favor de instituir el da de los Sewellinos y Sewellinas,
en reconocimiento al trabajo y tradicin de aquella localidad.

22 de abril de 2014
Boletn 3849-04 Exclusividad Universitaria para determinadas carreras del rea de la
salud
Confiere el carcter de ttulo profesional universitario a las carreras de Kinesiologa,
Fonoaudiologa, Enfermera, Obstetricia y Puericultura, Nutricin y Diettica, Tecnologa
Mdica y Terapia Ocupacional
Segundo trmite constitucional. El proyecto busca modificar el artculo 56 del DFL 1 del 2009
que fija el texto refundido de la ley N 18.962 Orgnica Constitucional de Enseanza agregando
al listado de ttulos que requieren el grado de licenciado previo al otorgamiento del ttulo. Esto
significa que slo las Universidades podrn ofrecer este programa de estudios y ya no los
institutos profesionales. Para esto el proyecto cuenta con tres artculos y un artculo transitorio,
el primero de los cuales tiene 3 numerales.
Nos parece que este proyecto equivoca su sentido, no por intentar resolver un problema
sumamente relevante para nuestro pas, sino por confundir su solucin. El proyecto de ley, que
pretende conferir el ttulo profesional universitario a las carreras antes citadas, intenta dar
respuesta al problema que existe en la formacin de nuestros profesionales de la salud. Esta
es claramente una preocupacin compartida: no podemos desatender un rea tan importante
como la salud, despreocupndonos por cmo y para qu se forman nuestros nuevos
profesionales.
Sin embargo, creemos que este proyecto confunde y entrecruza dos cuestiones distintas; por
una parte, es legtimo y necesario preguntarse por cules son los ttulos profesionales que
requieren un grado acadmico universitario. Y, por otra, debemos responder cmo
conseguimos mejorar las condiciones formativas de los profesionales de la salud, es decir,
cmo conseguimos una educacin de mayor calidad.
La confusin de estos temas radica en una mala percepcin: un grado universitario no es mejor
a un grado tcnico, sino que distinto en cuanto al rol y sentido que estos cumplen. Por eso es
vlido preguntarse cules carreras necesitan tener ttulo profesional universitario para
satisfacer plenamente sus requerimientos disciplinares. Sin embargo, esto es un problema
distinto al de la calidad en la formacin pues, aun atendiendo la distincin entre carreras
tcnicas y profesionales de acuerdo a su rol y sentido, es perfectamente posible que el
problema de la mala formacin de profesionales siga estando, independientemente de si es
una institucin tcnica profesional o universitaria la que lo imparte. Por ejemplo, la terrible
situacin de la Universidad de Mar ha dejado al descubierto que en el sistema educacional
chileno el debate sobre cmo entregan conocimientos nuestras instituciones de educacin
superior trasciende a la distincin entre CFTs, IP y Universidades (sean stas privadas o
pblicas). El problema radica en la desregulacin y mercantilizacin de todo el sistema

educativo y no en las diferencias de roles y sentidos que tienen las instituciones universitarias o
tcnicas. Asumir que entregando un ttulo universitario a ciertas carreras del rea de la salud
aseguraremos una debida formacin es desconocer la profundidad del problema de nuestro
sistema de educacin superior.
Por otra parte, si hoy existen efectivamente desventajas para los estudiantes de carreras
impartidas en IPs, CFTs frente a ciertas otras dictadas en universidades, estas no se resolvern
por el camino que el proyecto propone. Si no queremos que existan profesionales de primera y
segunda categora en nuestro pas, necesitamos asegurar que todos los profesionales, tanto de
CFTs, IPs, como universitarios, cuenten con las herramientas tcnicas y profesionales
necesarias para desenvolverse en el mundo del trabajo. No podemos pretender que frente a las
deficiencias que puedan tener ciertas carreras, estas deban ser traspasadas de institucin.
Como la intencin tampoco es fomentar la desregulacin del sistema educacional, dado que las
carreras de enfermera y obstetricia en la actualidad no se dictan en ningn instituto profesional
a nivel nacional, creemos que puede, sin perjuicio para nadie, decretarse la exclusividad
universitaria. Debemos recalcar, por lo mismo, que la desproteccin en la que hubiesen
quedado los actuales estudiantes y los egresados de las dems carreras en cuestin sera un
inmerecido castigo y perjuicio.
Los esfuerzos han de ser en el sentido de fortalecer y regular toda institucin que entregue
educacin universitaria, sin diferencias. En este sentido, universitarizar la formacin de
profesionales solo esconde el problema de la formacin superior no universitaria, asumiendo
que una es mejor que otra. En esto la legislacin no puede discriminar, pues debe controlar y
fortalecer la formacin de todos nuestros tcnicos y profesionales, independientemente de los
distintos roles y sentidos que cada institucin posea (sea tcnica o universitaria), y as asegurar
el derecho a la educacin de todos los chilenos.
23 de abril de 2014
Boletn 9155-07 Suprime el feriado judicial
Suprime feriado judicial, para los tribunales que indica
Primer trmite constitucional. Para una eficaz administracin de justicia, en el contexto de la
necesidad de dar respuesta a las necesidades de los ciudadanos, es necesario evitar al
mximo las dilaciones en los procedimientos judiciales. Una de las demoras que hoy tienen alto
impacto en materias civiles (contratos, incumplimientos, problemas de vecindad,
indemnizaciones por accidentes, etc.) es el feriado judicial, que no slo afecta a estas ltimas,
sino que tambin a las dems por la menor disponibilidad de tribunales superiores que se
dedican a todas las materias.

Boletn 9244-15 Ley Emilia

Modifica disposiciones que seala, referidas al delito de manejo en estado de ebriedad,
causando lesiones gravsimas o con resultado de muerte
Primer trmite constitucional. Se vota aprobando (afirmativo), aceptando aumentar las penas
por el delito de manejo en estado de ebriedad, causando lesiones gravsimas o con resultado
de muerte. Se aprueba no slo en miras a casos de connotacin pblica (casos Emilia Silva
Figueroa, Hernn Canales y otros). Habindose establecido anteriormente el agravamiento de
penas y sanciones para la conduccin en estado de ebriedad, es consecuente hacer lo mismo
cuando, como consecuencia de dicho estado, se producen lesiones gravsimas o muerte. Se
busca inhibir esta conducta y ofrecer mayor justicia a vctimas y sus familiares. No estamos en
general a favor de subir las penas, pues en general las sanciones de crcel tienen a generar
escaladas de violencia y delincuencia, antes que a resolver los problemas sociales. En este
caso, en cambio se trata de una propuesta bastante proporcionada y que atiende a una
necesidad de proteger al resto de la poblacin, de una actividad altamente riesgosa como es la
conduccin en estado bajo la influencia del alcohol.
Intervencin Giorgio Jackson:
Gracias, Sr. Presidente.
Hay problemas, sentimientos y cuestionamientos que van ms all de lo legislativo. Pero la
idea de que se pueden de verter estas preocupaciones en modificaciones legales, confiar en
que hay posibilidades de cambiar nuestro pas desde la legislacin, pero con un impulso que
proviene desde la sociedad civil, es muy importante. La familia afectada personalmente por la
prdida de una hija ha sido capaz de llevar adelante una modificacin legal que busca una
mejora para toda la comunidad.
El proyecto que se presenta para su aprobacin propone tres modificaciones que nos parecen
esenciales considerar para mantener la coherencia en nuestro sistema penal y en el
tratamiento que se da a los delitos.
En primer lugar, modifica la pena asociada a los delitos de manejo en estado de ebriedad que
causare las lesiones graves gravsimas del artculo 397 N 1 del Cdigo Penal y del delito de
manejo con estado de ebriedad con resultado de muerte de una o ms personas. As propone
subir la pena actualmente fijada en un rango de 61 a 541 das de presidio a un marco que va
desde los 5 aos y un da a los 10 aos de presidio.
La modificacin propuesta, responde a la lgica de intensificar las sanciones privativas de
libertad a la que ya estamos acostumbrados y cuyas consecuencias merecen cuidadosamente
nuestra atencin. Conocidas son las crticas desde el punto de vista de los derechos
fundamentales, de la rehabilitacin y la estigmatizacin. Sin embargo, en este caso y dada la

valoracin que nuestro sistema jurdico penal otorga tanto al delito de lesiones graves
gravsimas como al homicidio simple, creemos esta no es una sancin desproporcionada sino
que, por el contrario resulta coherente en comparacin con el resto del sistema.
Por un lado, el delito de lesiones graves gravsimas establece una pena que es precisamente la
misma pena que se discute en este proyecto. Por otro, la pena ms baja asociada al homicidio
simple corresponde igualmente a la pena de presidio mayor en su grado mnimo. La
comparacin entre las penas asignadas en nuestro Cdigo a estos dos tipos penales con la
modificacin que se propone no puede ser realizada sin consideraciones adicionales.
A delitos como este se les llama delitos calificados por el resultado, es decir, que no importa
que la muerte o las lesiones hayan sido inevitables para quien comete el delito. En nuestro
lenguaje cotidiano, no es lo mismo matar a alguien sabiendo o pudiendo saber que se le est
matando que no teniendo siquiera conocimiento sobre la posibilidad de matarlo. Nuestro
sistema penal, cuyo fin es reprochar a aquellos ciudadanos que han incurrido en alguna
infraccin penal, no puede generar la misma respuesta para ambos hechos simplemente
porque no podemos tolerar reprochar a alguien sin considerar las posibilidades que tuvo de
comportarse de acuerdo a la ley. Sin embargo, considerando que conducir en estado de
ebridad es una accin en s misma reprochable y castigada por nuestro sistema, tampoco
parece correcto asimilar el m
Sin embargo, existen una modificacion adicional que creemos puede tener impactos negativos
en nuestro sistema penal y procesal penal.
Esta refiere a una modificacin introducida en la ley 18.216 que regula las penas sustitutivas a
las de privacin de libertad, ofreciendo una alternativa de reinsercin, rehabilitacin y
prevencin delictiva frente a la crcel como espacio de reproduccin de la criminalidad. La
modificacin introducida elimina la posibilidad de que aquellos condenados por el delito de
manejo en estado de ebriedad por resultado de muerte o lesiones puedan optar a algunos de
estos beneficios y puedan cumplir su condena en libertad, an en el caso que en su condena
se hayan considerado una o ms atenuantes de responsabilidad. Esta direccin nos parece
errada en tanto tendr como consecuencia un aumento de la poblacin penal, que ya en la
mayora de los recintos penales representa aproximadamente el doble de la capacidad de
stos, y como consecuencia aumentar las condiciones de hacinamiento e insalubridad ya
caractersticas de las crceles de nuestro pas. Adicionalmente, el ingreso a la crcel de los
infractores, dada los efectos crimingenos de los recintos penales, aumenta la posibilidad de la
reproduccin delictiva en vez de la rehabilitacin. Y ms an en estos casos, en donde las
muertes y lesiones que tanto lamentamos, muchas veces son producidas por problemas de
salud psicolgicos o de adiccin fsica que pueden ser tratados eficientemente con programas
de rehabilitacin y reinsercin y con una posibilidad efectiva de incidir en la prevencin de la
produccin de nuevas muertes gracias al alcohol y a las drogas.

Boletn 9113-05 Bono para funcionarios de aduana

Establece condiciones especiales transitorias para la aplicacin del artculo 18 de la ley
N 19.479 y faculta para otorgar el bono compensatorio que indica
Tercer trmite constitucional. Se vota a favor del proyecto que establece un bono
compensatorio retiro para los funcionarios de planta y a contrata del Servicio Nacional de
Aduanas. La bonificacin es equivalente a un mes de remuneracin imponible por cada dos
aos de servicios en el Servicio Nacional de Aduanas, con un mximo de once meses.
24 de abril de 2014
Boletn 9029-14 Regularizacin de viviendas sociales
de noventa metros cuadrados.
Segundo trmite constitucional. Puesto que ha habido indicaciones, se vota a favor de que el
proyecto pase nuevamente a la Comisin de Vivienda para un nuevo informe.
6 de mayo de 2014
Boletn N8201-09 Medidas de seguridad en pasarelas.
Sobre medidas de seguridad en pasarelas, pasos sobre nivel y puentes que cruzan
carreteras
Informe de la Comisin Mixta. La propuesta presentada permita incorporar en las licitaciones
pblicas para la construccin de pasarelas, paso sobre nivel y puentes de carreteras, la
seguridad en dichas obras. La seguridad en los espacios pblicos es una funcin que
corresponde al Estado otorgar a travs de los rganos que existen para ello: Carabineros y las
distintas policas. En el caso de este proyecto, votamos a esta regulacin porque consideramos
es innecesario y costoso que el Estado pague a un concesionario la prestacin de servicios de
seguridad, estando a su cargo garantizar la seguridad de todos y todas.
Boletn N8329-15 Registro de Transporte Remunerado de Escolares.

Modifica ley N 19.831, que crea el Registro Nacional de Servicios de Transportes
Remunerado de Escolares
Tercer trmite constitucional. El registro de transporte remunerado de escolares es un proyecto
que cre un registro de los dueos, conductores y acompaantes que trabajan en el transporte
remunerado de escolares, imponiendo restricciones para que ciudadanos que hayan sido

condenados por ciertos delitos especificados por la ley, puedan trabajar en alguno de dichos
roles. Durante esta sesin correspondi votar las modificaciones que el Senado incorpor al
proyecto anteriormente aprobado por la Cmara. Dicha modificacin consisti en imponer al
dueo del vehculo la obligacin de certificar que el chofer y el acompaante a quien arriende el
vehculo o que contrate para la prestacin del servicio, no incurran en las restricciones
establecidas por la nueva ley. Se vot la aprobacin de la modificacin porque permite
descentralizar y, por tanto, hacer ms efectivo el control de las limitantes.
Boletn N9173-07 Toma de razn y registros electrnicos

Procedimiento de toma de razn y registro electrnicos
La iniciativa pretende modernizar el trmite de toma de razn de los actos administrativos,
estableciendo mecanismos electrnicos para su certificacin. Para aquellos casos en que esto
no fuera posible, ser un Ministro de Fe el encargado de acreditar la existencia y fidelidad de
los antecedentes. Durante esta sesin, corresponda slo votar las modificaciones del Senado,
el cual ampli las hiptesis frente a las cuales el Ministro de Fe incurra en responsabilidad
administrativa por infraccin grave al principio de probidad, incorporando aquellas en las cuales
acredita la existencia de antecedentes falsos, notoriamente ilegibles o a los que les falten los
requisitos establecidos por la ley. Creemos esta modificacin contribuye a asegurar el correcto
ejercicio de la funcin administrativa y fortalecer la seguridad respecto de los actos
administrativos.
Boletn N9326-07 Sustituye sistema binominal

Sustituye el sistema electoral binominal por uno de carcter proporcional inclusivo y
fortalece la representatividad del Congreso Nacional
Primer trmite constitucional. Durante esta sesin fue ingresado el proyecto que sustituye el
sistema binominal por otro de carcter proporcional corregido. En ella, se someti a votacin
que el proyecto fuese enviado a la Comisin de Gobierno Interior para su informe. Se vot
afirmativamente por considerar que la modificacin de los territorios electorales y los
mecanismos de eleccin de las autoridades parlamentarias, es relativa a la estructura del
gobierno para nuestro territorio.
7 de mayo 2014
Boletn N9294-06 Atribuciones para Presidente del Consejo Regional
Modifica ley N 19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin
Regional, disponiendo funciones y atribuciones, para presidente del consejo regional

Tercer trmite constitucional. El presente proyecto de ley dispuso el procedimiento de eleccin

y las atribuciones del Presidente del Consejo Regional. En la actualidad y luego de la eleccin
de sus Consejeros, y antes de contar con un procedimiento especfico de votacin y eleccin,
los Consejos Regionales comenzaron a operar debiendo elegir uno de sus miembros que
presidiera el Consejo de acuerdo a lo dictaminado por la Contralora General de la Repblica.
Este proyecto llena ese vaco dotando de un procedimiento especfico de eleccin para el
Presidente de dicho Consejo, estableciendo adems cuales sern sus atribuciones. Por eso, se
otorg la aprobacin a esta iniciativa que permitir un correcto funcionamiento de dichos
Consejos tan relevantes para la efectiva descentralizacin de nuestro pas.
Boletn N8197-07 Cdigo Procesal Civil

Establece el nuevo Cdigo Procesal Civil
Primer trmite constitucional. Se vot afirmativamente la mayora de las normas contenidas en
el Cdigo Procesal Civil porque creemos contribuir a la modernizacin de los procedimientos
jurdicos para la resolucin de conflictos entre privados. El proyecto modifica casi la integridad
del procedimiento de causas civiles. stas van desde el cumplimiento de contratos hasta las
indemnizaciones por accidentes y otros hechos daosos. El nuevo Cdigo Procesal Civil
transforma el proceso actual, escrito y de doble instancia, convirtindolo en un proceso lento,
caro y engorroso. El nuevo proceso civil, oral, con directa apreciacin de la prueba por parte del
juez y con recursos extraordinarios, agilizar los juicios y permitir que el juez tenga un
conocimiento directo del caso que resuelve. En el marco de esta discusin, fueron rechazadas
algunas disposiciones del nuevo Cdigo, tal como aquella que estableca el oficial de deudas,
figura que nos parece privatiza la cobranza de deudas y no asegura el cumplimiento de las
garantas procesales de los deudores.
8 de mayo de 2014
Boletn N9288-05 Bono por calidad de satisfaccin al usuario a funcionarios del
Registro Civil
Aumenta bonificacin por calidad de satisfaccin al usuario, para los funcionarios del
Servicio de Registro Civil e Identificacin, establecida en la ley N 20.342
Primer trmite constitucional. El Registro Civil realiza una labor ininterrumpida y constante
durante todo el ao, generando incluso ganancias para el Estado. Por eso, aprobamos este
proyecto que pretende reconocer a travs del aumento del bono por calidad de satisfaccin a
usuarios, a los funcionarios del Registro Civil comprometidos con su labor y con el servicio que
prestan a la comunidad. Dicho aumento saldr del presupuesto del mismo Servicio.
Boletn N8934-07 Aumenta pena del delito de robo en lugar habitado

Aumenta pena al delito de robo en lugar habitado o destinado a la habitacin y, lo

excluye del catlogo de beneficios de la ley N 18.216
Primer trmite constitucional. Proyecto de ley, iniciado en mocin, que aumenta la pena al delito
de robo en lugar habitado o destinado a la habitacin y lo excluye del catlogo de beneficios de
la ley N 18.216.
Consideramos es de suma importancia mejorar los niveles de seguridad ciudadana de nuestro
pas. Hoy cientos de chilenos sufren hurtos en la va pblica o robos en sus casas. Sin
embargo, debemos hacer bien y de forma efectiva. Durante aos se ha aumentado las penas
de delitos que afectan nuestra propiedad, sin que con ellos las estadsticas de delitos hayan
bajado. Debemos cambiar el paradigma y entender que el problema de seguridad ciudadana es
tambin un problema de educacin, de salud, de trabajo. Las mejoras de esas reas sociales
permiten darnos ms seguridad hoy y largo plazo.
Es por eso que rechazamos la iniciativa en su votacin en general.
14 de mayo de 2014
Boletn N9290-05 Reforma Tributaria
Proyecto de ley de reforma tributaria, que modifica el sistema de tributacin de la renta e
introduce diversos ajustes en el sistema tributario
Primer trmite constitucional. Aprobamos el proyecto en su votacin en general.
Seor Presidente, por su intermedio, saludo a los ministros presentes en la Sala.
Sin perjuicio de que al final de la discusin de este artculo expondr las razones por las cuales
solicit formalmente la divisin de la votacin, quiero hacer referencia a lo que significa el
artculo 1 del proyecto, el que, a mi juicio, es uno de los centros de la reforma tributaria.
Por qu es buena la eliminacin del FUT? A diferencia de lo expuesto por otros diputados,
debo sealar que la exencin tributaria, ese regalo o prstamo gratuito que se ha hecho a
todos los empresarios de nuestro pas desde la creacin de ese mecanismo, equivale al 82 por
ciento del gasto tributario. O sea, quienes defienden el FUT prefieren seguir subsidiando
gratuitamente a los empresarios, en vez de redireccionar esos recursos a educacin. Creo que
necesitamos invertir en educacin, por lo que, en vez de entregar ese gasto a los grandes
empresarios, hay que destinarlo a educacin.
Por qu es conveniente el aumento del impuesto de primera categora del 20 al 25 por ciento?
Me refiero al adelanto del impuesto de las empresas, no el pago de impuesto, porque las
empresas chilenas no pagan impuesto, sino que solo lo adelantan. La respuesta a la pregunta

planteada es porque permite evitar la elusin de las grandes empresas y no de las pequeas,
ya que estas ltimas solo adelantan el impuesto durante un breve tiempo y luego se les
devuelve en el impuesto global complementario.
En mi opinin, hace falta honestidad intelectual por parte de quienes se han opuesto a esta
reforma, para jugar con fair play, porque todos sabemos que al final de la contabilidad, esos
recursos son devueltos a los microempresarios, pequeos empresarios e, incluso, a muchos
medianos empresarios.
Por qu tengo la conviccin de que es mala la disminucin del 40 al 35 por ciento de los
impuestos de segunda categora y global complementario? Porque a los ms altos gerentes,
que no pertenecen ni siquiera al 1 por ciento, sino al 0,3 por ciento de nuestra poblacin que no
elude impuestos, porque son trabajadores contratados y dependientes, les hacemos una rebaja
tributaria o un regalo, por decirlo de algn modo.
Los seores diputados pueden ingresar a la pgina web www.elusiontributaria.cl,donde
encontrarn una calculadora de impuestos para hacer el siguiente ejercicio. Una persona que
gana 12 millones de pesos mensuales, despus de pagar sus cotizaciones mensuales, como lo
hace un porcentaje de los gerentes de empresas, pagara alrededor de 30 por ciento de sus
impuestos como tasa efectiva. Es decir, de una carga anual de 144 millones de pesos, pagara
42.594.000 pesos. Con esta reforma pagar 38.696.000 pesos; o sea, se le regalarn
prcticamente 4 millones de pesos para que compre un auto usado a su hijo o a quienquiera, lo
que me parece inaceptable. Si queremos que paguen ms los que tienen ms, no debemos
aprobar esta norma.
Por lo mismo, he solicitado votacin separada del artculo pertinente. En caso de que no se
pueda votar en forma separada, lamentablemente me obligarn a abstenerme y a no aprobar
un paquete de medidas respecto de la cual estoy a favor; pero, insisto, no estoy dispuesto a
decir a mis electores que vot a favor de rebajar el impuesto a los gerentes. Lo impresentable
de esa norma queda claro cuando excluye a las autoridades, porque es impresentable que nos
rebajemos ese impuesto. Pero, por qu no es igualmente impresentable que a los gerentes y
a las personas que estn contratadas y que reciben esos grandes sueldos por su trabajo, les
apliquemos esa exencin? Honestamente, no lo entiendo y nos da vergenza.
Por eso hemos presentado una modificacin para bajar el sueldo de los diputados; los hemos
dicho varias veces, a pesar de que se nos ha tratado de esconder el proyecto. Espero que
algn da podamos someterlo a votacin, porque la gente se lo merece.
Por ltimo, con motivo de una invitacin que me extendi un pequeo empresario de mi distrito,
acompa a una reunin al ministro de Economa, quien hizo una muy buena presentacin
ante algunos locatarios del barrio Franklin.
Cuando me correspondi intervenir, invit a la reflexin a los pequeos y medianos
empresarios de la zona para que se pusieran la mano en el corazn para aportar

mensualmente, desde sus tramos del impuesto global complementario y de segunda categora,
3.000, 5.000 o 10.000 pesos mensuales, lo que les dara seguridad de saber que sus hijos
tendrn una educacin gratuita y de calidad. Sin duda, a esa gente le hizo mucho sentido esa
proposicin.
Por eso me extraa que en esta reforma no se haya revertido la decisin del Presidente Piera
de rebajar los porcentajes en los distintos tramos. Eso tambin me parece inaceptable; lo
solicit en la Comisin de Hacienda, pero, lamentablemente, no tuve xito, porque eso tambin
impacta a los ms ricos. Solo el 17 por ciento de la poblacin paga impuestos. Por lo tanto, si
hacemos que los tramos ms pequeos tambin paguen ms impuestos, los ms ricos tambin
se vern afectados.
He dicho.
15 de mayo de 2014
Boletn N9113-15 Bono de retiro para funcionarios de planta y a contrata del Servicio
Nacional de Aduanas
Establece condiciones especiales transitorias para la aplicacin del artculo 18 de la ley
N 19.479 y faculta para otorgar el bono compensatorio que indica
Informe de la Comisin Mixta. El trabajo realizado por los funcionarios del Servicio Nacional de
Aduanas debe ser objeto de nuestro reconocimiento por su valor en la proteccin de nuestra
seguridad, salubridad y productividad. El bono compensatorio al retiro de los funcionarios de
planta y a contrata, que consta de un mes de remuneracin imponible por cada dos aos de
servicio, permite realizar en trminos efectivos este reconocimiento, pero tambin permitir una
modernizacin y una renovacin del personal que trabaja de dicho servicio.
Aprobamos el informe de la comisin ya que permite zanjar de manera correcta las
discrepancias entre ambas cmaras.
Boletn N6462-24 Da del trabajador Forestal

Crea el Da Nacional del Trabajador Forestal
Discusin de veto presidencial. Creemos que el trabajador forestal posee enorme importancia
para nuestra sociedad, cuya economa se sustenta en la extraccin y comercializacin de
materias primas, una de las cuales es la madera y sus derivados. Incluso ms all, es
reconocer la labor de los trabajadores de nuestro pas cuyas condiciones debemos mejorar
diariamente. Aprobamos la modificacin propuesta por la Presidencia de la Repblica, porque
creemos que sin embargo, esta conmemoracin no puede significar una obligacin sino que
una facultad para los establecimientos educacionales.

04 de junio de 2014
Boletn N 9333-04 Administrador Provisional en educacin
Creacin del cargo de administrador provisional y administrador de cierre de
instituciones de educacin superior y establecimiento de regulacin de administracin
provisional de sostenedores educacionales
Primer trmite constitucional. Aprobamos la iniciativa en su votacin en general.
Seor Presidente, en la Comisin de Educacin se expres reiteradamente la necesidad y la
urgencia de aprobar un proyecto de estas caractersticas, sobre todo debido a la incertidumbre
y a la desesperanza en que se encuentran muchos estudiantes de universidades que estn en
proceso de cierre o que estn siendo investigadas. Por lo tanto, la premura es algo que se
agradece en este caso, pues requerimos tomar medidas sumamente importantes para evitar
que se repitan las situaciones que se han descrito en el hemiciclo.
Por supuesto, no es deseable que se cierre una institucin de educacin superior o cualquier
tipo de establecimiento educativo. Lamentablemente, ello se produce porque en Chile hemos
entregado al mercado, de manera absolutamente ciega, la posibilidad de otorgar educacin a
nuestros nios y jvenes. La competencia absolutamente desregulada que se ha producido y el
rol subsidiario que asumi el Estado han trado el inevitable resultado de que personas
irresponsables se hagan cargo de instituciones de educacin. Hemos llegado a tal nivel de
abuso y de exceso, que aquellos que confiaron en una institucin educativa estn pagando a
travs de la desolacin y de tasas de endeudamiento gigantescas. Si bien es una materia a la
que no se refiere el proyecto, de todos modos refleja un aspecto sumamente negativo de la
realidad que estamos constatando.
Lamentablemente, tenemos una autoridad y una institucionalidad que no pueden hacerse cargo
del todo de proteger el derecho a la educacin. El Ministerio de Educacin puede comenzar
una investigacin, para luego sobreseer o cerrar la institucin investigada, previo acuerdo con
el Consejo Nacional de Educacin. El proyecto entrega facultades al Mineduc, previo acuerdo
-reitero- con el Consejo Nacional de Educacin, para establecer pasos intermedios, como la
administracin provisional, con el objeto de no generar un trauma y el absoluto abandono de
los estudiantes, de sus familias y de los funcionarios de la respectiva institucin de educacin.
Es cierto que las facultades que se establecen seran propias de una superintendencia. Por lo
mismo, se discuti sobre la necesidad y la urgencia de legislar para contar con dicha
institucionalidad. Sin embargo, la incertidumbre en que se mantienen ms de ciento cincuenta

mil estudiantes de instituciones que estn siendo investigadas o que podran serlo, amerita una
solucin provisoria que priorice y garantice el derecho a la educacin.
El proyecto crea el administrador provisional y el administrador de cierre de las instituciones de
educacin superior, que permitirn que una institucin que va derecho al fracaso quede sujeta
a adecuados controles y a plazos razonables que permitan cambiar el curso de su situacin.
Se entiende que en casos como los que aborda la iniciativa existe un derecho que est siendo
amenazado. Eso es lo fundamental. Mediante el proyecto estamos actuando frente al riesgo de
que un derecho se vea amenazado. Adems, se produce una contraposicin de derechos, toda
vez que existe un propietario, pero tambin un estudiante que ve vulnerado su derecho a la
educacin. En ese escenario, el proyecto prioriza el derecho a la educacin por sobre el
derecho a la propiedad.
La iniciativa contempla la posibilidad de que la comunidad de la institucin educativa tambin
sea escuchada, por la va del establecimiento de un Consejo Triestamental. La idea es que no
se tomen decisiones que pasen por encima de las necesidades de los estudiantes, de los
acadmicos y de los funcionarios. Se trata de un canal formal de articulacin con la comunidad
de la universidad, de los institutos profesionales o de los centros de formacin tcnica.
Una institucin de educacin superior no es una fbrica de salchichas o de zapatillas, como
alguna vez se seal, sino una entidad que requiere de complejidades para ser gestionada. Por
lo mismo, en la Comisin de Educacin introdujimos bastantes modificaciones a la iniciativa en
ese sentido, la mayora de las cuales fueron aprobadas.
La Comisin recibi a diversos actores, entre ellos, al presidente de la Comisin Nacional de
Acreditacin, a rectores y a acadmicos, quienes expusieron sobre la materia y manifestaron
posiciones favorables respecto del proyecto.
Me llam la atencin que en la Cuenta de la sesin de ayer figurara un oficio de la Corte
Suprema por el cual remite opinin sobre el proyecto y aclara varias de las dudas generadas
durante su discusin. El informe es bastante slido en favor de la iniciativa, y despeja la
campaa del terror que en su momento se comenz a producir a propsito de ella. Respecto de
lo anterior, quiero sealar lo siguiente. Discutir sobre la posibilidad de cambiar el paradigma en
educacin implicar que nos veremos enfrentados a muchas amenazas de que ello atentar
contra el statu quo o lo preexistente. Precisamente se trata de eso: de ir contra la manera como
se ha manejado el sistema educacional desde la dictadura hasta la actualidad. No queremos
que la educacin sea un bien de consumo entregado al mercado, ni que el Estado asuma solo
una posicin subsidiaria. Creemos que la educacin pblica debe ser el orgullo de la nacin y
no la educacin para los que sobran. Por lo mismo, si el Estado puede administrar
provisionalmente o administrar el cierre de instituciones que han sido irresponsables y que han
tirado por la borda la autonoma que el Estado les entreg -por cierto, de manera negligente en

muchos casos-, estaremos corrigiendo uno ms de los excesos que existen en el sistema
educacional.
Por lo expuesto, anuncio mi voto favorable a la iniciativa. Es muy necesario que contemos con
medidas provisorias y de urgencia relativa, pero que no generan impacto en relacin con el
modelo que quisiramos seguir en educacin; pero tambin es importante que se enven
proyectos como los que se anunciaron ayer y como aquellos que permitirn terminar con la
lgica del mercado en la educacin, que, entre otras cosas, ha instalado la aplicacin de
pruebas estandarizadas que provocan que las escuelas compitan por subvenciones y por
captar ms nichos. El objetivo es garantizar a todos la posibilidad de acceder a una educacin
pblica de la mejor calidad, gratuita y sin discriminacin alguna.
He dicho.
5 de junio de 2014
Boletn N 913312 Eliminacin de bolsas en la Patagonia
Prohibicin y sustitucin progresiva de las bolsas de polietileno, polurietano y otros
polmeros artificiales no biodegradables en la Patagonia chilena
Primer trmite constitucional. El proyecto apunta a lograr la disminucin paulatina del uso de
bolsas no biodegradables, hasta su total reemplazo por otras hechas de estos materiales y que,
por tanto, no afectan el medio ambiente y la calidad de vida de la poblacin y los recursos
naturales de la Patagonia Austral. El proyecto tendra el carcter de plan piloto de la iniciativa
en la Patagonia Chilena, y en caso de que esta resulte beneficiosa, hacer los esfuerzos para
extenderla a nivel nacional.
Aprobamos el proyecto por el impacto positivo que tendr la medida en el medio ambiente.
Boletn N 752324 Monumento a Gladys Marn

Autoriza erigir un Monumento a la ex Diputada seora Gladys Marn Millie
Primer trmite constitucional. Aprobamos la iniciativa ya que Gladys del Carmen Marn Millie,
quien fuera profesora, secretaria general del Partido Comunista y diputada de la Repblica,
represent grandes valores de la poltica, los cuales deben estar presentes en todos los
partidos, como la coherencia y el deseo innato de servicio pblico. Ella trasciende su militancia
poltica, puesto que represent valores trascendentes apreciados por toda la sociedad.
10 de junio de 2014

Boletn N 923807 Mejoras para el personal del SML

Mejoras para el personal del servicio mdico legal
Primer trmite constitucional. Aprobamos el proyecto en su votacin en general. Las mejoras
econmicas al personal del Servicio Mdico Legal, da cumplimiento a los acuerdos alcanzados
con las asociaciones de Profesionales y Funcionarios de dicho Servicio que permitan mejorar
las condiciones de trabajo en que aquellos se desenvuelven. Es reconocer la labor que realizan
en forma permanente, annima, silenciosa, abnegada y, muchas veces, sin contar con todos
los medios necesarios para el adecuado ejercicio de su funcin.
Boletn N 811104 Monumento a Manuel Bustos
Autorizacin para erigir monumento en memoria del exdirigente sindical y exdiputado
seor Manuel Bustos Huerta
Segundo trmite constitucional. Se busca destacar el significativo aporte realizado por el
exdirigente sindical y exdiputado seor Manuel Bustos Huerta, a la legislacin laboral del pas,
al reconocimiento de los derechos de los trabajadores y al respeto por sus asociaciones.
Aprobamos la iniciativa ya que es un homenaje a la hidalgua, la honestidad y la consecuencia
poltica; al luchador incansable, consagrado en la defensa irrenunciable de los derechos ms
esenciales de la persona humana.
Boletn N 938205 Financiamiento de reconstruccin

Otorga financiamiento a la reconstruccin de las zonas afectadas por las catstrofes,
ocurridas en el mes de abril en la zona norte del pas y, en la ciudad de Valparaso
Primer trmite constitucional. Ante la imperiosa necesidad de comenzar la reconstruccin de las
zonas afectadas, el proyecto se votar sin discusin. Si bien se han adoptado las medidas de
emergencia y dispuesto los procedimientos que permitan resolver en forma adecuada las
necesidades inmediatas; ahora es necesario asumir la tarea de reconstruccin. La estructura
de financiamiento diseada recurre en gran medida a la reasignacin presupuestaria,
postergando proyectos menos prioritarios. Adicionalmente, el proyecto de ley en estudio
autoriza integrar a ingresos generales de la nacin la cantidad de 400.000.000 de dlares
durante 2014. Esta cifra corresponde a una parte del total de los recursos provenientes de las
ventas de cobre de CODELCO al exterior que, de acuerdo con la Ley Reservada N 13.196,
deben destinarse a la compra y mantenimiento del material blico de las Fuerzas Armadas.
Aprobamos el proyecto tanto en su votacin en general como en particular.
11 de junio de 2014

Boletn N882901 Registro de contratos agrcolas

Creacin de registro voluntario de contratos agrcolas
Tercer trmite constitucional. El Registro voluntario de contratos agrcolas, pretende ser un
mecanismo para otorgar certeza jurdica tanto a productores como distribuidores respecto de la
realizacin efectiva de los contratos y del precio a pagar por ellos. Sin embargo, la regulacin
privilegiaba en su redaccin original la situacin de los grandes empresarios que compran los
productos agrcolas o incluso beneficiar a empresas que abastecen de insumos para dicha
produccin. Creemos que un registro de contratos agrcolas resultara positivo para los
agricultores y el fomento de su actividad econmica siempre que el sistema contemple igualdad
de herramientas jurdica entre ambas partes, o incluso proteccin del contratante ms dbil
frente a la asimetra.
Por lo tanto, nos abstenemos en la votacin.
Boletn N 924310 Visa Waiver
Proyecto aprobatorio del acuerdo entre Chile y los Estados Unidos de Amrica en
materia de incremento de la cooperacin en la prevencin del combate del delito grave
Primer trmite constitucional. La disminucin de los ndices delictuales es una tarea principal
que compete a todos y todas y que ha superado las barreras nacionales. En dicho contexto, sin
embargo, es necesario asegurar el respeto de las garantas fundamentales de nuestros
ciudadanos, especficamente en este caso, el derecho a la intimidad y a la titularidad de
nuestros datos personales. Este acuerdo mostraba un dficit profundo en materia de proteccin
de datos personales que es nuestra responsabilidad corregir a travs de un perfeccionamiento
de la regulacin proteccin de datos.
Boletn N 917404 Planta de la JUNJI

Modifica la planta de personal de la Junta Nacional de Jardines Infantiles y otorga las
facultades que indica
Primer trmite constitucional. Se busca eliminar las rigideces de la actual planta de personal
que dificultan que la institucin se ajuste a los nuevos requerimientos, permitiendo que los
cargos directivos sean un reflejo permanente de la gestin que estn desarrollando los
funcionarios y que las denominaciones de los mismos no se encuentren establecidas por ley.
Es por ello que aprobamos el proyecto en su votacin en general.
17 de junio de 2014
Boletn N 909721 Cuota de captura de jurel

Establece excepcin para la pesca artesanal con lnea de mano de la especie jurel y que
modifica regulacin para establecimiento de ampliacin de rgimen de reas de manejo
y explotacin de recursos bentnicos
Primer trmite constitucional. Lo que persigue es que los pescadores artesanales lleven a cabo
esta pesca de sobrevivencia, pero siempre pensando en la proteccin de un recurso que ha
sufrido un tremendo dao y que ha estado a punto de extinguirse. Esta iniciativa va en ayuda
de la alicada economa de los pescadores artesanales, por lo que la aprobamos en su votacin
en general y particular.
Boletn N 445613 MULTIRUT

Establece un nuevo concepto de empresa
Tercer trmite constitucional. Durante aos se han vulnerado los derechos laborales como
consecuencia de la divisin o fragmentacin de un empleador en varias razones sociales. La
indicacin del Ejecutivo no asegura la proteccin de los derechos de los trabajadores respecto
sus organizaciones, el cumplimiento efectivo de derechos laborales y de seguridad social, el
pago de las gratificaciones y la existencia de una negociacin colectiva real. Todas estas
materias no se ven reflejadas en la indicacin y nuevamente se prefiere el maquillaje antes que
la real solucin al problema.
La siguiente era la intervencin que el diputado Jackson tena preparada, pero que ante el
cierre del debate solicitado por algunos parlamentarios, se impidi su exposicin:
El acuerdo entre representantes de los trabajadores y de los empresarios que data del ao
2012 estaba en lo correcto al identificar aqu un problema importantsimo para nuestro pas. Es
entendible que desde entonces hayan surgido diversas opiniones sobre cmo este problema se
poda solucionar de mejor manera. Hoy nos encontramos ante indicacin sustitutiva del
ejecutivo en el Senado, que modific la propuesta original del diputado Aguil.
Y lamentablemente debemos decir que la forma que ha adquirido la supuesta solucin, nos
parece todava ms perjudicial que la situacin actual de los trabajadores. Y no slo a nosotros
nos parece as. Prestigiosos acadmicos y, sobre todo, importantes sindicatos han intentado
hacer que los parlamentarios los escuchen. As, la Confederacin Nacional Unitaria de
Trabajadores del Transporte y el Sindicato Nacional Interempresa de Trabajadores
Metalrgicos, la Federacin Unitaria y la Central Autnoma de Trabajadores, y los trabajadores
de la Inspeccin del Trabajo han rechazado este proyecto por los motivos que enunciar a
continuacin, y a los que no podemos hacer odos sordos.
Contrario a lo que indica el ttulo del proyecto, ya hoy no estamos modificando el concepto de
empresa. Por lo mismo, nada cambia en principio y no se obliga a eliminar la prctica del
multirut para burlar las obligaciones laborales y los derechos de los trabajadores.

Por lo dems, se obliga a entablar un juicio. Ral Campusano, dirigente de los funcionario de la
Inspeccin del trabajo ha sealad en la prensa que hay muchsimos casos de multirut que se
han discutido y resuelto en los tribunales, ah no est el punto, lo que es novedad es que es
una judicializacin exclusiva, es decir, se le entrega a los tribunales quitndole las facultades
que tambin tiene la Direccin del Trabajo. Ellos han recibido tambin el apoyo de la ANEF. As
tambin lo expuso la dirigente de la Asociacin de la Corporacin de Asistencia Judicial y
abogada defensora laboral, Zulema Daz, quien ha dicho que es un grave perjuicio para la gran
mayora de los trabajadores, como los las empresas medianas y pequeas, el que la Direccin
del Trabajo pierda su competencia en esta materia, porque la judicializacin no es la alternativa
para la solucin de este problema.
Como si no fuera suficiente se bloquean las negociaciones colectivas durante un juicio que
puede durar aos, limitando la posibilidad de que los trabajadores negocien en grupo mejoras
de sus condiciones laborales. Nuestro Estado tiene un compromiso internacional con promover
la sindicalizacin y la negociacin colectiva, en base a los convenios 87 y 98 de la OIT y con
esta reforma claramente no los est honrando.
Finalmente, como seala la profesora y doctora en Derecho del Trabajo, Irene Rojas, se elimina
la falta que consiste en simular la contratacin de trabajadores por terceros. Por lo tanto, esta
especie de fraude deja de ser sancionado por s mismo como un intento de engao al sistema.
En conclusin, si bien el Multi-Rut es hoy una prctica extendida y reprochable. Las
modificaciones aqu propuestas no son un mero mal menor, un ligero avance insuficiente. Son
retrocesos en mbitos importantes que dejarn, en especial a la negociacin colectiva, en peor
pie que hoy en da.
Es por eso, seor presidente, que anuncio mi rechazo al proyecto en la versin que ha
llegado a nosotros desde el Senado. Un rechazo mayoritario en esta Cmara permitir que una
Comisin Mixta vuelva sobre este tema y genere una versin que se haga cargo de estos
problemas: del concepto de empresa, de la duracin y costos que un juicio implica, de la
suspensin de las negociaciones colectivas.
Boletn N 938905 MEPCO

Crea mecanismo de estabilizacin de precios de los combustibles que indica
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene por propsito amortiguar la variacin en el
precio de los combustibles, sujeto a los vaivenes del precio del petrleo en el mercado
internacional. Este proyecto permitir mejorar y alivianar los costos que enfrentan los
consumidores y los usuarios del transporte pblico y privado. Aunque la solucin no resuelve el
problema de fondo, es una buena iniciativa para contener el alza desmedida de los precios, por
lo que votamos favorablemente.

01 de julio de 2014
Boletn 4930-18 Derecho de los padres a alimentar a hijos pequeos
Extiende a los padres trabajadores el derecho de alimentar a sus hijos y perfecciona
normas sobre proteccin de la maternidad
Tercer trmite constitucional. Se vota a favor de este proyecto porque es un avance respecto de
los derechos del menor y de los padres de poder ejercer su paternidad en igualdad de
condiciones. Al ampliar este a los padres, se abre una puerta a generar un cambio cultural
sobre el cuidado de los hijos y la responsabilidad, independiente del rol de padre o madre. Este
proyecto es especialmente provechoso, para las nuevas generaciones, que son siempre un
poco ms abierta a los cambios de paradigmas y rechazan algunos de los estereotipos en torno
a la maternidad y paternidad.
Adems, el proyecto tiende a igualar las condiciones laborales de la mujer, considerndola
como un igual para el empleador y no como una carga contratar mujeres por ser ms
costosas.
En este caso se votaban las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto, siendo las
ms relevantes las siguientes:
-Que el derecho pudiera ejercerse indistintamente por padre y madre desde el nacimiento (y no
slo desde los 6 meses de edad).
-Se modifica el plazo en el cual se pueden exigir los derechos de maternidad (y paternidad)
ante tribunales.
02 de julio de 2014
Boletn N9383-05 Beneficios para trabajadores portuarios
Modifica el Cdigo del Trabajo y la ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales, en materia de trabajo portuario, estableciendo las obligaciones y
beneficios que indica
Primer trmite constitucional. Se vot afirmativamente el proyecto que tiene por objeto
modificar el Cdigo del Trabajo y la ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales en materia de trabajo portuario, as como establecer obligaciones para el
empleador y ciertos beneficios para estos trabajadores.
Este proyecto pretenda:

1. Hacer efectivo el derecho al descanso para los trabajadores portuarios dentro de la jornada
como derecho irrenunciable (descanso de 30 minutos cada 4 horas). Subsiste la duda de si los
trabajadores podrn ser reemplazados durante esta parte de la jornada.
2. Mejorar garantas mnimas de trabajo. Que se asegure a todos los trabajadores el sueldo
mnimo mensual, incluidos los trabajadores eventuales. Lamentablemente, esta modificacin
slo se refiere al salario y no a otros beneficios, de los cuales siguen excluidos.
3. Debido sistema de control de ingreso y permanencia de los trabajadores al sector de sus
faenas (agrega a la Direccin del Trabajo adems de la autoridad martima como
fiscalizadores). Mejora seguridad y prevencin de riesgos (obligacin de constituir comits
paritarios).
4. Compromete el trabajo de una comisin asesora martimo portuaria para iniciar un trabajo
que permita consolidar una modernizacin portuaria.
5. Establece por cuatro aos, un aporte a beneficio fiscal que debern pagar las empresas
concesionarias de puertos, por cada una de las toneladas de carga que se utilizarn como
aportes al Fondo de Modernizacin Portuaria.
6. Declara el da 22 de septiembre como da del Trabajador Portuario. Conmemora la muerte
de cinco trabajadores portuarios durante la dictadura.
7. Establece un bono por una vez a favor de los trabajadores porturarios en compensacin por
las jornadas de descanso que no hubieren tenido los aos anteriores.
Boletn N9423-05 Sueldo mnimo

Reajusta monto del ingreso mnimo mensual, de la asignacin familiar y maternal, y del
subsidio familiar, para los perodos que indica
Primer trmite constitucional. En la discusin sobre sueldo mnimo durante julio de este ao, el
gobierno propuso un aumento al sueldo mnimo que creemos no alcanza a cubrir las
necesidades que da a da tienen que cubrir las familias chilenas. El reajusto propuesto por el
ejecutivo, aumenta el monto del sueldo mnimo a $225.000, que con las deducciones legales
quedan en cerca de $180.000, monto bastante bajo para el elevado costo de los bienes y
servicios que las familias requieren. De acuerdo al Observatorio Social del Ministerio de
Desarrollo Social, la Canasta Bsica de Alimentos de este ao tiene un costo de $40.500 por
persona, costo que contempla slo los alimentos bsicos que debe consumir cada individuo.
Qu pasa si sumamos el costo de arrendar o pagar una vivienda, los costos en vestuario,
salud y educacin, entre otros? El reajuste propuesto por el ejecutivo es mnimo y no alcanza a
mejorar la calidad de vida en que viven miles de chilenos y chilenas.

Por eso, durante la votacin en la sala del proyecto que reajust el monto del sueldo mnimo,
vot en contra del monto propuesto para fijar el ingreso mnimo mensual durante los aos 2014
y 2015.
03 de julio de 2014
Boletn N9389-05 MEPCO
Establece mecanismo de estabilizacin del precio del petrleo
Tercer trmite constitucional. Se aprueban las modificaciones que introdujo el Senado al
proyecto que busca controlar las alzas del precio de los combustibles. Estas modificaciones
eran menores, excepto que establecan una obligacin del Ministerio de Hacienda de publicar
un registro de los precios.
08 de julio de 2014
Boletn N5907-13 Feriados por matrimonio
Modifica el Cdigo del Trabajo en materia de proteccin a la maternidad, la paternidad y
la vida familiar y establece un permiso por matrimonio del trabajador
Tercer trmite constitucional. Se vot a favor de este proyecto que otorga 5 das hbiles libres a
quienes hayan contrado matrimonio. Estos das pueden tomarse antes o despus de su
celebracin, debiendo dar aviso al empleador con 30 das de anticipacin y acreditando la
realizacin del matrimonio con el certificado. Creemos que es una buena iniciativa, que
reconoce un momento importante en la vida de los ciudadanos y que permite que se considere
a los empleados en los distintos mbitos de su vida y no slo desde un punto de vista
productivo.
09 de julio de 2014
Primer trmite constitucional. Este proyecto comprenda muchas ventajas y mejoras en las
condiciones laborales de los trabajadores portuarios. Es por ello que votamos favorablemente a
casi todo el proyecto, como por ejemplo que se les asegurara el sueldo mnimo mensual, que
hubiese mayor seguridad y prevencin de riesgo en las faenas. Adems, se les entreg una
bonificacin a los trabajadores que por muchos aos no tuvieron horario de colacin protegido.

Un punto, eso s, pareca problemtico y era una modificacin introducida por el ejecutivo que
poda permitir que a los trabajadores se les reemplazara durante el horario de colacin (que se
contratara a otros trabajadores para suplirlos en ese horario), en vez de que se considerara
como un derecho absoluto el descanso de media hora que la colacin implica. Por ello, se
rechaz este elemento.
10 de julio de 2014
Boletn N8381-13 Ferrocarriles
Agrega un nuevo artculo 25 ter al Cdigo del Trabajo, estableciendo jornada de trabajo
de personal de ferrocarriles
Tercer trmite constitucional. El proyecto de ley busca mejorar las condiciones laborales de los
trabajadores de ferrocarriles, regulando su jornada de trabajo y los descansos, para asegurar
un mximo de 5 horas de conduccin pero sindoles consideradas como horas trabajadas
tambin parte del descanso a bordo del tren. Esta votacin se refera a los casos de excepcin,
en que con autorizacin de la Direccin del Trabajo, se podran modificar estas condiciones.
Por eso votamos a favor, pero consideramos que estas mismas modificaciones deben aplicarse
tambin a los conductores de buses interurbanos, que sufren de los mismos problemas.
Boletn N9331-10 Tratado fronterizo con Argentina

Aprueba el "Acuerdo por el que se sustituye el Anexo I del Acuerdo sobre Trnsito
Vecinal Fronterizo entre la Repblica de Chile y la Repblica Argentina de 2009", suscrito
entre las mismas partes, por cambio de notas, fechadas en Santiago, el 23 de agosto de
2013
Primer trmite constitucional. Se vota a favor de una actualizacin de las localidades que tienen
un beneficio para transitar entre Chile y Argentina por estar ubicadas cerca de la frontera entre
ambos pases
Boletn N8571-07 Apelacin de Auto de Apertura
Proyecto de ley, iniciado en mocin, que modifica el artculo 277 del Cdigo Procesal
Penal, respecto del recurso de apelacin
Primer trmite constitucional. Este proyecto buscaba que en un juicio la Fiscala pudiera apelar
de la decisin de excluir determinadas pruebas, atribucin que tiene el juez de garanta cuando
considera que ellas son impertinentes (no vienen a probar nada directamente relacionado con
la causa), sobreabundantes (reiterativas o que enlentecen la tramitacin injustificadamente) o
que fueron obtenida con vulneracin de derechos fundamentales. A nuestro entender, esto
atentaba contra la igualdad de los intervinientes en el juicio (no se daba la atribucin ni a la

defensa ni a los querellantes, que representan a la vctima), haca los juicios innecesariamente
ms largos y alteraba la lgica del procedimiento al poner a un tribunal (la Corte de
Apelaciones) a decidir sobre prueba que no ha conocido directamente, en vez del juez de
garanta que es el que ha seguido el procedimiento y conoce la totalidad de la prueba. Por lo
anterior, votamos en contra de esta iniciativa.
15 de julio de 2014
Boletn N9155-07 Feriado Judicial
Suprime feriado judicial, para los tribunales que indica
Tercer trmite constitucional. Este proyecto ya haba sido sometido a votacin antes (link), y
busca que los tribunales que cerraban durante el mes de febrero sigan funcionando ese mes,
dando vacaciones a lo largo del ao a sus funcionarios. Ahora se sometan a votacin
pequeos perfeccionamientos sobre los receptores, que son funcionarios judiciales y ministros
de fe. Por eso, votamos a favor.
Boletn N9411-15 Nueva Ley Emilia

Modifica Ley de Trnsito, en lo que se refiere al delito de manejo en estado de ebriedad,
causando lesiones graves, gravsimas o, con resultado de muerte
Primer trmite constitucional. Nuevamente se pone en votacin una iniciativa que busca
endurecer las penas y restringir los beneficios para las personas que causen lesiones
conduciendo y habiendo consumido alcohol u otras sustancias, como tambin sancionar
conductas como no prestar auxilio, dar aviso, huir, etc.
Como hemos argumentado en ocasiones anteriores, coincidimos en que ste es un problema
social relevante y que debe por diversos medios disminuirse la probabilidad de que personas
sean vctimas de accidentes a causa del consumo irresponsable de alcohol y sustancias
estupefacientes. Por ello, votamos a favor de la idea de legislar y del aumento de las penas,
con las nuevas agravantes que propona el proyecto.
Pero nos hemos opuesto a que se limiten las medidas de reinsercin y los modos alternativos
de cumplir condena porque consideramos que las penas de crcel no slo generan un crculo
vicioso para los condenados, sino que generan gravsimas consecuencias sociales a su
alrededor de las que el sistema no se hace cargo.
22 de julio de 2014
Boletn N6499-11 Tenencia responsable de mascotas
Sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compaa

Segundo trmite constitucional. El proyecto tiene por objetivo crear un cuerpo legal base sobre
proteccin de mascotas y tenencia responsable de ella. En general es un buen proyecto por
eso se vot favorablemente a la mayor parte de l-, destinado a proteger la salud animal y a
promover su bienestar, determinando derechos y obligaciones de los responsables o dueos.
Lamentablemente deja demasiados elementos en manos de un reglamento, y ante la
incertidumbre de cmo podra resultar aquello, nos abstuvimos en ese punto. Finalmente
norma la responsabilidad (indemnizaciones y delitos) de los dueos o cuidadores de animales
en casos de producirse dao a terceras personas.
Boletn N8239-07 Prueba del estado civil de soltero

Modifica el Cdigo Civil para crear el estado civil de soltero y su medio de prueba
Primer trmite constitucional. Hoy en da no es claro cul es el medio para probar la calidad de
soltero. La prctica habitual para demostrar la soltera de una persona es concurrir a una
notara y que un notario autorice la declaracin jurada de dos testigos y del propio interesado
de que no ha estado casado (quien ha estado casado y ya no lo est es divorciado o viudo, no
soltero). Esto tiene la dificultad (1) del costo de la gestin, (2) de que el notario slo certifica
que eso es lo que los testigos han dicho, pero no la veracidad de los hechos, (3) que no hay
una institucin pblica que lo acredite. Hoy el Registro Civil emite certificados de no inscripcin
de matrimonio, pero ellos no son prueba oficial del estado civil de soltero. En materias civiles,
los medios de prueba y su valor se establecen por ley, y a falta de mencin expresa en la ley,
un certificado no tiene valor de plena prueba por s mismo.
El proyecto propone que el Registro Civil entregue un certificado de que no hay matrimonios
inscritos para esa persona. La verdad es que el proyecto no soluciona el problema, pues
subsistir la necesidad de presentar una declaracin jurada respecto de no haber contrado
matrimonio en el extranjero. Por lo mismo, no se agilizan los trmites.
Tampoco hay una mejor solucin por otra va, aparentemente, pues que se establezca la
presuncin implicara que podran aparecer como solteros quienes realmente son casados y
burlar la ley. Si se establece un beneficio en favor de los solteros, por ejemplo, debe ser por
algn motivo.
En resumen, de momento no se avizora una mejor solucin que mantener el estado de cosas
actual.
** NOTA: En la pgina web de la Cmara de Diputados est consignado que el diputado
Jackson vot en contra de la idea general del proyecto y a favor de sus disposiciones
particulares. Esto fue un error, porque el diputado pretenda votar a favor de la idea general,
pero en contra del mecanismo propuesto.
23 de julio de 2014

Boletn N9421-08 Fortalece el Ministerio de Energa

Modifica y perfecciona la ley que rige al Ministerio de Energa
Primer trmite constitucional. El proyecto busca fortalecer el ministerio de energa dndole
mayor presencia regional y mayor capacidad de contratar personal. En todo ello, nos parece
favorable. Adems contiene una consagracin de la participacin de los ciudadanos y de los
actores del sector productivo.
Este punto, si bien nos parece positivo, creemos que no asegura del todo que los
empresariales no determinen por s mismos las normas que sern aplicables al rubro o que se
vuelva un espacio de coordinacin indebida entre ellos. S reconocemos, en cambio, que estas
instancias pueden ayudar a prevenir y a resolver conflictos relacionados con la expresin de las
necesidades y preocupaciones de la ciudadana ante los proyectos energticos de su territorio.
Presentamos para ello una indicacin, la cual no pudo ser admitida a tramitacin por
encontrarse el proyecto con urgencia.
05 de agosto de 2014
Boletn N8048-13 Derechos laborales de las manipuladoras de alimentos
Precisa normas vigentes para asegurar los derechos de las manipuladoras de alimentos
de establecimientos educacionales
Primer trmite constitucional. Se vota aprobando (afirmativo) al proyecto de ley que precisa
normas vigentes y asegura derechos en el trabajo de las manipuladoras de alimentos de
establecimientos educacionales. Se propone modificar 4 aspectos fundamentalmente: a)
especifica como criterios que dan mayor puntaje en las licitaciones aquellas ofertas de
contratos que contemplen mejores remuneraciones y beneficios mensuales de mayor cuanta
para las trabajadoras; b) Incorpora dentro de la exigencia que los contratos de prestacin de
servicios para establecimientos escolares y pre-escolares as como los contratos de trabajo de
las manipuladoras de alimentos deban establecer explcitamente el pago de remuneraciones
durante los meses de enero y febrero, la obligacin de que contemplen explcitamente tambin
el pago durante el mes de diciembre; c) Hace extensivo a las manipuladoras de alimentos que
presten servicios en establecimientos de educacin parvularia, escolar y pre-escolar, la regla ya
dispuesta para los docentes que establece que estando vigente su contrato a diciembre y que
se hayan desempeado en forma continua por 6 meses, se entender prorrogado por los
meses de enero y febrero; d) Por ltimo establece, como regla especfica para las
manipuladoras de alimentos que presten servicios en establecimientos de educacin parvularia,
pre-escolar y escolar que en el caso de despido de la trabajadora por la causal de necesidades
de la empresa, la obligacin del empleador de pagar, adems de las indemnizaciones por ao
de servicio que correspondan, las remuneraciones correspondientes al total de los das

contados desde la terminacin del contrato de trabajo hasta el da anterior del inicio del nuevo
ao escolar.
06 de Agosto
Boletn N9373-25 Aumenta personal de la PDI
Aumenta dotacin de personal de Polica de Investigaciones de Chile; modifica estatuto
de su personal y modifica el decreto ley N 2.460, de 1979, Ley Orgnica de la Polica de
Investigaciones
Primer trmite constitucional. Se vota aprobando (afirmativo) al Proyecto de ley que aumenta la
dotacin del personal de la Polica de Investigaciones de Chile; modifica el estatuto de su
personal y modifica el decreto ley N 2.460, de 1979, ley orgnica de la Polica de
Investigaciones. Este proyecto ingresado por ejecutivo tiene por objetivos primero dar
sustentabilidad y aumentar la gestin operativa de la Polica de Investigaciones de Chile,
asegurando y ampliando su capacidad de respuesta ante cambios que ha experimentado la
sociedad y las crecientes demandas de la ciudadana por mayores niveles de seguridad. Y
segundo, permitir una mayor coordinacin y vinculacin de la Polica de Investigaciones con la
autoridad poltica, con el propsito de operativizar una accin policial eficiente y que refleje los
anhelos de una polica centrada en la misin de mantener el orden pblico y la seguridad
ciudadana, con pleno respeto a los derechos fundamentales y subordinada estrictamente a la
ley.
Boletn N8992-06 Feriado de la Pampilla

Establece da 20 de septiembre de cada ao, feriado regional en la cuarta regin de
Coquimbo, con motivo de la celebracin de la Fiesta de la Pampilla
Primer trmite constitucional. Se vota a favor (afirmativo) al Proyecto de ley que establece el
da 20 de septiembre de cada ao como feriado regional en la Cuarta Regin de Coquimbo,
con motivo de la celebracin de la Fiesta de la Pampilla que constituye una de las festividades
ms representativas del Patrimonio Cultural Inmaterial de Chile.
Boletn N9029-14 Regularizacin de viviendas sociales
de noventa metros cuadrados
Primer trmite constitucional. Se vota aprobando (afirmativo) el proyecto de ley, iniciado en
mocin, que modifica la ley N 20.671, con el objeto de suprimir el lmite mximo para

regularizar ampliaciones en viviendas sociales, siempre que la superficie edificada total no

exceda de noventa metros cuadrados. El contenido del proyecto indica que los propietarios de
viviendas sociales existentes, emplazadas en reas urbanas o rurales podrn, por una sola
vez, dentro del plazo de dos aos contado desde la publicacin de esta ley, regularizar el
inmueble de hasta 90 metros cuadrados de superficie total, cumpliendo adems con los
requisitos especificados en una indicacin sustitutiva.
En esta instancia, el Senado agreg diversos requerimientos de seguridad y salubridad que las
construcciones deben tener para que la regularizacin no sea un mero perdonazo, sino que
asegure algn estndar razonable de vivienda.
Boletn N9332-10 Tratado de extradicin con EE.UU.
Aprueba el "Tratado de Extradicin entre el Gobierno de la Repblica de Chile y el
Gobierno de los Estados Unidos de Amrica", suscrito en Washington, el 5 de junio de
2013
Segundo trmite constitucional.Nos abstenemos de votar el presente proyecto puesto que no
se ha puesto a disposicin de los diputados el texto del acuerdo suscrito, sino meramente una
exposicin de sus contenidos por parte del Poder Ejecutivo. Consideramos que no puede
legislarse seriamente de este modo.
En todo caso, se dice que el tratado contiene ciertos elementos positivos (como una
actualizacin de los delitos por los que se puede extraditar y los requisitos generales para ello),
pero tambin algunos elementos peligrosos y que podran afectar la presuncin de inocencia,
del control del uso del poder estatal y la idea de que el derecho penal es la ltima herramienta,
y no debe utilizarse apresuradamente para resolver aparentemente conflictos sociales.
Boletn N7990-13 y 8372-13 Permiso a trabajadores para realizarse ciertos exmenes

mdicos
Modifica el Cdigo del Trabajo otorgando permiso a trabajadoras y trabajadores para
efectuarse exmenes de mamografa y de prstata, respectivamente
Tercer trmite constitucional. Se vota aprobando (afirmativo) a las modificaciones que el
Senado hiciera, en su tercer trmite constitucional, al Proyecto de ley que modifica el Cdigo
del Trabajo otorgando permiso a trabajadoras y trabajadores para efectuarse mamografas y
exmenes de prstata, respectivamente. La propuesta previamente aprobada por la cmara de
diputados consideraba otorgar un derecho a medio da de permiso, una vez cada dos aos,
para someterse a los exmenes preventivos de mamografa (en el caso de las trabajadoras
mayores de cuarenta aos) y de prstata (a los trabajadores mayores de 50 aos)

Considerando el tiempo en el que los trabajadores se realicen el examen, como trabajado para
todos los efectos legales.
El Senado reemplaz el periodo durante el cual se reconoce el permiso, desde medio da de
permiso cada dos aos a medio da de permiso cada ao e incorpor una regla que permite
que ese da de permiso no sea exclusivo del examen de mamografa o prstata, sino que
incluya otros exmenes de salud de carcter preventivo y que deban realizarse peridicamente
como el papanicolau. Esta es una modificacin positiva en cuanto a avanzar a una regulacin
de derechos laborales que sea general y que abarque los distintos mbitos del inters que
pretende resguardar, y que en este caso es la salud e integridad fsica del trabajador/a y no
slo evitar un determinado y especfico cncer. En efecto, el proyecto original tena como
objetivo especfico la prevencin del cncer de mamas y de prstata, y con las modificaciones
del Senado se ha avanzado en que el proyecto tenga un objetivo ms amplio y ligado a
asegurar integralmente la salud del trabajador/a a travs de un permiso para exmenes
preventivos.
Boletn N9326-07 Sustituye el sistema binominal
Primer trmite constitucional. Como lo dice el nombre del proyecto, su objetivo es sustituir el
sistema electoral binominal por uno proporcional inclusivo y fortalecer la representatividad del
Congreso Nacional. Aprobamos la iniciativa en su votacin en general (aprobando y
rechazando algunas de sus disposiciones en particular), ya que nos permite avanzar en la
profundizacin de un sistema de representacin ms democrtico.
Seor Presidente, la discusin de hoy es de vital importancia, porque estamos hablando de
cmo queda representado el pueblo en una institucin como el Congreso Nacional.
En nombre de la estabilidad, durante muchos aos se mantuvo un sistema absolutamente
excluyente. Con vergenza ajena, muchas veces vimos desde afuera, como ciudadanos, cmo
se esgriman distintas razones y excusas de ltimo minuto para no generar un cambio en este
sistema.
Como Comit Independiente, en conjunto, tuvimos la voluntad y estamos disponibles para
lograr cambiar este sistema electoral tan perverso y, por lo mismo, lo empujamos ms all de lo
que propuso el Ejecutivo. Lo hicimos para aumentar an ms la inclusin, primero, en cuanto a
la constitucin de nuevos referentes polticos. Hemos visto que, despus de las ltimas
elecciones, fuerzas polticas que hicieron el esfuerzo para constituirse lamentablemente
tuvieron que ser disueltas. Nosotros queremos fomentar la diversidad que existe en nuestro

pas, que hoy solo aparece representada en dos bloques polticos, conformados por distintos
partidos, con el objeto de que este Parlamento sea efectivamente representativo de las
diversas fuerzas y no solamente de los que han sustentado el poder durante tanto tiempo.
A la vez, creemos que el proyecto avanza adecuadamente en incorporar y fomentar la
participacin de las mujeres, en una equidad de gnero, lo cual saludamos. Adems, creemos
que el sistema proporcional que se propone, aadir representacin y representatividad a
nuestro Congreso Nacional.
Ahora, lejos de pensar que es el proyecto perfecto, quiero poner el acento en una cosa
fundamental, en la cual tambin podemos percibir un gran avance hacia la profundizacin de
nuestra democracia, que tiene que ver con la transparencia y con la influencia del dinero en la
poltica.
No nos vamos a ver la suerte entre gitanos, porque sabemos que una de las grandes barreras
de entrada para acceder a un puesto en el Parlamento tiene que ver con los recursos
involucrados en las campaas electorales, con el uso o el abuso de la legislacin vigente
relacionada con la transparencia y con la regulacin de la propaganda electoral.
Si el objetivo del proyecto es tener un sistema ms inclusivo y que permita mayor
representatividad, consideramos de vital importancia avanzar desde ya en un tema que est
incorporado en un protocolo que hemos acordado varios diputados de distintas bancadas con
el ministerio, cual es hacer pblicos los aportes a las campaas polticas, los que hoy son
reservados, lo que impide saber quines financian, con grandes montos, las campaas
polticas en nuestro pas.
Tambin podemos avanzar en mejorar la actual definicin de propaganda electoral, ya que
existe un vaco, pues solo se considera propaganda electoral cuando se pide el voto
directamente, lo que genera un vicio en el sistema.
Hemos presentado indicacin para impedir las donaciones reservadas y las de las empresas,
porque las empresas no tienen derecho a voto. En consecuencia, las personas naturales s
pueden realizar donaciones, mas no las empresas.
Por eso, presentamos una indicacin, que repusimos en la Sala con la firma de treinta
diputados, para redefinir el concepto propaganda electoral, que podra constituir un gran
avance.
Les pido a todos los parlamentarios y a las parlamentarias que han luchado por combatir el
sistema binominal durante tantos aos que no se resten de apoyar esta seal potente respecto
de la inclusin y del trmino del lobby de la influencia del dinero en la poltica.
Quienes estamos de acuerdo con eliminar el sistema binominal tenemos tambin la
oportunidad de terminar con una de las mayores formas de exclusin, sin perjuicio de que
despus podemos avanzar en otros temas incluidos en el protocolo de acuerdo.

Seor Presidente, el resto del tiempo de nuestro Comit lo utilizar el diputado Gabriel Boric.
He dicho.
Boletn N9167-25 Secuestro Express
Modifica el Cdigo Penal en relacin con la figura del secuestro exprs
Primer trmite constitucional. Se vota aprobando (afirmativo) al Proyecto de ley que modifica el
Cdigo Penal, donde se crea la figura, hasta ahora no contemplada en la legislacin, del
secuestro exprs. Se entender por este cuando alguien sin derecho encierre o detenga a una
o ms personas privndole de su libertad por un lapso no mayor a 24 horas, con la finalidad de
obtener de ella o ellas, o de terceras personas dinero, bienes, documentos, beneficios,
acciones u omisiones que produzcan efectos jurdicos a cambio de su libertad.

TerceTercer trmite constitucional. Se vota aprobando (afirmativo) a las modificaciones
incorporadas por el Senado al proyecto que mejora las condiciones laborales de los portuarios,
ahora en su Tercer Trmite Constitucional. Estas modificaciones son seis: a) suprimir la
obligacin entregada a la Direccin del Trabajo de controlar la entrada de los trabajadores de
los puertos; b) cambiar la redaccin de La Autoridad Martima y la Direccin del Trabajo
coordinarn un Sistema de Control de Cumplimiento de la Normativa Laboral Portuaria por La
Direccin del Trabajo coordinar con la autoridad martima un Sistema de Control de
Cumplimiento de la Normativa Laboral Portuaria; c) reemplazar la prohibicin que tiene
trabajador de modificar los horarios de los turnos ya definidos en la jornada de trabajo de ms
de 4 horas, por la prohibicin de extender la jornada en el caso de los mismos trabajadores; d)
Incorporar la posibilidad de que la media hora de colacin sea otorgada simultnea o
alternadamente entre todos los trabajadores. Adems la forma de otorgar el permiso deber ser
un acuerdo entre las organizaciones gremiales y el empleador; e) Establecer la entrada en
vigencia del Fondo de modernizacin a partir del 1 de enero de 2015 y por cuatro aos,
adems de establecer un monto de aporte idntico para cualquier tipo de carga que
corresponde a 0.2 dlares por cada tonelada de carga, esto con un lmite correspondiente a un
0,025% del valor CIF o FOB de cada tonelada, dependiendo de si es carga de importacin o
exportacin y; f) Incorporar un 7 artculo que agrega una norma interpretativa de la ley. Dicha
norma seala que ninguna interpretacin podr contravenir los tratados internacionales
vigentes.

Boletn N9336-25 Aumenta personal de Carabineros
Aumenta las plantas de personal de Carabineros de Chile; modifica la ley N 20.502, que
crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, y la ley N 18.961, Orgnica
Constitucional de Carabineros
Primer trmite constitucional. Se vota aprobando (afirmativo) el Proyecto de ley que aumenta
las plantas de personal de Carabineros de Chile; modifica la ley N 20.502, que crea el
Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, y la ley N 18.961, orgnica constitucional de
Carabineros. Hubo, sin embargo, dos abstenciones: en las votaciones al artculo 4 y 5 del
proyecto. stos pretenden incorporar bonificaciones y gratificaciones para aquellos funcionarios
de carabineros estn destinados a guardar a altas autoridades del Estado lo que, a nuestro
entender, marca una diferencia entre ciudadanos.
Sin embargo, el proyecto es positivo pues no slo significa un aumentando de planta, sino que
tambin cambia la lgica de las relaciones y asignacin de responsabilidades. Los nuevos
deberes y facultades que se imponen tanto al Ministerio del Interior como a Carabineros de
Chile, contribuirn a una conduccin donde autoridades civiles y las fuerzas de orden hablen el
mismo lenguaje. Contribuir a que se logre una accin coordinada y ms efectiva al prevenir y
controlar el delito y mantener el orden pblico. En una democracia sana y robusta, como
esperamos sea la nuestra, las fuerzas de orden deben responder a lo dispuesto por las leyes y
por los lineamientos que entreguen los representantes electos por la ciudadana. Creo que este
proyecto contribuye a fortalecer este vnculo que arranca de nuestro sistema democrtico y
republicano.
Tambin esto permitir una mayor fiscalizacin, no slo formal, sino tambin ciudadana de
cmo se ejerce el poder del Estado.
02 de septiembre de 2014
Boletn N4426-07 Levantamiento de secreto bancario
Autoriza levantamiento de secreto bancario en investigaciones de lavado de activos
Tercer trmite constitucional. La Unidad de Anlisis Financiero (UAF) es un servicio
descentralizado del Estado que tiene como funcin prevenir e impedir la utilizacin del sistema
financiero y de otros sectores de la actividad econmica, para la comisin de alguno de los
delitos establecidos en el artculo 19 de dicha ley.

En general el proyecto inclua diversas medidas para fortalecer el rol de la UAF, en especial
disposiciones que le permitan acceder informacin hasta ahora considerada reservada por el
llamado secreto bancario, en que se protegen los datos de los clientes de los bancos y sus
transacciones. Por ello, se vot favorablemente al proyecto casi en su totalidad, pero se
rechaz un artculo, con miras a que en la Comisin Mixta se incorporen en l tambin delitos
tributarios.
Boletn N8641-07 Exclusin de prueba en materia penal

Modifica los artculos 276, 277 y 334 del Cdigo Procesal Penal, con el objeto de limitar
la facultad de exclusin de prueba del Juez de Garanta, fortalecer la justicia penal y
ajustarlas a los principios del debido proceso
Primer trmite constitucional. El proyecto busca eliminar las causales por las cuales los jueces
pueden excluir cierta prueba antes del juicio. Hoy en da se puede hacer esto por prueba que
es impertinente (no viene al caso, como por ejemplo que en un robo se busque probar la
orientacin sexual del imputado), es sobreabundante (viene a reiterar un mismo punto que ya
ha sido probado anteriormente, dilatando el juicio) o que haya sido obtenido con violacin de
garantas fundamentales (como cuando se interceptan ilegalmente telfonos).
Se vot en contra de esta iniciativa porque puede llevar a la formacin de prejuicios en los
jueces y a demorar el procedimiento por las facultades de apelacin que consagra.
Boletn N9330-12 Da Nacional del Medio Ambiente

Instaura el Da Nacional del Medio Ambiente
Primer trmite constitucional. Se vota favorablemente a la institucin de un da del medio
ambiente, en el cual se fomente y genere conciencia sobre la importancia de su proteccin.
Boletn N 8091-21 Sustentabilidad de recursos hidrobiolgicos
Modifica en el mbito de la sustentabilidad de recursos hidrobiolgicos, acceso a la
actividad pesquera industrial y artesanal y regulaciones para la investigacin y
fiscalizacin, la ley General de Pesca y Acuicultura contenida en la ley N 18.892 y sus
modificaciones
Informe de la Comisin Mixta. Aprobamos el informe de la comisin ya que permite zanjar de
manera correcta las diferencias presentadas entre la Cmara de Diputados y el Senado del
proyecto que tiene como finalidad suplir el vaco legal que se produce y mejorar la normativa
pesquera.

Boletn N 9421-08 Modificaciones al Ministerio de Energa
Modifica y perfecciona la ley que rige al Ministerio de Energa
Tercer trmite constitucional. Se votan las modificaciones del Senado que eliminaban una
referencia expresa a la Ley 20.500 (Ley de Participacin Ciudadana) y al Convenio 169 de la
OIT (Convenio sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes) en el marco de la
nueva participacin social que contemplar el Ministerio. Como la eliminacin de esta
referencia no obstar a que estos dos instrumentos se apliquen cuando sea pertinente, se
aprueba la modificacin.
Boletn N 8611-07 Y 9129-06 Da Nacional de Gendarmera

Establece el Da Nacional de Gendarmera de Chile
Segundo trmite constitucional. Se vota favorablemente a la instauracin de este da
conmemorativo, que busca declarar el 30 de noviembre de cada ao como el Da Nacional de
Gendarmera de Chile, como motivo de dignificar el trabajo penitenciario, como tambin honrar
el compromiso de todos los trabajadores de gendarmera.
Boletn N9290-05 Reforma Tributaria
Reforma tributaria que modifica el sistema de tributacin de la renta e introduce diversos
ajustes en el sistema tributario
Tercer trmite constitucional. Corresponde la votacin del informe que contiene las
modificaciones introducidas por el Senado.
Seor Presidente, por su intermedio, deseo saludar al ministro de Hacienda.
Para ser honesto, esta no es la reforma tributaria que hubiera querido. Estoy seguro de que
tampoco es la que queran el ministro, el subsecretario y muchas personas que trabajan en
Hacienda; probablemente habran preferido una distinta.

Respecto de las carencias de fondo, como Congreso Nacional, en conjunto con el Ejecutivo,
que colegisla en esta materia, nos quedamos cortos en capacidad y conviccin para plantear
una reforma que cambiara el paradigma completo del sistema tributario chileno.
En algunas cosas se avanza; en otras, a medias, pero en otras hay una lamentable omisin. Es
el caso del royalty a la minera, que no se toca en esta reforma. Hay otros aspectos, como los
impuestos saludables, en que se retrocedi en las indicaciones: la reduccin de la tasa en el
impuesto global complementario; los impuestos verdes; las normas antielusin; la renta
presunta; la renta atribuida; los regmenes especiales para empresas que, dudosamente,
pueden ser consideradas pymes, el blanqueo de capitales por repatriacin, etctera.
Por supuesto, nos perdimos la oportunidad de definir un sistema en el que las empresas
paguen, autnomamente, sus impuestos. Es decir, un sistema completamente desintegrado, a
pesar de que con ello se abre una puerta a la desintegracin parcial.
Cabe mencionar que este trmite se da en el contexto de una campaa del terror y de la
desinformacin. El proyecto vuelve desde el Senado con cambios que asumo que el ministro
no quera en el primer trmite -as lo manifest-. Este ha sido un debate lamentable en que
hemos visto cmo, a travs de la prensa, personas defienden sus intereses personales y no el
colectivo. El bien comn no es el objetivo, sino cmo cada uno extrae ms para su inters
individual.
Se esgrime que esta reforma ir en contra del crecimiento. Me pregunto de qu ha servido el
crecimiento para quien no renta del capital y consume ms de lo que gana por su trabajo,
endeudndose y empobrecindose da a da. Lo que necesita Chile no es hablar de puro
crecimiento, sino de desarrollo. De qu nos ha servido el crecimiento si la gente est
estresada, endeudada, con angustia, corriendo de un lado para otro sin disfrutar de la vida?
Trabajar para vivir o vivir para trabajar? Es una pregunta que no nos hemos hecho en el
Congreso Nacional. La poltica debiese preocuparse de que la gente est contenta, realizada,
segura, saludable, educada y consciente. Sin embargo, muchas veces nos enfocamos en
mejorar los incentivos para que la gente produzca, produzca y produzca para que haya
crecimiento; pero no hay felicidad.
En relacin con las carencias de forma, lo que est en juego es la autonoma del poder poltico
por sobre el poder econmico. Qu ms contingente que decirlo en la vspera de los 41 aos
del golpe de Estado que estableci una dictadura cvico-militar en la que, evidentemente, el
clima de tensin y de enfrentamiento fue impuesto, mayoritariamente, por quienes ostentaban
el capital y el poder econmico!
Honestamente, ministro -por intermedio del seor Presidente-, me pongo en sus zapatos e
imagino la difcil situacin en la que estuvo. Honestamente, empatizo con la impotencia y con la
frustracin que debe de haber sentido a consecuencia del boicot, de la campaa del terror y de
la desinformacin que se desat por parte de quienes defienden, a rajatabla, lo privado por

sobre lo comn, aun cuando no comparto la decisin que se tom. Incluso, tuvo que respaldar
los argumentos que daban los opositores a la reforma, aquellos que decan que esta ira en
contra de la clase media y del crecimiento. Es decir, tuvo que procurar medidas concediendo el
argumento a los opositores, en contra de las ideas presentadas en el primer trmite
constitucional. En otras palabras, se enfrent a un poder fctico.
Es importante la separacin entre el dinero y la poltica. Por lo mismo, llamo a los senadores y
a las senadoras a que apoyen las mociones que la Cmara de Diputados aprob para que las
empresas no puedan donar dinero a las campaas, ni tampoco puedan recibirse aportes
reservados de encapuchados de cuello y corbata.
Cuando tengamos la oportunidad de discutir esta materia nuevamente, en otro ciclo econmico
y en otro proceso, me gustara que no perdiramos el foco en elementos que son
fundamentales para un sistema impositivo. Nuestro sistema tributario no debe ser solo el
instrumento para reunir ms recursos, sino una herramienta al servicio de una sociedad justa e
igualitaria.
El aprendizaje que podemos sacar de este captulo, ministro, es que debemos partir por
informar a la ciudadana y empoderarla con respecto a las demandas justas, de modo que ella
sea el sostn de este cambio. Los nicos que se movilizaron en esta discusin fueron los
empresarios y el dinero. Ojal que el Gobierno saque una leccin para enfrentar las otras
reformas importantes, y valore a la ciudadana como un aliado y no como una amenaza. Es
importante considerar a la ciudadana como parte de los acuerdos para sacar adelante las
reformas, a fin de que estas no sean elaboradas solo entre expertos. En particular, para las
discusiones sobre educacin y sobre la elaboracin de una nueva constitucin poltica va
asamblea constituyente, se necesita que la gente est empoderada y consciente. No debemos
tener miedo a ese empoderamiento.
Anuncio que votar a favor muchos de los artculos del proyecto modificado por el Senado,
porque necesitamos los recursos para la reforma educacional y para garantizar otros derechos
sociales. Sin embargo, votar en contra aquellos que me parecen concesiones indefendibles.
Finalmente, quiero que en el boletn de sesiones quede constancia de que quedar pendiente
una discusin real sobre muchos temas relativos al sistema impositivo de nuestro pas. No creo
que con este proyecto de ley se cerrar el captulo sobre la reforma tributaria.
He dicho.
Boletn N8992-06 Fiesta de la Pampilla

Establece da 20 de septiembre de cada ao, feriado regional en la cuarta regin de

Coquimbo, con motivo de la celebracin de la Fiesta de la Pampilla
Tercer trmite constitucional. Se aprueba proyecto con las modificaciones introducidas por el
Senado, la cual tiene que ver con establecer el feriado del 20 de Septiembre slo para el 2014,
a diferencia del proyecto aprobado por la cmara en que estaba establecido anualmente.
Boletn N9411-15 Ley Emilia

Modifica Ley de Trnsito, en lo que se refiere al delito de manejo en estado de ebriedad,
causando lesiones graves, gravsimas o, con resultado de muerte
Tercer trmite constitucional. Se aprueba modificaciones a la Ley Emilia introducidas por el
Senado. Entre ellas: Modificar las obligaciones del conductor que participe, aunque sin
responsabilidad, hoy la legislacin contempla que el chofer debe para cundo genere lesiones
a un peatn, las modificaciones que se introducen, es que el conductor para tambin en caso
de muerte (no estaba contemplado) y se reemplaza el estndar para la ayuda que debe
prestarse a la vctima desde necesaria a posible.
Boletn N8216-07 Aumenta la pena del homicidio
Aumenta la penalidad al delito de homicidio simple en el catlogo de los delitos contra la
vida
Tercer trmite constitucional. El Senado incluy dentro de los delitos que no pueden dar origen
a las penas sustitutivas tanto el delito de homicidio simple como el de homicidio calificado.
Boletn N 9178-05 Consejo de Estabilidad Financiera
Crea el Consejo de Estabilidad Financiera.
Tercer trmite constitucional. Se aprueban las modificaciones introducidas por el Senado al
proyecto que busca la creacin de un consejo de estabilidad financiera dependiente del
Ministerio de Hacienda. Dicho consejo estara conformado por el Ministro, los Superintendentes
de: Valores, de Bancos y de Pensiones y tendr la funcin de supervigilar el estado del Sistema
Financiero para asegurar su estabilidad y anticipar y evitar desequilibrios.
Boletn N 9532-06 Nacionalidad de Yutaka Matsubara
Concede nacionalidad por gracia a Yutaka Matsubara

Primer trmite constitucional. Se vot favorablemente este proyecto. Yutaka Matsubara es un

joven de 16 aos de edad, quien desde los 10 aos practica tenis de mesa, cuya familia vive
hace 21 aos en Chile. Ya ha representado a Chile en numerosas competencias y quiere
nacionalizarse.
Boletn N 3849-04 Exclusividad universitaria de carreras de la salud

Confiere el carcter de ttulo profesional universitario a las carreras de Kinesiologa,
Fonoaudiologa, Enfermera, Obstetricia y Puericultura, Nutricin
Informe de la Comisin Mixta. sta repuso una vez ms, que fueran todas estas carreras las
que tuvieran exclusividad universitaria y no slo la enfermera. Como se haba argumentado
con anterioridad, el problema de esto es que tal como funcionan hoy las universidades, no se
asegura que haya una mejor formacin, adems de que el reconocimiento de quienes ya tienen
ttulos obtenidos en institutos profesionales se podra ver disminuido. Es necesario mejorar la
calidad de la formacin de todas las carreras. Por lo tanto, se rechaz el informe.
Boletn N 9353-06 Feriado comunal de Rancagua
Declara feriado el da 2 de octubre de 2014, para la comuna de Rancagua
Segundo trmite constitucional. El proyecto establece el 2 de Octubre como feriado para
Rancagua en conmemoracin de los 200 aos de la Batalla de Rancagua, por lo que
aprobamos la medida en su votacin en general y particular.
Boletn N 9465-10 Protocolo

Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a un
Procedimiento de Comunicaciones, adoptado por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 19 de diciembre de 2011
Primer trmite constitucional. Lo que se somete a votacin es el Protocolo Facultativo de la
Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a un Procedimiento de Comunicaciones,
adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 19 de diciembre de 2011 y que
fue suscrito por el 28 de febrero de 2012. El protocolo faculta al Comit de los Derechos del
Nio a recibir comunicaciones de nios cuyos derechos (establecidos en un conjunto de
convenciones de derechos del nio) hayan sido violados por los Estados. Establece adems
las obligaciones a los Estados Parte de tomar todas las medidas necesarias para evitar que el
nio denunciante sea sujeto a maltrato, intimidacin o violencia alguna por haber denunciado

ante el Comit. El resto del protocolo establece un procedimiento general de examen del
conocimiento por parte del Comit y uno especfico para casos de violaciones graves y
sistemticas.
La facultad del Comit est limitada a recomendar medidas correctivas y a evaluar las medidas
de proteccin y correctivas tomadas por los Estados Parte.
A pesar de que nos parece una muy buena intencin, una vez ms se pretendi que los
parlamentarios votramos sin tener a la vista el texto mismo del tratado. Por ello, en seal de
protesta, nos abstuvimos.
Boletn N 9258-10 Convenio entre Chile y EE.UU.

Aprueba el convenio entre el Gobierno de la Repblica de Chile y el Gobierno de los
Estados Unidos de Amrica para evitar la doble imposicin y para prevenir la evasin
fiscal en relacin al impuesto a la renta y al patrimonio, y su protocolo, suscritos en
Washington el 4 de febrero de 2010, y las notas intercambiadas, en igual fecha y lugar,
relativas a dicho convenio
Primer trmite constitucional. Este tratado dispone una regulacin para que las personas
paguen impuestos solo en uno de los estados contratantes, adems de evitar la evasin fiscal a
travs de una mejora en el intercambio de informacin entre los Estados.
Se ha sealado tanto en la comisin como en el mensaje que aunque este convenio pueda
disminuir la recaudacin fiscal, esta no va a tener gran impacto presupuestaria por dos motivos.
Porque la recaudacin se encuentra principalmente vinculada a los Impuestos de Primera
Categora y adicional y este convenio no afectara estos impuestos.Y porque la disminucin
tributaria aumenta la inversin.
Chile en general ha firmado tratados para evitar la doble tributacin con diversos pases. Este
tipo de tratados se encuentra dentro de los requisitos que ha impuesto la OCDE para su
ingreso en funcin de la relaciones internacionales entre los tratados. Algunos de dichos
tratados incorporan clusulas de Nacin Ms Favorable que haran aplicables a los tratados
con otros pases las tasas impuestas por un tratado posterior que involucre tasas ms
favorables. As, si este tratado incorpora tasas que limiten la doble tributacin y sean ms
favorables con EEUU sern aplicadas automticamente a los tratados suscritos previamente
con terceros pas.
Es necesario por tanto, contar con un informe financiero real que permita conocer los efectos
para la recaudacin considerando las reglas de este tratado y la posible extensin de estas
reglas a otros tratados de doble tributacin. Por ello, rechazamos.

Boletn N 9439-10
Acuerdo que aprueba Memorndum de Entendimiento entre el Gobierno de la Repblica
de Chile y el Gobierno del Reino de Dinamarca, en Materia de Programa de Vacaciones
con Permiso de Trabajo (Working Holiday Programme), suscrito en Copenhagen,
Dinamarca, 8 de diciembre de 2008
Primer trmite constitucional. Cualquiera de los Gobiernos emitir a los nacionales del otro pas
visas mltiples de vacaciones con permiso de trabajo vlidas por un ao desde la fecha de
emisin, siempre que cumplan ciertas condiciones. Una vez ms, no estaba disponible el texto
a pesar de que se solicit que as fuera, por lo que nos abstuvimos.
Boletn N 9402-13 Prohibicin de contabilizar feriados irrenunciables para turnos.
Modifica el Cdigo del Trabajo, estableciendo la prohibicin de contabilizar el da feriado
irrenunciable dentro de la planificacin horaria mensual que determina el sistema de
turnos de los trabajadores del comercio
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene como objeto prohibir que los empleadores
puedan contabilizar, para efectos del sistema de turnos, los das feriados irrenunciables como
libres burlando de esta forma la irrenunciabilidad del feriado (que son 5 en nuestro calendario).
Tal como estaba antes la norma, era posible que los trabajadores con sistema de turnos
finalmente trabajaran la misma cantidad de horas totales que antes de que se introdujeran los
feriados obligatorios. Por eso, aprobamos.
1 de octubre de 2014
Boletn N 8828-14 Modificacin a ley de caducidades de declaraciones de utilidad
pblica
Modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones en materia de afectaciones de
utilidad pblica de los planes reguladores
Tercer trmite constitucional. Se aprueba modificacin a la iniciativa realizada el ao 2004, que
estableci la caducidad de las declaraciones de utilidad pblica de los terrenos (terrenos
privados destinados para plazas, calles, etc.). Antes estas declaraciones eran ilimitadas, y en
2004 se restringieron. Muchos de los terrenos estn a punto de caducar (95%) lo que producir
una interrupcin en la planificacin de la ciudad, porque ya no se podrn destinar a la
construccin de estas obras.
Las modificaciones introducidas por el Senado durante el segundo trmite constitucional,
fueron propuestas por el Ejecutivo, buscando equilibrar los intereses privados con los pblicos

al momento de planificar una ciudad. Este es un equilibrio razonable, y permite seguir

mejorando la calidad de vida en las ciudades.
Boletn N 9530-08 Aporte de capital para CODELCO

Establece aporte de capital extraordinario para la Corporacin Nacional del Cobre de
Chile y la autoriza para contraer endeudamiento
Primer trmite constitucional. Se aprueba proyecto que tiene por objetivo autorizar al Ministro
de Hacienda hasta 2018 realizar aportes de capital extraordinario a CODELCO, hasta por 3.000
millones de dlares. Asimismo, autoriza la capitalizacin de utilidades por 1000 millones de
pesos. Por ltimo, autoriza a la Presidenta de la Repblica para contraer obligaciones o deudas
de hasta 3.000 millones de dlares. La finalidad de estos proyectos es revertir la tendencia en
el descenso de la produccin al permitir, extender la vida de sus actuales yacimientos y por
otro, aumentar los niveles de produccin.
Boletn N 9560-10 Ratifica convenio 189 OIT.
Acuerdo que aprueba el Convenio 189, Sobre el Trabajo Decente para las Trabajadoras y
los Trabajadores Domsticos, adoptado por la Organizacin Internacional del Trabajo, el
16 de junio de 2011
Primer trmite constitucional. Aprobamos la iniciativa.
Seor Presidente, hoy nos corresponde revisar dos proyectos estrechamente relacionados.
Tenemos la oportunidad de discutir, in extenso y desde distintas aristas, las condiciones
laborales de las trabajadoras y los trabajadores de casa particular, tanto en un proyecto
especfico como a travs de un proyecto que aprueba el Convenio 189 sobre el trabajo decente
para las trabajadoras y trabajadores domsticos. Esta es una oportunidad para mejorar las
condiciones de las mujeres y los hombres que trabajan al interior de las casas de miles de
chilenos y chilenas y que, histricamente, han estado sometidos a condiciones de precariedad
laboral.
El proyecto que se presenta y discute es importante, porque produce mejoras respecto de las
condiciones laborales de las trabajadoras y los trabajadores de casa particular. Es
especialmente crucial que haya sido construido con la participacin constante del Sindicato de
Trabajadoras de Casa Particular. Sin duda, es digno de admiracin el trabajo que han llevado
adelante, as como el hecho de asociarse y organizarse en un rubro en que los empleadores
estn tan disgregados. En la prctica, estn haciendo una especie de negociacin por rama.

Eso es especialmente destacable para quienes creemos que la negociacin colectiva, sobre
todo por rama, debera ser una de los instrumentos presentes en la legislacin laboral del pas.
El trabajo llevado adelante por las trabajadoras de casa particular constituye un ejemplo, pues
nos ensea que la asociacin es posible y que debemos asumir juntos la responsabilidad de
nuestro futuro. Es una forma de ensearle a otros rubros que no estn sindicalizados que
pueden organizarse de formas ms sencillas. La unin hace la fuerza. Muchas materias no son
solo de responsabilidad de los legisladores, sino tambin de los dirigentes sindicales, quienes
deben dar pasos para lograr justicia respecto de sus propios salarios, afrontar riesgos y luchar
por sus derechos mediante la negociacin colectiva.
En todo caso, el proyecto de ley adolece de insuficiencias incomprensibles para un Estado que
se supone comprometido con el bienestar de los trabajadores. Cul es la razn para que se
excluya de las mejoras a quienes trabajan en casas particulares bajo la modalidad de puertas
adentro? An consideramos que hay trabajadores que no merecen condiciones de trabajo
dignas? Todava creemos que est bien que haya trabajadores cuya jornada laboral se
extienda 12 horas diarias y que solo se les asegure un descanso ininterrumpido de 9 horas, es
decir, para dormir y reponerse?
Este proyecto, al excluir a las trabajadoras y trabajadores domsticos puertas adentro, propone
que hay empleados ms dignos que otros; que es correcto someter a ciertos trabajadores -en
este caso, a quienes trabajan puertas adentro-, literalmente, a vivir laborando e impedidos de
compartir con sus familias o de recrearse. Y lo que es peor, propone que aquellos que viven y
duermen bajo el techo del empleador, histricamente discriminados por su procedencia o color
de piel, que no tienen descanso, que abandonan su vida y, muchas veces, a sus hijos y a sus
familias, para dedicarse y hacerse cargo de otro hogar, incluso, para criar a los hijos de sus
empleadores, reciban una remuneracin cercana al sueldo mnimo. Seguiremos tolerando
estas prcticas laborales en nuestro pas?
Precisamente, el Convenio que aprobaremos hoy, en conjunto con el proyecto en debate,
implica adquirir un compromiso de Estado, en el sentido de que debemos fijar una lnea de
trabajo para tratar con igual dignidad a las trabajadoras y trabajadores de casa particular.
Otro gran ausente en este proyecto son las mejoras a las normas relativas al despido y
estabilidad laboral en el evento de enfermedades, pues no existe una regulacin, normas de
fiscalizacin o instancias de apelacin que impidan los abusos.
Para finalizar, debo ser honesto: tena muchas dudas y reparos respecto de la aprobacin de
esta iniciativa y de nuestro rol en el Parlamento; sin embargo, despus de conversar con las
dirigentes, me di cuenta de que podra pecar de paternalismo si no consideraba la urgencia de
los beneficios inmediatos que entrega la iniciativa; mi voto en contra significara retrasar
mejoras impostergables para las trabajadoras de casa particular.

Por lo tanto, dada esta reflexin, a la cual me instaron las mismas trabajadoras, aprobar el
proyecto, por cuanto constituye un avance impostergable ante las condiciones inaceptables que
hoy enfrentan los trabajadores y trabajadoras de casa particular, pero sobre todo porque el
proyecto ha sido meditado con ellas mismas. En tal sentido, no puedo desconocer la
importancia de su participacin.
La lucha que sostienen con esta legislacin y el Convenio 189 les otorga un piso distinto para
seguir exigiendo mejoras en sus condiciones laborales; en esto no caben dudas. Sin embargo,
declaramos con fuerza que la iniciativa es insuficiente, por lo cual requerimos de inmediato al
Ejecutivo que enve un proyecto de ley que subsane esta arbitrariedad y las diferencias que
persisten en el proyecto.
Los trabajadores y trabajadoras de casa particular tendrn nuestro apoyo y compaa. Por eso,
cuando salgan a marchar, las acompaaremos cuantas veces sea necesario para luchar por el
cumplimiento absoluto del Convenio 189, que aprobaremos hoy.
He dicho.
Boletn N 8092-03
Modifica ley N 19.496, con el objeto de permitir que los consumidores puedan invocar
las sentencias dictadas por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, cuando ellas
declaren la asistencia de ilcitos en que aquellos puedan fundar pretensiones civiles
contra sus proveedores
Tercer trmite constitucional. Corresponde la votacin del informe con las enmiendas
introducidas por el Senado, las cuales aprobamos. ste proyecto favorece los juicios civiles de
los consumidores contra las empresas que hayan atentado contra la libre competencia, en su
perjuicio.
Boletn N 9287-06 Crea el Ministerio de la Mujer
Crea el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Gnero, y modifica normas legales que
indica
Primer trmite constitucional. Se aprueba el Ministerio de la Mujer ya que es una necesidad
transversalizada en el enfoque de gnero en todas las polticas del ejecutivo, objetivo por el
cual el SERNAM carece de herramientas necesarias. Tambin la necesidad de llevar una
agenda intersectorial enfocada en la igualdad de gnero, ya que el SERNAM depende del
Ministerio de Desarrollo Social.

Boletn N 9529-07 Defensora Adolescente
Modifica la ley N 19.718, que crea la Defensora Penal Pblica, con el objeto de crear
cargos para la defensa penal especializada en adolescentes.
Primer trmite constitucional. El proyecto regulariza la situacin laboral del personal que presta
servicios en el programa de Defensa Penal Juvenil de la Defensora Penal Pblica a travs de
una modificacin de la ley, sumando 50 nuevo defensores penales pblicos, con sistema de
contratacin denominado contrata. Es parte de los derechos de los nios, contar con defensa
especializada, para que se los trate de modo diferenciado y con herramientas especficas. Por
lo anterior, aprobamos el proyecto tanto en su votacin en general y particular.
Boletn N 9784-07 Reeleccin del Presidente

Reforma constitucional que permite la reeleccin del Presidente de la Repblica
Primer trmite constitucional. Votamos afirmativamente a que pueda reelegirse el Presidente de
la Repblica, en el contexto de un perodo breve, como es el de cuatro aos, vigente hoy por
hoy. Es necesario que, dado el corto periodo con que cuentan los gobiernos actualmente,
exista la posibilidad de una reeleccin que permita a estos desarrollar de mejor manera su
programa (y as evitando que las grandes reformas queden concentradas principalmente en los
dos primeros aos, adems de otorgar la posibilidad de que un gobierno pueda contar con dos
Congresos distintos).
Boletn N 9464-10 Derechos de artistas en retransmisiones

Aprueba Tratado de Beijing sobre interpretaciones y ejecuciones audiovisuales, de la
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Primer trmite constitucional. Ratifica a nivel internacional una legislacin concordante con la
ley chilena actual. El acuerdo reproduce los derechos de autor y de artistas respecto de la
productoras y comercializacin de sus obras. Por ejemplo en caso de retransimisin y
reproduccin de las obras, asegura de mejor modo que los artistas obteniendo regalas y no
slo por la transmisin original.
En todo caso, consideramos que el conocimiento y la cultura pueden financiarse de otros
modos, y no slo estableciendo derechos exclusivos y excluyentes. De all, la abstencin.
Boletn N 8048-13 Mejoras para manipuladoras de alimentos

Precisa normas vigentes para asegurar los derechos de las manipuladoras de alimentos
de establecimientos educacionales.
Tercer trmite constitucional. Se aprueba la incorporacin de gratificaciones legales y cambi
denominacin de manipulacin de alimentos por del personal que se desempea en la
manipulacin de alimentos. Esto avanza en dignificar su labor, por lo que votamos
afirmativamente.
Boletn N 9333-04 Administrador Provisional y de Cierre
Crea el Administrador Provisional y Administrador de Cierre de Instituciones de
Educacin Superior y establece regulaciones en materia de administracin provisional
de sostenedores educacionales
Tercer trmite constitucional. Corresponde la votacin del informe con las modificaciones
introducidas por el Senado.
Seor Presidente, al igual que varios colegas, creo que es urgente legislar sobre esta materia.
Por algo aprobamos la iniciativa en su primer trmite constitucional.
Si bien el proyecto se estructur de manera ms ordenada en el Senado, cabe precisar que no
concit la unanimidad de la comisin en este tercer trmite -ello es distinto a lo enunciado por
el diputado informante-, debido a diversas modificaciones introducidas en dicha Cmara, que,
sencillamente, no me parecen adecuadas
.
El proyecto cambi el procedimiento de manera importante desde el minuto en que se
estableci un perodo de plan vigilado, es decir, en que no se administra provisionalmente, sino
que se le permite a la institucin mantener, hasta por dos aos -por cierto, se trata de un
perodo supervigilado, que es lo mnimo-, la administracin del establecimiento antes de que
llegue un administrador provisional. Como dijo la diputada Alejandra Seplveda, ello extiende la
agona de tener una solucin certera en que el Estado pueda ser garante de una educacin de
calidad.
Luego, una vez establecida la figura del administrador provisional, se limita la accin
reparadora de este a solo un ao de gestin, prorrogable por un segundo ao, en caso de que
exista acuerdo del Consejo Nacional de Educacin, disminuyendo dicho plazo a la mitad inicial.
Ello parece absolutamente insuficiente para que se lleve de manera correcta el trmite del
administrador provisional para sanear una institucin de educacin superior.

Adems, al momento de establecer el administrador provisional, no queda claro, debido a la

eliminacin de los artculos 12 y 24 originales, que la institucin pueda garantizar contratos
establecidos o disponer de bienes de terceros.
Lo ms preocupante, porque se acus inconstitucionalidad en esta materia, es el caso de los
bienes de personas relacionadas y los contratos con personas relacionadas, cuestin que
ocurre en gran parte de las instituciones de educacin superior, que es justo lo que se quiere
precaver. Es el momento en que deberamos poder garantizar que estas puedan tener
continuidad respecto de los inmuebles y que no se trate de un chantaje previo a la instalacin
del administracin provisional. De lo contrario, se acabar el funcionamiento de las
instituciones, con el consecuente problema que ello concitara para las familias.
Asimismo, se hace prohibicin explcita del uso de recursos pblicos, sin dejar espacios para
usos excepcionales donde se quiera salvaguardar el derecho a la educacin de los jvenes, en
el caso del administrador provisional.
En el artculo 6, el Senado establece la idoneidad del cargo del administrador segn proyecto
educativo. El Ejecutivo nos garantiz, al menos, que en ningn caso se estableca esto para
una discriminacin arbitraria, por ejemplo, el tener criterio de creencia religiosa para un
proyecto confesional. Pero creemos que puede haber espacio a una interpretacin con
respecto a lo que significa esta idoneidad del cargo de administrador segn el proyecto
educativo.
Con respecto al consejo triestamental -tambin lo mencionaron diputados y diputadas que me
antecedieron en el uso de la palabra-, siempre tuvo un carcter consultivo. Si bien se cambia la
expresin original podr por deber, lo que consideramos positivo, lamentablemente
establece la posibilidad de que se realicen conversaciones bilaterales con cada uno de los
estamentos en lugar de enfrentar los problemas con el conjunto de la comunidad acadmica,
ya sea universitaria o de una institucin de educacin tcnico-profesional. Esto nos parece
preocupante, porque puede dividir los esfuerzos comunitarios que han posibilitado la lucha para
que la universidad tenga un mejor funcionamiento.
Hay una especie de vaco -ahora no se me ocurre una solucin al respecto- cuando
instituciones cubran una demanda que no tenga sustituto, para que el Estado pueda hacerse
cargo por un plazo mayor a los dos aos establecidos en caso de prrroga. Esto es distinto a lo
que pasa, por ejemplo, con el proyecto de reforma que discutimos en la comisin sobre fin al
lucro, el copago y la seleccin, donde el Estado tiene la posibilidad de hacerse cargo de un
establecimiento y administrarlo en caso de que estime que no hay oferta suficiente.
Simplemente se establece el administrador de cierre, por ejemplo, en el caso del lucro, y deja
de existir oferta en el territorio establecido.
Por eso, solicitamos votacin separada sobre algunas normas, para enviar a Comisin Mixta
algunos artculos que deben revisarse. A pesar de que existe urgencia, deberamos revisarlo en

forma urgente en Comisin Mixta, al efecto de poder despachar un mejor proyecto, con ms
atribuciones, para que la futura ley se convierta en una herramienta que garantice el derecho a
la educacin de los jvenes y no le queden patas cojas a esta mesa que estamos tratando de
establecer para garantizar tal derecho.
He dicho.
Boletn N 8829-01 Contratos Agrcolas.

Crea un registro voluntario de contratos agrcolas.
Informe de la Comisin Mixta. Se aprueba cambios introducidos en la Comisin Mixta para
contratos agrcolas, en punto relevantes como, definicin de productos agrcolas, procedimiento
en registro e indemnizacin solidaria de los compradores con el vendedor en caso de
incumplimientos de ambas partes.
Boletn N 9333-04 Administrador Provisional y de Cierre
Crea el Administrador Provisional y Administrador de Cierre de Instituciones de
Educacin Superior y establece regulaciones en materia de administracin provisional
de sostenedores educacionales
Informe de la Comisin Mixta. Se aprueban las modificaciones provenientes de la Comisin
Mixta, porque solucionan algunos de los problemas identificados en la intervencin anterior que
venan del Senado.
Boletn N 9366-04 Ley de Inclusin

Regula la admisin de los y las estudiantes, elimina el financiamiento compartido y
prohbe el lucro en establecimientos educacionales que reciben aportes del Estado
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene por objetivo terminar con el lucro en
establecimientos que reciben recursos pblicos, terminar con la seleccin, y eliminar el
financiamiento compartido, para poder avanzar en asegurar el derecho a una educacin de
calidad y reducir las desigualdades. Aprobamos el proyecto en su votacin en general.
Seor Presidente, junto con saludar al ministro de Educacin y a quienes presencian esta
sesin desde las tribunas de la Cmara de Diputados, quiero hacer algunas precisiones para
contribuir al debate del proyecto, el cual continuar en los prximos das.

La iniciativa en discusin es todo cuanto se ha sealado que se quiere hacer en materia de

reforma educacional? No es as. De hecho, nosotros estaramos muy en contra si esto fuese
toda la reforma; pero no es el caso. De hecho, han sido ingresados a tramitacin legislativa en
el Senado otros proyectos de ley que buscan mejorar la educacin, como los referidos a la
educacin inicial y a la institucionalidad que se requiere establecer. Adems, se deber debatir
respecto de la reestructuracin de la educacin pblica, la carrera y formacin docente, la
medicin y polticas de aula, y la reestructuracin del sistema de educacin superior, con la
finalidad de tener educacin gratuita y de calidad.
Deseo destacar la importancia de este proyecto, porque se hace cargo de materias por las que
hemos luchado hace tiempo. Desde 1990, esta es la primera iniciativa que intenta terminar con
el desastroso experimento neoliberal que en materia educacional se instal durante la
dictadura. Algunos han sealado que durante su discusin no han sido escuchadas las
demandas de los padres y los sostenedores. En 1980 no se le pregunt a nadie; menos en
1990, cuando se dej instalada la LOCE das antes del trmino de la dictadura.
Alguien se atreve a decir que habr menos libertad de elegir si el Estado reemplaza los
recursos que hoy ponen los padres, si se nivela hacia arriba a todos los establecimientos y si
se prohbe que sean los colegios y sus sostenedores los que elijan a sus alumnos? Por favor!
Quienes lo sealan solo contribuyen a la desinformacin, lo que muy difcilmente puede ser
considerado como una crtica de buena fe.
Se cerrarn colegios si se aprueba este proyecto? Nos hemos preocupado de que la nica
razn para que un colegio quiera cerrar sea que nunca haya tenido vocacin para impartir
educacin, sino inters en maximizar sus utilidades. He recibido a sostenedores con vocacin,
preocupados por la educacin que imparten, los que me han planteado sus dudas respecto de
la reforma educacional, a los que les he explicado este proyecto en detalle, as como las
modificaciones que introdujimos en la Comisin de Educacin. Despus de conocerlas, ellos
quedaron muchsimo ms tranquilos.
No podemos ser presa del chantaje y la desinformacin que pretenden imponer unos pocos. De
hecho, tuve que explicar lo mismo a grupos de padres y apoderados.
En consecuencia, la invitacin que quiero hacer es a que en los prximos dos das que quedan
para el debate de esta iniciativa, llevemos a cabo una discusin honesta e ideolgica, como
corresponde, en vez de repetir eslganes.
He dicho.
Boletn N 9530-08 Aporte de capital para CODELCO

Establece aporte de capital extraordinario para la Corporacin Nacional del Cobre de

Chile y la autoriza para contraer endeudamiento.
Tercer trmite constitucional. Se aprueban las modificaciones del Senado, que slo amplan el
informe estratgico que debe enviar el Directorio, en vez de que sea un plan anual, a que sea
un plan estratgico cuatrianual (2014-2018).
Boletn N 9668-05 MEPCO
Extiende la cobertura del mecanismo de estabilizacin de precios de los combustibles
creado por la ley N 20.765
Primer trmite constitucional. El proyecto extiende el mecanismo de estabilizacin de precio de
los combustibles a todos los combustibles independiente de su octanaje, adems de disponer
la forma de determinacin del precio de paridad. Rechazamos este proyecto porque slo el
combustible de 93 octanos (que es el que ya est cubierto) es el combustible que usan los
consumidores con menor capacidad econmica para acceder a la bencina por ser el ms
barato y por tanto, que le impactan mayormente a sus bolsillos.El combustible de 95 octanos es
una mezcla entre 93 y 97, por lo que para regular su precio es necesario intervenir el de 97.
Los usuarios de 97 son realmente slo autos de lujo y todo auto que use 95 puede funcionar
con 93. Si bien el informe sostiene que no hay modificacin en el impacto fiscal mximo, la
prensa dice que se aumenta en un 20%. Esto nos parece muy peligroso.
Boletn 9515-08 Licitaciones elctricas
Modifica sistema de licitacin de suministro elctrico para clientes sometidos a
regulacin de precios
Primer trmite constitucional. Nos abstenemos en la votacin de este proyecto. Lo que hace es
modificar el sistema de licitaciones para los contratos entre generadoras y distribuidoras de
electricidad que provean de servicios elctricos a clientes regulados - es decir, los
consumidores domsticos, por ejemplo. Esto es bueno porque puede dar ms seguridad sobre
cmo se fijan los precios, pero el mecanismo que plantea no es el ideal. Por ejemplo, son las
mismas distribuidoras las que calculan cunta demanda habr y se establecen plazos muy
largos que fomentan que haya muy pocos competidores.
Boletn 9520-05 Aporte de Capital a Banco Estado
Faculta al Ministro de Hacienda, para realizar aporte extraordinario de capital, al Banco
Estado de Chile y, ampla el Fondo de Garanta para Pequeos Empresarios

Segundo trmite constitucional. Objetivo del proyecto es ampliar la capacidad de crditos que
otorga el Banco Estado, de productos financieros y mejorar sus ndices financieros. Banco
Estado es una empresa del Estado, que presta importantes servicios ampliando la cobertura a
chilenos y chilenas que no podran acceder a los servicios bancarios si todo dependiera de los
intereses de mercado. Por lo mismo, se justifica que el Estado se haga cargo de ello.
12 de noviembre de 2014
Boletn 8980-06 Ley Luciano Rendn
Modifica diversas leyes con el objeto de evitar y sancionar los hechos de violencia
ocurridos con ocasin de campaas electorales.
Primer trmite constitucional. El proyecto busca prevenir y sancionar los actos de violencia
ejercidos contra las personas y los bienes pblicos y privados con motivo de las campaas
electorales. En ese sentido, aprobamos la iniciativa en su votacin en general.
Seor Presidente, en primer lugar, quiero saludar a don Miguel ngel Rendn -padre de
Luciano-, quien se encuentra en las tribunas, porque sin su fuerza y sin la perseverancia de su
esposa, Alejandra -madre de Luciano-, no estaramos discutiendo este proyecto de ley.
Recuerdo que hace poco ms de dos aos, en el Instituto de Neurociruga se estaba
desarrollando una velatn. Iba caminando hacia mi casa -vivo al lado del Instituto de
Neurociruga del Hospital Salvador- y me llam la atencin esa actividad. Me acerqu y me di
cuenta de que se trataba de una cadena de oracin y de energa, para enviar vibras positivas
para la recuperacin de Luciano.
En el marco de las elecciones municipales de 2012, en su condicin de ciudadano, no de
brigadista, y excediendo sus eventuales atribuciones y responsabilidades, l se hizo cargo del
hecho de que ya haban terminado las campaas electorales y asumi una tarea extra: se
dedic a retirar algunos letreros y propaganda que estaban fuera de la norma legal.
Como consecuencia de esa accin, recibi una cobarde paliza de manos de brigadistas de los
comandos de la candidata de la Democracia Cristiana y del candidato de la UDI. Como digo, l
estaba cumpliendo con un deber que le corresponda al Estado y recibi una paliza. Desde
entonces, no solo ha recibido varias amenazas, ha tenido problemas acadmicos, le ha
costado reinsertarse y ha tenido secuelas psicolgicas, sino que tambin ha sido objeto de
varias intervenciones quirrgicas.
Por otra parte, la familia de Luciano, simbolizada en Miguel ngel y Alejandra, inici una lucha
insistente y realmente heroica para lograr no solo justicia, que an no llega, pues quienes

cometieron ese terrible delito y vejacin siguen impunes, sino tambin el sentido de
responsabilidad para que esto no vuelva a ocurrir nunca ms. Es as como han levantado
campaas a travs de las redes sociales, han concurrido al Congreso Nacional, a fin de
proponer distintos proyectos de ley, y han recurrido al gobierno para que le d urgencia al
proyecto en discusin. Los he acompaado varias veces, aunque no siempre como ellos
hubiesen querido, para ejercer ms presin. Pero aqu estamos.
El cobarde ataque que recibi Luciano debe ser un llamado de atencin para todas y todos los
que hemos optado por la actividad poltica y por la competencia electoral. Sin duda, en 2013,
su testimonio impact en nuestra idea de hacer campaa, y es parte central de las
motivaciones que tenemos para mejorar los estndares democrticos de la representacin
popular.
Una competencia por la representacin popular no debe terminar en una competencia de
letreros y de ms marketing, por cierto, financiados por quienes tienen ms dinero, lo que
conlleva a ms presiones de los lobbistas. Al final, las campaas electorales se transforman en
un medio para defender la publicidad, como si ello fuera el centro de la poltica, convirtindose
en verdaderas batallas campales en las calles, en lugar de ser una disputa de ideas y
argumentos. Es necesario no solo aprobar este proyecto de ley, sino tambin levantar nuestra
voz para que no exista impunidad frente a estos cobardes ataques.
Por eso, en esta intervencin quiero anunciar que dar mi aprobacin a este proyecto de ley
-creo que es deber de todas y todos aprobarlo-, para que no vuelvan a ocurrir situaciones
semejantes y para que cada candidato o candidata, y cada partido se hagan responsables de
las acciones de quienes cumplen funciones electorales, y no se mantengan en una nebulosa,
contratando grupos muchas veces delictuales que se encargan de hacer el trabajo sucio, con el
objeto de asegurar los espacios destinados a la publicidad.
Creo que podemos ir mucho ms all. Con el diputado Rincn presentamos una indicacin al
proyecto que modifica el sistema binominal, con el objeto de terminar con la propaganda en la
va pblica y as erradicar de raz el problema relacionado con los brigadistas. Tal vez
podramos ir mucho ms lejos; pero tenemos que hacer algo para que en la poltica se
contrasten ideas, para que se debata sobre ideologas, identidades y representaciones, y para
que termine la disputa donde el poder del dinero es lo que manda o lo que predomina a la hora
de definir quines deben estar sentados en este hemiciclo u ocupando un puesto en el
gobierno local.
Para terminar, quiero enviar un saludo con mucha fuerza a Luciano y a su familia, para que en
esta lucha incansable que han realizado tambin se recuerde que este proyecto no es solo el
boletn N 8980-06, sino que como consecuencia del testimonio, de la lucha y de la lamentable
tragedia que signific la paliza que recibi Luciano, esta ha sido catalogada como ley Luciano.
Por lo mismo, no se puede perder de vista que aqu hubo un acto imperdonable, un acto que

resulta inaceptable, respecto del cual debemos tomar cartas para que no se vuelva a repetir y
para que existan responsables en las campaas electorales.
He dicho.
Boletn N 9596-06 Aporte Fondo Comn Municipal
Efecta aporte extraordinario al Fondo Comn Municipal
Primer trmite constitucional. Nos parece bien que exista este aporte extraordinario,
precisamente porque la funcin del Fondo Comn Municipal es lograr redistribucin de los
recursos entre las municipalidades. Sin embargo, debiera focalizarse la direccin de los
recursos desde los 50 municipios ms ricos a los 100 ms pobres (y no como actualmente se
redistribuye entre todos segn criterios a los que se asignan porcentajes). En ese sentido,
aprobamos el proyecto en su votacin en general y particular.
Boletn N 9691-06 Fortalece los COREs
Modifica la ley N 19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin
Regional, fortaleciendo los consejos regionales
Primer trmite constitucional. Se aprueba fortalecer los consejeros regionales con aumento de
dietas de 10 UTM a 20 UTM, tambin establecimiento de causales de inasistencia que no
impactan a la dieta, por ejemplo por enfermedad, etc. Asimismo, permisos laborales para la
asistencia de los consejos regionales, finalmente afiliacin al sistema previsional y seguro de
accidentes. Sin embargo, creemos que quedan pendientes temas de transparencia y facultades
para los Consejeros Regionales.
Boletn N 9600-05 Ley de Presupuestos 2015

Ley de Presupuestos del Sector Pblico correspondiente al ao 2015
Primer trmite constitucional. Aprobamos la iniciativa en su votacin en general.
Intervencin de Giorgio Jackson, para votacin en general:
Seor Presidente, en primer lugar, quiero saludar al ministro de Hacienda y llamar la atencin
respecto del tono en que se ha llevado a cabo este debate.

Existen peleas entre un lado y otro, algunos echndose la culpa por el presupuesto anterior y
otros sacando trapitos al sol de los presupuestos de gobiernos anteriores. Lamentablemente,
no hay ningn representante de la Alianza presente en la Sala. La verdad es que los
presupuestos no son neutros; tampoco deberamos pensar as.
El gobierno de turno tiene no solo el derecho, sino tambin el mandato de dejar su sello en la
Ley de Presupuestos que se discute ao a ao. A pesar de que uno no necesariamente
coincida con todos los aspectos del presupuesto, me parece importante reivindicar que estos
tengan una orientacin poltica y pongan nfasis en el lugar en que pretenden orientar la accin
del Estado, la inversin y el gasto pblico. Cada gobierno tiene su propia poltica pblica, la que
responde a tendencias distintas. Por lo tanto, no hay que escandalizarse con los distintos
nfasis de cada uno de los presupuestos.
Es primera vez que me corresponde discutir un proyecto de Ley de Presupuestos -tema al que
har alusin al final de mi intervencin-; es complejo debatir un tema tan crptico como este. Es
un presupuesto que, en la mayora de los temas, refleja continuidad, salvo contadas
excepciones. Se han mencionado temas que tienen que ver, por ejemplo, con las compras de
tierras, la inversin en infraestructura de la Junji y hospitales, etctera. Sin embargo, ser difcil
-me gustara pensar que en estos cuatro aos se podra avanzar en esa materia- superar la
lgica del Estado subsidiario, ir poco a poco garantizando derechos ms que entregar recursos
para que los privados sean quienes financien o ejecuten los temas presupuestarios en reas
como la salud -durante los ltimos aos ha habido un incremento de prestaciones privadas-, la
educacin o las concesiones.
Me gustara que en el futuro existiera una opcin decidida desde el gobierno en esta materia,
as como existe -y lo reconozco- en el mbito de la educacin escolar, en donde se invierte en
infraestructura no VTF, sino en infraestructura de la Junji o de Integra, ambos entes pblicos.
Repito, me gustara que eso se viera reflejado tambin en otros aspectos.
Por otra parte, se habla mucho del gasto. Coincido con la diputada Vallejo, quien hace un
momento coment que la mayora de las materias involucradas en un presupuesto no tienen
que ver precisamente con gasto, sino con inversin. Sin embargo, es bastante ideolgica esa
distincin; si alguien piensa que los impuestos son una carga o bien un robo a las personas por
parte del Estado, estaremos entendiendo todo como gasto y en forma negativa, sin ver el lado
positivo que tiene justamente ese gasto. Resulta paradjico cuando un parlamentario se
escandaliza por las cifras de aumento del presupuesto y seala que se trata de una
irresponsabilidad; sin embargo, acto seguido, empieza a criticar la falta de aumento de
presupuesto en otras reas, lo que es bastante inconcebible. Por lo tanto, pido un poco de
consistencia en la argumentacin.
Creo que Chile est muy lejos de tener un presupuesto y una carga tributaria que supere
incluso ms all del 22 o 23 por ciento del PIB, que se apunta luego de la reforma tributaria, y
as garantizar los derechos que se merecen los chilenos y chilenas. En consecuencia, ac no

solo hay un desafo para aumentar la inversin en los prximos aos -entendida esta de
manera ms holstica o integral-, sino tambin en mejorar la ejecucin. En este punto, hago un
llamado de atencin al seor ministro para que est pendiente sobre estos temas, porque el
prximo ao estaremos vigilantes respecto de cmo se llevan a cabo las inversiones en
educacin y en distintas reas.
Finalizo mis palabras planteando una tarea y un desafo al ministro de Hacienda, Alberto
Arenas, porque la verdad es que la informacin que se presenta en esta etapa de la discusin
es muy poco digerible. Como dije, es la primera vez que tengo la oportunidad de participar en
este debate y considero bastante difcil que esta discusin pueda socializarse, tanto a la
ciudadana como a los distintos medios de comunicacin si no se cuenta con informacin ms
sencilla de transmitir, de tal forma de que la gente pueda acceder a lo que se discute, que
corresponde a una de las leyes ms importantes que se tramitan ao a ao.
En este punto, pido que el seor ministro me escuche con atencin: cuando uno entra a la
pgina web de la Dipres, uno ve informes de doscientas o trescientas pginas que incluyen
cifras que no tienen comparacin con las del ao anterior, ni tampoco se tienen los porcentajes
de aumento respecto de las cifras precedentes. Por lo tanto, para quienes somos
independientes es prcticamente imposible analizar este presupuesto con un mnimo de
seriedad. Soy autocrtico al decirlo, porque ha sido mucho el tiempo dedicado, pero es
imposible poder revisar de manera responsable la totalidad del presupuesto si no existe una
plataforma tecnolgica que d cuenta de los aumentos y de las diferencias con el presupuesto
anterior para poder efectuar las observaciones pertinentes.
En consecuencia, reitero mi peticin de que para el prximo ao el seor ministro logre facilitar
una plataforma que no sea crptica en materia de informacin. As, en vez de gastar dineros en
asesoras externas para realizar informes por separado de cada uno de los aumentos
presupuestarios, es necesario que la Dipres los ponga a disposicin en forma clara para as
enriquecer el debate.
Soy un solo diputado representante de un movimiento poltico y me es imposible administrar la
cantidad de informacin existente y, adems, hacer un trabajo serio de colaboracin, de crtica
y de aporte al debate. Con este mensaje y solicitud, insto a que se modernice el acceso a la
informacin para que la ciudadana pueda entrar a los portales correspondientes y poder
analizar de manera ms sistemtica e histrica -no crptica- toda la informacin relativa al
anlisis de la actual Ley de Presupuestos. Es importante hacerlo porque estamos legislando
respecto de la asignacin de recursos a los distintos programas sociales para el prximo ao.
Cada uno de nosotros debe hacer una autocrtica, porque maana estaremos votando en
particular la iniciativa y muchos de los presentes no tendremos idea de lo que estaremos
sancionando. He puesto mucho esfuerzo y horas en esta tarea, pero realmente es muy difcil
entender todas las partidas si no existe un apoyo tcnico en la entrega de la informacin por
parte del Ministerio de Hacienda.

He dicho.
Intervencin de Giorgio Jackson, para la votacin en particular:
Seor Presidente, respecto de la partida 09 del Ministerio de Educacin, no solo el monto que
le inyectamos es relevante, sino el sentido y la forma en la que se invierten esos recursos, no
cmo se gastan.
Cada vez somos ms quienes sostenemos que la crisis del sentido y de la forma en que se
gastan esos recursos viene dada por la profunda mercantilizacin de la educacin. A qu me
refiero con esto? No es solo por el lucro o porque las familias se estratifiquen segn capacidad
de pago, sino porque seguimos con la miope idea de que la educacin de un nio o de un joven
se calcula por estudiante.
La estructura de costos de un colegio no tiene ningn correlato con los fondos que reciben los
establecimientos. La infraestructura, la mantencin, el pago de los profesores son casi todos
gastos fijos, mientras que el ingreso es variable, de acuerdo con el nmero de alumnos.
Se ha intentado incluir suples, como la SEP; pero, lamentablemente, no hay forma de hacer
calzar la estructura de costos. Una escuela de 600 estudiantes cuesta lo mismo que una de
599. Quin puede darme alguna justificacin para que a esta escuela se le quiten recursos
por tener un alumno menos?
Qu inconvenientes genera esto? Los colegios comienzan a competir por matrculas para
obtener ms estudiantes y tener un flujo suficiente que les permita funcionar, llegar a fin de mes
y a fin de ao sin dficit. Esto pasa en los establecimientos pblicos y en los privados. Abren
vacantes hasta tener el mximo de alumnos por sala. Tratan de optimizar la contratacin de
profesores, para lo que disminuyen horas, explotan a los trabajadores, etctera, lo que
finalmente perjudica a los nios y a los jvenes de nuestro pas.
Es por eso que valoro, en primer lugar, el histrico incremento en Junji e Integra, que es
financiamiento a la oferta y a la creacin de jardines infantiles. No se trata de un voucher por
alumno para que sumen una cantidad de nios y puedan construir una sala cuna, sino que es
financiamiento a la oferta.
En segundo lugar, el reordenamiento y aumento en casi 60.000.000.000 de pesos para el
fortalecimiento de la educacin pblica. No es solo un reordenamiento, sino un aumento muy
importante, tema al que me referir despus.
En tercer lugar, la creacin de una lnea de aportes basales a las universidades del Estado. Si
bien debemos cuidar y fortalecer las universidades regionales que han hecho un aporte al pas,
no nos debemos confundir.
Finalmente, quiero centrarme en el rol que tiene el Estado con sus instituciones.

Respecto del fortalecimiento de la educacin pblica, hay muchos sectores de la Alianza -por
no decir todos, porque creo que hay un par de excepciones- que se han lavado la boca durante
todo el ao con que hay que fortalecer la educacin pblica, pero cuando se hace el intento
para lograrlo, dicen que es discriminatorio. En consecuencia, no tienen ningn inters real en
fortalecer la educacin pblica, sino que es solo un ejercicio retrico para oponerse a cualquier
tipo de reforma.
Sin embargo, creo que es insuficiente inyectar solo recursos, aunque lo considero sumamente
necesario, ya que si se gastan a travs de los municipios, pueden convertirse en un saco sin
fondo, preocupacin que manifestamos en la subcomisin.
Es urgente la desmunicipalizacin y un cambio en la gestin y en el sistema de financiamiento
de la educacin pblica, para que no solo dependa del nmero de alumnos, sino que
financiemos, como dijo la diputada Girardi, el costo real de la educacin.
Respecto de la educacin superior, hay aspectos que me parecen totalmente insuficientes y
que, lamentablemente, no nos permiten modificar un paradigma.
En el mbito del Programa de Acompaamiento y Acceso Efectivo (PACE), de carcter
inclusivo, no se inyectan los recursos necesarios. Es un presupuesto de continuidad, a pesar
de que tenemos la tremenda oportunidad, la necesidad y la urgencia de salvar a miles de
jvenes que se estn perdiendo en la educacin media. Si bien la educacin se va a demorar
en mejorar, podemos detectar esos talentos y sacarlos adelante.
Se profundiza la lgica de becas, ya que hay una brecha entre el arancel real y el de referencia,
de lo que no se hace cargo.
Necesitamos saber -lo hemos preguntado muchas veces- cmo vamos a terminar con el CAE.
Cundo se va a terminar ese financiamiento?
A pesar de valorar algunas cosas del proyecto, creo que falta mucho para decir que el
financiamiento que damos tiene sentido para otorgar la mejor educacin a nuestros jvenes y
nios.
He dicho.
Boletn N 9099-24
Autoriza erigir un monumento en memoria del exministro, abogado y defensor de los
Derechos Humanos seor Jaime Castillo Velasco en la comuna de Santiago

Primer trmite constitucional. Jaime Castillo Velasco fue un abogado, filsofo, acadmico y
poltico democratacristiano, ministro de Estado durante el Gobierno del presidente Eduardo Frei
Montalva. Tuvo un rol destacado en la proteccin de los DDHH durante la dictadura, en su
funcin como abogado defendiendo causas de exiliados chilenos u otros como el de Orlando
Letelier, y durante la transicin, en su participacin en la Comisin Rettig o como director del
Secretariado Latinoamericano de DDHH. En atencin a su importante trayectoria y aporte al
pas, aprobamos la iniciativa en su votacin en general y particular.
Boletn N 9690-01
Asignaciones y modificaciones a la planta del Servicio Agrcola y Ganadero
Primer trmite constitucional. El proyecto busca potenciar las funciones del Servicio Agrcola y
Ganadero (SAG), mediante la creacin de una asignacin de estmulo a la labor fito- y
zoosanitaria, y otra, por el desempeo de labores en controles fronterizos, e incorporar
instrumentos que permitan realizar una permanente rendicin de cuentas por parte de dicho
servicio. Aprobamos el proyecto producto de la importante labor del SAG, haciendo necesario
fortalecer dicha institucin.
Boletn N 9557-04 Incentivo al retiro para funcionarios de Universidades

Otorga una bonificacin adicional por retiro al personal no acadmico que indica de las
universidades del Estado y faculta a las mismas para conceder otros beneficios
transitorios
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene como objetivo conceder una bonificacin
adicional de un monto mximo de 395 UF, al personal no acadmico de las universidades del
Estado afiliados al sistema de pensiones, y que cumpla con los requisitos del proyecto.
Aprobamos el proyecto en su votacin en general y en particular, que viene a cumplir un
acuerdo suscrito entre el gobierno, representantes del personal no acadmico de las
universidades del Estado, y la Central nica de Trabajadores (CUT).
Boletn n 9007-03 Competencia en empresas de telecomunicaciones
Protege libre eleccin en los servicios de cable, internet o telefona
introducidas por el Senado al proyecto que establece la obligacin de los proyectos
inmobiliarios para asegurar que distintas empresas de telecomunicaciones puedan ofrecer sus
servicios en el inmueble. Aprobamos las modificaciones ya que mantienen el sentido del

proyecto, esto es permitir la competencia entre las empresas y no obligar al usuario a estar
amarrado a una sola compaa.
Boletn N 4426-07
Autoriza levantamiento de secreto bancario en investigaciones de lavado de activos.
Informe de la Comisin Mixta. El proyecto se fue a comisin mixta para evaluar la incorporar, en
la ley de la UAF, de delitos tributarios como delitos base que configura el delito de lavado de
activos. Finalmente, la comisin mixta opt por incorporar al catlogo de delitos base slo el
delito del prrafo tercero del artculo 97 N 4 del Cdigo Tributario (el que a travs de una
simulacin, obtuviera devoluciones de impuesto que no le correspondieran). Este delito, es el
ms grave de los delitos tributarios y es ms acorde con la figura del desplazamiento
patrimonial que es caracterstica de los delitos base del delito de lavado de activos.
La comisin vot por unanimidad, y nosotros tambin lo aprobamos.
Boletn N 9738-05 Reajuste del sector pblico

Otorga reajuste de remuneraciones a los trabajadores del sector pblico, concede
aguinaldos que seala, y concede otros beneficios que indica.
Primer trmite constitucional. En este proyecto, votamos a favor de la mayora de las
disposiciones, pero en contra del porcentaje de reajuste (dado que el Gobierno lo present sin
tener acuerdo con las organizaciones de trabajadores) y tambin de que se hubiera declarado
inadmisible la indicacin que presentamos, para que el reajuste no se aplicara a los altos
cargos pblicos.
26 de noviembre 2014
Boletn N 8980-06 Ley Luciano Rendn
Modifica diversas leyes con el objeto de evitar y sancionar los hechos de violencia
ocurridos con ocasin de campaas electorales.
Primer trmite constitucional. Se aprueba el nuevo informe y las propuestas que ella realiza
para disminuir los hecho de violencia en campaas polticas, como por ejemplo identificacin
de brigadistas a travs del candidato y no del partido poltico, identificacin de vehculos y del
material de propaganda con el candidato y el partido -salvo los independientes-, entre otras
medidas. Esta forma de violencia impide que las campaas se centren en las ideas de los
candidatos, y fomentan una poltica de matonaje.

Boletn N 9600-05 Ley de Presupuestos 2015
Ley de Presupuestos del Sector Pblico correspondiente al ao 2015
Tercer trmite constitucional. Se aprueban las modificaciones propuestas por el Senado, que
aumentaron el porcentaje de reajuste.
Boletn N 9624-08 Cierre de Faenas Mineras

Modifica la ley N 20.551, que Regula el Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras, y el
decreto ley N 3.525, de 1980, que crea el Sernageomin.
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene por objeto modificar ciertas disposiciones de la
Ley N 20.551, que Regula el Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras, a fin de perfeccionar la
forma de clculo de la vida til de los proyectos mineros, determinar la oportunidad para
comenzar a constituir la garanta financiera respecto de proyectos de hidrocarburos, e introducir
ajustes al procedimiento de evaluacin de los proyectos de cierre. Parece positivo, por otro
lado, fortalecer las facultades del Sernageomin en cuanto a su posibilidad de contar con toda la
informacin recabada por proyectos de exploracin.
Por lo tanto, aprobamos el proyecto en su votacin en general y en particular.
9 de diciembre de 2014
Boletn 7908-15 Vertederos clandestinos
Sanciona el transporte de desechos hacia vertederos clandestinos
Segundo trmite constitucional. Se vota aprobando el proyecto que fue discutido en general en
la sala en septiembre de 2014, por lo que antes de su votacin en general y particular, se pidi
un nuevo informe a la comisin de OOPP. Las razones por las que se solicit que se rindiera
informe complementario son:
a) Establecimiento expreso de la responsabilidad del dueo o propietario del vehculo. Se
mostr preferencia por un sistema de responsabilidad que distinga la responsabilidad de los
distintos involucrados, sin tener que hacer depender la responsabilidad de uno de la de otro
b) Aclarar que esta iniciativa de ley no genera gastos para los municipios. Se seal que no
habran mayores gastos y que, por el contrario, se incrementaran los ingresos municipales por
la aplicacin de las multas.

Boletn 9455-06 Carta de nacionalizacin

Modifica el texto refundido de las disposiciones sobre nacionalizacin de extranjeros, en
los requisitos para obtener la carta de nacionalizacin
Primer trmite constitucional. Aprobamos el proyecto en su votacin en general y particular, que
permite lo siguiente:
a) Rebajar de 21 a 18 aos la edad para optar a la nacionalidad chilena an cuando el padre o
la madre no la hubiere obtenido. Hoy se contempla la edad de 18 aos slo respecto de
aquellos extranjeros cuyo padre o madre haya obtenido la carta de nacionalizacin
previamente. Este proyecto transforma a los 18 aos en la regla general.
b) establecer una nueva norma especial de nacionalizacin respecto del joven mayor de 14
aos cuyos padres sean extranjeros, y que sea autorizado al efecto por quienes estn a carga
de su cuidado personal y que cumplan con las dems exigencias generales; y
c) permitir que los hijos menores de 14 aos, de padre o madre que posean la calidad jurdica
de refugiados, puedan nacionalizarse desde el momento que uno de ellos obtenga su carta de
nacionalizacin.
Boletn 9629-19 Acceso universal a informacin a web de instituciones pblicas

Modifica la ley N 20.285, para garantizar el acceso universal a la informacin contenida
en las pginas web de las instituciones pblicas
Primer trmite constitucional. La idea matriz del proyecto es introducir modificaciones en la ley
de transparencia de la funcin pblica, para permitir que las personas que se encuentran en
situacin de discapacidad puedan acceder con mayor facilidad y en forma plena a los actos e
informacin general que emana de la administracin pblica. Para lograr esos objetivos, esta
iniciativa legal est estructurada en base a un artculo nico.
Aprobamos el proyecto ya que permite establecer un mecanismo de inclusin en el acceso a la
informacin de instituciones pblicas
Boletn 8353-19
Acceso de poblacin con discapacidad auditiva a informacin de la ONEMI.
Primer trmite constitucional. Se solicit un nuevo primer informe de la comisin de ciencia y
tecnologa que se adece a las modificaciones introducidas por la ley sobre TV digital.
La idea matriz o fundamental del proyecto es establecer mediante ley, la obligacin para los
medios de comunicacin televisiva, de transmitir los informativos oficiales que emita la Oficina
Nacional de Emergencia (ONEMI) sobre catstrofes pblicas u otras emergencias, mediante

sistemas audiovisuales que hagan comprensible su contenido a las personas con discapacidad
auditiva.
Este artculo nico modifica la ley sobre igualdad de oportunidades e inclusin de personas con
discapacidad, incorporando las comunicaciones de la ONEMI o bloques noticiosos en
situaciones de catstrofe o emergencia. Adicionalmente, se especifica que el subtitulado
deber ser de tipo abierto que permite una traduccin instantnea de la comunicacin que
evite la reproduccin de los errores de lectura (a propuesta de Min de Desarrollo Social).
Dado que el proyecto busca asegurar el derecho a la informacin, por medio de la correcta
entrega de esta, para las personas con discapacidad auditiva, aprobamos el proyecto tanto en
general como en particular.
Boletn 9566-29 Violencia en los estadios
Modifica la ley N 19.327, en lo tocante a su mbito de aplicacin y al establecimiento de
un rgimen sancionatorio efectivo, y la ley N 20.502, en materia de funciones de la
Subsecretara de Prevencin del Delito. Violencia en los estadios
Primer trmite constitucional. Fue aprobada en general por unanimidad en la Comisin de
Deportes. Se ampli la definicin de hechos conexos a una que incluso puede ocurrir fuera del
estadio. Esta norma, en su redaccin actual, tiene el problema de que no distingue entre
lesiones de distinta gravedad y aumenta considerablemente la pena de daos y lesiones de
baja gravedad. Incorpora un delito de secuestro de buses de transporte remunerado de
pasajeros, con una pena altsima (llega hasta 5 aos). Se incorpora una modificacin que v a
mucho ms all de prohibir entrar al estadio, y que obliga a un sancionado a permanecer en
una comisara mientras se desarrollan los espectculos de un determinado club, no pudiendo
hacer nada ms, siendo sta una restriccin absoluta de su libertad (por ejemplo, no podra
trabajar en ese horario). Por stas y otras modificaciones de este tipo, rechazamos las
modificaciones.
Boletn 9407-14 Saneamiento y regularizacin de lotes

Modifica ley N 20.234, que establece un procedimiento de saneamiento y regularizacin
de loteos, y ampla su plazo de vigencia.
Segundo trmite constitucional. Se vota aprobando prorrogar por 5 aos la posibilidad de
regularizar los lotes mediante el procedimiento simplificado de la ley 20.234 (ya que el plazo se
termina en enero del prox ao y de acuerdo al MINVU hay un porcentaje menor de loteos
regularizados). Este proyecto es beneficioso para las familias que an no han regularizado sus
lotes, para poder acogerse a un trmite simplificado de regularizacin. El trmite no simplificado

tiene complicaciones que hacen an menos probable su regularizacin y los beneficios (como
el acceso a subsidio) que estn vedados a loteos irregulares. Adems incorpora nuevas
normas para que mejoran las posibilidades de infraestructura a que pueden acceder los lotes
en proceso de regularizacin.
Boletn 8239-07 Estado civil de soltero
Modifica el Cdigo Civil para crear el estado civil de soltero y su medio de prueba
Primer trmite constitucional. Se vota rechazando modificacin al Cdigo Civil para crear el
estado civil de soltero y su medio de prueba. Se discute el segundo informe de la Comisin
respecto a este proyecto que ya fue aprobado en general en sesin de 22 de julio de 2014.
Rechazamos la iniciativa ya que mantiene los problemas que presentaba (como que los medios
de prueba son ineficaces para dar fe realmente o muy onerosos).
Boletn 6201-02 Control de armas
Modifica ley N 17.798, de control de armas y el Cdigo Procesal Penal
introducidas por el Senado. Se vota aprobando algunas normas y rechazando otras.
En general, es una modificacin que ampla los mbitos de aplicacin de la ley, establece una
regulacin ms especfica para casos de posesin provisoria por fallecimiento o de la prueba
de las capacidades exigidas para portar armas, incorpora nuevas hiptesis que impiden la
autorizacin as como nuevas sanciones a infracciones de la ley. No se hace cargo de que la
mera tenencia de armas es problemtica, y no slo su tenencia para cometer delitos.
Boletn 9791-05 Reintegro del impuesto especfico del diesel a empresas de transporte
de carga.
Renueva aplicacin del mecanismo de reintegro parcial del impuesto especfico al
petrleo disel para las empresas de transporte de carga y otorga beneficio tributario
que indica
Primer trmite constitucional. Nos abstenemos en la votacin ya que si bien el proyecto da un
beneficio a los transportistas, es necesario realizar modificaciones ms profundas respecto al
impuesto especfico a los combustibles que sea realmente progresivo, gravando ms
intensamente a aquellos que sean grandes empresarios. As tambin, porque el proyecto

expresa en alguna medida el poder fctico de los camioneros respecto de otros empresarios
pequeos y medianos que, atendiendo a las mismas razones, deberan contar con este mismo
beneficio.
Boletn 8307-15 Utilizacin de jeeps y camionetas como taxis en caminos de ripio

Autoriza el uso de camionetas, jeeps y vehculos todo terreno como taxis de pasajeros
en caminos de tierra y ripio
Primer trmite constitucional. El proyecto de ley tiene por objeto incorporar a las camionetas de
doble cabina, a jeeps y vehculos de todo terreno, que tengan una capacidad mxima de 9
asientos, excluido el del conductor, para el uso del transporte pblico, dado que existen muchos
lugares del territorio nacional, a los cuales no es viable acceder en automviles del tipo sedn,
lo que incluso muchas veces se ve agravado por la carga que llevan los pasajeros que habitan
en lugares apartados. Tal situacin desgasta rpidamente es este tipo de vehculo y aumenta el
riesgo para los pasajeros. Es por ello que aprobamos el proyecto en su votacin en general y
particular.
Adicionalmente, incorpora como infraccin gravsima a la Ley del Trnsito, el hecho de cargar
pasajeros en la caja posterior del vehculo (que es la principal preocupacin de destinar estos
vehculos al transporte de pasajeros).
Boletn 8805-07 Consagracin constitucional principio transparencia y probidad

Otorga reconocimiento constitucional al principio de transparencia y al derecho de
acceso a la informacin pblica
Segundo trmite constitucional. La idea matriz o fundamental del proyecto es la de consagrar
en el artculo 8 del Captulo I de la Constitucin, dentro de las Bases de la Institucionalidad, el
principio de transparencia en el ejercicio de las funciones pblicas, explicitando que ste
comprende tanto el principio de publicidad como el de acceso a la informacin pblica.
Igualmente, se incorpora en el numeral 12 del artculo 19 del Captulo III, dentro de los
derechos constitucionales de toda persona, el de buscar, requerir y recibir informacin pblica.
La incorporacin de estos derechos en el numeral 12) del art. 19 da derecho a los ciudadanos a
recurrir de proteccin ante las Corte de Apelaciones por omisiones o infracciones a l.
Debido a que tanto el principio de transparencia como el derecho de acceso a la informacin
pblica son fundamentales para el desarrollo y profundizacin de nuestra democracia,
aprobamos la iniciativa en su votacin en general y particular.

Boletn 6201-02 Control de armas

Modifica ley N 17.798, de control de armas y el Cdigo Procesal Penal
Informe de la Comisin Mixta. Se vota rechazando la modificacin realizada por la comisin
mixta, que modific la sancin a la hiptesis ms grave en relacin a proveer de armas a
menores de edad. Disponiendo una pena de presidio en vez de la sancin administrativa de
multa de hasta 11 UTM segn lo que dispona el proyecto original. El problema es que dada la
nueva regla del proyecto, que elimina las reglas de concursos, y dado que regularmente se va
a penar a ese adulto con la pena de haberle pasado el arma al nio y muy probablemente
como inductor o autor mediato del delito que haya cometido este ltimo, ambas penas de crcel
se van a sumar sin considerarse que un delito fue cometido como medio de otro segn las
reglas generales.
Boletn 9557-04 Incentivo al Retiro para Universidades Estatales

Bonificacin adicional por retiro al personal no acadmico que indica de las
universidades del Estado y faculta a las mismas para conceder otros beneficios
transitorios
Tercer trmite constitucional. Se vota aprobando las modificaciones del Senado al proyecto,
que slo extienden el plazo de aplicacin de la ley desde el 31 de diciembre de 2014 al 31 de
marzo de 2015.
Boletn 8784-04 Titularidad docente

Renueva la vigencia de la ley N 19.648 de 1999, sobre acceso a la titularidad de los
docentes a contrata en los establecimientos pblicos subvencionados. Titularidad
docentes establecimientos pblicos
Tercer trmite constitucional.
Se vota rechazando las modificaciones del Senado. Si tenemos el convencimiento de mejorar
las condiciones de los profesores, creemos que es necesario y favorable enviar el proyecto a
comisin mixta.
Estas modificaciones son:
1. Cambia la fecha desde la que se contar la retroactividad de los 3 aos continuos o 4
aos discontinuos desde el 30 de abril de 2013 (como estableca el proyecto que se
aprob en la Cmara) al 31 de julio de 2014.
2. La ms importante es la que limita la renovacin de este beneficio slo a los docentes
de aula y respecto de las horas de aula y a sus correspondientes horas no lectivas.

Y ms all de este proyecto, que viene a poner un parche necesario, es indispensable cambiar
estructuralmente la administracin de los establecimientos educacionales y los procedimientos
de incorporacin de los docentes a contrata o a planta a la dotacin docente, para as lograr
que estos procesos no dependan de la arbitrariedad de las autoridades municipales y podamos
asegurar la estabilidad de los docentes y el cumplimiento de las normas de Estatuto Docente
relativas a los fines de la planta y contrata. Tampoco es posible que sigamos legislando
soluciones excepcionales para problemas que han demostrado ser permanentes y
estructurales.
06 de enero de 2015
Boletn N 9337-16 Comisin permanente de bomberos
Modifica Reglamento de Cmara de Diputados, con el objeto de crear una Comisin
permanente de Bomberos
Primer trmite constitucional. Se vota rechazando la mocin que consiste en crear una nueva
comisin permanente encargada de estudiar las iniciativas legales que se formulen en relacin
con los Cuerpos de Bomberos. Creemos que se podra potenciar, en cambio, la creacin de
una comisin de catstrofes que viene a regularizar una situacin de hecho respecto de
bomberos y puede significar un paso adelante en la regulacin de esta institucin.
Boletn N 9691-06 Fortalece Consejos regionales

Modifica la ley N 19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin
Regional, fortaleciendo los consejos regionales
Tercer trmite constitucional. Aprobamos el informe con las modificaciones del Senado ya que
en general, no son sustanciales por lo que no cambia sustancialmente el proyecto que votamos
favorablemente en primer trmite. La primera, es una modificacin simplemente formal y la
segunda, flexibiliza los gastos que podrn ser reembolsados a los consejeros por labores
encomendadas por el consejo.
Las modificaciones incluidas en el Senado son las siguientes:
1.
Elimina una frase relativa a la forma en que se pagar la remuneracin del Presidente
del Consejo. Es una modificacin formal.

2.
Elimina la especificacin de los reembolso de gastos por la delegacin de tareas del
Consejo Regional. Ahora, no slo podr ser por gastos de alojamiento o alimentacin, si no
que se abre a otros gastos.
Boletn N 9515-08 Licitaciones servicios elctricos

Introduce modificaciones a la ley General de Servicios Elctricos, perfeccionando el
sistema de licitaciones de suministro elctrico para clientes sometidos a regulaciones de
precios
Tercer trmite constitucional. Votamos favorablemente las modificaciones del Senado, las
cuales fueron introducidas en atencin a algunos problemas que identific el gobierno y los
miembros de la comisin energa del Senado. Estos problemas fundamentalmente son dos:
1.
El alto porcentaje de clientes regulados (supera el 50%) que genera que la oferta de
servicios elctricos a largo plazo en algunas ocasiones sea insuficiente para cubrir la demanda.
Adems, la disminucin de los clientes regulados respecto del proyecto inicial, responde al
reconocimiento de que quienes se encuentran sobre los 5.000 kw de consumo elctrico son
empresas tales como aeropuertos que pueden tener la capacidad negociadora de los clientes
libres.
2.
La rigidez de los procesos de licitacin que impide la entrada de nuevos competidores
que permita disminuir los precios de la energa.
En funcin de resolver estos problemas, se ha introducido modificaciones en el Senado
algunas de las cuales son:
1.
Dar la posibilidad de que las discrepancias sobre la proyeccin de demanda en el
informe preliminar de la CNE y en las bases de la licitacin que elabore la CNE, sean llevadas
a un panel de expertos.
2.
Incorpora la posibilidad de que los contratos tipos a suscribir entre la distribuidora y la
adjudicataria, contenga mecanismos de resolucin de conflictos, como mediacin o arbitraje, de
manera de evitar la judicializacin y extensin temporal de los conflictos.
3.
Activa la posibilidad de que asociaciones de consumidores puedan activar el
mecanismo de revisin de precios, en el sentido de que podrn participar en las audiencias de
revisin activado por otros actores.
Boletn N 9481-04 DFL 2 de Educacin

Elimina la prohibicin de participacin de estudiantes y funcionarios en el gobierno de

las instituciones de educacin superior, asegurando el derecho de asociacin
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene como objetivo eliminar las prohibiciones
actualmente existentes y que impiden la participacin con derecho y voto de los estudiantes y
funcionarios administrativos en el gobierno de sus universidades, institutos profesionales y
centros de formacin tcnica, ampliando de esta manera las posibilidades de ejercicio de la
autonoma de dichas instituciones. Por otro lado, se faculta a la Presidenta de la Repblica
para que mediante decretos con fuerza de ley, dicte los nuevos estatutos o modifique los
actualmente vigentes, de las Universidades de Santiago de Chile y de Valparaso.
Aprobamos el proyecto en su votacin en general, ya que mediante la eliminacin tanto de la
prohibicin de participacin como de la prohibicin de incluir en los estatutos de las
Instituciones de Educacin Superior limitaciones a la asociatividad de los estamentos
universitarios, se profundiza las prcticas democrticas al interior de nuestros gobiernos
universitarios. Adems, la autorizacin para dictar nuevos estatutos para la Universidad de
Santiago y la Universidad de Valparaso, responde al propsito de otorgar a dichas
Universidades pblicas estructuras orgnicas democrticas que renieguen de las disposiciones
impuestas por el gobierno militar. En este este sentido, dimos nuestro apoyo tanto en la
comisin de educacin como en la sala a este proyecto.
Boletn N 6556-10 Tratado de recursos fitogenticos para alimentacin

Aprueba el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la alimentacin
y la agricultura y sus dos anexos, adoptado por la Conferencia de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), el 3 de noviembre de 2001
Primer trmite constitucional. Se vota aprobando tratado que tiene como objetivo perfeccionar
la conservacin de los recursos fitogenticos para asegurar la alimentacin de la poblacin
mundial. Los recursos fitogenticos son cualquier tipo de material vegetativo que contiene
unidades funcionales de herencia. Su conservacin por tanto, sirve para conservar y reproducir
especies de cultivos vegetales o distintos tipos dentro de las especies que otorguen una mayor
posibilidad de cultivo en distintos suelos y climas.
Adicionalmente, el tratado impone un conjunto de obligaciones relacionadas con los recursos
fitogenticos, obligaciones de conservacin de estos, de apoyo y promocin de los esfuerzos
de agricultores por su conservacin y reproduccin, investigacin del estado de los recursos
fitogenticos y de la variedad de las especies de cultivo. As mismo establece un conjunto de
obligaciones correlativas a los derechos reconocidos a los agricultores y las comunidades
locales. En este marco, los gobiernos nacionales debern proteger el conocimiento tradicional

para la proteccin de recursos fitogenticos (especies nativas) o generar instancias que

permitan a los agricultores y comunidades participar de una distribucin equitativa de los
beneficios de su conservacin o de la elaboracin de polticas pblicas relativas a la
conservacin de RFG.
Boletn N 9718-06 Revoca nacionalidad a OReilly

Revoca la nacionalidad concedida por gracia a don John Joseph O Reilly
Primer trmite constitucional. Se vota aprobando revocar la nacionalidad por gracia a John O
Reilly ya que es un reconocimiento que se entrega por ley a determinados ciudadanos
extranjeros por sus contribuciones a nuestro pas. En este caso en particular, los ltimos
acontecimientos que condenan a John OReilly a penas de presidio por la realizacin de delitos
de carcter sexual, modifican el reconocimiento que nuestra sociedad dirige a dicho ciudadano.
En este contexto, dimos la aprobacin a este proyecto que revoca este reconocimiento de
honorabilidad, esperando que al mismo tiempo, se legisle para establecer causales especficas
de aplicacin general que revoquen aquellas gracias otorgadas que, debido a circunstancias
posteriores, como sociedad ya no podemos seguir manteniendo.
07 de enero de 2015
Boletn N 9126-13 Seguro de cesanta
Modifica el Seguro de Cesanta de la ley N 19.728
Primer trmite constitucional. Se vota aprobando modificacin que viene a resolver,
privilegiando mayores beneficios y no una menor recaudacin, una gran acumulacin de
recursos en el Fondo de Cesanta Solidario y de las Cuentas Individuales de Cesanta. Estos
mayores beneficios se traducen principalmente en mayores montos de prestaciones, en
mayores nmeros de prestaciones cuando corresponda y aumentando los lmites inferiores de
stas, asegurando as mayores ingresos para aquellos ciudadanos que deben enfrentar una
contingencia de desempleo.
El contenido del proyecto:
1.
Aumenta los topes de los montos que pueden extraerse de la cuenta de capitalizacin
individual. Hoy en da, se pueden hacer hasta 5 retiros (ampliables por 2 segn tasa de
desempleo) el primero por 50% del promedio de las remuneraciones mensuales de los ltimos

6 o 12 meses y as, 45%, 40%, 35%, 30% y 25% llegando al quinto mes. Este proyecto cambia
los porcentajes en 70%, 55%, 45%, 40% y 35%, aumentando los montos de las prestaciones
por cesanta desde la cuenta individual.
2.
Extiende el nmero de retiros del Fondo de Cesanta Solidario (FCS) de 2 en un ao a
10 en 5 aos. Adems establece que los pagos de 6 y 7 mes que se financien con cargo al
FCS (por tasas de desempleo altas) no se contarn para estos efectos.
3.
Supera los montos inferiores que establece la ley pueden realizar los retiros del FCS.
Esto produce aumentar los retiros de los trabajadores, subiendo el mnimo de la prestacin.
4.
Se extiende el pago de prestaciones para los trabajadores a plazo fijo a 3 prestaciones
del FCS por contingencia, estableciendo al mismo tiempo mnimos especficos para estos
trabajadores ms altos que los actualmente aplicables.
5.
Se establece que el FCS aportar un 10% de la prestacin por cesanta a la Cuenta de
Cap. Individual de AFP. Se continan enterando cotizaciones previsionales a pesar de la
cesanta. Adems el nuevo artculo establece que este monto no estar afecto a comisiones
por parte de las AFP.
6.
Ampla y diversifica las causales que generan la prdida del beneficio del FCS. Antes
slo se limitaba a la OMIL y la justificacin slo a que el empleo no ofreca el 50% o ms de
remuneracin que el empleo anterior.
7. Ampla la aplicacin de las Bolsas de Empleo y otros beneficios sociales a trabajadores no
afectos al Seguro de Cesanta.
08 de enero de 2015
Boletn N 9561-10 Acuerdo de cooperacin cientfica Chile y EEUU
Acuerdo por el cual se extiende indefinidamente la duracin del Acuerdo Bsico de
Cooperacin Cientfica y Tecnolgica entre el Gobierno de la Repblica de Chile y el
Gobierno de los Estados Unidos de Amrica de 14 de mayo de 1992, suscrito entre las
mismas Partes, por cambio de notas, de fechas 15 y 29 de junio de 2011
Primer trmite constitucional. El Acuerdo Bsico de Cooperacin Cientfica y Tecnolgica con el
Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, fue suscrito por el Gobierno de la Repblica de
Chile y el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, el 14 de mayo de 1992, y tuvo por
objeto fundamental establecer un marco jurdico bsico para fomentar la cooperacin cientfica

y el desarrollo tecnolgico, con fines pacficos, entre ambos pases. Especficamente, el

intercambio de conocimiento y de personal dedicado al trabajo cientfico, la realizacin de
actividades o seminarios conjuntos o de otros programas.
Para ello, el acuerdo establece facilidades de entrada para los nacionales y miembros de los
programas, facilidades para el acceso a las instalaciones cientficas y los programas cientficos
patrocinados por el gobierno y otros organismos estatales. Adicionalmente, el acuerdo contiene
normas de propiedad intelectual a que estarn sujetos los resultados de los programas
ejecutados en el marco de este convenio y normas para la proteccin de hecho que otorgarn
las partes a la informacin clasificada.
El anexo I establece las normas bajo las cuales regir los derechos de propiedad intelectuales
sobre las creaciones nacidas bajo actividades de cooperacin entre ambos pases.
Nos abstenemos en la votacin ya que existen ciertos elementos preocupante en el acuerdo
como lo es la imposibilidad de la aplicacin de este acuerdo de cooperacin respecto de
materias no patentables, entendiendo que este acuerdo asume la premisas de derechos de
propiedad sobre el conocimiento.
Boletn N 7399-07 Nuevas causales de interposicin de querella

Ampla la posibilidad de interponer querella en casos que indica
Primer trmite constitucional. El proyecto consta de un artculo nico que deroga el inciso 3 del
art. 108 del Cdigo Procesal Penal. Dicho inciso, establece que la enumeracin de los
parientes que reemplazarn a la vctima cuando sta haya fallecido o no pudiese ejercer sus
derechos, constituir un orden de prelacin para ejercer los derechos de la vctima.
Sin embargo, el proyecto adolece de mltiples falencias jurdicas:
1.
Es la comprensin de que los parientes que representan a la vctimas, son vctimas en
s y que por tanto, tienen los mismos derechos independientemente.
2.
Ahora, respecto a la mocin particular, el efecto de que se elimine el orden de prelacin
para ejercer los derechos de la vctimas (interponer querellas, el ms importante), va a generar
que el inters de una vctima (el fallecido/imposibilitado a ejercer derechos) se exprese en el
procedimiento con distintas teoras del caso o intereses.
3.
Los intereses privados de los familiares de la vctimas por los daos materiales y
morales generados por el delito, pueden interponerse en un tribunal civil y en sede civil.
4.
Adems el monopolio de la fuerza la tiene el estado, no lo ciudadanos y este es el
objeto del proceso penal.

Es por estas falencias jurdicas que decidimos rechazar el proyecto de ley.
Boletn N 9559-10 Acuerdo por dependencias de corte permanente de arbitraje

Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica de Chile y la Corte Permanente de Arbitraje
relativo al Establecimiento de Dependencias de la Corte Permanente de Arbitraje en
Chile, suscrito en Santiago, Chile, el 13 de diciembre de 2011
Primer trmite constitucional. Votamos aprobando el acuerdo, que fija una sede de la Corte
Permanente de Arbitraje en el pas. Esto permitir que algunas disputas se resuelvan en
territorio nacional y tambin que litigios extranjeros se realicen en estas oficinas.
13 de enero de 2015
Boletn N 9109-02 Reparacin de vctimas por explosivos
Proporciona reparacin y asistencia en rehabilitacin a las vctimas de explosin de
minas u otros artefactos explosivos militares abandonados o sin estallar
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene por objetivo establecer un conjunto de medidas
de reparacin econmica y de asistencia en rehabilitacin e inclusin social y laboral para las
personas sobrevivientes, vctimas de la detonacin de minas u otros artefactos explosivos
militares abandonados y sin estallar, como tambin de reparacin econmica para los
herederos de las personas fallecidas como consecuencia de tales explosiones.
Aprobamos el proyecto en su votacin en general y particular, ya que es necesaria la
reparacin para las vctimas de explosivos y minas, en el marco de un Estado que asume las
responsabilidades por la colocacin de explosivos en el territorio nacional. Adems, viene a
cumplir con las obligaciones internacionales asumidas por el Estado de Chile.
Boletn N 5491-24 20% de msica chilena

Fija porcentajes mnimos de emisin de msica nacional y msica de raz folklrica oral,
a la radio difusin chilena

Tercer trmite constitucional. Corresponde la votacin del informe con las modificaciones del
Senado. Rechazamos dichas modificaciones por ir en contra del objetivo del proyecto, entre los
cuales se encontraba la modificacin que permita otras formas alternativas del cumplimiento
del 20% de la emisin radial. Tambin hubo intervencin relativa a la forma de financiamiento
de la produccin cultural e intelectual.
15 de enero de 2015
Boletn N 9545-16 Preguntas a ministros de Estado

Modifica el Reglamento de la Cmara de Diputados, con el objeto de perfeccionar la
formulacin de preguntas a los ministros de Estado y de instaurar la interpelacin
ciudadana.
En la comisin fue votada favorablemente de forma unnime tanto en forma general como en la
comisin de rgimen interno, en base a una propuesta de una sub-comisin creada para el
efecto. La sub-comisin modific la propuesta inicial de la siguiente manera:
1)
Elimina la solicitud de antecedentes previos. A cambio, establece que debe
reemplazarse el cuestionario temtico por preguntas especficas que deben ser remitidas con
anterioridad al ministro. El ministro debe remitir respondidas las preguntas antes de la sesin.
Las preguntas deben ser conocidas con anterioridad a la sesin.
2)
Mantiene la ampliacin del plazo entre la ampliacin de la solicitud y la realizacin de la
interpelacin.
3)
Establece modificaciones en los tiempos para formular las preguntas y responder, en su
mayora disminuyndolos. La disminucin de los tiempos, en conjunto con la imposicin de un
lmite de 3 horas para la audiencia de interpelacin, obliga a la formulacin de preguntas
realmente pertinentes y de respuestas concisas que ataquen esas preguntas.
4)
Elimina la opcin de que el Ministro pueda excusarse de responder las preguntas.
5) Posibilita la opcin de que luego de la interpelacin se presente a votacin un proyecto de

acuerdo o solicitud de antecedentes, la que deber ser votada en ese momento.

Aprobamos el proyecto ya que su objetivo es preparar de mejor manera esta instancia y tener
un resultado concreto previo a la interpelacin, con el objeto de poder realizar contra preguntas
que profundicen las respuestas oficiales entregadas por la autoridad por escrito.
Boletn N 9637-10 Acuerdo Kazajstn para eximir requisito de visa para diplomticos
Aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica de Chile y el Gobierno de la
Repblica de Kazajstn sobre exencin del requisito de visa para titulares de pasaportes
diplomticos, oficiales y de servicio
Primer trmite constitucional. Aprobamos el proyecto ya que es un tipo de acuerdo regular que
Chile ha suscrito con distintos pases, y tiene sentido que se flexibilicen los requisitos para que
diplomticos y oficiales de servicio puedan transitar entre uno y otro pas.
Boletn N 9638-10 Acuerdo con Georgia
Aprueba el Acuerdo de supresin del requisito de visas para los titulares de pasaportes
diplomticos, de servicio y oficiales entre el Gobierno de la Repblica de Chile y el
Gobierno de Georgia
Primer trmite constitucional. Se vota aprobando el proyecto ya que es un acuerdo regular que
Chile ha suscrito con distintos pases y tiene sentido que se flexibilicen los requisitos que para
que diplomticos y oficiales de servicio puedan transitar entre uno y otro pas.
20 de enero de 2015
Boletn N 9772-21 Dispositivos de posicionamiento automtico en el mar

Prorroga la entrada en vigencia de la obligacin de instalar dispositivos de
posicionamiento automtico en el mar, respecto de embarcaciones pesqueras
artesanales
Primer trmite constitucional. El proyecto prorroga la entrada en vigencia de la obligacin de
instalar dispositivos de posicionamiento automtico en el mar, respecto de embarcaciones
pesqueras artesanales. Aprobamos el proyecto, ya que en su momento rechazamos las
instalaciones de posicionamiento satelital debido a que la baja cantidad y valor de la cuota,
hace difcil a los pequeos pescadores asumir los costos de esta tecnologa (el proyecto slo
se aplicara respecto de embarcaciones artesanales de ciertos metros de eslora, igual o mayor

a 15 metro, o entre 12 a 15 metros de eslora que estn inscritas como embarcaciones de pesca
en la capa superior del ocano).
Boletn N 9326-07 Sustituye el sistema binominal

Tercer trmite constitucional. Corresponde la votacin del informe con las
modificaciones del Senado. Aprobamos la gran mayora de las modificaciones, con la
intencin de avanzar hacia un nuevos sistema electoral.

Seor Presidente, por su intermedio, deseo saludar a la ministra secretaria general de la
Presidencia.
Hoy es un da importante: esperamos no solo terminar con el sistema electoral binominal, sino
tambin aprobar en la Comisin de Educacin una iniciativa de ley sobre la institucionalidad de
la educacin parvularia y, adems, aprobar en la sesin de la tarde el proyecto de ley, en
segundo trmite constitucional, que regula el acuerdo de vida en pareja o pacto de unin civil.
Hoy es uno de aquellos das en que se siente, con conviccin, que vale la pena estar en este
Hemiciclo -al contrario de lo que ocurre otros das, en que sentimos mucha frustracin para
aportar a la transformacin de nuestra sociedad y a la profundizacin de la democracia.
En tiempos donde la poltica est por el suelo, muy cuestionada -con justa razn-, debido al
escndalo del caso Penta y a otros, tenemos la oportunidad de cambiar las reglas que nos
permiten tener una mejor representacin de la diversidad que existe en nuestro pas.
Quienes estn en contra, no han encontrado mejor argumento que rechazar el aumento de
parlamentarios, debido a que sera un gasto injustificado en polticos. No les molestaba tener
54 senadores, como dijo el diputado seor Walker, aun cuando un tercio de ellos eran vitalicios
y designados. Para quienes preguntan en la calle, vale la pena hacer este ejercicio.

Tener mayor proporcionalidad implica que los sectores polticos que hoy han estado
postergados por el sistema binominal, puedan tener una chance real de competir y tener
presencia en este espacio de representacin. Hacer eso manteniendo los 120 diputados
hubiera requerido disminuir, en algunos o varios distritos, de dos diputados a uno, es decir,
quitarles representatividad a muchos de nuestros compatriotas. Eso, por supuesto, sera
injusto.
Ahora, significa esto un mayor gasto para las chilenas y los chilenos? Depende de nosotros,
de la Cmara de Diputados y del Senado, es decir, de todos los parlamentarios.
Hay dos iniciativas que podemos tomar antes de que comience a operar el nuevo sistema: por
un lado, reducir el sueldo de los parlamentarios, establecer una remuneracin que no supere
los veinte sueldos mnimos, en vez de los cerca de cuarenta que recibimos hoy.
Por otro lado, establecer que los reajustes del sector pblico sean inversamente proporcionales
al monto a reajustar, idea que, segn tengo entendido, est alcanzando tal nivel de
transversalidad que nos debera permitir su aprobacin este ao.
Los colegas que se quejan del aumento de diputados, estaran dispuestos a reducir los
tremendos salarios que recibimos a fin de mes? Permtanme dudarlo.
Pero volviendo al fondo del proyecto, es un cambio para decir que toda la poltica cambi?
No. Creo que definitivamente cambian las reglas del juego, pero tenemos que poner nfasis en
otros aspectos que nos permitiran tener una mejor democracia.
Por un lado -lo advertimos durante la tramitacin de la iniciativa, junto con el diputado seor
Mirosevic y con el apoyo de la mayora de la Cmara-, es necesario terminar con el
escandaloso sistema que permite que los poderes econmicos y fcticos ataquen nuestra
soberana democrtica. Terminar con los aportes reservados y de empresas sera la punta del
iceberg para describir un tema fundamental que relev el caso Penta.
Por eso, celebramos que la semana pasada, tras reunirnos, junto con el diputado Mirosevic,
con la Presidenta de la Repblica, ella haya accedido a poner suma urgencia, en marzo
prximo, al proyecto de financiamiento electoral, adems de anunciar el envo a tramitacin,
durante el primer semestre, del proyecto de reforma del Servicio Electoral, que permitir
fiscalizar y establecer una normativa para la transparencia de los partidos polticos. Con ello se
busca que manden las ideas y no la billetera de los candidatos.
Quedar pendiente la representatividad de nuestros pueblos originarios en este Hemiciclo,
adems de la representacin de nuestros compatriotas en el extranjero. Espero que el
Ejecutivo considere estas sentidas demandas y las incorpore en un paquete de reformas.
En los ltimos treinta segundos de que dispongo, sin perjuicio de anunciar mi aprobacin a las
modificaciones del Senado al proyecto que termina con el sistema binominal y de destacar la
importancia de todas las reformas mencionadas, deseo enfatizar que ninguna de ellas puede

restar importancia a la necesidad de que construyamos una nueva Constitucin, un nuevo

pacto bsico de reglas del juego para nuestra democracia. La Presidenta Michelle Bachelet lo
comprometi en campaa. Me refiero a una nueva Constitucin, no una reforma constitucional.
Ante los escndalos polticos y econmicos que han ensuciado nuestra labor, cada vez somos
ms los que creemos que las chilenas y los chilenos deben ser los que decidan, a travs de un
plebiscito, cmo se debe hacer la nueva Constitucin. Ante esa disyuntiva, la Asamblea
Constituyente parece ser para muchos la que mejor cumplira con los principios democrticos
que esta persigue.
He dicho.
Boletines refundidos N 7011-07 y 7873-07 Acuerdo de Vida en Pareja

Regula la figura contractual denominada Acuerdo de Vida en Comn
Segundo trmite constitucional. El proyecto tiene por objeto incorporar un nuevo contrato a
nuestro ordenamiento jurdico, que regula los derechos y obligaciones que adquirirn quienes
lo celebren, permitiendo proteger patrimonialmente a las parejas. Aprobamos el proyecto en su
votacin en general y en particular (salvo algunas excepciones) ya que resulta un avance en lo
respectivo a la igualdad de trato e igualdad de condiciones para todas las personas,
independiente de su orientacin sexual. De esta manera, parejas gays, lsbicas y trans, as
como tambin heterosexuales, podrn conformar una familia con total reconocimiento de sus
derechos y deberes.
21 de enero de 2015
Boletn N 8859-04 Establecimientos de educacin parvularia

Crea la autorizacin de funcionamiento de establecimientos de educacin parvularia

Senado, las cuales en su mayora son sustanciales:
1. Denominacin a establecimientos de educacin parvularia.
2. Incorpora que para recibir aportes estatales deben estar organizados como personas jurdicas
sin fines de lucro, y elimina la exencin de contar con la autorizacin del Ministerio de
Educacin para los jardines comunitarios.
Es por eso que aprobamos el informe con las modificaciones del Senado.
Boletn N 9296-14 Regula instalacin de centro comerciales

Modifica ley General de Urbanismo y Construcciones, con el objeto de regular la
instalacin de centros comerciales y supermercados en reas urbanas
Primer trmite constitucional. El proyecto busca regular la instalacin de supermercados y
centros comerciales en el rea urbana, con el objeto de proteger a las pequeas y medianas
empresas y a los almacenes de barrio. De esta manera se obliga a que la construccin de
equipamiento mayo (espacio de 300 a 500 estacionamientos), deben realizarse en espacios
urbanos que cuenten explcitamente con la autorizacin por los planes reguladores comunales.
Adems, se incluy un artculo transitorio que entrega a la regulacin de una nueva ley, la
determinacin de las mitigaciones que deben entregar las construcciones de equipamiento
mayor a las comunas en que deciden instalarse, de acuerdo a los efectos viales y comerciales
que generan en las zonas urbanas.
Aprobamos el proyecto ya que la no regulacin en la construccin de grandes centros
comerciales distorsiona la convivencia de las zonas urbanas generando impactos viales y de
habitabilidad, impacta negativamente a los pequeos comerciantes, y satura la ciudad con
grandes edificios del comercio
Boletn N 6576-07 Cdigo Orgnico de Tribunales

Deroga el nmero cuarto del artculo 256 del Cdigo Orgnico de Tribunales referido a
las personas con discapacidad visual

Primer trmite constitucional. El proyecto tiene como objetivo eliminar la prohibicin de ejercer
como jueces que establece el Cdigo Orgnico de Tribunales para las personas con
discapacidad visual. Aprobamos el proyecto tanto en su votacin en general como en particular
ya que dicha prohibicin atenta directamente con los derechos de las personas no videntes,
adems de entrar en conflicto con diferentes normas constitucionales que establecen los
derechos de las personas.
Boletn N 9865-11 Profesionales y trabajadores del sector pblico de salud
Perfecciona normativa sobre profesionales y trabajadores del sector pblico de salud
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene los siguientes objetivos:
a) Ampliar de 3 a 4 aos los plazos mximos de los programas de becas, perfeccionamiento o
especializacin para profesionales funcionarios de los Servicios de Salud y Atencin Primaria.
b) Extender el beneficio de liberacin de guardia y de descanso complementario al personal del
Hospital Padre Alberto Hurtado (solo para profesionales funcionarios afectos a las ley N
15.076).
c) Utilizar los cupos disponibles del incentivo al retiro de la ley N 20.612.
d) Aumentar el porcentaje de direccin superior del Director del Fondo Nacional de Salud.
e) Permitir la contratacin de mdicos titulados en el extranjero, que hayan aprobado el Examen
nico Nacional de Conocimientos de Medicina, en las Subsecretaras del Ministerio de Salud y
en el Instituto de Salud Pblica.
f) Autorizar por un plazo mximo de dos aos, a los mdicos cirujanos que no cuenten con el
Examen nico Nacional de Conocimientos de Medicina aprobado, para continuar
desempendose en los establecimientos dependientes de los Servicios de Salud o
municipales de Atencin Primaria de Salud.
g) Conceder asignacin de estmulo por competencias profesionales a los mdicos cirujanos que
se desempean en establecimientos municipales de atencin primaria de salud, regidos por la
ley N 19.379, y que posean las especialidades que se definan en conformidad con lo dispuesto
en esta iniciativa.
Aprobamos el proyecto en su votacin en general y particular, ya que la iniciativa se encamina
en establecer los incentivos necesarios que permitan atraer y retener a diferentes profesionales
de la salud.
Boletn N 9868-05 Bonificacin a funcionarios pblicos de la Regin de Atacama

Otorga una bonificacin especial para funcionarios pblicos de la Regin de Atacama
que cumplan condiciones que se indican

Primer trmite constitucional. El proyecto pretende otorgar durante el ao 2015, una

bonificacin especial de un monto trimestral de $240.000 pesos para los funcionarios pblicos
de la Regin de Atacama que se encuentren en calidad de planta, a contrata, y a los
contratados acorde a la normativa del Cdigo del Trabajo. Adems, la bonificacin se extiende
a las siguientes entidades: al personal de planta y a contrata de la Direccin General de
Aeronutica Civil; al personal de la Atencin Primaria de Salud Municipal regidos por la ley N
19.378; a los asistentes de la educacin regidos por la ley N 19.464; a los funcionarios
acadmicos, no acadmicos, profesionales y directivos de la Universidad de Atacama; y a los
funcionarios municipales regidos por el Ttulo II del decreto ley N 3.551, de 1980 y por la ley N
18.883.
Aprobamos el proyecto pues busca establecer incentivos que permitan atraer y retener
funcionarios al servicio pblico de una regin cuyos costos de vida han ido aumentando
paulatinamente.
22 de enero de 2015
Boletn N 9545-16 Preguntas a ministros de Estado
Modifica el Reglamento de la Cmara de Diputados, con el objeto de perfeccionar la
formulacin de preguntas a los ministros de Estado y de instaurar la interpelacin
ciudadana. Interpelacin de ministros
Primer trmite constitucional. Se vota aprobando el segundo informe de la Comisin de
Rgimen interno, el cual mantuvo ambos mecanismos, dando la posibilidad de acompaar
junto al cuestionario y la solicitud de antecedentes previos, un cuestionario de preguntas que
deber formularse asertiva o interrogativamente y regula en dicho caso, cmo y en qu plazos
deber responder el ministro.
Aprobamos el segundo informe ya que viene a mejorar lo propuesto durante el primer informe.
Boletn N 9826-16 Competencias de Comisin Rgimen Interno y comits

Modifica el Reglamento de la Cmara de Diputados, con el objeto de fijar las

competencias de la Comisin de Rgimen Interno y de los comits parlamentarios
respecto de la direccin superior de la Corporacin
Primer trmite constitucional. El proyecto busca establecer claramente las atribuciones que le
correspondern a los jefes de los comits parlamentarios y cules quedarn radicadas en la
Comisin de Rgimen Interno, la cual se integrar de manera diferente al resto de las
comisiones permanentes, y con una permanencia de sus miembros cuya duracin abarcar
todo el periodo legislativo.
Aprobamos el proyecto ya que la separacin de las funciones administrativas y financieras
permite establecer estructuras que posibiliten mayor eficiencia en la administracin y
desconcentrar las labores de los Jefes de Comit.
Boletn N 9507-06 Restricciones en los casinos

Modifica la ley N 19.995 y el Cdigo Civil, en orden a establecer medidas de restriccin
en los casinos de juegos para las personas que padecen ludopata
Primer trmite constitucional. El proyecto busca establecer medidas tendientes a ayudar a
aquellas personas que sufren ludopata a sobrellevar su enfermedad y a resguardar, de alguna
manera, su integridad monetaria y social. De esta manera el proyecto pretende prohibir el
ingreso a casinos de quienes se autoexcluyan y quienes sean interdictos por disipacin.
Aprobamos el proyecto por cuanto puede significar un avance para enfrentar la ludopata, pero
debe quedar claro que no slo es necesaria la prohibicin sino que se requiere tambin de
acompaamiento. Hoy el Estado no cuenta con programas dedicados al tratamiento de esta
patologa, y las organizaciones que se dedican a ello no cuentan con recursos. Adems, los
casinos no son los nicos espacios de juego, pues existen alrededor de 750.000 mquinas
ilegales en el pas.
Boletn N 9383-05 Modificacin al Cdigo del Trabajo


Primer trmite constitucional. El proyecto tiene como objetivo perfeccionar las deficiencias que
afectan la provisin y seguridad en la prestacin de los servicios portuarios, con miras a
mejorar los estndares laborales. En particular, se incorpora certeza jurdica en materia del
derecho a descanso efectivo dentro de la jornada (como derecho irrenunciable), y se propone
aumentar la garanta de ofertas de trabajo mnimas que se exige por trabajador que forma parte
de un convenio de provisin de puestos de trabajo, a fin de que ninguno reciba menos del
equivalente a un ingreso mnimo mensual. Adems, busca mejorar e incrementar los
instrumentos de control por medio de un sistema de control de cumplimiento de la normativa
portuaria, y repone en el sector los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad.
Votamos aprobando el proyecto ya que significa un importante avance en materia de asegurar
ciertos derechos mnimos que le corresponden a los trabajadores del sector portuario.
26 de enero de 2015
Boletn N 9366-04 Ley de inclusin
Regula la admisin de los y las estudiantes, elimina el financiamiento compartido y
prohbe el lucro en establecimientos educacionales que reciben aportes del Estado
Senado. Aprobamos la mayora de las modificaciones, con la excepcin de las supresiones
propuestas por el Senado en el inciso cuarto del numeral 6 del artculo 1 y la letra c del
numeral 7 del artculo 1.
Seor Presidente, sin las movilizaciones de 2006 y 2011 no estaramos discutiendo ninguno de
los temas actuales.
La ley de inclusin en discusin -se encuentra en su ltimo trmite constitucionales histrica,
porque empieza a marcar el cambio en la educacin chilena que venimos impulsando desde
las movilizaciones estudiantiles. Siempre dijimos que queramos pasar de la lgica de la
competencia y de lo privado del mercado a la lgica de la inclusin, o sea, de lo pblico.
Muchos dijeron que esto tena que comenzar por la educacin pblica. En verdad, ella no
puede entrar hoy a un ambiente donde la lgica es de competencia y donde algunos pueden
seleccionar, descremar, cobrar ms y tener fines de lucro, mientras la educacin pblica tiene
que estar hoy al servicio de los que sobran. Entonces, desde ese punto de vista, terminar con
el lucro, permitir la inclusin a travs de la igualdad de oportunidades en el acceso y nivelar

hacia arriba dando gratuidad, son cosas importantsimas para terminar con gran parte de la
estructura de mercado.
Lo que ms me ha chocado es enfrentarme a la visin de algunos padres que, legtimamente,
se han opuesto a estas medidas. Ello se debe al sistema que hemos creado, que ha generado
una visin muy potente desde la individualidad. Al respecto, creo que se tiene que ir avanzando
en un cambio cultural para comenzar a pensar ms en lo colectivo.
A pesar de los intentos de muchos por desnaturalizar la reforma o atemorizar sobre algunas de
sus implicancias, hoy podemos decir que vamos a dar pasos gigantes a favor de la garanta de
la educacin como un derecho.
Pienso que la ley de inclusin en tramitacin se merece un 6, es decir, una buena nota. Es un
paso histrico, pero hay aspectos en los que pudo ser mejor. Primero, no avanza en impedir la
seleccin de los nios ms pequeos en los colegios particulares pagados, que son los ms
que ms segregan en la lite de nuestro pas. Segundo, no cambia la lgica de la subvencin a
travs de vouchers como principal va de financiamiento, cosa que estoy convencido de que
podemos arreglar en la nueva educacin pblica.
Lo que no me compro es que hoy se haya puesto fin en su totalidad a la educacin de
mercado. Quedan tremendos desafos. Tenemos que arreglar el cmo se les paga a nuestros
profesores y cmo se le dan condiciones dignas de formacin, de estructura en las salas de
clases y de jubilacin.
Tenemos que mejorar la educacin pblica y poner estndares sobre nmero de alumnos por
sala. Asimismo, mejorar su gestin; tener un nuevo sistema de financiamiento que no dependa
del voucher; terminar con la competencia a travs del Simce y, de esa manera, con las distintas
aristas existentes en esta materia. Hoy terminamos con tres, pero nos van a quedar dos
pendientes para terminar con la lgica de mercado de nuestro sistema educativo.
En consecuencia, votar favorablemente la gran mayora de las disposiciones de este proyecto,
porque creo que con l se da un paso gigante.
He dicho.
27 de enero de 2015
Boletn N 9430-06 Nacionalidad por gracia a Eduardo Waingortin

Concede nacionalidad por gracia al rabino Eduardo Waingortin

Primer trmite constitucional. El proyecto busca conceder la nacionalidad por gracia al rabino
Eduardo Waingortin debido a su labor en la promocin de iniciativas interreligiosas y
ecumnicas. Nos abstenemos en la votacin debido a que no hubo discusin sobre el proyecto.
Boletn N 9365-04 Subsecretara e Intendencia de educacin parvularia

Crea la Subsecretara de Educacin Parvularia, la Intendencia de Educacin Parvularia y,
modifica diversos cuerpos legales
Segundo trmite constitucional. El proyecto crea la Subsecretara de Educacin Parvularia
(como rgano administrativo de colaboracin directa del Ministerio de Educacin) y la
Intendencia de Educacin Parvularia al interior de de Superintendencia de Educacin. Adems
modifica la ley N 17.301 de la Junji, eliminando de sus facultades la supervigilancia, a fin de
evitar contiendas de competencia con la Superintendencia de Educacin, y se modifican
algunos cuerpos legales con el objeto de armonizar las normas del sector de acuerdo con las
funciones y denominaciones de los nuevos rganos administrativos.
Votamos aprobando el proyecto ya que significa un avance en la calidad de la educacin poder
contar con una nueva institucionalidad para la educacin parvularia que ordene y modernice el
sector, teniendo en consideracin que las brechas ms importantes entre los nios y nias se
produce en este nivel educativo.
Boletn 9481-04 DFL 2 de Educacin

Primer trmite constitucional. Aprobamos el proyecto en su votacin en particular ya tal como
explicamos durante la votacin en general, profundiza las prcticas democrticas al interior de
nuestros gobiernos universitarios.

28 de enero de 2015
Boletn 9287-06 Ministerio de la mujer

Crea el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Gnero, y modifica normas legales que
indica
Senado. Aprobamos dichas modificaciones pues en general, mantienen la idea aprobada
durante el primer trmite constitucional, adems de la importancia que significa contar con un
Ministerio de la Mujer y la Equidad de Gnero.
Boletines refundidos N 7011-07 y N 7873-07 Acuerdo Unin Civil

Regula la figura contractual denominada Acuerdo de Vida en Comn
Informe de la Comisin Mixta. Aprobamos el informe de la Comisin Mixta ya que zanja de
manera correcta las discrepancias generadas entre la Cmara de Diputados y el Senado,
manteniendo la idea central de poder regular la vida en pareja de las personas, independiente
de su condicin sexual, estableciendo sus deberes y derechos.
03 de marzo de 2015
Boletn 9372-07 Permite a personas con discapacidad ser jueces o notarios

Modifica Cdigo Orgnico de Tribunales, para permitir que personas con capacidades
especiales, puedan ser nombradas en cargos de juez o notario
Segundo trmite constitucional. El proyecto busca suprimir suprimir en nuestro Cdigo
Orgnico de Tribunales las normas que impiden que las personas que son sordas, ciegas o
mudas puedan desempear los cargos de juez y de notario. Lo anterior se enmarca en el
propsito global de eliminar de nuestro ordenamiento jurdico aquellos preceptos legales que
pugnen con las reglas y principios que consagran la igualdad ante la ley y la no discriminacin
arbitraria, permitiendo la plena inclusin y el ejercicio de sus derechos fundamentales por parte
de todos los habitantes de la Repblica, dando cumplimiento, de este modo, a las obligaciones
internacionales que pesan sobre el Estado de Chile en esta materia.

Aprobamos el proyecto porque permite avanzar en los principios de igualdad ante la ley y la no
discriminacin, resguardando de esta manera los derechos de las personas con capacidades
especiales.
Boletn N 7908-15 Vertederos clandestinos

Segundo trmite constitucional. El proyecto busca la sancionar el traslado de basuras,
desechos o residuos de cualquier tipo en vertederos, depsitos o rellenos sanitarios
clandestinos o ilegales. Adems, se vot una indicacin que propona disminuir la sancin para
el chofer del vehculo en el entendido que muchas veces, por la necesidad del trabajo, se ve
obligado a la realizacin del transporte.
Aprobamos el proyecto ya que se debe disminuir la presencia de vertederos clandestinos, los
cuales ponen en riesgo la calidad de vida de las personas. A su vez, disminuir el monto de
sancin para el conductor parece ms proporcional a la efectiva responsabilidad que le cabe a
quien ejecuta una orden en cumplimiento de sus labores.
Boletn N 9419-10 Protocolo del Acuerdo del Grupo Mundial del Comercio del Vino
Protocolo del Acuerdo del Grupo Mundial del Comercio del Vino (2007), sobre requisitos
para el etiquetado de vinos, para tolerancia del alcohol, aos de cosecha, variedad y
regiones vincolas, del Grupo Mundial del Vino, suscrito en Bruselas, Blgica, el 22 de
marzo de 2013
Primer trmite constitucional. El protocolo de acuerdo tiene como objetivo facilitar el comercio
del vino entre las Partes y minimizar cualquier obstculo relacionado con el etiquetado a travs
del establecimiento de parmetros comunes para un etiquetado aceptable.

Votamos a favor del protocolo ya que beneficiar a los productores y a los distribuidores de
vinos facilitando las exportaciones, reduciendo los costos de produccin, almacenamiento y
etiquetado.
04 de marzo de 2015
Boletn N 5491-24 Msica nacional y folclrica en radios
Fija porcentajes mnimos de emisin de msica nacional y msica de raz folklrica oral,
a la radio difusin chilena
Informe de la Comisin Mixta. Aprobamos el informe de la Comisin Mixta que viene a zanjar
las discrepancias entre la Cmara de Diputados y el Senado, ya que elimina ciertos cambios
incorporados por el Senado que permiten, por ejemplo, el cumplimiento efectivo de la cuota.
Tambin se rechaz el artculo que estableca el plazo de dos aos para la vigencia de la ley.
Boletn N 9601-25 Consejos comunales y planes de seguridad pblica

Modifica la ley N 18.695, orgnica constitucional de Municipalidades, y la ley N 20.502,
que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, permitiendo la creacin de los
consejos comunales y los planes comunales de seguridad pblica
Primer trmite constitucional. El proyecto busca conseguir tres objetivos: fortalecer el rol
municipal en la seguridad pblica, otorgndole un rol en tareas activas de desarrollo,
implementacin, promocin y apoyo de acciones de prevencin social, situacional y de
reinsercin social; establecer un plan comunal de seguridad pblica como instrumento de
gestin comunal; y crear consejos comunales de seguridad pblica, como rganos consultivos
de colaboracin con el alcalde (lo asesorarn en la confeccin de los planes comunales de
seguridad pblica).
Aprobamos el proyecto porque, entre otras cosas, permite abordar la temtica de la seguridad
pblica mediante la participacin ciudadana, incluyendo a representantes de organizaciones
sociales en la elaboracin de los planes comunales de seguridad pblica.

Boletn N 9624-08 Cierre de faenas e instalaciones mineras

Modifica la ley N 20.551, que Regula el Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras, y el
decreto ley N 3.525, de 1980, que crea el Sernageomin
Tercer trmite constitucional. Aprobamos el informe con las modificaciones del Senado ya que
principalmente mejoran la redaccin de la iniciativa, y no alteran la idea general de lo que
aprobamos durante el primer trmite constitucional.
05 de marzo de 2015
Boletn N 9866-04 Bonificacin por retiro voluntario de profesionales de la educacin

Otorga a los profesionales de la educacin que indica una bonificacin por retiro
voluntario
Primer trmite constitucional. El proyecto busca establecer un plan de retiro para los
profesionales de la educacin del sector municipal y aquellos que se desempeen en
establecimientos educacionales regidos por el Decreto Ley N 3.166, de 1980, otorgando una
bonificacin de hasta $21.500.000, dependiendo de las horas de contrato y los aos de servicio
que acrediten ante su empleador.
Aprobamos el proyecto pues se transforma en una medida de justicia para algunos profesores
ante las precarias condiciones en las que quedaron al ser vctimas de la municipalizacin en los
aos 80
Seor Presidente, por su intermedio saludo al ministro de Educacin, quien nos acompaa.
Es cierto que al discutir esta iniciativa uno advierte que no cambiar radicalmente la educacin
o el sistema educativo de nuestro pas, pero no quisiera esquivar la duda que algunos quisieron
instalar en la discusin en cuanto a que si se trataba meramente de una medida de parche. Es
una manera de verlo, pero tambin lo podemos evaluar como un acto de justicia tarda. Es un
acto de justicia para con algunos profesores ante las precarias condiciones en que quedaron
quienes fueron vctimas de la municipalizacin en los aos 80.

Lo ms valorable es que este acto de justicia no se habra discutido ni estaramos pronto a

aprobarlo en su primer trmite constitucional sin la fuerte y constante movilizacin de sus
actores principales: los profesores, y sin el apoyo de sus comunidades educativas, integrada
adems por apoderados y estudiantes, y de la gente en general, que reconoci la legitimidad
de esta demanda de los profesores, que hoy reciben pensiones de hambre, lo que provoca que
muchos educadores que estn edad de hacerlo no quieran jubilarse, con lo cual se produce un
problema de falta de rotacin de profesores y de dinamismo en las aulas y escuelas de nuestro
pas.
La primera versin de este proyecto desconoca la responsabilidad del gobierno en el
financiamiento del beneficio, no obstante que se haba comprometido a ello con el Colegio de
Profesores. El Fisco dejaba esa responsabilidad a los municipios. Adems, el proyecto vena
acompaado de un vergonzoso informe financiero, lo que denunciamos transversalmente los
integrantes de la Comisin de Educacin; incluso, su Presidente, el seor Mario Venegas, fue
muy enftico en sealar al gobierno que fuera ms riguroso tanto al momento de elaborar el
informe como en cuanto al esfuerzo econmico que deba hacerse.
No obstante, el texto que hoy ponemos a disposicin de la Sala es muy distinto al original, ya
que el gobierno accedi a aumentar del 11 al 65 por ciento su aporte de los fondos totales que
se requieren, con mecanismos de flexibilizacin que permitirn financiar la diferencia a aquellos
municipios que no tengan el tope del 3 por ciento de deuda, lo que hace al proyecto algo
mucho ms digerible y, por supuesto, un avance sustantivo respecto de lo que se plante en un
primer momento.
En consecuencia, anuncio de antemano mi voto favorable a la iniciativa, pero no sin antes
hacer un llamado transversal para dejar de lado el doble estndar que ha habido en la poltica
chilena, en especial cuando decimos que educar es la labor ms importante para el pas. Por
un lado, nos lavamos la boca con la necesidad de contar con una educacin de calidad, pero,
por otro, destinamos muy poco a quienes se encargan de realizar esa tarea vital y tratamos de
vapulearlos. Muchas veces ellos son el chivo expiatorio de los malos resultados que se
producen, pero cuando los resultados son buenos, parece que nunca se debe a los profesores,
sino a las polticas que implementa el gobierno de turno.
Hagmonos cargo del hecho de que si los profesores son los actores principales, tambin
deben tener un mayor reconocimiento social y, por cierto, monetario por la labor que realizan.
La oportunidad de realizar ese cambio se dar cuando discutamos dos proyectos que se
presentarn a tramitacin este ao: el de desmunicipalizacin o fortalecimiento de la educacin
pblica y el de carrera docente. Son iniciativas que involucrarn fuertemente la labor docente.
El diputado Bellolio reconoci implcitamente que el voucher es una medida que no sirve para
financiar la educacin, pues seal que las situaciones son distintas y que no es lo mismo
educar en un lado que hacerlo en otro. l lo ocupa como un argumento para sostener la
municipalizacin, cosa que no comparto, pero es ese mismo argumento el que demuestra que

el sistema de voucher no tiene asidero. No tiene sentido destinar el mismo monto para educar
en contextos completamente distintos.
Por lo tanto, animo al gobierno a que, cuando se presenten esos proyectos, el nfasis, tanto de
los nuevos fondos en carrera docente como de la desmunicipalizacin, vayan direccionados a
la oferta que pueda proveer la educacin, y no a la demanda, porque esto nos llevara,
lamentablemente, a situaciones en que la escala no permitir que haya buena educacin o a
despilfarrar recursos en aquellos lugares donde haya una escala muy grande, recursos que
podran ser muy valiosos en otro lado.
As que reitero mi voto a favor de la iniciativa.
Antes de terminar, saludo la presencia de los profesores en las tribunas, representados por los
dirigentes de su colegio profesional. Y agrego un saludo especial para todos los profesores del
pas que recibirn el bono que establece el proyecto en debate, aunque ser un acto de justicia
tarda para muchos profesores que llevan 20, 30 o quizs 40 aos realizando esta labor
fundamental.
He dicho.
10 de marzo de 2015
Boletn N 9405-04 Universidades de OHiggins y Aysn

Crea Universidad Estatal de la Regin del Libertador General Bernardo O`Higgins y
Universidad Estatal de la Regin de Aysn del General Carlos Ibez del Campo
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene como objetivo crear la Universidad de OHiggins
y la Universidad de Aysn como personas de derecho pblico autnomas, con carcter y
arraigo regional, definiendo sus objetivos y principios orientadores.
Aprobamos el proyecto tanto en su votacin en general como en particular (con algunas
excepciones) porque representa un importante punto de desarrollo tanto para las regiones
respectivas como para el pas, entendiendo la importancia del conocimiento como el nuevo
motor de este siglo.

Seor Presidente, no quiero repetir lo que han expresado los colegas que me antecedieron en
el uso de la palabra, pero debo manifestar que creo que este proyecto de ley tiene una enorme
relevancia para el desarrollo no solo de la regin, sino del pas.
En primer lugar, se ha puesto mucho nfasis en la importancia de la universidad para la
formacin de personas, de profesionales, de aquellas tareas que requieren realizar las distintas
regiones para su desarrollo econmico, cultural y -por supuesto- poltico.
Pero hay un aspecto que distingue a las universidades de los institutos profesionales y de los
centros de formacin tcnica: la investigacin. Al respecto, hay que poner el acento -y le pido al
seor ministro que haga mucho nfasis en el punto en el segundo trmite legislativo en cmo
poder hacer de esas universidades un modelo de investigacin, gestin y desarrollo del
conocimiento libre distinto al de las universidades como las concebimos actualmente, que se
mueven bajo la lgica de la competencia y la creacin muchas veces de patentes o de
investigaciones que privatizan el conocimiento.
El conocimiento probablemente sea el nuevo motor y la nueva riqueza del siglo XXI. Lo
estamos viendo de manera creciente, y lo seguiremos observando en los prximos aos.
Por consiguiente, la creacin de las universidades estatales debe contener ese carcter de
siglo XXI, pues, lamentablemente, las universidades que tenemos hoy no fueron concebidas de
tal manera.
Entonces, me gustara que para el segundo trmite legislativo, as como se viene una reforma a
la educacin superior, que esperamos contenga una patita de transformacin respecto de
cmo concebimos hoy la investigacin, entre otras cosas con financiamiento propio, tambin
queremos que estas universidades que se crean sean un ejemplo de investigacin de punta en
aquellas materias en las que tenemos ventajas, con lo cual podemos hacer un aporte a la
humanidad y no conservar la informacin como un activo, como si ella fuera privativa, sino
como un aporte a la humanidad. El objetivo es intentar romper con un granito de arena esta
lgica de que cada quien trata de ocultar la informacin para tener una ventaja competitiva
sobre el resto.
Pienso que ah podemos hacer un tremendo aporte al desarrollo cientfico-cultural de la
humanidad. Espero que la creacin de las dos universidades que se propone, aunque suene
ambicioso, pueda ayudar en esa direccin.
En segundo lugar, aprovecho de reforzar la idea -se renov una indicacin al respecto- de que
esas universidades no cobren aranceles. El gobierno ha manifestado su voluntad de ejercer la
gratuidad incluso desde 2016, y las referidas universidades comenzarn a operar en 2017. Por
tanto, no se justifica el cobro de aranceles para carreras de pregrado, sino que debera haber
una fuente de financiamiento distinta.

Muchos de quienes firmamos esa indicacin creemos que la presin a travs de la legislacin
puede hacer que el Ejecutivo incorpore en el proyecto, en el segundo trmite, el presupuesto
necesario para que esas universidades funcionen no solo en forma previa a su instalacin -todo
2016-, sino tambin cuando inicien las actividades acadmicas, para que todos los estudiantes
-ricos, pobres o de clase media- se queden en sus regiones y no tengan que emigrar a
Santiago. Porque sobre el particular existe un problema que se ha denominado migracin de
cerebros de regiones hacia Santiago, que ocurre cuando los mejores estudiantes de regiones
obtienen becas en Santiago y se trasladan all a cursar sus carreras, porque tienen mejores
ofertas.
Qu incentivos les estamos dando a esos talentos para mantenerlos en la regin? Apelo al
espritu regionalista de los parlamentarios para que apoyen la decisin de que esas
universidades conserven a sus estudiantes, independientemente de si ellos sean ricos, pobres
o de clase media, pues finalmente son sus padres y no ellos quienes tienen los recursos, a los
efectos de que se queden en las regiones y adquieran un compromiso permanente con el
desarrollo de las mismas.
As, manifiesto mi apoyo a la indicacin renovada. Espero que la Mesa la declare admisible,
pues se discuti mucho al respecto. Nosotros la revisamos y consideramos que existen
argumentos que sostienen su admisibilidad. Por tanto, ojal que la votemos y que de esa
manera podamos dar una seal potente en cuanto a cuidar la gratuidad de la educacin
superior.
He dicho.
11 de marzo de 2015
Boletn N 9891-05 Casinos municipales

Modifica la ley N19.995 y prorroga el funcionamiento de los casinos municipales
Primer trmite constitucional. El proyecto busca modificar la ley N 19.995, que establece las
bases generales para la autorizacin, funcionamiento y fiscalizacin de casinos de juego, con el
propsito de perfeccionar el proceso de otorgamiento de permisos de operacin de casinos de
juego, para lo cual se consagra el sistema de la oferta econmica. De la misma manera, se
fortalecen las facultades fiscalizadoras de la respectiva Superintendencia de Casinos de Juego
y se equiparan las sanciones a la capacidad econmica de dicha industria. Finalmente, se
considera la situacin especial de las comunas que poseen casinos municipales, prorrogando
las actuales concesiones municipales hasta fines del ao 2017.

Aprobamos el proyecto en su votacin en general y en particular, con la excepcin del literal d)

del numeral 7) del artculo 1, el cual eliminaba los criterios que servan para otorgar los
permisos de operacin de artculo 23 y lo reemplazaba por quien ofreca el mayor monto de la
oferta econmica. En lneas generales, el proyecto establece una buena regulacin porque
adems de modificar el procedimiento de solicitud de permiso de operacin y asegurar la
continuidad de los casinos asegurando los recursos para las municipalidades, sube algunas
multas o incorpora otras, e incorpora un nuevo pago que debern realizar las empresas
solicitantes a las municipalidades.
12 de marzo de 2015
Boletn N 9356-24 Da nacional del chuquicamatino y chuquicamatina

Establece el da 18 mayo, como da nacional del chuquicamatino y chuquicamatina
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene como objetivo establecer el 18 de mayo de cada
ao (fecha en que se rememora la produccin de la primera barra de cobre fino de la faena
instalada en el lugar en el ao 1915) como el da de los chuquicamatinos y chuquicamatinas.
Aprobamos el proyecto ya que de esta manera se releva el aporte histrico, cultural, econmico
y social de los hombres y mujeres de Chuquicamata que hicieron del trabajo minero su vida.
Boletn N 9848-06 Nacionalidad por gracia a Augusta Pedrielli
Concede la nacionalidad por gracia a la religiosa Augusta Pedrielli Cleanti
Primer trmite constitucional. El proyecto busca conceder la nacionalidad por gracia a Augusta
Pedrielli, religiosa que ha prestado servicios a travs de su trabajo en el hospital de Aysn, y
con los nios de la localidad por medio de dos jardines infantiles. A pesar del gran servicio que
prest la religiosa a la comunidad de Aysn, este no necesariamente alcanza a constituir un
servicio nacional como lo exige los requisitos para conceder este reconocimiento. Por ello,
decidimos votar abstencin en este caso.
Boletn N 9729-03 Estacionamientos en malls y otros

Modifica la ley N 19.496, que establece normas sobre proteccin de los derechos de los
consumidores, con el objeto de regular el cobro del servicio de parqumetros y
estacionamientos en los lugares que indica
Primer trmite constitucional. El objeto del proyecto es regular el cobro de los estacionamientos
en grandes centros comerciales u otros similares (clnicas y supermercados), as como el cobro
de los parqumetros. De esta manera, se busca que estos cobren por el tiempo efectivamente
utilizado y erradicar la prctica de cobrar por tramos, as como asegurar el estacionamiento
para los funcionarios de los hospitales concesionados.
Aprobamos el proyecto pues entendemos que estos elementos son parte del servicio principal
otorgado por el prestador y por tanto, deben ser gratuitos para los consumidores.
17 de marzo de 2015
Boletn N 4595-15 Modifica Cdigo Aeronutico

Modifica el Cdigo Aeronutico, en materia de transporte de pasajeros y sus derechos
Informe de la Comisin Mixta. El proyecto pretende modificar el Cdigo Aeronutico para
incorporar nuevos derechos para los pasajeros de servicios de transporte areo comercial. En
general, especifica los derechos de los pasajeros en caso de retraso o cancelacin del servicio
o de denegacin de embarque por sobreventa, que consistiran en especificar legalmente las
opciones que tiene el pasajero en cada una de dichas situaciones (solicitar la devolucin del
dinero total o parcial o el embarque en el siguiente vuelo), adems de ciertas prestaciones
como hospedaje, servicios de comunicacin, transporte o alimentacin. Por otro lado, incorpora
deberes de informacin por parte de las aerolneas.
El desacuerdo entre ambas cmaras se limitaba a la extensin de dichos derechos o a la
procedencia de ellos en determinados casos. En ese sentido, aprobamos la propuesta de la
Comisin Mixta pese a que restringe algunos derechos que podran haber sido consagrados
con mayor amplitud, pues incorpora una modificacin positiva y necesaria para nuestro
ordenamiento, que con posterioridad podr ser perfeccionada.

Boletn N 8026-11 Publicidad de alimentos

Proyecto de ley, iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica, sobre
publicidad de los alimentos
Segundo trmite constitucional. El proyecto tiene por objeto prohibir la publicidad de ciertos
alimentos dirigida a menores de 14 aos. Asimismo, se delimitan los horarios y condiciones en
que se podr transmitir por televisin la publicidad de alimentos que posean elevados
contenidos de ciertos nutrientes. En lo que respecta a la ley sobre composicin nutricional de
los alimentos y su publicidad, se complementan aquellos aspectos de la misma que tienen por
finalidad establecer exigencias especficas a las actividades de publicidad y promocin de
aquellos alimentos que el Ministerio de Salud determine que poseen elevados niveles de sal,
azcar o grasas, con el propsito de prevenir el consumo y educar al consumidor.
Aprobamos el proyecto porque busca desincentivar la promocin de ciertos alimentos ricos en
sodio, azcares y grasas saturadas, los cuales son responsables directos de un sin nmero de
enfermedades que actualmente padecen muchas personas en nuestro pas (con el creciente
aumento de ellas en los nios y nias).
Boletn N 6829-01 Convencin

Aplica Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y
Fauna Silvestre
Primer trmite constitucional. El proyecto pretende incorporar como ley la regulacin necesaria
para la aplicacin del convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Flora y Fauna Silvestre (CITES). La urgencia de la regulacin est en que Chile arriesga
sanciones por no poseer un cuerpo legal que permita la aplicacin del convenio, incluso si lo
est aplicando de facto (como ocurre actualmente).
Votamos de manera afirmativa el proyecto en su votacin en general, debido a que el CITES
persigue un compromiso con el desarrollo sustentable, teniendo como fin ltimo que el
comercio internacional de especies silvestres no amenace la supervivencia de estas en el
medio silvestre.

18 de marzo de 2015
Boletn N 9864-21 Concesiones de acuicultura
Ampla plazo de cierre para otorgar nuevas concesiones de acuicultura
Segundo trmite constitucional. El proyecto busca ampliar el plazo de cierre de acceso a las
concesiones de acuicultura por cinco aos, con el propsito de permitir la culminacin del
proceso de relocalizacin de concesiones. Adems, adeca la ley N 20.583, que modifica
normas sanitarias y de ordenamiento territorial para las concesiones de acuicultura, y modifica
la ley N 18.892, General de Pesca y Acuicultura, ampliando en 5 aos la causal de caducidad
de concesin para los casos de concesiones de peces que se encuentren ubicadas en franjas
de distancia obligatoria entre macro zonas.
Aprobamos el proyecto ya que a la fecha no se ha avanzado como se esperaba en cuanto a las
relocalizaciones, muchas veces producto de la falta de informacin (generando
superposiciones de solicitudes de relocalizacin entorpeciendo el proceso).
Boletn N 9824-17 Nacionalidad por gracia de Roberto Jess Kozak

Concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano argentino seor
Roberto Jess Kozak
Segundo trmite constitucional. Aprobamos el proyecto que tiene por objeto conceder la
nacionalidad chilena, por especial gracia, a Roberto Jess Kozak, como un reconocimiento a su
valiosos trabajo efectuado durante dcadas en la proteccin de los derechos humanos.
Boletn N 9898-05 Servicio de Impuestos Internos

Fortalece al Servicio de Impuestos Internos para implementar la Reforma Tributaria
Primer trmite constitucional. El proyecto viene a complementar la reforma tributaria,
aumentando la planta personal y mejorando algunas condiciones laborales del Servicio de
Impuestos Internos. Votamos de manera afirmativa tanto en general como en particular, pues
consideramos como necesarias estas modificaciones a fin de contar con una mejor
implementacin de la reforma tributaria, pero creemos que para fortalecer la fiscalizacin se
requiere adems del personal, mayores herramientas y atribuciones.

19 de marzo de 2015
Boletn N 9712-06 Nacionalidad por gracia a Fuad Dauabe

Concede la nacionalidad por gracia a don Fuad Dauabe Escaffi
Primer trmite constitucional. Votamos favorablemente la mocin que concede nacionalidad por
especial gracia a Fuad Duabe, quien ha colaborado en la formacin de jvenes y adultos, y en
la produccin de algunas pelculas o series, con el objeto de mantener y difundir la cultura
rabe. As mismo, ha contribuido en las relaciones diplomticas entre Palestina y el Estado de
Chile. aportando con una visin democrtica y de paz sobre el conflicto.
Boletn N 9622-09 Da mundial del agua

Establece la conmemoracin del Da Mundial del Agua el 22 de marzo de cada ao
Segundo trmite constitucional. El proyecto busca conmemorar en Chile el Da Mundial del
Agua, el 22 de Marzo de cada ao, en concordancia con la Resolucin de 1992 de las
Naciones Unidas sobre la materia. Aprobamos el proyecto en cuanto constituir una
oportunidad para reflexionar sobre la importancia de este recurso en todas nuestras actividades
cotidianas, junto con la necesidad de racionar su uso.
Boletn N 9931-11 Mejoramiento del trato al usuario de establecimientos de salud

Modifica las leyes Nos 20.645 y 20.646 relativas a la asignacin asociada al mejoramiento
de la calidad del trato al usuario de establecimientos de salud
Segundo trmite constitucional. El objetivo del proyecto es perfeccionar el proceso de
evaluacin del trato a los usuarios de los establecimientos municipales de atencin primaria de
salud y de los establecimientos dependientes de los Servicios de Salud. Votamos de manera
afirmativa pues es necesario perfeccionar estos instrumentos de evaluacin, con el fin de que
sean herramientas ms efectivas en cuanto al incentivo al buen trato del usuario.

31 de marzo de 2015
Boletn N 9618-01 Comercializacin de productos orgnicos

Modifica la ley N 20.089, con el objeto de permitir a los pequeos agricultores
ecolgicos con sistemas propios y alternativos de certificacin que comercialicen sus
productos orgnicos en cualquier punto de venta
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene como objetivo permitir que los pequeos
agricultores ecolgicos insertos en sistemas propios y alternativos de certificacin, puedan
comercializar sus productos orgnicos sin limitaciones en cualquier punto de venta y no slo
directamente a los consumidores. En ese sentido, aprobamos el proyecto debido a la
capacidad econmica que significa para los pequeos agricultores pagar a entidades de
fiscalizacin.
Boletn N 9402-13 Feriado irrenunciable

Modifica el Cdigo del Trabajo, estableciendo la prohibicin de contabilizar el da feriado
irrenunciable dentro de la planificacin horaria mensual que determina el sistema de
turnos de los trabajadores del comercio
Senado, el cual aprobamos ya que la modificacin ms sustantiva del Senado dice relacin a
que no puedan coincidir los das de feriados irrenunciables con los descansos, eliminando la
restriccin de que sean trabajadores de jornada continua de 6 das. Esto beneficia, por ejemplo,
a los trabajadores por turnos. Ya fue un avance para los derechos de los trabajadores la
introduccin del feriado obligatorio, pero su proteccin no era total, por lo que esta ley era
necesaria.
Boletn N 6110-24 Requisitos de conciertos y eventos musicales

Modifica la ley N 19.928, sobre fomento de la msica chilena, para establecer los
requisitos que deben cumplir los conciertos y eventos musicales que se presenten en
Chile
Primer trmite constitucional. El proyecto establece que los conciertos, espectculos y eventos
musicales de carcter masivo debern cumplir con lo siguiente: a) que el proceso de venta de
entradas sea de libre acceso a la poblacin que tenga inters y los medios materiales para
pagarlas; b) que el recinto donde se realice el evento cuente con un rea habilitada
especialmente para personas con discapacidad fsica; y c) que al tratarse de eventos
efectuados por artistas extranjeros, se contemple la participacin de artistas chilenos como
teloneros.
Por otro lado, en su segundo informe el proyecto incorpora algunas modificaciones tales como:
define concierto masivo y telonero; define que el responsable ser el organizador de conciertos
masivos; eleva las multas desde 50 a 100 UTM; cambia el supuesto de la obligacin de tener
un telonero chileno slo a aquellos casos en que el artista principal decida acogerse a la
exencin de IVA en las entradas; elimina la aplicacin de la legislacin extranjera en cuanto a
las obligaciones que en el pas de origen del artista extranjero son exigibles de los artista
forneos; y aumenta el porcentaje que es posible vender a modo de preventa.
Votamos de manera afirmativa ya que el proyecto busca promover el desarrollo de la msica y
de los artistas nacionales, adems de facilitar el acceso a los espectculos a todo pblico
interesado.
Boletn N 5117-13 Participacin de menores en espectculos pblicos

Modifica el Cdigo del Trabajo en lo relativo a la participacin de los menores en
espectculos pblicos
Tercer trmite constitucional. Corresponde la votacin del informe con las enmiendas del
Senado, cuyas modificaciones sustantivas son dos: la primera establece que la autorizacin del
juez de familia es cumulativa a la del representante legal, para efectos de permitir al menor
celebrar contratos para participar de espectculos pblicos como el cine, teatro o circo; y la
segundo reemplaza la disposicin del artculo 16 que eliminaba la autorizacin para celebrar
contrato con personas dedicadas al teatro, cine, circo u otros similares, reemplazandola por la
autorizacin para participar de dichas actividades.

Aprobamos las modificaciones ya que la primera de ellas es coherente con lo que aprobamos
en la Cmara de Diputados, aportando una mayor proteccin a los menores (tanto de su
voluntad como de su estado fsico y mental), mientras que la segunda modificacin otorga
mayor seguridad al menor en el cumplimiento de las prestaciones a las que tiene derecho, junto
con ofrecer ms certeza sobre sus obligaciones laborales.
01 abril 2015
Boletn N 9094-12 Responsabilidad extendida del productor
Establece marco para la gestin de residuos y responsabilidad extendida del productor
Primer trmite constitucional. Se vota afirmativo al proyecto que establece marco para la
gestin de residuos y responsabilidad extendida del productor. El proyecto busca que los
productores se hagan cargo de ciertos desechos especialmente dainos para el medio
ambiente, con la finalidad de incentivar la prevencin en la generacin de residuos y fomentar
su reutilizacin, reciclaje y otro tipo de valorizacin, protegiendo as la salud humana y el medio
ambiente.La votacin de este proyecto fue primero en general, luego particular el artculo 14 y
tambin el nuevo artculo cuarto transitorio incorporado por la Comisin de Hacienda. Las tres
aprobadas unnimemente por la cmara.
Boletn N 9628-08 Franquicia tributaria a la energa solar

Modifica la ley N 20.365, que Establece Franquicia Tributaria respecto de Sistemas
Solares Trmicos; la ley General de Servicios Elctricos y la ley que Crea la ENAP
Primer trmite constitucional. Se vota afirmativa en las tres votaciones que pretenden modificar
la ley N 20.365 (en general y luego particularmente de los artculos 2, por tratar materias
propias de ley orgnica constitucional y 3, por tratar materias propias de ley de quorum
calificado). Este proyecto pretende extender la vigencia de la franquicia tributaria respecto de
los sistemas solares trmicos. La extensin est pensada como una disminucin paulatina de
2015 a 2019 y segn el valor de la vivienda (ser 0 para las de 3 mil UF y de 100% a las 2 mil),
y acompaada por un sistema de subsidios para desarrollar colectores solares en viviendas
sociales. Fue aprobada por unanimidad por la Comisin de Energa. La idea es fomentar el uso
de estas energas limpias.
02 de abril de 2015

Boletn N 9777-06 Nacionalidad a Roberto Kozak

Concede la nacionalidad por gracia a don Roberto Kozak
Primer trmite constitucional. Se vota afirmativo al proyecto de ley que concede la nacionalidad
por gracia a don Roberto Kozak. La labor desarrollada por el seor Kozac se remonta al ao
1968, cuando comienza su trabajo en la Organizacin Internacional para las Migraciones.
Desde all ayud a los chilenos que necesitaron proteccin de sus derechos humanos, como
consecuencia del Golpe Militar de septiembre de 1973. A su vez, entre 1984 y 1994, colabora
con el retorno a Chile de ms de 15 mil exiliados, lo que le da una estatura moral merecedora
del reconocimiento que se le hace mediante la concesin de la nacionalidad por gracia.
07 de abril de 2015
Boletn N 9296-14 Regula instalacin de centros comerciales
Modifica ley General de Urbanismo y Construcciones, con el objeto de regular la
instalacin de centros comerciales y supermercados en reas urbana
Primer trmite constitucional. Se vota afirmativo (a favor), en su votacin general y particular,
del proyecto que pretende modificar la ley General de Urbanismo y Construcciones, con el
objeto de regular la instalacin de centros comerciales y supermercados en reas urbanas. Su
finalidad es proteger a las pequeas y medianas empresas, y a los almacenes de barrio.
En nuestro pas la concentracin horizontal y vertical de las grandes cadenas del retail,
particularmente de sus supermercados, genera un abuso sobre productores o comerciantes
PYMES debido al desequilibrado poder de compra: la enorme cantidad de productos de marca
propia en las grandes cadenas, no son sino el resultado de diversas PYMES que son
absorbidas o sometidas por estos gigantes, que no dejan espacio alternativo al desarrollo de
stas en el mercado.
Si bien la iniciativa reconoce la importancia del emprendimiento privado, del respeto al derecho
de propiedad y la plena libertad para desarrollar todo tipo de actividad econmica, se hace
cargo, tambin, de propender en forma adecuada a una razonable distribucin de la riqueza
entre todos los ciudadanos, asegurando a stos condiciones dignas de vida, igualdad de
oportunidades y proteccin frente al abuso y por cierto que aseguren la subsistencia y
supervivencia de las medianas y pequeas empresas.
Boletn N 9729-03 Prohbe cobro por estacionamientos en mall y hospitales

Modifica la ley N 19.496, que establece normas sobre proteccin de los derechos de los
consumidores, con el objeto de regular el cobro del servicio de parqumetros y
estacionamientos en los lugares que indica
Primer trmite constitucional. Se vota a favor en las particulares (15 bis, 15 ter, 15 quter, 15
quinquies, transitorio) del proyecto para modificar la ley N 19.496, que establece normas sobre
proteccin de los derechos de los consumidores. Este proyecto pretende regular el cobro del
servicio de parqumetros y estacionamientos en los establecimientos que estn obligados a
contar con un nmero mnimo de estacionamientos y que presten un servicio accesorio al giro
principal de dicha edificacin, tales como centros comerciales, supermercados, aeropuertos y
otros similares, estableciendo parmetros para dicho cobro.
En el caso de prestadores institucionales con servicio de urgencia, no podrn realizar cobro
alguno al paciente por el servicio de estacionamiento durante el tiempo que dure la atencin de
urgencia. Los estacionamientos de los hospitales pblicos, sean estos concesionados o no, y
en cuyas dependencias funcionen los Centros de Diagnstico y Tratamiento o Centros de
Referencia de Salud, no podrn cobrar a los pacientes.
Por ltimo, para el cobro del servicio de estacionamiento en parqumetros establecidos en la
va pblica, el proveedor o concesionario del servicio deber cobrar por minuto efectivo de
permanencia, no estndoles permitido exigir al usuario el pago por rangos o tramos de tiempo.
08 de abril de 2015
Boletn N 9126-13 Seguro de Cesanta
Modifica el Seguro de Cesanta de la ley N 19.728
Tercer trmite constitucional. Se vota a favor de las enmiendas introducidas por el Senado al
proyecto que modifica el Seguro de Cesanta de la ley N 19.728. Especialmente beneficiosas
son las reglas especiales para la zona de catstrofe del norte del pas.
Boletn N 9899-05 Ley de Inversin Extranjera

Establece una ley marco para la inversin extranjera directa en Chile y crea la
institucionalidad respectiva
Primer trmite constitucional. Se vota a favor en general al proyecto que establece una ley
marco para la inversin extranjera directa en Chile y crea la institucionalidad respectiva. Sin
embargo, el diputado Giorgio Jackson solicit votacin separada para el artculo 9 adems del
primero y segundo transitorio en los cuales vot rechazando.

El proyecto crea dos rganos asesores y permite que el Presidente dicte norma de promocin
de la inversin. Adems, limita la actual exencin de IVA que tienen los inversionistas en la
importacin de bienes de capital, exigiendo que ellos produzcan rditos en la nacin.
Lo artculos conflictivos fueron:
1. art 9: Clusula de igualdad de trato: - Los inversionistas extranjeros se sujetarn al
rgimen jurdico comn aplicable a los inversionistas nacionales, no pudiendo
discriminarse arbitrariamente respecto de ellos sea de manera directa o indirecta. Esto
puede impedir que el Estado fomente la inversin interna, como por ejemplo con
subsidios.
2. Reafirma la incorporacin de todos los derechos y deberes de los que contrataron bajo
el DL600, que establece una invariabilidad tributaria para, por ejemplo, la minera. Hoy
existe discusin en la doctrina, pero unidad en la prctica. la doctrina discute si el nivel
de derechos adquiridos que otorga un contrato-ley es total o si la ley puede modificar ex
post el contenido de algunos de ellos (por una discusin entre los arts 12 y 24 de la Ley
de efecto retroactivo de las leyes). Esta norma vendra a zanjar la discusin en un
sentido que no nos parece adecuado. En la prctica, se entienden incorporados, y por
eso esta norma sera redundante.
3. Mantencin de la invariabilidad tributaria para quienes contraten durante los prximos 4
aos a una tasa del 44.45% efectiva (vs. el 42% que es hoy). Creemos que ante la
posibilidad de que se haga una reforma tributaria y que se suban realmente las tasas,
esta atadura podra ser contraproducente.
09 de abril de 2015
Boletn N 9707-02 Uso de infraestructura deportiva de las FFAA
Permite facilitar la infraestructura y equipamiento deportivo de las Fuerzas Armadas y de
Orden y Seguridad Pblica a organizaciones deportivas y establecimientos
educacionales
Primer trmite constitucional. Se vota en contra del proyecto que permite facilitar la
infraestructura y equipamiento deportivo, como canchas y otros recintos de las FFAA y de
Orden a organizaciones deportivas y establecimientos educacionales. Lamentablemente, a
pesar de que se trata de bienes pblicos, se considera el cobro por su uso, lo que
consideramos que restringe el acceso a quienes tienen capacidad de pagar por l.

14 de abril de 2015
Boletn N 9151-21 Cultivo de algas
Crea bonificacin para el repoblamiento y cultivo de algas
Primer trmite constitucional. Se vota a favor en general y particular al proyecto que crea
bonificacin para el repoblamiento y cultivo de algas. Al establecer un sistema de bonificacin
por parte del Estado para los pescadores artesanales, organizacin de pescadores artesanales,
y dems empresas de menor tamao, se pretende generar impactos positivos en el aumento
de la cobertura de algas y de las condiciones para el desarrollo sustentable de la actividad
econmica en las zonas de intervencin que se definen en el propio proyecto. Aun cuando el
Estado no puede asumir una posicin subsidiaria respecto a asegurar la existencia de recursos
naturales y del equilibrio del ecosistema y esta medida es limitada por no incorporarse en el
marco de un plan del Ejecutivo que asegure los estos objetivos, creemos que es un es una
buena iniciativa en tanto entrega financiamiento a proyectos de repoblamiento de macroalgas
nativas marinas, potenciando con ello la actividad econmica y la proteccin del medio
ambiente, adems de que aporta con financiamiento a organizaciones de pescadores que
actualmente ya realizan esta labor.
15 de abril de 2015
Boletn N 9985-05 Fondos para afectados por alud del norte
Otorga financiamiento a la reconstruccin de la zona norte afectada por el sistema
frontal de mal tiempo acaecido a partir del 25 de marzo del ao 2015
Primer trmite constitucional. Se vota a favor en general y particular el proyecto que otorga
financiamiento a la reconstruccin de la zona norte afectada por el sistema frontal de mal
tiempo acaecido a partir del 25 de marzo del ao 2015. Es un proyecto de urgencia para
financiar la reconstruccin del Norte de Chile. Los recursos sern integrados a la partida 50 del
tesoro pblico y sern sacados de los ingresos reservados del Cobre destinados a comprar
armamento para fuerzas armadas.
Boletn N 9481-04 DFL 2 de Educacin
Tercer trmite constitucional. Se vota a favor de las enmiendas que el Senado hizo al proyecto
que elimina la prohibicin de participacin de estudiantes y funcionarios en el gobierno de las

instituciones de educacin superior, asegurando el derecho de asociacin. Las modificaciones

del Senado son fundamentalmente formales. Las sustantivas refieren a la eliminacin de los
artculos transitorios para dictar los nuevos estatutos de la USACH y UV. Esta eliminacin se
realiz por indicacin de la presidenta y a solicitud de los rectores de dichas instituciones. La
razn es que prefieren esperar la dictacin de nuevas normas para educacin superior que les
den un marco regulatorio antes de presentar una propuesta de estatutos. A pesar de que en el
intertanto esas universidades tendrn que seguir con los estatutos de 1981, lo relativo la
participacin de estudiantes y funcionarios deber ser modificado igualmente en el plazo de un
ao.
21 de abril de 2015
Boletn N 10002-07 Proteccin de la imagen y vida privada de nios
Modifica la ley N 19.733, sobre Libertades de Opinin e Informacin y Ejercicio del
Periodismo, para proteger el derecho a la imagen, a la vida privada y a la honra de los
nios, nias y adolescentes
Primer trmite constitucional. Se vota a favor del proyecto que modifica la ley N 19.733, sobre
Libertades de Opinin e Informacin y Ejercicio del Periodismo, para proteger el derecho a la
imagen, a la vida privada y a la honra de los nios, nias y adolescentes. El proyecto propone
prohibir la divulgacin, a travs de cualquier medio de comunicacin social, de la imagen de los
nios, nias y adolescentes contra su voluntad o la de su padre, madre o representantes
legales. De igual forma busca prohibir la divulgacin de datos, imgenes o informaciones, a
travs de cualquier medio de comunicacin social, que lesionen el honor o la reputacin de los
nios, nias y adolescentes o que constituyan injerencias arbitrarias o ilegales en su vida
privada o intimidad familiar.
Boletn N 9912-10 Definicin de mar presencial

Precisa la definicin del mbito espacial contenida en el artculo 2, N 24, de la ley
General de Pesca y Acuicultura
Se vota a favor en general al proyecto que precisa la definicin del mbito espacial contenida
en el artculo 2, N 24, de la ley General de Pesca y Acuicultura. El proyecto en Informe,
mediante un artculo nico, ajusta la descripcin de mar presencial contenida en la Ley General
de Pesca y Acuicultura, a lo referido al lmite martimo entre Chile y Per, recogido en el prrafo
196 del fallo de la Corte Internacional de Justicia, de 27 de enero de 2014.

Para ello, no modifica el art. 2 de la Ley General de Pesca sino que aprueba un artculo nico
que reconoce el fallo de la Corte para efectos del mar presencial.
Boletn N 9925-07 Adelanta fecha de elecciones municipales

Modifica la ley orgnica constitucional de Municipalidades, con el propsito de adelantar
la fecha de las elecciones municipales del ao 2016
Primer trmite constitucional. Se vota a favor y en general al proyecto que modifica la ley
orgnica constitucional de Municipalidades, con el propsito de adelantar la fecha de las
elecciones municipales del ao 2016. El proyecto slo pretende adelantar una semana la
eleccin municipal de 2016 atendiendo que la actual cae 30 de noviembre, y por ser el ltimo
domingo del mes resulta probable que muchos viajen debido a que el lunes es fin de semana
largo.
Boletn N 9497-25 Sistema de seguridad de micropuntos

Modifica Ley de Trnsito, con el objeto de exigir la aplicacin del sistema de seguridad
de micropuntos, en los vehculos motorizados nuevo
Primer trmite constitucional. El proyecto pretende incorporar una obligacin para que los
automviles confeccionados con posterioridad a 2015 cuenten con un sistema de marcado de
autos, para evitar y perseguir eventuales robos de autos y motos. En un inicio, el proyecto
contaba con la especificacin que deba tratarse de tecnologa de micropuntos (la que puede
quedar desactualizada eventualmente y que, adems, slo tiene un proveedor hoy en da),
pero cambi por una indicacin de varios diputados, entre ellos Giorgio Jackson. Con dicha
indicacin, la exigencia legal est redactada en trminos generales slo relativa a mercado de
automviles.
Aprobamos el proyecto pues en lneas generales constituye una medida de seguridad que
podra tener una funcin preventiva.
Boletn N 9924-07 Presentacin de candidaturas

Modifica las leyes orgnicas constitucionales de Municipalidades, y sobre Gobierno y
Administracin Regional, para permitir a los partidos polticos la presentacin de
candidaturas solo en las regiones donde se encuentren legalmente constituidos
Primer trmite constitucional. El proyecto pretende permitir a los partidos polticos la
presentacin de candidaturas solo en las regiones donde se encuentren constituidos. Votamos
en contra de esta iniciativa ya que con la nueva regulacin sobre partidos polticos qued en la
ambigedad la existencia y los efectos de la existencia de partidos nacionales. Adems,

creemos que es necesario clarificar y fortalecer la idea de partidos nacionales para los cuales,
no exista la limitacin de presentar candidatos slo en las regiones en que puedan constituirse.
Es importante tambin que aquellos candidatos que se presenten en regiones donde no est
constituido puedan comunicar que pertenecen a ese partido.
22 de abril de 2015
Boletn N 9720-13 Trabajador como voluntario en bomberos
Modifica el Cdigo del Trabajo para regular la situacin del trabajador dependiente que
se desempea como voluntario del Cuerpo de Bomberos
Primer trmite constitucional. El proyecto busca determinar que si un trabajador debe concurrir
a prestar servicios en su calidad de voluntario del cuerpo de bomberos y su lugar de trabajo se
encuentra dentro de la comuna en la que se encuentra adscrito dicha institucin, podr hacerlo
sin merma en sus ingresos o estabilidad laboral producto de la salida de sus funciones.
Aprobamos el proyecto ya que regula la situacin de aquellos trabajadores que se desempean
como voluntarios de bomberos, impidiendo que el empleador vulnere sus derechos (es decir,
evita que se le despida por ausencia injustificada o se le reduzcan las remuneraciones), o les
prohba la salida en caso que deban atender llamadas de emergencia. Adems, nos
abstenemos de la indicacin que exiga acreditacin de la compaa de bomberos.
Boletn N 9566-29 Funciones Subsecretara de Prevencin del Delito

Modifica la ley N 19.327, en lo tocante a su mbito de aplicacin y al establecimiento de
un rgimen sancionatorio efectivo, y la ley N 20.502, en materia de funciones de la
Subsecretara de Prevencin del Delito
Tercer trmite constitucional. Corresponde la votacin de las enmiendas del Senado.
Rechazamos dichas modificaciones por cuanto profundizan una lgica punitiva y violenta que
se extiende incluso a quienes no han cometido ningn hecho delictivo en el marco de un
espectculo de ftbol. Creemos que esta lgica criminalizadora, que se expresa tambin en la
ambigedad con que se expresan comportamientos cada vez ms lejanos al estado, no slo le
hace mal a nuestra convivencia sino que no tendr ninguna efectividad en darle real solucin a
la violencia en los estadios.
Boletn N 9097-21 Cuota de captura de jurel

Establece excepcin para la pesca artesanal con lnea de mano de la especie jurel y que
modifica regulacin para establecimiento de ampliacin de rgimen de reas de manejo
y explotacin de recursos bentnicos
Senado. Aprobamos las modificaciones ya que se mantienen en lnea con lo que aprobamos
durante el primer trmite constitucional, entendiendo que el proyecto va en ayuda de la alicada
economa de los pescadores artesanales.
Boletn N 9913-05 Materias de personal para funcionarios pblicos

Introduce modificaciones en materias de personal para funcionarios pblicos de las
instituciones que se indican
Primer trmite constitucional. El proyecto busca resolver determinadas problemticas
especficas en materia de personal con los jornaleros de la 5ta divisin del ejrcito, otorgando
un bono compensatorio por una disminucin del haber en mayo de 2011; esto tambin para
gerentes y corporativos de CONAF; tambin establece una asignacin para operarios de
maquina pesada del MOP; y la posibilidad de que los funcionarios municipales que hubiesen
postulado al incentivo de retiro y no hubiesen quedado, puedan aprovechar saldos pendientes.
Respecto de funcionarios de la Direccin de Presupuesto (DIPRES), modifica requisitos
profesionales para incorporar a contrata a ciertos funcionarios.
Aprobamos el proyecto porque las modificaciones contribuyen al mejor desempeo de
funciones de los funcionarios pblicos, generando mejores condiciones de trabajo.
23 de abril de 2015
Boletn N 9851-11 Ley Ricarte Soto

Crea un Sistema de Proteccin Financiera para Tratamientos de Alto costo y rinde
homenaje pstumo a don Luis Ricarte Soto Gallegos
Primer trmite constitucional. El proyecto busca incorporar al Rgimen General de Garantas en
Salud, un Sistema de Proteccin Financiera para Tratamientos de Alto Costo, y tambin rendir
un homenaje pstumo a don Luis Ricarte Soto Gallegos. Aprobamos el proyecto ya que
significa un avance al tratarse de la primera vez que existe un seguro nico de salud para todos

los cotizantes (isapre, Fonasa y FFAA) y que adems, el fondo del seguro es administrado por
FONASA.
Seor Presidente, por su intermedio, saludo al ministro.
Quiero agradecer a todas las organizaciones de pacientes que han hecho posible la discusin
de esta iniciativa, especialmente a Ricarte Soto, quien hizo visible, al aprovechar un espacio
meditico que pudo canalizar para este propsito, su drama y luch por la situacin que viven
cientos de chilenas y chilenos.
Se lo agradezco, pero al mismo tiempo lamento que solo una lucha tenaz y aguerrida nos
acerque a un derecho tan fundamental como es el de la salud, que debiese estar asegurado sin
que hubiere mediado tanta presin.
Reconozco que el proyecto es un avance, que vuelve el foco de una parte del sistema de salud
al principio de solidaridad, del que nunca debi salir, a propsito de los casos ms raros y
caros.
Quedan muchas cosas por mejorar, como, por ejemplo, asegurar el financiamiento que permita
un trabajo serio e independiente de sus comisiones o establecer una estructura administrativa
que viabilice sus funciones, entre otras. Esperamos que esos temas se discutan y se
incorporen en el Senado, en el segundo trmite constitucional.
Se nos dio la oportunidad histrica de discutir la forma en que se decidirn los tratamientos que
sern pagados por el Estado y de pensar en cmo protegeremos esas decisiones pblicas del
lobby y de las presiones de las farmacuticas y de otros actores, as como tambin para
discutir cmo regular de mejor forma las relaciones que existen entre los mdicos y la industria
farmacutica, algo no menor. Hemos empujado a los mdicos a una relacin de dependencia
recproca con la industria, que solo se resolver con ms recursos para las universidades y con
un gran incentivo pblico a la investigacin cientfica.
Por ltimo, no puedo dejar de destacar la oportunidad que ha significado este proyecto para
revisar un tema ms de fondo que, lamentablemente, no se discute mucho: las patentes de los
remedios, que tambin estn involucradas en un posible tratado que se est negociando de
manera poco transparente: el TPP. En el fondo, una gran parte de lo que los enfermos, y ahora
el Estado, deben pagar son los derechos de las patentes de los medicamentos y no el costo de
produccin. Tenemos una conversacin pendiente, no solo en Chile, sino a nivel global, sobre
cmo se financiar la investigacin cientfica: a partir de recursos privados, para su posterior
rentabilizacin en un monopolio, como en el caso de las patentes, o en forma pblica.

Ninguna de esas materias han sido abordadas por el proyecto y esperamos tener la ocasin de
discutirlas en el futuro. S que son discusiones separadas, pero no menos importantes.
Aunque celebramos este proyecto, que no cambia el problema de fondo de la salud, sino que le
da un rostro ms humano a un sistema brutal, debo sealar que solo cubre algunos
tratamientos para algunos enfermos. Aquellos que griten ms fuerte, junto con nuevas
iniciativas, van a poder ingresar a este sistema; pero nosotros queremos una salud pblica que
asegure a todos y todas este derecho y no necesariamente a aquellos que puedan gritar ms
fuerte y conseguir mayor nivel de influencia para aprobar una enfermedad ms en la lista de
beneficios que estn incluidos en esta futura ley. Sin embargo, aunque no cambie esa lgica,
nos abre la puerta a ese cambio.
En este punto, quiero empujar, no solo a los colegas parlamentarios, sino tambin al gobierno,
a que en la discusin sobre el proyecto de reforma de la ley de isapres podamos fortalecer el
principio de solidaridad, porque el fondo Ricarte Soto ser el primero que financiar a todos los
cotizantes sin excepcin: del Fonasa, de las isapres y de las Fuerzas Armadas. Adems, ser
administrado por el Fonasa y no por un privado.
Al menos en Revolucin Democrtica, que es el movimiento poltico que represento, creemos
que el principal valor del proyecto es que est fundado en el principio de solidaridad y tiene un
fuerte sentido pblico.
Por lo anteriormente expuesto y porque es urgente atender la situacin de muchos enfermos,
anuncio mi voto a favor de esta iniciativa.
Cuando tengamos la discusin sobre cmo queremos que sea nuestro sistema de salud, que
est a la vuelta de la esquina con la reforma a la ley de isapres, defenderemos con fuerza la
opcin del seguro nico y pblico de salud, que aprobamos en la Cmara a travs de un
proyecto de resolucin, que incluya el fondo que hoy votaremos, donde todos y todas
contribuyan segn su posibilidad y reciban segn su necesidad, es decir, un esquema de salud
donde sta sea considerada un derecho y no un privilegio.
He dicho.
5 de mayo de 2015
Boletn N 8668-04 Da Nacional del Suplementero
Establece Da Nacional del Suplementero
Segundo trmite constitucional. El proyecto busca establecer el da 25 de mayo de cada ao
como el Da Nacional del Suplementero de Chile, fecha que coincide con el nacimiento del

primer suplemento del pas y que fue en su momento el nico medio para informarse de las
noticias del pas. Aprobamos el proyecto ya que significa un reconocimiento simblico a este
personaje tpico.
Boletn N 9891-05 Casinos municipales

Modifica la ley N19.995 y prorroga el funcionamiento de los casinos municipales
Tercer trmite constitucional. A pesar de que el proyecto se encuentra en una mejor versin en
trminos de publicidad, claridad y transparencia del procedimiento y rigurosidad respecto de los
empresarios de casinos (exigindoles ms requisitos para presentar sus ofertas), rechazamos
las modificaciones porque existe un retroceso en la seguridad pues, respecto a las atribuciones
fiscalizadoras, el proyecto disminuye los plazos de prescripcin de las acciones sancionatorias
de la Superintendencia y adems, elimina la gradacin de sanciones.
Boletn N 9819-24 Lenguaje de seas

Modifica las leyes N20.422 y N19.928, para incorporar el lenguaje de seas en los
programas de televisin con contenido musical y espectculos musicales en vivo
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene como objetivo hacer participar a las personas
con discapacidad auditiva de la cultura y las artes, particularmente de la msica, mediante la
exigencia tanto a los canales de la televisin abierta y los proveedores de televisin por cable
como a los recintos donde se realicen espectculos musicales, de utilizar mecanismos de
comunicacin audiovisual de lengua de seas y de la habilitacin de reas apropiadas para
personas con discapacidad auditiva. Todo ello, en el marco de los principios de inclusin y de
accesibilidad universal.
Aun cuando hubisemos deseado que se estudiara incorporar una obligacin general (no slo
para los espectculos musicales o los programas culturales o musicales) y que se
implementara de forma gradual (por lo menos que la ley seale que un reglamento establecer
el establecimiento gradual de este requisito), creemos que este proyecto avanza en la tan
necesaria inclusin de quienes padecen discapacidad auditiva.
6 de mayo de 2015
Boletn N 9766-04 Centros de Formacin Tcnica
Crea quince Centros de Formacin Tcnica estatales

Primer trmite constitucional. El proyecto pretende crear quince Centros de Formacin Tcnica
estatales y regionales, con el objetivo de mejorar la calidad de la formacin tcnica y las
oportunidades de desarrollo en esta rea, adems de ser un aporte a la descentralizacin, la
innovacin y la articulacin de la oferta pblica con el desarrollo y transformacin productiva de
cada una de las regiones del pas.
Aprobamos el proyecto en su votacin en general y en particular (con algunas excepciones que
rechazamos), debido a la importancia que tiene en el mejoramiento y vinculacin de la calidad
de la educacin y el desarrollo productivo del pas.
Seora Presidenta, en primer lugar, saludo al ministro de Educacin.
El proyecto que estamos analizando no se refiere solo a temas de educacin, sino tambin al
desarrollo productivo del pas, tema estratgico para nuestra economa.
No se trata de reducirlo a alguno de esos dos mbitos: a algo que agrega valor a la economa,
como algunos lo intentan, ni tampoco como un proceso de formacin de una persona para su
bienestar, sino que es una conjuncin de muchos factores.
Actualmente, en la educacin superior, en particular respecto de los centros de formacin
tcnica, existen muchas instituciones cuya calidad es totalmente deficiente. Hay insuficiente
oferta para las carreras que el pas necesita, y la eleccin de los estudiantes, que son
deslumbrados por la publicidad engaosa, muchas veces no tiene relacin con lo que requiere
el pas. Esa es una prueba de que el mercado no ha sido ni ser un buen aliado de la buena
educacin.
Gabriel Palma, economista chileno y acadmico de la Universidad de Cambridge, ha sostenido
que nos hemos farreado la poca del boom de los precios de los commodities, sin haber dado
un salto en la innovacin que permita agregar valor a la economa y tener un desarrollo
sostenible. O sea, ya estamos actuando tarde; pero ms vale tarde que nunca.
El problema descrito anteriormente no se soluciona con la mera presentacin de este proyecto,
pero es una importante contribucin. Lo apoyamos en la Comisin de Educacin, siempre y
cuando se complemente con otras polticas de fomento a la vinculacin con los gobiernos
regionales, sectores productivos, una articulacin fluida con los niveles de educacin, tanto
media como universitaria, en caso de querer traspasarse, como tambin si cuenta con el
financiamiento necesario y la transferencia de conocimientos e investigacin aplicada, para que
los centros entreguen una formacin de ltima lnea.
Dicho lo anterior, una de las crticas que planteamos en la comisin es que los montos nos
parecen insuficientes para lograr estos propsitos, segn los criterios que establecieron

distintos rectores de centros de formacin tcnica, quienes afirmaban que, en general, esos
centros cuestan ms que lo que se est invirtiendo. Por lo tanto, esperamos que, en un
segundo trmite, pueda aumentarse en funcin de las crticas constructivas que recibimos en la
comisin.
Permtanme detenerme un poco en el tema de la gratuidad.
Se entiende que exista un perodo de transicin entre un modelo en el que tenemos
prcticamente los aranceles ms altos del mundo, hacia uno de gratuidad. Se entiende que
habr una gradualidad y una transicin para las universidades y centros ya existentes, con
requisitos nuevos que van a ser difciles de adaptar; pero no es as con los nuevos centros y
universidades, que deben empezar a funcionar en 2017, cuando se supone que la gratuidad ya
debera estar implementada. Por lo tanto, para qu comenzar a cobrar si al ao siguiente va a
empezar un proceso de transicin hacia la gratuidad?
Con mayor razn, la universalidad en la gratuidad debera empezar en los centros de formacin
tcnica, lo que contribuira a empujar la demanda por esa formacin. Deberamos incentivar
que los sectores populares, medios y los llamados acomodados opten por una alternativa igual
de vlida y valiosa que la universitaria: la tcnica.
Con esas seales antisegregacin, adems de hacer que esa opcin sea econmicamente
ms atractiva, se comenzara a valorizar socialmente la formacin tcnica e impedir que las
universidades, movidas por el afn de lucro, se aprovechen del boom universitarizador, con el
cual se engaa a miles de estudiantes con carreras universitarias que -todos lo sabemos- no lo
son. As tienen a los estudiantes por ms aos, para que paguen y se endeuden ms, para
sacarles mayor provecho.
Repito: la mera creacin de estos centros destinados, en rgimen, al autofinanciamiento no nos
garantiza que podrn brindar ms calidad si no existe una seal potente de inversin en esta, lo
cual esperamos que se pueda hacer en el segundo trmite constitucional.
Por ello, como se seala en una minuta que elaboramos hace poco, pedimos que quienes
comparten estos criterios consideren el rechazo de la letra b) del artculo 12 introducido por la
Comisin de Hacienda, porque queremos que el Senado encuentre una mejor redaccin de la
norma, para garantizar que la gratuidad comience con estos centros. Sabemos que no es la
forma ptima de presionar al Ejecutivo, pero la creemos necesaria para que esto se garantice y
no queden dudas respecto a la importancia que el gobierno le da al proyecto.
En tercer lugar, me referir a algo que ha sido polmico y que tambin sufri modificaciones en
la Comisin de Hacienda: la democratizacin y la participacin en la gobernanza de las
instituciones.
La democratizacin en el funcionamiento de estos establecimientos de educacin superior no
es un mero eslogan, como creen algunos, sino una forma de complementar el proceso de

formacin terciario a travs de distintos mbitos. Por un lado, la generacin de valores ligados
al compromiso y la corresponsabilidad sobre lo comn, que en la actualidad no existe -hoy todo
es individual; slvese quien pueda, y que cada uno se rasque con sus propias uas-; se trata
de establecer, desde la formacin educativa, valores de compromiso por lo comn. Por otro, la
insustituible retroalimentacin de las comunidades, para que los proyectos educativos puedan
no solo preservar su autonoma, sino tambin mantener siempre vinculadas las necesidades de
los estudiantes y de los sectores productivos con la formacin acadmica. Eso es fundamental.
Quienes hemos participado en roles de dirigencia estudiantil lo hemos hecho, y siempre es
apreciado por las autoridades.
En tercer trmino, est el fomento de la rendicin de cuentas internas para mejorar la gestin.
Cuando las comunidades se organizan y participan de la rendicin de cuentas -lo saben
quienes han participado en algn Cosoc-, la gestin mejora, porque existe mayor
transparencia, lo que fomenta una positiva retroalimentacin.
No lo piensa as el seor Gonzalo Rojas, columnista y profesor universitario. Quiero citar algo
que expres en su columna y que me pareci bastante entretenido. Refirindose a nosotros,
los exdirigentes estudiantiles, en particular a quien habla, porque propuse indicaciones proparticipacin, expresa: habiendo llenado su discurso de compasin por los ms dbiles,
ahora les adjudica una fortaleza que sabe que no tienen, inducindolos a la conduccin de
entidades de enseanza sin mediar preparacin alguna. Les pide a los ms vulnerables de
todos los alumnos de la educacin superior -los que estudian en los CFT- que aporten un
imposible: un buen gobierno a sus instituciones. Escoge a los ms manejables, a los menos
dotados para asumir la responsabilidad que les quiere endosar..
Ese prrafo nos recuerda lo ms nefasto del despotismo ilustrado, en que alguna gente se cree
superior por el solo hecho de tener ms estudios, y no sabe reconocer el valor del conocimiento
entregado por la experiencia y por quienes son sujetos receptores del servicio educativo. Por
supuesto, este tipo de expresiones fortalece nuestra postura, porque no queremos un pas con
despotismo ilustrado, en que se piensa que el valor de la experiencia de un estudiante en su
formacin no puede ser considerado para la retroalimentacin en la gestin de estas
instituciones.
El columnista contina explicando cules seran las consecuencias de un cogobierno en este
tipo de instituciones: los profesores desplazados de sus legtimas posiciones de autoridad; la
ciencia, la formacin y la sana administracin de los recursos, amagadas en sus fundamentos;
las instituciones de educacin superior zarandeadas por unos pocos jovenzuelos sin ton ni son,
jacksonianos..
Quiero pedirles atencin sobre lo siguiente: no se debe malinterpretar el propsito de estas
indicaciones. Nadie quiere que los estudiantes estn por sobre otros estamentos y que se
tomen el poder, cual imagen de las tomas de las universidades en 1967. Lo que queremos es
asegurar que exista la participacin; pero la ponderacin ptima de ella ser dada por las

instituciones en funcin de la autonoma que poseen. Lo que nos interesa es que los distintos
actores sean escuchados, para que, de esa manera, se genere un proceso simbitico y, ojal,
sinrgico en las instituciones.
Finalmente, el columnista antes mencionado hace una pregunta que me parece digna de citar:
Realmente piensa Jackson que las mayoras deben imponerse en la ciencia, en las
humanidades y en las artes?.
Quiero dejar tranquilos al columnista, a sus seguidores y a quienes puedan pensar de esa
manera, y decirles que con nuestras indicaciones no pretendemos que la ley de gravedad o la
ley de Bernoulli se sometan a votacin popular. Simplemente, queremos que la gestin se
pueda retroalimentar y, as, cumplir con los objetivos de mejor formacin, de mayor capacidad
de gestin, de mayor rendicin de cuentas, y, de esa manera, tener un crculo virtuoso.
A la mayora de los parlamentarios que estn presentes en la sesin, le dejamos una minuta a
su disposicin, en caso de que compartan las reflexiones que acabo de exponer. Nosotros
impulsamos el rechazo de algunas indicaciones presentadas en la Comisin de Hacienda y,
luego, aprobar las originales de la Comisin de Educacin, a objeto de enviar una seal potente
sobre la gratuidad y la participacin.
Extraamente, dos modificaciones realizadas por la Comisin de Hacienda no son de su
competencia, porque dicen relacin con la participacin de los estudiantes en la administracin
y en distintas materias de su gestin. No sabemos por qu la Comisin de Hacienda rechaz
las indicaciones que aprobamos en la Comisin de Educacin.
Por esa razn, a travs de la minuta estamos invitando a todos los diputados y diputadas a
revertir esa situacin, para que, ojal, en el Senado se puedan mejorar esos aspectos, pero sin
baipasear el trabajo realizado por la comisin tcnica.
He dicho.
7 de mayo de 2015
Boletn N 9878-06 Bolsas plsticas
Modifica la ley orgnica constitucional de Municipalidades, encomendando a una
ordenanza la regulacin de la utilizacin de bolsas plsticas

Primer trmite constitucional. El proyecto busca permitir a las municipalidades dictar

ordenanzas que les permitan desarrollar planes graduales para eliminar o regular los
parmetros mnimos de calidad relativos a la entrega, a cualquier ttulo, de bolsas plsticas
para el transporte de mercadera respecto de los establecimientos de comercio.
Aun cuando creemos que las medidas de proteccin del medio ambiente deben ser parte de un
sistema nacional que incorpore una diversidad de herramientas (no slo la prohibicin de las
bolsas, sino que otras ms efectivas), aprobamos el proyecto porque nos parece positivo ya
que abrir nuevas puertas para disminuir el nivel de plstico y con ello la contaminacin.
Boletn N 9898-05 Servicio de Impuestos Internos

Fortalece al Servicio de Impuestos Internos para implementar la Reforma Tributaria
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
provenientes del Senado, las cuales dicen relacin con:
Agregar la posibilidad de que se acceda a plantas superiores si esta no pudieron proveerse con
promociones;
Modificar plazos de publicacin de bases y recepcin antecedentes;
Eliminar la preferencias de los funcionarios titulares que podrn acceder al grado 19 de planta
y agrega nueva exigencia para acceder (haber estado 6 o ms aos en el tope del escalafn);
Agregar reglas de transparencia para los concursos;
Volver aplicable el Estatuto Administrativo a los concursos para planta de profesionales;
Agregar exigencia de consulta a asociacin de funcionarios para modificar de ciertas
bonificaciones;
Agregar exigencia de consulta a funcionarios para mecanismo de medicin de satisfaccin de
usuarios del SII;
Y establece una regulacin legal ms pormenorizada de qu cargos se rellanarn por
encasillamientos y por concursos y en qu grados podrn quedar los funcionarios dependiendo
de si estn en planta o contrata.
Aprobamos el informe con las modificaciones ya que mantienen el objetivo de fortalecer el
funcionamiento del Servicio de Impuestos Internos.

12 de mayo de 2015
Boletn N 9845-14 Bienes nacionales de uso pblico
Establece una disposicin interpretativa del inciso primero del artculo 10 de la ley N
19.537, en materia de espacios que sean bienes nacionales de uso pblico y los de
dominio comunitario en el rgimen de copropiedad inmobiliaria
Segundo trmite constitucional. El proyecto pretende establecer una interpretacin legal de uno
de los artculos de la Ley de Copropiedad inmobiliaria, dado que una modificacin del 2014 ha
suscitado dudas al respecto. De esta manera, busca aclarar que sigue vigente para los
condominios la cesin como bienes nacionales de uso pblico de terrenos que aparezcan en
los instrumentos de planificacin como terrenos declarados de utilidad pblica, adems de que
sigue vigente la obligacin de urbanizar a quien construye una nueva urbanizacin.
Aprobamos el proyecto ya que permite despejar dudas respecto de la interpretacin del
legislador.
Boletn N 8624-07 Cuenta pblica del Congreso

Establece la obligacin de las autoridades del Congreso Nacional a rendir una cuenta
pblica anual
Segundo trmite constitucional. El proyecto tiene como objetivo establecer que el Presidente
del Senado y el presidente de la Cmara de Diputados debern dar, una vez al ao, cuenta
pblica ante el pas de las actividades realizadas por las Corporaciones que presiden.
Asimismo, cada parlamentario estar obligado a dar, ante sus electores, cuenta de las labores
realizadas en el ejercicio de su cargo.
Aprobamos el proyecto en su votacin en general, debido a que contribuye a fortalecer el
principio de probidad y transparencia en los rganos pblicos, permitiendo una mayor rendicin
de cuenta de los representantes ante la ciudadana. Adems, presentamos indicaciones con el
objeto de precisar el mes en que stas deben realizarse y, adems, que la cuenta pblica
contendr informacin y justificacin para los ciudadanos sobre las acciones y gestiones de
cada diputado o senador en todo rango de sus atribuciones.
13 de mayo de 2015

Boletn N 9897-10 Acuerdo entre Chile y la Oficina del Alto Comisionado de la ONU
Aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica de Chile y la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos relativo al
establecimiento de una oficina regional para Amrica del Sur en Chile y el Acuerdo
Interpretativo referido a la aplicacin del Artculo VI de este
Primer trmite constitucional. El acuerdo tiene como objetivo establecer en Chile una oficina
regional del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH),
regular el estatuto de esta y de sus funcionarios, y facilitar sus actividades en cooperacin con
el gobierno de Chile. Aprobamos el acuerdo ya que el establecimiento de la oficina regional
constituye un reconocimiento a nuestro pas por la constante actividad en materia de derechos
humanos.
Boletn N 9949-10 Convenio entre la Repblica de Chile y la Repblica de Austria

Aprueba el Convenio entre la Repblica de Chile y la Repblica de Austria para Evitar la
Doble Imposicin y para Prevenir la Evasin Fiscal con relacin a los Impuestos a la
Renta y al Patrimonio, y su Protocolo, suscritos en Santiago, el 6 de diciembre de 2012
Primer trmite constitucional. El convenio tiene como objetivo evitar la doble imposicin
internacional, estableciendo una serie de disposiciones que regulan la forma en que los
Estados Contratantes se atribuyen la potestad tributaria para gravar los distintos tipos de
rentas.Aprobamos el acuerdo porque tiene positivos efectos para la economa nacional,
permitiendo un mayor flujo de capitales y certeza del lugar donde debe pagarse cada impuesto
contribuyendo con ello a un mayor control.
14 de mayo de 2015
Boletn N 9589-17 Delito de tortura
Modifica Cdigo Penal, en lo tocante a la tipificacin del delito de tortura
Primer trmite constitucional. El proyecto incorpora un nuevo prrafo al libro II del Cdigo Penal
que tipifica el tipo de tortura. Se establece una pena que va desde 3 aos y un da a 5 aos de
presidio. Adems, se incorpora la imprescriptibilidad de estos delitos, la no aplicacin de la
media prescripcin (rebaja de la pena cuando ha transcurrido la mitad del plazo de
prescripcin) y la no aplicacin de la ley 18.216 de penas sustitutivas. Por ltimo, deja
explcitamente estos casos en la justicia ordinaria.

Aprobamos el proyecto en su votacin en general ya que significa un avance poder tipificar un

delito que an no se encuentra tipificado en nuestra legislacin, de acuerdo a las normas
internacionales.
19 de mayo de 2015
Boletn N 9369-03 Ley del consumidor
Modifica ley N 19.496, sobre Proteccin de los Derechos de los Consumidores
Primer trmite constitucional. El proyecto busca fortalecer la actuacin del SERNAC, a travs
de una modificacin del procedimiento sancionatorio e indemnizatorio, adems de otras
normas. Aprobamos el proyecto tanto en su votacin en general como en particular, ya que
fortalece el Servicio otorgndole competencia exclusiva (tanto en lo indemnizatorio como en lo
sancionatorio) para aquellas causas con cuanta de menos de 25 UTM. Esta modificacin es
importante, en tanto el SERNAC pareca un rgano ms bien impotente al tener slo facultades
mediadoras o de representacin de los intereses de los consumidores. Para resguardar la
imparcialidad de la aplicacin de multas, se impone al Servicio la obligacin de dictar normas
que regulen su determinacin y se contemplan recursos de impugnacin ante Juzgado de
Polica Local (JPL).
As mismo, establece nuevas facultades para proteger a los consumidores como la posibilidad
de ordenar retirar la publicidad que ha sido declarada engaosa o la posibilidad de imponer
multas por interrupcin imputable del servicio.
20 de mayo de 2015
Boletn N 10026-10 II Protocolo Complementario
Aprueba el II Protocolo Complementario al Tratado de Maip de Integracin y
Cooperacin entre la Repblica de Chile y la Repblica Argentina Relativo al Proyecto
Tnel Internacional Paso de Agua Negra, suscrito entre las mismas Partes en Santiago,
Chile, el 23 de diciembre de 2014

Primer trmite constitucional. Votamos afirmativamente el protocolo complementario al Tratado

de Maip de Integracin y Cooperacin entre la Repblica de Chile y la Repblica Argentina, el
cual establece la Entidad Binacional para el proyecto Tnel Internacional Paso de Agua Negra.
Fija los detalles de cmo los pases contribuirn en los gastos que irrogue el proyecto o la
legislacin aplicable. El tnel, unir Coquimbo con San Juan, en Argentina, disminuyendo 44
kms la ruta actual, contribuyendo as a facilitar el trfico comercial y de pasajeros entre ambos
pases.
Boletn N 10024-10 Protocolo Complementario

Aprueba el Protocolo Complementario al Tratado de Maip de Integracin y Cooperacin
entre la Repblica de Chile y la Repblica Argentina sobre la Constitucin de la Entidad
Binacional para el Proyecto Tnel Internacional Paso Las Leas, suscrito entre las
mismas Partes, en Santiago, Chile, el 6 de enero de 2015
Primer trmite constitucional. Decidimos aprobar tambin este protocolo complementario que
permitir la apertura de un nuevo paso fronterizo entre Chile y Argentina, a travs de un tnel
que atravesar la regin de OHiggins y que conectar el comercio del Pacfico con el Atlntico
de manera expedita y constante.
Boletn N 9851-11 Ley Ricarte Soto

Crea un Sistema de Proteccin Financiera para Tratamientos de Alto costo y rinde
homenaje pstumo a don Luis Ricarte Soto Gallegos
Senado. La modificacin ms importante tiene que ver con la inclusin, dentro de las
prestaciones a ser financiadas por el fondo, los diagnsticos para las enfermedades. Otra
modificacin importante es la mayor especificacin del umbral en la ley de lo que ser
considerado de alto costo, sealando que el criterio al que deber atenderse es que el costo
supere el 40% del ingreso familiar una vez deducidas los gastos de subsistencias (esto est en
lnea con el concepto de enfermedades catastrficas).
Aprobamos las modificaciones ya que mantienen el sentido del proyecto que aprobamos
durante el primer trmite constitucional.
Boletn N 9405-04 Universidades de OHiggins y Aysn

Crea Universidad Estatal de la Regin del Libertador General Bernardo O`Higgins y

Universidad Estatal de la Regin de Aysn del General Carlos Ibez del Campo
Senado. Aprobamos dichas modificaciones ya que en lo sustancial mantienen el espritu del
proyecto que aprobamos durante el primer trmite constitucional, entendiendo la creacin de
estas nuevas universidades estatales fundamentales para el desarrollo regional.
Boletn N 9899-05 Ley de Inversin Extranjera

Establece una ley marco para la inversin extranjera directa en Chile y crea la
institucionalidad respectiva
Tercer trmite constitucional. Votamos favorablemente el informe con las enmiendas del
Senado ya que no hubo modificaciones en los artculos que rechazamos, y ms bien los
cambios responden a mandatos de coordinacin con lo gobiernos regionales, en la atraccin de
inversin extranjera y normas que suman a la Subsecretara de Desarrollo Regional y
Administrativo (Subdere) y al gobierno regional al consejo consultivo.
2 de junio de 2015
Boletn N 9640-15 Dispositivo de seguridad para menores en vehculos
Modifica la ley de Trnsito, con el objeto de aumentar las sanciones por el no uso de
dispositivos de seguridad para menores de edad en vehculos particulares
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene por objetivo promover el uso de sistemas de
retencin infantil y del cinturn de seguridad, aumentando la sancin por su no empleo, con la
finalidad de disminuir los accidentes de trnsito que han causado lesiones y muertes,
principalmente a numerosos nios y nias de nuestro pas. De esta manera, el proyecto sube la
edad (de 4 a 8 aos) para hacer exigible el sistema de retencin infantil (no solo la silla, sino
que tambin sujetadores), y por otro lado prohbe el traslado de menores en el asiento de
adelante (de 8 a 12 aos), aumentando la gravedad de la infraccin a una de tipo gravsima.
Adems, modifica la exigencia de la silla por el sistema de retencin infantil.
Es por esto que aprobamos el proyecto en su votacin en general, ya que es necesario
aumentar las condiciones de seguridad al interior de los vehculos, permitiendo evitar las
lesiones y mortalidad de los nios involucrados en accidentes de trnsito.


Aplica Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y
Fauna Silvestre
Primer trmite constitucional. Aprobamos en votacin en particular el segundo informe
propuesto por la Comisin de Agricultura, del proyecto que pretende incorporar como ley la
regulacin necesaria para la aplicacin de la convencin sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre (CITES). Nuestro apoyo a la iniciativa se
debe a que, entre otras cosas, el CITES persigue un compromiso con el desarrollo sustentable.
3 de junio de 2015
Boletn N 9472-10 Tratado de Libre Comercio con Tailandia
Aprueba Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la Repblica de Chile y el
Gobierno del Reino de Tailandia, suscrito en Bangkok, el 4 de octubre de 2013
Primer trmite constitucional. El proyecto establece un Tratado de Libre Comercio (TLC) con
Tailandia, con el objetivo de lograr una mayor apertura econmica. El tratado puede ser
favorable si consideramos que se ha triplicado el intercambio entre ambos pases, pero
creemos necesario hacer el punto respecto a la estructuracin de una economa slo en base a
su economa internacional y a TLC.
No rechazamos el proyecto ya que slo establece tratamientos arancelarios preferenciales y
zonas de libre comercio, los cuales podran disminuir el precio de productos que hoy son
altamente consumidos en Chile. Sin embargo, la disminucin en la recaudacin fiscal que
significa sin que exista una poltica interna respecto a la creacin de valor al interior de Chile,
expresan un modelo econmico respecto al cual debisemos estar cuestionndonos. Es por
este motivo que decidimos abstenernos de la votacin.
Boletn N 10025-10
Aprueba el II Protocolo Complementario al Tratado de Maip de Integracin y
Cooperacin entre la Repblica de Chile y la Repblica Argentina Relativo a la Entidad
Binacional para el Proyecto Tnel de Baja Altura-Ferrocarril Trasandino Central, suscrito
entre las mismas Partes en Santiago, Chile, el 23 de diciembre de 2014

Primer trmite constitucional. El proyecto corresponde a un tratado complementario que

especifica las funciones de la Entidad Binacional para el proyecto Tnel de Baja AlturaFerrocarril Trasandino Central y su consejo. Aprobamos el proyecto ya que contribuir a
generar las condiciones materiales para una mayor integracin social, econmica y cultural
entre ambos pases.
4 de junio de 2015
Boletn N 10075-05 Estatuto de personal
Modifica el Estatuto del Personal perteneciente a las Plantas I y II de Gendarmera de
Chile en materia de ascensos
Primer trmite constitucional. El proyecto modifica la ley que moderniz gendarmera el ao
2010, eliminando las notas de los cursos de formacin como criterio que determina el ascenso.
Tambin faculta a la Presidenta para dictar las ponderaciones por Decreto Fuerza de Ley y
establece que los derechos de los funcionarios sern fechados en el momento de la vacante si
cumplen con los requisitos (no desde el nombramiento), generando un efecto retroactivo.
Aprobamos el proyecto ya que viene a dignificar las condiciones en que viven los gendarmes.
No obstante ello, lamentamos la omisin en el proyecto de la planta III del servicio, quienes
siempre resultan excluidos de estas leyes.
Boletn N 10077-06 Bingos, rifas y sorteos comunitarios

Regula la realizacin de bingos, rifas y sorteos comunitarios con fines de beneficencia,
los que no sern considerados juego de azar
Primer trmite constitucional. El proyecto excluye de la regulacin de los juegos de azar a los
bingos, rifas y otros que realicen con fines benficos personas naturales y jurdicas sin fines,
sealando. Este es uno de los proyectos que pretende modificar la ley para neutralizar el efecto
del dictamen de la contralora que seal que, dado que los bingos son juegos de azar,
requeran de autorizacin presidencial o de la intendencia. Es por esto que decidimos aprobar
la iniciativa en su votacin en general.

9 de junio
Boletn N 9380-14 Copropiedad inmobiliaria
Modifica la ley N 19.537, sobre Copropiedad Inmobiliaria, con el objeto de rebajar los
qurum mnimos requeridos para la realizacin de asambleas de copropietarios
Primer trmite constitucional. El proyecto busca facilitar la participacin de los vecinos en las
comunidades de copropietarios, rebajando los qurum que establece la Ley sobre Copropiedad
Inmobiliaria necesarios para realizar asambleas ordinarias y extraordinarias y para adoptar
acuerdos.
Aprobamos el proyecto pues viene a regular y mejorar la convivencia en edificios y
condominios, sobre todo a raz de la explosin inmobiliaria que afecta a muchas ciudades.
Seora Presidenta, por su intermedio, saludo a la ministra seora Paulina Saball.
Se ha dicho bastante que es importante revisar las normas que regulan la convivencia en
edificios y condominios, sobre todo considerando la explosin inmobiliaria ocurrida en muchos
lugares de nuestro pas.
Agradezco a los diputados que presentaron esta iniciativa. La comuna de Santiago, que
constituye el distrito que represento, es una de las ciudades que ha sufrido bastante el
fenmeno de la explosin inmobiliaria. Ello ha generado un deterioro en las relaciones
interpersonales entre vecinos, lo que es muy recurrente en muchos sectores, como el de Santa
Isabel, y en los barrios que han emergido durante los ltimos diez o quince aos.
Por ello, decidimos generar una instancia de participacin ciudadana denominada El Congreso
Ciudadano, que aborda la situacin de la convivencia entre vecinos que habitan viviendas
sujetas al rgimen de copropiedad inmobiliaria. En esta instancia invitamos a los ciudadanos a
participar en el proceso de modificacin de la Ley sobre Copropiedad Inmobiliaria. A la primera
versin del Congreso Ciudadano convocamos a los miembros de la Comisin de Vivienda de la
Cmara de Diputados, de los cuales se sumaron las diputadas Karol Cariola, Maya Fernndez
y Loreto Carvajal, y los diputados Jaime Pilowsky y Pedro Browne.
En una primera fase se realiz una encuesta; en mi distrito se encuest a ms de setecientos
vecinos. Recibimos miles de respuestas en nuestra plataforma digital. Tuvimos reuniones con
organizaciones sociales que trabajan en condominios de viviendas sociales, y con la ilustre
Municipalidad de Santiago, dada su experiencia en materia de aplicacin de la Ley sobre
Copropiedad Inmobiliaria. Realizamos actividades presenciales con los vecinos para que
propusieran soluciones a los problemas identificados en la encuesta, y mesas de trabajo con
los vecinos que han acompaado las propuestas.

Finalmente, el sbado 6 de junio realizamos una actividad presencial en la sede del Congreso
Nacional en Santiago, en la que devolvimos a los vecinos los resultados preliminares y se
priorizaron algunos de los problemas y sus respectivas soluciones.
Durante el desarrollo de esa instancia, en la cual participaron muchos vecinos, sobre todo de
los comits de administracin -aprendimos mucho de la experiencia de ellos-, surgieron
muchas ideas, entre las cuales se encuentran precisamente las que propone este proyecto de
ley. Por ejemplo, fue recurrente entre los vecinos plantear la exigencia de bajar los qurum en
las asambleas de copropietarios y de entregar facultades a los arrendatarios para participar en
decisiones sobre los aspectos ms cotidianos de la vida en edificios y condominios.
Sin perjuicio de que votar a favor el proyecto, estimo necesario hacer presente que en el
transcurso de las referidas actividades se hicieron evidentes muchos otros conflictos, no
previstos en esta iniciativa, que nos imponen nuevos desafos que deberemos abordar en el
futuro.
En lo inmediato, sera importante que el Ministerio de Vivienda comience a trabajar en nuevas
modificaciones a la Ley sobre Copropiedad Inmobiliaria, que son muy necesarias para fomentar
la participacin de los vecinos; por ejemplo, que se aumente el nmero de asambleas
obligatorias en el ao, u otras estrategias que vayan en la direccin de potenciar la vida en
comunidad. Entre otras sugerencias planteadas por los vecinos, se mencion la posibilidad de
fortalecer las facultades de las municipalidades en este mbito, por la va de hacer obligatoria
su mediacin en los conflictos que surjan en los condominios.
Esos son algunos de los desafos que deberemos acometer para enfrentar las consecuencias
de los cambios ocurridos en la composicin demogrfica y urbana de nuestras ciudades,
fenmeno que, por haber sido dejado al arbitrio del mercado, se desplanific, lo que origin
los problemas de convivencia que hoy nos urge resolver. En efecto, esta discusin nos muestra
lo importante que es remediar dichos problemas y planificar de qu manera viviremos en el
futuro, no solo en nuestros espacios ntimos, sino tambin en los barrios, en la comuna, en la
ciudad.
Esperamos poder revisar en conjunto esos desafos. Desde ya nos ponemos a disposicin de
la ministra para todo aquello que quiera acometer en orden a introducir los cambios que faltan
en esta materia.
Por lo expuesto, anuncio mi voto a favor del proyecto. Espero que nos propongan una agenda
con ms propuestas para mejorar la convivencia de los vecinos.
He dicho.

Boletn N 9837-29 Deporte adaptado y paralmpico

Modifica la ley N 19.712, del Deporte, y la ley N 20.686, que Crea el Ministerio del
Deporte, con el objeto de incorporar el deporte adaptado y paralmpico
Primer trmite constitucional. El proyecto incorpora al deporte adaptado y el paraolmpico
dentro de las exigencias de los programas que lleve adelante el Ministerio del Deporte y el
gobierno en general. Establece as obligaciones para las escuelas e instituciones de educacin
superior para potenciar el deporte tanto convencional como adaptado, y al gobierno y
organizaciones deportivas de contar con la infraestructura necesaria para la realizacin
deportiva de las personas en situacin de discapacidad. En complemento, dispone la
incorporacin de representantes de las organizaciones de deporte paraolmpico de la regin en
los consejos consultivos regionales y nacionales del Ministerio del Deporte, adems de
incorporar al Comit de Deporte Paraolmpico en la definicin de los criterios que definen a los
deportistas.
Aprobamos el proyecto en su votacin en general ya que pretende integrar a la poltica del
deporte, en distintos niveles, al deporte adaptado o paralmpico, lo que materializa un
reconocimiento que slo exista discursivamente.
10 de junio de 2015
Boletn N 9876-24 Homenaje a ex mineros de carbn
Autoriza la construccin de un monumento en homenaje a los exmineros del carbn, en
la comuna de Coronel
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene como objetivo autorizar erigir un monumento en
homenaje a los ex mineros del carbn, en la comuna de Coronel. Votamos de manera
afirmativa debido a que el proyecto busca reconocer el trabajo de muchas personas que tanto
en el pasado como en el presente han contribuido al desarrollo del pas.
11 de junio de 2015
Boletn N 10077-06 Bingos, rifas y sorteos comunitarios

Regula la realizacin de bingos, rifas y sorteos comunitarios con fines de beneficencia,

los que no sern considerados juego de azar
Senado. Aprobamos las modificaciones, ya que estas no cambian lo sustancial del proyecto
que aprobamos durante el primer trmite constitucional.
17 de junio de 2015
Boletn N 9835-13 Reforma laboral
Moderniza el sistema de relaciones laborales, introduciendo modificaciones al Cdigo
del Trabajo
Primer trmite constitucional. El proyecto busca modificar el Cdigo del Trabajo en el mbito de
los derechos colectivos, con el objeto de modernizar el sistema de relaciones laborales, en pro
de garantizar un adecuado equilibrio entre las partes y con pleno respeto a la libertad sindical,
conforme a los convenios internacionales que Chile mantiene vigentes.
Nos abstenemos en la votacin en general del proyecto (aprobando y rechazando ciertos
aspectos de la votacin en particular) como una forma de protesta poltica ante la negativa del
gobierno de terminar con el plan laboral de la dictadura, ya que mantiene sus pilares
fundamentales.
Seor Presidente, probablemente la discusin sobre el trabajo, el capital y la retribucin de
ambos sea una de las discusiones polticas ms interesantes, que se arrastra desde la
Revolucin Industrial a la fecha.
Para el momento actual, no podra retratar mejor la lucha sindical que nuestro colega Ivn
Fuentes, quien seal que es un proceso histrico de victorias y porrazos, pero siempre con
una dignidad ejemplar para las generaciones que la preceden y para las que vendrn.
No puedo partir sin referirme a los dichos de algunos parlamentarios de la derecha, quienes
manifestaron que el proyecto no permita que los trabajadores pudieran negociar por s
mismos, sino que la voz de los trabajadores era cooptada por los sindicatos. Qu vergenza
que un diputado, que se supone que representa a su gente, est tan abiertamente en contra de
la representacin! Qu vergenza da ver a otro diputado desvirtuar el lenguaje para decir que
un sindicato con titularidad es un monopolio! De esta manera desprende de todo sentido al

sindicato, que, a diferencia de un monopolio, tiene por misin representar a los trabajadores y
conseguir mejoras laborales para ellos.
Dicen hablar en el nombre de los cesantes. Vergenza debera darles usar instrumentalmente a
las vctimas de la fragilidad y el poco compromiso de muchos inversionistas que dicen que
crean empleo, como si fuera caridad, en circunstancias de que lo que hacen en realidad es
buscar por todo el mundo lo que es mejor para sus bolsillos, aunque sea a costa de la dignidad
de los trabajadores o de la destruccin del medio ambiente. Sobre todo me da vergenza
cuando los que se oponen a avanzar en derechos son los mismos que estn siendo
cuestionados e investigados por financiamiento ilegal de sus campaas electorales por esos
pocos que se llevan la mayor parte del crecimiento, la parte del len; ese 1 por ciento que se
lleva un tercio de la torta y que luego financia truchamente a muchos de los que estn sentados
aqu.
No sorprende que los mismos sectores reaccionarios que histricamente se opusieron a la ley
de instruccin primaria, a las reivindicaciones del mundo laboral y estudiantil, a las reformas
democratizadoras y a las reformas redistributivas, son los que hoy ocupan la misma retrica
para oponerse a cualquier cambio. Lo hemos visto en las reformas de educacin, tributaria,
poltica y ahora en la agenda laboral, y no es casualidad.
Volviendo al proyecto, quiero partir haciendo un reconocimiento a todas las organizaciones
sindicales y sus movilizaciones, que lograron poner este tema en la agenda, a pesar de los
resultados insuficientes que vemos en su tramitacin.
Tengo sentimientos encontrados en este momento, ya que, por un lado, hemos visto cmo las
organizaciones han incidido y han logrado algunos avances; pero tambin vemos que el
resultado es exiguo, ya que ha recibido varios portazos del Ejecutivo en algunas de las
demandas ms sustantivas, lo que ha generado distintas visiones en el mundo sindical.
No podemos callar las cosas que la CUT, muchos parlamentarios y otros sindicatos estuvieron
peleando en la comisin, las que el gobierno rechaz y no quiso avanzar por una decisin
poltica. No est la excusa de los votos, del binominal o de la derecha. Muchos estuvimos
disponibles para terminar con la lgica completa del plan laboral, pero lamentablemente la
decisin poltica del gobierno fue negativa, ya que dichas medidas podan afectar el
crecimiento. El mismo argumento conservador, esta vez en la voz de otro actor.
Me refiero a temas que existen en pases desarrollados, mucho ms avanzados que el nuestro,
como la negociacin ramal, mayor libertad para la negociacin, derecho a huelga efectiva, sin
servicios mnimos universales, sin reanudacin de faenas por jueces y sin prohibicin para
ejercer el derecho a huelga en el sector pblico o en algunas empresas estratgicas.
Hay que decirlo claramente: esta reforma no acaba con el plan laboral de la dictadura, porque
no termina con sus pilares fundamentales.

Por lo tanto, anuncio mi abstencin en la votacin general, como forma de protesta poltica ante
la negativa del gobierno a las diversas solicitudes de los sindicatos y de la misma CUT para
avanzar y terminar con los pilares del legado laboral de la dictadura.
En los temas en que reconozco avances parciales, por supuesto que aprobar las respectivas
normas en particular, pero tengo la triste sensacin, basada en la experiencia previa, de que en
el Senado se retroceder y minimizar el impacto de estas medidas.
Espero que la movilizacin de los trabajadores impida que eso ocurra y que volvamos a poner
sobre la mesa, en el segundo trmite constitucional, los temas postergados por el Ejecutivo.
Por intermedio del seor Presidente, quiero transmitir al Ejecutivo, a travs de la seora
ministra, que si en el tercer trmite constitucional podemos discutir sobre un trmino real del
plan laboral de la dictadura, contarn con mi voto incondicional a favor del proyecto.
Para terminar, quiero mandar un mensaje al sindicalismo chileno, a los trabajadores y
trabajadoras, para que no bajen los brazos y para que sigan luchando unidos por una reforma
que derroque el plan laboral de la dictadura.
Como dijo Clotario Blest: Soy un incansable predicador de la unidad de la clase trabajadora
chilena, porque cuando la clase trabajadora chilena est unida, es invencible. Nadie se atreve
contra ella.
He dicho.
18 de junio de 2015
Boletn N 9967-10 Acuerdo entre Chile y la Unin Europea
Acuerdo entre la Repblica de Chile y la Unin Europea que Crea un Marco para la
Participacin de la Repblica de Chile en las Operaciones de Gestin de Crisis de la
Unin Europea, suscrito en Bruselas, Blgica, el 30 de enero de 2014
Primer trmite constitucional. El acuerdo busca incorporar a Chile en la participacin de las
operaciones de gestin de crisis de la Unin Europea. Decidimos abstenernos de la votacin,
ya que como resultado del principio de autodeterminacin de los pueblos, deben ser los pases
Europeos quienes resuelvan cmo manejar sus conflictos sin perjuicio de la disponibilidad del
resto de los pases para colaborar segn se considere necesario.

Boletn N 8265-07 Ministerio Pblico

Fortalece el Ministerio Pblico
Senado. Algunas de dichas modificaciones son formales (como por ejemplo, incorporar
inhabilidades e incompatibilidades de los fiscales a los convivientes civiles), y otras son ms
sustantivas. A pesar de ciertas modificaciones (como la eliminacin de la norma que destina a
un nmero de fiscales a las unidades de alta complejidad para distintas fiscalas en Chile),
aprobamos el informe con las enmiendas debido a que mantienen el espritu del proyecto.
Boletn N 7616-06 Probidad

Probidad en la funcin pblica
Tercer trmite constitucional. Corresponde la votacin de las enmiendas del Senado, las cuales
rechazamos. Algunas de las modificaciones a las cuales nos opusimos tienen que ver con las
condiciones menos especficas para la actualizacin de la declaracin de intereses y patrimonio
(no tendr que modificarse 30 das despus de cada vez que ocurra un hecho relevante), y con
una aparente contradiccin al establecer que las declaraciones de intereses y patrimonios
sern pblicas, para despus sealar que se regirn sin perjuicio de la ley de proteccin de
datos personales.
Boletn N 8624-07 Cuenta pblica del Congreso
Establece la obligacin de las autoridades del Congreso Nacional a rendir una cuenta
pblica anual
Segundo trmite constitucional. Rechazamos en votacin en particular el segundo informe del
proyecto que busca establecer la obligacin de las autoridades del Congreso a rendir una
cuenta pblica anual, ya que se rechazaron indicaciones como la del diputado Giorgio Jackson,
la cual buscaba que la cuenta pblica contuviese informacin y justificacin para los
ciudadanos sobre las acciones y gestiones de cada diputado o senador, en todo el rango de
sus atribuciones, dejndose constancia por escrito de su contenido.
30 de junio de 2015
Boletn N 9973-11 Beneficios a personal de de atencin primaria
Concede beneficios al personal de la atencin primaria de salud
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene como objetivo mejorar las condiciones laborales
y dar mayor estabilidad a los funcionarios de servicios de atencin primaria de salud.

Establece la obligacin para los municipios de que aquellos funcionarios que se encuentren en
la categora de administrativos, pero que cuenten con un ttulo tcnico nivel superior y realicen
funciones acordes a su ttulo, sean traspasados a la categora (c) de tcnicos de nivel superior.
Para esto (dado que suben de categora y, por tanto, sueldo) el Fisco aportar el mayor costo
que signifique el proyecto. As tambin se procura que para hacer efectivo el mandato legal,
que las dotaciones municipales no pueden superar la proporcin 20/80 de funcionarios a
contrato plazo fijo versus funcionarios a contrato indefinido.
Hoy la realidad de los municipios ha demostrado incluso la proporcin contraria, por lo que este
proyecto ordena a los municipios a realizar concursos pblicos para incorporar a la dotacin
definitivas a aquellos funcionarios a contrato plazo fijo o a honorarios (esto ltimo por una
modificacin del Ejecutivo) que hayan prestado servicios por 3 aos consecutivos y 33 horas
semanales o ms. Por ello aprobamos el proyecto en su votacin en general, comprendiendo
que la iniciativa mejora las condiciones laborales de muchos funcionarios de atencin primaria
de salud.
01 de julio de 2015
Boletn N 9840-07 Servicio Electoral
Reforma constitucional que otorga autonoma al Servicio Electoral
Primer trmite constitucional. Se vota a favor del proyecto que tiene por objetivo otorgar
autonoma constitucional al Servicio Electoral (SERVEL), de manera que pueda actuar de
forma independiente de los poderes del Estado, y que no slo sea capaz de organizar
elecciones, sino que tambin fiscalice el funcionamiento y financiamiento de los procesos
electorales y los partidos polticos. Creemos que es fundamental para el fortalecimiento de
nuestra democracia contar con un Servicio Electoral robustecido, que tenga las capacidades
institucionales necesarias para garantizar el correcto funcionamiento de los distintos procesos
electorales, fiscalizando y sancionando a quienes no cumplan con las reglas establecidas
(como es el caso del financiamiento irregular de las campaas electorales).
Boletines refundidos N 7069-13, 7580-03, 8950-13, 8090-13 Cajas de Compensacin

Limita los descuentos que pueden efectuarse por las entidades pagadoras de pensiones
a los pensionistas afiliados a una Caja de Compensacin
Primer trmite constitucional. El proyecto nace de la necesidad de regular con mayor detalle las
condiciones financieras aplicables a los crditos que otorgan las cajas de compensacin, en
particular con miras a proteger a aquellos beneficiarios ms vulnerables, muchos de los cuales
se han visto enfrentados a preocupantes condiciones de endeudamiento. En ese marco,
aunque se elimin del proyecto el establecimiento de un lmite a las cuotas que las Cajas de
Compensacin podan descontar de las pensiones de sus afiliados, el proyecto es un avance

en asegurar una mayor fiscalizacin y, respecto de los crditos sociales que pueden otorgar las
Cajas de Compensacin, al establecer condiciones mnimas tendientes a asegurar la adecuada
informacin respecto de las condiciones de los crditos, regular las modalidades a travs de las
cuales se pueden solicitar su contratacin y limitar el cobro de las cuotas pendientes de los
montos que se paguen al trabajador con motivo del trmino de su relacin laboral.
02 de julio de 2015
Boletn N 9677-06 Fiesta de San Lorenzo
Declara feriado el da 10 de agosto para la regin de Tarapac, con motivo de la fiesta
religiosa de San Lorenzo de Tarapac
Primer trmite constitucional. El objetivo del proyecto de ley es poder declarar feriado el da 10
de Agosto de cada ao para la regin de Tarapac, producto de la celebracin de la fiesta de
San Lorenzo de Tarapac. Dicha fiesta se realiza anualmente en la regin para celebrar al
santo patrono de la ciudad, y congrega a miles de fieles y sociedades de bailes religiosos. Si
bien se trata de una festividad relevante para dicha regin, no vemos especialmente necesario
establecer como feriado el 10 de Agosto de cada ao, pero tampoco nos oponemos a algn
tipo de reconocimiento. Por eso es que votamos abstencin.
07 de julio de 2015
Boletn N 9471-11 Legaliza y despenaliza autocultivo de cannabis
Modifica ley N 20.000, sobre Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas,
con el objeto de legalizar el autocultivo de cannabis para el consumo privado
Primer trmite constitucional. El proyecto en cuestin realiza las siguientes acciones: primero,
despenaliza completamente el porte o tenencia de 10 gr o menos de cannabis y derivados;
segundo, despenaliza ampliamente la preparacin, traslado, importacin o exportacin (y otros)
con fines medicinales; tercero, establece sanciones para quienes entregue drogas a menores o
a los padres que tengan el cuidado personal del menor que es sorprendido portando cannabis;
y cuarto, despenaliza el autocultivo de 6 plantas en un mismo domicilio y autoriza un a tenencia
en el mismo de un mx de 500 gr.
Seor Presidente,
en nuestro pas, como en muchas sociedades, existen drogas legales e ilegales; se definen
arbitrariamente en esas dos categoras. Todas ellas, en adiccin, pueden generar daos. Eso
nadie puede negarlo. Exceso de Alcohol, muy daino. Exceso de Tabaco, muy daino. Exceso
de frmacos o automedicacin, muy daino. Adiccin a la Marihuana, Cocana, muy dainos

tambin. Pero la pregunta no debe ser slo sobre lo dainas que pueden ser estas sustancias,
sino sobre cul es la mejor manera de minimizar ese potencial dao y a la vez respetar los
derechos y libertades de las personas. Prohibiendo o regulando? Castigando o educando?
Encarcelando o rehabilitando?
El prohibicionismo ha mostrado su fracaso en todas las partes del mundo. No slo ha sido
incapaz de disminuir el consumo de drogas ilegales, sino que peor an, ha tenido
consecuencias nefastas para la poblacin en varias dimensiones.
La ms evidente es la forma en la que los narcotraficantes se han tomado las
poblaciones, generando especies de gobiernos paralelos en dichas comunidades.
Otro, asociado, es la cantidad de personas que estn en crceles, privados de libertad,
producto de este prohibicionismo, mayoritariamente gente que vive en la pobreza (con
el gasto fiscal que eso conlleva y con la condena a la pobreza de los grupos familiares
de dichos privados de libertad).
Y como si fuera poco, la cantidad de tiempo que destinan nuestras fuerzas policiales y
de orden al propsito de perseguir consumidores o pequeos portadores, en vez de
estar dedicados a prevenir la delincuencia.
Ahora, el proyecto que se nos presenta busca regular parcialmente una de estas drogas que
hoy son declaradas ilegales, pero que se consumen masivamente a lo largo y ancho del pas,
tanto para fines medicinales como para fines recreativosla, la cannabis. Hay quienes prefieren
cerrar los ojos, quedarse con su moralina y dejar que las poblaciones estn cooptadas por
narcotraficantes que se aprovechan de la ilegalidad de algunas drogas para apoderarse de
poblaciones y de quienes viven ah. Se lavan la boca en la batalla contra el narcotrfico y la
delincuencia, pero lo cierto es que quieren mantenerles ese botn con exclusividad a los
delincuentes y el mercado negro, impidiendo que la gente pueda acceder de manera lcita, ms
segura y ms saludable a estas sustancias.
Lo que ciertamente es necesario para que polticas como esta puedan tener xito, es una
adecuada y oportuna educacin y orientacin sobre las consecuencias del consumo de las
distintas drogas y las garantas de un sistema de salud para la rehabilitacin de quienes caen
en la adiccin de cualquiera de stas, en vez de la estigmatizacin y el encierro de los
consumidores.
Sin perjuicio de mi voto favorable al proyecto, he presentado 3 indicaciones que hacen
referencia a una inconsistencia que vimos con mi equipo en el proyecto, que esperamos que
pueda revisarse por el ejecutivo y por la comisin de salud. stas hacen referencia
principalmente a la norma que quita la responsabilidad penal por el porte de hasta 10 gramos,
pero exclusivamente para los adultos, manteniendo la posible responsabilidad penal para los
adolescentes. Con esto en ningn caso quisiera incentivar su consumo por parte de menores,
pero Qu puede justificar que algo que como sociedad pasamos a considerar legal para la
poblacin adulta, para los jvenes puede implicar sanciones de tipo penal? No s si existe otra
normativa que establezca que algo para adultos no tiene responsabilidad penal, pero para los

adolescentes si. Espero que precisamente en los adolescentes podamos fortalecer los
procesos educativos, de orientacin y rehabilitacin para evitar su consumo, en vez de
estigmatizar y terminar encerrando a jvenes condenndolos a un crculo de difcil salida.
Reafirmo mi voto favorable a esta iniciativa, esperando que el ejecutivo se haga parte y no
siga escapando a un debate necesario para iniciar un camino de trmino al narcotrfico en
nuestro pas. Seguir haciendo lo mismo, a travs del prohibicionismo, es derrochar recursos,
quedarse con la moralina y mirar para el lado todo el dao que le estamos haciendo a las
zonas ms pobres de Chile
08 de julio de 2015
Boletn N 9679-07 Cambia reglas de distribucin de turnos
Modifica el Cdigo Orgnico de Tribunales en materia de distribucin de causas y
asuntos de jurisdiccin voluntaria
Segundo trmite constitucional. El proyecto elimina la regla de distribucin de turno para
asignar causas en los tribunales que traten asuntos civiles en un mismo territorio. Esto porque
la regla de turno (la existencia de un tribunal de turno en cada semana y que todas las causas
que ingresan deban hacerlo en l) promueve una distribucin inequitativa (en algunas semanas
ingresan ms causas que otras), o promueve que los abogados elijan en qu tribunal tratar un
asunto (decidiendo cundo ingresar la demanda, y con ello el tribunal). En ese sentido,
votamos aprobando el proyecto ya que efectivamente la regla de distribucin de turno tiene
estos problemas de distribucin inequitativa, y la distribucin por un sistema informtico es
tanto ms eficiente.
Boletn N 9896-07 Cambia composicin de algunos tribunales y crea otros

Crea juzgados que indica y modifica diversos cuerpos legales para alterar la
composicin de diversos tribunales de justicia
Primer trmite constitucional. El objetivo del proyecto es eliminar la norma que estableca la
creacin progresiva de los cargos de Jueces de Garanta y del Tribunal del Juicio Oral en lo
Penal que an no han sido instaurados en los tribunales de la Regin Metropolitana (de
acuerdo al cronograma de la Reforma del Cdigo Orgnico de Tribunales), ocupando dichas
plazas y recursos en la creacin de nuevos tribunales o en aumentar la dotacin de jueces en
otros tribunales de Chile que tengan mayor necesidad de ellos dada la carga de trabajo con la
que cuentan. En ese sentido, votamos afirmativamente el proyecto ya que parece necesario
redistribuir los recursos en aquellas zonas donde se revelan dficit respecto del volumen de
causas que ingresan a los tribunales, de manera de mejorar los niveles de eficiencia de la
justicia. No obstante lo anterior, an existe trabajo por realizar, tal y como lo inform la Corte
Suprema: primero, se debe asegurar la adecuacin de la dotacin administrativa de acuerdo a

lo sealado por la ley; y segundo, entender que la modificacin propuesta por este proyecto no
es suficiente para mejorar la gestin y la carga de los tribunales.
Boletn N 7523-24 Monumento Gladys Marn

Autoriza erigir un Monumento a la ex Diputada seora Gladys Marn Millie
Tercer trmite constitucional. Se vota de manera afirmativa el proyecto, ya que Gladys Marn y
el testimonio de su vida y su actividad poltica resultan un referente de lucha constante para
generar en Chile cambios que permitan ms igualdad y dignidad a los habitantes de nuestro
pas. Por ello, merece nuestro respeto y admiracin, y consideramos indispensable recordar su
legado.
09 de julio de 2015
Boletn N 8570-07 Nacionalidad por gracia a Edelino Bertocco
Concede nacionalidad chilena, por especial gracia, al sacerdote Edelino Bertocco
Gasparella
Segundo trmite constitucional. Edelino Bertocco es un sacerdote que ha ejercido la labor
pastoral en la regin de Aysn, trabajando en colegios y en la direccin de la iglesia catlica.
En ese sentido, no vemos nada que lo haga merecedor a l especialmente (respecto a la labor
que realizan los sacerdotes en general), pero tampoco algo que impida un reconocimiento. Por
lo tanto, votamos abstencin.
Boletn N 9889-24
Extiende la aplicacin de la ley N 20.243, que Establece normas sobre los derechos
morales y patrimoniales de los intrpretes de las ejecuciones artsticas fijadas en
formato audiovisual
Primer trmite constitucional. Se vota a favor del proyecto que tiene como objetivo introducir
modificaciones a la ley sobre derechos morales y patrimoniales de los intrpretes de las
ejecuciones artsticas fijadas en formato audiovisual, de manera de dar proteccin a los
derechos de directores y guionistas de obras audiovisuales. En ese sentido, resulta importante
apoyar una iniciativa que permita a estos artistas disfrutar de los derechos provenientes de sus
creaciones, regularizando su situacin.
15 de julio de 2015

Modifica la ley N 20.365, que Establece Franquicia Tributaria respecto a Sistemas

Solares Trmicos; la ley General de Servicios Elctricos y la ley que Crea la ENAP
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene tres principales objetivos: extender por un nuevo
periodo una franquicia tributaria (desde el 01 de enero de 2015 al 31 de diciembre de 2019,
cuyo plazo haba finalizado en diciembre de 2013) a las constructoras que instalen sistemas
solares trmicos en viviendas nuevas; extender la posibilidad a las obras de Energas
Renovables No Convencionales (ERNC) para que puedan dejar sin efecto las rdenes de
suspensin de obras que se decreten por el juez en el marco de un juicio por la construccin de
una obra nueva, as como de cualquier medida precautoria en un juicio posesorio que
suspenda las obras, consignando una caucin en la cuenta del tribunal; y ampliar los negocios
en los que pueda invertir la Empresa Nacional del Petroleo (ENAP), incluyendo la energa
geotrmica y elctrica. Se vota de manera favorable el proyecto porque se trata de una
iniciativa que busca incentivar el desarrollo de las energas renovables no convencionales,
potenciando fuentes energticas limpias y sustentables, y promoviendo que el Estado sea
capaz de impulsar dichas dichas iniciativas.
Boletn N 9790-07 Fortalecimiento de la democracia
Fortalecimiento y transparencia de la democracia
Primer trmite constitucional. Aprobamos el proyecto en general, pero rechazamos ciertos
artculos en particular que atentan precisamente con el fortalecimiento de la democracia, como
es el caso de la norma contenida en el artculo 33 bis que impone como requisito que un
partido cuente con un parlamentario electo durante la existencia legal del partido.
Buenos das Sr. Presidente,
Vivimos tiempos en que los ciudadanos han tirado la toalla con los polticos y muchos de ellos
no sienten que los representemos en sus legtimos intereses, sino que los intereses de aqullos
que los financian.
No hemos presenciado una crisis tan aguda desde el caso MOP-Gate, el cual se cerr en un
acuerdo poltico transversal que hoy ha probado ser totalmente insuficiente, relegando el
financiamiento de los partidos y sus candidatos a la suerte del mercado de donaciones
polticas. Por ello, los candidatos de distintos sectores polticos han tenido que salir a buscar
dinero de particulares, en especial de empresas. El marco que tenemos al da de hoy no ayuda
a que los ciudadanos confen: se permite la donacin de privados, sin transparencia, pudiendo
incluso existir casos en que el 100% de los fondos de campaas de cientos de millones de
pesos, sean reservados, siendo imposible para los votantes conocer de quin recibe dinero su
representante ni a cules intereses representa. Por otra parte, el nico dinero que entrega el
Estado es de forma posterior y siempre de manera insuficiente. Y grande fue el escndalo

cuando, por medio de una serie de irregularidades que salieron a la luz pblica, nos dimos
cuenta por ejemplo de que Pinochet financiaba a candidatos de izquierda y que la derecha
tena a PENTA, una empresa que era su caja pagadora de campaas.
Este sistema no slo ha matado la confianza sino que tambin la competencia: para las nuevas
alternativas es muy difcil poder entrar al ruedo poltico porque proyectos alternativos que no
quieren supeditarse al poder econmico no son financiados por los que prefieren mantener el
status quo.
Si algo podemos rescatar de esta crisis, es que ha forzado a todos los sectores a repensar las
reglas que rigen nuestra actividad en todos sus mbitos. Claro era ya para muchos de
nosotros, la necesidad de prohibir a las empresas entregar aportes a las campaas y a los
partidos polticos o la urgencia de eliminar los aportes reservados y annimos a las campaas
o la de incorporar en la ley un concepto de propaganda que diera realmente cuenta de cmo se
desenvuelven las campaas en periodos electorales. Por eso presentamos junto al Diputado
Mirosevic hace ya casi un ao una indicacin al proyecto que sustituy el sistema binominal,
incorporando estas dos normas y otras ms que tambin fueron incluidas en este proyecto. Me
alegro que todos esos asuntos hayan sido finalmente tratados, aunque ese impulso haya
nacido slo a propsito de la profunda desconfianza que hoy siente el pueblo de Chile con la
poltica y la actividad pblica y no pudiramos hacerlo antes.
Asimismo, reconozco y felicito que este proyecto tambin haya incluido otras reglas que
tendrn una gran importancia. Por ejemplo, la responsabilidad del candidato, en conjunto al del
administrador electoral, por la infraccin de la ley electoral; que se mejore la forma de regular
los lugares en que se podr exponer la propaganda electoral y que se activa participacin al
Servicio Electoral para la distribucin de esos espacios. De la misma forma celebramos el
aumento de las multas por infraccin a las reglas sobre campaas y la nueva forma de entregar
aportes a campaas que obliga a los aportantes a realizar sus donaciones a travs del Servel y
en un cuenta corriente exclusiva para ello. Finalmente, considero que damos un gran salto
hacia la transparencia y la democracia al reformular el Servel como un rgano fiscalizador de la
ley electoral y de partidos polticos pero que realmente tenga las facultades para permitir que
estas nuevas normas realmente se cumplan. No sirve de nada que legislemos grandes reglas
si no existe ningn rgano que cotidianamente se encargue de que esas reglas se hagan
realidad. Por eso celebramos sobre todo el nuevo Servicio Electoral que nace con esta ley.
Sin embargo, a pesar de lo fundamental que resulta otorgar financiamiento basal a los partidos
polticos, para que las opciones polticas se puedan expresar realmente con igualdad y no
dependan del dinero de sus militantes o de las empresas afines, nuestra gran piedra de tope
con este proyecto es precisamente este. Porque, aunque el proyecto finalmente incluye
financiamiento basal para los partidos, sujetndolo a requisitos de transparencia y a la
realizacin de formacin poltica y de promocin de la participacin (lo que nos parece una gran
noticia), an mantiene normas que discriminan a algunas opciones polticas, privilegiando
algunas por sobre las otras, asegurando que sean los mismos de siempre quienes obtengan

ese financiamiento y por tanto, tengan ventaja. Hablo de la norma contenida en el artculo 33
bis que impone como requisito que el partido cuente con un parlamentario electo durante la
existencia legal del partido, por lo que muchos de los colectivos polticos de los independientes
quedarn fuera de competencia. No es posible que se niegue el financiamiento a colectividades
que, con el sistema binominal y con esta ley de partidos, pudieron superar las barreras,
organizarse y obtener representacin parlamentaria sin estar constituidas legalmente como
partidos polticos. Esas colectividades han demostrado tener el apoyo de una gran parte de la
ciudadana, lo que merece ser reconocido con financiamiento estatal. Nuestra reflexin es que
con las dificultades que existen actualmente, es incorrecto imponer esta restriccin hasta las
prximas elecciones parlamentarias en que todos los colectivos polticos tengan opciones
reales de presentarse como partidos legalmente constituidos.
Finalmente, si no cambiamos esa regla lo que estaremos haciendo es engaar una vez ms a
la ciudadana. Les diremos que otorgamos financiamiento pblico para igualar la cancha, pero
impondremos nuevamente una letra chica que impide a las nuevas fuerzas ingresar con
igualdad de condiciones. Si queremos realmente salir de esta crisis de confianza, es necesario
cumplir las promesas de mejor representacin y no defraudar una y otra a vez a la ciudadana.
22 de julio de 2015
Boletn N 10007-15 Moderniza el transporte pblico de pasajeros
Introduce mejoras al transporte pblico remunerado de pasajeros, modificando las
disposiciones legales que indica
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene por objetivo modernizar el transporte pblico de
pasajeros por medio de las siguientes acciones: en primer lugar, propone modificaciones a la
ley de subsidio al transporte pblico remunerado de pasajeros para que permita mantener los
equilibrios financieros y operacionales del sistema, contemplando tambin la entrega de
subsidios a tranvas, ascensores y telefricos de uso en el transporte pblico; en segundo
lugar, el proyecto contempla que el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones declare de
utilidad pblica los inmuebles necesarios para ejecutar obras para la instalacin y/o
funcionamiento de terminales de buses e intermodales, y entregar herramientas para facilitar la
disponibilidad de dichos inmuebles; en tercer lugar, incorpora en el objeto social del Metro S.A.
la prestacin de servicios de transporte pblico remunerado de pasajeros en superficie
mediante buses y minibuses, sin restringirse a medios elctricos; y finalmente, se incorporan
nuevos modos de transportes como los tranva, telefricos o ascensores, que complementen
los servicios actuales y se introducen cambios para fortalecer la continuidad de los servicios de
transporte pblico remunerado de pasajeros.
En vista de ello, se vota de manera afirmativa el proyecto ya que considera la importancia de
fortalecer y fomentar el transporte pblico, incorporando nuevos mecanismos y subsidios que
permitan evitar alzas excesivas en los pasajes, y tambin busca generar una mayor integracin

entre los diferentes medios de transporte (fortaleciendo los actuales e incorporando nuevos,
como el caso de tranvas y telefricos).
Boletn N 9398-04 CNTV

Modifica rgimen de probidad aplicable al Consejo Nacional de Televisin
Segundo trmite constitucional. Se vota de manera afirmativa, ya que el proyecto propone
cuatro artculos que en general, establecen que los principios de probidad de la administracin
pblica se harn aplicables a los funcionarios del Consejo Nacional de Televisin (CNTV), y
que por ello: tendrn que realizar declaracin de intereses y patrimonio; se incluirn algunas
hiptesis de inhabilidad para ser Consejero, Secretario General y Secretario Ejecutivo; y se
ampliar tanto el periodo en que los consejeros no podrn prestar servicios (de seis meses a
un ao), como tambin la prohibicin a tener negocios. Es por lo anterior que resulta razonable
apoyar un proyecto que busca perfeccionar los estndares de probidad en uno de los
organismos del Estado, dada la importancia de su funcin.
23 de julio de 2015
Boletn N 9973-11 Beneficios a personal de de atencin primaria
Concede beneficios al personal de la atencin primaria de salud
Senado. Aprobamos las modificaciones ya que los cambios que se introducen no modifican de
manera sustancial el proyecto que aprobamos durante el primer trmite constitucional,
resultando positivo apoyar una iniciativa que mejora las condiciones laborales de muchos
funcionarios de atencin primaria de salud, haciendo justicia con su situacin laboral, adems
de materializar acuerdos adquiridos en negociaciones entre funcionarios, el Ministerio de Salud,
y la Asociacin Chilena de Municipalidades (ACHM).
Boletn N 10008-04 Carrera Docente

Crea el sistema de Desarrollo Profesional Docente y modifica otras normas
Primer trmite constitucional. El proyecto busca mejorar las capacidades docentes de
conduccin y desarrollo en los procesos de enseanza y aprendizaje en aula, y mejorar la
calidad de la educacin que reciben las nias y los nios mediante el perfeccionamiento de la
formacin inicial docente, aumentando los requisitos para la seleccin de estudiantes de
pedagoga y mejorando la informacin disponible en el sistema de formacin inicial en relacin
con la evaluacin diagnstica. Asimismo, procura apoyar la inmersin de profesores
principiantes en establecimientos educacionales por medio de la induccin; fortalecer el

desarrollo profesional docente para promover el avance en la carrera profesional; crear un

sistema de desarrollo profesional docente y aumentar las horas no lectivas.
Aprobamos el proyecto en su votacin en general, producto de que constituye un piso distinto
del primer proyecto presentado por el gobierno, y significa un avance importante en mejorar las
condiciones de los y las docentes.
Seor Presidente, siento pena y rabia por la situacin a la que hemos llegado. Creo que para
nadie ha sido un proceso fcil, menos an para los profesores que han estado movilizados
durante todo este tiempo.
Siento impotencia y frustracin al darme cuenta de que el nivel de desconfianza hacia la
poltica y la desinformacin han hecho estril el esfuerzo por redisear este proyecto para
cumplir con la mayora de las legtimas demandas de los profesores.
Sent vergenza y decepcin al enterarme de que para muchos parlamentarios, con pocas
excepciones, el voto es una simple transaccin que depende de una puesta en escena
meditica o que se lanza por capricho o por ego, en lugar de hacerlo en conciencia, porque ni
siquiera tienen idea de lo que dice el proyecto o de sus modificaciones. Repito: gran parte de
los parlamentarios no tiene idea de lo que dice el proyecto o de sus modificaciones.
Si mi voto hoy es a favor, se debe a que estoy convencido de que hemos construido un piso
distinto a lo que deca el proyecto inicial, que rechazamos en su momento, para darle dignidad
a la labor docente. Es mejor disputar esas indicaciones, junto a los profesores, y no chutear
esta discusin hacia la incertidumbre.
Mantendr mi disposicin y la de mi equipo para hacerme cargo de esta difcil decisin, que
tomo absolutamente en conciencia y sin ningn tipo de presiones. A pesar de ellas, tomo mis
decisiones en conciencia y no le tengo miedo a los argumentos. He estado en asambleas con
profesores y he discutido cada uno de los puntos que hemos modificado gracias a su lucha
reivindicativa.
Estoy convencido de que hemos generado un piso distinto. Por eso, quiero que se discuta el
fondo del asunto y las indicaciones presentadas. No posterguemos esta discusin ni pongamos
en riesgo la recuperacin de la dignidad de la labor docente.
He dicho.

Boletn N 8069-14 Alzamiento de hipotecas

Regula el alzamiento de hipotecas que caucionen crditos hipotecarios
Tercer trmite constitucional. Se vota afirmativo el proyecto que tiene por objetivo otorgar una
herramienta que facilite a los deudores hipotecarios que han cumplido sus obligaciones, de
disponer de sus inmuebles, sin necesidad de realizar trmites adicionales al pago total del
crdito. Esto se justifica ya que los cambios que se hicieron en el Senado mejoran la regulacin
(distingue entre hipotecas como garantas especficas y generales, adems de que no entregan
la opcin en las especficas para que el deudor decida mantener su hipoteca) y la ampla (se
incluye la misma carga de la hipoteca para los acreedores de prendas sin desplazamiento).
Boletn N 9640-15 Dispositivo de seguridad para menores en vehculos

Modifica la ley de Trnsito, con el objeto de aumentar las sanciones por el no uso de
dispositivos de seguridad para menores de edad en vehculos
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene por objetivo promover el uso de sistemas de
retencin infantil y del cinturn de seguridad, aumentando la sancin por su no empleo, con la
finalidad de disminuir los accidentes de trnsito que han causado lesiones y muertes,
principalmente a numerosos nios y nias de nuestro pas. De esta manera, el proyecto sube la
edad (de 4 a 8 aos) para hacer exigible el sistema de retencin infantil (no solo la silla, sino
que tambin sujetadores), y por otro lado prohbe el traslado de menores en el asiento de
adelante (de 8 a 12 aos), aumentando la gravedad de la infraccin a una de tipo gravsima.
Adems, modifica la exigencia de la silla por el sistema de retencin infantil.
Es por esto que aprobamos el proyecto en su votacin en particular, ya que es necesario
aumentar las condiciones de seguridad al interior de los vehculos, permitiendo evitar las
lesiones y mortalidad de los nios involucrados en accidentes de trnsito. Adems, se trata de
un proyecto que no solo tiene un enfoque represivo.
Boletn N 8770-23 Turismo

Adapta normas laborales al mbito del turismo
Tercer trmite constitucional. El proyecto pretenda establecer condiciones laborales especiales
para los trabajadores de restaurantes de hoteles, casinos y en general, de aquellos
trabajadores del turismo. Aunque las modificaciones podran entenderse como adecuaciones
necesarias para un rubro que necesariamente exige mayores flexibilidades, votamos en contra
del proyecto debido a que estableca condiciones mucho ms desventajosas para esos
trabajadores (en comparacin con las reglas generales aplicables a todos) sin que a nuestro
juicio fuese necesario para el desarrollo de dichos establecimientos.

Boletn N 8026-11 Publicidad de los alimentos
Proyecto de ley, iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica, sobre
publicidad de los alimentos
Segundo trmite constitucional. El proyecto tiene por objeto prohibir la publicidad de ciertos
alimentos dirigidos a menores de 14 aos. Asimismo, se delimitan los horarios y condiciones en
que se podr transmitir por televisin la publicidad de alimentos que posean elevados
contenidos de ciertos nutrientes. En lo referido a la ley sobre composicin nutricional de los
alimentos y su publicidad, se complementan aquellos aspectos de la misma que tienen por
finalidad establecer exigencias especficas a las actividades de publicidad y promocin de
aquellos alimentos que el Ministerio de Salud determine que poseen elevados niveles de sal,
azcar o grasas, con el propsito de prevenir el consumo y educar al consumidor.
En ese sentido, se vota a favor del proyecto porque significa un avance en el objetivo de
disminuir la obesidad y el exceso de pesos en los menores de edad, buscando disminuir el
consumo de productos con exceso de caloras, sodio azcares y grasas saturadas, teniendo en
consideracin que cada vez aumenta el nmero de nios con enfermedades crnicas
asociadas a la obesidad.
Boletn N 9311-09 Vehculos de emergencia

Modifica Ley de Concesiones de Obras Pblicas, incorporando obligacin de los
concesionarios, asegurar trnsito libre y fluido de los vehculos de emergencia
Primer trmite constitucional. Se vota a favor de este proyecto, que incorpora una modificacin
a la ley de concesiones para eximir del pago de peaje a los vehculos de emergencia, segn lo
que seala la ley de trnsito. Adems se incorporan los vehculos de CONAF y las FFAA. El
apoyo al proyecto se justifica, entre otras cosas, por la necesidad de que los vehculos de
emergencia no vean retrasada la llegada a su destino, evitando que deban preocuparse por
otras cosas que no sean la emergencia que atienden.
Boletn N 8742-31 Instituciones de Educacin Superior

Modifica ley N 20.422, estableciendo que las instituciones de educacin superior deben
contar con un sistema de admisin, permanencia y progreso, para personas con
discapacidad
Primer trmite constitucional. Se vota a favor del proyecto que pretende modificar la ley sobre
igualdad de oportunidades para personas en situacin de discapacidad, pasando de exigir a las
instituciones de educacin superior cuenten con mecanismos que faciliten el acceso de las
personas en situacin de discapacidad, a exigir que estas instituciones cuenten con un sistema

especial de ingreso, permanencia, progreso y egreso para las personas en situacin de

discapacidad. Adems, agrega la obligacin de que se cuente con servicios de apoyo
(especificando que estos se refieren a la habilitacin de personal, al material de apoyo, entre
otros). En ese sentido, creemos que es una buena iniciativa ya que el cambio propuesto viene
a hacer justicia con las personas que se encuentran en situacin de discapacidad, exigiendo
mayores niveles de inclusin a las instituciones de educacin superior (inclusin que no solo
debe quedar en el acceso), y por lo tanto, especifica y endurece la obligacin que tienen estas
instituciones.
Boletn N 9677-06 Feriado

Declara feriado el da 10 de agosto para la Regin de Tarapac, con motivo de la fiesta de
San Lorenzo de Tarapac
Tercer trmite constitucional. Se discuten y votan las enmiendas del Senado, las cuales tienen
que ver con que el feriado se declara solamente para el ao 2015, no para cada ao. Es por
este motivo aprobamos dicha modificacin, ya que consideramos pertinente que el feriado sea
slo momentneamente por este ao.
Boletn N 9197-03
Permite la emisin de medios de pago con provisin de fondo por entidades no
bancarias
Primer trmite constitucional. El proyecto buscaba autorizar que empresas distintas a los
bancos otorguen medios de pagos mediante un sistema de tarjetas de prepago. Estas tarjetas
permitiran que se deposite una cantidad determinada de plata en ellas para despus gastarla
dentro del plazo mximo de un ao en mltiples establecimientos comerciales. Las empresas
no podran cobrar intereses ni aplicar reajustes a los fondos que se depositen en la tarjeta, y
estos fondos slo pueden ser utilizados para efectuar el pago, a la orden del titular o del
portador de la tarjeta. Por otro lado, no necesariamente el pago se hara con una tarjeta,
tambin podra hacerse en otros medios electrnicos, por ejemplo, con un celular.
Respecto a este proyecto, existan una serie de ventajas y desventajas que es necesario
explicitar.
En cuanto a las ventajas, podemos contar los menores costos de transaccin al no asumir los
costos de mantener cuentas como en los bancos, y por la incorporacin de nuevos actores al
mercado. Adems, las empresas quedaran sometidas a una reglamentacin similar a la de los
banco, estaran bajo la fiscalizacin de la SBIF, y se regiran por la Ley de Proteccin al
Consumidor y Sernac Financiero, entre otros. Por ltimo, permitiran a Cajas de Compensacin,

Cooperativas y a rganos del Estado, emitir estos medios de pago para que las personas
reciban beneficios econmicos como pensiones o asignaciones familiares, lo que podra
resultar til.
Sin embargo, ya en trminos generales podemos sealar que la regulacin de las instituciones
financieras es compleja y delicada. Por otro lado, las empresas que emitan estos medios ganan
cobrando comisin y aunque se seal que la comisin tendera a ser menor que lo que cobran
los bancos por costos de operacin y mantencin, nada asegura que efectivamente sea ms
conveniente. Adems, las empresas podran invertir dichos fondos y aunque slo podra
hacerlo en los instrumentos que determine el Banco Central, no se establece un estndar
mnimo de seguridad. Por ltimo, parece sospechoso que sea necesario crear nuevas
instituciones financieras a pesar de que actualmente los bancos tienen la posibilidad de emitir
estos medios de pago sin que hasta al momento lo hayan hecho. Pareciera ms adecuado
orientar esta necesidad de ampliar los medios de pago en potenciar a los bancos, sobre todo al
Banco Estado.
Adems de lo anterior, resulta evidente que debera ponerse como prioridad educar a las
personas en materias financieras y endeudamiento responsable, en vez de aumentar los
medios de pagos electrnicos para hacer frente a las deudas, los que en general son difciles
de entender y manejar. Es por esto que nos abstenemos en la votacin en general, rechazando
algunos artculos en la votacin en particular.

Aprueba la Convencin sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Tributaria,
firmada por la Repblica de Chile en Santiago, el 24 de Octubre de 2013
Primer trmite constitucional. La convencin es un tratado que surgi en la dcada del 80 en el
marco del Consejo de Europa y la OCDE que con posterioridad se abri a la firma de otros
Estados. La Convencin tiene como objeto establecer un marco de cooperacin entre los
pases firmantes para el cobro y asistencia de los impuestos sealados en un listado que
incorpora la convencin (por ejemplo, impuesto a la renta, a las ventas, a las herencias, etc),
que incluye intercambio de informacin sobre contribuyentes y las operaciones realizadas por
los Estados para asegurar su cobro. Por lo tanto, se vota de manera afirmativa, pues en
general es positiva la organizacin entre los Estado para evitar la evasin fiscal mediante el
traslado de las operaciones gravadas de un pas a otro.
No obstante lo anterior, existen ciertos elementos problemticos, como es el caso del
tratamiento de los datos personales. Segn el acuerdo, estarn suficientemente protegidos
porque sern de carcter confidencial y slo manejados por los funcionarios encargados para
el cobro y asistencia de pago respecto a los impuesto incluidos. Por otro lado, segn el
convenio, esta proteccin se sujetar a la ley del Estado Requerido (el que realiza las gestiones
de cobro y asistencia) considerando los estndares del Estado Requirente. Esto, en nuestro

caso, genera un doble problema: primero, abandonar a otra legislacin la proteccin de los
datos de contribuyentes chilenos; y segundo, que ni siquiera nuestra legislacin entrega
estndares adecuados de proteccin en la actualidad. Es justamente por esto ltimo que es
necesario abogar por la necesidad de contar con una legislacin mucho ms protectora.
Boletn N 8207-07 Subsecretara de Derechos Humanos
Crea la Subsecretara de Derechos Humanos y establece adecuaciones en la Ley
Orgnica del Ministerio de Justicia
Segundo trmite constitucional. El proyecto busca crear 2 organismos: La Subsecretara de
Derechos Humanos (DDHH) y el Comit Interministerial de DDHH. La Subsecretara viene a
unificar todo el trabajo de los rganos de la Administracin en materia de DDHH. Esto ya que la
gran dispersin en el tratamiento de los DDHH entre los distintos organismos del Estado es un
problema que impeda que las distintas iniciativas sectoriales respecto al tema se coordinarn y
existiera una poltica conjunta en materia de DDHH. Ahora, todo se concentrar en este rgano
que tendr funciones como elaborar y promover polticas pblicas respecto a los DDHH, revisar
que la legislacin vigente se ajuste a los estndares internacionales, prestar asistencia a los
familiares y vctimas de violaciones a los DDHH, mantener archivos histricos en relacin a la
dictadura, entre otras cosas. Por otro lado, el Comit Interministerial estar compuesto por los
ministros de diversas ramas y trabajarn para definir una ruta comn en materia de DDHH.
Es por ello que votamos favorablemente, comprendiendo la importancia de contar con
organismos del Estado que sean capaces de unificar y coordinar el trabajo en materia de
DDHH, de manera que puedan existir polticas pblicas coordinadas y perdurables en el
tiempo. Los Derechos Humanos siguen siendo un tema pendiente en nuestro pas, por lo que la
creacin de ambos organismos es un avance sumamente importante.
Boletn N 10201-13 Cotizaciones de salud
Exime de la obligacin de efectuar cotizaciones de salud a pensionados mayor de 65
aos, facilita la tramitacin de prestaciones de vejez y otorga otros beneficios que indica
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene 3 ejes: primero, exime totalmente de la
obligacin de cotizar el 7% para salud a los pensionados, mayores de 65 aos de edad, que
actualmente cumplen los requisitos para acceder a la rebaja de la cotizacin legal de salud;
segundo, facilita la solicitud de una prestacin de vejez a todos los beneficiarios del sistema de
pensiones solidarias de invalidez; y tercero, garantiza que todos los pensionados pensionados
del Sistema de Pensiones Solidarias cuenten con una asignacin que ayude a solventar los

gastos funerarios que se generen cuando fallezcan. Por eso, votamos a favor del proyecto ya
que significa un avance en el establecimiento de derechos y en mejorar el bienestar de los
adultos mayores, quienes se ven enfrentados a pensiones bajsimas que dificultan sus
condiciones de vida.
Boletn N 10127-04 Ministerio de Educacin
Fija normas sobre planta de personal del Ministerio de Educacin
Segundo trmite constitucional. El proyecto de ley busca realizar modificaciones en la planta de
personal del Ministerio de Educacin, en cuanto al mejoramiento de la carrera funcionaria, la
mejor formacin y profesionalizacin de todo su personal, resguardando los derechos
laborales, la estabilidad en el empleo y protegiendo los actuales beneficios remuneratorios.
Dado lo anterior, votamos de manera afirmativa el proyecto ya que viene a mejorar las
condiciones laborales de los trabajadores del Ministerio, siendo estas modificaciones fruto del
trabajo conjunto de las autoridades con los funcionarios y gremios, y en ningn caso una
imposicin unilateral.
Boletn N 8132-26 Modifica Ley General de Cooperativas
Modifica el Decreto con Fuerza de Ley N 5, de 2003, del Ministerio de Economa,
Fomento y Reconstruccin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la
Ley General de Cooperativas
Tercer trmite constitucional. Se vota el informe con las modificaciones realizadas por el
Senado al proyecto que modifica la Ley General de Cooperativas. Aprobamos el informe con
las modificaciones, con la salvedad del nuevo numeral 2 del artculo 1 introducido en el
Senado, el cual rechazamos. Dicho nuevo numeral define lo que se entender por acuerdo
entre la cooperativa y sus socios (que incluye los actos que la cooperativa celebre con terceros
en cumplimiento de su objetivo y finalidades), y por tanto, qu situaciones estn fuera de la
prohibicin que tienen las cooperativas de hacer acuerdos que hagan partcipes de sus
ganancias a los terceros a quienes contratan. Dado que el nuevo numeral entra en
contradiccin con la restriccin del inciso primero, decidimos rechazarlo.


Tercer trmite constitucional. Se votan las modificaciones realizadas por el Senado al proyecto
que busca otorgar autonoma al SERVEL, las cuales son principalmente dos:
-
Primero, se mantuvo el artculo 18 de la Constitucin, el cual seala que el funcionamiento del

SERVEL debe regirse por una Ley Orgnica Constitucional (LOC). Durante el primer trmite se
haba eliminado la palabra funcionamiento, con la intencin de dotar al SERVEL de mayor
autonoma para cumplir sus funciones de la manera que estime, de modo que su actuar sea
ms eficiente;
Segundo, se aument el qurum para aprobar a los miembros del Consejo Directivo del
SERVEL designados por el Presidente de la Repblica, de tres quintos a dos tercios de los
senadores en ejercicio. La aprobacin de los Consejeros es un importante mecanismo de
control del funcionamiento del SERVEL, y en virtud de la autonoma constitucional que se le
est dando, no debera entrabarse esta facultad de control.
Dado que las modificaciones avanzan en direccin contraria a nuestros principios, pues
mantienen una lgica de qurums contramayoritarios y de trabas constitucionales innecesarias,
es que decidimos rechazar dichas modificaciones.
Boletn N 10182-10
Aprueba el acuerdo sobre la Aplicacin de las Disposiciones de la Convencin de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 10 de Diciembre de 1982 Relativas a la
Conservacin y Ordenacin de las Poblaciones de Peces Transzonales y las Poblaciones
de Peces Altamente Migratorios, adoptado en Nueva York, el 4 de Agosto de 1995
Primer trmite constitucional. El proyecto pretende proteger los recursos pesqueros en la zona
de Alta Mar, ms all de la Zona de Explotacin Exclusiva de los pases ribereos (200 millas).
Los pases que suscriban el acuerdo se comprometen a que los barcos que lleven sus
banderas y pesquen en zonas de Alta Mar, cumplirn con la normativa internacional en lo
relativo a las cuotas mximas de pesca y las normas que procuran proteger ciertas especies.
Adems, otorga a los Estados suscriptores la facultad de fiscalizar, revisar e incluso de apresar
a quienes se encuentren realizando pesca ilegal en Alta Mar frente a sus costas, para que
estos barcos sean excluidos de la nmina de barcos que pueden pescar en la zona y solicitar
las sanciones al pas bajo cuya bandera navega el barco. Dado que tambin el proyecto
establece el principio precautorio en materia de pesca en Alta Mar, permitiendo una ms
efectiva proteccin de los recursos marinos, decidimos votar de manera afirmativa el acuerdo.

Aprueba el Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC), adoptado por Decisin del Consejo General

de sta, el 27 de noviembre de 2014, en Ginebra, Suiza, que incorpora el Acuerdo sobre

Facilitacin del Comercio a su Anexo 1A
Primer trmite constitucional. El acuerdo facilita las relaciones comerciales entre los pases, lo
cual beneficiara a los exportadores, quienes tendran un marco jurdico para sus relaciones
comerciales y contaran con normativas aduaneras que faciliten el cumplimiento de sus
obligaciones. A su vez, tambin hara ms fcil la importacin de productos desde otros pases.
Por otro lado, Chile eventualmente tendra que adecuar su normativa aduanera para cumplir las
obligaciones que impone el Acuerdo, pero al ser un pas en desarrollo, dicho Acuerdo le otorga
mayor flexibilidad para implementar los cambios. En ese sentido, a pesar de que puede parecer
ventajoso para Chile mostrarse como un pas abierto al comercio internacional, votamos
abstencin ya que es difcil evaluar la magnitud de la Enmienda con los antecedentes que se
presentan en el informe de la comisin.
Boletn N 10013-10 Acuerdo

Aprueba el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacin de la Alianza del
Pacfico, suscrito en Cali, Colombia, el 22 de mayo de 2013
Primer trmite constitucional. La Alianza del Pacfico, integrada actualmente por Per,
Colombia, Mxico y Chile, es un bloque comercial subregional cuyo objetivo es fomentar el
intercambio comercial entre estos pases y la cooperacin internacional respecto de distintas
materias. Esta Alianza ha sido polmica, pues se conform cuando estos pases
representaban, en conjunto, el 40% del PIB de Amrica Latina y se criticaba que pretenda
hacer contrapeso al MERCOSUR, con tintes ms liberales y menos proteccionistas,
excluyendo a los pases con modelos ms de izquierda. Parte del Acuerdo es la conformacin
de un Fondo que permita financiar las actividades conducentes a mejorar la cooperacin y el
desarrollo econmico entre los pases. Para ello se dispone que cada pas deba aportar una
suma inicial de 250.000 USD, y luego un aporte que decidir una comisin que depender de la
planificacin de actividades que se haga y que deber aprobarse por parte de los Estados.
A pesar de que esta alianza ha avanzado en integrar nuevos miembros que representan un
perfil econmico ms alejado de la economa de libre mercado, decidimos votar abstencin ya
que la alianza sigue potenciando en la regin un modelo econmico completamente
desregulado.
Boletn N 9611-06 Feriado Regin de Antofagasta
Declara feriado el da 8 de septiembre para la Regin de Antofagasta

Primer trmite constitucional. El objetivo del proyecto es declarar el da 08 de septiembre de

cada ao como feriado regional en la Regin de Antofagasta, con motivo de la conmemoracin
de la Fiesta de la Virgen de Guadalupe de Ayquina. Si bien comprendemos la importancia de
dicha celebracin para la Regin, podra resultar un problema que todas las regiones
comiencen a solicitar feriados especiales, por lo que habra que establecer ciertos parmetros.
Es por este motivo que votamos abstencin.
Boletn N 10043-04 Plan de Formacin Ciudadana

Crea el plan de formacin ciudadana para los establecimientos educacionales
reconocidos por el Estado
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene por objetivo garantizar que todos los
establecimientos reconocidos por el Estado cuenten con un plan explcito para abordar la
formacin ciudadana de sus estudiantes. En ese sentido, aprobamos el proyecto ya que resulta
fundamental para el fortalecimiento de nuestra democracia la construccin de ciudadana
durante la educacin escolar, la cual pueda incorporar principios tales como respeto,
cooperacin, tolerancia y transparencia, formando ciudadanos participativos y comprometidos
con la construccin del pas, respetuosos de una sociedad cada vez ms diversa. De esta
manera, se contribuye a la formacin de personas que comprendan que su rol al interior de la
sociedad, entendindose parte de un colectivo.
Boletn N 9855-06 Feriado comuna de Talca
Declara como feriado el da 12 de febrero para la comuna de Talca, en conmemoracin
de la firma del Acta de la Independencia de Chile
Primer trmite constitucional. El 12 de febrero se conmemora la suscripcin del Acta de
Independencia de la nacin, en la comuna de Talca. Si bien esta fecha es celebrada por los
talquinos y la municipalidad organiza diversos eventos, resulta necesario establecer ciertos
parmetros debido a la gran solicitud de feriados para ciertas regiones y/o comunas. Por este
motivo, votamos abstencin.
Boletn N 9679-07 Cdigo Orgnico de Tribunales

Modifica el Cdigo Orgnico de Tribunales en materia de distribucin de causas y
asuntos de jurisdiccin voluntaria
Informe de la Comisin Mixta. El proyecto busca equilibrar la carga de los tribunales en materia
de litigacin voluntaria. Se busca evitar la posibilidad de elegir el tribunal que conocer la causa
porque aquello produca una inequitativa distribucin de las causas. De esta manera, se elimina

el sistema de turnos, reemplazandolo por uno de de asignacin mediante sistema informtico.

La Comisin Mixta surge producto de una discrepancia entre las cmaras sobre cul era la
forma ms armoniosa de modificar la ley, lo cual fue resuelto. Por lo tanto, una vez zanjada la
discrepancia, votamos afirmativo el informe de la Comisin Mixta.
Boletn N 7908-15 Transporte de desechos

Informe de la Comisin Mixta. El proyecto busca sancionar a quienes estn involucrados en el
negocio de los vertederos ilegales. De esta manera, aplica sanciones a los que encarguen el
traslado de los residuos, al conductor del vehculo, e incluso al propietario del vehculo. La
nica modificacin sustancial que se produjo es respecto a la sancin que se aplicar a los
conductores: mientras el proyecto haca opcional para el juez suspender la licencia de conducir
por dos aos, con la nueva redaccin queda como obligatorio aplicar esta medida. Si bien
puede parecer complejo suspender la licencia ya que se trata de su medio de trabajo, esto
resulta un fuerte desincentivo para evitar el problema de los vertederos ilegales. Por lo tanto,
votamos de manera afirmativa el proyecto.
Boletn N 10239-11 Autoridad sanitaria

Crea una asignacin de fortalecimiento de la autoridad sanitaria
Primer trmite constitucional. El proyecto busca establecer el pago de una asignacin mensual
al personal de planta y contrata de la autoridad sanitaria, el cual tiene como objetivo retribuir y
reforzar el cumplimiento adecuado de las responsabilidades en materia de fiscalizacin,
incentivando la permanencia del personal en la institucin. Dado que el proyecto es el resultado
de un largo proceso de negociacin con asociaciones de funcionarios de la Subsecretara de
Salud, votamos de manera afirmativa ya que viene a responder a las demandas por mejores
condiciones salariales de los trabajadores. Adems, aquellos trabajadores que no se veran
beneficiados por el proyecto se han sumado a mesas de negociacin con el Ministerio de
Salud, de manera que se les pueda otorgar beneficios en proyectos posteriores.
Informe de la Comisin Mixta. Dado que la Cmara rechaz las modificaciones realizadas por
el Senado, el proyecto pas a Comisin Mixta (Senado aument el qurum necesario para
aprobar a los miembros del Consejo Directivo del SERVEL designados por el Presidente de la
Repblica). En vista que la Comisin Mixta mantuvo el aumento de qurum realizado por el

Senado, votamos en contra de la propuesta de la comisin, ya que mantiene la lgica de

qurums contramayoritarios.

Aprueba el protocolo adicional al acuerdo marco de la alianza del pacfico, suscrito entre
la Repblica de Colombia, la Repblica de Chile, los Estados Unidos Mexicanos y la
Repblica de Per
Primer trmite constitucional. El protocolo busca regular varias materias de inters comercial
entre los cuatro pases que componen la Alianza del Pacfico. Se establecen beneficios
aduaneros como la eliminacin arancelaria que permitira exportar e importar productos entre
pases sin impuestos aduaneros. Adems, se regulan otros aspectos como la contratacin
pblica entre pases, la facilitacin de certificados de salubridad de los productos, normas
relativas a la proteccin de la libre competencia entre los sectores de las telecomunicaciones,
entre otras. De esta manera, se busca equiparar los mltiples tratados que existen entre los 4
pases para que puedan quedar con una normativa similar entre todos ellos.
Por otro lado, al eliminar impuestos en materia aduanera implica una reduccin en la
recaudacin fiscal, sin embargo, esto podra beneficiar a los exportadores e importadores, y
permitir una ampliacin de las posibilidades de comercio, dentro y fuera de la regin. Por
estos motivos es que decidimos votar a favor del proyecto.
Boletn N 9885-07
Facilita la aplicacin efectiva de las penas establecidas para los delitos de robo, hurto y
receptacin y mejora la persecucin penal en dichos delitos
Primer trmite constitucional. El proyecto de ley tiene por objetivo ofrecer propuestas de
reforma legal tales que, sin alterar las bases de un sistema procesal penal que debe garantizar
la imposicin de condenas slo tras un debido proceso, intervengan en los factores que la
investigacin criminolgica estima podran vincular el funcionamiento de los sistemas penales
con el aumento o la disminucin de la actividad criminal. Rechazamos el proyecto en su
votacin en general, ya que no estamos de acuerdo con que el aumento de las penas y el
aumento de la arbitrariedad con que Carabineros ejerce facultades que ya tiene vaya a
disminuir la delincuencia. Por el contrario, estamos convencidos que la crcel actualmente no
contribuye a la reintegracin de los infractores a la sociedad y que el control preventivo que se
propone slo mermar la confianza que los chilenos hoy depositan en sus instituciones
policiales sin ninguna efectividad para controlar (y menos para prevenir) el delito.

Seor Presidente,
Uno de los problemas de la seguridad en Chile dice relacin con los cuentos del to. Un
choque, un secuestro, la posibilidad de ganar un premio, son formas de estafar a las personas.
Pero de todos los cuentos del to, el mayor es el que estamos escuchando hoy: el cuento que
dice que basta meter ms gente a la crcel, hacer ms duras las penas y reponer la detencin
por sospecha para que se acabe la delincuencia.
En esta discusin se han planteado varios mitos.
Primer mito: la delincuencia se soluciona endureciendo las penas y metiendo ms gente a la
crcel Falso! Como solucin, algunas autoridades frecuentemente nos dicen que hay que
aumentar y aumentar las penas, en lo que los expertos llaman la inflacin penal; pero la
delincuencia sigue ah. Basta recordar el eslogan del ex-Presidente Sebastin Piera:
Delincuentes: se les acab la fiesta. Tuvo resultado ese eslogan?
Ms all de esa concepcin reduccionista del fenmeno de la delincuencia, uno de los
problemas es que ms que crceles en las que la gente logre iniciar su proceso de reinsercin
en la sociedad, lo que tenemos son verdaderas escuelas del delito, debido al hacinamiento que
se registra en cada una de ellas. As, le estamos haciendo la vida imposible al delincuente que,
sin redes de apoyo, quiere rehabilitarse. En su lugar, le entregamos todas las herramientas a
un primerizo para que reciba en la crcel un verdadero posgrado en delito. Por eso, las
estadsticas muestran que quienes cumplen pena efectiva tienen mayor reincidencia que
quienes obtienen beneficios carcelarios o penas alternativas.
Segundo mito: una solucin es la detencin por sospecha 2.0, lo que llaman control de
identidad. Es completamente falso decir que viviremos ms seguros jugando a la pesca
milagrosa con los ciudadanos, revisando cdulas de identidad para ver si aparece alguien que
tenga una orden de detencin pendiente. Tambin es falso sealar que hoy Carabineros no
tiene facultades para hacer controles de identidad preventivos; las tiene cuando existan
indicios, tal como est establecido en los artculos 85 del Cdigo Procesal Penal y 21 de la ley
N 19.327.
Por eso, no necesitamos perder tiempo ni volver a la detencin por sospecha. Carabineros de
Chile realiza dos millones de controles de identidad cada ao, por lo que es poco serio pensar
que haciendo exactamente lo mismo que hoy, podremos vivir ms seguros.
Estas evidencias no son nuevas: las manifestaron los invitados a la Comisin de Seguridad
Ciudadana y hoy todos las conocemos. Entonces, qu buscan algunos con estos cuentos del
to? Buscan aprovecharse de un drama que no tienen ningn inters en resolver. Para muchos,
la delincuencia no es ms que un criadero de votos. Por eso, proponen las mismas medidas
que han fracasado una y otra vez.

Al respecto, cito las palabras del escritor chileno scar Contardo, quien, en su columna
Progresistas de retn, liberales de internado, publicada el domingo pasado, seala: ms que
una buena investigacin para solucionar delitos o un trabajo legislativo serio y concienzudo
sobre la prevencin, lo que importa es el corto plazo: legislar para los matinales de televisin,
dar una fachada de compromiso atizando la paranoia.
Hoy, algunos de los que se muestran como paladines de la justicia tienen prontuarios y aun as
estn sentados ac. Claramente no tienen un compromiso con el cumplimiento de las leyes y
con la justicia; de lo contrario, no habran postulado o ya habran renunciado a sus cargos.
A cambio del cuento del to, proponemos medidas de fondo, viables, copias de las cuales
dejaremos en sus escritorios y que ya estn en nuestro sitio web. Ellas son educacin gratuita y
de calidad, condiciones de trabajo dignas para todos, reducir las brechas de desigualdad
existentes en nuestro pas; reingeniera de las sanciones penales, crceles con espacios
altamente diferenciados, donde los primerizos tengan espacios para verdadera rehabilitacin a
cargo de un servicio nacional de reinsercin social.
Tenemos que hacer ms eficiente y exento de agobio el trabajo de tres instituciones claves:
Carabineros de Chile, Fiscala y los tribunales de justicia, y debemos contar con una
institucionalidad que apoye, respalde y acompae a las eventuales vctimas, para disminuir los
riesgos a su seguridad.
Las medidas de fondo que proponemos cuestan dinero, tiempo, pero, sobre todo, coraje y
voluntad poltica, pues requieren mirar en el largo plazo para construir paz social, y no dar la
sensacin de paz social, pero metiendo la mugre bajo la alfombra. Claramente esta situacin
genera rabia cuando estamos hablando de las libertades civiles de las personas, cuando
hablamos de cmo funcionar el sistema penal, que es el sistema de mayor represin del
Estado.
Entonces, si queremos empezar a hablar en serio, los invito a responder las siguientes
preguntas: Cunto estamos dispuestos a gastar en salvar una vida? Cunto estamos
dispuestos a vulnerar los derechos de otros en nombre de la proteccin de la propiedad
privada? Vamos a trabajar en serio en materia de seguridad o vamos a seguir con populismo
penal, bsqueda de rating y cuentos del to?
Anuncio mi voto en contra a varias disposiciones del proyecto de ley porque no contribuyen a la
solucin del problema, sino solo a generar una sensacin de seguridad, cuando lo que estamos
comprando es un problema a largo plazo, una bomba de tiempo. No se apunta a una solucin a
la desigualdad que existe en nuestro pas, sino simplemente, tal como lo dijo scar Contardo, a
legislar para los matinales.
He dicho.

Boletn N 10196-17 Aporte a vctimas de prisin poltica y tortura
Otorga un aporte nico, de carcter reparatorio, a las vctimas de prisin poltica y
tortura, reconocidas por el Estado de Chile
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene como objetivo hacer efectivo, en parte, el
derecho a la reparacin integral, del cual son titulares las vctimas de prisin poltica y tortura y
sus familiares, ante las graves y sistemticas violaciones a sus derechos humanos. De esta
manera, el proyecto busca establecer un aporte nico de carcter reparatorio (correspondiente
a $1.000.000 por una sola vez, que no constituir remuneracin o renta para ningn efecto
legal, y no ser imponible ni tributable) que complemente la pensin de reparacin. En ese
sentido, votamos de manera afirmativa el proyecto ya que nos parece fundamental la existencia
de iniciativas que avancen en materia de derechos humanos, comprendiendo la existencia del
derecho a la reparacin integral del que son titulares las vctimas de violaciones a los derechos
humanos, cometidas por agentes del Estado y por civiles durante la dictadura militar.
Boletn N 9890-08 Servicios de Gas
Modifica la ley de Servicios de Gas y otras disposiciones legales que indica
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene por objetivo actualizar la normativa relativa a los
servicios de gas. De esta manera, se hacen modificaciones en las definiciones tcnicas y se
llenan ciertos vacos legales, buscando asimilar la normativa sobre el mercado de los servicios
de gas a la del mercado de la electricidad (la cual se caracteriza por tener fuertes mecanismos
de autorregulacin). En ese sentido, votamos de manera afirmativa pues se requiere una
necesaria actualizacin de la ley, adems el proyecto introduce ciertas modificaciones, tales
como: mayores exigencias a las empresas concesionarias para que revisen las condiciones de
las instalaciones de gas; la devolucin a los clientes sobre los excesos percibidos sobre el
porcentaje mximo establecido; la obligacin de la Superintendencia de fijar la tarifa cuando la
empresa se exceda en el cobro; y la prohibicin a la empresa concesionaria de cobrar por las
obras de empalme para hacer la conexin de los clientes que deseen conectarse a la red de
gas de dicha empresa, entre otros.
Boletn N 10011-14 Ley General de Urbanismo y Construcciones

Modifica la ley General de Urbanismo y Construcciones, con el objetivo de especificar el
tipo de infraestructura exenta de la obligacin de contar con un permiso municipal

Primer trmite constitucional. El proyecto es producto de dos proyectos refundidos, y tiene dos
artculos que modifican la Ley General de Urbanismo, cuyo objetivo es especificar qu obras
estarn exentas del requisito de permiso del director de obras municipales, respecto a los
mbitos urbanos y rurales, evitando con ello la discrecionalidad de las municipalidades en la
aplicacin de la ley. De esta forma queda establecido que las obras de infraestructura del
Estado que estarn exentas del permiso sern aquellas que seala la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones, salvo en el caso de que se ejecuten en territorios rurales, en
donde s se requerir el permiso de edificacin y otros adicionales (SAG y MINVU). En vista de
lo anterior, votamos de manera afirmativa el proyecto ya que esto podra controlar el proceso
de urbanizacin y proteger los terrenos agrcolas.
Boletn N 7616-06 Probidad
Probidad en la Funcin Pblica
Informe de la Comisin Mixta. La Cmara de Diputados rechaz las modificaciones que
introdujo el Senado al proyecto durante el segundo trmite constitucional, por lo que se elabor
un informe en base a las modificaciones del Senado. En ese sentido, aprobamos el informe de
la Comisin Mixta ya que el proyecto introduce cambios relevantes, como por ejemplo: primero,
regula la obligacin de los miembros de las directivas centrales de los partidos polticos de
hacer declaracin jurada de intereses y patrimonio; segundo, establece que los datos de
individualizacin y de domicilio del declarante no tendrn carcter pblico; tercero, establece la
obligacin de efectuar la declaracin de patrimonio dentro de 30 das de asumido el cargo,
cuya actualizacin deber ser en marzo de cada ao; cuarto, establece que la responsabilidad
no excluye la responsabilidad civil ni penal; quinto, agrega a la lista de bienes que ciertas
autoridades deben enajenar las concesiones de radiodifusin sonora; sexto, en cuanto a las
sanciones, otorga un plazo de 10 das para que la autoridad efecte la declaracin o
rectificacin, segn sea el caso, ante el incumplimiento de la obligacin de realizar la
declaracin en los plazos legales (de persistir el incumplimiento, se establecen multas que
pueden llegar hasta la suspensin o cese del cargo, en el caso de exceder los 4 meses).
De esta manera, la normativa resulta un avance positivo en la regulacin de la probidad,
buscando aumentar los estndares que debern cumplir los funcionarios pblicos.
Boletn N 9279-07 Maltrato Infantil

Sanciona el maltrato infantil
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene por objetivo establecer sanciones propias y
especficas a las conductas de maltrato infantil de cualquier entorno y/o persona que provenga.
Incluye delitos nuevos, pero con una graduacin entre el maltrato fsico y psicolgico, si existe

habitualidad en l o no, y la relacin que existe entre la vctima y el victimario. Adems se

incluye una inhabilidad para trabajar con nios, personas en situacin de discapacidad y
adultos mayores, incluyndolos en un registro pblico. Finalmente, se adecan las penas de la
ley de maltrato intrafamiliar, para que se mantenga la proporcionalidad.
Votamos de manera afirmativa el proyecto por la importancia que significa avanzar en la
proteccin de los derechos de nios y nias (entendidos estos como sujetos de derechos),
buscando prevenir esta clase de delitos y asegurando su bienestar.
Boletn N 8207-07 Subsecretara de Derechos Humanos
Crea la Subsecretara de Derechos Humanos y establece adecuaciones en la Ley
Orgnica del Ministerio de Justicia
Informe Comisin Mixta. Aprobamos el informe de la Comisin Mixta pues los acuerdos
adoptados en dicha instancia mantienen en parte importante lo aprobado durante el segundo
trmite constitucional en la Cmara de Diputados. En ese sentido, destacamos que el proyecto
es importante en cuanto avanza en la creacin de organismos del Estado capaces de unificar y
coordinar el trabajo en materia de DDHH.
Boletn N 9695-29 Yoga

Establece el Da Nacional del Yoga
Primer trmite constitucional. El proyecto busca declarar el da 4 de Noviembre de cada ao
como el Da Nacional del Yoga, principalmente con el objetivo de contribuir a la difusin de esta
disciplina en la poblacin. A pesar de que consideramos positivo que se busque fomentar la
prctica del Yoga, creemos que existen mecanismos ms efectivos que declarar un nuevo
feriado. Por este motivo, y dado que tampoco nos oponemos, decidimos abstenernos en la
votacin.
Boletn N 9887-10 Acuerdo

Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica de Chile y el Gobierno de la Repblica de
Italiana sobre autorizacin para el ejercicio de actividad laboral de los familiares
dependientes del personal diplomtico, consular y tcnico-administrativo de las
Misiones Diplomticas y Representaciones Consulares, suscrito en Roma, el 13 de
diciembre de 2013
Primer trmite constitucional. El acuerdo establece la posibilidad de que los familiares
dependientes de funcionarios diplomticos, consulares o administrativos (hijos de 18 a 21, de

22 a 25 que se encuentren cursando estudios superiores, e hijos con discapacidad) puedan

trabajar en el pas en que se encuentren. Votamos de manera afirmativa el acuerdo pues
resulta importante que tanto el personal de misiones diplomticas y representaciones
consulares como sus familias, tengan la posibilidad de desarrollar una vida comn, tal y como
podran hacerlo en nuestro pas.
Boletn N 8107-04 Aeropuerto Cerro Moreno

Propone denominar Aeropuerto Andrs Sabella al Aeropuerto Nacional Cerro Moreno
Segundo trmite constitucional. Votamos de manera afirmativa el proyecto ya que Andrs
Sabella fue un connotado escritor, nacido en Antofagasta, donde ha sido ampliamente
reconocido. Adems, no parece existir mayor dificultad en el cambio de nombre ya que Cerro
Moreno slo hace referencia a la apariencia del lugar donde se encuentra el aeropuerto.
Boletn N 9149-24 Monumento Tierra de Campeones

Autoriza erigir monumento Tierra de campeones: Estanislao Loayza y Arturo Godoy
Primer trmite constitucional. El proyecto autoriza un monumento en la ciudad de Iquique para
Estanislao Tani Loayza y Arturo Godoy, dos connotados boxeadores de mediados del siglo
XX. Ambos disputaron el ttulo del mundo, y provenan de las clases populares de la ciudad de
Iquique. En ese sentido, votamos de manera afirmativa el proyecto porque el monumento
pretende fomentar la reconstruccin de la memoria histrica de Iquique.
01 de octubre
Crea el Sistema de Desarrollo Profesional Docente y modifica otras normas
Primer trmite constitucional. Luego de ser aprobado en general, el proyecto se vota en
particular. Aprobamos gran parte del articulado, pues consideramos que el proyecto es un
avance en cuanto mejora las condiciones laborales de los y las docentes de nuestro pas. No
obstante lo anterior, rechazamos ciertos elementos e indicaciones: no nos parece adecuada la
frmula de avance para llegar al porcentaje de horas no lectivas y creemos que el Estado debe
establecer un financiamiento basal y no por nio que permita financiar los salarios de los
profesores.

Seor Presidente,

por su intermedio saludo a los ministros y a la subsecretaria presentes. Llama la atencin el

tono de algunos parlamentarios que, con una ligereza chocante, se refieren a los malos
profesores, al deber de evaluarlos o a cmo sacarlos del sistema. No lo digo porque no est
de acuerdo con que exista una forma de evaluar a los profesores; pero perfectamente
podramos cambiar la palabra profesores por diputados, y mucha ms gente estara de
acuerdo con evaluar y sacar a los malos del sistema, sobre todo si contamos con condiciones
que distan abismalmente de las que hoy tienen los profesores para ejercer su trabajo.
Con su movilizacin, los profesores impulsaron los cambios en este proyecto de ley, situacin
que hay que reconocer pblicamente, as como tambin que hay quienes an no estn
conformes.
Durante la tramitacin del proyecto me toc recorrer muchsimos liceos y escuelas
en asambleas de profesores, por lo que no puedo sino empatizar con esa
acumulada, porque a pesar del tremendo esfuerzo que significa esta reforma,
tambin me siento parte, an no podemos decir que la carrera docente sea
valorada que las de ingeniera, medicina o derecho.
y participar
frustracin
de la cual
igualmente
Espero que los cambios que hemos introducido puedan movernos rpidamente hacia all. En
ese sentido, uno de los grandes giros que hicimos fue exigir ms a las universidades en la
formacin inicial.
A pesar de que muchos no creen en la accin que el Estado pueda tener frente a las
universidades debido a la sagrada autonoma de estas, el proyecto muestra que cuando se
releva un tema pblico, tal como lo hicieron los profesores, no solo podemos, sino que
debemos exigir ms a las universidades, y, por lo tanto, esa autonoma queda supeditada al
inters pblico. La sagrada autonoma de las universidades no significa que puedan hacer lo
que quieran.
Desde mi punto de vista, esta situacin sienta un precedente para lo que discutamos en
materia de educacin superior, ya que muchos temas quedan supeditados a lo que veamos en
ese mbito. Por eso, espero que se concrete la idea de regular mejor la oferta acadmica, para
que responda a los intereses del pas y no a los vaivenes de un mercado que ha fracasado, a
pesar de que haya algunos que insistan en que esa autonoma -por as decirlo- les da chipe
libre a las universidades para hacer lo que quieran.
Otro aspecto fundamental que los profesores relevaron con su movilizacin dice relacin con
las condiciones laborales. Me refiero no solo a los sueldos, aspecto que dice relacin con la
dignidad de los profesores, sino a las horas no lectivas. En ese punto avanzamos -se trata de
un reconocimiento vital-, pero no lo suficiente.
Asimismo, espero que en el segundo trmite constitucional, en la transicin al 40 por ciento,
puedan liberarse de mejor manera los fondos SEP hacia las escuelas que no solo tengan el 80

por ciento de concentracin de alumnos vulnerables. Esos fondos, que estn relacionados con
la calidad de la educacin, debieran destinarse a materias tan importantes como las horas no
lectivas.
Otro punto importante corresponde al nmero de alumnos por sala. Al respecto, hay una mesa
de trabajo con el Colegio de Profesores, que esperamos que en el segundo trmite
constitucional tenga resultados concretos, de manera que cuando el proyecto vuelva en tercer
trmite constitucional a la Cmara de Diputados, podamos aprobar gustosamente las
modificaciones referidas al nmero de alumnos por sala y as tener una mejor calidad en
educacin.
Por otra parte, en cuanto a otros temas pendientes, ped votacin separada sobre la forma de
asignacin de recursos para que estos sean entregados de manera justa a los destinatarios de
esta reforma, es decir, a los profesores. Estamos dispuestos a encontrar, en el segundo trmite
constitucional, la mejor forma de asignacin de recursos, de tal forma de que lleguen de
manera justa tanto a los establecimientos como a los profesores, y no a travs de la
subvencin.
Por otro lado, respecto del bono de incentivo al retiro, debemos generar una frmula sostenible
para conseguirlo en el tiempo.
Espero que las profesoras y los profesores puedan reconocer lo que hemos avanzado y que,
adems, sepan que vamos a seguir luchando por aquellos temas que siguen pendientes, de tal
forma de colaborar con nuestro grano de arena para que la carrera docente y la profesin
docente tengan el sitial que se merecen en nuestra sociedad.
He dicho.
Boletn N 10203-14 Viviendas con subsidio habitacional
Modifica el decreto ley N 2.833 en materia de alzamiento de prohibiciones de gravar,
enajenar y celebrar actos y contratos en viviendas financiadas mediante subsidio
habitacional
Segundo trmite constitucional. El proyecto busca que sea ms fcil y econmico levantar la
prohibicin de celebrar actos y gravar viviendas que fueron financiadas por el MINVU. Con esta
modificacin, bastar slo con el transcurso del tiempo para que se levante tal prohibicin
(comnmente son 5 aos). Es por este motivo que aprobamos el proyecto en su votacin en
general, ya que quienes se beneficiarn con esta modificacin son las personas de sectores
ms vulnerables, considerando que no existira mayor peligro de que las viviendas conseguidas
con subsidio sean luego enajenadas para lucrar porque la exigencia de los 5 aos con
prohibicin de enajenar el bien sigue vigente.

Boletn N 9816-15 Inscripcin de taxis
Suspende por el plazo de cinco aos la inscripcin de taxis en el Registro Nacional de
Servicios de Transporte de Pasajeros
Segundo trmite constitucional. El objetivo del proyecto es prorrogar la suspensin de la
inscripcin de taxis en el Registro nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros, dada la
excesiva cantidad de taxis que hoy existen en el pas y los problemas que ello conlleva. En ese
sentido, y a pesar de los efectos negativos que genera esta medida (produce un mercado de
permisos al ser estos transables y de alto costo), aprobamos el proyecto en su votacin en
general ya que no prorrogar la suspensin producira un caos vial en la ciudad, aumentando los
problemas medioambientales. Adems, el proyecto deja abierta la posibilidad de que se
registren ms taxis si las condiciones del lugar lo requieren, pero con autorizacin especial y en
un nmero limitado de permisos.
Boletn N 9961-01 Actividad apcola
Establece normas sobre la actividad apcola y modifica los cuerpos legales que seala.
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene por objetivo la proteccin del desarrollo
sustentable de la actividad apcola, para lo cual se establecen normas sobre produccin,
envasado, comercializacin de productos y servicios, ubicacin y trashumancia de colmenas.
Por lo tanto, aprobamos el proyecto en su votacin en general ya que se trata de una materia
de gran importancia, siendo la miel y sus derivados productos de gran valor para la salud, y
porque las abejas son necesarias para la polinizacin y el desarrollo de la actividad agrcola.
Adems, el proyecto tambin regular el uso de plaguicidas en predios colindantes a colmenas,
lo que es importante dado la disminucin de la poblacin de abejas en el pas.
De todas maneras, uno de los puntos dbiles del proyecto es que la regularizacin no se
enmarca en un programa de fomento de la actividad apcola, pero esto se debe a que la
materia es de competencia del ejecutivo, y el proyecto se introdujo por mocin parlamentaria.
Boletn N 9756-03 Da Nacional del Consumidor

Establece el Da Nacional del Consumidor
Primer trmite constitucional. Tal como lo indica su nombre, el proyecto busca que se declare el
15 de Marzo como el da nacional del consumidor con el objetivo de promover los derechos
bsicos de los consumidores, dado el importante rol que juegan hoy en da. En lnea con esto

es que aprobamos el proyecto en su votacin en general, entendiendo que es necesario

generar conciencia sobre el consumo responsable y los derechos que tienen los consumidores.
Adems, el SERNAC ya celebra el da del consumidor adhiriendo a la celebracin del da
mundial del consumidor, iniciativa impulsada por la organizacin Consumers International.
Modifica ley no. 18.290 de Trnsito. para eximir del pago de peaje, a los vehculos de
emergencia, durante el ejercicio de sus funciones
Primer trmite constitucional. Se vota el segundo informe de la comisin de Obras Pblicas,
Transporte y Telecomunicaciones, el cual establece que el responsable por la infraccin de
obstaculizar el paso de los vehculos de emergencia es la empresa, sin perjuicio que esta
pueda cobrarle luego lo que ha debido pagar al directamente responsable. Votamos de manera
afirmativa ya que no puede ser el operador el que pueda ser multado por la autoridad. Adems,
cabe destacar la necesidad de que los vehculos de emergencia no vean retrasada le llegada a
su destino.
Boletn N 9869-07 Prdida del cargo de parlamentario
Establece la cesacin en el cargo de parlamentario para quien sea condenado por haber
financiado su campaa electoral con aportaciones obtenidas de manera ilegal o
fraudulenta
Segundo trmite constitucional (refundido con el boletn N 10000-07). El proyecto introduce al
artculo 60 de la Constitucin Poltica de la Repblica una nueva causal de cesacin del cargo
de diputados y senadores: la infraccin grave a las normas electorales. Seala que las
infracciones consideradas graves estarn contenidas en una Ley Orgnica Constitucional, y
que adems de la cesacin del cargo se aplicarn dos sanciones adicionales: inhabilidad para
optar a cualquier funcin o empleo pblico, e inhabilidad para ser candidato en los dos actos
electorales inmediatamente siguientes a su cese (introduciendo las mismas sanciones para
alcaldes, consejeros regionales y concejales).
Aprobamos el proyecto en su votacin en general, pues consideramos que significa un avance
importante poder sancionar con la prdida del escao las infracciones graves a las normas
electorales. No obstante lo anterior, el proyecto presenta variadas indefiniciones, tales como la
falta de claridad de las infracciones que establecer la Ley Orgnica Constitucional, as como la
falta de definicin del concepto de acto electoral.

Boletn N 9279-07 Maltrato infantil
Sanciona el maltrato infantil
Primer trmite constitucional (refundido con boletines N 9849-07, N 9877-07, N 9904-07, N
9908-07, N 9435-18). Se vota el segundo informe del proyecto que busca establecer
sanciones propias y especficas a las conductas de maltrato infantil de cualquier entorno y/o
persona que provenga. En ese sentido, aprobamos el proyecto en la votacin en particular
dada la importancia que significa la proteccin de los derechos de nios y nias, de manera
que podamos comenzar a entenderlos como sujetos de derechos (el proyecto va en la lnea
con lo aprobado durante su votacin en general).
Boletn N 10338-21 Catstrofes naturales

Establece normas permanentes para enfrentar las consecuencias de catstrofes
naturales en el sector pesquero
Segundo trmite constitucional. El proyecto tiene como finalidad poder atender la situacin
especial de pescadores quienes han sufrido daos severos o la destruccin de sus naves y
embarcaciones producto de catstrofes naturales, con el objetivo de que puedan volver a
operar en el ms breve plazo y que sus derechos no resulten perjudicados por la no realizacin
de operaciones que ejercan de manera continua. De esta manera, el proyecto establece lo
siguiente: a) no computar la no realizacin de operaciones extractivas en la que se incurra con
ocasin de la catstrofe (siempre que hayan operado e informado capturas y/o desembarques
al Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura durante los dos aos anteriores a la ocurrencia de
la catstrofe); b) autorizar a los armadores artesanales cuyas embarcaciones se hayan
siniestrado, que operen con naves que no sean de su propiedad; y c) permitir que los titulares
de asignaciones otorgadas en el marco del Rgimen Artesanal de Extraccin puedan ceder
total o parcialmente sus respectivas cuotas, sin que ello significa la prdida de su inscripcin.
En ese sentido, aprobamos el proyecto en su votacin en general ya que viene a normar una
situacin que afecta a los trabajadores pesqueros, teniendo en consideracin las constantes
catstrofes naturales que afectan a nuestro pas. De esta manera, se aseguran los derechos de
los trabajadores, evitando que se vean perjudicados estos y sus familias.
Boletn N 10341-11 Bono funcionario de la salud
Concede un bono especial, por nica vez, a los funcionarios de los servicios de salud y
de los establecimientos de salud de carcter experimental que indica.

Primer trmite constitucional. El proyecto busca otorgar un bono especial de $50.000 (brutos,
por nica vez) a los funcionarios de los servicios de salud de las plantas de auxiliares,
administrativos, tcnicos, profesionales y directivos de carrera, y a contrata asimilados a cada
una de ellas, de los servicios de salud, siempre que se rijan por el Estatuto Administrativo y la
Escala nica de Sueldos. Tambin incluir a los trabajadores de los establecimientos de salud
de carcter experimental, siempre que sean auxiliares, administrativos, tcnicos o profesionales
(excluyendo a los mdicos cirujanos, cirujanos dentistas, farmacuticos o qumicos
farmacuticos o bioqumicos, y a los directivos de exclusiva confianza).
Aprobamos el proyecto en su votacin en general, producto de la importancia que reviste este
beneficio para los trabajadores y trabajadoras de la salud.
Seor Presidente,
lo primero que quiero hacer es llamar la atencin sobre el procedimiento utilizado para el
tratamiento de esta iniciativa. Estamos discutiendo un proyecto de ley que es urgente, y
probablemente los trabajadores y trabajadoras de la salud estn esperando con ilusin el
beneficio que por esta va se les concede, aunque parezca escaso. Por eso, me extraa llegar
a la sesin un da martes y darme cuenta de que algo recin aprobado por la Comisin de
Hacienda ha pasado a la Sala sin que tuviramos el tiempo necesario para revisarlo con ms
profundidad.
Estas son situaciones que se podran prever, con el objeto de reunir ms antecedentes, hablar
con ms actores involucrados y as tomar una decisin ms informada.
Pero quiero ir al fondo. Ped la palabra porque el diputado Bellolio hizo afirmaciones con las
que estoy muy de acuerdo, pero tambin porque me extra que dijera que no se necesitan
aspirinas, sino soluciones de fondo. Yo quiero lo mismo. Por eso, desde hace mucho tiempo
espero con ansias que se presente un proyecto relacionado con el cambio del sistema de
aseguramiento de la salud en nuestro pas, que es uno de los pilares fundamentales del
problema de desigualdad que tenemos en materia de ingresos y recursos para atender a la
poblacin.
Si el 80 por ciento de las personas estamos en Fonasa y disponemos de menos de la mitad de
los recursos para atencin en salud, mientras que el otro 20 por ciento de la poblacin cuenta
con la otra mitad de esos recursos, es evidente que estamos ante un problema grave.
Cuando en nombre de la libertad se ampara ese tipo de desigualdades, estamos afectando la
atencin de salud y las colas de personas.

Si el diputado Bellolio quiere cambiar esto de verdad y hacer una ciruga mayor, lo invito a que
aprobemos el trmino de las isapres como aseguradoras voluntarias y que tengamos un fondo
de salud solidario, para que los jvenes podamos aportar recursos a quienes tienen edad ms
avanzada y mayor probabilidad de caer enfermos; para que los hombres seamos solidarios con
las mujeres, y los sanos, con los enfermos, para que de esa manera tengamos recursos
suficientes para la atencin de salud.
Se habla de no tener parches. Bueno, eso significa no seguir alimentando un sistema que
estructuralmente es injusto. Se pide no tener parches; pero cuando se quiere discutir la remota
idea de armar un pequeo fondo solidario, como se est discutiendo actualmente a travs de
los medios de comunicacin, como resultado del trabajo de la comisin que estudia una
reforma a la ley de isapres, o para que tengamos un fondo de medicamentos y otros temas
excepcionales, la derecha monta en clera, y no solo la derecha, sino tambin los empresarios
de la salud.
De verdad espero que las palabras del diputado Bellolio -por quien siento mucho respeto-sean
ciertas y apoye un proyecto de fondo solidario cuando este sea enviado a tramitacin al
Congreso Nacional, porque no podemos seguir esperando financiar la salud a partir del gasto
pblico, ya que es escaso, debido a que no se aprueban mayores reformas tributarias, por
considerarse que estas podran generar un cataclismo.
No podemos pensar que las mejoras en salud se financiarn solo con nuevos recursos del
Estado; tambin debe hacerse con los recursos que ya existen, mejorando la distribucin del
gasto en salud, porque hoy, lamentablemente, el 20 por ciento de la poblacin, que constituye
la cartera de clientes con menor riesgo, se est llevando cerca del 50 por ciento del gasto en
salud, como ya dije, lo que es inaceptable, una muestra ms de nuestro desigual sistema de
salud.
Espero que, a pesar del lobby que pueda existir, tanto el diputado Bellolio como la bancada en
la que participa concurran a aprobar el referido proyecto, que ojal el Ejecutivo ingrese lo antes
posible, sin miedos, porque esto es necesario y urgente para evitar continuar con esta
desigualdad. Con esa finalidad, debe tenerse en cuenta que vemos apoyo transversal para esta
iniciativa, lo que podra repetirse respecto de otras.
Si no se quieren soluciones parche, discutamos el tema de fondo, que es cmo el sistema
privado de salud afecta al sistema pblico, porque sin duda que lo afecta.
Espero que aprobemos un sistema de salud solidario, lo que incluso se ha solicitado a travs
de proyectos de resolucin que hemos aprobado en la Cmara, para garantizar una buena
atencin de salud para los chilenos. No podemos crear falsas expectativas en la ciudadana
respecto de tener una buena y oportuna atencin de salud para los pacientes mientras no
exista -digmoslo con todas sus letras- una modalidad de financiamiento solidario.

He dicho.
Boletn N 9961-01 Actividad apcola
Establece normas sobre la actividad apcola y modifica los cuerpos legales que seala
Primer trmite constitucional. Se vota en particular el segundo informe de la comisin de
Agricultura que presenta una modificacin respecto al primer informe, relativa a la disminucin
en el monto de las multas por infracciones a lo establecido en la ley. De esta manera se redujo
en la mitad respecto a lo fijado en un principio, siendo las nuevas multas de 1 a 100 UTM y de
101 a 200 UTM en caso de reincidencia ($45.000 - $9.000.000).
Aprobamos la votacin en particular, entre otras cosas porque esta modificacin se realiz
luego de escuchar a los representantes del gremio apcola, quienes sealaron que las maltas
eran excesivas y que la ley tena un carcter sancionatorio.
Boletn N 10123-10 Acuerdo de cooperacin

Repblica de la India en Materia de Cooperacin en la Exploracin y Utilizacin del
Espacio Ultraterrestre con Fines Pacficos, suscrito en Nueva Delhi, India, el 17 de marzo
de 2009
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene por objetivo regular una serie de materias
respecto a las cuales ambos pases acuerdan cooperar, tales como: exploracin del espacio
ultraterrestre, derecho espacial, comunicacin y navegacin espaciales, uso de satlites,
telemedicina, entre otros (todos con fines pacficos). Adems, se hace especial referencia a la
propiedad industrial e intelectual, y toda la informacin que surja de las actividades conjuntas
se protegern conforme a las leyes de los pases firmantes.
Votamos de manera afirmativa el proyecto, toda vez que resulta beneficioso generar este tipo
de acuerdos de cooperacin con distintas naciones, los cuales traern impactos positivos para
nuestro pas, y considerando que toda informacin que surja ser protegida conforme a las
leyes de cada pas.
Boletn N 9919-10 Acuerdo entre Chile y Colombia

Aprueba el Acuerdo de reconocimiento Mutuo de Ttulos y Grados entre el Gobierno de
la Repblica de Chile y el Gobierno de la Repblica de Colombia, suscrito en Cartagena
de Indias, Repblica de Colombia, el 9 de noviembre de 2012

Primer trmite constitucional. El propsito del acuerdo es potenciar las relaciones entre ambos
pases y colaborar en las reas de educacin, cultura y ciencia y, al mismo tiempo, su inters
de promover el establecimiento de mecanismos giles de mutuo reconocimiento de ttulos
profesionales y grados acadmicos, otorgados por universidades chilenas, y de ttulos
universitarios de postgrado otorgados por universidades o instituciones universitarias
colombianas. Respecto a los dems ttulos y grados que no cumplan con los requisitos antes
sealados, se aplicar el procedimiento de reconocimiento vigente actualmente en cada pas.
Aprobamos el proyecto ya que es importante establecer mecanismos que permitan la
integracin de nuestro pas con otras naciones en reas como educacin, cultura y ciencia. En
ese sentido, el reconocimiento mutuo de ttulos y grados acadmicos significa un avance en el
intercambio de conocimiento.
Boletn N 9920-10 Acuerdo entre Chile y Croacia

Repblica de Croacia relativo al Ejercicio de Actividades Remuneradas por parte de
Familiares de Miembros de Misiones Diplomticas o Representaciones Consulares,
suscrito en Santiago, Chile, el 28 de julio de 2014
Primer trmite constitucional. El acuerdo establece la posibilidad de que los familiares
dependientes de funcionarios diplomticos, consulares o administrativos (hijos de 19 a 21, de
22 a 25 que se encuentren cursando estudios superiores, e hijos con discapacidad sin lmite de
edad) puedan trabajar en el pas en que se encuentren. Votamos de manera afirmativa el
acuerdo entendiendo lo importante que resulta que tanto el personal de misiones diplomticas y
representaciones consulares como sus familias tengan la posibilidad de desarrollar una vida
comn, tal y como podran hacerlo en nuestro pas.
Boletn N 10049-18 Maltrato de adultos mayores
Tipifica el delito de maltrato de adultos mayores cometido por personas que se
encuentren a cargo de su cuidado
Primer trmite constitucional. Se vota en particular el segundo informe del proyecto que busca
sancionar con pena no inferior a la de presidio menor en su grado medio a mximo, a las
personas que se encuentren a cargo del cuidado de un anciano o adulto mayor y que ejerzan
cualquier tipo de violencia fsica o psquica sobre ellos, adems de la prohibicin perpetua de
ejercer dicha profesin u oficio. En lnea con ello es que votamos de manera afirmativa,
entendiendo la discriminacin que da a da sufren los adultos mayores, junto con la violencia
proveniente tanto de sus propios familiares como de las personas que tienen su cuidado.

Boletn N 9969-13 Derecho a sala cuna

Modifica el Cdigo del Trabajo en materia de procedencia del derecho a sala cuna
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene por objetivo modificar el artculo 203 del Cdigo
del Trabajo que otorgar a la mujer trabajadora el derecho a sala cuna para los hijos menores de
2 aos, con la finalidad de que se asegure que la mujer goza de este beneficio siempre que se
encuentre en un evento que le impida cuidar apropiadamente de su hijo, incluyendo cuando se
les otorga un permiso o estn con licencia mdica y no concurren a trabajar (evitando que la ley
pueda quedar a interpretacin administrativa). Adems, en la Comisin de Trabajo y Seguridad
Social se agreg que la trabajadora gozar de este beneficio cuando se encuentre usando su
feriado legal, es decir, incluso en vacaciones.
Dado que el proyecto es coherente con el reconocimiento del valor de la maternidad, la familia,
y la infancia, adems de asegurar un derecho importante para las trabajadoras, es que
votamos de manera afirmativa.
Boletn N 10007-15 Transporte pblico
Introduce mejoras al transporte pblico remunerado de pasajeros, modificando las
disposiciones legales que indica
Tercer trmite constitucional. Corresponde a la votacin de las enmiendas del Senado que
modificaron el proyecto en los siguientes aspectos: a) respecto de la facultad del Ministerio de
Transporte de exigir la intervencin de los taxis y colectivos (como transporte remunerado de
pasajeros de menor tamao), se asimilan los trminos de seguridad con el de calidad (es decir,
esta facultad se ejercer para garantizar la seguridad o calidad del servicio); b) Para la
designacin excepcional del administrador provisional para la empresa de transportes que
tenga una concesin de transporte remunerado y respecto a la cual se haya iniciado un
procedimiento de caducidad de su concesin, se cambia el criterio de que se haya paralizado el
servicio por dos das consecutivos por un criterio general que consiste en que el desempeo
del concesionario represente un riesgo para la continuidad del servicio o un incumplimiento
grave y reiterado de sus obligaciones; c) agrega la posibilidad que ante problemas de
continuidad del servicio de transporte remunerado de pasajeros de superficie, se solicite a
Metro S.A. y filiales y coligadas que asuman el dficit; y d) posibilita a las filiales y coligadas de
Metro S.A. a desarrollar el giro de transporte de superficie.
Votamos de manera afirmativa.

Seora Presidenta, por su intermedio, quiero saludar al seor ministro de Transportes y

Telecomunicaciones, al subsecretario de Transportes y al diputado Roberto Poblete.
Las metrpolis en la actualidad se hallan absolutamente congestionadas, dira que hasta casi
colapsadas, por el crecimiento del parque automotor. Podramos concordar en eso sin hacer un
diagnstico ms profundo al respecto.
La aparente comodidad individual que nos prometa el automvil ha terminado perjudicndonos
a todos, en particular en los sectores donde se concentra mayor poblacin flotante.
Frente a esta realidad, cabe la frase que se ha dicho numerosas veces: que una ciudad
desarrollada no es aquella en la que todos los pobres tienen un auto, sino aquella donde los
ricos ocupan el transporte pblico.
Me corresponde representar al distrito que tiene la mayor poblacin flotante de nuestro pas, lo
cual se suma a la comuna que posee ms estaciones de metro. Peridicamente estoy dando
cuenta pblica a la salida de dichas estaciones, y los vecinos me preguntan cmo vamos a
solucionar el problema del transporte pblico, por qu los pasajes estn tan caros y el servicio
deteriorado. Ello es algo muy recurrente cuando uno se encuentra realizando trabajo en
terreno.
La gente se pelea en los horarios punta para subirse a los vagones del metro; existe una pugna
entre guardias y usuarios. Todos llegan enrabiados a sus casas o a sus trabajos, afectando
considerablemente la convivencia diaria de las personas. Sin embargo, ac algunos
parlamentarios se han dado el lujo de cuestionar el hecho de que el transporte pblico est
subsidiado para que no aumenten las tarifas. En este sentido, me gustara preguntar cuntos
de los diputados aqu presentes ocupan regularmente el metro; cuntos utilizan el transporte
pblico de sus regiones. Me atrevera a decir que somos muy pocos quienes lo hacemos.
Una medida como el subsidio lleva a que una ciudad sea ms desarrollada; es una forma de
hacer del transporte pblico la opcin para todos: un lugar de encuentro, un lugar donde todos
estemos en igualdad en cuanto a decencia, no como un lugar reducido en el que hoy nos
encontramos, esto es, casi como pescados enlatados en un sistema de transporte, sino como
uno que ofrezca dignidad a las personas.
En lo personal, esperara que el transporte pblico fuera an ms subsidiado, para que las
personas no tuvieran que empobrecerse, como lo hacen actualmente, por tener que destinar
buena parte de sus ingresos al desplazamiento. A veces incluso los mismos bonos que el
gobierno asigna para paliar una situacin de pobreza se van para que los desempleados
paguen el costo del transporte en bsqueda de una oportunidad de trabajo. La situacin es
todava peor en el caso de los adultos mayores, quienes gastan buena parte de su pensin
-casi el 30 por ciento- en transporte, o, peor an, se quedan en sus casas destinados y
condenados a la soledad.

Por eso, ministro, le hemos insistido tan fervientemente en que el gobierno d urgencia al
proyecto que presentamos hace ms de un ao junto con la diputada Cariola, el diputado
Teillier y la diputada Vallejo respecto de la creacin de un pase nacional del adulto mayor, a fin
de ofrecerles oportunidades -lo digo con cario- a nuestros viejos para que puedan salir de sus
casas y desplazarse hacia los consultorios. Esto, para no obligarlos al uso del transporte
pblico en los horarios valle, porque con los horarios valle, con el metro y sin integracin con
los buses, ellos difcilmente podrn ir a los consultorios a las horas que les sean asignadas.
Entonces, debe tratarse de un sistema que se ocupe del bienestar de las personas.
Como manifest, ac hay algunos que se estn dando el lujo de cuestionar el hecho de que se
pueda financiar el transporte pblico de pasajeros. Me rebelo contra eso. Pero tambin me
rebelo ante el modelo de financiamiento actual de esta actividad, pues difcilmente contempla
montos (tarifas) que favorezcan al usuario, a pesar de que tiene costos decrecientes. Esto bien
lo conocen los personeros aqu presentes, pues ambos son ingenieros y saben que el sistema
puede financiarse de manera distinta. Ello probablemente requerir un proyecto de mayor
magnitud, en el que se cuestione la lgica subsidiaria del Estado a las empresas privadas.
Cuenten conmigo de antemano para trabajar en un proyecto de tales caractersticas, en una
iniciativa que realmente revolucione la forma en que financiamos el transporte, para que haya
bienestar en la poblacin. Reitero: yo al menos estara ciento por ciento disponible para un
proyecto que vaya en esa lnea.
Sin embargo, descongestionar el metro o el transporte pblico en las metrpolis, y en particular
en el Gran Santiago, requerir no solo nuevas lneas, sino adems una planificacin urbana
distinta y una serie de medidas que favorezcan a los diferentes servicios, para que estos se
integren. En este aspecto, el presente proyecto se queda cojo: no pretende hacer todo eso; no
lo busca.
Sobre el particular, sera interesante conocer los planes ms estructurales que se tienen en
consideracin desde los ministerios de Transportes y de Vivienda, incluso desde los gobiernos
regionales, para poder lograr una mejor gobernanza de las ciudades y no tener que estar
siempre detrs de la marcha del sistema haciendo medidas parche como las que discutimos.
La ampliacin del giro de la empresa Metro es algo bueno. Favorece la idea de un mejor
servicio, ya que se podrn evitar los abusos y arbitrariedades que muchas veces cometen las
empresas de microbuses contra los usuarios. Pero tampoco seamos condescendientes con la
empresa Metro, que en numerosas oportunidades tambin incurre en abusos contra sus
trabajadores, no solo porque externaliza servicios que forman parte de su giro principal, como
la venta de tickets o la recarga de las tarjetas, sino tambin porque trata de manera indecente a
sus sindicatos cuando estos le piden hacer reuniones. As lo han denunciado los
representantes de dichas asociaciones de trabajadores de Metro.

Manifiesto que quiero votar a favor de este proyecto, porque se trata de un tema de ideales; de
la concepcin, de qu significa el transporte, que, en mi opinin, debe ser un servicio pblico
con un aporte comn, desde los impuestos. Pero con la misma fuerza con que apoyo esa idea,
seguir denunciando aquellos aspectos que me parecen injustos y luchar por un sistema
distinto.
Este asunto es urgente. Por supuesto que no queremos que suba la tarifa del Transantiago!
Pero, ministro, le pido que antes de que cese en sus funciones presente un proyecto que
cambie el modelo de financiamiento del sistema de transporte pblico remunerado de
pasajeros, porque as como va, desde mi punto de vista, no da ms.
He dicho.
Boletn N 10164-05 Sistema de Alta Direccin Pblica
Perfecciona al sistema de Alta Direccin Pblica y Fortalece la Direccin Nacional del
Servicio Civil
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene como objetivo mejorar el sistema de alta
direccin pblica, en el marco de la agenda de probidad y transparencia. En particular, el
proyecto hace lo siguiente:
a) Agrega una subdireccin de gestin y personal a la Direccin Nacional de Servicio Civil
(agregando 6 funcionarios).
b) Agrega funciones al Servicio Civil (como por ejemplo, impartir normas de general aplicacin
sobre convenios de desempeo y sobre gestin y desarrollo de personas a ministerios y
servicios, difundir y promover el cumplimiento de normas de probidad y transparencia).
c) Agrega funciones al Consejo de Alta Direccin Pblica y con ello aumenta las remuneraciones
de los consejeros en 20 UTM.
d) Elimina los cargos transitorios y provisionales, estableciendo que la vacancia deber cubrirse
con subrogantes.
e) Establece la posibilidad de, con fines de instalar un gobierno, eximir el cumplimiento de las
normas de alta direccin pblica a 12 jefes superiores de servicio durante un ao.
Votamos de manera afirmativa el proyecto ya que busca fortalecer la funcin pblica,
perfeccionando el funcionamiento de este sistema de reclutamiento y seleccin. Resulta
fundamental comprender la importancia de contar con sistemas de seleccin para los cargos
del sector pblico que sean eficientes y basados en el mrito, evitando as una alta volatilidad
de puestos fundamentales (lo que compromete el desarrollo de importantes polticas pblicas)
producto de los cambios de gobierno.

Tercer trmite constitucional. El Senado realiz importantes modificaciones, entre ellas, que
posterg la entrada en vigencia de esta ley y disminuy la posibilidad de participacin de la
comunidad. Ambos elementos nos parecen perjudiciales para la educacin pblica, por lo que
las rechazamos.
Boletn N 10272-10 Tratado de Marrakech
Aprueba el Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las
personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto
impreso, adoptado por la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), en
Marrakech, el 27 de junio de 2013
Primer trmite constitucional. El tratado permite que personas con discapacidad visual puedan
importar textos que han sido traducidos para adaptarse a sus necesidades, aun cuando estos
textos traducidos se encuentren bajo derechos de autor. Para estos efectos no se requerir de
la autorizacin de los titulares de los derechos de autor.
Votamos de manera afirmativa el tratado ya que significa un avance importante en materia de
derechos de las personas con discapacidad visual, ampliando el catlogo de textos que tienen
disponibles.
Boletn N 8132-26 Modifica Ley General de Cooperativas

Modifica el Decreto con Fuerza de Ley n 5, de 2003, del Ministerio de Economa,
Fomento y Reconstruccin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la
Ley General de Cooperativas
Informe de la Comisin Mixta. Corresponde la votacin del informe de la Comisin Mixta
producto del rechazo de la Cmara al inciso 2 del artculo 4 que se incorpor en el Senado y
que define las operaciones entre la cooperativa y los socios, incorporando las operaciones
realizadas con terceros en el cumplimiento de su objetivo y funcin. La Comisin Mixta decidi
aprobar todas las modificaciones del Senado que fueron respaldadas por el ejecutivo.
Votamos de manera afirmativa el informe de la Comisin Mixta a pesar de que durante el tercer
trmite constitucional votamos en contra del numeral que hoy se mantiene en el proyecto,

porque no se puede presentar votacin separada al momento de aprobar o rechazar el informe

de la comisin, y consideramos que en general el proyecto contribuye a otorgar un
mejoramiento de la regulacin.
Boletn N 10074-02 Carabineros
Modifica la ley N 18.961, orgnica constitucional de Carabineros de Chile, en relacin
con los derechos del personal
Primer trmite constitucional. El proyecto elimina la exigencia de que exista una resolucin
fundada de la institucin de carabineros que declare las lesiones sufridas por un funcionario
como provenientes de un acto de servicio, para que ste tenga derecho a la atencin de salud
correspondiente. Adems, explicita que aquellos daos producidos en los vehculos o
herramientas de trabajo que provengan de accidentes acaecidos en comisin de servicio, sern
de cargo del fisco y no podrn descontarse al funcionario respectivo.
Votamos de manera afirmativa el proyecto en general y particular ya que fortalece la institucin
de Carabineros y da una mayor proteccin a sus funcionarios, estando de acuerdo con que es
un objetivo necesario para una agenda de seguridad ciudadana integral y efectiva.
Boletn N 9659-13 Cdigo del Trabajo
Modifica el Cdigo del Trabajo, en materia de indemnizaciones para trabajadores sujetos
a contrato por obra, faena o servicio.
Primer trmite constitucional. El proyecto pretende incorporar una indemnizacin por aos de
servicio en el caso de que el contrato termine por la conclusin de la obra o faena para los
trabajadores con este contrato. Hoy, segn lo sealado en este proyecto que patrocinamos, es
altamente utilizada esta causal de despido por los empresarios respecto a sus trabajadores
eventuales, precisamente para evitar el pago de indemnizacin, forzando a la judicializacin del
conflicto por estos ltimos.
Por lo tanto, votamos de manera afirmativa el proyecto ya que viene a compensar la
precariedad laboral que es caracterstica de este tipo de contratos.
Boletn N 9950-03 Libre competencia
Modifica el decreto con fuerza de ley N 1, de 2004, del Ministerio de Economa, Fomento
y Reconstruccin, que Fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley
N 211, de 1973, que Fija normas para la defensa de la libre competencia

Primer trmite constitucional. El proyecto establece las siguientes modificaciones al sistema de

defensa de la libre competencia en materia de colusin: el aumento del monto mximo de las
multas para disuadir la comisin de ilcitos anticompetitivos; la prohibicin de contratar a
cualquier ttulo con rganos de la administracin del Estado; el fortalecimiento de la delacin
compensada; la eliminacin de la exigencia de que el acuerdo o la prctica concertada
confieran poder de mercado para sancionar ilcitos de colusin y ajuste del tipo infraccional de
colusin a las hiptesis de los denominados carteles duros y la criminalizacin de la colusin.
Votamos de manera afirmativa el proyecto porque es un buen paso para acabar con la
impunidad de quienes cometen delitos de cuello y corbata ya que eleva las sanciones y
reconocer la gravedad de estas conductas.
16, 17, 18 y 19 de noviembre de 2015

Boletn N 10300-05 Ley de Presupuestos
Proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Pblico, para el ao 2016
Primer trmite constitucional. En general, aprobamos el contenido del proyecto, pero
rechazamos algunas materias donde la inversin era insuficiente o nos pareca que se debiera
destinar de otro modo. Por ejemplo, en los temas de reinsercin, Gendarmera y las escuelas
intrapenitenciarias, es necesario hacer un esfuerzo mucho mayor, porque apuntan de manera
mucho ms directa a disminuir la delincuencia.
Boletn N 10323-10 Acuerdo de Pas Sede
Proyecto de Acuerdo que aprueba el Acuerdo de Pas Sede entre el Gobierno de la
Repblica de Chile y el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia
Electoral
Primer trmite constitucional. El proyecto de acuerdo tiene como propsito establecer en
nuestro pas una Sede del Instituto para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA
Internacional), reconocindole el estatus jurdico necesario para su funcionamiento.
Votamos de manera afirmativa el proyecto de acuerdo ya que se trata de un organismo que
promueve criterio bsicos de democracia y procesos electorales, potenciando el desarrollo de
las instituciones democrticas.

Boletn N 3880-14 Construcciones costeras

Permite establecer condiciones de resistencia y mitigacin de los efectos de maremotos
en las construcciones costeras
Informe de la Comisin Mixta. Corresponde la votacin del informe de la Comisin Mixta
producto del desacuerdo que se produjo porque el Senado en primer trmite propuso cambiar
el literal de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC) que exige que las
construcciones y edificaciones tengan condiciones de resistencia y asismicidad, especificando
que deben incluirse condiciones de resistencia y mitigacin de efectos de los maremotos. Pero
por su parte, la Cmara elimin la mencin especial referida a los maremotos y la reemplaz
por una mencin genrica referida a los riesgos y fenmenos naturales propios de cada regin.
Por su parte, en la Comisin Mixta el Ministerio de Vivienda y urbanismo, en lugar de cambiar
el literal incorpor uno nuevo que se refiere especficamente a los tsunamis y dej el literal
anterior como una exigencia general.
Votamos de manera afirmativa el informe de la comisin ya que nos parece una solucin
correcta lo propuesto por el MINVU, entendiendo que si bien es importante la especificacin
respecto a las condiciones de resistencia y mitigacin de los efectos de los maremotos, no
todas las construcciones se ven afectadas por dicha catstrofe (aquello depende del lugar en
donde se localicen), por lo que parece positivo agregar una mencin genrica que considere
los riesgos y fenmenos naturales propios de cada regin, comprendiendo la diversidad de
desastres que afectan a nuestro pas.
Boletn N 9958-17 Eliminacin de archivos

Modifica el decreto con fuerza de ley N 5.200, de 1929, del Ministerio de Educacin
Pblica, para suprimir la eliminacin de archivos y antecedentes por parte del Ministerio
de Defensa Nacional, y de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica
Primer trmite constitucional. El proyecto busca suprimir la facultad que tienen los organismos
dependientes del Ministerio de Defensa para eliminar archivos, sin mediar justificacin alguna.
Adems, obliga a estos organismos a entregar de manera inmediata al Archivo Nacional todos
los documentos y antecedentes anteriores a la promulgacin de esta ley que no hayan sido
eliminados.
Aprobamos el proyecto tanto en su votacin en general como en particular ya que resulta
innecesario y arbitrario que estos organismos tengan dicha facultad, considerando que todos
los dems ministerios tienen la obligacin de remitir sus documentos al Archivo Nacional,
transcurridos 5 aos. En ese sentido, la ley de transparencia es suficiente para proteger la
informacin que sea especialmente sensible para la seguridad nacional. Por otro lado, esta
modificacin podra ayudar a conocer la verdad sobre casos de vulneracin de DD.HH. durante
la dictadura militar.

Boletn N 10300-05 Ley de Presupuestos
Proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Pblico, para el ao 2016
Tercer trmite constitucional. Los puntos que seguan siendo problemticos en esta votacin
fueron el fomento a la ciencia y tecnologa (y la crisis de CONICYT), una desregulacin en los
aranceles para las instituciones de educacin superior que recibieran becas al pasar a ser sin
fines de lucro y los temas de reinsercin.
Boletn N 10413-05 Reajuste en Sector Pblico

Otorga reajuste de remuneraciones a los trabajadores del Sector Pblico, concede
aguinaldos que seala y concede otros beneficios que indica
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene como objetivo reajustar las remuneraciones del
Sector Pblico, conceder aguinaldos de Navidad del ao 2015 y de Fiestas Patrias del ao
2016, entre otros. En particular, el reajuste que se propone para los trabajadores es de un 4,0%
a las remuneraciones, asignaciones en dinero, tales como sueldos bases, asignacion
profesional, de zona, de fiscalizacin, municipal, de especialidades y otras similares.
Aprobamos el proyecto en su votacin en general y particular por la importancia de contar con
un reajuste en las remuneraciones del sector pblico, con la excepcin de la votacin en
particular del inciso primero del artculo 1 que fija el monto de reajuste, el cual rechazamos
debido al bajo porcentaje, y las votaciones de los artculos 18 y 25 referidos a los montos
mnimos y al bono de vacaciones respectivamente, en las cuales nos abstuvimos.
Seor Presidente, me quiero referir no solo a la dificultad que representa que no seamos
capaces de igualar las remuneraciones del sector pblico con la capacidad de crecimiento del
pas, o por lo menos igualar el reajuste de las remuneraciones con la inflacin, con el alza en el
costo de la vida, sino tambin a un par de cosas que creo que es importante denunciar.
Por un lado, no obstante la reunin que tuvimos la semana pasada con los representantes del
Ministerio de Educacin, en la que se comprometieron a incluir la beca de reubicacin en este
proyecto de ley, mediante la incorporacin de un artculo miscelneo, tengo entendido que el
Ministerio de Hacienda rechaz esa posibilidad, lo cual se debiera rectificar. Por lo menos
esperamos una solucin a ese problema. Lo mismo ocurri con los inhabilitados de la Conicyt,
que debieron tener una solucin en ese aspecto, pero ello tampoco ocurri.

Tambin quiero plantear una duda al ministro de Hacienda, respecto de la postergacin hasta
2018 de la solucin al problema de falta de cotizaciones para quienes trabajan a honorarios.
Asimismo, pedirle que nos informe respecto de los viticos, para saber por qu se excluye de
esta disminucin de brecha a las Fuerzas Armadas y al Poder Judicial.
Si hay algo que podemos rescatar de este reajuste es que se incluy una iniciativa que
impulsamos en 2014, pero que no fue aprobada por esta Corporacin en esa oportunidad. Me
refiero a la posibilidad de congelar el reajuste de los sueldos ms altos. Ahora, si bien eso es
rescatable, an nos falta mucho.
Por lo expresado, anuncio que rechazar el artculo 1 del proyecto.
He dicho.
Boletn N 10413-05 Reajuste en Sector Pblico
Otorga reajuste de remuneraciones a los trabajadores del Sector Pblico, concede
aguinaldos que seala y concede otros beneficios que indica
Senado, cuya nica modificacin respecto al proyecto del primer trmite dice relacin con el
cambio en el monto del reajuste de un 4,0% a un 4,1%. Ya que seguimos considerando que
dicho reajuste es mezquino y no cambia la situacin de los trabajadores del sector pblico es
que rechazamos las modificaciones del Senado.
Boletn 10367-05 Postnatal parental

Perfecciona el permiso postnatal parental y el ejercicio del derecho a sala cuna para los
funcionarias y funcionarios pblicos que indica
Primer trmite constitucional. El proyecto pretende equiparar las condiciones en que se
encuentran los funcionarios pblicos en el permiso post parental, al permiso pre y post natal.
Adems, establece la modalidad a travs de la cual el servicio que paga la remuneracin pueda
recuperar ese monto con el subsidio que le corresponde al trabajador por concepto de permiso
post parental de los seguros mdicos correspondientes (ISAPRE o FONASA). Por ltimo,
establece la posibilidad de que la obligacin del servicio empleador de la madre pueda ser
cumplido a solicitud de ella, en el servicio empleador del padre, cuando ambos sean
funcionarios pblicos.

Votamos de manera afirmativa el proyecto pues significa un avance en materia de derechos

que deben tener todos los trabajadores y trabajadoras del sector pblico que son padres. Van
en favor tanto de los padres como de las madres, el que los primeros puedan ejercer su
paternidad con mayor libertad.
Boletn N 10043-04 Plan de formacin ciudadana
Crea el plan de formacin ciudadana para los establecimientos educacionales
reconocidos por el Estado
Tercer trmite constitucional. Corresponde a la votacin del informe con las modificaciones del
Senado al proyecto que busca establecer planes de formacin ciudadana. Aprobamos la
mayora de las modificaciones, con la excepcin de una que cambiaba la letra g) del proyecto
original (promover una gestin y cultura democrtica y tica en la escuela) por la siguiente:
promover la tica y cultura democrtica en la escuela.
Seora Presidenta, este proyecto, que lleg a la Cmara para cumplir su tercer trmite
constitucional, busca generar planes de formacin ciudadana en todos los colegios reconocidos
por el Estado. Dicha formacin es una deuda que mantiene el pas con todos los jvenes que
estudian y con aquellos que ya pasamos por las instituciones de educacin formales
obligatorias, que no tuvimos educacin cvica y que debimos arreglrnoslas por distintos
medios en nuestros establecimientos. Algunos profesores -unos ms motivados que otrostrataban de inculcarnos la responsabilidad de esa formacin, ms all de las competencias
tcnicas que debamos adquirir para el mundo del trabajo.
Quiero poner nfasis en algo que es importante considerar cuando hablamos de las leyes. El
artculo 1 de nuestro Cdigo Civil seala: La ley es una declaracin de la voluntad soberana
que, manifestada en la forma prescrita por la Constitucin, manda, prohbe o permite..
Durante la tramitacin de este proyecto, muchos han alegado que los planes de formacin
ciudadana vulneraran la autonoma de las instituciones y la libertad que la Constitucin
establece para organizar las escuelas de la forma en que se quiera. Incluso, sealaron que el
hecho de que el proyecto no contemple un presupuesto obligara a las instituciones a destinar
tiempo de sus profesionales para implementar este plan de formacin ciudadana. Tienen razn,
porque precisamente para eso son las leyes: para mandar, prohibir o permitir.
Por lo tanto, esa vulneracin de la autonoma, como algunos la llaman, es por un inters
superior. En este caso, se busca que cuando los jvenes pasen a la vida adulta tengan
conciencia de sus derechos como ciudadanos; porque, ms all del oficio, de la profesin o del

trabajo que deseen desempear, todos sern ciudadanos y en democracia cada uno valdr lo
mismo que el otro. Por ende, inculcar esos principios y esos valores debera ser de primordial
inters, ms all de que algunos se hayan opuesto a legislar sobre esta materia, alegando una
supuesta vulneracin a la autonoma de los colegios y de sus proyectos educativos. Si existiera
algn proyecto educativo en el que no se quisieran promover los valores democrticos, no s
cmo cabra ese proyecto en esta futura ley que mandar establecer el plan de formacin
ciudadana para todos los alumnos.
Coincido con lo dicho por la diputada Vallejo en trminos de que este plan no debe remitirse
solo a la teora. Es muy fcil establecer programas para ensear la teora sobre cules son los
deberes, los derechos, las instituciones de la repblica, pero que no fomente una real
participacin. Las distintas teoras sobre el conocimiento, sobre todo el constructivismo,
postulan que haciendo se aprende. Es decir, los nios, ms que recibir instrucciones sobre qu
hacer, aprenden haciendo, se equivocan y finalmente concluyen en el objetivo pedaggico
propuesto. De esa forma logran un aprendizaje ms efectivo y duradero.
Por eso, en el primer trmite constitucional del proyecto incluimos ciertos ejemplos sobre cmo
instituciones como las escuelas deben funcionar democrticamente. No es la idea que, por una
parte, se pida a las escuelas que fomenten los deberes, los derechos y la participacin, pero
que, por otra, estas no los pongan en prctica y restrinjan todo tipo de participacin,
censurando o tomando decisiones arbitrarias sin el consentimiento de los padres, de los
profesores, de los estudiantes y de los funcionarios. Por ello debe propiciarse la prctica de los
valores democrticos.
Hago un llamado a los estudiantes, a los profesores y a los apoderados a que exijan en sus
establecimientos educacionales un funcionamiento democrtico acorde con los objetivos de
esta futura ley.
La ministra se comprometi a que en tercero y cuarto medio se impartiran asignaturas
especficas de formacin ciudadana. Esperamos que la solicitud respectiva ingrese al Consejo
Nacional de Educacin y tenga una pronta aprobacin, a fin de que tengamos jvenes de
tercero y cuarto medio que, en vez de intentar tomarse el colegio porque no existen canales
que respondan sus inquietudes y les den soluciones, cuenten con caminos formales bajo los
cuales puedan participar y conozcan sus derechos, sus deberes, las instituciones, etctera.
Hay un asunto que no se trat en el primer trmite constitucional del proyecto -haremos llegar a
la ministra un video en el que se aborda la materia-, que, ms all de incluirse en esta futura
legislacin, podra considerarse en los reglamentos que se elaboren e incluirse dentro de los
materiales que se entregarn a los colegios, y que dice relacin con otro mbito de la
convivencia. Si bien la formacin ciudadana tiene que ver con la convivencia en las
instituciones como relaciones formales y personales, cabe advertir que la convivencia ha
mutado. La revolucin tecnolgica ha llevado a que las relaciones humanas no sean cara a
cara. Los espacios de debate y la plaza pblica se han trasladado a las redes sociales o,
incluso, al celular a travs del WhatsApp o de otras formas de mensajera.

Por lo tanto, la sana convivencia que se inculque no solo deber considerar los aspectos
formales y personales fsicos, sino tambin los virtuales.
Creo que no se entendi cuando algunos tratamos de promover que se inculcara la conciencia
ciudadana sobre la buena convivencia digital, esto es el conocimiento de los derechos digitales
y las responsabilidades de este nuevo entorno. Algunos lo confundieron con vivir
respetuosamente con el medio ambiente o con el mundo financiero, sin perjuicio de que son
cosas que no dejan de ser importantes. Pero en este caso hablamos de convivencia digital.
Por ello, pido a la ministra que incorpore este aspecto al menos como una pequea declaracin
de intenciones, y que lo incluya en los planes que se implementen a futuro. La convivencia
digital es la forma en que los nios que hoy ingresan al preknder, a la educacin de prvulos,
se van a comunicar durante los prximos aos. Son nativos digitales. En consecuencia, no hay
cmo hacer que esa cultura mute de forma radical, porque ellos ya se comunican de manera
distinta.
Hecha esa solicitud a la ministra, celebro que estemos concluyendo esta etapa, a pesar de la
oposicin que hubo a generar un mandato a los colegios para que, sin perjuicio de la
autonoma que tengan, deban cumplir obligatoriamente con un plan como el que plantea este
proyecto.
Algunos creen que esto vulnera la autonoma, y puede ser que lo haga. Enhorabuena que
vulnere esa autonoma, para que todos los colegios de Chile tengan un plan de formacin
ciudadana y que ningn estudiante pueda pasar su enseanza obligatoria sin conocer cules
son sus derechos, sus deberes, las instituciones de la repblica y la forma de canalizar sus
distintas inquietudes o deseos de cambio!
He dicho.
Boletn N 9707-02 Uso de infraestructura deportiva de las FFAA

Permite facilitar la infraestructura y equipamiento deportivo de las Fuerzas Armadas y de
Orden y Seguridad Pblica a organizaciones deportivas y establecimientos
educacionales
introducidas por el Senado al proyecto que busca permitir que se utilice por terceros la
infraestructura deportiva de recintos militares (esto a raz de que la Contralora ha vetado su
uso mientras no exista una ley que lo autorice expresamente).
Votamos de manera afirmativa ya que resulta beneficioso que tendamos a que los bienes
pblicos puedan ser aprovechados por los ciudadanos. Sin embargo, para que sean todos los

ciudadanos los que puedan acceder a ello en igualdad de condiciones, debe quedar claro que
estas instituciones no pueden buscar ningn propsito lucrativo. Aqu no hay una prestacin de
servicios, sino un uso de un inmueble que ya est financiado por el Estado.
Boletn N 9589-17 Delito de tortura
Modifica el Cdigo Penal, en lo tocante a la tipficacin del delito de tortura
Primer trmite constitucional. El proyecto incorpora un nuevo prrafo al libro II del Cdigo Penal
que tipifica el tipo de tortura. Se establece una pena que va desde 3 aos y un da a 5 aos de
presidio. Adems, se incorpora la imprescriptibilidad de estos delitos, la no aplicacin de la
media prescripcin (rebaja de la pena cuando ha transcurrido la mitad del plazo de
prescripcin) y la no aplicacin de la ley 18.216 de penas sustitutivas. Por ltimo, deja
explcitamente estos casos en la justicia ordinaria.
Aprobamos el proyecto en su votacin en particular ya que significa un avance poder tipificar un
delito que an no se encuentra tipificado en nuestra legislacin, de acuerdo a las normas
internacionales.
Boletn N 9659-13 Cdigo laboral

Modifica el Cdigo del Trabajo, en materia de indemnizaciones para trabajadores sujetos
a contratos por obra, faena o servicio
Primer trmite constitucional. Corresponde la votacin en particular del proyecto que incorpora
una indemnizacin por aos de servicio en el caso de que el contrato termine por la conclusin
de la obra o faena para los trabajadores con este contrato. Ya que el proyecto mantiene la idea
que aprobamos durante su votacin en general, votamos de manera afirmativa en esta ocasin.
Boletn N 9939-14 Viviendas de autoconstruccin
Establece un procedimiento simplificado para la regularizacin de viviendas de
autoconstruccin
Segundo trmite constitucional. El proyecto busca regularizar las viviendas de autoconstruccin
que hayan sido construidas con o sin permiso de edificacin, y que no cuenten con recepcin
definitiva. De esta manera, se divide en tres reas:

1) El que atiende a un procedimiento especial de regularizacin de viviendas bajo los 140 m2

mediante exigencias de construccin menos exigentes a las regulares, sin que por ello, segn
lo sealado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, se ponga en peligro la seguridad de los
habitantes. Adems, se les exime parcialmente (y segn tramo) el pago de los derechos
municipales y se dispone recursos del Ministerio para subsidiar las reparaciones para cumplir
con las exigencias de la infraestructura al que los dueos podrn postular.
2) Regularizaciones destinadas a microempresas.
3) Procedimientos de regularizacin para vctimas del terremoto del 27 de febrero, junto con
eximirles completamente de los pagos de derechos municipales.
Votamos de manera afirmativa el proyecto ya que se hace cargo de una situacin de
postergacin de muchos inmuebles que tienen un importante valor para las familias.
Boletn N 9776-24 Monumento a Vctor Jara

Autoriza a erigir un monumento en memoria del msico, cantautor y dramaturgo, seor
Vctor Jara Martnez
Primer trmite constitucional. El proyecto busca erigir un monumento en Lo Espejo, lugar donde
fue encontrado el cuerpo de Vctor Jara luego de ser asesinado, para honrar su memoria.
Votamos de manera afirmativa ya que consideramos importante recordar el legado de uno de
los artistas ms reconocidos de nuestro pas, cuya herencia social y poltica ha servido de
fuerte inspiracin para muchas generaciones.
Boletn N 9988-14 Iluminacin de sitios eriazos

Modifica la ley General de Urbanismo y Construcciones, para disponer la iluminacin de
sitios eriazos
Primer trmite constitucional. El proyecto permite a las Municipalidades dictar ordenanzas que
obliguen a los dueos de sitios eriazos que se encuentren colindantes a villas, poblaciones o
condominios, a instalar iluminacin. Ya que resulta positivo iluminar este tipo de sitios para
evitar que se conviertan en lugares que sirvan para cometer delitos, aprobamos el proyecto en
su votacin en general.
Boletn N 10303-24 Da Nacional del Locutor
Establece el da 14 de abril como Da Nacional del Locutor
Primer trmite constitucional. El proyecto propone establecer el Da del Locutor con el objetivo
de destacar la labor que cumplen estos profesionales radiales en Chile. Junto con ello, la fecha

elegida es el 14 de abril de cada ao en homenaje al destacado locutor Petronio Romo,

fallecido el 14 de abril del ao 2010.
Votamos de manera afirmativa el proyecto ya que resulta positivo poder destacar la labor que
cumplen miles de chilenos diariamente.
Boletn N 10154-07 Ley de partidos polticos
Fortalece el carcter pblico y democrtico de los partidos polticos y facilita su
modernizacin
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene por objetivo proponer nuevas exigencias y
regulaciones a los partidos polticos, basado tanto en iniciativas anteriores como en la
necesidad de reconocer el carcter pblico y democrtico de los partidos.
Votamos en contra de esta iniciativa (tanto en su votacin en general como en gran parte de la
votacin en particular), entre otras cosas porque el proyecto no fomenta la competencia
democrtica, la existencia de alternativas ni tampoco favorece la cooperacin.
Qu bueno que vuelva a la Sala el seor ministro!
Seor Presidente, quiero expresar al seor ministro y a los colegas que, ms all de los
arreglos que pueda implicar para el funcionamiento interno de los partidos y de algunas
omisiones, este proyecto peca en un factor principal: no fomenta la competencia democrtica,
la existencia de alternativas ni tampoco favorece la cooperacin, y explicar por qu.
Lamentablemente, suben las barreras de entrada, a pesar del compromiso que suscribi el
gobierno al momento de cambiar el sistema binominal, y por ello quiero cuestionar los
principios que sustentan esa posicin.
Primero, establece que un partido no se podra constituir en una regin, para competir solo en
ella, sino que debe hacerlo en tres regiones contiguas o en ocho a nivel nacional. Por qu
esos nmeros? Son nmeros histricos, pero los cuestiono. Qu racionalidad tiene que un
partido, para que pueda ser nacional, deba constituirse en tres regiones contiguas? Es decir, si
son tres regiones contiguas del norte, se considera nacional, pero si son tres regiones
separadas, no es nacional.
Por lo tanto, esta norma que exige tres regiones contiguas u ocho nacionales se constituye en
un eufemismo, pues en los hechos se aumentan las barreras de entrada, porque se sabe que
tres contiguas siempre involucra a una regin grande, lo que es sumamente difcil de conseguir.

Por otra parte, se sube la exigencia de nmero de ciudadanos afiliados con derecho a sufragio
desde 0,25 por ciento -cantidad acordada con el entonces ministro Peailillo- a 0,5 por ciento, y
se aumenta, incluso, la cantidad mnima, que nosotros tambin promovimos. Algunos decan
que no era posible que noventa personas constituyeran un partido. Fuimos a los ministerios
Secretara General de la Presidencia y del Interior y Seguridad Pblica a decirles que nos
pareca razonable subir el monto a trescientos o quinientos ciudadanos, porque poda parecer
algo torcido que con apenas noventa personas se constituyera un partido poltico. Pero no se
haba considerado subir el porcentaje a 0,5, que es demasiado alto.
Los colegas han dicho que el refichaje de los partidos es igual, pero no es as, porque antes no
se hizo en una notara. Es muy distinto buscar firmas frente a un notario, al que hay que sacar
de su oficina fuera de su horario laboral en la notara, o tratar de acarrear a la gente a la
notara, que juntar un montn de fichas.
Cmo lo hicieron al momento de su inscripcin los partidos que ya estn constituidos? Las
firmas de afiliados se firmaron ante notario? Obviamente que no. Juntaron pilas de fichas y las
llevaron a la notara. Pero ahora se pretende ser ms estricto.
Por lo tanto, que no se diga que son las mismas condiciones porque es un eufemismo para
justificar la generacin de barreras.
La importancia del partido poltico es presentar listas y no el financiamiento; entonces, si
quieren confundir las dos cosas, aclaro que eso no corre para lo que hemos planteado. Creo
que hay fortalecer el carcter pblico y democrtico de los partidos polticos, pero la iniciativa
en discusin solo fortalece a los existentes.
Por lo tanto, solicitamos al gobierno un compromiso sobre la presentacin de indicaciones en el
segundo trmite constitucional o, de lo contrario, no contar con mi voto.
He dicho.
Boletn N 10461-05 Modificacin a la Ley de Presupuestos
Modifica la ley N 20.882, de Presupuestos del sector pblico del ao 2016
Primer trmite constitucional. Votacin afirmativa. Este proyecto corresponde a la modificacin
de la llamada Glosa de Gratuidad para las Instituciones de Educacin Superior. Despus de
que el Tribunal Constitucional impidiera que esta demanda se hiciera realidad por esta va, se
propuso un mecanismo que era mejor que el original: se distingui entre Universidades
estatales y privadas, y a estas ltimas se les puso algunos requisitos para acceder a
financiamiento pblico para el 50% de los estudiantes ms vulnerables. Para los CFT e IP se

mejor la Beca Nuevo Milenio y se cre una adicional, con ms financiamiento para aquellas
instituciones con ms aos de acreditacin. Como una forma de avance, aunque todava muy
insuficiente, hacia un real acceso igualitario a la Educacin Superior.
Boletn N 10424-13 Cotizacin trabajadores independientes

Prorroga la obligatoriedad de cotizar de los trabajadores independientes y adeca
normativa previsional que indica
Primer trmite constitucional. El proyecto busca principalmente tres cosas:
1) Impedir que las AFP puedan utilizar el cobro judicial para perseguir los saldos insolutos de
cotizaciones, pudiendo pagarse slo con la retenciones de impuesto. Si la retencin es menor,
aplica un orden de prelacin: 1. Seguro de invalidez; 2. Seguro de enfermedades laborales; 3.
Cotizaciones previsionales 4.Salud comn.
2) Separa el clculo y pago de las cotizaciones de salud laboral y comn de las de pensiones.
3) Prorroga hasta el ao 2017 la cotizacin voluntaria, siendo el 2018 el primer ao de la
obligatoria.
Es correcto que se postergue la entrada en vigencia de la cotizacin obligatoria, porque
lamentablemente los trabajadores a honorarios muchas veces son igualmente dependientes.
Por lo tanto, tienen graves dificultades para lograr que sean los empleadores los que se hagan
cargo de sus cotizaciones en vez de que se descuenten de su sueldo lquido. A pesar de ello,
consideramos correcto que los trabajadores a honorario tengan seguridad social, pero
requeriramos de un sistema solidario muy diferente al actual para que fuese justo.
Boletn N 10185-06 Pactos electorales

Modifica cuerpos legales que indica para permitir la inscripcin de pactos electorales
diversos en elecciones municipales
Primer trmite constitucional. El proyecto busca permitir que se presenten pactos electorales
distintos para los alcaldes y concejales en el marco de la ley de primarias, de manera que el
acto electoral de las primarias a alcalde no sea vinculante para la eleccin de concejales. Sin
embargo, esto puede ocurrir siempre que quienes no participaron del pacto de alcaldes no
hayan participado en ningn otro pacto (es decir, no podra haber un pacto entre dos partidos
que particiron en pactos distintos para las primarias de alcalde).
Aprobamos el proyecto en su votacin en general porque muchas veces es difcil acordar un
pacto para los concejales con tanta anticipacin, lo cual podra suscitar conflictos entre los
partidos en el futuro ya que la estrategia de los partidos para la eleccin de alcaldes es distinta
a la que rige para los concejales.

1)
2)
3)
4)
5)
Informe de la Comisin Mixta. En concreto el informe busca zanjar las discrepancias entre la
Cmara de Diputados y el Senado respecto al proyecto que crea los Centros de Formacin
Tcnica. En particular el informe:
Mantiene la denominacin de Centros de Formacin Tcnica (se buscaba cambiar por
Institutos Tecnolgicos.
Se elimina la referencia al carcter regional de los Institutos Tecnolgicos. Es decir, pueden
hacer actividades no acadmicas fuera de su regin.
Mantiene versin del Senado en la gradualidad para la entrada en funcionamiento de los
Institutos Tecnolgicos.
Establece que primer rector ser elegido por el sistema de Alta Direccin Pblica.
Elimina la norma que establece que los Centros de Formacin Tcnica pertenecientes a
universidades estatales tienen un plazo de dos aos para transformarse en personas jurdicas
sin fines de lucro.
Votamos de manera afirmativa el informe de la Comisin Mixta porque en lneas generales
sortea bien las discrepancias suscitadas entre ambas cmaras.
Boletn N 9455-06 Nacionalizacin de extranjeros
Modifica el texto refundido de las disposiciones sobre nacionalizacin de extranjeros, en
los requisitos para obtener la carta de nacionalizacin
Tercer trmite constitucional. Corresponde la votacin del informe de las modificaciones del
Senado al proyecto que establece nuevos requisitos para obtener la carta de nacionalizacin.
Dichas modificaciones slo eliminan un inciso que se volva contradictorio con la eliminacin de
la exigencia de continuidad en la residencia.
Votamos a favor del informe con las modificaciones del Senado porque se mantiene la idea
matriz del proyecto votado durante el primer trmite constitucional.
Boletn N 9988-14 Cierre de sitios eriazos

Modifica la ley General de Urbanismo y Construcciones, en materia de cierre de sitios
eriazos
Primer trmite constitucional. El proyecto busca que la Municipalidad pueda ordenar la
construccin de cercos transparentes en sitios eriazos para evitar que se transformen en focos
delictuales sin vigilancia exterior. Ya que lo anterior puede ayudar en cierta medida a evitar
delitos en sitios eriazos, aprobamos el proyecto.

Boletn N 10185-06 Pactos electorales

Modifica los cuerpos legales que indica para permitir la inscripcin de pactos electorales
diversos en elecciones municipales
Primer trmite constitucional. Corresponde la votacin en particular del proyecto que busca
permitir que se presenten pactos electorales distintos para los alcaldes y concejales en el
marco de la ley de primarias. Aprobamos dicha votacin, con excepcin de la indicacin
parlamentaria que desea reemplazar en el inciso segundo del artculo 13 de la ley N 20.460 la
frase Los subpactos electorales para la eleccin de concejales que contemple un pacto
electoral, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 109 de la ley N 18.695, podr efectuarse
con posterioridad a las elecciones primarias de alcalde y dentro del plazo establecido en el
artculo 107 de la misma ley., por Los pactos y subpactos electorales para la eleccin de
concejales que contemple un acto electoral, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 109 de
la ley N 18.695, debern constituirse dentro del plazo establecido a que se refiere el artculo
14 y en forma simultnea a las declaraciones de candidaturas de las elecciones primarias..
Esta disposicin amarra las elecciones de alcaldes a las de concejales, y por lo tanto vincula
una eleccin uninominal a una plurinominal, lo que no necesariamente es correcto.
En general, el proyecto significa un avance para evitar conflictos entre los partidos, debido a las
diferentes estrategias que utilizan en elecciones de alcaldes y concejales.

Modifica la ley N 20.365, que Establece Franquicia Tributaria respecto de Sistemas
Solares Trmicos; la ley general de Servicios Elctricos y la ley que Crea la ENAP
introducidas por el Senado. stas mejoran la viabilidad de que se instalen sistemas solares
trmicos y dndole ms atribuciones para su fomento al MINVU, con valores mximos de los
subsidios, tambin establecer mecanismos competitivos para la seleccin de los sistemas
solares y prioridades por regin para los subsidios.
Boletn N 10461-05 Modificacin a la Ley de Presupuestos

Modifica la ley N 20.882, de Presupuestos del sector pblico del aos 2016
Senado. En el Senado se mejoraron las condiciones de los CFT e IP acreditados por ms aos.
Esto es bueno, porque no slo estn all los estudiantes que ms necesitan del financiamiento
pblico, sino que tambin es la educacin que Chile debe potenciar. Por eso, la votacin fue,
con la excepcin del nuevo artculo segundo transitorio.

05 de enero de 2016
Boletn N 9706-14 Viviendas sociales inembargables
Modifica el Cdigo de Procedimiento Civil, con el objetivo de declarar inembargables las
viviendas sociales
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene como objetivo modificar uno de los casos de
bienes que no se pueden embargar, especficamente, el caso del bien raz que ocupa el deudor
con su familia. De esta manera, cambia la redaccin actual (que declara inembargables a los
bienes que: primero, sean el nico bien raz del deudor; y segundo, que tenga avalo fiscal
igual o inferior a 50 UTM, o se trate de una vivienda de emergencia) por otra redaccin que
aunque aumenta los casos de viviendas de emergencia, agrega las siguientes: primero,
viviendas financiadas con subsidios estatales que garanticen acceso a vivienda sin deuda;
segundo, vivienda financiada con otros subsidios estatales del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo; y tercero, se trate de una vivienda social.
Aprobamos el proyecto en su votacin en general y particular ya que, entre otras cosas, por la
va de incorporar las viviendas sociales certificadas por el Director de Obras Municipales,
aumenta el monto base del bien raz inembargable. Pasa de 50 UTM (2,2 millones) a 400 UTM
(17 millones) o 520 UTM (si son copropiedades), que son las viviendas consideradas como
viviendas sociales de acuerdo a la Ley General de Urbanismo y Construcciones.
Boletn N 9918-10 Acuerdo Organizacin Internacional de Telecomunicaciones por

Satlite
Aprueba la Modificacin con respecto al Artculo XII (c) (ii) de Acuerdo relativo a la
Organizacin Internacional de Telecomunicaciones por Satlite
Primer trmite constitucional. La modificacin que presenta el proyecto tiene por objetivo
impedir que las asignaciones de frecuencia se usen para fines no relacionados con el
suministro de servicios internacionales. De igual manera, se busca evitar que, en el marco de
un procedimiento de quiebra, esas posiciones orbitales se transfieran a entidades no obligadas
jurdicamente a brindar en forma constante servicios internacionales pblicos de
telecomunicaciones. La idea es que en ningn caso, los espacios de rbita asignado pierdan su
naturaleza pblica y tengan que necesariamente regirse por los trminos del acuerdo.
Votamos afirmativamente el proyecto, ya que la modificacin del acuerdo se hace necesaria por
un proceso de reestructuracin de la Organizacin Internacional de Telecomunicaciones por
Satlite (ITSO), organizacin intergubernamental que tiene por misin desarrollar la
comunicacin por medio de satlites, con carcter universal y sin discriminacin alguna.

Boletn N 9888-10 Acuerdo sobre servicios areos

Aprueba el Acuerdo sobre Servicios Areos entre el Gobierno de la Repblica de Chile y
el Gobierno de Barbados, suscrito en Bridgetown, Barbados, el 29 de noviembre de 2013
Primer trmite constitucional. El acuerdo corresponde al tipo de convenio bilateral de transporte
areo denominado de cielos abiertos. Agrega que su celebracin obedece a la poltica
aerocomercial que ha impulsado nuestro pas desde hace varias dcadas, con el fin de
conseguir una mayor apertura de cielos con los dems pases.
Aprobamos el acuerdo dado que el acuerdo va en la lnea de lograr objetivos relacionados a la
poltica aerocomercial de nuestro pas, tales como el libre ingreso a los mercados, la libertad
tarifaria y la mnima intervencin de la autoridad.
Boletn N 9971-10 Exencin de requisitos de visa

Mancomunidad de Domnica sobre Exencin de Requisitos de Visa para Titulares de
Pasaportes Diplomticos y Oficiales, suscrito en Roseau, Mancomunidad de Domnica, el
23 de junio de 2014
Primer trmite constitucional. El acuerdo busca liberar del requisito de la visa a los diplomticos
que visitan el pas y sus familiares, por un periodo no superior a 90 das, prorrogables por igual
periodo de tiempo por la autoridad competente (esto siempre que tengan un pasaporte
diplomtico). No obstante, no libera a los diplomticos de su deber de respetar la leyes del pas
que visitan, y los Estados se reservan el derecho de denegar la entrada al pas de personas
consideradas no deseables, a discrecin.
Aprobamos el acuerdo por cuanto representa un beneficio importante para los diplomticos de
ambos gobiernos, simplificando trmites necesarios para ingresar al pas. Adems, dicho
acuerdo puede ser dejado sin efecto por cualquiera de las partes mediante notas diplomticas.
Boletn N 10122-10 Acuerdo entre Gobierno de Chile y Consejo Federal Suizo

Aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica de Chile y el Consejo Federal
Suizo relativo a la readmisin de personas en situaciones irregulares (Acuerdo de
Readmisin) y su Protocolo, suscrito en Santiago, Chile, el 23 de noviembre de 2006
Primer trmite constitucional. El acuerdo busca regular la readmisin de personas extranjeras
que por algn motivo no cumplen o dejaron de cumplir los requisitos de entrada o permanencia
en uno de los Estados Parte. Un Estado podr requerir al otro Estado para que readmita a sus
nacionales o a quienes les haya concedido la residencia (si la persona es nacional de un tercer
pas). Por otro lado, esto procede siempre que la persona lo solicite. Finalmente, se establecen
obligaciones para proteger los derechos de las personas en el proceso de trnsito de un Estado

a otro, y excluye a quienes tengan la calidad de refugiados (los que se rigen por una
Convencin especial de la ONU).
Aprobamos el acuerdo ya que busca regularizar y proteger los derechos de personas que
muchas veces quedan en una situacin de indefinicin al no ser admitidas o perder la
posibilidad de mantenerse en un Estado, por no cumplir ciertos requisitos.
06 de enero de 2016
Boletn N 9933-24 Homenaje a Gabriel Valds Subercaseaux
Autoriza la construccin de un monumento al ex senador y canciller de la Repblica don
Gabriel Valds Subercaseaux
Primer trmite constitucional. El proyecto busca rendir homenaje mediante la construccin de
un monumento en la comuna de Santiago, a don Gabriel Valds Subercaseaux, quien fuera
senador, ministro de Estado y diplomtico. Votamos de manera afirmativa el proyecto ya que
Gabriel Valds forma parte importante de la historia poltica de Chile, honrandola en cada uno
de los cargos en los que se desempe.
Boletn N 7936-04 Memorial vctimas de accidente de Juan Fernndez

Respecto de memorial en recuerdo de vctimas de accidente areo en el archipilago
Juan Fernndez
Segundo trmite constitucional. El proyecto tiene como objetivo rendir un homenaje a las
vctimas del accidente areo ocurrido el 2 de septiembre del ao 2011, mediante la
construccin de un memorial en el Archipilago de Juan Fernndez, lugar donde frente a sus
costas ocurri el hecho. Aprobamos el proyecto en su votacin en general y particular, dado
que va en reconocimiento y recuerdo de los compatriotas que murieron y cuyo accidente
conmovi al pas.
Boletn N 9965-10 Acuerdo entre Chile y Federacin de San Cristbal y Nieves

Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica de Chile y el Gobierno de la Federacin de
San Cristbal y Nieves sobre Exencin de Requisitos de Visa para Titulares de
Pasaportes Diplomticos y Oficiales, suscrito en Besseterre, Federacin de San
Cristbal y Nieves, el 26 de junio de 2014
Primer trmite constitucional. El acuerdo busca liberar del requisito de visa a los diplomticos
que visitan el pas y sus familiares, por un periodo no superior a 90 das, prorrogables por igual
periodo de tiempo por la autoridad competente (siempre que tenga un pasaporte diplomtico).
De todas maneras, no libera a los diplomticos de su deber de respetar la leyes del pas que

visitan, y los Estados pueden reservarse el derecho de denegar la entrada al pas de personas
consideradas no deseables, a discrecin.
Aprobamos el acuerdo debido a que representa un beneficio importante para los diplomticos
de ambos gobiernos, simplificando trmites necesarios para ingresar al pas. Adems, dicho
acuerdo puede ser dejado sin efecto por cualquier de las partes por medio de notas
diplomticas.
Boletn N 9966-10 Convenio de la Organizacin Latinoamericana de Energa

Aprueba las modificaciones al Convenio que establece la Organizacin Latinoamericana
de Energa (OLADE), adoptadas mediante la Decisin XXXVIII/D/453, de la XXXVIII
Reunin de Ministros de esa organizacin, celebrada el 30 de noviembre de 2007, en la
ciudad de Medelln, Colombia
Primer trmite constitucional. La modificacin apunta a cambiar el nombre de esta organizacin
a Organizacin Latinoamericana y Caribea de Energa (OLACDE) para incluir a los pases del
Caribe. Cabe destacar que la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE) se constituy
como un mecanismo de cooperacin entre los pases de la regin, para desarrollar sus
recursos energticos y su eficiente y racional aprovechamiento.
Por lo tanto, votamos de manera afirmativa las modificaciones al convenio ya que la inclusin
de los pases caribeos resulta importante para una mejor cooperacin en el desarrollo y el uso
eficiente de los recursos energticos.
07 de enero de 2016
Boletn N 8087-04 Monumento en memoria de Juan Bustos Ramrez
Autoriza a erigir un monumento en memoria del ex Diputado seor Juan Bustos Ramrez
Segundo trmite constitucional. El proyecto tiene como objetivo rendir homenaje al destacado
abogado, ex diputado y servidor pblico, seor Juan Bustos Ramrez, mediante la construccin
de un monumento en la provincia de Marga Marga, Quinta Regin de Valparaso. Votamos de
manera afirmativa el proyecto pues creemos necesario homenajear la trayectoria y legado del
ex diputado Juan Bustos.
Boletn N 10253-24 Monumento en memoria de Margot Loyola Palacios

Autoriza erigir un monumento en memoria de la folclorista seora Margot Loyola
Palacios

Primer trmite constitucional. El proyecto busca rendir homenaje a la insigne folclorista y

destacada artista nacional Margot Loyola Palacios, mediante la construccin de un monumento
en la comuna de Linares. Aprobamos el proyecto en su votacin en general y particular, porque
permite perpetuar su obra y trayectoria artstica cultural.
14 de enero de 2016
Boletn N 10457-04 Regula beneficios estudiantiles
Regulariza beneficios de estudiantes, sostenedores y trabajadores de la educacin que
indica y otras disposiciones
A)
B)
C)
D)
E)
F)
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene como objetivo regularizar los siguientes
beneficios:
ampliar la beca estudiantes reubicados de la Universidad del Mar, a los estudiantes que se
hayan reubicado sin hacer uso de ese beneficio;
regularizar la situacin de becarios de Magster o Doctorado de los programas de Formacin de
Capital Humano Avanzado Nacional y el programa Becas Chile, que cumplieron tardamente
con las obligaciones previamente establecidas;
crear una asignacin para personal que se desempea en los establecimientos educacionales
financiados por la Junta Nacional de Jardines Infantiles va transferencia de fondos;
ampliar el plazo para postulacin al rgimen de subvencin escolar preferencial;
regularizar el uso de la subvencin y aportes de la ley N 20.248, en reparacin de daos
ocasionados en establecimientos educacionales por catstrofes;
y en materia de Jardines Infantiles, empalmar la entrada en vigencia de la facultad de
empadronamiento con la vigencia del reglamento.
Aprobamos el proyecto tanto en su votacin en general como en particular, porque va en
directo beneficio principalmente de los estudiantes reubicados de la Universidad del Mar, pero
tambin de estudiantes becarios de otro tipo de programas, y de los trabajadores y
trabajadoras de la educacin, buscando mejorar sus condiciones.
Boletn 10381-11 Asignacin a profesionales de los servicios de salud

Crea una asignacin destinada a incentivar el desempeo con dedicacin exclusiva de
los profesionales de los servicios de salud que indica
Primer trmite constitucional. El proyecto busca crear una asignacin que incentive el
desempeo con dedicacin exclusiva del personal profesional, de planta y a contrata asimilado
a ella, y a los directivos de carrera con ttulo profesional, que se desempeen en los servicios
de salud y en los establecimientos de carcter experimental.
Aprobamos el proyecto en votacin general ya que busca incentivar la dedicacin exclusiva y
evitar la fuga de los profesionales de los servicios de salud hacia el sector privado. Adems, el

proyecto surge a propsito del acuerdo entre el gobierno y los gremios para mejorar las
condiciones de los trabajadores de la salud que tengan dedicacin exclusiva.
19 de enero de 2016
Boletn N 10240 Sistemas de transmisin de energa elctrica
Establece nuevos sistemas de transmisin de energa elctrica y crea un organismo
coordinador independiente del sistema elctrico nacional
Primer trmite constitucional. El proyecto establece la interconexin entre el el Sistema
Interconectado del Norte Grande (SING) y el Sistema Interconectado Central (SIC), adems de
crear un organismo encargado de coordinar a los concesionarios privados. Este organismo
tendr a cargo en conjunto con el Ministerio de Energa, la planificacin energtica que se
establece explcitamente en la ley.
Aprobamos el proyecto en su votacin en general, pero rechazamos varios aspectos durante la
votacin en particular. En el marco de planificacin, se incorpora el concepto de polos de
desarrollo, sin que se establezca como intervendrn las comunidades ni un proceso de
evaluacin de impacto ambiental especial dada la inmediata servidumbre que se constituye
para aquellos competidores que se han adjudicado parte de la franja. Adems, y dado que la
comisin de hacienda baj los lmites de Energas Renovables No Convencionales que deban
aprobarse en dichas franjas de un 70% a un 20%, los subsidios de estudios y de construccin
de infraestructura terminarn beneficiando mayormente a los grandes empresarios y no a los
pequeos y de energas no convencionales como se incorporaba en el espritu del proyecto.
Finalmente, se elimin en la comisin de hacienda el inciso que permita que luego de la
amortizacin de los costos de la infraestructura esta puediera pasar a propiedad del Estado,
impidiendo su titularidad en proyectos donde el Estado invierte en grandes magnitudes.
26 de enero de 2016
Tercer trmite constitucional. Corresponde a la votacin del informe que contiene las
modificaciones del Senado. Aprobamos y rechazamos (en mayor parte) ciertas modificaciones
realizadas durante el segundo trmite constitucional.
Seor Presidente, por su intermedio, saludo al ministro y a la subsecretaria presentes en la
Sala. Quiero sealar que desde que explotaron los escndalos, hace ya ms de un ao, hemos

estado discutiendo bastante este proyecto. Asimismo, que hemos estado de acuerdo con varias
medidas propuestas por el gobierno, y tambin hemos peleado por que otras medidas, que
creemos insuficientes, se perfeccionen.
Esto parte del diagnstico de que nuestra actual democracia es elitista y endogmica, y del
principio democrtico que exige el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Ello
implica elegir y ser elegido, y para eso no podemos dejar de advertir que, no obstante los
avances alcanzados, esta ley en proyecto seguir permitiendo las desigualdades econmicas
al momento de participar, de postularse como candidato en una eleccin.
Si lo que se busca es que las ideas que tienen mayor respaldo sean aquellas que se puedan
concretar a travs de un gobierno, mediante la legislacin respectiva, y que los mejores
liderazgos, esto es, quienes se encuentren mejor preparados para persuadir a la ciudadana,
para conseguir apoyo ciudadano, estn en el Parlamento, entonces deberamos pensar que
quienes logren inscribir sus candidaturas debieran tener el mismo espacio regulado, para que
la gente tenga la posibilidad de conocer las ideas de todos los candidatos por igual, sin
diferencias en cuanto al respaldo econmico que consiga cada cual.
Sin embargo, eso no queda establecido as en este proyecto. Sin duda, se avanza al respecto;
pero todava nos queda un largo camino por recorrer para que este ideal pueda ejecutarse al
mximo.
El dao que le ha generado este problema a la democracia nos obliga a cuestionar el proyecto
hasta el trmino de su tramitacin para poder mejorarlo, incluso si esto significa llevarlo a
Comisin Mixta.
Lo sealo porque, por ejemplo, el lmite de los aportes a las campaas contina siendo muy
alto, sobre todo pensando que est asociado al nmero de electores, el cual crece con la
expansin de los distritos. En el caso del distrito que me tocar representar, la divisin por dos
del tope por elector y el aumento de la base electoral prcticamente en tres o cuatro veces,
significar que cada candidato que se presente tendr un tope ms alto y la suma de las listas,
un lmite mayor, lo que podra generar una explosin en el gasto electoral, sobre todo respecto
de aquellos que pueden alcanzar los recursos para enfrentarlo.
Los aportes annimos llegan a un porcentaje del lmite del gasto electoral que, como muchos
parlamentarios ya han sealado, puede ser sumamente alto. Qu decir de los aportes propios!
Quien puede aportar el 25 por ciento de ese lmite inmediatamente corre con una ventaja
significativa sobre quien se presenta a una eleccin desde la organizacin social, sin tener
recursos.
Asimismo, hay un aspecto respecto del cual resulta interesante llamar la atencin: se legitima la
posibilidad de pagar propaganda electoral en radioemisoras. Por qu eso no se permite en el
caso de la televisin, habida consideracin de que este medio de comunicacin forma parte del

espectro pblico y cuya frecuencia est normada? En tal sentido, la propaganda en los
espacios privados es un aspecto que me interesa dejar establecido como un detalle y una
alerta.
Por otra parte, qu pasar con los voluntarios? La definicin contenida en una de las
disposiciones de esta ley en proyecto implica que todo debe cuantificarse, incluso aquello que
pueda transformarse en voluntario.
Me pregunto, entonces, qu suceder si se da la siguiente paradoja: que una vez
contabilizados los aportes voluntarios y transformados en uno cuantificable monetariamente,
alguien supere el lmite del gasto electoral por concepto de trabajo voluntario.
Yo, al menos, veo eso como un vaco de esta iniciativa, y alguien podra demandar en tal
sentido. Qu pasara en caso de que uno movilizara masas de personas que le dan su apoyo
y eso, cuantificado, resultara ser mayor al tope del posible gasto electoral? Alguien podra
alegar que uno incurri en una falta respecto del gasto electoral por movilizar voluntades en vez
de dineros?
Nos parece que vale la pena revisar esa interpretacin en el proyecto al menos desde lo que
hemos visto, o por lo menos hacer la norma mucho ms explcita.
El tiempo de campaa. Para qu vamos a negar el hecho de que las campaas electorales
parten antes! En el caso de los parlamentarios, el hacer campaas cortas favorece a los
incumbentes y no a quienes quieren desafiarlos. En este punto, pienso que nos quedamos
cortos con el plazo de campaa establecido en la iniciativa. Por lo tanto, solicito que se haga
una revisin sobre el particular.
Por ltimo, sin una ley orgnica constitucional del Servel que tenga los dientes y la musculatura
suficientes para poder contrastar los aportes que notifican los candidatos versus lo que
efectivamente est en las calles, la norma pertinente quedar como letra muerta.
He dicho.

modernizacin
Senado introducidas al proyecto. Aprobamos las modificaciones, con la excepcin de aquella
referida al numeral 6 del artculo 1.

Seor Presidente, por su intermedio saludo nuevamente a los ministros y a la subsecretaria

que nos acompaan.
Considero importante lo sealado por el diputado Lautaro Carmona respecto de un
reconocimiento a los partidos por su historia y por las diversas luchas que han mantenido a lo
largo de nuestra historia.
Sin embargo, tambin es necesario reconocer que buena parte del desencanto actual de la
ciudadana por los partidos se debe a las propias acciones de los partidos desde el retorno de
la democracia a la fecha. Existen expectativas sin cumplir, militantes desencantados por la
forma en que funcionan las lgicas partidistas o el financiamiento de los partidos, lo que ha
significado la captura de los poderes empresariales, muchas veces invisibles al militante de
base, de las decisiones de sus cpulas o de los representantes elegidos a travs de los
partidos.
Lo descrito ha ido desencantando a la ciudadana y a las propias bases de los partidos polticos
en relacin con estos. Al respecto, cabe plantear el cuestionamiento a los partidos que hoy
existen sobre qu tan vinculadas estn sus bases con los problemas que afectan a la sociedad
y qu tan vinculados estn las cpulas o quienes toman las decisiones con sus propias bases
de militantes.
Los partidos polticos tienen padrones abultados, que esperamos se actualicen despus de la
aprobacin de este proyecto de ley.
Cuntas personas firman una militancia por conveniencia y muchas veces sin siquiera
conocer los principios doctrinarios del partido? Cuntas personas firman en un partido poltico
simplemente para acceder a algn beneficio clientelar que le ofrece un dirigente o para acceder
a un cargo gubernamental? Al respecto, se ha denunciado la exigencia de un carn de
militancia para acceder a algn puesto, lo cual obviamente condenamos.
Corregir el sistema de representacin poltica no es resorte solo de las leyes. Se ha hecho un
esfuerzo importante en este proyecto. A mi juicio, todos, pero principalmente la sociedad civil -a
diferencia de lo que dijo el diputado Andrade- ha puesto el acento en ello. Me parece muy
autocomplaciente que l seale que a los partidos se les ocurri legislar sobre este tema,
ignorando y faltndole el respeto a la historia de la tramitacin de este proyecto de ley.
Ms all de la presin social ejercida para cambiar la legislacin, hay un tema cultural
involucrado. Vivimos en una sociedad hiperconectada, pero con un sistema de representacin,
incluidos los partidos polticos, propio de los siglos XIX o XX. Este tipo de cambios, que pueden
ser considerados como avances, en ningn caso estarn al nivel que necesita una sociedad tan
conectada y demandante como la actual.

Quiero agregar un par de cosas respecto de las cuales tengo pequeas diferencias. Ms all
de que se hayan arreglado las condiciones de entrada, me parece que las condiciones de
permanencia son muy exigentes para contar con la personalidad jurdica. Sin financiamiento
pblico, quiz pueden desaparecer muchas posibilidades a las que la ciudadana quiere optar.
Sin su participacin, se fomentar que se disgreguen las fuerzas y no puedan colaborar entre s
al momento de las elecciones.
He dicho.
27 de enero de 2016
Informe de la Comisin Mixta. Corresponde la votacin del informe que busca zanjar las
discrepancias entre la Cmara de Diputados y el Senado. La proposicin de la comisin
contempla lo siguiente:
a) excluir del concepto de propaganda poltica la difusin de ideas o de informacin sobre actos
polticos realizados por personas naturales, adems de las actividades realizadas por las
autoridades que le son propias del cargo y las actividades habituales de los partidos polticos;
b) elevar de 2 a 6 metros cuadrados las dimensiones de la propaganda electoral;
c) y reemplazar la denominacin de aporte annimo por aporte menor sin publicidad de la
identidad del aportante, reduciendo sus montos.
Pese a que consideramos que el proyecto tiene ciertas complicaciones (como el tema de los
aportes annimos, entre otros), aprobamos el informe de la Comisin Mixta pues mejora las
modificaciones realizadas por el Senado, las cuales habamos durante el tercer trmite
constitucional.

modernizacin
Informe de la Comisin Mixta. Corresponde la votacin del informe que busca zanjar las
discrepancias entre la Cmara de Diputados y el Senado. La proposicin de la Comisin Mixta
contempla lo siguiente:
a) en cuanto a las normas sobre inmuebles y patrimonio financiero, aprobar el texto despachado
por el Senado (es decir, los partidos podrn invertir parte de su patrimonio, pero solo un tercio
de de sus bienes inmuebles podrn ser destinados a uso comercial);

b) respecto a las elecciones del rgano ejecutivo, permitir que dicho rgano pueda ser elegido
tanto por sus afiliados o por un rgano intermedio colegiado, siempre y cuando dicho rgano
intermedio sea elegido por sus afiliados en votacin directa.
Aprobamos el informe de la Comisin Mixta pues logra zanjar de cierta manera las diferencias
entre ambas cmaras, solucionando particularmente la eleccin del rgano ejecutivo de los
partidos polticos.
Boletn N 10442-05 Sistema de tributacin a la renta

Simplifica el sistema de tributacin a la renta y perfecciona otras disposiciones legales
tributarias
Senado. Dado que las modificaciones son principalmente aclaraciones o de formalidad,
aprobamos el informe.
28 de enero de 2016
Crea el Sistema de Desarrollo Profesional Docente y modifica otras normas
Senado. Aprobamos ciertas modificaciones, pero tambin rechazamos otras.
Seor Presidente, primero, quiero saludar a la ministra Adriana Delpiano y al ministro
Eyzaguirre.
Sin duda, la tramitacin del proyecto de carrera docente ha sido muy larga y compleja. Durante
muchos aos -para ser claros, desde fines del siglo pasado-, los profesores levantaron la
demanda por una carrera docente. Muchas cosas tenan que ver con las deudas arrastradas
del proceso de municipalizacin y las condiciones laborales en que quedaron al momento de
volver a la democracia con el estatuto docente, pero tambin con las posibilidades de
desarrollar una profesin que comprendiera de mejor manera esas ansias de entregar ms a
los nios.
Los profesores que acudieron a la Comisin de Educacin y los que se movilizaron buscaban,
ms que demandan gremiales, hacer realidad la promesa que se hace a los nios al momento
en que ingresan a la escuela, para lo cual no existan las condiciones necesarias, tanto de

formacin inicial como, despus, al momento del desarrollo del proceso de enseanzaaprendizaje y del perfeccionamiento continuo para alcanzar ese objetivo.
Comparto con el diputado Bellolio lo difcil que es votar contra el tiempo, y creemos que hay
cosas que se pueden hacer mejor. No hay que dejar de decirlas, por ms que pongan el pie en
el acelerador.
Adems de esperar con ansias -algunos queramos que se presentaran indicaciones en el
segundo trmite- los resultados de las mesas de evaluaciones o de condiciones laborales por
temas que abordamos muy seriamente, como el nmero de alumnos por sala o la posibilidad
de cambiar los mecanismos de asignacin en algunos montos establecidos en las asignaciones
de los profesores, he pedido votacin separada de algunas normas, en particular de aquellas
que hacen referencia a la definicin de horas no lectivas y a cmo se zanja cunto ser el
porcentaje de las mismas, donde se les quita el poder que tratamos de entregar a los
profesores para que sean parte de esa decisin.
En cuanto a la educacin de prvulos, me extraa cuando algunos exigen que haya ms
calidad en este nivel y aun as estn de acuerdo con eliminar el requisito del reconocimiento
oficial para que ingresen los establecimientos de educacin parvularia. Tanto el gobierno como
quien habla defendimos esta postura muy fuertemente durante el primer trmite constitucional
del proyecto, pero no entiendo por qu el Ejecutivo cedi a la presin de los senadores para
que los jardines infantiles que no tengan reconocimiento oficial puedan, incluso, ingresar a la
carrera docente. No ocupamos las herramientas de la poltica para presionar que eso ocurra y
simplemente dejamos que las cosas pasen y entregamos los recursos sin exigir nada a cambio.
Creo que debemos perseverar en la exigencia del reconocimiento oficial de los jardines o salas
cuna para ingresar a la carrera docente.
Sin perjuicio de esos detalles y de los peros que tengo respecto de ese proceso, considero
que este es un tremendo avance en la educacin chilena. Los aspectos que ms valoro es que
inyecta recursos como el bono de reconocimiento profesional a todos los profesores y releva el
quehacer cotidiano de todos los que tengan ms de 30 horas a la semana, es decir, a la
inmensa mayora de los profesores de Chile, como un aporte directo y no condicionado a
ninguno de los aspectos que se mencionan despus. Esto involucra la mitad de los recursos
que contempla esta iniciativa, que son muchos, y el resto, un porcentaje menor, estar en
funcin del desempeo, al cual le pusimos mucho nfasis para que fuese perfeccionado y
complejizado en todo el sentido de la palabra, para que fuese enriquecido.
De esta manera, el proyecto contribuye a la desvoucherizacin, en cuanto son aportes
directos que no son entregados como aportes a la demanda, lo cual he valorado desde el
comienzo de su discusin, sin perjuicio de que todava hay dudas respecto de un porcentaje de
recursos que no se sabe si llegaran por va de subvencin o directamente. Asimismo,
desmitifica los fantasmas que se han instalado a travs de los medios de comunicacin, tanto
los parlamentarios de derecha como los tecncratas y expertos, que han dicho que no se est

avanzando en la calidad de la educacin ni se estn priorizando los recursos en los nios y en

los jvenes. Cada vez que se instala la idea de que los nios que no marchan estn siendo
olvidados por los perversos estudiantes universitarios, que bsicamente quieren beneficios
para ellos, como si lo que estuvieran reclamando en las movilizaciones estudiantiles fuera una
demanda gremial, digo que se puede mascar chicle y caminar a la vez; se pueden inyectar
grandes sumas de recursos para mejorar la educacin inicial, bsica y media, y, por cierto,
tambin necesitamos diversificar nuestra matriz productiva y mejorar nuestros procesos de
desarrollo econmico. La educacin superior es necesaria para que no nos quedemos con los
mismos recursos, sino que podamos tener un impulso de crecimiento a travs del conocimiento
y las capacidades de las personas y de nuestro pueblo.
Me extraa cuando se dice que por primera vez se discute algo sobre la calidad, porque para
muchos eliminar la seleccin en los colegios, el copago y el lucro condicionan la calidad cuando
un profesor se ve sometido a un proceso de enseanza-aprendizaje. Como si el hecho de que
el director cobre a los padres o entre a la sala de clases para decir quienes no han pagado la
mensualidad no influyera en el clima de una escuela! Acaso no influye en la calidad el hecho
de tener gratuidad en la educacin? Por cierto que s! Quiz no lo haga en los indicadores de
la mtrica del Simce, que es bastante ciego, sino, como se seala en el libro El Principito, en
lo esencial, que es invisible a los ojos.
Finalmente, quiero enfatizar en algo que muchas veces se reclama: Cundo vamos a entrar a
la sala de clases? En mi opinin, cuando dejemos de entregar esa supuesta libertad o
autonoma, malentendida, en el sentido de que a los colegios no se puede ingresar desde las
polticas del Estado. Cundo podremos pensar fuera de lo que se establece en este
mecanismo que evita que nos metamos en las escuelas? Por qu no se pone a disposicin
todo el cambio en el sistema relacional de las personas? Las tecnologas han cambiado todos
los mbitos de la vida, como la economa, el comercio, etctera, pero no han ingresado ni a la
escuela ni a la poltica, dos reas fundamentales para el desarrollo de una sociedad, que
parecen ser hermticas a los cambios necesarios para facilitar el trabajo, por ejemplo, a los
maestros. Por qu no pensar en que ese 40 por ciento de horas no lectivas podran
aprovecharse mucho mejor si los profesores no tuvieran extensas jornadas de evaluacin de
los trabajos de los estudiantes o de labores administrativas, en circunstancias de que esto se
puede automatizar? A los profesores se les pueden entregar herramientas y capacitacin en
esta rea. Por qu no se puede obligar a que las facultades de pedagoga enseen
tecnologas a los profesores? Seguramente, algunos diran que eso atentara contra la
autonoma de las universidades. Pero yo opino que esa es una poltica de Estado que
deberamos instalar s o s, pero estamos atrasados en quince aos.
Empecemos a cuestionar lo que algunos sacramentan como la autonoma universitaria. Y
despus se quejan de que no nos metemos en la calidad de la educacin, en circunstancias de
que ellos mismos han protegido la bandera de que libremente las escuelas harn lo que se
supone es lo ms pertinente para la calidad de la educacin, cuando se ha demostrado que no
ha sido as!

Cmo fomentar el pensamiento crtico de los estudiantes si los sometemos a un currculo que
no los deja reflexionar? Cmo vamos a fomentar la igualdad educativa si no dejamos que los
maestros se ocupen de aquellos que van quedando ms atrs, porque deben prepararlos para
una prueba Simce?
Entonces, quiero decir a los colegas y ministros presentes que no nos veamos la suerte entre
gitanos, pues aqu hay una visin ideolgica que debemos romper. Debemos ser capaces,
desde el Estado y de lo que democrticamente decidamos, de implementar polticas en las
escuelas. Desde luego, hay algunos que se resisten al cambio, pero yo, al menos, seguir
luchando para que se pueda hacer, ya sea desde esta tribuna o desde afuera.
He dicho.
01 de marzo de 2016
Boletn N 2013-07 Inhabilidad dirigentes gremiales y sindicales
Modifica la Constitucin Poltica eliminando la inhabilidad existente para ser
parlamentario, que afecta a dirigentes gremiales y sindicales
Primer trmite constitucional. El proyecto tiene como objetivo eliminar las prohibiciones
constitucionales para los dirigentes de organizaciones gremiales. En particular, elimina la
prohibicin para ocupar direcciones superiores de los partidos polticos, y tambin la prohibicin
de que dirigentes gremiales o vecinales puedan presentarse de candidatos a diputados o
senadores.
Aprobamos el proyecto ya que resulta inconcebible que nuestra democracia no permita que los
dirigentes que representan a los trabajadores organizados puedan presentarse a elecciones
para acceder al Congreso, pero que s se permita ello a otro tipo de figuras pblicas e inclusive
a los empresarios. Los dirigentes gremiales y sindicales deben tener el mismo derecho que
todo ciudadano para poder acceder a estos cargos de representacin popular.
02 de marzo de 2016
Boletn N 9720-13 Trabajador como voluntario en bomberos
Modifica el Cdigo del trabajo para regular la situacin del trabajador dependiente que
se desempea como voluntario del Cuerpo de Bomberos
Senado. Dichas modificaciones incorporan a la regulacin a los trabajadores de la

administracin pblica y adems, agregan que el empleador pueda solicitar la acreditacin del
bomber al comandante del cuerpo al que pertenece.
Aprobamos las modificaciones ya que resulta importante que ingresen a la regulacin de su
situacin los trabajadores de la administracin pblica.

Modifica la Ley de Concesiones de Obras Pblicas, incorporando la obligacin de los
concesionarios de asegurar el trnsito libre de los vehculos de emergencia
Senado. Las modificaciones dicen relacin con incorporar a los vehculos de las FF.AA. en caso
de excepcin constitucional, y dos modificaciones formales respecto a la facultad del ministro
de transporte de modificar contratos de concesin y alusin a otra disposicin legal.
Aprobamos las modificaciones del Senado ya que mantiene el espritu de lo que aprobamos
durante el primer trmite constitucional.
Boletn N 9892-07 Justifica tributaria y aduanera

Perfecciona la justicia tributaria y aduanera
Primer trmite constitucional. El proyecto es una modificacin a una ley que cre los tribunales
tributarios y aduaneros, como justicia especializada en los casos tributarios. En ese sentido, el
proyecto pretende ampliar la dotacin del personal de los tribunales tributarios y aduaneros,
crear nuevos tribunales, e implementar la tramitacin digital de los juicios. Adems, incorpora la
posibilidad de que los actos reclamables puedan ser anulados, y que ciertos conflictos entre el
particular y el servicio puedan resolverse a travs de un procedimiento de conciliacin.
Aprobamos el proyecto en su votacin en general ya que viene a mejorar la estructura y el
procedimiento de los tribunales aduaneros.

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Boletn 9273-05 Bono Marzo

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Boletn 9293-21 Ayudas a zona afectada por el terremoto

Boletn 9096-10 Tratado de Libre Comercio con Hong Kong

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Boletn 9294-06 CORE

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Boletn 9244-15 Ley Emilia

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Boletn 9113-05 Bono para funcionarios de aduana

Boletn N8329-15 Registro de Transporte Remunerado de Escolares.

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Boletn N9173-07 Toma de razn y registros electrnicos

Boletn N9326-07 Sustituye sistema binominal

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Tercer trmite constitucional. El presente proyecto de ley dispuso el procedimiento de eleccin

Boletn N8197-07 Cdigo Procesal Civil

Boletn N8934-07 Aumenta pena del delito de robo en lugar habitado

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Aumenta pena al delito de robo en lugar habitado o destinado a la habitacin y, lo

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Boletn N6462-24 Da del trabajador Forestal

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Boletn N 752324 Monumento a Gladys Marn

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Boletn N 923807 Mejoras para el personal del SML

Boletn N 938205 Financiamiento de reconstruccin

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Boletn N882901 Registro de contratos agrcolas

Boletn N 917404 Planta de la JUNJI

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Boletn N 445613 MULTIRUT

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Boletn N 938905 MEPCO

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Boletn N9423-05 Sueldo mnimo

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Boletn N9331-10 Tratado fronterizo con Argentina

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Boletn N9411-15 Nueva Ley Emilia

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Boletn N8239-07 Prueba del estado civil de soltero

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Boletn N9421-08 Fortalece el Ministerio de Energa

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Boletn N8992-06 Feriado de la Pampilla

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regularizar ampliaciones en viviendas sociales, siempre que la superficie edificada total no