FACULTAD DE INGENIERA

ESCUELA ACDEMICA PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

TITULO:
LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO
ESTUDIANTES:
AREVALO TUESTA, Piero
TORRES CORDOVA, Moises
TUESTA VILLACORTA, Gean Carlos
YDROGO CORAL, Rossella

DOCENTE:
ING. JUAN FREDI SEGUNDO SOTA

EXPERIENCIA CURRICULAR:
PRACTICA PREPROFESIONALES I
.
TARAPOTO-PER
2016-I

INTRODUCCIN

En el presente informe se dar a conocer aspectos generales de la Ley del

SILECION ADMINISTRATIVO.
En el mbito de las relaciones entre el administrado y las entidades pblicas, la no
manifestacin oportuna de voluntad de la entidad (silencio) es considerado un
hecho administrativo al cual le sigue un tratamiento de declaracin ficta.
El silencio administrativo es definido como un hecho al cual la ley concede
consecuencias jurdicas con la finalidad de dar solucin a la situacin de
desproteccin o indefensin en que puede hallarse un administrado cuando el
rgano administrativo no resuelve expresamente la peticin o pretensin por l
deducida dentro del trmino establecido.
Para el Tribunal Constitucional, el silencio administrativo constituye un privilegio
del administrado frente a la administracin para protegerlo ante la eventual mora
de sta en resolver su peticin, pues quien incumple el deber de resolver no debe
beneficiarse de su propio incumplimiento (SSTC Ns 0815-2004-AA/TC y 40772004-AA/TC, del 25 de junio del 2004 y 21 de junio del 2005).

LOS AUTORES.

OBJETIVOS:

a Objetivos principales:

Brindar informacin sobre LA LEY DEL SILENCIO

ADMINISTRATIVO.

b Objetivos secundarios:

Conocer las clases de silencio administrativo como positivo y

negativo.
Interpretar para que tipo de casos se aplica cada caso.
Brindar informacin sobre los efectos que genera este acto
administrativo.

EL SILENCIO ADMINISTRATIVO

La Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (LPAG) regul de

manera ntegra la figura del silencio administrativo, estableciendo en los artculos
33 y 34 los supuestos en los que es posible aplicar el SAP y el SAN en los
procedimientos administrativos de evaluacin previa.
En este contexto, y con la finalidad de que la administracin pblica cumpla un
papel eficiente en la realizacin de sus labores cotidianas, brinde una mejor
atencin en los procedimientos a su cargo y garantice el ejercicio de los derechos
ciudadanos, se expidi en el mes de julio del 2007, la Ley del Silencio
Administrativo, Ley N 29060.
En efecto, con dicha ley, se otorga una regulacin ms garantista y preferente en
torno al silencio administrativo, establecindose como regla general la aplicacin
del silencio administrativo positivo y, como excepcin, el silencio administrativo
negativo. As, la mencionada Ley derog los artculos 33 y 34 de la LPAG y
precis algunos aspectos que sta no contemplaba y estableci exigencias, cuyo
cumplimiento corresponde a todas las instituciones pblicas a que se refiere el
artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
El silencio administrativo surge como un mecanismo reaccional, establecido a
favor del administrado frente a la inactividad de la AP en un procedimiento
administrativo de resolver en plazo.
El silencio administrativo es de dos clases:
A) El silencio administrativo negativo (SAN): 1 disposicin transitoria Ley 29060
+ Art. 188 LPAG..
B) El silencio administrativo positivo (SAP) :Ley 29060 + Art. 188 LPAG.
Aunque se llaman genricamente silencio, los dos no se parecen para nada y
tienen efectos totalmente distintos.
El silencio administrativo surge nicamente dentro de los procedimientos de
evaluacin previa, iniciados a pedido de parte.

No aplica para los procedimientos iniciados de oficio.

No aplica para procedimientos de peticin graciable o consultas (Art. 2 inc. 20)
Constitucin + Art. 112 LPAG + 3ra. Disp. T. C. Ley N 29060)
Por qu se produce?: por incumplimiento del deber de resolver dentro de plazo
una solicitud de parte; siempre y cuando dicho procedimiento se encuentre
expedito para resolver, habiendo verificado la AP que la solicitud del administrado
cumple todos los requisitos.
CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO:
El silencio administrativo puede ser positivo o negativo.
I. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO:
Procede nicamente en los supuestos en que la administracin no resuelva el
fondo de la peticin del recurrente en el plazo de ley establecido.
Esta modalidad opera de manera excepcional presumiendo a favor del
administrado que la administracin ha adoptado una respuesta de carcter
positivo ante la peticin formulada. Esta doctrina ha sido confirmada por el
Tribunal Constitucional que, en reiterada jurisprudencia, ha sealado:

el administrado puede acogerse al silencio administrativo positivo solo si existe

mandato expreso que declare dicho mecanismo procesal. (SSTC Ns. 12802002-AA/TC y 1484-2002-AA/TC, del 7 de enero del 2003 y 8 de marzo del 2004).
Cabe precisar que el silencio administrativo no se aplica en los procedimientos de
peticin graciable o consultas. Al respecto, la peticin graciable es una solicitud
por la cual se solicita al titular de la entidad competente la emisin de un acto
sujeto a su discrecionalidad o a su libre apreciacin, o la prestacin de un servicio
cuando no se cuenta con un ttulo legal que permita exigirlo como una peticin de
inters particular (por ejemplo, la obtencin de pensiones de gracia, indultos, etc.).

La consulta, por su parte, se efecta por escrito y, mediante ella, se busca que las
autoridades administrativas informen sobre las materias a su cargo y el sentido de
la normativa vigente que comprenden su accionar, particularmente aquella emitida
por la propia entidad.
EFECTOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO
A. APROBACIN AUTOMTICA DE LO SOLICITADO
La aprobacin automtica de lo solicitado opera ante el incumplimiento de la
administracin pblica de resolver la solicitud del administrado dentro del plazo
establecido en la norma especial o el mximo de treinta (30) das, al que se
adicionan los cinco (5) das que se tiene para notificar a partir de la expedicin del
acto administrativo.
Esta adicin del plazo de notificacin, conforme se desprende del numeral 16.1 de
la LPAG, obedece a que la entrada en vigencia y consecuente obligatoriedad de
lo establecido en una resolucin administrativa se encuentran condicionadas al
hecho de que el administrado, a quien afectara tal resolucin, tome conocimiento
sobre su contenido, situacin que se configura con el acto de notificacin.
Independientemente de las razones por las cuales la resolucin, pese a haber
sido emitida, no fue notificada oportunamente, una vez cumplido el plazo, ste
opera a favor del administrado.
Por otro lado, el plazo empieza a computarse desde que la administracin recibe
la solicitud sujeta a SAP. Existen casos en que la solicitud se presenta ante una
autoridad que no es competente para conocer el requerimiento, por lo que hay
que esperar a que sea recibida por la entidad competente de destino para iniciar
el cmputo del plazo.
Ahora bien, no slo basta el transcurso del plazo, sino que se requiere que la
solicitud cumpla con todos los requisitos y que el SAP est previsto en el
ordenamiento. As lo ha reconocido el Tribunal Constitucional, para el que,
adems del transcurso del plazo, se requiere que el solicitante cumpla con

presentar la solicitud pertinente, acompaando la documentacin sustentatoria y

requerida, y la existencia de un mandato expreso que declare dicho mecanismo
procesal.
B. GENERACIN DE UN ACTO ADMINISTRATIVO PRESUNTO (RESOLUCIN
FICTA)
Con el silencio administrativo positivo se genera un acto administrativo de
carcter presunto que pone fin al procedimiento a favor del administrado. En
efecto, como sostiene la doctrina, a diferencia del silencio negativo, la
operatividad del silencio positivo s da lugar a la generacin de un acto presunto y
por tanto a un verdadero acto administrativo.
C. INCOMPETENCIA DE LA ADMINISTRACIN POR RAZN DEL TIEMPO
Vencido el plazo que se tiene para resolver, mediante una decisin, la
administracin pierde competencia para hacerlo, pues producido el SAP se pone
fin al procedimiento. Si bien la administracin ya no puede resolver en forma
expresa en sentido contrario a la autorizacin otorgada mediante una resolucin
ficta, o revocarla, podr declarar la nulidad de dicha autorizacin, siguiendo el
procedimiento de nulidad de oficio de resoluciones consentidas, segn lo
dispuesto en el artculo 1882 de la LPAG.
La nulidad de oficio se encuentra contemplada en el artculo 202 de la LPAG,
segn el cual slo puede ser declarada en cualquiera de los supuestos
enumerados en el artculo 10 de la mencionada ley, siempre y cuando se agravie
el inters pblico. Esta facultad le corresponde al funcionario jerrquico superior al
que expidi el acto, o si fue emitido por una autoridad no sometida a
subordinacin jerrquica, al mismo funcionario, y prescribe al ao, contado a partir
de la fecha en que el acto administrativo qued firme.
Tal previsin de un plazo determinado para deducir la nulidad resulta acorde con
la doctrina jurisprudencial del Tribunal Constitucional, que al declarar la
inconstitucionalidad de la Primera Disposicin Final y Complementaria de la Ley
N 26960, seal:

mientras al ciudadano comn y corriente se le imponen restricciones

temporales respecto de la promocin de la accin contenciosoadministrativa,
segn el inciso 3) del artculo 541 del Cdigo Procesal Civil, al Estado se le
faculta a promover la misma accin sin ningn tipo de restriccin y con un
carcter de imprescriptibilidad absoluta, reida con todo sentido de seguridad
jurdica. (STC N 004-2000-AI/TC, del 9 de mayo del 2001).
Es oportuno sealar que este artculo no exige a la administracin, antes de
declarar la nulidad, escuchar al administrado, a fin de que pueda efectuar sus
descargos, garantizando de ese modo su derecho de defensa. Si bien esta
exigencia no se contempla expresamente, tanto la doctrina como la jurisprudencia
han reconocido que deriva razonablemente del principio del debido procedimiento
administrativo y de los artculos 3.5, 161.2, 187.2 de la referida ley, que ninguna
autoridad administrativa podr dictar una anulacin de oficio, sin otorgar
anteladamente audiencia al interesado para que pueda presentar sus argumentos
a favor de la sostenibilidad del acto que le reconoce derechos o intereses.
Adicionalmente a ello, la resolucin anulatoria de oficio debe ser notificada a los
administrados concernidos, a fin de que tengan la posibilidad de controlar su
legalidad.
LOS PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN PREVIA SUJETOS AL SILENCIO
ADMINISTRATIVO POSITIVO
La Ley del Silencio Administrativo derog el artculo 33 y 34 de la LPAG y
estableci los siguientes procedimientos y supuestos de evaluacin previa sujetos
al SAP.
1) Solicitudes cuya estimacin habilite para el ejercicio de derechos preexistentes
o para el desarrollo de actividades econmicas que requieran autorizacin previa
del Estado, y siempre que no se encuentren contempladas en la Primera
Disposicin Transitoria, Complementaria y Final de la Ley.
Este supuesto contempla las solicitudes que habilitan el ejercicio del derecho a
construir, la libertad de comercio, de empresa, de trnsito, etc., tal como ocurre en
el caso de las licencias y autorizaciones. Sin embargo, teniendo en cuenta que

ciertas actividades pueden afectar significativamente el inters pblico, se debe

tener en cuenta la limitacin que impone la Primera DTCF.
2) Recursos destinados a cuestionar la desestimacin de una solicitud o actos
administrativos anteriores, siempre que no se encuentren contemplados en la
Primera DTCF.
En este caso se consideran todos los recursos administrativos que puedan
interponerse contra la denegatoria ficta (calificado con SAP en el artculo 33 2 de
la LPAG) o contra un acto expreso de la administracin (antes calificado con SAN
en el artculo 34.1.2 de la LPAG).
Ahora bien, este supuesto no puede ser interpretado literalmente, pues una
interpretacin en ese sentido podra llevar a desconocer los intereses
contemplados en la Primera DTCF de la Ley e involucrar procedimientos
administrativos de oficio, tales como el de fiscalizacin y sancin.
As, cabe sealar que el SAP no procede al interior de un procedimiento
administrativo disciplinario, tal como lo ha reconocido el Tribunal Constitucional al
sealar:
[el] silencio administrativo positivo, regulado en los artculos 33 y 188 de la
Ley N 27444, () solo es aplicable a aquellos procedimientos de evaluacin
previa () y que han sido reconocidos por las entidades en sus textos nicos de
procedimientos administrativos (TUPAs) y, por tanto, no lo es a los procesos
administrativos disciplinarios en los que la administracin ejerce una facultad de
fiscalizacin y sancionadora. (STC N 2753-2004-AC/TC, Op. Cit., fundamento
jurdico nro. 3.)
3) Procedimientos en los cuales la trascendencia de la decisin final no pueda
repercutir directamente en administrados distintos del peticionario, mediante la
limitacin, perjuicio o afectacin a sus intereses o derechos legtimos. Sobre el
particular, cabe indicar que el Tribunal Constitucional se ha pronunciado sobre el
supuesto previsto en el artculo 33.3 de la LPAG, cuyo texto es anlogo al
contemplado en el numeral 3) del artculo 1 de la Ley del Silencio Administrativo,

y su relacin con el supuesto contenido en el numeral 2) del artculo 33 de la

LPAG, sealando que:
Si bien es cierto que (.) los procedimientos de evaluacin previa estn sujetos
a silencio positivo () cuando se trata del procedimiento recursal, en aquellos
casos en los que el interesado opt por el silencio administrativo negativo,
tambin lo es que, en interpretacin contrario sensu del inciso 3) de la misma
norma legal [LPAG], no estn sujetos a silencio positivo aquellos procedimientos
de evaluacin previa en los que la trascendencia de la decisin final pueda
repercutir directamente en administrados distintos a l, mediante la limitacin,
perjuicio o afectacin a sus intereses o derechos legtimos.( STC N 4015-2004AA/TC, del 12 de enero del 2005).
II

EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO:

El silencio administrativo negativo se concibe como aquel en virtud del cual si
transcurrido el plazo de que dispone la administracin para pronunciarse no ha
notificado decisin alguna, la ley le da efecto desestimatorio a la peticin o al
recurso; la referencia especfica est dada en los artculos 40 y 60 ibdem. La
finalidad del silencio administrativo positivo en cambio, tiene efectos estimatorios,
es decir, se consideran resueltas favorablemente al administrado sus peticiones,
si transcurrido el tiempo hubo silencio sobre las mismas.
Procede ante la omisin de respuesta por parte de la administracin, pero
entendiendo que la decisin de la autoridad es negativa, con la finalidad de
permitir al interesado acceder a una va revisora ulterior. De esta manera se evita
que la combinacin del acto previo con la inactividad formal de la administracin
volatilice el derecho del ciudadano a una tutela judicial efectiva.
El silencio administrativo negativo surge por disposicin de la ley, pero no se
aplica de manera automtica pues depender de la voluntad del administrado
recurrir al proceso contenciosoadministrativo vencido el plazo establecido en la
ley, o seguir esperando a que la administracin responda algn da su peticin o
el recurso interpuesto en sede administrativa. Este carcter optativo de

acogimiento al silencio administrativo negativo ha sido reconocido por el Tribunal

Constitucional que, a travs de su doctrina jurisprudencial, ha puntualizado que:
el administrado () transcurrido el plazo para que la Administracin resuelva el
recurso impugnativo interpuesto, tiene la potestad de acogerse al silencio
administrativo y as acudir a la va jurisdiccional, o de esperar el pronunciamiento
expreso de la Administracin. La no resolucin del recurso impugnatorio dentro
del plazo de 30 das no puede considerarse como causal de exclusin de la
potestad del administrado de esperar el pronunciamiento expreso de la
Administracin. (SSTC Ns. 0815-2004-AA/TC y 4077-2004-AA/TC, del 25 de
junio del 2004 y 21 de junio del 2005).
En otra ms reciente seala:
habiendo transcurrido el plazo en exceso sin que la administracin se haya
pronunciado por la solicitud del demandante ha operado el silencio administrativo
negativo, por lo que el recurrente de acuerdo al artculo 188, numeral 188.3, de la
Ley N 27444 se encuentra habilitado para interponer los recursos impugnativos y
las acciones judiciales pertinentes (). (STC N 1972-2007-AA/TC, del 16 de
noviembre del 2007).
El silencio administrativo negativo (SAN) implica las siguientes reglas:
1. Opera por mera decisin del particular. Es un derecho potestativo a favor del
particular: o espera a que la Administracin se pronuncie o decide impugnar
la inactividad administrativa, ante una instancia administrativa superior, o
ante el Poder Judicial (proceso contencioso-administrativo). No opera
automticamente.
2. Es una ficcin de efectos procesales, no genera un acto administrativo.
Tiene por efecto habilitar al administrado la interposicin de los recursos
administrativos y acciones judiciales pertinentes.
3. El SAN no inicia el cmputo de plazos ni trminos para su impugnacin.
4. Aun cuando opere el SAN, la administracin mantiene la obligacin de
resolver, bajo responsabilidad, hasta que se le notifique que el asunto ha
sido sometido a conocimiento de autoridad jurisdiccional o el administrado
haya hecho uso de los recursos administrativos respectivos.

a) OPERATIVIDAD DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO

El silencio administrativo negativo es tambin una tcnica legal que permite al
ciudadano considerar denegada su peticin a efectos de interponer el recurso
administrativo o la demanda administrativa correspondiente, o esperar a que la
administracin se pronuncie. El SAN es un mecanismo que opera slo por
decisin del particular, es decir, no lo obliga.
As lo ratifica la doctrina jurisprudencial del Tribunal Constitucional que en la STC
N 1003-98-AA/TC (caso Alarcn Menndez) seal:
habiendo transcurrido el plazo en exceso sin que la administracin se haya
pronunciado por la solicitud del demandante, ha operado el silencio administrativo
negativo, por lo que el recurrente de acuerdo al artculo 188, numeral 188.3 de
la Ley 27444, se encuentra habilitado para interponer los recursos administrativos
y las acciones judiciales pertinentes (STC N 1972-2007-AA/TC, del 08 de
enero del 2007).
Tiene, por consiguiente, una naturaleza potestativa, pues el particular puede
esperar a que la administracin se pronuncie o decidir impugnar la inactividad
administrativa ante el superior, o ante el Poder Judicial (proceso contencioso
administrativo). En definitiva, busca proteger los derechos a la tutela judicial
efectiva y de acceso a la justicia.
b) EFECTOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO
El silencio negativo es una ficcin que, por un lado, habilita al administrado a
acudir a la instancia siguiente o a la va judicial, segn sea el caso y, por otro,
garantiza que no se d inicio al cmputo de plazos para impugnar la denegatoria
ficta.
Este efecto, previsto en el artculo 188.5 de la LPAG, ha sido desarrollado por el
Tribunal Constitucional al evaluar el SAN y el plazo de prescripcin para
interponer una demanda de amparo. En ese marco, el mximo Tribunal de la
jurisdiccin constitucional ha sealado:

En los supuestos donde el administrado decide acogerse al silencio

administrativo negativo () el plazo prescriptorio empieza a transcurrir una vez
que ste decide acudir al rgano jurisdiccional, momento que tiene lugar
justamente cuando se interpone la demanda de amparo. (STC N 0268-2006PA/TC, del 20 de enero del 2007).
En tal sentido, el acceso a la va jurisdiccional una vez cumplidos los plazos
queda abierto indefinidamente en tanto la administracin no dicte resolucin
expresa.101 Sera un contrasentido establecer un plazo lmite para acogerse al
SAN, pues la incumplidora de su deber de resolver terminara beneficindose de
su propio incumplimiento.
Otro efecto del SAN es que no enerva la obligacin de la administracin de
resolver. En efecto, aun cuando transcurra el plazo para que el administrado
pueda acogerse al SAN, la administracin mantiene la obligacin de resolver
hasta que se le notifique que el asunto se ha sometido al conocimiento de la
autoridad jurisdiccional o el administrado haya hecho uso de los recursos
respectivos
c) LOS PROCEDIMIENTOS SUJETOS AL SILENCIO ADMINISTRATIVO
NEGATIVO
Considerando que la regla general es el SAP, segn la Primera DTCF de la Ley
del Silencio Administrativo, excepcionalmente, el SAN se aplica a:
Casos que afecten significativamente al inters pblico, incidiendo en:
salud, medio ambiente, recursos naturales, seguridad ciudadana, sistemas
financieros / seguros, mercado de valores, defensa nacional y patrimonio

histrico cultural de la nacin.

Los procedimientos trilaterales.
Los procedimientos que generen la obligacin de dar o hacer del Estado.
Los procedimientos de inscripcin registral.
Las autorizaciones para operar casinos y juegos de maquinas

tragamonedas.
Los procedimientos por los cuales se transfieren facultades de la
administracin pblica.

La aplicacin del SAN en los supuestos contemplados en el numeral 1) debe

justificarse cuando el procedimiento importe una afectacin significativa al inters
pblico.
No significa, por tanto, que a todos los procedimientos administrativos vinculados
a las materias anotadas les sea aplicable el SAN y, en esa medida, las
autoridades deben tener mucho cuidado en la calificacin, a fin de aplicarlo a
aquellos casos que s expongan significativamente el inters pblico, debiendo
entenderse por inters pblico aquello que trasciende el estricto mbito de los
intereses de los particulares destinatarios del act.
EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO, NO SE ELIMINA.
Es importante precisar que el Silencio Administrativo Negativo, no ha sido
eliminado por la Ley N 29060; sino que ha devenido en excepcional. Esto se
deduce de la Primera Disposicin Transitorias, Complementarias y Finales, que a
continuacin transcribimos:
PRIMERA.- Silencio administrativo negativo
Excepcionalmente, el silencio administrativo negativo ser aplicable en aquellos
casos en los que se afecte significativamente el inters pblico, incidiendo en la
salud, el medio ambiente, los recursos naturales, la seguridad ciudadana, el
sistema financiero y de seguros, el mercado de valores, la defensa comercial; la
defensa nacional y el patrimonio histrico cultural de la nacin, en aquellos
procedimientos trilaterales y en los que generen obligacin de dar o hacer del
Estado; y autorizaciones para operar casinos de juego y mquinas tragamonedas.
Asimismo, ser de aplicacin para aquellos procedimientos por los cuales se
transfiera facultades de la administracin pblica, y en aquellos procedimientos de
inscripcin registral.
En materia tributaria y aduanera, el silencio administrativo se regir por sus leyes
y normas especiales. Tratndose de procedimientos administrativos que tengan
incidencia en la determinacin de la obligacin tributaria o aduanera, se aplicar
el segundo prrafo del artculo 163 del Cdigo Tributario.

En tal sentido no estn sujetos a silencio positivo, las autorizaciones para operar
casinos de juego y de maquina tragamonedas; de igual manera las solicitudes de
naturaleza, financiera de seguros, las discotecas (que a nuestros entender se
encuadran dentro de las problemtica de la seguridad ciudadana y que afectan el
inters pblico); as como tambin en materia tributaria y aduanera que se siguen
por sus leyes y normas especiales.
El SAN es excepcional. La regla general para los procedimientos de evaluacin
previa es el SAP. Por tanto, El SAN debe estar justificado debidamente. NO es
una justificacin por materias, sino que debe justificarse slo cuando el
procedimiento afecte significativamente el inters pblico.
EJEMPLO
Por ejemplo, cabra que un procedimiento de mercado de valores, donde existan
condiciones de transparencia informativa suficiente y competencia, fuera sujeto al
SAP, siempre y cuando no afecte al inters pblico.
Lo mismo pasara para un procedimiento medio ambiental. Por ejemplo, el
procedimiento de inscripcin de consultoras para EIAs.
La regla del SAN no es por materias, depende de cada procedimiento.
RESPONSABILIDAD DEL FUNCIONARIO Y SERVIDOR PBLICO
Segn la Ley del Silencio Administrativo, los funcionarios y servidores pblicos
incurren en falta administrativa sancionable conforme al artculo 239 de la LPAG,
sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales cuando:
Incurran en defectos de tramitacin al interior del procedimiento (transgresin de
plazos u omisin de trmite)
Exijan a los administrados o administradas un procedimiento, trmite, requisito u
otra informacin, documentacin o pago no contenidos en el TUPA de su entidad.
Se nieguen injustificadamente a reconocer la eficacia del derecho conferido el
administrado al haber operado el SAP a su favor.

Se nieguen injustificadamente a recibir o cumplir la resolucin ficta derivada de la

declaracin jurada, dentro de un procedimiento.
Al respecto se debe tener presente que, como principio general, ninguna
autoridad debe negarse a recibir una declaracin jurada, an en el caso de la no
utilizacin del formato aprobado por la PCM mediante Decreto Supremo N 0792007-PCM. As, una negativa slo ser justificada en caso de que la declaracin
jurada se presente antes de vencer el plazo.
Asimismo, con relacin a la exigencia de pagos contenidos en el TUPA, cabe
precisar que, siguiendo el precedente vinculante recado en la STC N 3741-2004AA/TC, el artculo 14 del Decreto Supremo N 079-2007-PCM prohbe a las
entidades cobrar tasa alguna en un procedimiento administrativo como condicin
o requisito previo a la impugnacin de un acto emitido por la propia entidad por
ser contraria a los derechos constitucionales del debido proceso, de peticin y
acceso a la tutela jurisdiccional, siendo nula la norma que aprueba dicho cobro.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:

http://abogazago.blogspot.pe/2011/12/el-silencio-administrativo.html.
La Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (LPAG)
Ley del Silencio Administrativo Ley N 29060

CONCLUSIONES:

El silencio administrativo se considera como una ficcin legal, se refiere a

que se aplica cuando la administracin no se pronuncia sobre el peticin
del administrado; donde faculta o posibilita a la otra parte ante no
conocimiento de la administracin pueda solicitar dos determinados
efectos: la aprobacin del peticionado o ir a la siguiente instancia.

La aplicacin del silencio administrativos se determinan a travs del texto

nico de procedimiento administrativos (TUPA), es un instrumentos que
tiene la administracin donde es aplicada en un procedimiento
administrativo para que el administrado puede saber cmo o que requisitos
debe tener una peticin, as mismo consideran dentro de ella el plazo, los
requisitos, figura de los silencios.

ANEXO: