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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS


ESCOLA DE SERVIO SOCIAL
PROGRAMA DE PS-GRADUAO

O fetiche da Responsabilidade Social: a falcia de


uma nova conscincia

Marcela Soares Silva

Rio de Janeiro
2008

Livros Grtis
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Marcela Soares Silva

O fetiche da Responsabilidade Social: a falcia de


uma nova conscincia

Orientador: Carlos Eduardo Montao Barreto


Dissertao de mestrado apresentada
banca examinadora para aprovao como
requisito parcial para obteno do ttulo de
Mestre em Servio Social

Rio de Janeiro, 2008


2

Marcela Soares Silva

O fetiche da Responsabilidade Social: a falcia de


uma nova conscincia

Dissertao de mestrado apresentada banca


examinadora para aprovao como requisito
parcial para obteno do ttulo de Mestre em Servio Social
no Programa de Ps-graduao em Servio Social da
Universidade Federal do Rio de Janeiro

BANCA EXAMINADORA

_______________________________________________
Prof Carlos Montao
Presidente

_____________________________________________
Prof Yolanda Guerra
Membro

___________________________________________________
Prof Haroldo Abreu
Membro

AGRADECIMENTOS
Agradeo aos professores e a todos os funcionrios da Escola de Servio Social
da Universidade Federal do Rio de Janeio, por todos os esforos e lutas que travam
para construir e permanecer a excelncia do curso frente precarizao e privatizao
do ensino superior na atualidade.
Agradeo ao professor Carlos Montao pela orientao, incentivos e constante
interlocuo no desenvolvimento deste trabalho.
Aos professores Haroldo Abre e Yolanda Guerra, meus agradecimentos pela
disponibilidade em participar da Banca Examinadora e trazer inmeras relevantes
contribuies.

E tambm

ao

professor

Jos Paulo Netto

pelos

excelentes

apontamentos na ocasio do exame de qualificao do projeto de dissertao.


Agradeo aos meus amigos da graduao, da ps-graduao e das pesquisas
PPETS e do GPTEC que me alegraram, apoiaram e incentivaram o meu estudo ao
longo desses 6 anos na Escola de Servio Social
Agradeo ao Alberto pela fora, amor e companheirismo por partilhar minhas
angstias e inquietaes acerca do tema
Aos meus pais agradeo imensamente por sempre me motivarem ao estudo e
pesquisa e terem proporcionado minha trajetria at aqui.

Sou um homem comum


de carne e de memria
de osso e esquecimento.
e a vida sopra dentro de mim
pnica
feito a chama de um maarico
e pode
subitamente
cessar.
Sou como voc
feito de coisas lembradas
e esquecidas
rostos e
mos, o guarda-sol vermelho ao meio-dia
em Pastos-Bons
defuntas alegrias flores passarinhos
facho de tarde luminosa
nomes que j nem sei
bandejas bandeiras bananeiras
tudo
misturado
essa lenha perfumada
que se acende
e me faz caminhar
Sou um homem comum
brasileiro, maior, casado, reservista,
e no vejo na vida, amigo,
nenhum sentido, seno
lutarmos juntos por um mundo melhor.
Poeta fui de rpido destino.
Mas a poesia rara e no comove
nem move o pau-de-arara.
Quero, por isso, falar com voc,
5

de homem para homem,


apoiar-me em voc
oferecer-lhe o meu brao
que o tempo pouco
e o latifndio est a, matando.
Que o tempo pouco
e a esto o Chase Bank,
a IT & T, a Bond and Share,
a Wilson, a Hanna, a Anderson Clayton,
e sabe-se l quantos outros
braos do polvo a nos sugar a vida
e a bolsa
Homem comum, igual
a voc,
cruzo a Avenida sob a presso do imperialismo.
A sombra do latifndio
mancha a paisagem
turva as guas do mar
e a infncia nos volta
boca, amarga,
suja de lama e de fome.
Mas somos muitos milhes de homens
comuns
e podemos formar uma muralha
com nossos corpos de sonho e margaridas.
(Braslia, 1963 Ferreira Gullar)

RESUMO

Esta

pesquisa

teve

como

objetivo

compreender

real

papel

da

Responsabilidade Social das empresas e desvendar a sua funcionalidade social,


poltico, ideolgica e econmica, no atual contexto de reestruturao do capital sob a
gide neoliberal - iniciado em meados da dcada de 1990.
O estudo realizado identifica a Responsabilidade Social empresarial como
fetiche de uma nova conscincia. A partir da constatao emprica de dados que
revelam irregularidades presentes nas cadeias produtiva, comercial ou no produto final
de pequenas a grandes empresas com essa titulao. E tambm, por meio da crtica
literatura empresarial, verifica-se as funes poltico-ideologica como na legitimao da
contra-reforma do Estado, em que valida a transferncia da responsabilidade estatal
com os servios sociais para o mercado e para uma sociedade civil transfigurada num
Terceiro Setor, atravs da premissa da solidariedade e da parceria, que supe uma
nova sociabilidade.
Este trabalho apresenta tambm a Responsabilidade Social como uma
estratgia para encobrir irregularidades que so necessrias e inerentes lgica da
acumulao capitalista, com funcionalidade poltico-ideolgica, econmica, cultural e
social nesse contexto de reestruturao do capital. E verifica que a principal idia que
se tenta consensualizar com o mote Responsabilidade Social de que possvel
uma reforma tico-moral no capitalismo deixando intocada a estrutura econmica.

ABSTRACT

This research has the aim of understanding the true role of corporations
discourse of social responsibility and to reveal its social, political, ideological and
economical functions. This is placed in the context of capital restructuring which
began in the mid-1990s in Brazil.
This study identifies social responsibility as a fetish of a new consciousness.
An empirical study of data revealed irregularities in the supply chains, final products
and/or trade practices of companies labeled as socially responsible. By a critique of
the firms literature, it was also possible to identify politico-ideological functions. Namely,
the legitimating of the reform of the State, validating the transfer of social services from
the State to the market and to a civil society transformed into a third sector, using the
idea of partnership which presumes a new sociability.
This paper also demonstrates social responsibility as a strategy to cover
irregularities which are necessary and inherent to the logic of capitalist accumulation,
with politico-ideological, economic, cultural and social functions within the context of
capital restructuring. It is possible to understand social responsibility discourse as
posed within in a context an etic-moral reform of capitalism, which leaves its economic
structure untouched.

SUMRIO
Introduo.........................................................................................................................10
1. O Brasil no contexto da crise e a estratgia do capital............................................17
1.1.
1.2.
1.3.
2.

Trabalho e a acumulao capitalista.......................................................................17


A crise do capital e seus desdobramentos no mundo do trabalho..........................28
A ofensiva neoliberal...............................................................................................39
A Responsabilidade Social como estratgia do capital.....................................47

2.1.
2.2.
3.

O discurso hegemnico da Responsabilidade Social...........................................52


Situao real de algumas empresas com Responsabilidade Social.....................66
A funcionalidade da Responsabilidade Social..................................................93

3.1.
3.2.
3.3.
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
3.3.4.
3.4.
3.4.1.
3.4.2.

A
(ir)racionalidade
que
legitima
a
reverso
conservadora
e
o
neoliberalismo.........................................................................................................93
A sociedade civil: um espao ardiloso...................................................................105
Os ganhos de empresa com a Responsabilidade Social....................................112
Engajamento dos trabalhadores............................................................................114
Envolvimento da comunidade / poder local...........................................................128
Marketing social.....................................................................................................132
Iseno fiscal.........................................................................................................134
A funcionalidade para a manuteno da hegemonia burguesa sob o iderio
neoliberal...............................................................................................................139
Contra-reforma do Estado.....................................................................................140
Produo Sustentvel...........................................................................................146

4. Consideraes finais.................................................................................................151
5. Bibliografia ............................................................................................................... 161

INTRODUO

No atual momento histrico do capitalismo, neoliberal, um de seus objetivos


ideolgico-poltico a desresponsabilizao da atuao direta do Estado frente s
seqelas da Questo Social. Dessa forma, promove-se a refilantropizao,
remercantilizao e despolitizao daquela, transferindo a responsabilidade para o
mercado e para uma sociedade civil transfigurada num Terceiro Setor1, atravs da
premissa da solidariedade e da parceria.
nesse contexto que o objeto de estudo definido, o qual se refere
Responsabilidade Social de empresas2. Atualmente, essa titulao, segundo a
literatura empresarial, fundamental tanto para grandes corporaes quanto para
pequenas empresas, para estarem inseridas no mercado competitivo, uma vez que so
inmeros os benefcios que as corporaes conseguem com essa nomeao.
O objetivo desta pesquisa consistiu em compreender o real papel da
Responsabilidade Social e desvendar a sua funo social, poltico, ideolgica e
econmica e tentar identificar os seus impactos sociais e econmicos.
Partimos da constatao que, neste momento histrico de crise3 estrutural do
capitalismo e de contra-reforma do Estado - reestruturao produtiva e flexibilizao
das relaes trabalhistas sob o iderio neoliberal -, desenvolve-se um real e amplo
retrocesso das conquistas sociais dos trabalhadores. (ANTUNES; 2003).
A partir dessa regresso viabilizada pela agenda neoliberal, o que se pretende
a mudana poltico-ideolgica na concepo da solidariedade social classista, para
1

Para um esclarecimento crtico sobre o chamado Terceiro Setor, verifique em Montao (2002).
A Responsabilidade Social das empresas pode ter diversas aparentes contradies como a
relatada no jornal A Folha de So Paulo de setembro de 2004, que foi o caso do Grupo Jos Pessoa,
que recrutou 500 trabalhadores no Vale do Jequitinhonha/MG para trabalhar, em condies anlogas
de escravo, na Usina Santa Cruz - Campos/RJ. A partir da denncia, o Grupo Jos Pessoa, o qual o seu
presidente tambm conselheiro consultivo do Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social,
perdeu o selo Balano Social/Betinho.
3
As crises capitalistas acontecem quando o movimento da rotao do capital substantivamente
perturbado, ou seja, determinada endogenamente, obedece a determinaes internas ao movimento
do capital deve-se ao movimento interno do prprio capital a crise no gerada por problemas de
natureza geopoltica ou poltica - claro que influenciam ou deflagram as crises e no so as causas
dela. Reconhecer que as causas da crise so econmicas seria reconhecer as problemticas inerentes
do sistema, por isso o pensamento burgus no pode ter uma teoria econmica das crises. Dessa forma,
existem interpretaes burguesas da crise de cunho tcnico, no sentido de caracterizar como causa o
dficit tcnico de planejamento das empresas ou localiz-la como um elemento localizado e supervel,
em que a dinmica interna no colocada em questo ou analisada. (NETTO & BRAZ, 2007).
importante lembrar, que Mandel sinalizou mais de uma centena de crises a partir do sculo XIX.
2

10

uma solidariedade supraclassista ou transclassista um discurso que supe a


solidariedade entre as classes sociais e a ausncia de embate entre elas ou at
mesmo a inexistncia delas. Alm disso, o iderio neoliberal promove a supresso da
concepo de direitos universais em relao s polticas sociais estatais (garantidas na
Constituio Federal de 1988). E isso incorre numa cultura de auto-ajuda e de ajuda
mtua para o enfrentamento das seqelas da Questo Social, em que a
responsabilidade passa para o indivduo. (MONTAO; 2002).
Promove-se o fetiche de que h uma solidariedade supraclassista ou
transclassista, uma parceria entre as classes, um colaboracionismo entre essas.
Partindo do pressuposto de que com a ajuda de cada indivduo poderemos construir
uma sociedade sustentvel e justa.

As empresas-cidads tm um papel a cumprir neste contexto: atravs de suas


aes sociais, resgatam a solidariedade e a sociabilidade perdidas e
desprezadas na sociedade e nas comunidades. (MELO NETO & FROES;
2001: 18).

Para os idelogos do mercado, a Responsabilidade Social das empresas


sucedeu tica da responsabilidade comunitria. Agora os agentes sociais so as
empresas, as ONGS, as associaes comunitrias e filantrpicas e no mais os
movimentos e grupos sociais. Afirmam que o enfoque atual no a luta dos
movimentos sociais contra o Estado, muito menos conflitos ideolgicos do tipo direita
versus esquerda. Mas sim, o desenvolvimento da comunidade local a partir de novas
inseres e parcerias envolvendo as empresas, as ONGS, entidades filantrpicas e o
prprio Estado na viabilizao do bem comum. (MELO NETO & FROES, 2001).
Podemos verificar que esse novo paradigma empresarial prima pela parceria,
pelo trabalho voluntrio com o falso iderio de um consenso entre as classes.
A conseqncia desse processo de despolitizao da anlise da realidade social
favorece a precarizao das polticas sociais prestadas pelo Estado, e tambm a
substituio desses servios sociais por aes voluntrias prestadas pelo Terceiro
Setor, que desprofissionaliza os servios assumindo um carter filantrpico.

11

Nesse caminho, a iniciativa privada abarca uma demanda altamente lucrativa,


seja na mercantilizao desses servios sociais ou via marketing social com a
Responsabilidade Social, apontada acima. Portanto, a implicao dessas estratgias
econmica, mas tambm poltico-ideolgica.
A Responsabilidade Social objetiva melhorar a imagem da empresa atravs da
nomeao com selos sociais4, tendo como pressuposto que aquelas cumprem as leis
trabalhistas, atuam de forma compromissada com o meio ambiente (desenvolvimento
sustentvel), conseqentemente com a sociedade e que ainda, assumem o trato da
Questo Social com suas aes pontuais e de carter filantrpico, atravs de projetos
sociais aplicados por suas fundaes ou ONGs.
No Brasil, a Responsabilidade Social ganhou forte impulso na dcada de 1990,
atravs da ao de entidades no governamentais, de institutos de pesquisa e de
empresas que verificaram a importncia das empresas conciliarem lucratividade e
bem-estar social, em especial a Ao pela Cidadania, o Instituto Brasileiro de Anlises
Sociais e Econmicas (Ibase), o Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas (Gife) e o
Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social. Dessa forma, essas
instituies emitem selos sociais, elaboram normas como a SA 8000 (um sistema de
auditoria similar ao ISO 9000) listas de empresas cidads para fiscalizarem e
qualificarem as corporaes.
Tendemos a afirmar que os benefcios da Responsabilidade Social para as
empresas podem ser traduzidos em vantagens como: o fortalecimento da marca e
imagem da organizao; a diferenciao perante os concorrentes; a gerao de mdia
espontnea; a fidelizao de clientes; a proteo contra ao negativa de funcionrios5;
a menor ocorrncia de controles e auditorias de rgos externos; a atrao de
investidores, dedues fiscais e, conseqentemente, maior lucratividade. (MELO NETO
e FROES, 1999).

Instituies como o IBASE Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas, por exemplo,
certifica atravs do selo Balano Social/Betinho, a responsabilidade social de diversas empresas.
5

Neste caso porque para a responsabilidade social corporativa ser efetiva, a empresa deve
investir na responsabilidade social interna, ou seja, ter compromisso com seus funcionrios,
beneficiando-os com salrios melhores, benefcios sociais, entre outras coisas, de forma que ele esteja
satisfeito com a empresa na qual trabalha, sendo assim um parceiro e cooperando para o bom
funcionamento da empresa e conseqentemente da sociedade. assim que afirmam os tericos
neoliberais estudiosos desse tema.

12

E no como a afirmao do Instituto Ethos, que empresa social e


ambientalmente responsvel o padro para que todas sejam parceiras na
construo de uma sociedade sustentvel e justa. Essa organizao nogovernamental afirma tambm incentivar as empresas a estabelecerem padres ticos
de relacionamento com funcionrios, clientes, fornecedores, comunidade, acionistas,
poder pblico e com o meio ambiente6. Pois apesar de se estabelecerem diversas
iniciativas de ONGS para incentivar a Responsabilidade Social das empresas pela
cadeia produtiva e / ou comercial e para atuar com projetos sociais e ambientais7.
Existem diversos exemplos, como o Instituto Ethos em parceria com a Organizao
Internacional do Trabalho que elaboraram o Pacto Nacional de Erradicao do
Trabalho Escravo8 lanado em maio de 2005, na qual 84 empresas so signatrias9,
sendo que 9 foram denunciadas por submeter trabalhadores em condies anlogas
escravido em sua cadeia produtiva.
A breve anlise dessa situao nos permite entender que a existncia de todas
essas fiscalizaes, normas, pactos, selos sociais, no eliminam a permanncia das
denncias sobre uma diversidade de irregularidades. Isso parece demonstrar que
esses instrumentos podem constituir: tanto uma estratgia econmica, para a
otimizao dos lucros com o marketing social; quanto uma forma de camuflar todas
essas irregularidades existentes na cadeia produtiva e comercial necessrias ao
processo de acumulao em contexto de crise e reestruturao capitalista sob a
hegemonia do capital financeiro, atuando tambm de forma funcional no sentido
sociopoltico e ideolgico contra-reforma do Estado.
Sabemos que, no caso do uso da mo-de-obra escrava, a rede dos que a
6

O Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social uma organizao nogovernamental criada com a misso de mobilizar, sensibilizar e ajudar as empresas a gerir seus
negcios de forma socialmente responsvel, tornando-as parceiras na construo de uma sociedade
sustentvel e justa. Seus 1214 associados empresas de diferentes setores e portes tm faturamento
anual correspondente a aproximadamente 35% do PIB brasileiro e empregam cerca de 2 milhes de
pessoas, tendo como caracterstica principal o interesse em estabelecer padres ticos de
relacionamento com funcionrios, clientes, fornecedores, comunidade, acionistas, poder pblico e com o
meio ambiente. http://www.ethos.org.br
7
Temas como aquecimento global, Amaznia e agronegcio, por exemplo, estiveram na pauta da
Conferncia Internacional Empresas e Responsabilidade Social 2007, realizado entre os dias 12 e 15 de
junho de 2007, no Hotel Transamrica, na Zona Sul da capital paulista.
8
O Instituto Ethos, OIT e o Governo Brasileiro deram inicio ao Pacto Nacional pela Erradicao do
Trabalho Escravo, esse que para os empresrios, distingue-se das aes governamentais por
representar o esforo voluntrio das empresas e demais entidades signatrias para dignificar, formalizar
e modernizar as relaes de trabalho em todos os segmentos econmicos no Brasil.
9
Na ltima atualizao da lista das empresas que compe o Pacto Nacional pela Erradicao do
Trabalho Escravo realizada em 26 de maio de 2006.

13

utilizam, conta com um grande e importante respaldo econmico e com o apoio de


vrios polticos10, fato que nos aclara como a impunidade e freqentes infraes so
habituais na ordem burguesa, em que a iluso jurdica

11

(MSZAROS, 1993)

inerente.
Destarte,

em

nossa

pesquisa

partiremos

da

hiptese

de

que

Responsabilidade Social aparenta se tratar de uma estratgia capitalista - como a


falcia de uma nova conscincia -, em que o verdadeiro interesse a funo polticoideolgica e econmica na legitimao da mudana de um novo padro de interveno
social de grande expressividade na contra-reforma neoliberal do Estado, e ainda como
interesse das empresas de obterem essa nomeao para ganharem isenes fiscais
ou benefcios governamentais, otimizarem os lucros, atravs do Marketing social, e
tambm camuflarem as irregularidades necessrias acumulao do capital.
Assim, torna-se necessrio, para aclarar esse fenmeno, estudar o atual
momento histrico do capitalismo no Brasil, para entendermos como esse fenmeno
ocorre e quais so suas conseqncias na totalidade da realidade social. Entretanto,
excede o flego desse trabalho demonstrarmos a anlise sobre a formao do
capitalismo no Brasil.

10

Os latifundirios sempre foram favorecidos em critrios prprios do Direito, como ainda hoje, so
defendidos no Congresso Nacional pela bancada ruralista. Assim para benefcio dos seus interesses, a
bancada ruralista est propondo uma medida provisria para reformar o Cdigo florestal de 1965, para
aumentar a fronteira agrcola em detrimento da reserva florestal amaznica. Favorecendo o
desenvolvimento do agronegcio e para justificar esta expanso, utilizam o argumento falacioso de que
melhoraria as condies de vida de 20 milhes de habitantes da regio norte. Sabemos que o
agronegcio alm de grilar terras federais, utiliza o trabalho escravo por dvida e contrata uma nfima
parcela de pees para operacionalizarem o maquinrio agrcola.
Dessa forma, ainda impede a aprovao da Proposta de Emenda Constitucional 438/2001, que
estabelece nova redao ao art. 243 da Constituio Federal pena de perdimento de gleba onde for
constatada a explorao de trabalho escravo, revertendo a rea a projetos de reforma agrria.
(REZENDE FIGUEIRA, 2004: 47).
11
MSZAROS (1993) caracteriza a iluso jurdica a partir da objeo principal de Marx [que] diz
respeito contradio fundamental entre os direitos do homem e a realidade da sociedade capitalista,
onde se cr que esses direitos estejam implementados. Marx esclarece em seus Manuscritos
Econmico-Filosficos de 1844 que O economista poltico reduz tudo (do mesmo modo que a poltica,
em seus direitos do homem) ao homem, isto , ao indivduo que ele despoja de toda determinao, de
modo a o classificar como capitalista ou trabalhado. (...) Os direitos humanos de liberdade,
fraternidade e igualdade so, portanto, problemticos, de acordo com Marx, no por si prprios, mas
em funo do contexto em que se originam, enquanto postulados ideais abstratos e irrealizveis,
contrapostos realidade desconcertante da sociedade de indivduos egostas. Ou seja, uma sociedade
regida pelas foras desumanas da competio antagnica e do ganho implacvel, aliados
concentrao de riqueza e poder em um nmero cada vez menor de mos. (IDEM: 204-206)

14

Portanto, estudamos o atual contexto de crise estrutural do capital e sua


estratgia de rearticulao no Brasil, em que o iderio neoliberal promove a
Responsabilidade Social.
Desse modo, tentamos compreender os reais interesses do capital e as
verdadeiras funes da Responsabilidade Social, desvendar o seu sentido real do
ponto de vista poltico-ideolgico. Contribuindo, de forma geral, para o esclarecimento
de alguns aspectos das atuais configuraes do capitalismo neste seu momento de
reestruturao capitalista, em contexto de crise, no Brasil.
Intenta-se desvelar quais so os impactos sociais e econmicos promovidos por
estas empresas ao empregarem a Responsabilidade Social, em um contexto em que
a atuao do Estado se torna nfima para o social, havendo uma total precarizao das
relaes de trabalho mediante a regresso dos direitos sociais e trabalhistas.
Tendemos a afirmar tambm que essas tentativas de estimular certos
comportamentos empresariais (a Responsabilidade Social), a partir de listas de
compromisso com a cadeia produtiva ou selos scio-ambientais, que esto na direo
das estratgias do capital, conforme o iderio neoliberal, existem para apaziguar as
presses dos setores progressistas da sociedade e repolitiz-los.

JUSTIFICATIVA
O estudo que ora se apresenta desdobra-se das questes que se impunham
sobre o tema trabalho escravo por dvida12 - abordado inicialmente no trabalho de
concluso de curso da graduao em Servio Social pela Escola de Servio Social da
Universidade Federal do Rio de Janeiro.
O interesse por aquela temtica surgiu a partir da minha insero no Grupo de
Pesquisa sobre Trabalho Escravo Contemporneo, alocado no Centro de Filosofia e
12

Trabalho temporrio sob coero, como pretexto de dvida, existente com muita regularidade em
empresas agropecurias, principalmente desde os anos 1960. (REZENDE FIGUEIRA, 2004: 34). Para
designar essa forma de relao de explorao do trabalho tm sido utilizadas outras nomenclaturas
tambm, como: formas de imobilizao, trabalho repressivo ou coercitivo, peonagem, escravido
temporria e por dvida. Existe uma grande polmica no mbito acadmico e jurdico, que gira em torno
da utilizao destas nomenclaturas. Identifico esta realidade como trabalho escravo por dvida
conforme diversos autores, (REZENDE FIGUEIRA, 2004; MARTINS, 1994; ESTERCI, 1987), apesar de
considerar que o fundamental que estes instrumentos conceituais possibilitem um real entendimento
da realidade das relaes de trabalho.

15

Cincias Humanas da Universidade Federal do Rio de Janeiro, desde o segundo


semestre de 2003. Os mais de 20 mil documentos13 presentes na pesquisa
surpreenderam-me com a realidade por eles retratada sobre o trabalho escravo por
dvida.
A partir da aproximao com aquele tema, verifiquei a existncia de unidades de
produo14, ou mesmo, grandes corporaes que estavam ligadas direta ou
indiretamente com uma cadeia produtiva que utilizava o trabalho escravo por dvida,
mas que tambm eram consideradas empresas responsveis socialmente. Como o
grupo Bradesco, que desde a dcada de 1970 (poca em que j existia a Fundao
Bradesco15), possua diversas fazendas no sul do Par, que submeteram diversos
trabalhadores em condies anlogas de escravo.
Outro exemplo que proporcionou meu interesse pelo atual tema de estudo foi o
caso da usina Santa Cruz, que pertence ao grupo Jos Pessoa, que tem como
presidente Jos Pessoa de Queiroz Bisneto, que foi conselheiro consultivo do Instituto
Ethos de Empresas e Responsabilidade Social at o ano de 2007. Em abril de 2003, o
Ministrio do Trabalho e Emprego recebeu uma denncia de que 500 trabalhadores
foram recrutados do Vale do Jequitinhonha/MG para essa usina em Campos e foram
encontrados em condies anlogas de escravos. Logo, foi movida uma ao pelo
Ministrio Pblico do Trabalho contra a usina Santa Cruz, uma das sete do Grupo Jos
Pessoa. A partir disso, a empresa perdeu o selo social que possua, o Selo Balano
Social/Betinho, concedido pelo IBASE (Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e
econmicas), fundado pelo Hebert de Souza.

13

Documentos do Ministrio do Trabalho e Emprego, da Comisso Pastoral da Terra, do Grupo


Mvel de Fiscalizao, depoimento dos pees, cpias dos cadernos dos gatos, reportagens, etc.
14
O termo unidade de produo o utilizado pelo banco de dados do grupo de pesquisa
(GPTEC - Grupo de Pesquisa sobre Trabalho Escravo Contemporneo) do qual fao parte, para a
identificao destes empreendimentos que utilizam mo-de-obra escrava, pois nem sempre so
fazendas, podem ser carvoarias, usinas, etc.
15
A Fundao Bradesco foi criada em 1956 por Amador Aguiar o fundador do Bradesco, com o
objetivo de proporcionar educao e profissionalizao a crianas, jovens e adultos. Sua primeira escola
foi inaugurada em 29 de junho de 1962, na Cidade de Deus (Osasco, SP), com 300 alunos e sete
professores. Hoje, so 40 escolas em 26 Estados e no Distrito Federal, com atendimento de 108.151
alunos em 2006. As escolas constituem uma referncia sociocultural nas regies em que se encontram.
Essas comunidades vem na Fundao Bradesco possibilidades de ampliar horizontes de trabalho e de
realizaes. Em cada unidade, multiplicam-se os princpios ticos que orientam aes coletivas e
pessoais. Essas unidades destacam-se pela qualidade de trabalho e excelente infra-estrutura; por essa
razo, h grande procura de moradores de cada regio por matrculas em todos os cursos. Verifique no
site: http://www.fb.org.br/Institucional/FundacaoBradesco/NossaHistoria/

16

Existem inmeros casos dessa (aparente) contradio, sendo assim, esperamos


compreender a partir desta pesquisa as verdadeiras funes da Responsabilidade
Social das empresas.

1. O BRASIL NO CONTEXTO DA CRISE E A ESTRATGIA DO CAPITAL

O intuito desta pesquisa discutir e desvelar o papel poltico-ideolgico da


Responsabilidade Social das empresas. Em que afirmam assumir o enfrentamento
das seqelas da Questo Social16 (sabemos que com medidas pontuais e de carter
filantrpico) e o compromisso com a sociedade, adotando uma responsabilidade
scio-ambiental, que objetiva o comprometimento com o meio ambiente, com a
legislao trabalhista, com a comunidade local etc.
Empresa Cidad para ns um termo ideolgico, vinculado ao marketing
social, voltado para a otimizao dos lucros das empresas, aliado aos incentivos fiscais
e / ou dedues dos impostos concedidos pelo Governo. Identificamos que essa nova
lgica empresarial se insere na base cultural do capitalismo contemporneo17 e
necessria para otimizao do capital e sada da crise que estourou em 197318.
Para aclarar nosso objeto de estudo, resgataremos brevemente a lgica da
acumulao capitalista e sua grande crise que se iniciou na dcada de 1970.

1. 1. Trabalho e a Acumulao Capitalista


Neste ponto, temos o objetivo de resgatar a categoria trabalho sob a tica
burguesa, tendo em vista sua primordialidade no sustento da ordem capitalista,
16

Entende-se por questo social, como problemas scio-econmicos, culturais, polticos advindos
da relao de explorao do trabalho pelo capital, no momento em que a classe trabalhadora deixa de
ser classe em si para se tornar classe para si, havendo embate poltico entre as classes antagnicas.
(NETTO, 1999).
17
JAMENSON (2003) usa o termo lgica cultural do capitalismo tardio, que integra a chamada
condio ps-moderna, que legitima a esttica, o superficial, o simulacro e a imagem acima de tudo.
18
A crise do petrleo deflagrou mais uma crise cclica do capital, mas no foi sua principal causa. A
causa da crise do petrleo foi a Guerra rabe-israelense em 1973 deciso rabe de embargar as
exportaes do petrleo para o Ocidente. (HARVEY, 2004: 136).

17

partindo da crtica da economia poltica marxiana e da tradio marxista que analisa a


centralidade do trabalho na sociedade do capital. Para assim, desvelarmos o processo
de crise hegemnica do capital.
Neste primeiro momento, uma breve anlise do sistema capitalista
fundamental para o entendimento do atual momento histrico do capital. Por isso,
torna-se necessrio, inicialmente, resgatar a categoria trabalho, para podermos
identificar de que maneira se deu a apropriao do trabalho pela ordem do capital,
tornando-a o pilar fundamental do seu sustento.
O trabalho em seu sentido ontolgico o processo composto pela prvia ideao
(teleologia)19 e pela objetivao20. Resulta, sempre, na transformao da realidade e,
ao mesmo tempo, do indivduo e sociedade envolvidos (LESSA; 1999: 22).
Em outros termos, ao transformar a natureza, os homens tambm se
transformam, porque adquirem novos conhecimentos e habilidades, logo, o trabalho a
fonte da criao e libertao do homem.
MARX (1984) considera o trabalho como uma categoria fundamental, pois permite
o entendimento e o domnio do homem em relao natureza, sendo um processo que
se remete libertao do homem. uma condio de existncia do homem,
independente de todas as formas de sociedade, eterna necessidade do homem natural
de mediao do metabolismo entre homem e natureza e, portanto, da vida humana
(IDEM: 50).
Porm, no contexto histrico do capital, esse se apropriou do trabalho21,
convertendo-o em mercadoria (fora de trabalho) e subsumindo-o condio de
gerador de valor de troca, tornando-o abstrato para aquele que produz,22
transformando antagonicamente o sentido libertador do trabalho. Assim, passou a
aprision-lo, quando o homem foi desapropriado dos meios de produo, obrigando-o a
vender sua nica fonte de subsistncia: sua fora de trabalho.
19

Teleologia capacidade do indivduo idealizar antecipadamente o resultado a ser alcanado pelo


trabalho, realizando seus prprios fins.
20
Objetivao para LESSA (1999) a transformao do que foi previamente idealizado em um
objeto pertencente realidade externa ao sujeito. Transformao da realidade no sentido da prvia
ideao. (LESSA; 1999: 22).
21
Este conceito de trabalho concreto, como foi referido anteriormente, produz um valor de uso
para o homem e esse adquire, no momento teleolgico e de objetivao, novos conhecimentos.
22
O capital no considera valor de uso e valor de troca como coisas separadas, mas como um
modo que subordina o primeiro ao ltimo. Essa tendncia de diminuir o valor de uso das mercadorias
reduzindo a sua vida til, agiliza o ciclo reprodutivo, produzindo um alto crescimento do capital.

18

Conseqentemente, essa apropriao, faz com que o produto final do trabalho


tenha primordialmente um valor de troca, tornando a mercadoria23 fetichizada,
medida que esconde em si as relaes sociais existentes no processo que a produziu.
A subordinao estrutural do trabalho ao capital, segundo MSZROS (IN:
ANTUNES, 2003:19) o resultado de um processo historicamente constitudo, onde
prevalece a diviso social hierrquica que subsume o trabalho ao capital.
Ontologicamente, os homens na sociedade capitalista, assumem relaes entre si
e combinadas dentro de uma estrutura social, em que um sistema de mediaes de 2
ordem24 subordinou suas mediaes bsicas, s de 1 ordem25. As mediaes de 1
ordem priorizam a preservao das funes vitais da reproduo individual e societal,
estabelecendo interao com a natureza. Funes vitais que permitem satisfazer as
necessidades humanas, preservando a natureza. Essa mediao no necessita de
hierarquia, estrutura de dominao e subordinao.
A emergncia das mediaes de 2 ordem equivale a um perodo especfico da
histria da humanidade, que afetou profundamente a funcionalidade das mediaes de

23

A mercadoria , antes de tudo, um objeto externo, uma coisa, a qual pelas suas propriedades,
satisfaz necessidades humanas de qualquer espcie. A natureza dessas necessidades, se elas originam
do estmago ou da fantasia, no altera nada na coisa. (MARX; 1984: 45)
Conforme o dicionrio do pensamento marxista: Como uma mercadoria encerra ao mesmo
tempo um valor de uso e um valor de troca, o trabalho que a produz tem duplo carter. Em primeiro
lugar, qualquer ato de trabalho uma atividade produtiva de um determinado tipo, que visa a um
objetivo determinado (O capital, I, cap. I); assim considerado, trabalho til ou trabalho concreto,
cujo produto um valor de uso. Esse aspecto da atividade de trabalho uma condio da existncia
humana independentemente de qual seja a forma de sociedade; uma necessidade natural eterna que
medeia o metabolismo entre homem e natureza e, portanto, a prpria vida humana. (ibidem) Em
segundo lugar, qualquer ato de trabalho pode ser considerado separadamente de suas caractersticas
especficas, simplesmente como dispndio de FORA DE TRABALHO humana, o trabalho humano
puro e simples, o dispndio do trabalho humano em geral (ibidem). O dispndio de trabalho humano
considerado sob esse aspecto cria valor e chamado de 'trabalho abstrato. O trabalho concreto e o
trabalho abstrato no so atividades diferentes, mas sim a mesma atividade considerada em seus
aspectos diferentes. Marx assim resume:
De um lado, todo trabalho um dispndio de fora de trabalho humana, no sentido fisiolgico, e
nessa qualidade, de trabalho humano igual, ou abstrato, que ele constitui o valor das mercadorias. Por
outro lado, todo trabalho um dispndio de fora de trabalho humana de uma determinada forma e com
um objetivo definido e nessa qualidade de trabalho concreto til que produz valores de uso (ibidem).
(BOTTOMORE; 1993: 383)
24
As mediaes de segunda ordem, segundo MSZAROS apud ANTUNES (2003) so os meios
de produo alienados, dinheiro, produo para troca, o mercado global, a formao do Estado do
capital em seu contexto mundial, estas mediaes subsumem e conduzem a atividade produtiva
essencial dos sujeitos sociais e a mediao primria que est relacionada entre eles. (ANTUNES, 2003).
25
Conforme ANTUNES (2003): determinaes ontolgicas fundamentais, os indivduos devem
reproduzir sua existncia por meio de funes primrias de mediaes, estabelecidas entre eles e no
intercmbio e interao com a natureza, dadas pela ontologia singularmente humana do trabalho, pelo
qual a autoproduo e a reproduo societal se desenvolvem. (IDEM: 20).

19

1 ordem, com a introduo de elementos fetichizadores e alienantes de controle


social.
Esse processo permite entender que o capital um meio totalizante e dominante
da mediao reprodutiva, subordinando todas as funes reprodutivas sociais.
A finalidade essencial desse sistema expandir constantemente o valor da troca
com a total subordinao das necessidades humanas reproduo daquele valor, o
que se constitui num dos maiores xitos do capital.
No capitalismo instaura-se uma diviso hierrquica do trabalho capaz de
promover o novo sistema de metabolismo social26 , direcionado para a necessidade
crescente de ampliar os valores de troca, no qual o trabalho deve se subsumir
totalmente ao capital.
As condies fundamentais para a vigncia das mediaes de 2 ordem,
decorrentes do advento do sistema capitalista, so por meio de vrios elementos como:
a separao e alienao entre o trabalhador e os meios de produo; personificao do
capital, voltada para atender os ditames da expanso do capital; a personificao do
trabalho, com uma relao de dependncia com o capital, historicamente dominante. E
outro fator fundamental que as funes produtivas e de controle de processo de
trabalho devem estar totalmente separadas entre aqueles que produzem e os que
controlam.
O sistema de mediao de 2 ordem constitudo pelo trip: capital, trabalho
abstrato (alienado) e Estado, que so trs dimenses inter-relacionadas necessrias
para o funcionamento do sistema. A partir disso, constata-se a impossibilidade de
superar esse sistema do capital, sem que elimine o conjunto de elementos que formam
esse trip. Como explicita Mszaros apud Antunes (2003)

Dada a inseparabilidade das trs dimenses do sistema do capital, que so


completamente articuladas capital, trabalho e Estado inconcebvel
emancipar o trabalho sem simultaneamente superar o capital e tambm o
Estado. Isso porque, paradoxalmente, o material fundamental que sustenta o
pilar do capital no o Estado, mas o trabalho, em sua contnua dependncia
estrutural do capital (...). Enquanto as funes controladoras vitais do
metabolismo social no forem efetivamente tomadas e autonomamente
26

Esse novo sistema de metabolismo social estruturado pelo capital tendo como base de
sustento o trabalho subsumido e alienado, ou seja, a partir da conduo e sobreposio das mediaes
de segunda ordem em relao s de primeira ordem, a lgica societal ou sistema de metabolismo social
se inverte e se transforma.

20

exercidas pelos produtores associados, mas permanecerem sob a autoridade


de um controle pessoal separado (isto , o novo tipo de personificao do
capital), o trabalho como tal continuar reproduzindo o poder do capital sobre si
mesmo, mantendo e ampliando materialmente a regncia da riqueza alienada
sobre a sociedade. (IDEM: 22 23)

Para o mesmo autor (IDEM: 23), a partir de Marx (1983), capital27 e capitalismo28
so fenmenos distintos, em que o capital antecede e tambm posterior ao
capitalismo, ou seja, o capital o complexo caracterizado pela diviso hierrquica do
trabalho subordinado ao capital e uma estrutura de organizao e de controle social,
com tamanho poder, na qual todos devem se adaptar. E o capitalismo uma das
formas possveis de realizao do capital, na qual o trabalho foi totalmente subordinado
e dominado pelo capital.
O processo de alienao29produzido pelo sistema, no qual o capital degrada o
sujeito real da produo o trabalhador - condio de uma objetividade reificada30. O

27

Em linguagem comum, a palavra capital geralmente usada para descrever um bem que um
individuo possui como riqueza. Capital poderia, ento, significar uma soma de dinheiro a ser investida de
modo a assegurar uma taxa de retorno, ou poderia indicar o seu prprio investimento: um instrumento
financeiro, ou aes que constituem ttulos sobre os meios de produo, ou ainda os prprios meios
fsicos de produo. Dependendo da natureza do capital, a taxa de retorno a que o proprietrio tem um
direito jurdico um pagamento de juros ou uma participao nos lucros. A cincia econmica burguesa
amplia ainda mais o uso da expresso, entendendo-a tambm como qualquer bem, qualquer tipo, que
possa ser usado como fonte de renda, ainda que apenas potencialmente. (...) Na verdade, o capital no
uma coisa, mas uma relao social que toma a forma de coisa. Assim, Marx escreve:
(...) o capital no uma coisa, mas uma relao de produo definida, pertencente a uma
formao histrica particular da sociedade, que se configura em uma coisa e lhe empresta um carter
social especfico (...) So os meios de produo monopolizados por um certo setor da sociedade, que se
confrontam com a fora de trabalho viva enquanto produtos e condies de trabalho tornados
independentes dessa mesma fora de trabalho, que so personificados, em virtude dessa anttese, no
capital. No apenas os produtos dos trabalhadores transformados em foras independentes - produtos
que dominam e compram seus produtores -, mas tambm, e, sobretudo, as foras sociais e a (...) forma
desse trabalho, que se apresentam aos trabalhadores como propriedades de seus produtos. Estamos,
portanto, no caso, diante de um determinada forma social, primeira vista muito mstica, de um dos
fatores de um processo de produo social historicamente produzido. (O capital, II, cap. XLVIII) . Assim,
o capital uma categoria muito complexa, que no passvel de uma definio simples, e a maior parte
dos escritos de Marx foi dedicada explorao de suas mltiplas expresses. (BOTTOMORE;
1993:
44).
28
O conceito de capitalismo conforme o dicionrio do pensamento marxista a: denominao do
modo de produo em que o capital, sob suas diferentes formas, o principal meio de produo. O
capital pode tomar a forma de dinheiro ou de crdito para a compra da fora de trabalho e dos materiais
necessrios produo, a forma de maquinaria fsica (capital em sentido estrito), ou, finalmente, a forma
de estoques de bens acabados ou de trabalho em processo. Qualquer que seja sua forma, a
propriedade privada do capital nas mos de uma classe, a classe dos capitalistas, com a excluso do
restante da populao, que constitui caracterstica bsica do capitalismo como modo de produo.
(IDEM).
29
(...) no sentido que lhe dado por Marx, ao pela qual (ou estado no qual) um individuo, um
grupo, uma instituio ou uma sociedade se tornam ou permanecem alheios, estranhos, enfim, alienados
aos resultados ou produtos de sua prpria atividade (e atividade ela mesma), e e/ou natureza na qual

21

trabalho deve reconhecer outro sujeito acima de si mesmo. para obter esse efeito
que o capital necessita de suas personificaes, com a finalidade de impor e mediar
seus imperativos objetivos, fazendo com que o sujeito real do processo produtivo se
sujeite.
na transformao dos seres humanos em seres semelhantes a coisas, ou
melhor, mercadorias, na venda de sua fora de trabalho, situao que permite sua
sobrevivncia. E assim, nesse processo, que Tavares (2002) demonstra a partir de
Marx, o objetivo central do capitalismo - a produo de mais-valia atravs da compra
da nica mercadoria que gera mais valor: a fora de trabalho.

Segundo Marx, a fora de trabalho a nica mercadoria que quando


consumida produz valor, portanto, no existe capital sem trabalho, embora,
historicamente, no cenrio montado pelo capital, s vezes quase todos os
trabalhadores tenham papis definidos e, em outras, como agora, grande parte
seja transformada em meros figurantes. Isso, no entanto, no altera a lei
fundante do capital: o motivo que impulsiona e o objetivo que determina o
processo de produo capitalista a maior autovalorizao possvel do capital,
isto , a maior produo de mais-valia, portanto, a maior explorao possvel
da fora de trabalho pelo capitalista. (IDEM: 50)

Nessa passagem, Tavares (2002) caracteriza os trabalhadores como meros


figurantes, no sentido de que com o avano tecnolgico inmeros trabalhadores foram
dispensados, fato que no alterou a forma de como o processo de produo se
constitui, apenas exacerbou a explorao para uma maior produo de mais-valia.
Entretanto, esse processo de constantes revolues tecnolgicas poupadoras de
fora de trabalho, ao mesmo tempo em que aumenta a produtividade do trabalho
social, gera o desemprego comprometendo a realizao da mais-valia pelos impactos
vivem, e/ou a outros seres humanos, e alm de, e atravs de, - tambm a si mesmos (s suas
possibilidades humanas constitudas historicamente) (...) (BOTTOMORE; 1993: 5)
30
Reificao: o ato (ou resultado do ato) de transformao das propriedades, relaes e aes
humanas em propriedades, relaes e aes de coisas produzidas pelo homem, que se tornaram
independentes (e que so imaginadas como originalmente independentes) do homem e governam sua
vida. Significa igualmente a transformao dos seres humanos em seres semelhantes a coisas, que no
se comportam de forma humana. Mas de acordo com as leis do mundo das coisas. A reificao um
caso especial de ALIENAO, sua forma mais radical e generalizada, caracterstica da moderna
sociedade capitalista. (BOTTOMORE; 1993: 314)

22

desse na constituio do mercado consumidor. Por outro lado, a extrao da maisvalia31 relativa, a partir de um determinado momento, tambm fica comprometida, pois
o trabalho vivo, transferido para o capital constante, fica subutilizado no podendo
operar com sua capacidade total pelos riscos de superproduo, dada a situao do
mercado consumidor. Assim, mesmo que o capital revolucione constantemente no
sentido da reduo do peso do capital varivel na composio orgnica do capital.
Esse movimento no pode ser totalmente exitoso, uma vez que somente o trabalho
vivo pode gerar mais valor que seu prprio valor (MARX, 1984).
O ncleo dessa questo, como afirma Marx (1984), reside na contradio entre o
desenvolvimento das foras produtivas e as relaes de produo no capitalismo. Visto
que a mais-valia produto do trabalho dos homens na esfera da produo, na qual o
capitalista, alm de se apropriar da mercadoria, apropria-se de parte do trabalho
realizado e no pago ao trabalhador, qualquer modificao na dinmica basal dessa
relao tem impactos sobre a sua extrao e conseqente realizao, na esfera da
circulao - esse o cerne central das crises atravessadas pelo capitalismo.
Destarte, o sistema capitalista assume uma lgica essencialmente destrutiva. A
destruio criativa (HARVEY; 2004) inerente ordem burguesa, a qual precisa
destruir o que anterior a ela para criar o novo, mesmo que esse seja novo somente
na aparncia; tornando, por exemplo, mercadorias rapidamente obsoletas, tendo cada
31

Conceituando conforme o Dicionrio do Pensamento Marxista: (...) A histria da produo


capitalista pode ser vista como a luta entre a tentativa do capital de aumentar a taxa de mais-valia e a
tentativa, de parte da classe trabalhadora, de resistir a este aumento. Isto ocorre basicamente de duas
maneiras. A primeira extrao de mais-valia absoluta - envolve o crescimento da taxa de mais-valia
atravs de um aumento do valor total produzido por cada trabalhador sem alterao do monte de
trabalho necessrio. Isto pode ocorrer devido a uma ampliao (intensiva e extensiva) da jornada de
trabalho que, no entanto, se defronta com a resistncia organizada da classe operria e atinge limites
fsicos, em que a sade da classe da qual o capital como um todo (ou mesmo os capitalistas individuais)
depende deteriora-se devido s horas excessivamente longas ou alta intensificao do trabalho ou a
salrios insuficientes. (...) Quando a extrao da mais-valia absoluta atinge seus limites, a alternativa
para o aumento do valor total do que cada trabalhador produz dividir a mesma quantidade em
propores mais favorveis ao capital, ou seja, manter a mesma durao da jornada de trabalho e
redividi-la de modo a obter mais mais-valia a ser apropriada pelo capital. Isso exige a reduo do tempo
de trabalho necessrio, ou seja, uma reduo no valor da fora de trabalho. Essa a extrao da maisvalia relativa, que pode ocorrer segundo dois modos: ou se reduz a quantidade de valores de uso
consumidos pelo trabalhador, ou se reduz o tempo de trabalho socialmente necessrio para produzir a
mesma quantidade de valores de uso. O primeiro mtodo encontra os mesmos limites da extrao de
mais-valia absoluta: resistncia da classe trabalhadora e deteriorao de suas condies fsicas. O
segundo caminho que fez do capitalismo o modo de produo mais dinmico de todos os tempos,
transformando continuamente seus mtodos de produo e introduzindo incessantemente inovaes
tecnolgicas. Pois apenas atravs da mudana tcnica que o tempo de trabalho socialmente
necessrio pode ser reduzido.
(BOTTOMORE; 1993: 228)

23

vez mais um menor tempo de uso. Isso pode ser considerado como uma das condies
inexorveis para o sistema se manter32.
Essa lgica destrutiva se acentuou no capitalismo contemporneo, em que deu
origem a uma das tendncias mais importantes do modo de produo capitalista,
conforme Mszros apud Antunes (2003: 25) denomina de taxa de utilizao
decrescente do valor de uso das coisas.
Essa tendncia da reduo da vida til das mercadorias vem-se aprofundando
desde os anos 1970, num determinado momento histrico do capital, no qual foi
necessrio buscar alternativas crise que reduzia o processo de crescimento. Diante
disso, entram em cena seus contedos destrutivos, ativando a caracterstica de
incontrolabilidade total, em uma forma autodestrutiva, tanto do sistema reprodutivo
social como da humanidade em geral.
O sistema capitalista devido sua abrangncia no mercado global, assume uma
estrutura crtica. Capitais maiores derrotam os menores, na luta pela concorrncia, a
qual conduzida pelo capital por meio do barateamento das mercadorias, cujo baixo
custo depende da produtividade do trabalho e essa da escala de produo.
A centralizao dos capitais refora e acelera simultaneamente sua parte
constante custa de sua parte varivel33 e conseqentemente diminui a demanda
relativa de trabalho, ou seja, produz progressivamente uma superpopulao relativa ou
exrcito de reserva.
Com o avano da acumulao, modifica-se a proporo entre a parte constante e
a parte varivel do capital, pois a demanda de trabalho no determinada pelo volume
do capital global, mas por seu componente varivel e esse cresce de modo
proporcionalmente menor se comparado ao crescimento do capital global. Ou seja,
necessrio que a acumulao do capital global seja acelerada em progresso
crescente para absorver um nmero adicional determinado de trabalhadores ou para
manter os trabalhadores que se encontram empregados.

32

Verifique na nota 22.


O capital constante, correspondente ao valor despendido em meios de produo, que
simplesmente transferido para o produto durante o processo de produo; e o capital varivel, que
utilizado para empregar trabalhadores, pagos pelo valor daquilo que vendem, sua fora de trabalho. O
capital varivel assim chamado porque sua quantidade varia do comeo ao fim do processo de
produo; o que no incio valor da fora de trabalho ao trmino valor produzido por esta fora de
trabalho em ao. (BOTTOMORE; 1993: 227).
33

24

Uma populao de trabalhadores excedente condio necessria para a


acumulao e para o desenvolvimento da riqueza capitalista, pois com o
desenvolvimento da produtividade do trabalho cresce a fora de capital, e a massa de
riqueza cresce e impulsiona novos ramos de produo; nesses casos, grandes massas
humanas tm de estar disponveis para serem exploradas, sem prejudicar a escala de
produo nos ramos j existentes. Os novos mtodos de produo dependem,
portanto, da transformao constante de uma parte da populao trabalhadora em
desempregados.
Com a liberao de trabalhadores possibilitada cada vez mais pelo progresso
tecnolgico, o capitalista passa a ter mais capital para investir em capital constante,
assim com a introduo do progresso tecnolgico, parte do capital varivel34 se

34

(...) Marx define o capital varivel como a parte do capital adiantado pelo capitalista que
transformada em fora de trabalho, e que, primeiro, reproduz o equivalente ao seu prprio valor e,
segundo, produz valor adicional ao seu prprio valor, uma mais-valia que varia de acordo com as
circunstncias (...)
Distinguem-se portanto os elementos do capital, primeiro com relao ao processo de trabalho,
de acordo com o qual eles so fatores objetivos (meios de produo) ou fatores subjetivos (fora de
trabalho), e, segundo, com relao ao processo de valorizao, de acordo com o qual eles so capital
constante ou capital varivel. A distino entre capital constante e varivel caracterstica da obra de
Marx, e constitui um elemento fundamental para sua interpretao do modo de produo capitalista.
Uma vez estabelecida essa distino, Marx pode us-la para criticar a anlise do capital feita por
economistas anteriores a ele, que tenderam a fazer uma distino diferente, entre capital fixo e capital
circulante. Essas categorias so empregadas com relao a um determinado perodo de tempo (um
ano, por exemplo), e os elementos do capital distinguem-se conforme sejam totalmente consumidos
dentro desse prazo (capital circulante: tipicamente, fora de trabalho e matrias-primas) ou sejam
apenas consumidos parcialmente no mesmo perodo, depreciando-se apenas uma parte de seu valor
que transferida para o produto (capital fixo: tipicamente, mquinas e edifcios). Marx criticou com rigor
a maneira pela qual se recorreu a esse tipo de distino atribuindo-lhe tanta importncia. Em primeiro
lugar, essa distino aplica-se apenas e uma forma de capital, o capital produtivo; o capital sob forma de
mercadoria ou de dinheiro ignorado. E, em segundo lugar,
A nica distino, aqui, se a transferncia e, por conseguinte, a reposio do valor
processam-se pouco a pouco e gradualmente ou de uma s vez. A distino verdadeiramente importante
entre capital varivel e capital constante desaparece com isso, e com ela todo segredo da formao da
mais-valia e da produo capitalista, ou seja, as circunstncias que transformam certos valores e as
coisas nas quais esto representados em capital. Os componentes do capital distinguem-se ento
simplesmente pelo modo de circulao (e a circulao de mercadorias obviamente s tem a ver com
valores j existentes, j dados) (...). Podemos compreender assim porque a economia poltica burguesa
aferrou-se instintivamente confuso de Adam Smith entre as categorias de capital fixo e capital
circulante e as categorias de capital constante e capital varivel, transmitindo-a sem crtica de gerao
a gerao. Ela j no distinguia entre a parcela do capital empregada em salrios e a parcela do capital
empregada em matrias-primas, e apenas formalmente distingue a primeira do capital constante pelo
fato de que um circula pouco a pouco e a outra de uma s vez atravs do produto. Com isso, sepultavase, de um s golpe, a base para a compreenso do movimento real da produo capitalista e, portanto,
da explorao capitalista. Tudo o que interessava, para esse modo de ver, era o reaparecimento dos
valores adiantados. (O Capital, II, cap. XI.)
Este um dos elementos mais importantes do FETICHISMO pelo qual o carter social conferido
s coisas pelo processo de produo social transformado num carter natural inerente natureza
material dessas coisas. O conceito de capital de Marx e sua diviso em capital constante e capital
varivel fundamental para a revelao dessa inverso real; e oferece a base analtica para a sua

25

transforma em capital constante, o que acarreta no aumento do exrcito de reserva ou


superpopulao relativa.
As formas de superpopulao relativa assumem periodicamente trs tipos
seguintes: flutuante, latente e estagnada35. Graas intensificao da produtividade, o
constante uso de mquinas e de novas tcnicas de produo podem ser mobilizados
com um dispndio progressivamente menor de fora de trabalho. Quanto maior a
produtividade, maior a presso dos trabalhadores sobre os meios de emprego e mais
precria a condio da prpria venda da fora de trabalho.
Para Marx, na Lei Geral da Acumulao Capitalista em O Capital, o
desemprego algo estrutural ao sistema capitalista, ou seja, necessrio manter uma
populao suprflua, denominada como exrcito de reserva, em que esse pressiona os
ativos (empregados), fazendo com que os empregados intensifiquem a produtividade,
otimizando a produo, gerando um maior percentual de mais-valia relativa e absoluta.
Quanto maior a produtividade, maior a acumulao, maior a abundncia de
riqueza e ao mesmo tempo a escassez. Nas mesmas condies em que se processa o
desenvolvimento da produtividade, desenvolve-se um cenrio de condies que s
gera riqueza para a burguesia.

(...), a lei que mantm a superpopulao relativa ou exrcito industrial de


reserva sempre em equilbrio com o volume e a energia da acumulao prende
o trabalhador mais firmemente ao capital do que as correntes de Hefasto
agrilhoaram Prometeu ao rochedo. Ela ocasiona uma acumulao de misria
correspondente acumulao do capital. A acumulao da riqueza num plo ,
portanto, ao mesmo tempo, a acumulao de misria, tormento de trabalho,
escravido, ignorncia, brutalizao e degradao moral no plo oposto, isto ,
do lado da classe que produz seu prprio produto como capital. (IDEM: 210)

explicao da produo da mais-valia, da parcela que reinvestida ou capitalizada e, de modo geral, das
leis do movimento da produo capitalista (...) (BOTTOMORE, 1983: 46)
35

Primeiro, os aptos para o trabalho (...). Segundo, rfos e crianas indigentes. Eles so
candidatos ao exrcito industrial de reserva e, em tempos de grande prosperidade, (...), so rapidamente
e maciamente incorporados ao exrcito ativo de trabalhadores. Terceiro, degradados, maltrapilhos,
incapacitados para o trabalho (...) sucumbem devido sua imobilidade, causada pela diviso do trabalho,
aqueles que ultrapassam a idade normal de um trabalhador e finalmente as vtimas da indstria, cujo
nmero cresce com a maquinaria perigosa, minas, fbricas qumicas etc. (MARX; 1984: 208-209).

26

A vigncia e a expanso desse sistema no ocorrem mais sem demonstrar a


crescente tendncia da crise de sua estrutura que atinge a totalidade de seus
mecanismos. Devido necessidade do capital se globalizar, tornando-se praticamente
onipresente, a crise se tornou global, ou seja, a fuso dos capitais gera a
autodestruio.
Diferente

dos

ciclos

longos

de

expanso

alternados

com

crises

de

36

superproduo , o que se tem neste perodo, que se iniciou na dcada de 1970, so


crises cumulativas, ou no dizer de Antunes (2003: 27) uma crise permanente e
crnica.
Harvey (2004), em uma sntese, explicita como as contradies inerentes ao
sistema prejudicam a sua longa expanso iniciada no perodo do ps-guerra.

De modo mais geral, o perodo de 1965 a 1973 tornou cada vez mais evidente
a incapacidade do fordismo e do Keynesianismo de conter as contradies
inerentes ao capitalismo. Na superfcie, essas dificuldades podem ser melhor
apreendidas por uma palavra: rigidez. Havia problemas com a rigidez dos
investimentos de capital fixo de larga escala e de longo prazo em sistemas de
produo em massa que impediam muita flexibilidade de planejamento e
presumiam crescimento estvel nos mercados de consumo invariantes. Havia
problemas de rigidez nos mercados, na alocao e nos contratos de trabalho
(especialmente no chamado setor monopolista). E toda tentativa de superar
esses problemas de rigidez encontrava a fora aparentemente invencvel do
poder profundamente entrincheirado da classe trabalhadora o que explica as
ondas de greve e os problemas trabalhistas do perodo de 1968-1972. A rigidez
dos compromissos do Estado foi se intensificando medida que programas de
assistncia (seguridade social, direitos de penso etc.) aumentavam sob
presso para manter a legitimidade num momento em que a rigidez restringia
expanses da base fiscal para gastos pblicos. O nico instrumento de
resposta flexvel estava na poltica monetria, na capacidade de imprimir
moeda em qualquer montante que parecesse necessrio para manter a
economia estvel. E, assim, comeou a onda inflacionria que acabaria por
afundar a expanso do ps-guerra. Por trs de toda a rigidez especfica de
cada rea estava uma configurao indomvel e aparentemente fixa de poder
poltico e relaes recprocas que unia o grande trabalho, o grande capital e o
grande governo no que parecia cada vez mais uma defesa disfuncional de
interesses escusos de maneira to estreita que solapavam, em vez de garantir
a acumulao do capital. (IDEM:135-136)

36

Pode-se exemplificar a crise de 1929.

27

dessa forma, que a profunda crise do capital deu seus primeiros sinais de
esgotamento, quando o padro produtivo fordista / taylorista37 no respondia mais s
expectativas de acumulao, gerando a necessidade de um novo rumo da lgica do
capital. Tratava-se de criar um novo modelo38 que garantisse a ordem burguesa.
nesse sentido que se apresenta o regime da acumulao flexvel.

1.2. A Crise do Capital e seus Desdobramentos no Mundo do Trabalho

Este segundo momento destina-se investigao sobre a reestruturao


produtiva e suas repercusses no mundo do trabalho. As causas que fizeram
necessria essa reestruturao da produo so essenciais para se entender a
profundidade desse redesenho do padro de acumulao para a reproduo do capital.
No sistema capitalista as crises so inerentes, e para super-las a racionalidade
burguesa39 procura buscar meios, instrumentos s vezes extra-econmicos para

37

O padro produtivo fordista/taylorista vigorou praticamente durante todo o sculo XX, conforme
Antunes (2003) baseava-se na produo em massa de mercadorias, que se estruturava a partir de uma
produo mais homogeneizada e enormemente verticalizada (...) Era necessrio tambm racionalizar ao
mximo as operaes realizadas pelos trabalhadores, combatendo o desperdcio na produo,
reduzindo o tempo e aumentando o ritmo de trabalho, visando a intensificao das formas de
explorao.
Esse padro produtivo estruturou-se com base no trabalho parcelar e fragmentado, na
decomposio das tarefas, que reduzia a ao operria a um conjunto repetitivo de atividades cuja
somatria resultava no trabalho coletivo produtor dos veculos. (IDEM: 37).
38
O termo est entre aspas por entendermos que um aporte terico-metodolgico positivista. No
caso de modelo de produo fordista ou toyotista, sabemos que essas formas de organizao da
produo se adequaram de acordo com as particularidades de cada regio. Pois, inexistem, no Brasil por
exemplo, empresas que sejam integralmente toyotistas ou fordistas.
39
Conforme Guerra (2001: 256), a racionalidade burguesa legitima-se na combinao de dois
elementos aparentemente inconciliveis: o primeiro refere-se a razo formal-abstrata, esta que identifica
a aparncia com a essncia, fragmentando a realidade social em partes, ou seja, conformando desta
forma, uma maneira de pensar e agir, conveniente ao modo de produo capitalista. Atribuindo aos
fatos, fenmenos e processos sociais, total objetividade e autonomia, este nvel da razo isola os
problemas da vida social pela naturalizao e independentizao dos sujeitos. Esse tipo de racionalidade
neutraliza qualquer possibilidade de os indivduos organizarem-se, sobretudo, modificarem a realidade.
O segundo elemento desta combinao o irracionalismo, que entende a realidade, tomando como
referncia a subjetividade, a emoo e a intuio, ou melhor, a razo no o elemento central para o
desvelamento do real e sim a representao simblica e subjetiva.
A tentativa da ordem burguesa conciliar estes dois elementos, desde que estes contribuam
para o alcance dos fins, ou seja, a manuteno da ordem social, pela via da reproduo ampliada do
capital e de sua ideologia. Assim amplia-se a razo instrumental.
Esta razo instrumental se amplia de modo que adota a aparncia de ter se tornado a nica
razo vigente e possvel para o capitalismo. Rompem-se seus vnculos com a razo dialtica e disso
resulta a ampliao e intensificao de uma racionalidade que se atm aos resultados imediatos,
independentes dos seus fundamentos e princpios tico-polticos. E nas relaes sociais, os homens se

28

manter a acumulao do capital. Pode-se citar um momento importante de


rearticulao interna do capital, quando a partir da crise de 1929 e principalmente no 2
ps-guerra, o capitalismo identificou que para manter a ordem, era necessria a
interveno de uma instncia extra-econmica, como o Estado. Esse, para colaborar
na garantia da acumulao, absorveu naquele momento vrias novas funes, como a
de mantenedor da fora de trabalho. Era necessrio reproduzir socialmente a classe
trabalhadora, tornando-a consumidora em massa. Logo, o Estado se tornou interventor,
que enfrentava as seqelas da Questo Social por intermdio de polticas sociais
pblicas, - Estado de Bem-Estar Social.
Porm, como j foi referido anteriormente, o capitalismo permeado por crises
cclicas (MANDEL; 1982). De forma, que os idelogos neoliberais afirmam que o
Estado entrou numa crise fiscal40, e no conseguiu suportar as necessidades
estruturais do capitalismo para a manuteno de si prprio e da lgica de acumulao.
Assim, legitimam a partir dessa afirmativa que necessria uma reforma do Estado.
Historicamente, observou-se que o padro de produo fordista/taylorista se
tornou incapaz de responder diminuio do consumo que se acentuava na medida
em que o desemprego aumentava. A flexibilizao (precarizao) foi uma alternativa
para essa nova rearticulao do capital, afetando de forma nefasta a classe
trabalhadora, conforme vasta bibliografia recente: Antunes (2003), Harvey (2004),
Mattoso (1995), Tavares (2002) etc.
Por isso, a partir dos principais elementos que compem a crise do modo de
produo capitalista, pautado at ento na forma de produo taylorista/fordista, notarse- que a reestruturao produtiva ao lado da financeirizao, da globalizao, que
compem o iderio neoliberal constituiu-se numa resposta do capital sua crise.
De acordo com Antunes (2003), a crise estrutural do capital se expressou
fortemente na crise do padro de produo fordista / taylorista. Seus elementos
tornam meios dos prprios homens e so submetidos manipulao e ao controle. Verifica-se que a
razo instrumental funcional manuteno da ordem burguesa, para a qual os fins justificam os meios.
Os princpios da racionalidade burguesa expressam-se atravs de mecanismos que so
utilizados pelo capitalismo em momentos de crise. No atual momento histrico de crise do capitalismo,
que teve incio na dcada de 70, esses mecanismos podem ser observados nos processos que
envolvem a reestruturao produtiva, o neoliberalismo, a globalizao e a financeirizao.
40
Os tericos do mercado utilizam esse termo para legitimar todo o processo de contra-reforma do
Estado, sabemos que se trata na verdade de uma crise da regulao do processo de acumulao ou
crise da regulao entre trabalho e capital, a partir da necessidade de retomada das taxas de lucro. Em
que o capital para recompor suas taxas de lucro necessita reduzir a transferncia da taxa de mais-valia
para o Estado.

29

centrais foram a crise de produtividade do capital e a tendncia decrescente da taxa de


lucro41, que esse padro no conseguia resolver. O quadro se desenhava da seguinte
maneira: a enorme competitividade internacional, que levou a um excesso de
capacidade e de produo fabril somada ao aumento do preo da fora de trabalho, fez
com que se pressionasse a taxa de lucro para baixo. Os reflexos desse quadro so: a
... retrao do consumo em resposta ao desemprego estrutural que ento se iniciava
(IDEM:29), a queda nos patamares da acumulao de capital que levaram
conseqentemente ao deslocamento de parte do capital produtivo para o capital
financeiro (como resposta queda na taxa de lucro), e a chamada crise fiscal do
Estado de Bem-Estar Social com conseqente retrao nos gastos pblicos.

(...) comeou uma onda inflacionria que acabaria por afundar a expanso do
ps-guerra. (...) O mundo capitalista estava sendo afogado pelo excesso de
fundos; e, com as poucas reas produtivas reduzidas para investimento, esse
excesso significava uma forte inflao. A tentativa de frear a inflao
ascendente em 1973 exps muita capacidade excedente nas economias
ocidentais, disparando antes de tudo uma crise mundial nos mercados
imobilirios (...) e severas dificuldades nas instituies financeiras. Somaram-se
a isso os efeitos da deciso da OPEP de aumentar os preos do petrleo e da
deciso rabe de embargar as exportaes de petrleo para o Ocidente
durante a guerra rabe-israelense de 1973. (...) A forte deflao de 1973-1975
indicou que as finanas do Estado estavam muito alm dos recursos, criando
uma profunda crise fiscal e de legitimao. (HARVEY, 2004:136-137).

As formas de regulao42 do capital, tpicas do Estado Keynesiano , so


incompatveis com o momento atual do sistema capitalista. Todas as relaes de
reproduo da ordem capitalista, para que ela permanea, devem, neste atual
momento histrico do capital, serem livres de certas regulaes43. Ou seja, deve haver

41

Entendemos por conceito de taxa de lucro, sendo: (...) a razo entre a mais-valia e o
investimento total de capital. (SWEEZY; 1962:98).
42
O Estado Keynesiano, de carter interventor, foi um modo de regulao do sistema, que se deu
na medida em que havia presso da classe trabalhadora junto aos movimentos sociais, atrelado a
insegurana do capital e da expanso do ideal comunista.
Existem alguns mecanismos de regulao necessrios para a acumulao capitalista (para os
ciclos do movimento de rotao do capital), mecanismo que no impedem a crise, mas reduzem os seus
impactos. Como nos referimos agora sobre a interveno seletiva e sistemtica do Estado, que teve
incio na fase atual monopolista do capitalismo; o protecionismo dos mercados, crditos a servios dos
monoplios, subsdios diretos e indiretos; planejamento e investimentos estatais diretos na garantia das
altas taxas de lucro; e por sua vez, a indstria blica.
43
Basta-nos, para se ter uma percepo profunda dos riscos que isso representa, que toda e
qualquer forma de proteo ambiental (quando existem) so desrespeitadas, lembremos que o
imperialismo norte-americano no sequer signatrio do tratado de Quioto (que tambm no representa
alterao da relao destrutiva que o atual sistema metablico tem com a natureza).

30

uma desregulamentao dos mercados e uma contra-reforma do Estado, que privatize


e desnacionalize setores estratgicos da economia, alm da retirada sistemtica de
direitos e garantias da classe trabalhadora promovida pela poltica neoliberal (que tem
cumprido o papel poltico e ideolgico desse padro de acumulao).
A tendncia decrescente da taxa de lucro demonstra a dimenso estrutural da
crise do capital. O que est na estrutura do capital, de seu metabolismo social, a
extrao de sobre-trabalho (a produo de mais-valia); o aumento da produo de
mais-valia se d com a tendncia decrescente do valor do uso das mercadorias e o
incremento do valor de troca das mesmas. com base em valor de troca cada vez
maior em relao ao valor-de-uso, que se aumentam mais lucros, que se reproduz o
capital.
A mais-valia social dividida, no fica somente com o capitalista que comprou a
fora de trabalho que a produziu. a partir do oramento do Estado grande
instrumento para a repartio que a mais-valia repartida. E o capitalista para
recompor as suas taxas de lucro tem que reduzir ao mximo essa transferncia da taxa
de mais-valia social para o Estado
A relao entre valor de troca e valor de uso, entendemos que se trata da
valorizao do trabalho abstrato criador de valores-de-troca em detrimento do
trabalho concreto (til) criador de valores de uso. importante frisar, que trabalho
abstrato e concreto so a mesma coisa. Pois, o capitalismo no pode funcionar se no
considerar o trabalho de forma abstrata, de forma a equalizar todos os modos que os
trabalhadores se relacionam com seus instrumentos para poder pensar o trabalho
posto (trabalho concreto) na mercadoria, como trabalho abstrato mensurvel em
unidades de tempo, isso permite a regulao salarial. Em outras palavras, quando
afirmamos que na ordem do capital aquilo que relevante o trabalho abstrato, no se
oculta a expresso concreta do trabalho abstrato que um bem - que o torna trabalho
til, mas a dimenso que o integra enquanto elemento da valorizao a sua
dimenso abstrata.
Retomando a questo da otimizao da extrao da mais-valia para a retomada
de lucros sabemos que pode ser absoluta ou relativa a forma de incrementar a
extrao do valor excedente. E que na atualidade a forma relativa a mais usual por
uma srie de motivos, alm da natureza fisiolgica dos trabalhadores, a questo
poltica (resistncias e lutas dos trabalhadores) o principal deles. Os capitalistas
31

introduzem a inovao tecnolgica no setor produtivo e reduzem o valor dos bens


necessrios para a reproduo da fora de trabalho para otimizar a extrao da maisvalia relativa.
Por esse motivo tambm podemos entender a ampliao do desemprego com o
desenvolvimento da tecnologia informacional e da robtica.

no tanto para economizar trabalho mas, mais diretamente, para eliminar


trabalhadores. Por exemplo, se 33% dos movimentos desperdiados so
eliminados em trs trabalhadores, um deles torna-se desnecessrio. A histria
da racionalizao da Toyota a histria da reduo de trabalhadores, esse o
segredo de como a Toyota mostra que sem aumentar trabalhadores alcana
surpreendente aumento na sua produo. Todo o tempo livre durante as horas
de trabalho tem sido retirado dos trabalhadores da linha de montagem, sendo
considerado como desperdcio. Todo o seu tempo, at o ltimo segundo,
dedicado produo. (ANTUNES, 2003: 56).

Apesar dessa citao se referir linha de montagem referente nova forma de


organizao do trabalho, ela ilustrativa. O trabalho assalariado se reduz de tal forma
que postos de trabalho so eliminados, ao mesmo tempo em que se intensifica a
explorao da mo-de-obra, aumentando a produo de mais-valia.
A partir dessa citao de Antunes (2003) notar-se- que a resposta do capital
expressa as reais dimenses da sua crise. Pois, ao conservar os pilares de seu
processo de metabolismo social, buscando apenas modificar o padro de produo
capitalista, acentua mais ainda os fundamentos do sistema do capital.
O capital na busca da retomada do seu ciclo reprodutivo intensificou a explorao
do trabalho. O fez por meio da falcia da qualidade total, que se pode traduzir em
taxa de utilizao decrescente do valor de uso das mercadorias Mszros apud
Antunes (2003: 25), que significa a diminuio do tempo entre produo e consumo,
com reduo da vida til dos produtos acentuando o carter destrutivo do capital.
Esse ritmo acelerado impe a inovao dos produtos e dos processos produtivos, que
se desenvolveram a partir da introduo de novas tecnologias e novas formas de
organizao do trabalho - parte constitutivas da resposta do capital a sua crise -, cujos
traos caractersticos so a flexibilizao do processo produtivo, a terceirizao e as
mais variadas formas de precarizao das relaes trabalhistas (trabalhador part-time,
32

subcontratado, just in time), alm da horizontalizao da empresa, do trabalho em


equipe e dos crculos de controle da qualidade.
Inovaes tecnolgicas, organizao da produo baseada na flexibilizao e
precarizao do trabalho e diminuio do tempo de vida das mercadorias, levam a ...
um novo patamar de intensificao do trabalho, combinando fortemente as formas
relativa e absoluta da extrao de mais-valia. (ANTUNES, 2003: 56).
dentro de um contexto da queda da taxa de lucro e extrema competio, e
ainda, localizado em unidades de produo que se caracterizavam pelo processo
parcelar, seriado e de massa contendo uma fora de trabalho considerada como cara,
estvel e concentrada que o capital procurar dar resposta a sua crise de acumulao.
A intensificao da informatizao do processo de produo acelera ritmos, o que d
base para uma produo muito vinculada demanda, visando atender s exigncias
mais individualizadas do mercado consumidor, diferenciando-se da produo em srie
e de massa... (IDEM: 54).
Com a informatizao da produo possvel a sua organizao em termos
flexveis, seja pela operao de vrias mquinas por um operrio, ou pela terceirizao
de partes do processo da produo. Mas, a forma de produo flexvel no se
caracteriza apenas pelo desenvolvimento tecnolgico da linha de produo, mas por
uma diversidade de formas da organizao do trabalho que objetivam a intensificao
das condies de explorao da fora de trabalho (ANTUNES, 2003: 53), que se d
pelo aumento dos ritmos da produo, do manuseio de vrias mquinas por um
operrio e da peculiaridade introduzida pelo toyotismo ou modelo japons que a
apropriao do savoir faire intelectual e cognitivo do trabalho (IDEM: 55). Esse
processo se materializa nos chamados CCQs (crculos de controle de qualidade), que
atenuam as separaes existentes entre o processo de idealizao do produto e sua
produo.
As inovaes tecnolgicas e as novas formas de organizao permitiram uma
especializao mxima a cada parte constitutiva do processo global da produo, o
que assentou vastssimo terreno onde se proliferaram as mais variadas formas de
precarizao do trabalho (terceirizaes, subcontratao, trabalho temporrio),
necessrias para uma produo de ritmos acelerados e voltadas para exigncias

33

individualizadas do mercado, obrigando a trabalhar com estoques mnimos (kanban)44,


mas em conformidade com a dinmica da linha de montagem (just in time)45. Destarte,
podemos observar que

(...)o capitalismo est se tornando cada vez mais organizado atravs da


disperso, da mobilidade geogrfica e das respostas flexveis nos mercados de
trabalho, nos processos de trabalho e nos mercados de consumo, tudo isso
acompanhado por pesadas doses de inovao tecnolgica, de produto e
institucional.(HARVEY, 2004:150-151)

Retomando os aspectos caractersticos que compem a reestruturao produtiva,


so importantes para sua eficcia os crculos de controle de qualidade e trabalho em
equipe, em que o trabalhador participa, mas segundo a tica do capital, dos
interesses da empresa. Dessa forma, o aviltamento que se processava de forma
agressiva pelo fordismo, tem agora um falso abrandamento. Como se por essa
participao do trabalhador na elaborao do produto, o mesmo fosse expresso de
sua subjetividade e vontade. Ao contrrio, o trabalhador ao se sentir participante do
processo, mais facilmente cooptado pelos interesses da acumulao, tornando-se
mo-de-obra mais dcil e desmobilizada politicamente, adequando-se aos ritmos e
intensidade do processo de produo.
importante dizer que as origens da intensificao do trabalho no esto no
advento de novas tecnologias na produo e sim na manuteno dos pilares do
processo de reproduo do capital na resposta crise de seu ciclo reprodutivo,
expressa na modificao do seu padro de produo, que acentuou ainda mais as
contradies do sistema capitalista. Nas palavras de Antunes (2003):

44

Kanban uma tcnica japonesa de gesto dos estoques. At ento, o sistema de trao um
modo de produo em que cada uma das operaes, comeando no local de carga e voltando atrs
atravs do processo, empurra o produto da operao anterior para a seguinte apenas quando isto
necessrio. Ele contrasta com o ciclo de produo tradicional, que fabrica o produto e o empurra para a
operao seguinte, esteja ela pronta ou no para isso. A Toyota chamou esta tcnica particular de
Kanban, e por um tempo o kanban foi sinnimo de JIT. Kanban uma palavra japonesa, e uma de suas
acepes carto. (HAY, 1992: 115)
45
(...) uma filosofia de produo voltada para a eliminao de desperdcios no processo total de
fabricao, das compras distribuio (IDEM: 07).

34

Claro que aqui no est se questionando o efetivo avano tecno-cientfico,


quando pautado pelos reais imperativos humano-societais, mas sim a lgica de
um sistema de metabolismo do capital que converte em descartvel, suprfluo
e desperdiado aquilo que deveria ser preservado, tanto para o atendimento
efetivo dos valores de uso sociais quanto para evitar uma destruio
incontrolvel e degradante da natureza, da relao metablica homem e
natureza. Isso sem mencionar o enorme processo de destruio da fora
humana de trabalho, causada pelo processo de liofilizao organizativa da
empresa enxuta. (ANTUNES, 2003: 52)

Tambm bom ressaltar que o conjunto de elementos pertinentes


reestruturao produtiva aqui indicados conformam o exemplo paradigmtico do atual
modelo de produo: o toyotismo ou japons. A adaptao ao modelo por outros
pases subordinar-se- s particularidades da regio em questo (aspectos polticos,
econmicos, culturais e geogrficos), bem como sua relao com a economia mundial.
A modificao do padro produtivo originou uma enorme complexidade da classe
trabalhadora de hoje46. Assim, conforme Antunes (2003), foram dissipando-se, no
interior da classe trabalhadora, as caractersticas do operrio-massa (cho de
fbrica)47 da era do fordismo. A classe trabalhadora no somente composta pelos
operrios de fbricas, mas tambm por aqueles presentes no setor de servios, que
embora no produzam mais-valia tambm so explorados pelo capital. O que se
verifica que a reestruturao produtiva no est restrita fbrica. Como podemos
identificar na maioria dos bancos, por exemplo, com a substituio de inmeros
trabalhadores por mquinas, que so operacionalizadas pelo prprio cliente.
Identifica-se assim uma crescente desproletarizao, conseqncia imediata do
desenvolvimento da automao da produo, gerando desemprego, inchao no setor
de servios, informalidade, promovendo um refluxo dos direitos e conquistas
trabalhistas.

46

Ao alto grau de heterogeneidade que vem assumindo o mundo do trabalho, por fora desses
motivos acima relacionados, incorporam-se os debates sobre gnero e classe devido a entrada de
altos contingentes de mulheres no mercado de trabalho, principalmente, trabalho precarizado -, etnia e
classe devido a localizao, quando no manuteno, de altos contingentes de trabalhadores (as)
negros (as) em trabalhos precrios e na maioria das vezes informal -, nacionalidade e classe com a
reestruturao produtiva trabalhadores herdeiros da era do fordismo passaram a disputar os empregos
que antes eram s executados por imigrantes, o que tem feito ressurgir no mundo, principalmente no
centro, movimentos xenfobos e neonazistas.
47
Refere-se aos operrios da fbrica que esto inseridos no mbito direto da explorao da maisvalia, ou seja, na produo.

35

Com a reestruturao produtiva, os trabalhadores passaram a submeter-se com


mais intensidade a qualquer ditame do capital para manter seu emprego, assim
intensificando sua produtividade, tornando-se multifuncionais e polivalentes, aceitando
qualquer proposta, decorrente do aumento do ndice de desempregados.

O sobretrabalho da parte ocupada da classe trabalhadora engrossa as fileiras


de sua reserva, enquanto, inversamente, a maior presso que a ltima exerce
sobre a primeira obriga-a ao sobretrabalho e submisso aos ditames do
capital. (MARX, 1984: 203)

H um desemprego massivo e uma precarizao tambm de profissionais


qualificados48, conseqncia das metamorfoses no mundo do trabalho, que traz
impactos negativos para a classe trabalhadora, como a flexibilizao da jornada de
trabalho, das relaes trabalhistas, do salrio, enfim, do processo produtivo como um
todo.
O desemprego uma dimenso ainda mais crtica, que no garante nem a
mnima sociabilidade possvel. Podemos encontrar uma excelente sntese na citao
de Ramtim presente em Antunes (2003):

Para os permanentemente desempregados e desempregveis, a realidade da


alienao significa no somente a extenso da impotncia ao limite, mas uma
ainda maior intensificao da desumanizao fsica e espiritual (...) O aspecto
vital da alienao deve-se ao fato de que a impotncia est baseada na
condio da integrao social pelo trabalho. Se essa forma de integrao social
est sendo crescentemente prejudicada pelo avano tecnolgico, ento a
ordem comea a dar claros sinais de instabilidade e crise, levando
gradualmente em direo a uma desintegrao social geral. (RAMTIM apud
ANTUNES, 2003: 132-133)

48

a tendncia de flexibilizar a legislao trabalhista, estabelecendo contratos temporrios e


instveis em todo locus empregatcio.

36

Esses fatos, acima relacionados, decorrem primeiro da necessidade do capital


reestruturar sua produo, que modificou o padro de produo49 em alguns setores
como o de servios, por exemplo. Segundo, foi fundamental prevalecer o setor
financeiro, para a especulao, em detrimento do setor produtivo, reflexo da prpria
crise do capital. E terceiro, com a crise do mecanismo de regulao do sistema, o
Welfare State, identificada pelos neoliberais, como crise fiscal do Estado burgus,
ocasionou a privatizao dos servios pblicos, pois houve a necessidade de diminuir
os gastos pblicos sociais, para manter a acumulao, acarretando conseqncias
nefastas para a classe trabalhadora.
Com a reestruturao produtiva reduz-se o trabalho assalariado, em que se tem
relativa estabilidade e garantia de direitos trabalhistas, ou seja, o trabalho formal.
Mantendo o trabalho precarizado, subcontratado, terceirizado, informal, com contratos
temporrios e at o trabalho escravo por dvida. O trabalho continua sendo a fonte da
acumulao do capital, portanto no h o fim do trabalho, como alegam alguns. E
Harvey (2004) demonstra que essa precarizao no mais um apndice do processo
produtivo.

A transformao da estrutura do mercado de trabalho teve como paralelo


mudanas de igual importncia na organizao industrial. Por exemplo, a
subcontratao organizada abre oportunidades para a formao de pequenos
negcios e, em alguns casos, permite que sistemas mais antigos de trabalho
domstico, artesanal, familiar (patriarcal) e paternalista (padrinhos, patronos
e at estruturas semelhantes da mfia) revivam e floresam, mas agora como
peas centrais, e no apndices do sistema produtivo. (IDEM: 145)

Para o capital, o importante colocar em prtica o que lhe proporciona maior


acumulao e valorizao. No setor agropecurio, por exemplo, o uso de mquinas
mais oneroso, devido necessidade de trabalhadores qualificados e habilitados na
operacionalizao do maquinrio, porque a mquina transfere valor proporcional ao
seu desgaste no proporciona extrao da mais-valia. Logo, prefere-se o uso de
pees, com contratos temporrios, sem carteira assinada e s vezes submetido
49

O padro fordista/taylorista se esgotou em alguns setores produtivos, pois no podemos


generalizar o exaurimento desse padro de produo no Brasil e tambm devido a alguns produtos no
possibilitarem a fragmentao territorial da produo (como o petrleo), porm existem as
desregulamentaes das relaes de trabalho prprias desse novo padro produtivo da acumulao
flexvel.

37

condio anloga de escravo. Essa situao, freqente nos dias atuais, no se trata
de uma questo moral, mas sim pragmtica, que otimiza a acumulao do capital.
Portanto, para manter sua acumulao a ordem burguesa mescla
elementos arcaicos e contemporneos. E assim como Harvey (2004), Iamamoto (2001)
demonstram como a acumulao capitalista remonta sua produo.

Nela se mesclam o Arcaico e o moderno, distintos mas mutuamente


referidos e recriados. O novo realiza-se pela mediao de heranas histricas
persistentes, atualizando-as e simultaneamente transformando-as, ao subsumilas s novas condies de uma sociedade globalizada. (IAMAMOTO, 2001: 19).

As precarizaes das relaes de trabalho so to significativas, que o trabalho


escravo ou peonagem retoma um lugar importante na produo, a partir das
terceirizaes, que ocupam uma centralidade na organizao produtiva.
Essa perda de direitos trabalhistas e o aparecimento de formas ultrajantes de
explorao do trabalho podem ser explicados, conforme a Lei Geral da Acumulao
Capitalista, pois o sobretrabalho engrossa as fileiras de desempregados, tendo em
vista que esses intensificam o sobretrabalho daqueles empregados, submetendo-os a
trabalhos cada vez mais degradantes. Isso pode explicar a existncia desse trabalho
escravo contemporneo por dvida, pois os pees, sem a menor expectativa de
encontrar emprego em suas cidades, aceitam qualquer proposta de trabalho.
A desregulamentao econmica e a liberalizao deram passagem a uma nova
regulamentao, de forma que a poltica industrial era redesenhada, com o propsito
de atender s exigncias de incorporar novas tecnologias, novas formas de produo e
estratgias, pois eram requisitos primordiais para que o pas enfrentasse a
competitividade na economia globalizada.
E assim, colocaram como meta a maior flexibilizao no processo de produo,
das relaes de trabalho, dos direitos e garantias trabalhistas e da seguridade social, a
partir de um sistema de subcontratao, que impactou o mercado de trabalho e
debilitou o poder sindical.

38

Na verdade, podemos identificar como um modelo destrutivo direcionado ao


pas, para a reestruturao e reordenamento do capital mundial, que instalou um
regresso em relao ao sistema de proteo social de carter universal, constitudo na
Constituio de 1988. O inicio desse recuo foi com o governo do Fernando Collor de
Mello, mas intensificado no governo do Fernando Henrique Cardoso, numa conjuntura
de rearticulao das foras do capital no pas.
Essa reverso conservadora e esse retrocesso dos direitos trabalhistas e
sociais, que nos deparamos neste momento, decorrem do iderio neoliberal, que veio
como alternativa ao capital para sada de sua crise, mas o que constatamos que tem
cumprido apenas seu papel poltico-ideolgico, porque economicamente no superou
as expectativas.

1.3. A OFENSIVA NEOLIBERAL

Os anos 1990, em nosso pas, foram densamente marcados pela agenda


neoliberal, configurada pelo Consenso de Washington50, cujas reformas fazem parte
das chamadas "condicionalidades" dos emprstimos externos do Fundo Monetrio
Internacional. Os pontos centrais dessa agenda eram diminuir o dficit fiscal atribudo
ao gasto pblico (sobretudo o gasto social); promover a reforma do Estado,
remodelando suas funes na perspectiva de aumentar a sua "eficincia" atravs da
diminuio de custos; aumentar a "competitividade" reduzindo os custos sociais das
empresas e flexibilizando a mo-de-obra.
Essas propostas nada mais so do que um ajustamento estrutural do pas
estabelecido pelo capital internacional e suas instituies como o Fundo Monetrio
Internacional, o Banco Mundial e o Banco Interamericano de Desenvolvimento,
50

Consenso de Washington um conjunto de medidas - que se compe de dez regras bsicas formulado em novembro de 1989 por economistas do FMI, do Banco Mundial e do Departamento do
Tesouro dos Estados Unidos, baseado num texto do economista John Williamson, do International
Institute for Economy, e que se tornou a poltica oficial do Fundo Monetrio Internacional em 1990,
quando passou a ser "receitado" para promover o "ajustamento macroeconmico" dos pases perifricos
. As dez regras bsicas so: disciplina fiscal; reduo dos gastos pblicos; reforma tributria; juros de
mercado; cmbio de mercado; abertura comercial; investimento estrangeiro direto, com eliminao de
restries; privatizao das estatais; desregulamentao (afrouxamentos das leis econmicas e
trabalhistas); e direito propriedade intelectual.

39

impondo-se ao Estado a desresponsabilizao das obrigaes pblicas de proteo e


garantia dos direitos sociais, sancionados na Constituio Federal de 1988, decorrente
de um movimento contra-hegemnico no Brasil, onde o pacto social constitudo na
Carta Constitucional estabelecia mecanismos poltico-democrticos com o intuito de
expandir o sistema de proteo social. E enquanto o projeto de uma democracia de
massas se inicia no Brasil, nos pases com um Estado de Bem-Estar Social
consolidado, substituam-se esses mecanismos pela privatizao, focalizao e
flexibilizao (precarizao).
Para as classes dominantes, que sempre resistiram aos avanos sociais efetivar
esse pacto social acarretaria, no plano econmico, a reduo das taxas de
explorao e, no plano poltico, a construo de mecanismos democrticos de controle
social, dessa forma, os empresrios buscaram medidas legais para eliminar as
garantias sociais, como direitos universalizados, mobilizando-se durante a reviso da
constituio e agindo frontalmente contra os direitos sociais e trabalhistas.
Foi com o Plano Diretor da Reforma do Estado (PDRE), elaborado pelo
Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado (Mare) em 1995, que
conformou os postulados do Consenso de Washington, com o intuito de reformar o
Estado de forma a substituir a administrao burocrtica, por um novo modo de
administrao pblica de tipo gerencial, ou seja, modernizar o Estado e conform-lo
nos moldes empresariais.
A justificativa para a adequao do pas ao PDRE uma anlise da crise
contempornea, uma avaliao que explicada pela chamada crise do Estado (uma
crise fiscal). Pois, a competitividade internacional devido ao novo processo de
globalizao reduziu a capacidade do Estado financiar as polticas pblicas.
Dessa forma, a crise explicada, pelos defensores da Reforma do Estado,
como uma crise da burocracia estatal da administrao pblica, ou seja, excesso de
regulao, rigidez burocrtica, privatismo e ineficincia do servio pblico, a partir de
uma incapacidade financeira e administrativa de governar. Logo, apresentam a
necessidade de garantir condies de mais governabilidade e governana, mais
eficincia para atender as demandas dos cidados com melhor qualidade e um custo
menor. (BRESSER PEREIRA, 1998).

40

Verificam, dessa forma, que fundamental reconstruir o Estado, por meio do


ajuste fiscal e da flexibilizao das relaes de trabalho, para assim reduzir os
encargos sociais.
Montao (2002) contesta Bresser Pereira, quando esse afirma a volta ao
passado com a Constituio de 1988.

Para o autor [Bresser Pereira], a constituio de 1988 que condenou o Brasil


a uma volta ao passado (idem:173), j que, justamente em um momento em
que o pas necessitava urgentemente reformar a sua administrao pblica, de
forma a torn-la mais eficiente e de melhor qualidade, aproximando-a do
mercado privado de trabalho, o inverso foi realizado e ela revelou-se irrealista
(idem: 192). Nossa atual Carta Magna, segundo o ex-ministro da Reforma do
Estado, seria responsvel pelo retorno ao patrimonialismo (ou clientelismo e
fisiologismo), pela burocratizao e ineficincia da atividade social estatal e por
uma crise de governana. Isto , todos os males das formas prvias de
administrao estatal estariam presentes a partir da Constituio de 88 (sic),
tamanha a responsabilidade que Bresser Pereira atribui atual Constituio
brasileira. (IDEM: 39-40).

Segundo Montao (2002: 41), o argumento da retirada do Estado do controle


econmico das esferas estratgicas de produo (com as privatizaes) e a
desresponsabilizao estatal frente s seqelas da Questo Social,

no foi precisamente o da sua articulao com um novo projeto de


desenvolvimento exigido pelo grande capital (financeiro/internacional),
mediante os postulados do Consenso de Washington. O argumento (ideolgico)
foi o contrrio: no se mostrou o novo projeto (econmico-poltico) como causa
da (contra-)reforma do Estado; apontou-se a burocracia, ineficincia e
corrupo do Estado como as supostas causas para a sua reforma. (...)
Desta forma, a Carta magna, desenvolvida num longo processo de luta e de
negociao do setores democrticos (triunfantes nas eleies de 1986),
resultado dos maiores avanos sociais e polticos atingido no pas at ento,
acusada de um novo populismo patrimonialista que promoveu um
surpreendente engessamento do aparelho estatal (Presidncia da Republica,
1995: 27). (IDEM: 41).

41

Esse retrocesso que a ofensiva neoliberal trouxe ao pas, a partir do PDRE, a


estratgia contempornea de reestruturao do capital para sada da crise profunda,
que teve seu incio na dcada de 70. Podemos vislumbrar (infelizmente) que seus alvos
centrais como o combate legislao trabalhista e aos sindicatos; - a reestruturao
produtiva e a contra-reforma do Estado esto de certa forma sendo efetivados e
obtendo sucesso no campo poltico-ideolgico.
No entanto, a combinao dessas medidas, como a estabilizao da moeda
para conter a inflao e a poltica de altas taxas de juros favoreceu o grande
deslocamento de capitais para o sistema financeiro, gerando uma disparidade entre a
acumulao especulativa e a base produtiva real, que repercutiu sobre o
endividamento das empresas e sobre o mercado de trabalho, com o aumento do
desemprego.
A poltica nacional de estabilizao econmica, parametrada pelos rgos
financeiros internacionais, alm de ter massacrado a classe trabalhadora, tambm
acentuou a heterogeneidade interna da classe capitalista e seus interesses.
Sabemos que o neoliberalismo frente crise do Socialismo real e do Welfare
State, reviveu uma teoria que atesta a primazia do mercado como instncia mediadora
elementar e insupervel na sociedade, em defesa da eliminao dos mecanismos de
controle estatal sobre o movimento do capital, o mercado seria, ento, o principal
mecanismo e critrio de regulao econmica. E atacando, dessa forma, o Estado
intervencionista com suas funes reguladoras, na interveno das refraes da
Questo Social.
importante frisar, que no caso brasileiro, o problema no reside no Estado de
Bem-Estar,

pois

esse

aqui

nem

se

consolidou,

apresentou

um

incipiente

desenvolvimento, na verdade a esfinge a inexistncia de um Estado protecionista, o


qual teve seu momento inicial de desenvolvimento abortado pela contra-reforma do
Estado, ou nos termos dos neoliberais, uma reforma gerencial.
Essa reforma gerencial, para Bresser Pereira uma alternativa sada da crise
do Estado, diferente da neoliberal iniciada na dcada de 1980. Pois, para ele (ministro
do Mare), essa reforma tem o intuito de conjugar eficcia, eficincia, governabilidade e
governana, estabelecendo uma administrao pblica gerencial de carter scio-

42

democrtico! Estudos51 mostram que essa resposta integra a ofensiva neoliberal, uma
vez que, os objetivos esto voltados para a abertura comercial e para as privatizaes,
transferindo para a iniciativa privada atividades que possam ser controladas pelo
mercado e, portanto, diminuir a interferncia estatal tanto no setor econmico, quanto
na efetivao de polticas pblicas sociais universais.
Nesse sentido, percebemos um momento histrico de reverso conservadora,
em que a gide neoliberal prope uma redefinio do papel do Estado, uma reforma,
que transfere para o setor privado atividades que possam ser controladas pelo
mercado, como por exemplo, as empresas estatais e as polticas sociais
comercializveis; outra forma a descentralizao para o setor pblico no-estatal,
de servios que no envolvem o exerccio do poder do Estado, mas devem ser
subsidiados por ele. Trata-se da produo de servios competitivos ou no exclusivos
do Estado, estabelecendo-se parcerias com a sociedade civil para o financiamento e
controle social de sua execuo. (BEHRING, 2003).
uma nova estratgia de legitimao do sistema capitalista, que implica em
uma srie de aes direcionadas para a passagem da lgica do Estado para as
lgicas da sociedade civil e do mercado. (MONTAO, 2003: 109).
O Estado reduz a prestao direta de servios sociais, mantendo-se como
regulador e provedor, consiste na passagem de um setor rgido, burocrtico e
ineficiente para um setor flexvel, de administrao gerencial e eficiente - o Terceiro
Setor, como afirmam os neoliberais.

A reforma do Estado, tal como est sendo conduzida, a verso brasileira de


uma estratgia de insero passiva (FIORI, 2000: 37) e a qualquer custo na
dinmica internacional e representa uma escolha poltico-econmica, no um
caminho natural diante dos imperativos econmicos. Uma escolha, bem ao
estilo de conduo das classes dominantes brasileiras ao longo da histria,
mas com diferenas significativas: esta opo implicou, por exemplo, uma forte
destruio dos avanos, mesmo que limitados, sobretudo se vistos pela tica
do trabalho, dos processos de modernizao conservadora que marcaram a
histria do Brasil, (...). O que a meu ver, no permite caracterizar o processo
em curso como modernizao conservadora, mas como uma contra-reforma,
que mantm a conduo conservadora e moderniza apenas pela ponta - a
exemplo a telefonia. Esse ltimo aspecto demarca uma perda total de sentido
de nacionalidade e um componente destrutivo no visto nos saltos para a frente
promovidos em perodos anteriores. (BEHRING, 2003; 197-198)

51

Confira a critica da reforma do Estado em Behring (2003)

43

Essa escolha poltico-econmica, que conduz a contra-reforma do Estado, se


insere no processo de reestruturao do capital, e sua estratgia neoliberal para a
interveno social se fundamenta por uma suposta crise e escassez de recursos
estatais e pela afirmao de que existe hoje uma nova questo social, a partir da,
direciona-se a responsabilidade das expresses da Questo Social para a esfera
privada, despolitizando e moralizando o seu trato.
A tentativa de sada da crise do capital, a partir do iderio neoliberal, a
reconfigurao do mercado, assim como a reduo da interveno social do Estado,
promovendo e legitimando a passagem da lgica do Estado para as lgicas da
sociedade civil e do mercado. Destarte, essa reverso conservadora neoliberal gera a
precarizao e focalizao das polticas sociais estatais, privatizao dos servios
sociais e a refilantropizao da assistncia estatal, para aqueles que no podem
adquirir os servios no mercado e / ou no se enquadram no perfil das polticas
sociais estatais.
A partir dessa refuncionalizao do Estado (essa contra-reforma), constata-se a
legitimao e regulamentao do Terceiro Setor para a execuo de polticas pblicas
sociais, atravs de uma parceria entre Estado, ONGS e entidades filantrpicas para a
implementao das polticas, que se combina com o servio voluntrio, o qual se
desprofissionaliza e despolitiza a interveno nessas reas, remetendo-as ao mundo
da solidariedade mtua, da realizao do bem-comum, por intermdio de um trabalho
voluntrio no-remunerado -, isso se trata de um verdadeiro retrocesso histrico em
relao aos direitos sociais conquistados pela classe trabalhadora.
Montao (2003) mostra como a racionalidade burguesa fragmenta a realidade e
no a analisa em sua totalidade, para que assim se tenham respostas fragmentrias e
individuais Questo social. E Coutinho (1972) nos confirma ainda mais, que em
momentos de crise a burguesia exacerba ideologicamente a irracionalidade subjetiva e
que tanto o irracionalismo quanto o racionalismo formalista so expresses
imprescindveis do pensamento ideolgico da burguesia contempornea, inbil de
aceitar a razo dialtica e a dimenso histrica da objetividade.

44

Para esta estrategia neoliberal primeramente se opera una separacin y


autonomizacin radical (del agrado de la segmentadora razn positivista y la
llamada posmodernidad, ver Lukcs, 1992) entre las cuestiones polticas
(supuestamente reducidas al aparato estatal, considerando el primer sector),
las econmicas (atribuidas al mbito del mercado, postulado como segundo
sector) y las sociales (reducidas a una idealizada sociedad civil, o tercer
sector). Dicho de otra forma: se busca la deseconomizacin de las relaciones
polticas y la des-politizacin de los fenmenos tanto econmicos como
sociales; con esto, se deriva hacia la des-historizacin del orden (el
pretendido fin de la historia de Fukuyama). En segundo lugar, el
neoliberalismo promueve el pasaje de las cuestiones econmicas
(despolitizadas) del Estado para el mercado, las cuestiones sociales se
volcaran del Estado para el llamado tercer sector, manteniendo en el espacio
estatal los procesos polticos formales y algn nivel de intervencin social
(des-economizados). (MONTAO, 2003: 112)

No caminho do pensamento burgus contemporneo - neoliberal, existe uma


nova arquitetura institucional, na qual o cidado de direitos se torna cidado-cliente,
consumidor de servios de organizaes, cujo comportamento se pauta por uma
perspectiva empresarial, com a apresentao de resultados.
Diversos desses autores afirmam a necessidade de refuncionalizar o Estado
gide neoliberal, o qual entendemos que tem como um de seus objetivos ideolgicopoltico: a desresponsabilizao do Estado frente s seqelas da Questo Social, que
promove uma refilantropizao e despolitizao dessa, transferindo a responsabilidade
para o Terceiro Setor, o mercado e a sociedade civil, atravs da premissa da
solidariedade mtua e da parceria.
Afirmam a necessidade de privatizar e minimizar as atribuies do Estado, de
forma que os cidados e as organizaes privadas devem assumir a responsabilidade
pessoal pelo seu bem-estar e pelo futuro da sociedade (ROCKEFELLER, 1995 apud
PFEIFFER, 2001: 49). Segundo esse autor, essa nova forma de lidar com os quase
intratveis problemas sociais com que o pas se defronta, esto representados: por
diversas empresas brasileiras e estrangeiras, que atuam nos campos da cultura,
sade, educao e de enfoques alternativos para o desenvolvimento econmico, com o
objetivo de tentar resolver uma variada gama de problemas sociais, tambm at ento
tidos como de responsabilidade exclusiva do governo. Destarte, Rockefeller apud
Pfeiffer (2001) justifica que para a construo de um pas democrtico e prspero
necessrio o desenvolvimento de um mecanismo estabilizador de um sistema
democrtico, uma terceira maneira de expressar e satisfazer necessidades, de agir e
de alcanar objetivos, sem ter que enfrentar a rigidez e as ineficincias da burocracia
45

governamental (...). (IDEM: 50)


Ou seja, esse autor afirma a necessidade de fortalecer um Terceiro Setor, que
assuma a responsabilidade do Estado no trato das seqelas da Questo Social, pois
essa possibilidade, segundo ele, alm de ser a base financeira indispensvel
filantropia parte tambm da iniciativa pessoal e do envolvimento de um nmero
incontvel de pessoas, grupos e organizaes comunitrias a grandes movimentos de
massa, cujos objetivos so os de reformar a sociedade e abordar questes que afetem
a qualidade de vida.
Refere-se, tambm, ao Terceiro Setor como a reinveno do Estado e do
mercado, a resoluo de problemas de interesse comum, um setor mais
democrtico, transparente e eficiente do que o Estado tido como corrupto, burocrtico
e ineficiente no atendimento s expresses da Questo Social, porm podemos
identificar a partir desse pressuposto: a despolitizao da Questo Social, uma vez
que essas aes desenvolvidas pelas ONGS (ou Terceiro Setor) assumem essas
demandas a partir de valores de solidariedade local, auto-ajuda e ajuda mtua,
substituindo os valores de solidariedade social, universalidade e direito dos servios
sociais (MONTAO, 2002).
Temos clareza que o projeto neoliberal tem como objetivo desregulamentar os
mercados e "reformar" o Estado, privatizando e desnacionalizando setores estratgicos
da economia, alm da retirada sistemtica de direitos e garantias da classe
trabalhadora. Sabemos, pois, o que o grande burgus e seus executivos

(...) desejam e pretendem, em face da crise contempornea da ordem do


capital, erradicar mecanismos reguladores que contenham qualquer
componente democrtica de controle do movimento do capital. O que desejam
e pretendem no reduzir a interveno do Estado, mas encontrar as
condies timas (hoje s possveis com o estreitamento das instituies
democrticas) para direcion-la segundo seus particulares interesses de
classe. (NETTO, 2001: 81)

De acordo com Montao (2003), a funcionalidade do Terceiro Setor ao iderio


neoliberal ntida, pois visa justificar e legitimar o processo de desestruturao da
seguridade social estatal e a desresponsabilizao do Estado na interveno social;
46

desobrigar o capital da responsabilidade de co-financiar atravs de impostos as


respostas s seqelas da Questo Social mediante polticas sociais estatais;
despolitizar os conflitos sociais dissipando e pulverizando; e transformar as lutas contra
a reforma do Estado em articulao com o Estado. Tudo isso diminuindo
aparentemente as contradies de classe, redirecionando as lutas sociais para
atividades em parceria com o Estado e as empresas, gerando maior aceitao e menor
enfrentamento ao projeto neoliberal.
O iderio neoliberal cumpre sua funo poltico-ideolgica esvaziando a
dimenso de direito universal de cidadania em relao s polticas sociais estatais,
criando uma cultura de auto-responsabilidade e de auto-ajuda para o enfrentamento
das refraes da Questo Social. E gera, a partir da precarizao e da focalizao da
interveno estatal e do chamado Terceiro Setor, uma demanda altamente lucrativa
para o setor empresarial, seja pela mercantilizao desses servios ou atravs do
marketing social que promovido pela Responsabilidade Social.

2. A RESPONSABILIDADE SOCIAL COMO ESTRATGIA DO CAPITAL

A Responsabilidade Social tem sido apontada como o novo paradigma


empresarial para que as empresas estejam inseridas no mercado competitivo. Cada
vez mais nos deparamos com propagandas e rtulos que afirmam a responsabilidade
social, ambiental ou ambas da maioria das empresas na atualidade.
Isso pode ser confirmado pela pesquisa Ao Social das Empresas realizada
pela segunda vez em todo o Brasil pelo Ipea (2006) que apontou um crescimento
significativo, entre 2000 e 2004, na proporo de empresas privadas brasileiras que
realizaram aes sociais em benefcio das comunidades. Nesse perodo, a participao
empresarial na rea social aumentou 10 pontos percentuais, passando de 59% para
69%. So aproximadamente 600 mil empresas que atuam com aes sociais e afirmam
ter Responsabilidade Social. Em 2004, essas empresas aplicaram cerca de R$ 4,7
bilhes, o que correspondia a 0,27% do PIB brasileiro naquele ano.
47

A partir dessa pesquisa do Ipea possibilita-se o inicial acompanhamento


emprico da evoluo do comportamento da iniciativa privada na rea social desde
finais da dcada de 1990. A comparao entre as informaes das duas edies da
pesquisa mostra que, se por um lado, houve um crescimento generalizado na
participao social das empresas, por outro, a magnitude desse crescimento foi
diferenciada segundo as regies. Foi na regio Sul que se observou o maior
incremento na proporo de empresas atuantes, que passou de 46%, em 2000, para
67%, em 2004, o que equivale a um aumento de 21 pontos percentuais. O Nordeste,
que aumentou sua atuao em 19 pontos (de 55% para 74%), ultrapassou,
ligeiramente, o Sudeste que, em 2004, contava com 71% de participao. Finalmente,
a regio Norte apresentou uma expanso de 15 pontos percentuais (de 49% para
64%), seguida do Centro-Oeste, com um crescimento de 11 pontos no perodo (de 50%
para 61%).

Gasto Social em Aes para a Comunidade - INPC

48

Regio

Montante Investido*
2000

Montante / PIB
2004

2000

2004

Sudeste

5,7 bilhes

3,3 bilhes

0,66

0,34

Nordeste

406,6 milhes

537 milhes

0,20

0,22

Sul

500 milhes

562,7 milhes

0,19

0,19

Centro-Oeste

184 milhes

240,8 milhes

0,16

0,18

Norte

75 milhes

93,8 milhes

0,10

0,11

Brasil

6,9 bilhes

4,7 bilhes

0,43

0,27

Em valores constantes de 2004. Deflacionado pelo INPC mdio anual.


Fonte: IPEA/Pesquisa Ao Social das Empresas, 2006.

Os principais estados que tm aes voluntrias para a comunidade so Minas


Gerais (81%) em primeiro lugar, seguido por Santa Catarina (78%), Bahia (76%), Cear
(74%), Pernambuco (73%) e Mato Grosso e Mato Grosso do Sul (72%).

49

A pesquisa do Ipea (2006) assinala que foram as grandes empresas que


apresentaram a maior taxa de participao em aes comunitrias (94%), apesar de
terem tido um crescimento de apenas 6 pontos percentuais entre 2000 e 2004, mesmo
percentual alcanado pelas pequenas (11 a 100 empregados). J entre as microempresas (at 10 empregados) e entre aquelas de mdio porte (101 a 500
empregados), o crescimento foi bem mais expressivo, com um aumento de 12 pontos
percentuais no primeiro caso (de 54% para 66%) e de 19 pontos, no segundo (de 67%
para os atuais 87%).

Entre os setores econmicos, a pesquisa revela que o destaque foi o setor de


agricultura que registrou um aumento de 35 pontos percentuais, ampliando sua
contribuio de 45% para 80%. O setor de construo civil, que j era o menos atuante,
em 2000, segue na ltima posio, com apenas 39% de suas empresas realizando
aes sociais, o que representou um crescimento de 4 pontos percentuais no perodo.

50

Os demais setores apresentaram crescimento semelhante, atingindo nveis de atuao


que oscilaram entre 69% e 72% das empresas.

Quanto s reas de atuao, merece destaque o crescimento das aes


voltadas para a alimentao, que se torna a rea prioritria de atendimento (52%),
ultrapassando as aes voltadas para assistncia social (41%). J em relao ao
pblico-alvo, o atendimento criana continua a ser o foco principal das empresas
(63%), mas cresce o desenvolvimento de aes em prol de idosos e portadores de
doenas graves, que passam a envolver, respectivamente, 40% e 17% das empresas.
Nessa segunda edio, o Ipea pesquisou sobre o que dificulta ou impede o
desenvolvimento de aes sociais comunitrias: para 62% das empresas, a principal
razo a falta de dinheiro. Uma parcela bem menor reclama da ausncia de incentivos
governamentais (11%). Tambm pequena a proporo de empresas que no atua
porque nunca pensou nessa possibilidade (5%) ou porque acredita que este no seja
seu papel (5%).

51

2.1.

O discurso hegemnico da Responsabilidade Social

Neste ponto trataremos como a Responsabilidade Social das empresas


defendida e apresentada pelo discurso dominante presente na mdia e na literatura
empresarial - como na seguinte afirmao que se refere a uma suposta tica e moral
no negcio e na tambm suposta ao transformadora das empresas com a chamada
Responsabilidade Social. Discutiremos criticamente esse discurso no captulo
posterior.

Tanto a filantropia quanto a responsabilidade social so de natureza diversa. A


filantropia uma simples doao, fruto da maior sensibilidade e conscincia
social do empresrio. A responsabilidade social uma ao transformadora.
Uma nova forma de insero social e uma interveno direta em busca da
soluo de problemas sociais. (MELO NETO & FROES; 2001: 27)

ORCHIS et al. (2002) afirmam que a Responsabilidade Social no pode ser


destacada como uma ao caridosa ou como uma Filantropia isolada, motivada por um
sentimento de culpa provindo da utilizao dos recursos da sociedade, ou por iniciativa
unilateral do empresrio, mas, sim, alinhada aos objetivos da empresa, que devem
contemplar a Responsabilidade Social.
Aqui nesse ponto iremos destacar o discurso hegemnico da Responsabilidade
Social das empresas e pontuar brevemente sua trajetria no mundo, mas
principalmente no Brasil para identificarmos seu ponto crucial de desenvolvimento e
sua funcionalidade ao sistema capitalista na particularidade brasileira.
A idia da Responsabilidade Social empresarial recente e surgiu no perodo
inicial da reestruturao do capital, que se caracteriza pelo predomnio de interesses
financeiros, pelas privatizaes das empresas estatais, pela desregulamentao dos
mercados, e pelo abandono do Estado de bem-estar social.
Frente a esse panorama de novas demandas decorrentes desse processo
(como denncias de trabalho precrio e desastres ambientais, por exemplo), no
podemos negar que existe uma presso maior da sociedade por uma postura

52

empresarial mais transparente nos negcios, obrigando os empresrios a adotarem


prticas mais responsveis em suas aes.

A preocupao sobre o impacto empresarial na sociedade universal. As


expectativas de consumidores, empregados, investidores, parceiros comerciais
e comunidades locais como pressupostos para os negcios esto crescendo.
Diretivas, princpios e cdigos so desenvolvidos para uma conduta amplamente
desejvel por toda sociedade mundial (ONU, 2004: 4).

Demonstraremos

neste

captulo

como

discurso

dominante

da

Responsabilidade Social realiza uma anlise dessa temtica de forma endogenista e


evolucionista da ao social do empresariado, como se essa tivesse evoludo ao longo
dos anos e se transformado em uma ao integrada ao planejamento estratgico da
empresa e que beneficia no somente as corporaes, mas tambm a sociedade com
sua ao transformadora.
Esses autores da literatura empresarial afirmam que as mudanas econmicas
ocorridas nas ltimas dcadas levantaram diversas questes que antes no se
mostravam preocupantes, mas que desde os primrdios acompanham as organizaes
como o caso do tema Responsabilidade Social e sua divulgao. A preocupao
com esse tema, segundo Tinoco (2001: 22) tornou-se relevante a partir, principalmente,
de 1950, perodo no qual certas estruturas organizacionais provocaram insatisfao,
que conduziu contestao, muitas vezes violenta, contra alguns grandes grupos
multinacionais.
De acordo com o mesmo autor (IDEM: 134), no Brasil a Responsabilidade
Social comeou a ser incorporada a partir, principalmente, da dcada de 1970, com a
iniciativa da Associao dos Dirigentes Cristos de Empresas ADCE. As empresas
passaram a atuar com essa nomeao a partir de aes sociais para as comunidades
locais quando identificaram os principais benefcios dessa atuao social como a
fidelidade dos clientes; a simpatia da sociedade; e melhoria da imagem da empresa,
diante dos funcionrios, fornecedores, rgos governamentais etc, que podem refletir
positivamente sobre as instituies empenhadas nas questes da Responsabilidade
Social Corporativa.
53

A Responsabilidade Social e sua histria

A literatura empresarial faz uma anlise, uma periodizao endogenista e


evolucionista da Responsabilidade Social, a partir da filantropia empresarial, que no
permite entender o real significado e sentido desse mote.
Demonstraremos a seguir como o discurso hegemnico apresenta a
Responsabilidade Social como a evoluo das aes sociais das empresas que nos
dias atuais contam com o apoio dos funcionrios e da comunidade!
Segundo Kraemer (2004) o histrico da Responsabilidade Social teve seu
inicio e desenvolvimento com a idia de uma filantropia corporativa adotada pelas
empresas. Surgiu na academia e nas decises das Cortes Americanas, aps os efeitos
da Segunda Guerra Mundial - uma opinio contrria a de que a empresa deveria
responder apenas aos interesses de seus acionistas. Em 1953, outro fato trouxe a tona
a discusso sobre a insero da empresa na sociedade e suas responsabilidades: o
caso A P. Smith Manufacturing Company versus seus acionistas. A Justia Americana
determinou que uma corporao deveria promover o desenvolvimento social, e
estabeleceu em lei a filantropia corporativa (ASHLEY, COUTINHO e TOMEI, 2000).
Nos anos 1960, vrios desses autores europeus j apontavam a discusso dos
problemas sociais e suas possveis solues. Nos Estados Unidos, as empresas
afirmavam uma preocupao com a questo ambiental e com a divulgao de suas
atividades no campo social. Iniciou-se assim, a preocupao com o quando e como a
empresa deveria responder por suas obrigaes sociais e demonstr-las sociedade
(TOLDO, 2002).
Nas dcadas de 1970 e 1980, a convergncia de vrias foras econmicas
como aumentos nos custos de energia, aumento da inflao e da dvida nacional, em
outros termos, a crise hegemnica do capital fez com que alguns tericos
reexaminassem as noes de Responsabilidade Social das empresas (FREEMAN e
STONER, 1999). Na verdade questionaram sua funcionalidade para a tentativa da
retomada de lucros52 que teve um perodo de extremo decrscimo, com seus
52

O aumento da taxa mdia de lucros tem como fatores propulsores: a queda sbita na
composio orgnica mdia do capital pela penetrao em pases com composio baixa; o aumento da

54

oramentos limitados pela situao econmica da poca, acreditavam que deveriam


ser liberadas das questes relacionadas Responsabilidade Social.
Na dcada de 1990, segundo Kraemer (2004) entrou em cena a discusso sobre
os temas da moral e da tica nas empresas53, na tentativa de aprimorar o conceito de
Responsabilidade

Social.

Dessa

forma,

diversos

autores

entendem

Responsabilidade Social como uma forma tica e responsvel que a empresa busca
para o ambiente interno, externo e para com todos os agentes da organizao
(INSTITUTO ETHOS, 2006). Esses fatores, segundo eles, variam de acordo com as
buscas da organizao que para responder as questes ligadas Responsabilidade
Social so melhores entendidos quando relacionados tica.
Para esses tericos, a tica deve ser vista a um nvel macro, envolvendo
relacionamentos internos e externos organizao. Definida como o estudo do modo
pelo qual as decises pessoais afetam a sociedade, dos direitos e deveres das
pessoas, das regras morais e da natureza das relaes interpessoais, nas empresas
ela dividida em quatro nveis: o da sociedade, com questes sobre as instituies
bsicas; o nvel dos stakeholders, envolvendo os empregados, fornecedores, clientes,
concorrentes, governo e a sociedade; o nvel da poltica interna, com questes sobre a
natureza das relaes internas das organizaes; e por fim, o nvel pessoal, com
questes relacionadas ao tratamento entre as pessoas da organizao.
Apontam

tambm

que

necessrio

saber

aplicar

os

princpios

da

Responsabilidade Social em uma organizao a partir do conhecimento dos


interesses e dos desejos dos grupos beneficiados, bem como, decidir que regras sero
utilizadas e que relacionamentos sero mantidos na tomada dessa deciso.

RESPONSABILIDADE SOCIAL NO BRASIL

Sobre a Responsabilidade Social no Brasil, tambm realizam a mesma anlise


endogenista como evoluo da filantropia empresarial com suas aes sociais.
taxa de mais-valia, resultante do aumento na intensidade do trabalho ou das derrotas polticas da classe
operria; da queda sbita no preo dos componentes do capital constante; ou a diminuio do tempo de
rotao do capital circulante. (MANDEL, 1982)
53
Como se fosse possvel ter moral e tica na acumulao capitalista. Para um rpido
esclarecimento verifique em Netto & Braz (2007).

55

Conforme um desses autores na defesa desse mote, Kraemer (2004) afirma que a
Responsabilidade Social surgiu em 1960, quando foi constituda a Associao dos
Dirigentes Cristos de Empresas (ADCE), em So Paulo, que se iniciou o iderio da
Responsabilidade Social para os dirigentes das empresas. Em 1977, ADCE
promoveu o 2 Encontro Nacional de Dirigentes de Empresas, que teve como tema
central o Balano Social da Empresa. Dois anos depois, a ADCE passou a organizar
seus congressos anuais e o Balano Social comeou a ser objeto de reflexo54.
No inicio da dcada de 1990, mais precisamente em 1991, foi encaminhado um
anteprojeto ao Congresso Nacional propondo a publicao do Balano Social das
empresas, porm, no foi aprovado. No ano seguinte, foi publicado pelo Grupo
Financeiro Banespa, um relatrio divulgando as suas aes sociais.
Em 1993, o socilogo Herbert de Souza, o Betinho, lanou a Campanha
Nacional da Ao da Cidadania contra a Fome, a Misria e pela Vida, com o apoio do
Pensamento Nacional das Bases Empresariais (PNBE), que constituiu o marco da
aproximao dos empresrios com as aes sociais. Betinho lanou em parceria com
a Gazeta Mercantil quatro anos depois um modelo de Balano Social55 e criou o selo
do Balano Social, estimulando as empresas a divulgarem seus resultados na
participao social.
Outro smbolo importante desse fenmeno da ao social das empresas o
Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social que foi fundado em 1998 pelo
empresrio Oded Grajew. O Instituto afirma ser um elo entre os empresrios e as
causas sociais e seu objetivo disseminar a prtica da Responsabilidade Social
empresarial por meio de publicaes, experincias, programas e eventos para os
54

Foi elaborado em 1984 o primeiro trabalho acadmico do professor Joo Eduardo Prudncio
Tinoco, que uma dissertao de mestrado do Departamento de Contabilidade e Atuaria da Faculdade
de Economia, Administrao e Contabilidade da Universidade de So Paulo - FEA-USP com o ttulo de:
Balano Social: uma abordagem socioeconmica da Contabilidade. (KRAEMER, 2004: 6).
55
O balano social um demonstrativo publicado anualmente pela empresa, reunindo um
conjunto de informaes sobre os projetos, benefcios e aes sociais dirigidas aos empregados,
investidores, analistas de mercado, acionistas e comunidade. tambm um instrumento estratgico
para avaliar e multiplicar o exerccio da responsabilidade social corporativa.
No balano social a empresa mostra o que faz por seus profissionais, dependentes,
colaboradores e comunidade, dando transparncia s atividades que buscam melhorar a qualidade de
vida para todos. Ou seja, sua funo principal tornar pblica a responsabilidade social empresarial,
construindo maiores vnculos entre a empresa, a sociedade e o meio ambiente.
O balano social uma ferramenta que, quando construda por mltiplos profissionais,
tem a capacidade de explicitar e medir a preocupao da empresa com as pessoas e a vida no planeta.
(http://www.balancosocial.org.br/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?sid=2 , acesso em 12/07/2006.)

56

interessados na temtica. Em 1999, a adeso se refletiu na publicao do seu balano


no Brasil por 68 empresas. No mesmo ano, foi fundado o Instituto Coca-Cola no Brasil,
voltado educao, a exemplo da fundao existente nos Estados Unidos desde 1984.
Toldo (2002) afirma que a Cmara Municipal de So Paulo premiou em 1999,
com o selo Empresa Cidad as empresas que praticaram a Responsabilidade Social
e publicaram o Balano Social - e a Associao de Dirigentes de Vendas e Marketing
do Brasil (ADVB) incluiu em sua premiao o prmio Top Social. A Fundao Abrinq
pelos Direitos da Criana traz como bandeira a erradicao do trabalho infantil,
exemplo que atraiu um nmero crescente de adeptos. A empresa que combate o abuso
contra criana ganha o selo Empresa Amiga da Criana.
Dessa forma, Torres apud Kraemer (2004) escreve que para conquistar um
diferencial e obter a credibilidade e aceitao da sociedade e das diversas partes
interessadas dentro do universo empresarial, alm de novas prticas e da publicao
anual dos balanos e relatrios sociais / ambientais, as corporaes tm buscado
certificaes e selos na rea social. Entre os exemplos brasileiros mais significativos,
esto o Selo Empresa Amiga da Criana (pela Fundao Abrinq), o Selo EmpresaCidad (Cmara Municipal da Cidade de So Paulo) e o Selo Balano Social
Ibase/Betinho (Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas desde 1998).
CAMARGO et al. (2001) afirmam que muitas empresas comearam a divulgar o
balano social principalmente para tornar pblico o que elas tm feito na rea social,
pois perante seus clientes isso se torna um fator importante na deciso de compra de
seus produtos ou servios, e tambm pode ser um diferencial perante seus
concorrentes, acionistas, investidores e funcionrios.
Dessa maneira, atestam que a empresa que cumpre seu papel social aumenta a
capacidade de atrair maior quantidade de consumidores. Pois a sua divulgao
funciona como um instrumento de publicidade, constando a poltica da empresa, a
forma como administrada e quais so os fatores que ela preza. Pode funcionar como
uma publicidade da empresa, sendo um aspecto de extrema relevncia que pode
seduzir empresrios e o pblico em geral.
Com essa identificao temporal baseada numa abordagem evolucionista e
endogenista das aes sociais empresariais, reconhecemos que essa anlise no
possibilita o real entendimento da Responsabilidade Social das empresas, a qual
57

identificamos como um processo novo, atrelado reestruturao do capital de extrema


funcionalidade poltico-ideolgica ao neoliberalismo.
Reconhecemos como uma temtica e uma estratgia nova que se inicia em
meados da dcada de 1990 e que se torna cada vez mais hegemnica no mundo
empresarial. O assunto tambm est no seu apogeu no mundo acadmico56, entretanto
ainda precisa ser mais explorado e analisado de forma crtica.
Essa temtica discutida nesses meios e considerada por alguns autores,
como um instrumento que oferece empresa no s bons resultados operacionais,
flego financeiro, preos competitivos, um bom padro de atendimento, avanada
tecnologia e quadros altamente qualificados, mas tambm melhoria da qualidade de
vida da sociedade do ponto de vista tico, social e ambiental. A partir de uma nfase no
impacto das atividades das empresas para os agentes com os quais interagem, deve
expressar compromisso com a adoo e difuso de valores, conduta e procedimentos
que induzam e estimulem o contnuo aperfeioamento dos processos empresariais.
Percebemos com uma anlise nos sites de diversas empresas e institutos57
sobre o significado da Responsabilidade Social que recebe vrias definies e
entendimentos. Dentro desse universo seus conceitos tm sido vrios e flexveis, de
acordo com a capacidade de compreenso de seus profissionais, no poucas vezes
diretamente vinculada cultura institucional prevalente na empresa. Porm, a
caracterizao hegemnica a de que a mais nova cultura das organizaes e a
maior e mais importante mudana registrada no ambiente corporativo dos ltimos anos.

a nova tica da responsabilidade social, o esprito da cidadania empresarial


(...) veio para superar os efeitos perversos da tica da irresponsabilidade
social, dos globalismos ideologizantes, do domnio do dinheiro em estado puro
e dos consumismos desenfreados. (MELO NETO & FROES; 2001: 14-15).

A prtica brasileira das empresas com Responsabilidade Social revela a


atuao por meio de projetos prprios ou em parcerias, ao invs da prtica de doaes.
Assim, a empresa busca alavancar e desenvolver o seu negcio, fazendo uso das
56

Basta fazer uma busca simplria no google e no scielo sobre o tema e pode-se identificar como
recorrente nas reas de economia, administrao, contabilidade e outros.
57
Nos sites do Instituto Ethos, Responsabilidade Social, das empresas Petrobras, Nestl, FaberCastell entre outras.

58

potencialidades do marketing social. No marketing social, as empresas utilizam o seu


prprio pessoal de vendas, representantes e distribuidores para orientar seus clientes,
como usurios dos servios sociais que oferecem. Com isso a empresa estreita o seu
relacionamento com seus clientes e parceiros (PASSADOR, 2002).

A obteno de certificados de padro de qualidade e de adequao ambiental,


como as normas ISO, por centenas de empresas brasileiras, tambm outro
smbolo dos avanos que tm sido obtidos em alguns aspectos importantes da
responsabilidade social empresarial A atuao incansvel da Fundao Abrinq
pelos Direitos da Criana pela erradicao do trabalho infantil e a adoo do
selo Empresa Amiga da Criana por nmero expressivo de empresas so
exemplos vivos do poder transformador da iniciativa privada. (IDEM: 8).

importante ressaltar, que existem tambm as "Diretrizes da OCDE para


Empresas Multinacionais"58 que so uma espcie de marco legal regulatrio
internacional para a atuao de empresas transnacionais que tm origem ou atuam nos
pases membros da OCDE ou naqueles que so signatrios das Diretrizes (como
Brasil, Argentina e Chile na Amrica do Sul).
Assim, as empresas transnacionais que atuam no Brasil e as brasileiras que
atuam em outros pases devem seguir essas diretrizes. Os governos nacionais devem
fiscalizar essas diretrizes e criar um Ponto de Contato Nacional (PCN) para acolher
crticas, denncias e moderar o dilogo entre empresas, sindicatos e ONGs.
Alm disso, existe a norma SA8000 que foi desenvolvida e supervisionada
pela SAI (Social Accountability International, antiga CEPAA) que uma organizao
no-governamental, sediada nos Estados Unidos. Foi fundada em 1997, uma
entidade associada ao Conselho de Prioridades Econmicas (Council on Economic
Priorities), pioneiro na rea de Responsabilidade Social das empresas.
Essa entidade afirma que a SA8000 uma norma que visa aprimorar o bem
estar e as boas condies de trabalho bem como o desenvolvimento de um sistema de

58

Responsabilidade Social Corporativa: Diretrizes da OCDE para Empresas Multinacionais"


disponvel em:< http://www.fazenda.gov.br/sain/pcnmulti/diretrizes.asp > acesso em 25/11/2007.

59

verificao que garanta a contnua conformidade com os padres estabelecidos pela


norma.
A SA8000 considerada como um sistema efetivo de implementao,
manuteno e verificao de condies dignas de trabalho. Atualmente so mais de
160 empresas certificadas com SA8000 em diversos pases, incluindo, entre outros:
Estados Unidos, Inglaterra, Espanha, Itlia e Brasil59.Vrias empresas multinacionais
nos Estados Unidos e na Europa esto implementando a norma SA8000 e exigindo
que seus fornecedores operem dentro desses padres.
A norma SA8000 apresenta-se como um sistema de auditoria similar ao ISO
9000, que atualmente apresentado por mais de 300.000 empresas em todo o mundo.
Seus requisitos so baseados nas normas internacionais de direitos humanos e nas
convenes da OIT. Desenvolvida por um conselho internacional que rene
empresrios, ONGs e organizaes sindicais, a SA8000 quer incentivar a participao
de todos os setores da sociedade na busca de boas e dignas condies de trabalho.
Essa norma tem validade de trs anos, devendo a empresa ser auditada a cada
seis meses. A base da norma a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), a
Declarao Universal dos Direitos Humanos, a Declarao Universal dos Direitos da
Criana e a Conveno dos Direitos das Naes Unidas (MELO NETO e FROES,
2001).
Como podemos verificar, existem inmeros selos, normas, balanos sociais, o
que caracteriza que a Responsabilidade Social tem sido alvo constante de anlises
no mundo empresarial. E para alm da expresso do aparente compromisso com as
causas sociais, incorporou-se o discurso de opo de um modelo de gesto, para as
grandes, mdias e pequenas empresas, que se afirmam sintonizadas com um mundo
cada vez mais exigente em relao dinmica de seus negcios e sustentabilidade
scio-ambiental.
Se formos, entretanto, buscar elementos de identidade para uma empresa
socialmente responsvel, tem havido certo consenso ressaltar as que adotam
processos que incorporam escuta e negociao com seus parceiros de negcios internos e externos - fortalecendo uma cultura institucional voltada democratizao
59

Disponvel em: <http://www.balancosocial.org.br/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?sid=21> acesso em 25/11/2007.

60

das relaes de trabalho. Nessa linha e atravs desses parceiros, as empresas


afirmam estabelecerem relaes de comprometimento com uma agenda social
consolidada por projetos de carter sustentvel, que apontam para a crucial questo da
desigualdade de renda no Brasil.
Segundo Orchis et al. (2002), a Responsabilidade Social aplicada de forma
correta pode melhorar o desempenho e a sustentabilidade da empresa a mdio e longo
prazo, proporcionando, dentre outros fatores, valor agregado imagem corporativa da
empresa, motivao do pblico interno, posio influente nas decises de compras,
vantagem competitiva, influncia positiva na cadeia produtiva, reconhecimento dos
dirigentes como lderes empresarias e melhoria do clima organizacional.
Entretanto, Melo Neto e Froes (1999) afirmam que a partir do momento em que
a empresa deixa de cumprir com as suas obrigaes sociais em relao aos seus
empregados, comunidade, fornecedores, clientes e parceiros, ela perde o seu capital
de Responsabilidade Social, a sua credibilidade, prejudica sua imagem e ameaa a
sua reputao. No mbito interno pode ocorrer a deteriorao do clima organizacional a
desmotivao generalizada, o surgimento de conflitos, greves e paralisaes, baixa
produtividade e aumento de acidentes de trabalho. Esses autores explicam ainda que
podem ocorrer prejuzos maiores no campo externo como: acusaes de injustia
social, boicote de consumidores, reclamaes dos fornecedores e revendedores,
queda nas vendas, gastos extras com passivo ambiental e at mesmo risco de falncia.
A Responsabilidade Social tem sido disseminada entre vrias empresas,
atravs daqueles instrumentos que apontamos acima como selos, certificaes e a
divulgao pela mdia das aes sociais de empresas responsveis socialmente.
Para a difuso dessas aes sociais as organizaes apostam no Marketing Social,
que fundamental para a formao da imagem da instituio.
Algumas pesquisas60 apontam que os consumidores apiam as atitudes das
empresas envolvidas com uma causa social, uma instituio ou algum projeto que a
empresa tenha interesse em desenvolver. Muitas pessoas esto inclusive dispostas a
pagar um preo mais elevado por um determinado produto vinculado a uma razo

60

Como a que o Indicator GFK realizou uma pesquisa do projeto consumo consciente para o
Instituto Akatu.
Disponvel:http://www.uniethos.org.br/_Uniethos/Documents/Pesquisa_Descobrindo_o_Consumi
dor_Consciente_uma_nova_visao_da_realidade_brasileira.pdf Acesso em 29/11/2007.

61

social, sendo esses produtos mais convincentes dentre os concorrentes que no


apiam uma causa social.
Esse tipo de pesquisa motiva muitas empresas a adotarem a prtica da
Responsabilidade Social. Uma pesquisa do Ipea (2006) apontou que 90% das
empresas pesquisadas afirmam que comearam a investir em aes sociais por
acreditarem em melhorar a sua imagem institucional. A ampliao das relaes da
empresa com a comunidade foi apontada por 74% das empresas como um motivo
relevante para aes sociais e 19% acreditam que ser socialmente responsvel
incrementa a lucratividade.
A postura institucional da empresa socialmente responsvel diante de seus
pblicos interno e externo , dessa forma, de grande importncia para as empresas
competitivas. Para o legado dos empreendedores, as empresas que incorporam seus
projetos de Responsabilidade Social em um planejamento estratgico, delegando-os
a uma equipe multidisciplinar que assuma no s o monitoramento desses projetos,
mas a necessria mudana cultural da instituio. E que as habilite como empresascidads, construindo relaes com seus parceiros - torna-as co-responsveis pelo
desenvolvimento social brasileiro.
No atual cenrio empresarial brasileiro no nada difcil identificar uma empresa
que se afirme como socialmente responsvel61. importante verificar que esse
assunto j no mais encarado como modismo e que j existe uma ampla adeso
empresarial, mesmo que no exista uma definio nica do tema. E os gurus do
mercado assumem, que essa nova postura no mundo empresarial no se trata de
filantropia e sim no interesse de beneficiar a imagem das empresas e, portanto,
otimizar os lucros.

Sem qualquer concesso a iluses de um novo mercado bonzinho, falamos de


business e dos benefcios que o modelo de gesto da Responsabilidade Social
pode propiciar s empresas. Tornando-as ainda mais ricas e perenes sem o
nus do preconceito em relao ao visado lucro, na medida em que este
enriquecimento extrapola sua diviso entre proprietrios e acionistas e tambm
incorpora outros agentes envolvidos no processo colaboradores, clientes,
consumidores, fornecedores, governos, comunidades e tantos outros. Pode
torn-las construtoras conscientes de uma nova realidade nacional, voltada a
61

Identificamos nos rtulos dos produtos, propagandas na mdia etc.

62

tornar o Brasil cada vez menos dependente de interferncias externas para o


seu desenvolvimento econmico e social sustentvel, consolidando seu
mercado interno e lucros maiores com marcas mais fortes - aqui e no exterior.
(ROTHGIESSER, 2006)

De maneira massiva as empresas objetivam demonstrar uma difuso de idias


sobre a cidadania empresarial, investimento social, cidadania participativa, Terceiro
Setor e Responsabilidade Social, ou seja, um iderio de que agir em beneficio da
sociedade importante para o capitalismo, para a democracia, para o desenvolvimento
da sociedade e para a prpria empresa.
Essas empresas ainda enfatizam a continuidade dessas atividades, devido a esse
novo paradigma das empresas consistir numa poltica mundial do mundo empresarial
e alm do mais, o custo baixo comparado ao faturamento da empresa, uma vez que,
na maioria dos casos, elas se realizam mediante utilizao de recursos humanos,
materiais e/ou tcnicos da prpria empresa.
Responsabilidade Social empresarial, segundo o Instituto Ethos (2006), a
forma tica e responsvel que a empresa desenvolve todas as suas aes, suas
polticas, suas prticas, suas atitudes, tanto com a comunidade, quanto com o seu
corpo funcional. Enfim, com o ambiente interno e externo organizao, e com todos
os agentes interessados no processo. Essa Responsabilidade Social surgiu
principalmente a partir da conscientizao das empresas em participar do ambiente
social, uma vez que elas so parte integrante e modificadora do mesmo.
O mundo empresarial percebe nessa estratgia uma forma para aumentar seu
lucro e potencializar seu desenvolvimento. Essa tendncia decorre da maior
conscientizao do consumidor que, procura produtos e prticas que gerem melhoria
para o meio ambiente ou comunidade, valorizando aspectos ticos ligados
cidadania. Como conseqncia, as empresas necessitam desenvolver estratgias
competitivas por meio de solues socialmente corretas, ambientalmente sustentveis
e economicamente viveis (ASHLEY, 2002). E esse o lema que com a
responsabilidade social, o lucro de todos (jornal Valor, 14/06/00, p. A-12.).
Segundo Rothgiesser (2006), consolidar um modelo de Responsabilidade
Social exige grandes investimentos empresariais. Entretanto, no so simplesmente
financeiros. Exige atitude, desejo de mudana e conscincia de cidadania. Alm de
63

compromisso com seus parceiros de negcios em uma estratgia que incorpore o


interesse articulado de todos em direo a sustentabilidade, ou seja, sobre slido trip:
fortalecimento dos negcios, com eqidade social e com qualidade ambiental. Assim,
afirma que sem a considerao harmnica desses fatores nos processos de tomada de
deciso empresarial no h, no cenrio internacional, marca ou negcio que se
mantenha perene e lucrativo.
As transformaes socioeconmicas ocorridas nos ltimos anos tm afetado
profundamente o comportamento das empresas. Embora a Responsabilidade Social
seja um conceito em construo, suas prticas so discutidas nos meios acadmicos e
empresariais e podem tambm ser observadas no comportamento empresarial
brasileiro. O envolvimento organizacional das instituies fica claro nos projetos sociais
de vrias empresas brasileiras que se envolvem cada vez mais no mote da
Responsabilidade Social.
O comportamento socialmente responsvel tem se mostrado como um fator
diferencial que ajuda a construir e a consolidar a marca da empresa, representando
assim, um investimento para a sustentabilidade e o sucesso dessas organizaes em
longo prazo.
Podemos identificar que a Responsabilidade Social, como apontamos acima,
no um modismo e sim uma estratgia existente no contexto nacional e internacional
das organizaes, acarretando para as mesmas, alteraes de comportamentos e de
valores, devendo estar presente nas decises de seus administradores e balizar seu
relacionamento com fornecedores, com colaboradores e principalmente com a
sociedade.
Como foi apontado anteriormente a Pesquisa Ao Social das Empresas do
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) realizada em 2004 com empresas de
todos os portes sobre a ao social no Brasil revelou que 50% das empresas situadas
na regio Sudeste e 29% na regio Sul do Brasil praticaram aes sociais.
Verificou-se tambm nessa pesquisa que h relao direta entre participao
das empresas e o tamanho delas. Dessa forma, 66% das microempresas, 75% das
pequenas empresas, 86 % das mdias e 94% das grandes tm atuao social62.
62

Na pesquisa do Ipea o tamanho das empresas equivale ao nmero de funcionrio que a


empresa possui, ou seja, as microempresas possuem de 1 a 10 trabalhadores, as de pequeno porte tem

64

Coutinho & Macedo-Soares (1997) apontam que a maior parte das empresas
no dispe de informaes sobre o impacto de suas aes sociais. Assim, afirmam que
podem ocorrer o desperdcio e a reduo na eficcia e eficincia das aes. E por isso,
as empresas devem estar empenhadas a desenvolverem instrumentos que auxiliem as
mesmas a exercerem sua Responsabilidade Social de maneira mais eficiente. Em
outros termos, cada empresa deve ter a parte social integrada gesto estratgica de
negcios da organizao.
A Petrobras pode ser um exemplo dessa integrao dos projetos sociais com a
gesto estratgica, pois possui inmeros projetos sociais e os divide em dois grandes
programas o Programa Petrobras Ambiental que tem 14 projetos ambientais e no
programa Desenvolvimento e Cidadania Petrobras que tem 13 projetos sociais para
Educao e qualificao profissional, 14 para Gerao de Renda e Oportunidade de
Trabalho e 9 para Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente. Com esses
projetos a empresa afirma que

comprometida com o Desenvolvimento Sustentvel. Ao interagir com o meio


ambiente e consumir seus recursos naturais, a companhia entende que deve
prestar contas sociedade sobre o impacto de suas atividades na biosfera e
contribuir para a melhoria de qualidade de vida da populao. Nesse sentido,
a empresa tem uma grande responsabilidade socioambiental e investe em
programas que, alm de defenderem a preservao do meio ambiente,
incentivam o desenvolvimento de uma conscincia ecolgica junto s
comunidades
O programa Desenvolvimento & Cidadania Petrobras resultado de um
conjunto de esforos. Elaborado com a participao de membros das
diferentes reas da Petrobras, representantes da sociedade civil e do governo,
seu contedo reflete o compromisso da empresa em contribuir para o
desenvolvimento local, regional e nacional, gerando a insero social, digna e
produtiva, de pessoas e grupos que vivem em risco social no Brasil.
(PETROBRAS, 2007)63.

de 11 a 100, aquelas de mdio porte tem de 101 a 500 e grandes empresas possuem mais de
500.Verifique em http://www.cereja.org.br/pdf/20050608_pesquisa.pdf, a pesquisa do IPEA (A Iniciativa
Privada e o Esprito Pblico - A evoluo da ao social das empresas privadas no Brasil).

63

.http://www2.petrobras.com.br/portal/frame.asp?pagina=/ResponsabilidadeSocial/portugues/inde
x.asp&lang=pt&area=rsa. Acesso em 07/12/2007

65

A Nestl outro exemplo emblemtico, pois possui tambm diversos projetos


como o Nutrir, no qual o objetivo que a populao aprenda a aproveitar os alimentos
disponveis, contribuindo para reverter o quadro de desnutrio existente.

Qual a melhor maneira de uma empresa exercer sua cidadania? Para a


Nestl, est claro que uma forma eficaz de ser ativa socialmente
compartilhar com a comunidade o melhor de sua especializao e experincia
em nutrio. Esse o propsito do Nutrir, programa de educao alimentar da
Nestl que tem recebido investimento anual de R$ 1,2 milho, j capacitou
335 instituies sociais e, somente em 2004, beneficiou 82.400 crianas.
(NESTL, 2007)64.

Esses so dois exemplos de grandes empresas que utilizam a criatividade, e a


chamada conscincia corporativa que descobriram formas de aliar as estratgias de
suas organizaes e a gesto de seus negcios. Percebe-se nesse comportamento
que, hoje mais do que nunca, h um fortalecimento dessa idia da Responsabilidade
Social das empresas.

2.2. Situao real de algumas empresas com Responsabilidade Social

Como verificamos acima as corporaes afirmam que suas aes resultam de


comportamentos empresariais inspirados na doutrina da Responsabilidade Social da
empresa, especificamente, nas premissas de que as responsabilidades da empresa
devem ir alm do crculo dos acionistas e das prescries legais, devem orientar-se
pela tica e adequar-se s demandas sociais num dado ambiente scio-econmico,
seja para garantir sua sobrevivncia e rentabilidade a mdio e longo prazos, ou porque
essas so responsabilidades de empresas cidads, de empresas que tm direitos
especficos e obrigaes correspondentes, de empresas que devem se interessar por
problemas comunitrios e contribuir para a sua soluo (MELO NETO & FROES;
2001).

64

http://www.nestle.com.br/nutrir/htm/frame_imprensa.htm.

Acesso em 01/12/2007.

66

Para esses tericos, a legitimidade de uma empresa construda a partir da


regulao das relaes sociais e da construo de identidades, culturas e convenes.
Assim, asseguram que por mais econmica e racional possa parecer a funo de uma
empresa, o seu sentido social dado a partir da relao que estabelece com a
sociedade.
A literatura empresarial reconhece os danos que a empresa traz para a
sociedade, porm afirma ser possvel esse quadro ser revertido. Pois, afirmam que a
empresa questionada quando o seu sucesso econmico no tem repercusses sobre
o corpo social.
Reconhecem que a sociedade tem questionado a postura das empresas em
relao s demisses em massa, s diferentes formas de trabalho precrio e aos
escndalos envolvendo questes sociais e ambientais. E com o aumento das
denncias pela sociedade, afirmam que as empresas perceberam que era preciso dar
uma resposta.
E para eles a resposta das empresas para a sociedade a Responsabilidade
Social empresarial que procura ajustar suas operaes produtivas e suas relaes
sociais s expectativas da sociedade.
notvel, que as empresas reagiram quando perceberam que suas marcas
lderes poderiam ser afetadas pelos movimentos sociais de denncias, pondo em risco
sua imagem junto aos consumidores, com conseqncias danosas para o desempenho
de suas vendas.
Diante desse movimento, asseveram que as empresas devem seguir tica e
moralmente padres mnimos de conduta. Esses tericos dizem que as corporaes
devem atuar atreladas aos rgos reguladores e aos organismos multilaterais65.
Pois assim, as grandes corporaes com Responsabilidade Social tero o
comportamento o mais prximo possvel de um padro universal de conduta, que seja
assimilado simultaneamente por fornecedores, consumidores, rgos reguladores e por
todos da cadeia produtiva.
Sabemos que a Responsabilidade Social das empresas uma estratgia
defensiva s aes e aos movimentos sociais que de longa data denuncia as

65

Como a Organizao Internacional do Trabalho, por exemplo.

67

conseqncias negativas das empresas. Porm, esse mote no tem apenas essa
funo, e veremos a seguir sua mistificao.
Mas, em relao aos efeitos que as empresas trazem para o conjunto da
sociedade, a Responsabilidade Social serve como uma cortina de fumaa para
esconder as formas brutais de extrao do excedente e tambm o desrespeito s
legislaes trabalhista, ambiental e ao consumidor.
Visto que existem diversas grandes corporaes com Responsabilidade Social
ou possuem o selo ou certificado de empresa socialmente responsvel, mas em sua
cadeia produtiva ou no produto final existem algumas irregularidades como o "trabalho
escravo por dvida", o trabalho infantil, a reduo salarial e dos direitos trabalhistas, a
degradao ambiental, a maquiagem de produtos entre outras coisas que no
condizem com a tica e a moral dos padres mnimos de conduta. Tudo isso se
apresenta de forma aparentemente contraditria, meramente formal, porque sabemos
que o discurso da Responsabilidade Social tambm de legitimao.
O tema da Responsabilidade Social aparece para os gurus do mercado, como
o resultado do choque entre a globalizao levada a cabo pelas grandes corporaes
e a reao da sociedade civil contra suas conseqncias negativas no mbito da
precarizao dos direitos trabalhistas, sociais e da legislao ambiental.
Primeiramente, isso demonstra uma grande incongruncia com a anlise
evolucionista e endogenista que eles fazem a respeito da Responsabilidade Social,
pois para ns infirma a periodizao que eles fazem das aes sociais das empresas
at a Responsabilidade Social.
E em segundo lugar, entendemos que a Responsabilidade Social trata-se de
uma estratgia poltica, ideolgica, cultural e social para encobrir as irregularidades
existentes seja no setor produtivo, seja no comercial ou at mesmo no produto final.
Porque com o avano tecnolgico podemos hoje acompanhar os acontecimentos de
todos os lugares do mundo pela mdia ou pela internet. E ainda tem a funo de
legitimar essa nova cultura de solidariedade e parceria, a partir da contra-reforma do
Estado.
Apresentamos o discurso hegemnico da Responsabilidade Social, e agora
demonstraremos algumas irregularidades existentes na cadeia produtiva e comercial
de algumas corporaes que se tenta escamotear com a aparente tica nos negcios.
68

Trabalho escravo

O conjunto de trabalhadores libertados de situao anloga escravido66 pelo


grupo mvel de fiscalizao alcanou 5.877 trabalhadores em 2007, de acordo com
informaes divulgadas no dia 16 de janeiro de 2008 pelo Ministrio do Trabalho e
Emprego (MTE). Trata-se do maior nmero de pessoas libertadas desde 1995, quando
esse tipo especfico de fiscalizao iniciou suas atividades. Os dados de 2007
suplantaram o recorde anterior estabelecido em 2003, ano em que 5.223 trabalhadores
foram libertados.
A ocorrncia de operaes (110), os pagamentos de indenizao (R$ 9,8
milhes) e o total de autos de infrao lavrados (3.075) em 2007 tambm superaram as
marcas dos anos anteriores. Foram 197 fazendas fiscalizadas em 2007, nmero inferior
que as 275 visitadas pelo grupo mvel em 2004. O nmero de trabalhadores que
tiveram a Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS) assinada por intermdio do
grupo mvel no ano passado foi de 3.497, menos que a soma de 6.137 registros
efetivados em 2003.
Segundo a Agncia de Notcias Reprter Brasil, a somatria recorde de 110
operaes realizadas em 2007 foi atingida mesmo com as mais de trs semanas de
paralisao (entre 21 de setembro e 15 de outubro) do grupo mvel durante o ano. A
Secretaria de Inspeo de Trabalho (SIT) do MTE decidiu suspender as atividades
66

Informaes recentes revelam que as relaes de trabalho empregadas por grandes empresas
que, desde o perodo da ditadura militar, vm atuando na agricultura brasileira, baseiam-se no uso de
prticas no condizentes com aquelas referentes ao assalariamento e venda livre da fora de trabalho.
Alm das publicaes do Ministrio do Trabalho, CPT (Comisso Pastoral da Terra), Pastoral dos
Migrantes, ISA (Anti-Slavery International), e outros organismos, alguns autores j se debruaram sobre
esta questo (Esterci, 1994, 1999; Martins, 1994; Resende Figueira, 1999, 2004).
Como no se trata exatamente da modalidade de escravido que havia na Antiguidade grecoromana, ou da escravido moderna de povos africanos nas Amricas, em geral o termo escravido veio
acrescido de alguma complementao: sem, branca, contempornea, por dvida, ou no meio
jurdico e governamental, com certa regularidade se utilizou o termo anloga, que a forma como o
artigo 149 do Cdigo Penal Brasileiro (CPB) designa a relao. Tambm tm sido utilizadas outras
categorias [nomenclaturas] para designar o mesmo fenmeno, como trabalho forado, que uma
categoria mais ampla e envolve diversas modalidades de trabalhos involuntrios, inclusive o escravo.
(REZENDE FIGUEIRA, 2004: 35).
Resende Figueira (2004) caracteriza como trabalho temporrio sob coero, como pretexto de
dvida, existente com muita regularidade em empresas agropecurias, principalmente desde os anos
1960.(IDEM: 34).

69

durante esse perodo em decorrncia da presso exercida por uma comisso formada
por senadores que tentou deslegitimar a ao do grupo mvel realizada no final de
junho na fazenda e usina Pagrisa, em Ulianpolis (PA), ocasio em que 1.064
trabalhadores rurais foram libertados.
Essas ocorrncias aparentemente contraditrias podem ser entendidas no atual
contexto de nova configurao do modo de produo capitalista, um regime de
acumulao flexvel (HARVEY, 2004), onde as formas de produo incorporam o
toyotismo como uma das principais caractersticas, no qual h uma extrema
precarizao das relaes de trabalho e flexibilizao das relaes de produo, como
as terceirizaes. Nessas constatamos a exacerbao da explorao da mo-de-obra,
a exemplo disso, so algumas grandes indstrias que, conforme esse novo padro,
terceirizam sua produo, so denunciadas freqentemente de explorao de formas
ultrajantes de trabalho.
Esses empresrios diminuem os custos e ignoram os direitos trabalhistas para
embolsar posies nesse cenrio de grande concorrncia. Os intermedirios da cadeia
produtiva e exportadores nem sempre tm conscincia desse crime. Sob o ponto de
vista

legal,

esses

intermedirios,

varejistas

exportadores

no

possuem

responsabilidade pelos seus fornecedores.

70

Constata-se na cadeia produtiva67 ou at mesmo no setor de servios68 de


67

A praga do trabalho escravo, que ainda existe no Brasil mais de um sculo depois da Abolio,
pode envolver um nmero de trabalhadores que vai engrossar os 25 mil admitidos oficialmente. E no
est presente apenas nas profundezas da Amaznia, em regies de fronteira agrcola. A CPI da Cmara
dos Vereadores de So Paulo, instalada em maro de 2005, cujo relatrio foi publicado em fevereiro de
2006, mostrou que uma realidade extremamente grave em plena capital paulista, envolvendo empresas
modernas como as lojas Marisa, Riachuelo a C&A, algumas das quais inclusive patrocinam projetos
sociais. Elas esto sendo investigadas pelo Ministrio Publico do Trabalho a partir das irregularidades
reveladas pela CPI.
O trabalho escravo contemporneo envolve entre outras coisas o aliciamento de trabalhadores
com promessas de bons salrios; a cobrana taxas e valores, como ferramentas, alimentao e
alojamento, gerando uma dvida crescente que o trabalhador no consegue pagar e se torna o
instrumento da dependncia pessoal do trabalhador ante o patro; o isolamento do trabalhador nos
locais de trabalho, com o uso da violncia fsica, ameaas ou a reteno de seus documentos pelo
patro, impedindo sua circulao.
Esta realidade das fazendas da fronteira agrcola que exploram trabalho escravo est presente
em muitas oficinas de costura da capital paulista, o corao financeiro da Amrica Latina, oficinas que
so elos das cadeias produtivas cujo ponto final , quase sempre, formado por grandes redes de
destaque no mundo da moda.
Nelas, a imensa maioria destes trabalhadores formada por bolivianos que migraram em busca
de melhores condies de vida. Mas, tendo entrado clandestinamente no Brasil, acabam sendo
explorados duramente. Eles trabalham de forma irregular, sem carteira assinada, equipamento de
proteo, assistncia mdica. Vivem anonimamente, temendo a extradio, vtimas do preconceito e
sem qualquer garantia social ou trabalhista. Segundo a Pastoral do Migrante, h entre 600 mil a 700 mil
latino-americanos na capital paulista, dos quais 40% em situao irregular. Os bolivianos so a maioria
(200 mil), dos quais apenas 80 mil em situao regular; pior que isso: segundo a Pastoral, 12 mil vivem
em situao de escravido.
Na ponta da cadeia produtiva, a C&A. As relaes de trabalho nessas oficinas de confeco so
um exemplo do cenrio de terceirizao, desregulamentao e fim da legislao trabalhista, que o
sonho dos neoliberais. O poder do capital, agindo livremente, esmaga os trabalhadores e os submete s
mais precrias e vexatrias condies de trabalho e explorao. o que ocorre em muitas daquelas
oficinas.
So oficinas de confeco que tambm funcionam, muitas vezes, em situao ilegal, em pores,
apartamentos e outros lugares improvisados, fechados, sem circulao do ar ou luz do dia. Em muitas, o
espao dividido por paredes de madeira, isolando os trabalhadores para que no se organizem e
exijam melhores salrios ou condies de trabalho.
No h segurana ou higiene. Muitas vezes, quando o patro sai, tranca a porta pelo lado de
fora, para impedir a sada dos trabalhadores. As jornadas dirias de trabalho chegam a at 16 horas. O
pagamento feito por pea produzida, base de 0,50 centavos a um real por pea; cada trabalhador
consegue costurar aproximadamente trinta peas por dia. Mas dificilmente consegue receber mesmo
esse salrio escasso: cerca de dois teros do valor fica com o patro, para reembolsar gastos com
refeies - caf da manh, almoo e jantar, que duram uns 20 minutos cada uma - alm de gua, luz e
moradia.
Escravido por dvida. No final o trabalhador afunda em dvidas e na dependncia do patro, em
situao que pode ser caracterizada como de escravido por dvida. Para controlar os empregados, os
patres ameaam entreg-los Polcia Federal (PF). Muitas vezes, usam de violncia fsica contra eles.
Ou mantendo os documentos do trabalhador em seu poder.
Em uma fiscalizao realizada em 2004, as autoridades libertaram 32 bolivianos que estavam
nessa situao, cumprindo jornadas dirias de 14 horas para ganhar, em mdia, R$ 300,00 por ms.
Estes trabalhadores so o esteio da cadeia produtiva que vai das oficinas ilegais s grandes redes de
lojas, entre elas uma das mais tradicionais e conhecidas do mundo, a holandesa C&A, com sede na
Alemanha e que faturou na Europa, s em 2005, 5,2 bilhes de euros. Ela tem 113 lojas no Brasil, que
esto as mais rentveis que tem no mundo, e sua principal atrao so preos competitivos e uma forte
estratgia de marketing.
a explorao daqueles trabalhadores que lhe permite vender a preos baixos com grandes
lucros. A C&A abastecida por cerca de 200 oficinas de confeco, 80 das quais investigadas pelo
Ministrio Pblico por suspeita de usar trabalho ilegal. Elas repassam o trabalho para oficinas
clandestinas, quase sempre localizadas nos bairros paulistanos do Pari, Vila Maria e Bom Retiro, e que

71

diversas corporaes a existncia de trabalhadores em situao anloga de escravo.


Alm disso, esses grandes latifundirios e empresrios que utilizam o trabalho escravo
por dvida possuem um grande respaldo poltico69. Como a bancada ruralista, que no
Congresso Nacional, consegue travar o andamento dos projetos de leis fundamentais,

muitas vezes terceirizam ou quarteirizam as encomendas que recebem da multinacional. Em muitas


delas a Polcia Federal encontrou etiquetas da C&A, que so as principais provas de sua relao com a
explorao desse trabalho ilegal.
Essa suspeita reforada pela presidente do Sindicato das Costureiras de So Paulo e Osasco,
Eunice Cabral. Segundo ela as oficinas so dominadas com mo de ferro pela C&A. ''Os empresrios do
setor formalizado'', diz, ''reclamam que a C&A s falta tirar o sangue deles. s vezes, eles nem tm
condies de produzir'', e repassam o trabalho para outras oficinas. a que entram as clandestinas e
seus baixos preos possveis pela ultraexplorao do trabalho.
Este o cenrio onde o trabalho, exercido margem da lei, um exemplo enftico da
desregulamentao que os neoliberais querem e chamam de ''modernidade''.
uma modernidade falsa, que j foi denunciada h mais de cento e cinqenta anos por Karl
Marx nas pginas d'O Capital em que descreve o trabalho das costureiras de Londres, submetidas a
jornadas de 13 ou at 16 horas dirias, com salrios extremamente baixos, trabalhando em locais
insalubres. Um relatrio oficial do governo ingls, citado por ele, dizia que entre as trabalhadoras das
melhores oficinas, s havia uma saudvel em cada grupo de vinte. Situao que o prprio jornal Morning
Star, rgo dos defensores do livre-cmbio, denunciou na poca, com veemncia, ao registrar a morte
por exausto de uma trabalhadora: ''nossos escravos brancos so lanados ao tmulo e agonizam e
morrem em silncio''. (Trabalho escravo: tirando o sangue por Jos Carlos Ruy, disponvel
em:http://www.vermelho.org.br/base.asp?texto=6445 - Acesso em 02/02/2008).
68
A Telemar foi condenada pela Justia do Trabalho de Cabo Frio a indenizar em R$ 1,5 milho a
coletividade do trabalho, pela situao degradante que uma de suas empresas terceirizadas imps a 12
trabalhadores na cidade. Essa a segunda condenao contra a Telemar pelo mesmo motivo: manter
trabalhadores em condies anlogas de escravos.
Os operrios foram encontrados alojados em um depsito de material para instalao de cabos
telefnicos, em junho de 2004. Trazidos do Paran pela empresa Fatcel, no tinham a carteira assinada.
Segundo o Ministrio Pblico do Trabalho (MPT), havia desconto do material usado no trabalho e de
custos do alojamento, e a jornada era excessiva.
Alm da Telemar, a ETE Telecomunicaes, prestadora de servio da Telemar em 2004 que
"quarteirizou" o servio de cabeamento, foi condenada a pagar R$ 200 mil de indenizao, assim como a
empresa que trouxe os trabalhadores do Paran, a Fatcel.
A Telemar, em nota, diz que no feriu o direito dos trabalhadores e que fiscaliza seus
fornecedores: "A companhia no reconhece os fatos narrados e vai recorrer em instncia superior. A
empresa esclarece ainda que jamais houve condenao em definitivo na Justia do Trabalho contra ela
a respeito de trabalho degradante". A ETE diz que tambm vai recorrer e que a fiscalizao do Ministrio
do Trabalho constatou condies regulares nos alojamentos. Os responsveis pela Fatcel no foram
encontrados.
A Telemar foi condenada em maro de 2005 a pagar R$ 24 milhes de indenizao pela mesma
situao. O MPT j ingressou com quatro aes civis pblicas contra a companhia pelo mesmo motivo.
Duas j tiveram sentena em primeira instncia favorveis ao MPT. (Telemar pagar R$ 1,5 milho por
trabalho degradante, disponvel em: http://www.reporterbrasil.com.br/clipping.php?id=120 - Acesso em
05/05/2007).
69
No incio de 2004, a notcia do assassinato de trs fiscais do Ministrio do Trabalho, alm do
motorista, em Una/MG foi mais um revelador da face oculta das relaes de trabalho no agronegcio,
sobretudo porque dentre os suspeitos, encontram-se dois grandes plantadores de feijo da regio,
Antrio e Norberto Mnica (Folha de S. Paulo, 21 de agosto de 2004, p.A10). Por outro lado, a opinio
pblica no ms de outubro, novamente se indignou diante de outra notcia, segundo a qual, um dos
suspeitos, Antrio Mnica, embora preso, havia se candidatado a prefeito desta cidade e vencido as
eleies com cerca de 72% dos votos, e, em seguida, por meio da concesso de habeas corpus, havia
sido colocado em liberdade. No entanto, alm do assassinato dos fiscais do trabalho em Una/MG, h
outras denncias de trabalhadores escravizados na regio sudeste, no estados de S. Paulo e Rio de
Janeiro, recentemente publicados pela grande imprensa.

72

como a proposta de emenda constitucional70 que prev o confisco das terras em que o
trabalho escravo for encontrado.
A iluso jurdica71 algo inerente sociedade do capital, o que favorece esses
inmeros empresrios na violao das leis em prol da acumulao, e por isso temos
vrias figuras polticas72 envolvidas com esse crime.
Existem ainda, diversas iniciativas ou projetos de ONGS em parceria com
rgos transnacionais (como a OIT), que visam a erradicao do trabalho escravo, a
partir de selos sociais, ou como a lista do Pacto Nacional de Erradicao do Trabalho
Escravo73 lanado em maio de 2005, na qual 84 empresas so signatrias74, sendo
que 9 dessas esto envolvidas com o trabalho escravo" em sua cadeia produtiva. O
que contraditoriamente se prope essa lista, que o comprometimento dessas grandes
empresas com a sua cadeia produtiva.
O Pacto foi construdo com a incluso de medidas como: restries comerciais e
financeiras s empresas e/ou pessoas que fizerem uso de condies de trabalho
caracterizadas como escravido; regularizao das relaes trabalhistas nas cadeias
produtivas; apoio a aes de informao aos trabalhadores mais vulnerveis ao
aliciamento; treinamento e aperfeioamento profissional de trabalhadores libertados;
monitoramento das iniciativas adotadas e avaliao da aplicao das medidas em um
ano. Porm, permanecem as denncias sobre a violao s leis trabalhistas, formas
anloga de escravo.
Outro exemplo dessa contradio, relatado no jornal A Folha de So Paulo de
setembro de 2004, foi o caso do Grupo Jos Pessoa, que recrutou 500 trabalhadores
no Vale do Jequitinhonha/MG para trabalhar, em condies anlogas de escravo, na
70

A Proposta de Emenda Constitucional 438/2001 estabelece nova redao ao art. 243 da


Constituio Federal pena de perdimento de gleba onde for constatada a explorao de trabalho
escravo, revertendo a rea a projetos de reforma agrria. (REZENDE FIGUEIRA, 2004: 47).
71
Verifique em MSZAROS (1993: 204-206) ou na nota 11 deste trabalho.
72
No Rio de Janeiro, por exemplo, o presidente da ALERJ (Assemblia Legislativa do Rio de
Janeiro), Jorge Sayed Picciani, est em processo de julgamento porque, em junho de 2003, uma ao
de um grupo mvel de fiscalizao libertou 39 trabalhadores de sua fazenda, no estado do Mato Grosso.
Outro exemplo foi o senador Joo Ribeiro (PFL-TO), condenado pela Vara do Trabalho do municpio de
Redeno, sul do Par, por aliciar 38 trabalhadores rurais e sujeit-los condio de escravos em sua
fazenda, chamada Ouro Verde, localizada no municpio de Piarra, no mesmo estado.
73
O Instituto Ethos, OIT e o Governo Brasileiro deram inicio ao Pacto Nacional pela Erradicao
do Trabalho Escravo, esse que para os empresrios, distingue-se das aes governamentais por
representar o esforo voluntrio das empresas e demais entidades signatrias para dignificar, formalizar
e modernizar as relaes de trabalho em todos os segmentos econmicos no Brasil.
74
ltima atualizao da lista das empresas que compe o Pacto Nacional pela Erradicao do
Trabalho Escravo foi em 26 de maio de 2006.

73

Usina Santa Cruz - Campos/RJ. A partir da denncia, o Grupo Jos Pessoa, o qual o
seu presidente tambm conselheiro consultivo do Instituto Ethos de Empresas e
Responsabilidade Social, perdeu o selo Balano Social/Betinho.
Ainda assim, o grupo estava inserido na lista do Pacto Nacional de Erradicao
do Trabalho Escravo e foi autuado mais uma vez em novembro de 2007 pela equipe
mvel de fiscalizao formada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, Ministrio
Pblico do Trabalho e Polcia Federal que encontrou 831 trabalhadores indgenas em
condies degradantes de servio na fazenda e usina de cana-de-acar Debrasa unidade da Companhia Brasileira de Acar e lcool (CBAA), em Brasilndia (MS),
ligada ao Grupo Jos Pessoa75.
Diante dessa denncia, o Comit de Monitoramento do Pacto Nacional pela
Erradicao do Trabalho Escravo comunicou que esto temporariamente suspensas da
lista de signatrios as empresas Agriholding, Agrisul Agrcola Ltda, Companhia
Brasileira de Acar e lcool e Jotapar, do grupo Jos Pessoa76. De acordo com o
Ministrio do Trabalho e Emprego, a precariedade do alojamento dos trabalhadores
indgenas causou espanto equipe de auditores, com cubculos que pareciam celas de
priso, paredes cobertas de mofo e colches sujos. O lixo estava jogado pelo
alojamento e o sanitrio disponvel, entupido, no apresentava condies de uso. O
esgoto corria a cu aberto, o calor e a umidade dentro dos blocos, aliadas
concentrao de insetos, dificultavam o descanso dos trabalhadores, que acordavam
diariamente s 4h da manh. O procurador do Trabalho presente na operao
confirmou que as condies encontradas eram extremamente degradantes.
Segundo a fonte online Agncia de notcias Reprter Brasil77, dias antes da data
em que sairia da lista suja, a fazenda da famlia do empresrio, em Mato Grosso,
Sebastio Douglas Xavier foi flagrada pela terceira vez com trabalhadores em
condies anlogas de escravido. A propriedade de Xavier - dono do grupo de
frigorficos Quatro Marcos, que exporta para Europa, Amrica, frica e sia - ficar
fichada pelos prximos dois anos.
Existem empresas e bancos europeus consultando a lista suja antes de liberar
75

- Acesso em 10/12/2007.
Conforme nota de esclarecimento, do dia 07/12/2007, do Instituto Ethos, o Jos Pessoa de
Queiroz Bisneto (presidente do Grupo Jos Pessoa) foi suspenso do Conselho Consultivo da entidade.
Verifique em: http://www.maxpressnet.com.br/e/ethos/ethos_07-12-07.html - Acesso em 10/12/2007.
77
http://www.reporterbrasil.org.br/exibe.php?id=460 Acesso em 12/12/2006.

76

http://www.reporterbrasil.com.br/pacto/noticias/view/9

74

crdito e fechar negcios com o Brasil. Um exemplo disso a resposta de entidades


europias postura assumida pela exportadora de soja Amaggi.
O grupo Amaggi78 alvo de ONGs nacionais por expandir suas plantaes em
solo amaznico, a imagem da corporao pode piorar ainda mais no plano
internacional. Porque no incio do ms de novembro de 2005, a International Finance
Corporation, do Banco Mundial, recebeu um documento de ONGs europias com o
pedido de suspenso de financiamentos empresa brasileira. Um dos argumentos
que a exportadora admitiu ter, entre seus fornecedores, duas fazendas das quais
haviam sido libertados 84 escravos.79
Podemos afirmar diante das inmeras denncias, - apenas pontuamos algumas
- que as condies de trabalho que os trabalhadores so submetidos nada tm de
semelhante ao que a Responsabilidade Social empresarial afirma estabelecer.

Trabalho infantil

Como indicamos anteriormente, existem diversos selos que certificam empresas


que no usam trabalho infantil, um exemplo brasileiro o Selo Empresa Amiga da
Criana concedido pela Fundao Abrinq. Porm como no caso acima, h inmeras
acusaes de trabalho infantil de grandes corporaes que possuem vrios projetos
sociais para crianas e adolescentes.
A organizao International Labour Rights Fund80, com sede em Washington
DC., entrou com uma ao contra trs grandes corporaes de alimentos - a Nestl, a
Cargill e a Archer Daniels Midland. As empresas so acusadas de ignorarem as
condies de trabalho em plantaes na frica, das quais compram cacau.
A International Labour Rights Fund informa que as trs empresas ignoraram as
advertncias repetidas e bem documentadas ao longo dos ltimos anos de que
fazendeiros estavam usando crianas como trabalhadores escravos em plantaes de
78

Grupo Andr Maggi tem como scio o governador de Mato Grosso, Blairo Maggi PPS.
- Quarta-feira, Dezembro
07, 2005. importante ressaltar que depois dessa denncia em 16 de dezembro de 2005 o Grupo Andr
Maggi assinou o Pacto Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo para no perder financiamentos.
80
Para maiores informaes sobre essa organizao entre nesse site: http://www.laborrights.org/

79

http://upcbrasilmt.blogspot.com/2005/12/modernidade-do-brasil-em-mato-grosso.html

75

cacau81. Mais de 70% do mercado mundial de cacau, que movimenta 3,6 bilhes de
euros, se origina da frica Ocidental. O cacau plantado em cerca de 1,5 milho de
propriedades familiares de pequeno porte e mais de 10 milhes de famlias africanas
dependem dele para a subsistncia. Na Costa do Marfim, o produto responde por mais
da metade da renda familiar.
A questo do trabalho infantil nesse setor tenta ser controlada a partir do
Protocolo Harkin-Engel82, assinado em 2001 pelos representantes da indstria de
chocolate e cacau para erradicar as piores formas de trabalho infantil. A idia por trs
do acordo desenvolver um padro voluntrio de certificao pblica das indstrias,
monitorado por setores no-industriais, que acabe com essas condies de trabalho e
garanta que as crianas trabalhadoras no prejudiquem sua educao.83
O prazo final para completar o sistema de certificao era 1 de julho de 2005,
mas expirou e o sistema ainda no est funcionando. Segundo a indstria do setor, o
compromisso em produzir uma certificao ainda est presente e alguns passos j
foram cumpridos84.
A mesma organizao tambm denunciou em seu site85 por uso de trabalho
infantil na cadeia produtiva na ndia a grife internacional GAP, que no site da empresa
apresenta a frase At Gap Inc., social responsibility is fundamental to who we are and
how we operate as a company86.
81

Isso porque a Nestl lanou um documento The Nestl Commitment to Africa (O compromisso
da Nestl com a frica) sobre suas aes no segundo maior continente do planeta. O relatrio trata de
questes econmicas e sociais da empresa no mercado em que efetivamente atua desde 1927, quando
inaugurou sua primeira fbrica. Hoje, a Nestl emprega diretamente mais de 11.500 pessoas e possui
cerca de dez mil fornecedores e distribuidores na frica. (...) O relatrio tem o objetivo de mostrar como
a Nestl preocupa - se em participar positivamente nas sociedades em que est inserida, neste caso a
frica. Segundo o Sr. Brabeck, a Nestl procura contribuir com a estabilidade e o crescimento
econmico do continente africano por meio de diversas aes, detalhadas no relatrio divulgado.
(http://www.nestle.com.br/PortalNestle/matrixcontainer/Default.aspx?_MXMainLoaded=6166 - acesso em 29/11/2007).
82
El Protocolo Harkin Engel prescribe una estrategia general, de seis puntos, orientada a resolver
problemas, junto con un proceso sujeto a lmites de tiempo para eliminar, de modo creble, el uso de
trabajo infantil abusivo o trabajo esclavo en la produccin de semillas de cacao y productos derivados del
cacao en los pases de Africa Occidental. (http://usinfo.state.gov/journals/ites/0505/ijes/harkin.htm - acesso em
30/11/2007).
83
Ou seja, no se descarta a possibilidade dessas crianas trabalharem.
84
http://www.observatoriosocial.org.br/portal/index.php?option=content&task=view&id=264&Itemid=89 - Acesso em
22/11/2007.
85
Verifique no site http://www.laborrights.org/press/sweatshops/GAPchildlabor2_ilrfpr_103107.pdf
- Acesso em 25/11/2007.
86
A responsabilidade social fundamental a quem ns somos e a como ns nos operamos como
uma companhia. Disponvel em: http://www.gapinc.com/public/SocialResponsibility/socialres.shtml - Acesso em
08/12/2007.

76

recorrente a explorao de crianas na cadeia produtiva das multinacionais.


Em fevereiro de 2006, uma reportagem do Observatrio Social mostrou como a
explorao do trabalho infantil em minas de talco, na regio de Ouro Preto (MG),
entrava na cadeia produtiva de diversos produtos fabricados pelas multinacionais.
Em agosto uma liminar da Justia do estado de Minas Gerais mandou apreender
a revista em que foi publicada a denncia, atendendo o pedido do Ministrio Pblico. A
alegao que a reportagem e as fotos teriam sido "forjadas", expondo as crianas a
constrangimento e causando prejuzos comunidade. O grupo Observatrio Social
considerou a liminar um ato de censura e recorreu da deciso.
Em outubro a reportagem recebeu meno honrosa no Prmio Jornalstico
Vladimir Herzog de Anistia e Direitos Humanos, o mais importante do gnero no pas.
Em novembro o Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) de Minas Gerais confirmou a
autenticidade da denncia. Tambm intimou as multinacionais Basf, Faber-Castell e ICI
Paints a firmar compromisso de monitoramento de seus fornecedores87.
Um ano depois da denncia de trabalho infantil na cadeia produtiva do talco, o
jornal O Globo divulgou esse caso brasileiro em seu caderno de responsabilidade
social88. O jornal informa que Basf, Tintas Coral e Faber-Castell, apontadas pela
reportagem do Observatrio Social como compradoras da matria-prima, sero
intimadas, pelo Ministrio Pblico do Trabalho, a assinar um Termo de Ajuste de
Conduta (TAC).
A extrao do minrio usa trabalho infantil, prtica criminosa, pois fere o Estatuto
da Criana e do Adolescente (ECA) e diversas normas internacionais ratificadas pelo
Brasil. A prtica tambm rebate com o princpio da Responsabilidade Social
empresarial (que essas empresa tm), que no admite trabalho infantil em qualquer
uma das etapas da cadeia produtiva de uma mercadoria.
As transnacionais Basf, Faber-Castell e ICI Paints so as principais compradoras
do produto, extrado de forma ilegal e mediante explorao de trabalho infantil. A Basf

87

http://www.observatoriosocial.org.br/portal/index2.php?option=content&task=view&id=1156&pop=1&page
=0- acesso em 22/11/2007. Dados obtidos pela reportagem do site do Observatrio Social.
88

http://www.observatoriosocial.org.br/portal/images/stories/documentos/oglobo_080107.pdf

22/11/2007. A reportagem no jornal O globo saiu no dia 08 de janeiro de 2007.

Acesso

em

77

compra o talco para usar na fabricao das tintas Suvinil; a ICI fabrica com ele as tintas
Coral e a Faber-Castell usa na composio do giz de cera.
O elo entre as transnacionais e o trabalho infantil so as empresas Minas Talco
e Minas Serpentinito. Elas operam clandestinamente na Mata dos Palmitos, pois no
tm autorizao de lavra expedida pelo Departamento Nacional de Produo Mineral
(DNPM). Beneficiam-se do trabalho infantil por intermdio de atravessadores que usam
crianas para empilhar pedras de talco.
A Basf, at o momento, no reconhece a existncia do problema. Tintas Coral e
Faber-Castell romperam relaes com os fornecedores de talco, tomaram medidas
para reforar o controle da cadeia produtiva e repudiaram com veemncia o uso de
trabalho infantil. A reportagem tambm mostra que a empresa Minas Talco, que
pagava pelo minrio empilhado pelas crianas, admite, pela primeira vez, que no tem
nenhum tipo de controle sobre a cadeia produtiva.

Nessa mesma regio de Ouro Preto atua uma das maiores ONGs do Brasil Mos de Minas que prega a defesa dos direitos humanos, porm vende produtos
fabricados mediante a explorao do trabalho infantil. Na prateleira dedicada pedrasabo, os materiais expostos so todos de Mata dos Palmitos. O preo sofre um
reajuste de cerca de 1000% em relao ao que cobrado no local de produo e
revende as peas artesanais produzidas pela explorao do trabalho infantil, como os
pequenos potes cujo acabamento dado por meninos e meninas que tm diversas
funes na cadeia produtiva do artesanato.
A ONG integra o Grupo de Desenvolvimento, do qual tambm faz parte o
Instituto Centro de Capacitao e Apoio ao Empreendedor (Centro Cape). Em 2005, a
organizao realizou um projeto intitulado Mapeamento do Artesanato Mineiro, um
levantamento de dados econmicos e tursticos dos 532 municpios de Minas Gerais.
Com o objetivo de formatar um projeto estadual de polticas pblicas e de
desenvolvimento do setor. Em nenhum momento o levantamento da ONG preocupouse em identificar a ocorrncia de trabalho infantil na cadeia produtiva do artesanato.
Outra organizao que faz parte do Grupo de Desenvolvimento o Instituto Terra
Brasilis que desenvolveu em parceria com o Centro Cape uma pesquisa da atividade
de explorao de pedra-sabo na regio de Ouro Preto e Mariana, nos aspectos
78

referentes questo mineral/ ambiental e scio-econmica. Mais uma vez foi


desconsiderado a avaliao se existia explorao do trabalho infantil. 89

Trabalho Irregular - a superexplorao

Assim, como h inmeros casos de denncias de trabalho infantil e trabalho


escravo por dvida, as terceirizaes das grandes corporaes desencadeiam vrios
contratos temporrios, precrios, em que diversos trabalhadores no possuem seus
direitos regulamentados pela CLT.
Existem diversas denncias como o caso da multinacional Weckerle do Brasil90
que abastece marcas como Avon, LOral, Max Love e Natura, foi acusada de jornada
ilegal de 12 horas por dia sem descanso semanal e assdio moral. Situao
recorrente na contemporaneidade, decorrentes dos efeitos da reestruturao produtiva,
que trouxe a flexibilizao nas relaes de produo com as terceirizaes, que
conseqentemente precarizou as relaes trabalhistas.
Segundo a agncia de notcias Reprter Brasil91, dos 98 milhes de empregados
contratados pelas corporaes transnacionais atualmente, 39,3 milhes (40%) exercem
atividades terceirizadas. Dos 52 milhes de empregos novos gerados por essas
mesmas companhias entre 1978 a 2006, 40 milhes resultaram de terceirizao do
trabalho.
Em complemento a esses dados, uma pesquisa realizada em apenas 33 pases
selecionados do mundo identificou a existncia de 76,5 mil empresas especializadas na
terceirizao de fora de trabalho. Em 2006, o grupo que rene as 29 maiores que
atuam na rea respondeu por dois teros do total de faturamento mundial do setor.
O fenmeno de crescimento altamente concentrado da terceirizao no mundo,
em que os interesses das grandes corporaes internacionais se combinam
perfeitamente com a expanso de empresas especializadas nesse segmento da
89

A ocorrncia de trabalho infantil na pedra-sabo assunto recorrente em Ouro Preto, tanto que
o governo federal atende uma parte das famlias com o Peti (Programa de Erradicao do Trabalho
infantil).
90
Notcia disponvel em: http://www.reporterbrasil.com.br/imprimir.php?id=1265&escravo=0 - Acesso em
30/01/2008.
91
http://www.reporterbrasil.org.br/exibe.php?id=1287 - Acesso em 12/02/2008.

79

economia, o objeto de um estudo encomendado pelo Sindicato dos Empregados em


Empresas de Prestao de Servios a Terceiros (Sindeepres) ao economista Mrcio
Pochmann, atual presidente do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) e
professor licenciado do Instituto de Economia (IE) da Universidade Estadual de
Campinas (Unicamp).
O

estudo

assinado

pelo

economista

sublinha

ocorrncia

de

uma

"generalizao do padro asitico de trabalho - cada vez mais associado elevada


rotatividade, contida remunerao e longa jornada de trabalho". "Esse tipo de
terceirizao da mo-de-obra no se apresenta como imperativo de modernizao das
condies gerais de produo no incio do sculo XXI. Pelo contrrio, pode
assemelhar-se ao retrocesso das conquistas alcanadas at o momento.
Conforme o estudo, nos prximos dez anos, em funo do avano da
terceirizao dos contratos de trabalho, o setor de servios dever continuar ampliando
a quantidade de postos de trabalho, seguido do setor produtor de bens de manufatura.
As grandes corporaes devem manter a mesma linha de expanso verificada nas
duas ltimas dcadas, e deve criar cerca de 6,7 milhes de novas ocupaes anuais
por fora da terceirizao transnacional, que equivalem a 15% das ocupaes abertas
ao ano em todo o mundo.
Segundo Genival Beserra Leite, presidente da Sindeepres, a categoria ainda
enfrenta o problema do ponto de vista legal, j que no existe um estatuto especfico
para os trabalhadores terceirizados, que geram dilemas da capacidade de atuao e
reposicionamento do sindicalismo, outro tema fundamental quando o assunto
terceirizao, seja ela nacional ou transnacional.

Maquiagem de produtos

Outra estratgia muito freqente de otimizar os lucros enganando os


consumidores a maquiagem de produtos. Uma pesquisa realizada pelo IDEC
(Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor) realizada em agosto de 2005 revelou

80

que fabricantes continuam diminuindo a quantidade ou o volume dentro das


embalagens, enquanto os preos continuam iguais nas etiquetas.
O Idec pesquisou 74 itens que constavam na lista de produtos maquiados
publicada pelo Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor (DPDC), rgo do
Ministrio da Justia, e constatou que 13 deles tinham sido reduzidos ainda mais92.
Os produtos maquiados so aqueles cujas quantidades e volumes so
reduzidos, mas so vendidos pelo mesmo preo e sem qualquer aviso ao consumidor
ou com informaes quase ilegveis.
Dos itens pesquisados, apenas 8 voltaram a ser comercializados com a
quantidade antiga, e os outros 48 continuam a ser vendidos nas quantidades reduzidas
que motivaram a autuao do DPDC. Os demais produtos pesquisados (48)
continuaram com sua quantidade ou volume diminudos93. s vezes, aparecem com
observes quase ilegveis das modificaes do volume ou tamanho das mercadorias.
O Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC) veda ao fornecedor prevalecer-se da
fraqueza ou da ignorncia do consumidor (artigo 39, inciso IV). Tambm no CDC, o
artigo 6 faz meno necessidade de informao adequada e clara sobre os
diferentes

produtos

servios,

com

especificao

caractersticas, composio, qualidade e preo.

correta

de

quantidade,

94

A Portaria n 81/02 do Ministrio da Justia tambm determina que haja


explicitao de alteraes quantitativas em produtos embalados.
O DPDC (Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor) abriu um
processo administrativo contra a Nestl por maquiagem de produtos. A Nestl
92

Marilan Alimentos S/A (biscoitos de Coco, Maria, Leite, Maisena e Manteiga), Cipa Industrial de
Produtos Alimentares Ltda. (biscoitos recheados Mabel), Danone Ltda. (iogurte desnatado com polpa de
frutas Corpus Light sabor morango), Pepsico do Brasil Ltda. (Doritos), Bretzke Alimentos S/A
(achocolatado em p Muky), Unilever Brasil Ltda. (sabonete Lux), Carrefour Comrcio e Indstria Ltda.
(fraldas descartveis Carrefour); Johnson & Johnson Industrial Ltda. (fraldas Johnson Baby).
http://www.mj.gov.br/data/Pages/MJ08DEBD27ITEMID1662786663F1445FAD5225880B36737BPTBRIE.htm - Acesso
em dia 22/11/2007.
93
o caso do absorvente Ela (de 10 para 8 unidades), do preparado slido para refresco Tang
(de 120 g para 45 g) e de alguns produtos da Nestl do Brasil Ltda., como as Sopinhas Cremosas (de
150 g para 115 g), Papinhas Cremosas (de 155 g para 120 g); linha de caldos Maggi (de 69 g para 63 g
e de 138 g para 126 g); leite em p Ninho (de 454 g para 40 g). H at mesmo o caso de um
medicamento - o Fluviral - da DM Indstria Farmacutica Ltda., que de 300 unidades passou a ter 100.
http://www.idec.org.br/noticia.asp?id=8377 - Acesso em 22/11/2007.
94
O Idec orienta aos consumidores a realizarem o clculo para comparar se a reduo do preo
foi proporcional reduo do contedo. Dividir o preo da embalagem pela quantidade do produto (em
ml ou g) e comparar o valor atual ao do produto de tamanho anterior. E entrar em contato com um rgo
de defesa do consumidor. http://www.idec.org.br/noticia.asp?id=8377 - Acesso em 22/11/2007

81

responder a um processo administrativo por ter reduzido a quantidade de vrios de


seus produtos sem aviso prvio aos consumidores. A notificao foi feita empresa no
dia 28 de junho de 2007 pelo DPDC do Ministrio da Justia. As redues ocorreram
em seis categorias de produtos: biscoitos, cereais, alimento infantil, chocolates em
barra, sorvetes e raes.
Alm da instaurao do processo, o DPDC tambm enviou aos Ministrios
Pblicos, Procons estaduais e municipais e ao Frum Nacional das Entidades Civis de
Defesa do Consumidor ofcio informando sobre a deciso.

Sonegao Fiscal

A sonegao fiscal uma das irregularidades freqentes em diversas empresas,


desde pequenos estabelecimentos a grandes corporaes95.

95

A Justia federal aceitou a denncia do Ministrio Pblico Federal e abriu processo contra 29
presos na Operao Kaspar 2, da Polcia Federal, que desmontou um esquema que causou sonegao
fiscal de cerca de R$ 1 bilho em um ano e meio. Entre os denunciados esto doleiros, gerentes de
bancos suos e empresrios. Segundo a denncia, aceita na ntegra, todos so acusados de fazer
remessas ilegais de dlares para a Sua, lavagem de dinheiro, formao de quadrilha e descaminho
(crime imputado aos empresrios que traziam ao Brasil mercadorias).
A investigao descobriu um esquema montado por gerentes de bancos suos e doleiros
brasileiros para enviar e receber dinheiro ilegal em contas na Sua. O dinheiro era enviado atravs da
operao de dlar-cabo --sem registro no BC, atravs de depsito em conta brasileira de doleiros que
possuem contas no exterior para transferncia ao destino final do dinheiro. Os valores ficavam em
contas numeradas e codificadas, para as quais clientes brasileiros enviavam dinheiro sem origem.
Os clientes do esquema eram na maioria grandes empresrios e comerciantes, que usavam as
remessas para alimentar contas no exterior e tambm para pagar fornecedores. (...)
A denncia dividida em trs blocos. No primeiro esto os doleiros e seus funcionrios. Este
grupo composto por nove pessoas, que respondero por crimes de cmbio ilegal, evaso de divisas,
lavagem de dinheiro e formao de quadrilha. Claudine, Michel e Pereira Jnior respondero tambm
por descaminho. Integram o grupo: Claudine Spiero e seus filhos Michel (preso) e Daniel Spiero, seu exmarido, Ricardo e a secretria de Claudine, Cristiane de Freitas, e os outros doleiros: Valter Rodrigues
Martinez, que opera nos EUA, Milton Jos Pereira Jnior (tambm preso), Iria de Oliveira Cassu (presa)
e o policial militar Antnio Raimundo Duram (preso).
No segundo bloco esto os quatro representantes dos bancos: Depensaz (preso), Dizerrens
(foragido), Buzzi (preso) e Magda Portugal, que respondero pelos crimes de gesto fraudulenta de
instituio financeira, cmbio ilegal, evaso de divisas, lavagem de dinheiro e formao de quadrilha.
No terceiro bloco esto 15 proprietrios de dez empresas que usaram os servios da quadrilha,
que respondero por cmbio ilegal, evaso e lavagem. Foram denunciados empresrios da Le Postiche
(Alvaro Restaino, Fabiana Esper e Antonio Monteiro Ferreira Lopes), Chaves Gold (Caetano e Luiz Paulo
Greco), Ornare Mveis (Murillo Schattan), Participa Empreendimentos Imobilirios (Walter Luiz Teixeira e
Miguel Ethel Sobrinho), Aquarius Consultoria (Willian Yu), Egger & Egger Consultoria (Andrea Egger),
Feller Engenharia (Jacques Feller), Zampese Mquinas (Boris Zampese), Anico Presentes (Wang
Soimei) e Confeco Leal (Alain e Jacques Levy).

82

Entretanto, em nossa pesquisa no constatamos empiricamente nenhuma


empresa com denncia de sonegao fiscal sob o ttulo de socialmente
responsvel96.
As empresas97 que verificamos as denncias em fontes de jornal98, mesmo no
inseridas

no

quadro

de

Responsabilidade

Social,

constatamos

que

essa

irregularidade passvel de ser encoberta por esse mote, pois em nossa pesquisa
identificamos que esse ttulo minimiza o impacto social gerado pelas denncias na
mdia.

Aes Ilegais

A 29 pessoa acusada o cartorrio Jos Roberto de Freitas, marido de Cristiane, acusado de


falsidade ideolgica e violao de sigilo funcional. Reportagem do dia 18/12/2007.
http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u340489.shtml - Acesso em 08/02/2008.
96
Nossa pesquisa fez um levantamento online nas fontes de notcias de vrios jornais, que
sabemos ser, em sua maioria, financiados por grandes corporaes, acreditamos que isso prejudique a
pesquisa emprica dessas irregularidades.
97
Lojas famosas da zona sul do Rio esto entre as investigadas pelo Ministrio Pblico do
Rio na operao intitulada Propina S.A., contra fraude fiscal.
O procurador-geral de Justia, Marfan Vieira, estimou o prejuzo para o Estado em R$ 1
bilho, nmero considerado superestimado pelos investigadores. Foram presas 31 pessoas, 11 delas
fiscais de renda do Estado do Rio de Janeiro.
Marcas como Salinas, Kylza Ribas --grife que participou do Fashion Rio e fica na
exclusiva galeria Quartier Ipanema--, Andarella e o supermercado e "padaria chique" Farinha Pura, no
Humait, aparecem entre os suspeitos de irregularidades no esquema.
As empresas so suspeitas de pagar propinas a fiscais para no sofrer fiscalizao e para
receber informaes privilegiadas a respeito de inspees. Reportagem do dia 04/12/2007.
http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u351073.shtml - Acesso em 05/02/2008.
98
Reportagem publicada na edio do dia 28/10/2007 da Folha revelou que IBM, Promon e
CPM Braxis, principais clientes da Cisco no Brasil, sero convocadas pela Receita Federal e Polcia
Federal para esclarecer se elas estavam cientes de que a empresa importava produtos de forma
irregular, como revelou suposto esquema identificado na Operao Persona para combater sonegao
fiscal no setor de TI (tecnologia da informao).
Auditores fiscais envolvidos na investigao querem saber se os grandes clientes da Cisco so
"cmplices" ou "simplesmente beneficirios" dessa suposta fraude, que teria resultado numa economia
de impostos de R$ 1,5 bilho em cinco anos.
A reportagem de Ftima Fernandes e Claudia Roli revela ainda que a Receita quer verificar se
esses clientes podem ser apontados como responsveis solidrios. Se eles tambm so devedores do
fisco, assim como seriam a Cisco e a sua distribuidora no pas, a Mude.
CPM Braxis
Em nota encaminhada neste domingo Folha Online, a CPM Braxis diz no ter nenhum
envolvimento com a importao irregular de produtos feita pela Cisco.
"Com relao ao questionamento referente ao caso Persona, a CPM Braxis informa que no tem
qualquer envolvimento. No fomos contatados pelas autoridades e, portanto, no temos nenhuma
informao a prestar", destaca a nota. http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u340489.shtml - Acesso em
08/02/2008.

83

Existem diversos casos de denncias sobre aes ilegais como contrabando de


produtos, apropriao de patentes, entre outras, de diversas empresas. E essas
denncias so expostas de forma tmida na mdia, ainda mais se a empresa tiver
grande importncia no cenrio nacional ou internacional, essas irregularidades so na
maioria das vezes relativizadas e poucas aes judiciais so efetivadas contra essas
grandes corporaes.
Como no caso da Natura do Brasil, a empresa de cosmticos foi denunciada por
roubo de patente99. Segundo a fonte online O Liberal, a Natura acusada por seis
vendedoras de ervas medicinais do mercado Ver-o-Peso, em Belm (PA), de enganlas, gravando com elas longas entrevistas filmadas, onde aparecem revelando seus
segredos de manipulao das essncias. No final das entrevistas conforme O Liberal,
cada vendedora recebeu R$ 500 a ttulo de pagamento por uso de direito de imagem,
segundo um contrato apresentado pela empresa e assinado por todas. Elas ensinam
nas entrevistas os conhecimentos adquiridos de seus antepassados, como o
processamento de razes vegetais e a extrao das essncias de odor agradvel
vendidas a preos irrisrios - um vidrinho com priprioca custa R$ 2 - para turistas
brasileiros e estrangeiros nas 80 barraquinhas de ervas da feira. A mesma priprioca
submetida a sofisticado processo industrial pela Natura, vendida a R$ 162 o frasco
com 30ml. Pouqussimas pessoas tm o conhecimento dessa denncia e outras
inmeras que no so veiculadas na mdia.
Outro exemplo de aes ilegais e que est nesse crculo das empresas com
suas fundaes empresariais ou suas ONGS, - que compem o chamado Terceiro

99

http://www.gta.org.br/noticias_exibir.php?cod_cel=2066-

Acesso em 05/02/2008.

84

Setor a irregularidade no repasse de recursos pblicos100para as ONGs ou as


Organizaes da sociedade civil de interesse pblico (Oscips).101
A CPI das ONGs do Senado decidiu centralizar as investigaes sobre as
entidades que receberam recursos acima de R$ 200 mil do governo federal desde
1999102. Como o nmero de entidades beneficiadas com recursos abaixo desse valor
chegam a mais de 7.000, a CPI decidiu estabelecer um marco para os trabalhos, j que
estima que cerca de 250 se encaixam nesse perfil. O presidente da comisso da CPI, o
senador Raimundo Colombo (DEM-SC), estima que, somente no perodo estabelecido
pela CPI para as investigaes, foram transferidos R$ 32 bilhes do governo federal
para ONGs e Oscips.
Esse processo decorrente da contra-reforma do Estado, que promove o
repasse

dos

recursos

pblicos

para

essas

organizaes,

partir

da

desresponsabilizao do Estado frente aos servios sociais. Provoca, em sua maioria,


a no execuo dos acordos estabelecidos de prestao dos servios, e quando
cumprem, essas ONGs ou Oscips executam por meio de trabalho voluntrio da
populao ou precrio, com servios que, na maioria das vezes, no so de qualidade.
Alm de no ter o carter de direito do cidado e sim de benesse ou favor.
Como o Tribunal de Contas da Unio (TCU) mostrou, pois divulgou um
relatrio que virou manchete dos principais jornais do pas103: mais da metade dos R$
150 milhes desembolsados pelo Estado destinou-se a entidades incapazes de
executar os servios contratados, como a prestao de assistncia mdica a
populaes indgenas, entre outros servios sociais. Alm de ter alguns polticos

100

As irregularidades no repasse de recursos pblicos para as ONGs geraram a CPI das ONGs
desde o final do ano de 2006.
Um dos alvos da CPI das ONGs a Fetraf-Sul, entidade ligada ao grupo da senadora Ideli
Salvatti (SC), lder do PT no Senado. A entidade acusada pelo Ministrio Pblico de desviar dinheiro
pblico que deveria ser usado para formar e qualificar mo-de-obra na rea rural. A Fetraf-Sul recebeu
R$ 5,2 milhes entre 2003 e 2007 da Unio.
O procurador do Ministrio Pblico junto ao TCU (Tribunal de Contas da Unio), Lucas Furtado,
disse CPI que o governo federal no fiscalizou o repasse de R$ 12,5 bilhes a entidades vinculadas
ao Executivo. Do total, segundo o procurador, 39% foram recursos repassados em convnios firmados
pelo Ministrio da Educao com ONGs. (Presidente da CPI das ONGs diz que novos documentos
"vo balanar" comisso, disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/folha/brasil/ult96u364007.shtml).Acesso em
30/01/2008.
101
So mais de 300 mil organizaes existentes no Brasil. Informes Abong: nmero 402 - 9 a 15 de
outubro de 2007. Disponvel em: www.abong.org.br
102
Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/folha/brasil/ult96u339074.shtml - Acesso em 30/01/2008.
103
Disponvel em: http://envolverde.ig.com.br/?materia=29768 - Acesso em 31/01/2008.

85

investigados nessa CPI, porque so presidentes ou donos de ONGs que receberam


repasses voluntrios de verbas da Unio.104

Degradao ambiental

Situao recorrente tambm dentro do processo produtivo, desde a extrao da


matria-prima ao produto final a conseqente degradao ambiental que a
produo capitalista desencadeia.
No caso brasileiro, a rpida implantao da matriz industrial internacional105
internalizou os vetores produtivos da qumico-petroqumica, da metal-mecnica, da
indstria de material de transporte, da indstria madeireira, de papel e celulose e de
minerais no-metlicos todos com uma forte carga de impacto sobre o meio ambiente.
De maneira geral, e no considerando as caractersticas de cada ecossistema, o
impacto do setor industrial sobre o meio ambiente depende de

fatores como a

natureza da estrutura da indstria em distintas relaes com o meio natural; a intensiva


concentrao espacial dos gneros e ramos industriais; e o padro tecnolgico do
processo

produtivo-tecnolgico

processamento

dos

efluentes

alm

do

reaproveitamento econmico dos subprodutos.


A industrializao macia e tardia no Brasil incorporou padres tecnolgicos
avanados para base nacional, mas ultrapassados no que se refere ao meio ambiente,
com escassos elementos tecnolgicos de tratamento, reciclagem e reprocessamento.
importante ressaltar, que isso vale somente para alguns setores produtivos e
algumas regies do Brasil, pois os desastres ou prejuzos ao meio ambiente
provocados por grandes corporaes no tem relao alguma com a obsolescncia
tecnolgica, mas sim ao processo de flexibilizao e terceirizao da produo, que

104

Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/folha/brasil/ult96u359841.shtml -Acesso em 30/01/2008.


As economias capitalistas tiveram, do ps-guerra at meados da dcada de 70, uma das fases
de maior expanso e transformaes da estrutura produtiva, sob a gide do setor industrial. Essa
expanso foi liderada por dois grandes subsetores: o metal-mecnico (indstria de automotores, bens de
capital e do consumo durveis) e a qumica (especialmente a petroqumica).
105

86

prejudicam o controle e desencadeiam menores cuidados com a produo, que


provocam a degradao ambiental.
Atualmente, tentam iniciar ajustes no perfil da indstria e no ingresso em um
novo ciclo de paradigma tecnolgico. Ao contrrio da industrializao do ps-guerra,
altamente consumidora de recursos naturais, o novo padro de crescimento objetiva
uma demanda elevada de informaes sobre como diminuir relativamente o "consumo"
de recursos ambientais e a "produo" de efluentes poluidores.
Essas medidas foram iniciadas devido aos efeitos devastadores ocasionados no
meio ambiente pelos gases poluentes emitidos pelas indstrias, medidas que o
Protocolo de Quioto106 institui para a reduo da emisso desses gases que promovem
o aumento do efeito estufa. A partir disso, iniciou-se tambm, como nos referimos
acima o movimento da Responsabilidade Scio-Ambiental das empresas, que
defende um desenvolvimento sustentvel do capitalismo.
Kraemer (2004) reconhece o meio ambiente como estratgia empresarial e
como o fator ambiental mostra a necessidade de adaptao das empresas e
conseqentemente direciona novos caminhos na sua expanso. Afirma ainda que as
empresas devem mudar seus paradigmas, mudando sua viso empresarial, objetivos,
estratgias de investimentos e de marketing, tudo voltado para o aprimoramento de seu
produto, adaptando-o nova realidade do mercado global e corretamente ecolgico.
Apesar de existirem todas essas medidas e um novo paradigma empresarial de
um desenvolvimento sustentvel, permanecem as ocorrncias de acidentes
ambientais causados por grandes indstrias, - principalmente as petrolferas, como a
Petrobras que somente ela teve 22 casos de denncias de 1992 a 2004107

106

O Protocolo de Quioto conseqncia de uma srie de eventos iniciada com a Toronto


Conference on the Changing Atmosphere, no Canad (outubro de 1988), seguida pelo IPCC's First
Assessment Report em Sundsvall, Sucia (agosto de 1990) e que culminou com a Conveno-Quadro das Naes
Unidas sobre a Mudana Climtica (CQNUMC, ou UNFCCC em ingls) na ECO-92 no Rio de Janeiro, Brasil (junho
de 1992). Tambm refora sees da CQNUMC.
Constitui-se no protocolo de um tratado internacional com compromissos mais rgidos para a
reduo da emisso dos gases que provocam o efeito estufa, considerados, de acordo com a maioria das
investigaes cientficas, como causa do aquecimento global.
Discutido e negociado em Quioto no Japo em 1997, foi aberto para assinaturas em 16 de maro de
1998 e ratificado em 15 de maro de 1999. Oficialmente entrou em vigor em 16 de fevereiro de 2005, depois que
a Rssia o ratificou em Novembro de 2004.
http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/17331.html - Acesso em 22/11/2007.
107

http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./agua/salgada/index.html&conteudo=./a

87

As relaes com o ambiente so tambm alvo de deslizes ticos das


empresas: polticas inadequadas de manuteno de equipamentos com o
objetivo de reduzir custos levam a empresa causar danos ambientais,
desrespeito legislao vigente, recusa quanto instalao de equipamentos
antipoluentes, uso de embalagens inapropriadas e fabricao de produtos que
causam danos ao meio ambiente. A ttulo de exemplificao citemos o caso da
Petrobras, criticada por supostas falhas que se materializaram em graves
prejuzos ambientais recentemente. (MELO NETO & FROES; 2001: 144).

Os recursos naturais so tratados apenas como matria-prima para o


processo produtivo, isso bvio, porm assumem que as reservas naturais so finitas
e que as solues ocorrem atravs de tecnologias mais adequadas ao meio
ambiente108, que as empresas devem atender s necessidades bsicas usando o
princpio da reciclagem.
Esse novo fazer foi construdo, em grande parte, a partir dos resultados do Rio92, onde essa noo de desenvolvimento sustentvel se alastrou e tenta se
estruturar. A noo e os conceitos de sustentabilidade trazem como novo desafio os
caminhos para a gesto ambiental.
Nesse caminho, afirmam que por meio de uma prtica empresarial sustentvel,
que provoque mudana de valores e de orientao em seus sistemas operacionais,
estaro engajadas idia de desenvolvimento sustentvel e preservao do meio
ambiente. (KRAEMER, 2004).

Dentro desse mote importante saber tambm quem so os responsveis pelo


desmatamento ilegal, por crimes de grilagem de terras, pela violncia agrria, pela
emisso de gases poluentes que aumentam o efeito estufa etc.

gua/salgada/vazamentos.html#brasil - Conforme o site Ambiente Brasil portal ambiental. Acesso em


08/12/2007.
108
Todo ano a ONU promove conferncias sobre o meio ambiente e convoca todos os pases do
mundo para aderirem ao protocolo de Quioto. Este ano durante a 13 Conferncia das Naes Unidas
sobre Mudana Climtica, em Bali, na Indonsia, - os pases desenvolvidos (com exceo dos Estados
Unidos, Canad e Japo) se comprometeram a reduzir em 50% suas emisses de gases do efeito estufa
at 2050.
http://br.noticias.yahoo.com/fotos/ss/158/im:/14122007/72/foto/ativistas-vestidos-ursos-polares-seguram-placas-dizeressalvem-humanos-tambem.html - Acesso em 30/12/2007.

88

O ISA (Instituto Socioambiental)109 mostra os dados oficiais que nos ltimos trs
anos, a rea plantada com soja aumentou em 39,8% nas regies Sul e Sudeste do pas
e em 66,1% no Centro-Oeste. O estado do Mato Grosso est situado nessa regio.
Entre 2001 e 2004, o desmatamento nesse estado aumentou em 51,9%. A acelerao
iniciou em 1999, quando a cotao do real frente ao dlar norte-americano aumentou
ainda mais o interesse pela exportao. Desde ento, a exportao da soja passou a
ser muito vantajosa e quando seu preo, alguns anos depois, alcanou picos histricos
no mercado mundial, no houve mais como evitar o desmatamento. Isso ajuda a
esclarecer as taxas de desmatamento extremamente elevadas a partir de 2001. No ano
agrcola de 1990-1991, o Brasil possua 9,74 milhes de hectares plantados com soja;
em 2000-2001: 13,97 milhes de hectares. O Grande Avano ocorreu, de fato, aps
2001, com 21,24 milhes de hectares plantados no ano agrcola de 2003-2004.
Um exemplo de empresa que afirma Responsabilidade Social e ambiental110
o Grupo Amaggi111 que plantou 130 mil hectares de soja e possui, alm desses, mais
10 mil hectares de mata legal.112 Isso porque existem leis113 que exigem a
preservao de florestas ou de cerrado. Porm, no podemos esquecer que antes os
130 mil hectares de plantao de soja tiveram que ser desmatados.

109

http://www.socioambiental.org/esp/novogov/r_amb.shtm#desmatamento
No final de 2005, o Banco Mundial recebeu um relatrio com crticas s aes scio-ambientais
do Grupo Amaggi, um dos maiores produtores e exportadores de soja do mundo, pertencente famlia
do governador Blairo Maggi. Temendo a possibilidade de perder crdito, a empresa assinou o Pacto
Nacional pela Erradicao do Trabalho Escravo, que determina a suspenso de relaes comerciais com
empregadores que figurem na lista suja. Reportagem da Agncia Carta Maior do dia
15/03/2007.Acesso em 01/11/2007.
http://www.cartamaior.com.br/templates/materiaMostrar.cfm?materia_id=13726&editoria_id=3
111
O governador de Mato Grosso Blairo Maggi [(PPS), conhecido como o rei da soja], dono do
Grupo Amaggi. No DVD da Articulao Soja dos Pases Baixos, ele conta com a cara mais lavada do
mundo que no Mato Grosso tudo feito legalmente. Em seguida, ele se reclina com um imperador.
(...).O termo legal tambm a palavra de ordem de outros grandes fazendeiros entre estes, os
discpulos do plantio direto (os fazendeiros no aram o solo, para evitar a eroso; um mtodo que
Monsanto tambm aprova, pois embora o solo no seja arado, so usados cada vez mais herbicidas
para dessecar a cultura anterior como, por exemplo, o adubo verde. No total, as lavouras brasileiras
recebem, anualmente, 182 mil toneladas de agrotxicos) .
Soja e desmatamento - Luc Vankrunkelsven - 20 de maro de 2005. http://www.vegetarianismo.com.br/sitio/index.php?option=com_content&task=view&id=1024&Itemid=123
Acesso em 10/11/2007.
112
Blairo Maggi recebeu o prmio Motoserra de Ouro do Greenpeace em 2005. Em setembro de
2003, foi citado no jornal New York Times, como autor da frase: Para mim, um aumento de 40% no
desmatamento no significa nada; no sinto a menor culpa pelo que estamos fazendo aqui. Estamos
falando de uma rea maior que a Europa toda e que foi muito pouco explorada. No h razo para se
preocupar. http://www.greenpeace.org.br/motosserra/
113
Lei No 9.985, De 18 De Julho De 2000. http://www.planalto.gov.br/ccivil/leis/L9985.htm
110

89

A Monsanto outra grande transnacional,114 conhecida pelas sementes


transgnicas, gera polmica com suas campanhas publicitrias acerca dos seus
produtos, que segundo a Campanha por um Brasil Livre de Transgnicos a campanha
publicitria115 da Monsanto objetiva a partir de uma abordagem "emocional", aproximar
o pblico formador de opinio do tema da biotecnologia e dos transgnicos e
estabelecer uma relao inexistente dos transgnicos com a conservao do meio
ambiente. Pois, a propaganda insinua que com os transgnicos se "possa produzir
mais com menos agrotxicos, sem desmatar as florestas". Entretanto, as culturas
transgnicas existentes no mercado (soja, milho, algodo e canola somam mais de
99% dessas culturas) so todas commodities de exportao, cuja produo se d em
vastas extenses de monocultura. No Brasil os grandes fazendeiros tm comprado
terras no Cerrado e na Amaznia, ampliando a fronteira agrcola para o plantio da soja.
A Monsanto se recusa a realizar o Estudo de Impacto Ambiental116 da soja
transgnica no Brasil desde 1998, quando a Justia brasileira condicionou a liberao
desse produto somente com a realizao do estudo. No mesmo sentido, a Monsanto
luta contra a implementao de regras de rotulagem plena dos alimentos transgnicos,
o que permitiria aos consumidores exercer o direito informao e o direito escolha.
fundamental reconhecermos aqui neste ponto, que o Brasil um pas bastante
desenvolvido, porm dependente e isso faz com que os governantes, como o atual
presidente Luiz Incio Lula da Silva mantenha e aprofunde uma caracterstica histrica
do pas, a de agroexportador, s que agora com outro nome mais sofisticado o
agrobusiness - com o objetivo de tornar o nosso pas no maior exportador de soja e de

114

A Monsanto est presente no Brasil h 56 anos, gera hoje cerca de 1,8 mil empregos diretos e 7
mil indiretos e investe mais de US$ 600 mil dlares por ano em aes voltadas para o bem-estar da
comunidade e a preservao ambiental. Foi considerada pela 7 vez consecutiva como uma das
Melhores Empresas para se trabalhar no Brasil e, em 2004, 2005 e 2006, uma das Melhores da Amrica
Latina. Alm disso, investiu nos ltimos 10 anos mais de US$ 1 bilho na expanso e modernizao de
suas unidades industriais de Roundup e sementes em diversos estados brasileiros.

http://www.monsanto.com.br/sala/br/tereleaseView.asp?noticiaId=7433433342433423334233442433333
4333437D510584485751D2519D2304D2914D30756156BB7 - Acesso em 10/11/2007.
115

O comercial tenta levar o consumidor a acreditar que a segurana alimentar e ambiental dos
produtos transgnicos j est mais do que comprovada, citando benefcios que a biotecnologia poderia
proporcionar. O anncio comea insinuando que os transgnicos poderiam ajudar a preservar a
natureza, o ar e os rios (...). Veja na ntegra no site: http://www.midiaindependente.org/pt/blue/2003/12/270615.shtml
- Acesso em 05/10/2006.
116
Lei que libera venda da soja transgnica fere princpios do direito ambiental http://www.agirazul.com.br/fsm4/_fsm/00000191.htm - Acesso em 05/10/2006.

90

biocombustvel. E isso claro que traz inmeras conseqncias como o desmatamento


e o trabalho escravo que so temas recorrentes na mdia117.
O agronegcio segundo a Agncia de notcias Reporter Brasil118, em balano
recente sobre a evoluo do agronegcio nacional, afirma que a exportao do
complexo carne (bovina, de frango e suna) aparece com destaque, juntamente com o
complexo soja (gro, farelo e leo). Do total de US$ 58,4 bilhes exportados em 2007,
11,3 bilhes correspondem s carnes. A participao de cerca de 20%, praticamente
o mesmo montante amealhado pela soja. O crescimento impressiona em comparao
ao ano de 2000, quando o segmento remeteu para o exterior US$ 2 bilhes. Ou seja,
nos ltimos sete anos, a exportao de carnes aumentou 477%. No mesmo perodo, as
vendas externas do agronegcio subiram 183,4%.
A carne bovina no Brasil tem se destacado no apenas pela disparada no seu
volume de exportaes, mas tambm pelos questionamentos sobre prticas ilegais e
insustentveis relacionadas sua produo, como queimadas e desmatamentos de
florestas nativas e explorao de trabalho escravo por dvida.

Degradao Sanitria

O Instituto Souza Cruz pode afirmar que no desmata e que prima pela
educao para o desenvolvimento humano e sustentvel119, porm sabemos o
grande contingente de pessoas que morrem com cncer de pulmo120 decorrente do

117

Veja a reportagem sob o ttulo hora de acusar algum. hora de exigir que o agronegcio,
que jamais deixou de exercer presso sobre a floresta sempre que isso lhe foi vantajoso, assuma
responsabilidades pblicas para evitar a destruio do maior patrimnio ambiental do pas. Do dia
31/01/2008, disponvel em:http://www.agenciacartamaior.com.br/templates/colunaMostrar.cfm?coluna_id=3819
118
http://www.reporterbrasil.org.br/pacto/noticias/view/20 Acesso em 31/01/2008
119
http://www.institutosouzacruz.org.br/ Acesso em 03/02/2008
120
Cncer de pulmo a expanso e transformao malgna do tecido pulmonar. o tipo mais letal
de cncer no mundo todo, responsvel por 1,2 milhes de mortes anualmente. causado
predominantemente pelo hbito de fumar cigarro, e afeta homens predominantemente, porm, com o
aumento do tabagismo entre as mulheres, agora a causa principal de mortes devido a cncer em
mulheres.[1] Entretanto, algumas pessoas que nunca fumaram sofrem de cncer de pulmo.
Pesquisas atuais indicam que o fator com o maior impacto no risco de se ter um cncer de
pulmo a exposio a longo prazo de carcingenos. O meio mais comum de exposio aos carcingenos
o tabagismo. http://pt.wikipedia.org/wiki/C%C3%A2ncer_de_pulm%C3%A3o
O cncer de pulmo abrange um grupo de tumores malignos localizados no pulmo e causa
mais comum de bitos por cncer. Dos 27 mil novos casos diagnosticados ao ano no Brasil, cerca de
94%
esto
ligados

prtica
do
tabagismo.

91

uso de cigarros.
Segundo o editorial online Correio da Tarde121, o resultado do aumento do
nmero de fumantes mulheres no Brasil, revelado por uma pesquisa da Universidade
Federal de So Paulo, conforme o Instituto Nacional do Cncer, revela um dado
preocupante, e que pode estar diretamente relacionado ao crescimento do uso do fumo
no grupo feminino: o cncer de pulmo. De acordo com o Inca, desde 2002 esse tipo
de cncer passou a ser a segunda doena que mais mata mulheres no pas, o primeiro
o cncer de mama.
No incio da dcada de 1990, o cncer de pulmo ocupava o quarto lugar entre
as doenas que mais vitimavam o sexo feminino. De acordo com o Inca, 30% dos
cnceres que existem esto relacionados ao tabaco.
A explicao para esse aumento no nmero de mulheres fumantes seria que
elas foram "seduzidas" pela indstria do tabaco, antes da proibio da veiculao da
propaganda na mdia brasileira em 2002, aponta o Inca.

As empresas do setor fizeram um estudo sobre o comportamento da mulher


num momento importante de sua emancipao, e passaram a fazer anncios
de que a mulher era livre, independente, e que fumar fazia parte dessa
conquista. Isso teve uma resposta bastante positiva entre as mulheres, (chefe
adjunta da Diviso de Controle do Tabagismo do INCA, Valria Cunha in
Correio da Tarde)

Atualmente, segundo o departamento da Diviso de Controle do Tabagismo do


INCA, investe-se na estratgia de que fumar emagrece. As mulheres respondem
"positivamente" aos apelos da mdia e da indstria do tabaco, e passaram a
experimentar o cigarro mais cedo, e hoje chegam a superar os homens em algumas
capitais, como Porto Alegre.
No so muito divulgados pela mdia, mas segundo a fonte online d' O Povo122,
a indstria de cigarros Souza Cruz foi condenada por alguns tribunais de justia
http://www.hospitalsiriolibanes.org.br/pacientes_acompanhantes/nucleo_avancado_torax/especialidades/
cancer_pulmao/cancer_pulmao.asp
121
http://www.correiodatarde.com.br/editorias/materias/impressao/12768 Acesso em 03/02/2008
122
http://www.opovo.com.br/saude/752358.html Acesso em 04/02/2008

92

estaduais como o TJ-RS e o TJ-MG a indenizar parentes de fumantes mortos por


doena relacionadas ao hbito de fumar. Os desembargadores entenderam que o fato
de o cigarro ser um produto de venda legal no Brasil no isenta a empresa de
responsabilidades pelas conseqncias de seu uso.
Pontuamos aqui neste ponto algumas das irregularidades presentes na cadeia
produtiva e / ou comercial (que so em sua maior parte relativizadas) de grandes
corporaes que afirmam ter Responsabilidade Social e Ambiental, - para
simplesmente exemplificar algumas das funes desse novo emblema das empresas
no atual momento histrico de reestruturao do capital. Como discutiremos a seguir.

3. A FUNCIONALIDADE DA RESPONSABILIDADE SOCIAL

Neste ponto iniciaremos a crtica da Responsabilidade Social das empresas, no


sentido de reconhecer sua funcionalidade tanto para o empresariado quanto para a
estratgia mundial de rearticulao do capital sob o iderio neoliberal, com o objetivo
de hegemonizar uma suposta nova sociabilidade surgida a partir do reordenamento
das relaes entre Estado e sociedade civil. Porm, de fundamental importncia
reconhecermos que esse movimento ideolgico e poltico que tem como primordial a
finalidade econmica - no est restrito ao iderio neoliberal, mas tambm possui a
colaborao do pensamento ps-moderno e da chamada nova esquerda.

93

3.1. A (ir)racionalidade que legitima a reverso ao conservadorismo e a ofensiva


neoliberal

luz dos fatos recentes, notvel na realidade brasileira a regresso dos


direitos sociais, a partir da Reforma do Estado123 tendo por objetivo a despolitizao
da contradio capital versus trabalho e sua conseqente desigual distribuio da
riqueza social, retomando a idia de benesse e favor no trato questo social,
considerando-a no mbito imediato e individual.
Essa reverso conservadora se exemplifica na refilantropizao da questo
social com a atuao da Responsabilidade Social de empresas e o chamado
Terceiro Setor, que o identificam como dinmico, popular e democrtico e surge
como alternativa ao Estado conhecido como corrupto, ineficiente e burocrtico para
responder s seqelas da questo social.
o projeto neoliberal, no contexto de reestruturao do capital, na tentativa de
superao da crise, que elabora essa nova modalidade de resposta a uma suposta
nova questo social, que na verdade sabemos que se trata de novas expresses da
mesma e velha questo social. De forma, que o seu trato passa a ser entendido com
externo ordem social e se extermina a condio de direito das polticas sociais.
Destarte, convoca-se a sociedade civil (transfigurada no Terceiro Setor) e o
mercado atravs da premissa da solidariedade e da parceria. Essa que se consolida na
reduo relativa dos gastos sociais, pois muito menos oneroso que as ONGS e as
empresas prestem servios precrios e pontuais do que o Estado ter que prestar
servios sociais universais e de qualidade.
O mercado incorpora essa responsabilidade por meio da mercantilizao dos
servios sociais a sade, a educao e a previdncia social so exemplos notrios da
privatizao e de negcios lucrativos. E aqueles servios sociais que no geram um
lucro direto, como a assistncia social, obtm-se esse lucro de forma indireta com a
123

Foi com o Plano Diretor da Reforma do Estado, elaborado pelo Ministrio da Administrao
Federal e Reforma do Estado (Mare) em 1995, que conformou os postulados do Consenso de
Washington, com o intuito de reformar o Estado de forma a substituir a administrao burocrtica, por
um novo modo de administrao pblica de tipo gerencial, ou seja, modernizar o Estado e conform-lo
nos moldes empresariais.

94

chamada Responsabilidade Social, que promove o marketing social de uma empresa


reconhecida como cidad, com produtos que possuem valor agregado e que assim
podem ser mais custosos do que aqueles que no tm o selo ou o certificado de
socialmente responsvel, alm dos incentivos fiscais que logram a partir desse ttulo.
E dessa forma, com a propaganda de uma empresa socialmente responsvel
podemos identificar em nossa pesquisa algumas das funes econmicas, poltico e
ideolgicas dessa nomeao. Como otimizar as margens de lucro das empresas por
meio do marketing social e dos incentivos fiscais - e tanto a partir da funcionalidade
poltico-ideolgica que estabelece com os trabalhadores que aumentam sua
produtividade, motivados pela empresa cidad onde trabalham, quanto na legitimao
da contra-reforma do Estado e numa suposta nova sociabilidade na sociedade.
Todo esse processo, que ocorre no atual momento histrico do capital
legitimado pelo discurso ps-moderno, que a base cultural do capitalismo
contemporneo, que leva despolitizao, que afirma a tese do fim da sociedade do
trabalho, o fim da histria, ou seja, que no h possibilidade de existir nada para alm
do capital - o fim das utopias. um momento de total resignao, de angstia, em
que no se consegue responder complexidade do real, a partir da objetividade e
assim a alternativa o irracionalismo que traz o misticismo como alternativa para dar
respostas. So atitudes tpicas dos tericos ps-modernos a impotncia e a
perplexidade diante do mundo atual.
a reverso conservadora e a regresso neoliberal que vm destruindo as
bases do sistema de proteo social, desregulamentando as relaes trabalhistas,
desconfigurando o tecido social nessa paradoxal conjuntura das transformaes
societrias que comporta uma extensa agenda de questes para o trabalho e para a
formao profissional dos assistentes sociais.
Podemos afirmar que essa reverso conservadora com seu discurso psmoderno nasceu na arte, na arquitetura, no cinema e trazido para as Cincias
Sociais na tentativa de explicar a realidade. Consiste em um determinado momento da
sociedade, em que as explicaes esto muito frgeis, e as formas de se explicar o
real a partir dos trs principais paradigmas so consideradas formas inadequadas,
que no traduzem mais todas as determinaes da realidade.

95

De forma oposta a esses tericos ps-modernos124, sabemos que o marxismo


traz a maneira de desvelar a realidade, ou seja, de pr a relao sujeito objeto, de
compreender a realidade trazendo a auto-implicao entre sujeito e objeto, no h
subordinao de um sobre o outro, mas ao contrrio, h uma relao recproca,
simultnea entre sujeito e objeto. Portanto, o sujeito tem uma legalidade, sua
subjetividade, tem a sua historia que deve ser considerada na apreenso do objeto,
recorta-se o objeto, porm importante ressaltar que o objeto existe, quer o
pesquisador possa compreend-lo ou no.
Existe uma reciprocidade no sentido de ser um sujeito para um objeto onde
entra em campo toda a explicao do materialismo histrico-dialtico, a partir do qual
se funda essa relao entre sujeito e objeto.
No mtodo em Marx, incute extrair do objeto e no seu movimento, os seus traos
pertinentes e constitutivos, trata-se do pesquisador se apropriar das caractersticas
constitutivas, da estrutura e do movimento do objeto. No se trata do sujeito atribuir
elementos ao objeto para desvend-lo, para clarific-lo, pois a clarificao do objeto
deve vir dele mesmo.
Conhecer um objeto no atribuir a ele um comportamento, um movimento ou
traos que ns constitumos intelectivamente para explic-lo, trata-se antes, tambm,
intelectivamente resgatar, recuperar, extrair do objeto os seus traos pertinentes e
constitutivos.
Sabemos que o mtodo na tradio marxista ontolgico, pois a realidade
coloca os fatos para conhec-los e no se d de imediato, por isso a via das
mediaes - aproximaes sucessivas.
O processo da investigao exige o caminho de ida e volta - negar o imediato e
reconhecer

que

existe

mais

alm

da

aparncia.

Busca-se

gnese,

desenvolvimento, a legalidade tendencial, a racionalidade, a inerncia a sntese


desses elementos que daro a concretude do objeto.
De forma diferente, o discurso ps-moderno baseia-se numa racionalidade
saturada de subjetividade, de vivncias ou experincias, pauta-se numa subjetividade
sem a interferncia de uma razo objetiva e nega as teorias macro-compreensivas125.
124
125

Como Rockefeller (1997) e Salamon (1997).


Como o autor Boaventura de Souza Santos (1996).

96

Podemos perceber a tendncia do desenvolvimento de um pensamento quase


irracionalista na sociedade de hoje, como Coutinho (1972) afirma que essa propenso
ocorre quando em perodos de crise do capitalismo a classe dominante intensifica
ideologicamente a irracionalidade subjetiva e que atrelado ao racionalismo formalista
compem uma forma de pensar fundamental para a manuteno do status quo uma
racionalidade que no aceitar a razo dialtica e a dimenso histrica da objetividade.
Assim, nesse movimento ideolgico, os sujeitos, em funo da angstia, no
explicam racionalmente o momento histrico e aderem a explicaes msticas ou a
razo divina. Com uma forte tendncia a buscar explicaes fora da racionalidade do
real e do sujeito. imprescindvel reconhecermos, a funcionalidade manuteno da
ordem burguesa, que essa forma de pensamento promove.
Por isso, que determinadas teorias vigem em determinados momentos. Lukcs
(1979) afirmou isso quando estudou toda a filosofia do seu tempo, quando debate o
niilismo - a ausncia de referencialidade do real, o ser e o nada, que quer dizer a
ausncia de uma convico de algo que est dado impossibilidade de pensar a razo
na sua dialtica e na sua possibilidade de devir, de mudar. Momentos de otimismo, de
progresso, de no ver perspectiva, vigora a razo formal-abstrata do positivismo ou o
irracionalismo, que podem ocorrer em perodos de profunda angstia, que incorre ao
fatalismo.
Essas duas tendncias se impem e se repem ao longo da histria da
sociedade, o que quer dizer que as explicaes do real tm muito a ver, a partir da
forma de como o real se apresenta. s vezes, elas so tomadas pela aparncia do real,
e incorrem ou num otimismo abstrato ou numa profunda resignao, lembra-se ento,
tanto do positivismo quanto da sociologia compreensiva, respectivamente.
nesse contexto que os ps-modernos se encontram, e essa discusso se
reatualiza pautada no questionamento da razo. A razo dialtica vem sendo
questionada ao longo dos anos, pelo positivismo (paradigma da racionalidade formal) e
pela sociologia compreensiva. E nesse mbito dos questionamentos, as teorias se
reatualizam sempre no sentido de dizer, que so mais adequadas para apreender a
realidade, porm sempre negando a racionalidade prpria do real.
Esses questionamentos aparecem sempre em momentos de crise do capitalismo
e fazem interpretaes desse cclico momento do capital a partir de leituras fundadas
97

em elementos equivocados, pondo sadas na irracionalidade, negando no apenas o


pensamento dialtico, mas qualquer outra teoria que possa explicar a realidade de
maneira macroscpica; ento se reduz a explicao da realidade ao microcosmos, s
relaes interpessoais, intersubjetivas e ao cotidiano.
Descaracterizam-se todas as teorias e as desqualificam, aquelas relacionadas
aos grandes paradigmas126 da explicao da realidade, fundadas na razo moderna
por Marx, Weber e Durkheim. Essas grandes teorias sociais, supostamente, no
serviriam mais para explicar a realidade. Porque agora as explicaes seriam postas
na realidade micro-social; apesar de o ps-modernismo ter afinidades com alguns
desses paradigmas.
Os tericos ps-modernos adotam, sobretudo, uma certa irracionalidade,
porque negam a existncia de uma razo para fora do sujeito, de uma objetividade da
realidade e recusam qualquer referncia concreta. Tomam a realidade como aquilo que
o sujeito compreende, incorrendo em uma daquelas explicaes do real, s que agora
no mais referenciada sociedade, mas aos indivduos.
luz das anlises contemporneas da realidade, percebemos essa tendncia
subjetivao, ou seja, em desvelar o real como resultado das aes subjetivas e /ou de
meras relaes intersubjetivas.
Nesse conluio, existem autores que afirmam a existncia das teorias psmodernas de direita e de esquerda. A primeira significaria o pensamento de
conservao da sociedade, j a segunda buscaria superar aquelas teorias (trs
paradigmas clssicos) que hoje, supostamente, no conseguem apreender a
realidade, grosso modo, no do mais conta. Destarte, as teorias ps-modernas da
esquerda, para esses idelogos, orientam determinadas prticas e determinadas
leituras da realidade, que superam os paradigmas clssicos. Netto (1997) esclarece
em sua nota polmica, essa distino.

(...) - tem-se aqui o ps-modernismo inquietante ou de oposio (35), no qual


Sousa Santos se v inscrito. claro que, para o ps-modernismo de
126

Consiste em um erro considerar o marxismo como um paradigma, pois no se conforma como


um modelo. sociologia compreensiva tambm, porque Weber constri tipos-ideais a partir da realidade,
uma atribuio causal aos indivduos. Isso tambm no se refere a um modelo metodolgico, logo no
um paradigma. Somente o positivismo pode ser assim considerado, pois o modo de ser burgus uma
racionalidade formal que o faz hegemnico no meio cientfico.

98

celebrao, no se pe o problema de um projeto societrio distinto ao do


capital (nele, a histria chegou fukuyamente, ao fim); assim, a dupla dimenso
da transio paradigmtica s se coloca para a vertente inquietante.
Curiosa mas explicavelmente, a distino entre as duas vertentes Sousa
Santos assevera, expressamente, que so antagnicas (35) se esbate
inteiramente no nvel da teoria do conhecimento quando se trata de apreciar
Marx. Segundo Sousa Santos, para o ps-modernismo de celebrao, o
marxismo nada tem a contribuir (35); mas, tambm para o prprio autor, no
plano epistemolgico, o marxismo pouco pode contribuir para nos ajudar a
trilhar a transio paradigmtica (35). Tem-se aqui, um antagonismo...
relativo! A explicao reside, a nosso ver, no apenas num comum vis
irracionalista que permeia ambas as posies. (NETTO, 1997: 132).

claro que no podemos negar que estamos vivendo um novo tempo, assim
como afirma Harvey (2004), pois devemos reconhecer que a realidade do mundo atual
diferenciada daquela quando foi fundada a modernidade. J que existem elementos,
componentes na contemporaneidade que no existiam, quando se ps o projeto
Ilustrado. E toda essa discusso ps-moderna relacionada aos trs pilares da
modernidade: o humanismo, o historicismo e a razo dialtica. Dessa forma, os autores
ps-modernos dizem que no d para negar as mudanas desses componentes que
fundaram o projeto da modernidade.
Entretanto, esqueceram que o projeto da modernidade coincidiu com a
modernizao capitalista, e assim como Weber, afirmam que a modernidade falhou
porque ela foi concebida por determinados traos. Esses, que vigoraram (ajustados
aos interesses de dominao e no de emancipao), foram os da modernizao
capitalista, que promoveu a coisificao das relaes sociais, um tipo de sociabilidade
que levou o sujeito a se perder, a submergir a sua condio de sujeito, portanto se
objetificou.
Para Weber, a modernidade no alcanou as suas promessas, que eram as de
progresso, avanos, desenvolvimentos das foras produtivas e de que o homem, cada
vez mais, pudesse desfrutar as riquezas socialmente produzidas. Porm, a cincia e a
tecnologia subjugaram o homem, de forma que no permitiu que obtivesse mais
autonomia e desfrutasse da riqueza socialmente produzida.
O historicismo e a razo dialtica a servio do progresso e das potencialidades
do homem no procederam. Mas, ao contrrio, pois a modernizao capitalista derruiu
os pilares do projeto da Ilustrao. Ento, a idia defendida pelos ps-modernos, de
que esse projeto comportou apenas um direcionamento, que foi o de destruir cada vez
99

mais as capacidades humanas.


Essa uma leitura estreita da modernidade, porque devemos entender as suas
contradies, pois a modernidade convoca as foras conservadoras e se pe por
intermdio do desenvolvimento das foras produtivas, que levou a uma subjugao do
homem, mas que, ao mesmo tempo, em funo da prpria contraditoriedade, carrega,
ainda, as foras progressistas. Esse debate no considerado no discurso psmoderno, haja vista que o projeto da modernidade comporta essa contradio.
Aqui, nesse trecho de Lukcs (1959) podemos ver um pouco da contradio
ideolgica que abarca a modernidade desde seus primrdios. Podemos ver a mudana
para uma postura reacionria da classe burguesa aps sua consolidao, repudiando
todo movimento democrtico anterior a 1848.

La solidit sociale de la bourgeoisie, sa confiance inbranlable en l ternit


de lessor capitalisme conduisent repousser toutes les questions intressant
la vision du monde, et limiter la philosophie la logique, la thorie de la
connaissance et tout au plus la psychologie.(...)Cette dfense est dirige
avant tout contre les consquences de la philosophie de Hegel (donc contre le
mouvement dmocratique davant 1848), mais, peu peu, mesure quelle
sorganise et devient plus consciente, cest contre la conception du monde de
cette classe que se dirige de plus en plus cette dfense. Cest l que, de plus
en plus se trouvent les racines sociales du combat acharn men au nom de
lagnosticisme neo-kantien contre le caractre non scientifique de la
mtaphysique matrialiste. (IDEM: 11)127

Assim, entendemos o surgimento do movimento da destruio da razo, em


que o projeto da modernidade foi favorvel burguesia enquanto seus interesses ainda
eram expresses universais. Porm, no momento em que se transmutaram,
evidenciando seu projeto particular de classe dominante, os pilares centrais da
modernidade e seu desenvolvimento em direo emancipao humana e razo
dialtica passaram a representar uma ameaa sua forma de organizao produtiva.

127

A solidez social da burguesia, a sua confiana na eternidade do desenvolvimento do


capitalismo levam a afastar todas as perguntas que interessam a viso do mundo, e a limitar a filosofia
lgica, teoria do conhecimento e no mximo a psicologia. (...) Essa defesa dirigida, sobretudo, contra
as conseqncias da filosofia de Hegel (por conseguinte contra o movimento democrtico antes de
1848), mas, gradualmente, medida que se organiza e fica mais consciente, contra a concepo do
mundo desta classe que se dirige de cada vez mais para esta defesa. l que, cada vez mais se
encontram as razes sociais do combate obstinado - efetuado em nome do agnosticismo neo-kantiano contra o carter no cientifico da metafsica materialista. (traduo do autor)

100

Dessa forma, fica claro identificar que a burguesia tenta ofuscar as contradies
inerentes ao iderio moderno, cujo potencial dialtico est repleto de possibilidades de
movimentos, inovaes e negatividade. E, por sua vez, ajusta o iderio moderno aos
interesses de dominao e no de emancipao.
Desse modo, facilita entendermos que a condio ps-moderna, que tem sua
inspirao no irracionalismo, tambm radicalmente antiontolgica, porque no busca
o modo de ser da realidade, posto pela contradio. reducionista porque olha a
realidade a partir de uma matriz que entende a modernidade apenas atravs de um
direcionamento dela e no do confronto que ela pe de foras antagnicas as
progressistas e as conservadoras -, as suas foras destrutivas.
Todavia, a leitura, dos ps-modernistas, do fim do projeto da modernidade
uma interpretao que caminha numa nica direo e falsa por isso. Embora seja
falsa, essa leitura tem um elemento verdadeiro de que existem mudanas na
sociedade. Porm, afirmam que os trs grandes paradigmas no podem ser
transpostos para explicar a realidade, pois existem inmeros elementos novos que
essas teorias no possibilitariam a apreenso da realidade.
As explicaes ps-modernas no apreendem a razo, na qual impera
continuidades e rupturas, elementos da manuteno e da mudana. Dessa forma, no
conseguem compreender que apesar de existirem novos elementos na realidade, ainda
se mantm determinadas relaes e condies sociais. O debate ps-moderno nega
as teorias sociais, at ento vigentes, em nome das mudanas ou transformaes da
realidade, como as ocorridas no mundo do trabalho, a partir da reestruturao
produtiva, e as alteraes promovidas pelo iderio neoliberal como a Reforma do
Estado128.
Com as transformaes ocorridas na contemporaneidade, a partir da
reestruturao do capital, esses idelogos colocam que estamos num novo momento,
no qual a estrutura da sociedade est organizando-se e modificando-se; isso funda,
inclusive, algumas afirmaes de que estaramos vivendo sob uma nova questo
social. E nesse nterim, existe um longo e extenso debate de que existe uma

128

E podemos constatar, que com a contra-reforma do Estado (BEHRING, 2003), a sociedade


burguesa afina as instituies ao seu dispor em diversos aspectos: no sentido poltico, ideolgico e
social, - na tentativa de ocultar o embate da luta de classes e legitimar o status quo.

101

sociedade que superou a modernidade, marcada por uma cultura e racionalidade


nova.
Entretanto, a partir da anlise dialtica de determinados perodos da histria,
podemos verificar processos de rupturas e de continuidades na modernidade, que
permite entendermos que os fundamentos da modernidade ainda se mantm.
A revoluo burguesa colocou um novo perodo de relaes sociais, de uma
nova estrutura para a sociedade e de uma nova maneira dos homens se relacionarem
e se percepcionarem. Elementos que fundaram a modernidade colocaram um modo de
anlise que busca identificar momentos de ruptura e de continuidades (o movimento
real da histria) e traz tona na anlise da sociedade burguesa, que elementos de
continuidade so maiores que os de ruptura.
Como na anlise do caso brasileiro, que com a reestruturao produtiva se
reproduz, em alguns setores produtivos, algumas caractersticas mais gerais do nosso
processo histrico, no qual a mais-valia relativa conviveu sempre com a absoluta e os
inmeros casos de trabalho escravo e infantil.
Dessa forma, isso no nos permite falar em um novo perodo ps-moderno,
mas sim em novas expresses dos fenmenos da ordem capitalista com uma
complexidade maior. Logo, o nvel de complexidade dos acontecimentos que so
diferenciados e que vo redundar em outras maneiras de se manifestarem em novos
fenmenos que no estavam postos.
A discusso de Harvey (2004) sobre a cultura contempornea e sobre como se
pensar

esses

elementos

na

atualidade,

passa

pelo

entendimento

da

modernidade129como um perodo dos contrrios, essa caracterstica, muitas vezes,


desaparece para as anlises ps-modernas. A modernidade um perodo de
revoluo, que posto pelo movimento dialtico que no nos permite pensar a
modernidade como algo esttico ou unvoco.
A modernidade sofre metamorfoses e a discusso sobre a condio da psmodernidade justamente dizer que as promessas de emancipao do projeto da
129

Harvey (2004) identifica modernidade e modernismo enquanto coisas diferentes. Assim, para
evitar equvocos, o modernismo seria a expresso do perodo em vigncia e a modernidade um
perodo histrico que tem seus prprios fundamentos, que pe a razo dialtica, que pe a liberdade,
que pe a constituio do sujeito enquanto tal. Nasce como um movimento ctico, mas que apreendido
pelas cincias sociais para explicar a sociedade.

102

modernidade foram negadas por ela prpria, esquecendo o principal que a sua
contraditoriedade e a perspectiva de revoluo (algo posto no movimento do real),
porque um processo que se dissolve por conta da luta dos contrrios.
Para essa discusso importante ressaltar a evoluo do pensamento filosfico
da burguesia, que at 1848, se desenvolve em um pensamento filosfico direcionado
para a construo de um saber cientfico, sustentado na cognoscibilidade da realidade;
porm, quando a classe proletria entra na cena poltica de forma autnoma (1830 1848), inicia-se um novo perodo, no qual a racionalidade burguesa apostou no
agnosticismo e afirmou a impossibilidade de se conhecer a essncia do real - uma
decadncia filosfica e ideolgica, com o intuito de manter e legitimar a ordem
capitalista. Entretanto, na fase imperialista do capitalismo, agudizaram suas
contradies, surgiram elementos primordiais para reagir contrariamente a uma teoria
social (Teoria social de Marx) que responda s demandas dos trabalhadores e que
tambm promovem uma diminuio da perceptibilidade das conseqncias da ordem
burguesa atual. Os elementos que giram em torno do irracionalismo, em que a intuio
e a pseudo-objetividade dos mitos so considerados instrumentos de conhecimento da
realidade. (LUKCS, 1968).
a partir de 1848, quando a burguesia no se identifica mais como classe
revolucionria, que a razo instrumental - que surgiu com o projeto da modernidade ser reconhecida, em determinados momentos, como a prpria racionalidade do real,
que se estende a tal ponto, que vai nascer na relao homem natureza. E essa
maneira do homem manipular a realidade, e coloc-la a seu servio, passa
necessariamente por uma razo instrumental - um tipo de relao social, que se
estende para a relao entre todos os sujeitos. Em outros termos, a relao entre
homem e natureza passa a ser tambm dos homens entre si. Passa a ser a condio
da sociabilidade da ordem burguesa. Aquilo que era uma dimenso da razo passa a
s-la como um todo, - a razo substantiva.
Destarte, diante desse processo, podemos identificar a coisificao dos sujeitos,
que esto a servio dos prprios homens, que se convertem em meios para
atendimento das necessidades daqueles, o sujeito se torna objeto - uma relao
objetual. Esse domnio da razo instrumental que deveria ser localizado numa certa
esfera da realidade social, relao homem natureza, se transforma na relao total
entre os homens. Dessa maneira, a razo substantiva, que a razo emancipatria,
103

ser substituda pela razo instrumental, que rompe a relao entre meios e fins. No
importa com que meios, o importante atender aos fins e assim se justificam inmeras
aes na racionalidade burguesa.
Os princpios da racionalidade burguesa se expressam, tambm, por meio dos
mecanismos que so utilizados pelo capitalismo em momentos de crise. Como no atual
momento histrico do capitalismo, que teve incio na dcada de 1970, esses
mecanismos podem ser observados nos processos que envolvem a reestruturao do
capital, que trouxe a reestruturao produtiva130, o neoliberalismo, a globalizao e a
financeirizao.
Processos que regridem os direitos sociais e trabalhistas, j que o projeto
neoliberal - legitimado pelo pensamento contemporneo (especialmente pelo discurso
da ps-modernidade) desencadeia essa reverso conservadora, que um
movimento ideolgico. Pode-se dizer, conforme Sader & Gentili (1995), que o
neoliberalismo economicamente fracassou, socialmente conseguiu alcanar muitos de
seus objetivos, e poltica e ideologicamente atingiu enorme xito.
Pois, o que se atesta na contemporaneidade a individualizao, a moralizao
das conseqncias da relao capital versus trabalho, que esse iderio refora. E por
isso, no h nada de mais natural em entender, a partir da razo formal-abstrata e/ou
pelo irracionalismo, que as mazelas decorrentes e/ou inerentes ordem social, que
atingem a sociedade devem ter como resposta nada que caminhe para alm da
aparncia do real, atuando de forma superficial que no confronta e/ou tenta modificar
a realidade social.
Assim, surgem alternativas a partir da f131, da fora da vontade do indivduo, do
empowerment, como respostas s demandas dos sujeitos sociais para ultrapassarem a
condio de subalternidade e pobreza. Os tericos ps-modernos defendem um
pluralismo dos jogos de linguagem que no permite avanar alm dos consensos
locais, impossibilitando discernir as injustias sociais e a ordem vigente. Esses
idelogos, ainda que se afirmem como progressistas, apiam, com suas interpretaes
130

Trouxe a flexibilizao e a precarizao das relaes de trabalho (com o intuito da extrao da


mais-valia absoluta).
131
No ano de 2007, segundo a revista Veja - de fevereiro de 2008,o livro de auto-ajuda e
esoterismo mais vendido foi o O segredo da autora Rhonda Byrne. Esse livro aborda, assim como os
outros de auto-ajuda, a possibilidade dos sujeitos modificarem desde de sua auto-estima at a sua
condio social a partir da f. O segredo, para a autora, a pessoa ter certeza que seus desejos sero
realizados.

104

do real, as injustias e, por isso, devem ser considerados conservadores ou


neoconservadores. (MARDONES, 1994).
Nesse caminho, os idelogos da ordem estabelecida afirmam uma solidariedade
local e, at mesmo, supraclassista da sociedade civil, atrelada ao marketing social das
empresas e prestao de servios das ONGS o Terceiro Setor, que (para eles)
muito mais popular, transparente e democrtico para dar respostas s expresses da
questo social, do que o Estado.
luz dessas questes, podemos entender que o movimento do capital se
articula para se manter e otimizar seus lucros, a partir dos diversos instrumentos junto
a esse processo da reestruturao do capital, como a desresponsabilizao do Estado
frente questo social, que promove a moralizao e individualizao das refraes
da questo social.
A conseqncia a regresso do padro de proteo social, a partir da atuao
do Terceiro Setor, da mercantilizao dos servios sociais e da estratgica polticoideolgica da Responsabilidade Social, que alm de gerar incentivos fiscais s
empresas, otimizar os lucros por intermdio do marketing social, legitima todo esse
processo de reverso conservadora. E afirma-se at a possibilidade da construo de
um capitalismo sustentvel!132

3.2. A sociedade civil: um espao ardiloso

a partir dessa (ir)racionalidade que se configura a hegemnica interpretao


da realidade social. Um momento que indica a crise dos referenciais polticos tanto da
classe trabalhadora, pelo colapso da experincia socialista no Leste Europeu, quanto
da burguesia, pelo esgotamento do pacto Keynesiano-fordista, e aponta para um
movimento da classe dominante de busca de um novo pacto social que favorea
integralmente os seus interesses.
O tema em questo a Responsabilidade Social das empresas considerada
132

A partir de uma racionalidade, sem as pretenses universalizantes da razo moderna que,


resolvendo alguns problemas, tornar essa ordem scio-poltica adequada para todos.

105

aqui como mais uma estratgia do capitalismo nesse momento de reestruturao para
superao da crise e para preponderar a sua legitimidade.
Faz-se necessrio apontarmos o movimento de rearticulao da burguesia
nacional na busca de hegemonizar o seu projeto societrio fundamentado no iderio
neoliberal, que por sua vez, foi renomeado por Terceira Via133, uma vez que esses
idelogos consideram o neoliberalismo muito radical. Contudo, sabemos que se trata
do mesmo projeto societrio com suas respectivas funes, apenas com a tentativa de
humanizar os termos sugerindo uma humanizao das relaes de explorao e
expropriao que o sistema promove e supondo a harmonia e o consenso entre as
classes.
133

A Terceira Via , portanto, a continuidade do que essencial da fase thatcherista uma


vez que, dado o enorme desgaste que o neoliberalismo clssico acumulou ao longo de quase vinte anos,
acabou sendo fragorosamente derrotado eleitoralmente pelo NL de Tony Blair. O seu trao de
descontinuidade em relao ao thatcherismo aflora ao tomar algumas decises polticas em verdade
politicistas como o reconhecimento do Parlamento na Esccia, mas que no se constituem como um
entrave para a continuidade do projeto do capital britnico, reorganizado durante a fase neoliberal. O NL
que emergiu vitorioso no processo eleitoral de 1997, despojado de seus vnculos com o seu passado
reformista-trabalhista, converteu-se no New Labour ps-Thatcher, moderno, defensor vigoroso da
economia de mercado, da flexibilizao do trabalho, das desregulamentaes, da economia
globalizada e moderna, enfim, em tudo aquilo que foi fundamentalmente estruturado durante a fase
clssica do neoliberalismo. Sua defesa do Welfare State, por exemplo, completamente diferente da
social-democracia clssica. Tony Blair quer modernizar o Welfare State. Porm, moderniz-lo significa
a destruio dos direitos do trabalho, que so definidos por Blair como herana arcaica.
Giddens oferece um claro desenho deste projeto: A Terceira Via oferece um cenrio bastante
diverso dessas duas alternativas [social-democracia e neoliberalismo]. Algumas das crticas formuladas
pela nova direita ao Welfare State so vlidas. As instituies de bem-estar social so muitas vezes
alienantes e burocrticas; benefcios previdencirios criam direitos adquiridos e podem acarretar
conseqncias perversas, subvertendo o que originalmente tinham como alvo. O Welfare State precisa
de uma reforma radical, no para reduzi-lo, mas para fazer com que responda s circunstncias nas
quais vivemos hoje. Politicamente, a Terceira Via representa um movimento de modernizao do
centro. Embora aceite o valor socialista bsico da justia social, ela rejeita a poltica de classe, buscando
uma base de apoio que perpasse as classes da sociedade. Economicamente, a Terceira Via propugna a
defesa de uma nova economia mista, que deve pautar-se pelo equilbrio entre a regulamentao e a
desregulamentao e entre o aspecto econmico e o no-econmico na vida da sociedade. Ela deve
preservar a competio econmica quando ela ameaada pelo monoplio. Deve tambm controlar
os monoplios naturais e criar e sustentar as bases institucionais dos mercados. Em conformidade no
essencial com os valores do capitalismo da era da globalizao, o abrandamento discursivo e a
ambigidade do iderio da Terceira Via (sempre se definindo entre a social-democracia e o
neoliberalismo) so condicionantes que o capitalismo teve que assimilar para continuar mantendo a sua
pragmtica, dado o esgotamento da sua variante neoliberal clssica. Como disse Tony Blair, A Terceira
Via a rota para a renovao e o xito para a moderna social-democracia. No se trata simplesmente de
um compromisso entre a esquerda e a direita. Trata-se de recuperar os valores essenciais do centro e
da centro-esquerda e aplic-los a um mundo de mudanas sociais e econmicas fundamentais, e de
faz-las livres de ideologias antiquadas. (...) Na economia, nossa abordagem no elege nem o 'laissez
faire' nem a interferncia estatal. O papel do governo promover a estabilidade macroeconmica,
desenvolver polticas impositivas e de bem-estar, (...) equipar as pessoas para o trabalho melhorando a
educao e a infra-estrutura, e promover a atividade empresarial, particularmente as indstrias do futuro,
baseadas no conhecimento. Nos orgulhamos de contar com o apoio tanto dos empresrios, como dos
sindicatos. (ANTUNES, 1999: 49-50).

106

Assim, importante pontuarmos brevemente a idia que se popularizou no


Brasil - em torno de uma interpretao restrita da sociedade civil como se essa s
estivesse

permeada

por

interesses

populares

que

reivindicam

um

projeto

emancipatrio da classe trabalhadora e uma viso do Estado como autoritrio,


burocrtico e repressivo. Isso desencadeia a partir dessa

(...) percepo dicotmica, ao mesmo tempo em que vem dificultando a


reflexo e o debate sobre as estratgias a serem adotadas pelas foras
reunidas em torno do projeto emancipatrio da classe trabalhadora em relao
ao Estado em sentido estrito, tem simultaneamente impedido que essas
mesmas foras apreendam os movimentos de reorganizao das vrias
fraes da burguesia brasileira e de seus aliados, com vistas a superar a crise
de hegemonia instalada no pas nos anos de ps -milagre econmico. Em
suma, essa viso dicotmica tem impedido uma percepo da sociedade civil
tambm como locus importante de consolidao da hegemonia da burguesia
brasileira nos tempos de neoliberalismo, ou seja, como espao privilegiado de
consolidao de uma nova pedagogia da hegemonia. (NEVES, 2005: 87)

Para Neves (2005) essa interpretao se deve em parte experincia da histria


brasileira

que

vivenciou

longos

perodos

ditatoriais

que

no

perodo

da

redemocratizao nos anos 1980 teve a sociedade civil como protagonista nesse
momento de fortalecimento da organizao dos movimentos sociais populares esse
fato significa erroneamente para muitos que a sociedade civil134 um espao
homogneo de representao dos interesses dos trabalhadores e dos setores
populares.
Com isso, h um incrvel aproveitamento por parte da burguesia a partir dessa
apreenso de sociedade civil, exemplo disso o Terceiro Setor que se intitula como
representante da sociedade civil, que defende os interesses de todos e assim
democrticos.
134

Gramsci percebeu que, a partir da segunda metade do sculo 19, havia surgido uma nova
esfera do ser social capitalista: o mundo das auto-organizaes, do que ele chamou de aparelhos
privados de hegemonia. So os partidos de massa, os sindicatos, as diferentes associaes tudo
aquilo que resulta de uma crescente "socializao da poltica". Ele deu a essa nova esfera o nome de
sociedade civil e insistiu em que ela faz parte do Estado em sentido amplo, j que nela tm lugar
evidentes relaes de poder. A sociedade civil em Gramsci uma importante arena da luta de classes:
nela que as classes lutam para conquistar hegemonia, ou seja, direo poltica, capacitando-se para a
conquista e o exerccio do governo. Ela nada tem a ver com essa coisa amorfa que hoje chamam de
"terceiro setor", pretensamente situado para alm do Estado e do mercado. Entrevista com Carlos
Nelson Coutinho para a Folha de S. Paulo. Caderno Mais!, 21 nov. 1999.

107

Assim, no podemos esquecer que essa idia de beneficiar o interesse de


todos consensualizada a partir de uma concepo de um pacto social de
colaboracionismo entre as classes. Em outros termos, a suposio de que no existe
mais antagonismo entre as classes, apenas diferenas.
Todo esse processo integra a ampla reestruturao do capital que tem como um
dos objetivos fundamentais a implementao da contra-reforma do Estado135 - iniciada
no Brasil em 1995 que tem como foco principal regular a relao entre Estado e
sociedade civil de forma a conduzir uma nova sociabilidade na construo de um
novo consenso para tornar hegemnica essa nova cultura de um pacto social. De
forma a desonerar o capital e o Estado da regulao social.

A reforma administrativa da aparelhagem estatal de 1995 constitui-se em um


importante ponto de inflexo na implementao do modelo neoliberal de
sociabilidade, com o Estado transferindo suas responsabilidades sociais
diretas para a sociedade civil, abrindo os espaos para a ampliao das
atividades das denominadas organizaes no-governamentais (ONGs). A
legislao brasileira acompanhou esse movimento, sendo parte importante no
processo de construo da pedagogia da hegemonia. (ALGEBAILE IN:
NEVES, org. 2005: 196).

A Terceira Via por suas caractersticas tem como objetivos prticos construir
uma certa conscincia poltica que no possibilite ao indivduo compreender o seu
real papel sociopoltico-econmico no mundo a partir de sua posio nas relaes de
produo, objetiva orientar e estimular a possibilidade de associao a um outro
indivduo ou a pequenos grupos prximos para participao em processos polticos
mais simples.

Era preciso buscar, no interior da esquerda, as condies de continuidade da


poltica (em sentido amplo) vigente na fase do neoliberalismo. Era preciso
acenar com mudanas superficiais para que o essencial da pragmtica do
neoliberalismo fosse preservada e, em caso de alterao, o fosse somente em
sua epiderme. (ANTUNES, 1999: 38)
135

O MARE - Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado existiu no primeiro


governo Fernando Henrique Cardoso, entre janeiro de 1995 e dezembro de 1998.

108

Pretende-se dessa forma, repolitizar os sujeitos, romper com a apatia poltica e


com o isolamento, para criar os pressupostos necessrios a um tipo determinado de
participao na vida social e poltica, sem que isso signifique incentivo a nveis mais
elevados de conscincia poltica e a senso de pertencimento a uma classe social.
Nesse mesmo caminho, as seqelas da Questo Social so interpretadas
como conseqncia da incapacidade individual e deve ser enfrentada por meio de
valores morais positivos universalmente e mecanismos relacionados ajuda mtua.
nesse cenrio de um capitalismo dito responsvel ou sustentvel,
reformado tico-moralmente que a Terceira Via do neoliberalismo sugere a
existncia de um capital social!

Com essa proposio, a Terceira Via recupera e articula duas noes


importantes para as estratgias capitalistas de dominao. Inicialmente,
retoma a teoria do capital humano, difundida por Theodore Schultz nos anos
1960, em que se definia o conhecimento e as capacidades tcnicas dos
trabalhadores como uma forma de capital capaz de gerar lucro e riqueza. Para
a teoria do capital humano, existiria uma associao direta, portanto no
histrica, entre produtividade, eficincia, desenvolvimento e riqueza capaz de
explicar as diferenas de crescimento econmico entre pases e empresas e
de salrios entre os indivduos.
Nessa concepo, o homem-trabalhador reduzido a um tipo de capital. De
posse dessa inquestionvel compreenso, proposto que todos seriam
capitalistas: alguns por serem os proprietrios dos meios de produo (a
burguesia) e outros por serem proprietrios do capital humano (os
trabalhadores). Partindo desse pressuposto, a teoria do capital humano chega
uma impressionante concluso: no capitalismo no existem classes sociais.
Nas palavras de Schultz (1973,p. 15),[...] a caracterstica distintiva do capital
humano a de que ele parte do homem. humano portanto se acha
configurado no homem e capital porque uma fonte de satisfaes futuras,
ou de rendimentos futuros, ou ambas as coisas. (LIMA & MARTINS IN:
NEVES, org. 2005: 62)

Sem sombra de dvidas o capital como identificou Marx (1983) uma relao
social, porm uma relao social de explorao da fora de trabalho pelo capital em
que uma classe subordina a outra.
109

Atrelados a essa noo de capital humano no atual contexto de legitimao


da hegemonia136 burguesa esto o capital social, desenvolvimento social
sustentvel, Responsabilidade Social empresarial, termos que so utilizados pelos
organismos internacionais como a ONU137 para caracterizar a articulao dos grupos
de indivduos, comunidade local, empresas na soluo dos problemas sociais
imediatos e direcionar, conforme a estratgia neoliberal, as polticas sociais.
H um direcionamento da soluo ou interveno s demandas da Questo
Social a partir da mobilizao social da comunidade local, ONGS, empresas privadas
por meio da parceria com o Estado.
Esse iderio aplicado pelo projeto neoliberal da Terceira Via sobre esses
diversos lemas como o desenvolvimento sustentvel atua como forma de
estabilidade e crescimento econmico. E dissemina que essa nova cultura possibilita
o empowerment dos indivduos e comunidades para o desenvolvimento social. Com a
136

Para Gramsci, a hegemonia envolve todo um processo de tomada de conscincia de persuaso.


Conforme o Dicionrio do Pensamento Marxista: Muitos comentaristas mostram-se de acordo quanto a
que hegemonia o conceito chave dos Quaderni del carcere de Gramsci e a sua contribuio mais
importante para a teoria marxista. Nos escritos de Gramsci anteriores priso, nas poucas ocasies em
que o termo usado, refere-se a uma estratgia da classe operria. Em um ensaio que escreveu pouco
antes de ser preso em 1926, Gramsci empregou a palavra para referir-se ao sistema de alianas que a
classe operria deve criar para derrubar o ESTADO burgus (Gramsci, 1978: 443). Mais ou menos na
mesma poca, Gramsci valeu-se igualmente do termo para argumentar que o proletariado sovitico teria
de sacrificar seus interesses corporativos, econmicos, de modo a sustentar uma aliana com a classe
camponesa e servir assim aos seus prprios interesses gerais (Gramsci, 1978: 431). Nos Quaderni del
carcere, Gramsci vai alm desse emprego do termo, semelhante ao sentido que tinha nos debates da
Internacional Comunista no perodo, para aplic-lo ao modo pelo qual a burguesia estabelece e mantm
sua dominao. Os exemplos histricos que ele discute nesse contexto so a Revoluo Francesa e o
Risorgimento italiano, contrastando a ampla base de consenso do novo Estado francs com o consenso
limitado desfrutado pelo Estado na Itlia unificada. Ao discutir as diferentes manifestaes da dominao
burguesa, apia-se na leitura crtica de pensadores como Maquiavel e Pareto, descrevendo o Estado
como fora mais consentimento. Nas condies modernas, argumenta Gramsci, uma classe mantm seu
domnio no simplesmente atravs de uma organizao especfica da fora, mas por ser capaz de ir
alm de seus interesses corporativos estreitos, exercendo uma liderana moral e intelectual e fazendo
concesses, dentro de certos limites, a uma variedade de aliados unificados num bloco social de foras
que Gramsci chama de bloco histrico (Portelli, 1978). Este bloco representa uma base de
consentimento para uma certa ordem social, na qual a hegemonia de uma classe dominante (...) criada
e recriada numa teia de instituies, relaes sociais e idias. Essa textura de hegemonia tecida
pelos INTELECTUAIS que, segundo Gramsci, so todos aqueles que tm um papel organizativo na
sociedade (Pitote, 1970 e Risset, 1967). (BOTTOMORE, 1983: 177)
137
Duas das principais iniciativas internacionais que buscam incentivar o setor privado a assumir
uma conduta cidad passaro a atuar em conjunto. Fecharam um acordo nesse sentido o Pacto Global,
criado em 2000 pela ONU com o objetivo de promover a responsabilidade social, e a GRI (Global Reporting
Initiative), fundada em 1997 com a proposta de estimular as empresas a monitorar e divulgar
periodicamente a sustentabilidade de suas atividades.
A parceria tem o objetivo de alinhar as estratgias das duas iniciativas, que tm propostas semelhantes
uma voltada responsabilidade social e, outra, sustentabilidade. A idia aproveitar os avanos
conquistados e aumentar a difuso dos princpios de cidadania junto ao setor privado. Com isso, as
empresas associadas ao Pacto Global passam a ter mais facilidade de aderir GRI, e vice-versa.
<http://www.pactoglobal.org.br/view.php?id_mat=48> Acesso em 20/12/2004.

110

atuao fundamental das

Agncias e organismos internacionais [que so] representantes do projeto do


neoliberalismo da Terceira Via [que] consideram como fatores essenciais para
o aprofundamento da mundializao do capital a harmonia social e uma
realizao cada vez mais intensa das estratgias de conformao social. A
confiana que a populao depositaria em si mesma se aliaria confiana que
a populao teria de construir com relao aos valores dos empresrios do
capital industrial e financeiro. Essa aquiescncia e identificao ampliam a
realizao do individualismo como valor moral radical em suas dimenses
individual e coletiva, tentando encobrir a correlao de foras sociais,
contribuindo para distorcer o nvel de conscincia social e as relaes entre as
classes sociais fundamentais do prprio capitalismo, tomando o partido do
capitalismo internacional, o partido dos pases que se consideram como
comunidade
do
desenvolvimento
e
pases
doadores
desse
desenvolvimento, e atuam como condutores de desenvolvimento para os
pases perifricos. (MELO IN: NEVES, org. 2005: 82)

Como nos referimos anteriormente, o intuito velar a contradio entre as


classes sociais, com o apoio primordial das teorias ps-modernas para esse
processo, pois prezam a individualizao e a moralizao para soluo dos problemas
sociais, - a subjetividade que est em jogo, basta os sujeitos acreditarem no seu
potencial individual, se empoderarem. A anuncia dos sujeitos em relao a essas
idias prejudica ainda mais a conscincia social da realidade.
Aqui no Brasil, o governo Lula tem desempenhado um papel pedaggico
fundamental com seu Programa Fome Zero138, que entrou no lugar do Programa
Comunidade Solidria139 do governo Fernando Henrique Cardoso, pois mobiliza uma

138

Verifique a crtica ao Programa Fome Zero na dissertao de mestrado de Siqueira (2007).


A busca de polticas sociais pblicas mais eficientes e o crescimento da participao da
sociedade civil em iniciativas sociais levaram criao, em 1995, da Comunidade Solidria.
A Comunidade Solidria significa um novo modelo de atuao social baseado no princpio
da parceria. Somando esforos dentro de um esprito de solidariedade, governo e sociedade so
capazes de gerar os recursos humanos, tcnicos e financeiros necessrios para combater com
eficincia a pobreza e a excluso social.
Os resultados da Comunidade Solidria confirmam seu sucesso. No perodo de 95 a 98,
em conjunto com seus parceiros, beneficiou 1369 municpios com investimentos da ordem de 7,8
bilhes de reais, atendendo mais de 53 milhes de pessoas, atravs de programas de educao, sade,
alimentao, saneamento, habitao e gerao de renda.
Dentre outros resultados, destaca-se o nmero de matrculas no ensino fundamental dos
municpios beneficiados, ampliado em 18%. Alm disso, houve uma queda significativa na taxa de
mortalidade infantil, de 82,6 por mil em 94 para 47,2 por mil em 97.
A Comunidade Solidria atua simultaneamente em duas frentes, de forma autnoma:

Promoo de parcerias entre o governo e as organizaes da sociedade civil. Esta uma


responsabilidade do Conselho da Comunidade Solidria.

139

111

grande parcela da populao para atuarem na sociedade civil transmutada em


Terceiro Setor como voluntrios para atender s demandas do agravamento da
misria. A atuao desse programa voltada para as parcerias que o governo realiza
com empresas, ONGS, sindicatos etc, que aglutinam um mutiro de combate fome.
E assim, logo se afirmou em seu inicial programa de governo que contaria com
a ajuda de milhares de organizaes que fazem parte do chamado Terceiro Setor e dos
investimentos sociais das empresas socialmente responsveis140
Destarte, o governo utiliza um apelo individual solidariedade com vistas a um
pacto nacional sedimentando uma diretriz poltico-ideolgica em conjunto com os
organismos internacionais. Com aes culturais e polticas direcionadas para a
formao de uma nova sociabilidade, em que a participao poltica seja voltada para
solues individuais ou locais, com o intuito de repolitizar a classe trabalhadora com o
objetivo de humanizar as relaes de explorao e de dominao, para alterar sua
conscincia poltica de militante a voluntrio.
Dessa forma, estimula-se uma reeducao da conscincia dos trabalhadores a
partir da refuncionalizao das bandeiras dos movimentos sociais da dcada de 1980
perodo da redemocratizao brasileira. Portanto, todo esse iderio neoliberal
consolidado pela Terceira Via de forma mais humana estimula a criao de novos
sujeitos polticos na difuso das estratgias da legitimao burguesa do novo pacto
social.
Os meios de comunicao tm papel fundamental nesse cenrio de difuso
dessa nova cultura de cidadania neoliberal por meio do incentivo ao desenvolvimento

Articulao de parcerias dentro do prprio governo, entre os nveis federal, estadual e municipal,
voltadas para o combate pobreza e a promoo do desenvolvimento em municpios pobres. Esta uma
atribuio da Secretaria-Executiva da Comunidade Solidria.
O trabalho da Secretaria Executiva comeou em 1995 focalizado nas aes de combate
pobreza nos bolses de misria. Tiveram prioridade 1.369 municpios beneficiados por 16 programas
governamentais da Agenda Bsica, executados pelos vrios ministrios. A experincia mostrou, no
entanto, que s as polticas assistenciais no so suficientes para reduzir a pobreza e promover o
desenvolvimento necessrio nas localidades carentes. Por isso, a partir de 1999, a Secretaria Executiva
passou a investir numa nova estratgia do Governo Federal: o Desenvolvimento Local Integrado
Sustentvel. Trata-se de uma forma inteligente e planejada de promover o desenvolvimento,
possibilitando o surgimento de comunidades mais sustentveis, capazes de suprir suas necessidades
mais imediatas. um Programa que descobre valores humanos, desperta as vocaes locais e
desenvolve potencialidades especficas. Seu grande diferencial fomentar o intercmbio externo,
otimizando vantagens locais, por uma comunidade ativa e organizada planejando seu futuro.
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/estr_02/secexec/Oque.htm> Acesso em 10 de janeiro de 2008.
140

< http://www1.folha.uol.com.br/folha/especial/2002/eleicoes/candidatos-lula-programa-03-01.shtml > Acesso em


20/02/2005.

112

de aes de voluntariado e de Responsabilidade Social.


As fundaes empresariais, as organizaes sindicais , as ONGs e as empresas
estatais financiam atividades culturais, esportivas com o intuito de promover a coeso
social e melhorar a auto-estima dos cidados brasileiros como forma de
colaboracionismo entre as classes, difundida pelo iderio tambm da Igreja catlica
que enfatiza o compromisso entre as classes sociais, estimulando as classes
dominantes a doao aos subalternos e esses por sua vez se sentem pertencentes
mesma teia de relaes sociais responsveis no por sua explorao, mas por sua
insero social futura.(NEVES, 2005:108).

3. 3. Os ganhos da empresa com a Responsabilidade Social


Aqui neste ponto demonstraremos de forma crtica as vantagens que os
empresrios conseguem a partir da Responsabilidade Social, que at mesmo os
autores da literatura empresarial afirmam que

(...) mais recentemente, as empresas descobriram o filo do social como


negcio. Alguns bancos j lucram com o socialmente correto atravs do
financiamento de projetos com recursos carimbados pelo compromisso da
responsabilidade social. (MELO NETO & FROES; 2001: 10).

Atualmente, como nos remetemos anteriormente, a Responsabilidade Social se


afirma como uma exigncia de mercado, como uma questo estratgica que sinaliza
um grande fator que motiva o investimento em aes sociais e ambientais, j que
confere incrementos e competitividade para as empresas.
H um aperfeioamento das estratgias de auferir a hegemonia do novo projeto
societrio burgus, a partir do refinamento progressivo das suas aes polticas de
suas organizaes em diferenciados momentos.
Os empresrios objetivam difundir a idia de compatibilidade entre investimentos
sociais e eficcia da produtividade e dos lucros como forma de universalizar suas
propostas de reestruturao do capitalismo brasileiro.

113

Externamente, a empresa lucra socialmente com a maior credibilidade e


confiana que os clientes nela depositam, o que se reflete no aumento da
venda de seus produtos e servios; com seu reforo de imagem; e com a
maior capacitao profissional da mo-de-obra local.
Analisemos as principais caractersticas deste novo setor emergente:
a) desenvolveu-se em decorrncia da revoluo na estrutura produtiva da
sociedade, ocorrida neste final de sculo, responsvel pela fragmentao das
cadeias produtivas de diversos setores e, conseqentemente, pelo
deslocamento das grandes unidades produtivas e suas indstrias e
fornecedores-satlites;
b) tem nas empresas socialmente responsveis o seu principal agente social;
c) impulsiona grande mobilizao do trabalho voluntrio;
d) apresenta foco no desenvolvimento sustentvel das localidades e regies;
e) requer adoo do modelo de parceria envolvendo governo local,
empresas, ONGS e demais entidades da sociedade civil, constitudo pela
formao de redes sociais;
f) gera produo de capitais sociais distintos. (MELO NETO & FROES;
2001: 24).

Podemos verificar as vantagens de obterem lucros com a Responsabilidade


social sem precisar dispor de muitos recursos financeiros, porque podem contar com o
apoio dos trabalhadores que atuam como voluntrios, - que muitas vezes extrapolam o
expediente - para as aes sociais prestadas pelos projetos sociais das empresas.

3.3.1. Engajamento dos trabalhadores

Verificamos em nossa pesquisa que o emblema Responsabilidade Social no


somente encobre algumas irregularidades, como as supracitadas no ponto 2.2, como
tambm consegue o engajamento dos trabalhadores como voluntrios nos programas
de Responsabilidade Social das empresas ou nas fundaes empresariais, mesmo
aqueles que so prejudicados com a perda de direitos trabalhistas, a partir dos
contratos precrios que estabelecem com as terceiras das corporaes. Nossos
estudos nos possibilitou verificar e entender as diversas funes da Responsabilidade
Social.
114

So os trabalhadores das corporaes ou aqueles que esto fora do mercado de


trabalho que atuam como voluntrios no chamado Terceiro Setor composto por
ONGS, fundaes empresariais, institutos, associaes ou mesmo em aes diretas
prestadas pelas empresas.
Esse engajamento estimulado tanto pelos recursos humanos das empresas
quanto pela mdia enfraquece a articulao do movimento dos trabalhadores na luta
pelo seu projeto societrio.141
Antunes (1995) aponta alguns elementos centrais para o nosso entendimento,
viabilizando uma apreenso mais totalizante da crise que se abateu no interior do
movimento operrio. Seu desenvolvimento seria aqui impossvel, dada a amplitude e
complexidade de questes. A sua indicao, contudo, fundamental porque afetou
tanto a materialidade da classe trabalhadora, quanto a sua esfera mais propriamente
poltica, ideolgica, dos valores e do iderio que pautam suas aes prticas concretas.
No atual momento histrico vivenciamos um quadro de crise hegemnica do
capital, que abateu o conjunto das economias capitalistas, que deflagrou no incio dos
anos 1970. Diante intensidade da crise, o capital desenvolveu prticas materiais da
destrutiva auto-reproduo ampliada favorecendo o espectro da destruio global.
Essa crise fez com que, entre tantas outras conseqncias, o capital
implementasse um amplo processo de reestruturao, com vistas recuperao do
ciclo de reproduo do capital que afetou profundamente os trabalhadores.
Outra questo fundamental para o entendimento das causas do refluxo do
movimento operrio decorre da queda do Leste europeu (e da quase totalidade dos
pases que tentaram uma transio socialista, com a URSS frente), propagando-se a
falsa idia do "fim do socialismo".
Isso proporcionou no plano mais imediato, em significativos contingentes dos
movimentos da classe trabalhadora a aceitao e mesmo assimilao da equivocada
tese do "fim do socialismo" e, a crise do marxismo.142

141

Verifique sobre a histria do sindicalismo brasileiro em Antunes (1995) e Mattos (2003).


A concepo do marxismo sovitico foi extremamente determinista e evolucionista, afirmando
que o socialismo seria inevitvel com a evoluo das foras produtivas. Com essa argumentao e
evidenciando a importncia dessas crticas que demonstram o afastamento do Marxismo-Leninismo em
relao ao pensamento marxiano. NETTO (1991) concorda com uma decadncia dessa vertente,
concomitante com o desmoronamento da experincia no Leste Europeu. Entretanto, discorda que essa
condio possa ser transposta para o conjunto: a crise do Socialismo Real s pode ser identificada com
uma crise do marxismo se esse for identificado com o Marxismo-Leninismo.
142

115

Como conseqncia do fim do "bloco socialista", os pases capitalistas destroem


brutalmente os direitos e as conquistas sociais dos trabalhadores, dada a
"inexistncia", segundo o capital, do "perigo socialista" na atualidade. Portanto, a crise
do Socialismo Real teve grande impacto no movimento operrio. Bastaria somente
lembrar a crise que se abateu nos partidos comunistas tradicionais, e no sindicalismo a
eles vinculado.
Atrelado tambm crise da esquerda tradicional da era stalinista iniciou-se um
processo poltico e ideolgico de social-democratizao da esquerda, e a sua atuao
subordinada

ordem

do

capital.

Essa

influncia

social-democrtica

afetou

profundamente a esquerda sindical e partidria, que repercutiu, no interior da classe


trabalhadora. Essa posio social-democrtica atingiu tambm o sindicalismo de
esquerda que passou a recorrer, cada vez mais, institucionalidade e a burocratizao
que tambm caracterizam a social-democracia sindical. (ANTUNES, 1995)
Concomitante a todos esses acontecimentos, houve uma expanso do iderio
neoliberal e a conseqente crise do Estado de Bem-Estar Social nos pases centrais
do capitalismo, de forma que desencadeou um processo de regresso da prpria
social-democracia, que passou a defender uma agenda muito prxima s metas
neoliberais.

Assegura ainda, que no diferente do que ocorreu ao longo da constituio da tradio


marxista, onde se pode ver a existncia de crises de uma ou outra vertente, funcionando, inclusive, como
incentivo para a emergncia de vertentes alternativas.
nesse sentido, que se pode visualizar o amadurecimento dentro da tradio marxista,
em que pensadores marxistas tm direcionado seus esforos no sentido de a partir do prprio Marx,
desmontar construes vulgarizadas e mecanicistas, preponderantemente aquelas que realmente
parecem subestimar ou ignorar o papel ativo do indivduo na histria e valorizar categorias ditas
econmicas e macro-societrias.
O esforo desses pensadores foi fortemente influenciado pela necessidade de
contraposio ao Marxismo-Leninismo e foi beneficiado pela descoberta de textos marxianos
fundamentais para alicerar uma concepo humanista em Marx como os Manuscritos Econmicos e
Filosficos e a Ideologia Alem. Embora escritos em 1844 e 1845/1846, respectivamente, esses textos
s foram publicados, em lngua original, em 1932, deixando uma grande lacuna no conhecimento da
totalidade da obra de Marx por parte das geraes posteriores, incluindo pensadores extremamente
significativos como Lnin, Kautsky e Rosa Luxemburgo.
A partir desses textos, e tambm dos Grundrisse Elementos Fundamentais para a
Crtica da Economia Poltica escrito em 1857/1858 e publicado entre 1939 e 1940, no cabe, a no ser
por pura desinformao, o argumento de que Marx no contemplou o indivduo, as relaes entre o
homem e a natureza e entre os prprios homens e outras categorias, como a liberdade, por exemplo. Em
sntese, podemos afirmar que no possvel falar em crise do marxismo e sim, em crises dentro da
tradio marxista, como o grande historiador Hobsbawm (1989) que afirmou (...) o marxismo em seu
todo permaneceu vivo e atual graas ao relevo poltico persistente da anlise de Marx. Ele um
instrumento para a anlise do capitalismo e, neste sentido, til estud-lo. E uma vez estudado, seu
notvel interesse intelectual exerce atrao. Enquanto o capitalismo requerer crtica, o marxismo pode
ser transformado, mas improvvel que desaparea. (IDEM: 63).

116

A agenda neoliberal passou a ditar as regras e o seu programa passou a ser


implementados pelos pases capitalistas centrais, inicialmente, e posteriormente nas
periferias, contemplando o ajustamento desses por meio da reestruturao produtiva;
das privatizaes; da desresponsabilizao do Estado frente regulao social; das
polticas fiscais e monetrias sintonizadas com os organismos mundiais de hegemonia
do capital; da regresso dos direitos sociais dos trabalhadores e do combate ao
sindicalismo classista; propagao de um subjetivismo e de um individualismo
exacerbados da qual a cultura "ps-moderna" expresso; e combate direto contra
qualquer projeto societrio contrrio aos valores e interesses do capital.
Uma processualidade complexa que a partir da crise estrutural do capital,
concomitante ao fim do Leste europeu, onde parcelas importantes da esquerda
fragmentaram ou derruram, a tambm forte crise da social-democracia, fez com que o
neoliberalismo se expandisse fortemente com seu projeto econmico, social e poltico.
Todos esses acontecimentos abalaram profundamente os trabalhadores e a sociedade
em sua totalidade.
E como mencionamos no incio de nossa exposio, as respostas do capital
frente sua crise estrutural foram e so vrias transformaes no processo de
produo do capital que trouxeram inmeras repercusses nas relaes de trabalho.
Nas ltimas dcadas, intensificaram-se as transformaes no prprio processo
produtivo, atravs do avano tecnolgico, da constituio das formas de acumulao
flexvel e dos modelos alternativos ao taylorismo/fordismo, no qual se destaca, para
o capital, especialmente, o "toyotista" ou japons. Essas mutaes, decorrentes, por
um lado, da prpria concorrncia intercapitalista e, por outro, dada pela necessidade de
controlar o movimento operrio e a luta de classes, acabaram por afetar fortemente a
classe trabalhadora e o seu movimento sindical. (ANTUNES, 1995)
Essencialmente, essas novas estratgias da produo flexibilizada tem como
objetivo, alm de extrair mais excedente, tem tambm como meta a adeso por parte
dos trabalhadores ao projeto do capital como colaboradores, procura-se uma forma
de envolvimento manipulatrio levado ao limite, no qual o capital busca o
consentimento dos trabalhadores, no interior das empresas, para viabilizar um projeto
que aquele desenhado e concebido segundo os fundamentos exclusivos do capital.
Decorrente desse processo, sucedeu a fragmentao, a heterogeneizao e a
complexificao da classe trabalhadora. No entanto, tornou-se mais qualificada em
117

alguns setores, na qual houve uma relativa intelectualizao do trabalho, mas


desqualificou-se e precarizou-se em diversos ramos.
Destarte, formou-se, de um lado, em proporo minoritria, o trabalhador
"polivalente e multifuncional", capaz de operar milhares de mquinas e de outro, uma
massa precarizada, sem qualificao, que hoje est vivenciando o desemprego.
Essas profundas transformaes nas relaes de trabalho criaram, portanto,
uma classe trabalhadora mais heterognea e mais fragmentada, que dificulta ainda
mais o processo de mobilizao contra a ordem societria
Assim, podemos verificar que os movimentos dos trabalhadores se vm
deparando com condies adversas na disputa por um projeto de sociedade alternativo
ao da burguesia nacional e internacional, esse sustentado no chamado pacto social,
no colaboracionismo entre as classes.
Essa adversidade foi exacerbada, no caso brasileiro, quando o empresariado
passou a desenvolver com mais intensidade sua ao social para justamente
desacelerar a ascenso do movimento sindical e popular no momento de
radicalizao poltica / redemocratizao, que no Brasil foi nos anos 1980. A burguesia
brasileira recorreu e com maior afinco recorre atualmente busca de um determinado
consenso junto aos trabalhadores.

importante pontuar, que as estratgias de convencimento e de educao da


fora de trabalho so utilizadas - de forma regulamentada pela burguesia brasileira desde a dcada de 1940 com a criao do Senai em janeiro de 1942 (Servio Nacional
de Aprendizagem Industrial) que um organismo que abarca essas tarefas, assim
como o Sesi (Servio Social da Indstria) que tambm est sob a direo da burguesia
industrial representada pela CNI (Confederao Nacional das Indstrias).

Art. 1 Fica atribudo Confederao Nacional da Indstria o encargo de criar


o Servio Social da Indstria (SESI), com a finalidade de estudar, planejar e
executar, direta ou indiretamente, medidas que contribuam para o bem-estar
social dos trabalhadores na indstria e nas atividades assemelhadas,
concorrendo para a melhoria do padro geral de vida no pas e, bem assim,

118

para o aperfeioamento moral e cvico e o desenvolvimento do esprito de


solidariedade entre as classes.143

Percebe-se o objetivo de uma educao poltica por meio da promoo de aes


ligadas sade, educao e lazer dos trabalhadores com base na colaborao ao
invs do confronto classista.
O PNBE144 - Pensamento Nacional das Bases Empresariais foi fundamental
para o direcionamento poltico do setor industrial da burguesia brasileira, na dcada de
1980, com forte critica enfocada no sistema sindical patronal e na aparelhagem estatal,
abordou temas como

democracia, participao e representatividade [que se] tornaram (...)


recorrentes no vocabulrio do PNBE. De alguma forma, ainda que inspirado
em uma lgica burguesa, o PNBE estendia ao sistema patronal a mesma
crtica que diversos sujeitos polticos coletivos e intelectuais faziam ao Estado
brasileiro quanto prevalncia do autoritarismo e das decises polticas
tomadas pelo alto. Com esses elementos e dentro dos limites de sua prpria
classe, o PNBE acenava favoravelmente a mudanas no comportamento
empresarial, tanto na relao com o governo quanto na relao com as
entidades da classe trabalhadora.
Esse posicionamento indica que os empresrios reunidos no PNBE pareciam
estar conscientes de que os anos 1980 haviam gerado um quadro de
incertezas polticas e econmicas cujos desdobramentos ameaavam as
perspectivas de futuro de sua classe. (MARTINS IN: NEVES, org. 2005: 140)

O objetivo era gerar um entendimento poltico e estabelecer pactos entre


trabalhadores, patres e governo uma estratgia para o enfrentamento da
instabilidade poltica instalada no pas decorrente da crise mundial e de introduo de
um novo projeto societrio - de uma democracia restrita (NETTO; BRAVO).

143

DECRETO-LEI N 9.403 - DE 25 DE JUNHO DE 1946 - D.O.U. DE 28/06/46 - Atribui


Confederao Nacional da Indstria o encargo de criar, organizar e dirigir o Servio Nacional da Indstria
e d outras providncias. Disponvel em < http://www.mps.gov.br/srp/terceiros/decreto_lei_9403.asp> Acesso em
01/01/2008.
144

Foi criado em 1987 sob a direo de empresrios industriais ligados Federao das Indstrias
de So Paulo.

119

Dessa forma, essa entidade fez com que ocorresse uma propagao das idias
de que existem diferenas de interessese no antagonismos de classe, que deve
haver colaborao social e no confronto poltico para assim existir um
entendimento nacional entre todos os setores da sociedade. (MARTINS, 2005).
Neves (2005) afirma que na dcada de 1990 iniciou-se uma repolitizao do
sindicalismo dos trabalhadores, a partir da formao de uma base sindical para
legitimao de idias, ideais e prticas neoliberais e a redefinio do contedo e das
prticas da Central nica do Trabalhadores (CUT) (IDEM: 116). Essa organizao
que nos anos da abertura poltica dcada de 1980 protagonizou a construo de
um projeto societrio de uma democracia de massas e de um novo sindicalismo que
rompesse com o corporativismo existente na estrutura sindical iniciada no Estado
Novo.
Outro fator que Neves (2005) aponta, foi a criao da Fora Sindical145 (FS)
segmento da direita sindical que teve como objetivo a disseminao do iderio
neoliberal no movimento dos trabalhadores. Isso pode ser atestado

pelo contedo e pela forma de elaborao da proposta dessa central para o


desenvolvimento brasileiro e para a organizao sindical e pelo montante de
recursos financeiros destinados pelos governos neoliberais sua
estruturao. (IDEM: 117)

Pois, para a autora, esse contedo est nos moldes da conveno da


Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e possui propostas referentes ao projeto
da reforma sindical e trabalhista do governo atual (Luiz Incio Lula da Silva) como

sendo vedadas a interveno e a intervenincia do Poder Pblico em sua


organizao; a criao de novos mecanismo, tais como contrato coletivo de
trabalho, participao dos trabalhadores na produtividade e nos lucros das
145

A Fora Sindical na sntese de Antunes (...) estampa uma nova direita em gestao no
movimento sindical brasileiro [que] procura introjetar e introduzir o iderio neoliberal no mundo da
representao do trabalho e flerta tambm com a direita da social-democracia europia. (1995: 38-39)

120

empresas, contrato de gesto no setor pblico e reviso das


responsabilidades no caso de greve, participao definitiva dos trabalhadores
na gesto de instituies e programas pblicos, particularmente no que diz
respeito formao, qualificao e reciclagem profissional, poltica de
capacitao tecnolgica e poltica social; reviso da figura da carteira de
trabalho e da atual CLT; reformulao da Justia classista (FORA
SINDICAL, 1993, p. 108). (IDEM: 117, grifos nossos)

Lembremos tambm que a Cives (Associao Brasileira de Empresrios para a


Cidadania) junto ao PNBE146 priorizaram

a construo de laos polticos extra-classe (...) com o PT - , com o objetivo


de reeducar politicamente a forma de interveno desse partido na sociedade
e, de modo mais amplo, alterar o horizonte histrico indicado em seu
programa : o socialismo.
Aproveitando-se dessas relaes, certos intelectuais das duas entidades
passaram tambm a atuar na construo de laos polticos com dirigentes
sindicais da CUT, para a edificao de um pacto social em bases mais slidas
e duradouras. (MARTINS IN: NEVES, org. 2005: 143, grifos nossos)

Entretanto, no s na atualidade que experienciamos esse tipo de detrimento


da atuao poltico-sindical da classe trabalhadora no sentido de limitar a elevao da
conscincia poltica das massas, durante a ditadura militar houve um grande incentivo
a expanso das entidades filantrpicas em condeno da atuao poltica dos
trabalhadores. Porm, naquela poca utilizavam como principal instrumento para o
cerceamento a coero o que hoje no se faz necessrio.
No atual momento histrico, percebemos a CUT cidad e os movimentos
sociais em geral se organizarem e reivindicarem de forma fragmentada, de modo a
acarretar a sua subordinao s diretrizes burguesas. J que atuam, em sua maioria,
como voluntrios na prestao de servios sociais financiados pelo poder pblico e
tambm pelas empresas com Responsabilidade Social; lutam de forma dissociada as
relaes de trabalho e a construo da cidadania (questes indissociveis na luta
146

O PNBE criou a Cives na tentativa de avanar politicamente e com o objetivo de ponta-lana


das relaes burguesas para fora da prpria classe (...).Observa-se um mesmo grupo poltico atuando
em dois organismos, numa s direo (MARTINS IN: NEVES, org. 2005: 143)

121

contra o sistema) e lutam contra questes extra-econmicas como gnero e raa que
so financiadas em sua maioria por organismos internacionais147 e fundaes das
empresas. (NEVES, 2005).
importante ressaltar, que alm da fragmentao das lutas sociais, a
concepo atual de defesa da cidadania vinculada idia de solidariedade, que
impulsiona uma nova cultura de valores colaboracionista e altrusta. Condio que
generaliza e amplia seu conceito, passando da justia social pregada pela Igreja
Catlica defesa do iderio neoliberal.
A defesa da cidadania que se traduz na funo social e o objetivo da
realizao do bem comum das empresas trouxe para os empresrios a viabilidade de
conciliar a reestruturao do capital e a estabilidade poltica. A cidadania oferecida pela
Responsabilidade Social representa um retrocesso, uma cidadania exaurida do
verdadeiro sentido da cidadania poltica.
Uma cidadania individual que se desenvolve a partir da auto-estima dos
funcionrios ao prestarem o servio voluntrio dos programas sociais das empresas.
Note bem que a cidadania - defendida por esses idelogos - individual e remetida a
subjetividade do sujeito.

- o investimento em projetos sociais externos aumenta a auto-estima, estimula


e motiva empregados da empresa;
- o exerccio da cidadania empresarial da organizao predispe seus
empregados ao desenvolvimento da cidadania individual;
- o desenvolvimento das competncias humanas essenciais (trabalho de
equipe, criatividade, inovao, interao etc.) decorrente da ao social
externa da empresa. (MELO NETO & FROES; 2001: 88).

147

Objetivos do milnio que foram estipulados em 2000 a partir de oito jeitos de mudar o mundo.
Verifique no site < http://www.objetivosdomilenio.org.br/ >. Acesso em 22/12/2007.
O Movimento Nacional pela Cidadania e Solidariedade foi criado em 2004 para conscientizar e
mobilizar a sociedade civil e os governos para o alcance, at 2015, dos 8 Objetivos de Desenvolvimento
do Milnio (ODM) estabelecidos em 2000 pela Organizao das Naes Unidas (ONU) em conjunto com
191 pases, inclusive o Brasil. uma iniciativa da sociedade civil, apartidria e ecumnica, representada
por um conjunto de empresas, governos e organizaes sociais. (...) Cada parcela da sociedade pode
exercitar sua cidadania e solidariedade ao incentivar e desenvolver aes voluntrias em prol de
iniciativas pontuais no seu bairro, na sua cidade, unindo-se na tarefa de contribuir para a mudana do
mundo. Mas, para atingirmos os ODMs e fundamental que os governos cumpram a sua parte.
http://www.nospodemos.org.br/mobiliza.htm> Acesso em 22/12/2007.

122

Apontam ainda, a possibilidade da construo de um futuro melhor para a


coletividade sem conflitos e lutas de classes por meio de aes individuais, ajudamtua e solidariedade.
E h um certo xito obtido da burguesia brasileira, pois ao atender interesses de
forma focalizada de pequenas demandas de grupos subalternizados h um certo
equilbrio instvel na verdade mas que faz avanar essa nova cultura que a
burguesia tenta perpetuar de um novo pacto social, com todas as palavras que
legitimam

esse

iderio

como

capital

social,

desenvolvimento

sustentvel,

responsabilidade social, voluntariado, agentes sociais, tica empresarial, entre


outras como sociedade da informao e do conhecimento!

Com o surgimento da sociedade da informao e do conhecimento, os


empregados passaram a ser crescentemente percebidos e efetivamente
considerados seres humanos integrais, dentro da perspectiva holstica. Seus
conhecimentos, habilidades e capacidades passaram a ser objeto das aes
de gerenciamento do capital intelectual da empresa.
Mais recentemente, com o surgimento do novo paradigma da responsabilidade
social, os empregados e seus dependentes tornaram-se agentes sociais cujo
comportamento tem grande impacto na empresa, na comunidade e na
sociedade.
Como agentes sociais, os empregados e seus dependentes desempenham
papis dentro e fora da empresa. So promotores da responsabilidade social
corporativa ao trabalharem como voluntrios em programas sociais, ao
difundirem valores ticos em suas relaes com os diversos pblicos da
empresa, ao assumirem comportamentos sociais responsveis em seu
cotidiano de vida e de trabalho. (MELO NETO & FROES; 2001: 108-109,
grifos nossos).

Destarte, a burguesia objetiva a homogeneizao de seus interesses, a


redefinio do seu papel no desenvolvimento sustentvel da sociedade, a abordagem
de questes de interesse amplo com o intuito de parecer que suas ambies so as
das outras classes.
Em outros termos, a estratgia atual a tentativa de se estabelecer a idia de
que o projeto neoliberal da Terceira Via transclassista, por meio da afirmao da
democratizao da democracia, uma ao burguesa de dominao com nova

123

aparncia, que apregoa a fundamentalidade da cidadania ativa e extingue por


mecanismos polticos e legais a participao na economia, ou seja, uma participao
da populao sem a possibilidade de alterar o regime societrio, que avance e
aprimore o sentido histrico do capitalismo. (MARTINS IN: NEVES, org. 2005)
Sabemos se tratar de um objetivo claro de desmonte e despolitizao das
resistncias eventuais da classe trabalhadora. E na literatura especfica dos setores de
economia, de administrao que pregam o paradigma da Responsabilidade Social
fica claro essa questo do engajamento dos trabalhadores tornando-os voluntrios,
agentes sociais - o que limita sua ao poltico-sindical.

(...) seus funcionrios, conscientes da responsabilidade social da empresa,


atuam como voluntrios em campanhas e projetos sociais; (...)
A empresa socialmente responsvel torna-se cidad porque dissemina novos
valores que restauram a solidariedade social, a coeso social e o
compromisso social com a eqidade, a dignidade, a liberdade, a democracia e
a melhoria da qualidade de vida de todos que vivem na sociedade. (MELO
NETO & FROES; 2001:36).

Nesse caminho, nada mais contundente no atual contexto, esses idelogos


afirmarem a ao ativa dos cidados na busca de solucionar a misria, a excluso
social, a participao voluntria, o estmulo cidadania que esvazia o debate em
torno da precarizao das relaes trabalhistas, das polticas sociais e das contrareformas em voga como a da previdncia148.
Esse discurso pregado tanto pelas corporaes quanto pelo governo federal
fragmenta a dimenso coletiva das necessidades sociais da fora de trabalho, encobre
o retrocesso da mercantilizao dos servios sociais, desqualifica os direitos sociais, no
sentido de reafirmar o carter da reverso conservadora e da pretensa diluio dos
conflitos entre as classes sociais.
148

Em sntese, as mudanas no sindicalismo brasileiro ocorreram condicionadas pelas polticas


governamentais de: (i) reforma do Estado (previdenciria, tributria e administrativa), (ii) privatizao do
setor produtivo estatal (energia eltrica, telecomunicaes, siderurgia, entre outros), (iii) reorientao das
polticas sociais (descentralizao, conteno e focalizao dos gastos) e (iv) adoo de medidas de
flexibilizao das relaes de trabalho e de desregulamentao do mercado de trabalho. (POCHMANN,
2005: 167).
Verifique tambm em Saldanha & Granemann (2003) sobre a reforma da Previdncia
http://www.adur-rj.org.br/5com/previdencia.htm

124

Dessa forma, objetivam assegurar que no existe diferena entre trabalho e


capital, entre patres e empregados, porque todos so cidados e atuam com
solidariedade. E que inexiste locus para a luta de classes e muito menos a
possibilidade de espao para grandes utopias, pois a solidariedade garante uma
acumulao pacfica, benfica e sem conflitos.
Destarte, a tica das atuais empresas com Responsabilidade Social faz com
que essas assinem pactos, cdigos de conduta que coincidem ou no com seu modo
operativo, objetivam a coeso interna, em que os trabalhadores respeitem de maneira
voluntria e consciente um conjunto de regras internas de convivncia que se
pautam na harmonizao de interesses contraditrios.

Muitas empresas estimulam seus funcionrios atravs de aes internas de


voluntariado, utilizando, portanto, os projetos sociais como eficientes e
eficazes instrumentos de endomarketing. (MELO NETO & FROES; 2001: 192)

Melo Neto & Froes (2001) afirmam que as empresas que adotam a
Responsabilidade Social tm como vantagem a possibilidade de reter talentos, ter
funcionrios mais satisfeitos e que por esta razo afirmam que produzem mais e
melhor. Desse modo, as empresas passaram a considerar a incorporao da
Responsabilidade Social como uma alternativa estratgica para os negcios. E vista
e promovida por empresas de consultoria e algumas ONGs como parte integrante da
gesto de negcios, dos processos de produo e de deciso, que melhora a
prosperidade e perpetuao da empresa. diferente da filantropia, em que a
Responsabilidade Social ocorre durante a realizao do negcio.
Assim, os trabalhadores, alm de vivenciarem no cotidiano do seu emprego os
princpios e as diretrizes psicolgicas que embasam as relaes humanas no trabalho
industrial, so intimados a realizar junto sociedade civil denominados programas de
Responsabilidade Social da empresa onde trabalha, doando aos projetos sociais da
empresa horas de seu trabalho, ou at mesmo fora do expediente. De forma a
renunciar, gradativamente, sua funo militante para ser voluntrio e cidado
colaborador, que cede o enfrentamento ao patro na defesa de seus direitos e das

125

condies de trabalho. Como afirmam Melo Neto & Froes (2001), sobre os efeitos
positivos da Responsabilidade Social para a empresa em relao aos funcionrios.

(...) a principal vantagem est nos efeitos multiplicadores do exerccio da


cidadania corporativa que se traduzem no aumento da auto-estima e do
sentimento de orgulho dos empregados ao se sentirem parte de uma
empresa-cidad. A melhoria da imagem institucional da empresa reflete-se na
auto-imagem de seus empregados.
Alm disso, surgem resultados econmicos (aumento das vendas, da base de
clientes, da participao no mercado) e no-econmicos (elogios na mdia,
novas adeses, premiaes etc.) que asseguram a sobrevivncia do negcio e
o sucesso da empresa. (IDEM: 86, grifos nossos).

Atualmente, a revolta dos trabalhadores149 frente precarizao das relaes de


trabalho e ao rebaixamento salarial no os direcionam ao sindicato150 ou ao partido
poltico, mas ao setor de recursos humanos da empresa, em um ato que pode garantir
seu emprego, ou mesmo promover sua progresso funcional e, tambm, melhorar a
situao da empresa no ranking nacional e internacional com seus programas de
149

O nmero de conflitos coletivos levados adiante pelos sindicatos foi crescente at o ano
de 1989, o que fez com que o Brasil chegasse a apresentar cerca de 4 mil greves por ano, assumindo
ento o posto de segundo pas em nmero de greves no mundo, segundo a Organizao Internacional
do Trabalho. A partir de 1990, entretanto, o movimento sindical registrou uma importante desacelerao
na realizao de greves. Entre 1990 e 1992, a quantidade de greves por ano foi reduzida em mais de
80%. A forte queda no movimento paredista ocorreu paralelamente presena de governos
comprometidos com polticas anti-labor, responsveis pela conduo da economia sem maiores
compromissos com a produo e o emprego nacionais. (POCHMANN, 2005: 173).
150

Dois importantes movimentos ganharam lugar quotidiano sindical. De um lado, a


expanso do corporativismo e da ao sindical mais associada prestao de servios ao segmento
assalariado com contrato formal, que registra participao relativa decrescente no total da ocupao. Na
mesma medida em que h descentralizao e fragmentao das negociaes coletivas, ocorre maior
diviso dos sindicatos e atuao mais pulverizada, acrescida de servios prestados nas mais diversas
reas, como negcios econmicos (hotis e crdito, entre outros) e sociais (qualificao profissional,
alocao de mo-de-obra, creches etc.). O corporativismo registrado mostrou ser uma oportunidade de
fazer mais do mesmo, procurando evitar o amplo esvaziamento do adensamento sindical, em meio ao
enfraquecimento da luta sindical propriamente dita.
De outro lado, o relativo esvaziamento do atual sistema de relaes de trabalho, imposto
pelas polticas neoliberais de reconverso econmica e reformulao no papel do Estado (privatizao
do setor produtivo estatal e enxugamento das aes da administrao pblica), terminou por retirar parte
importante do sentido estabelecido pela legislao social e trabalhista desde a dcada de 1930. Isso
porque, ao invs da expanso do assalariamento, que constitua a base de referncia de toda a poltica
social e trabalhista, ganhou dimenso as ocupaes no assalariadas, como trabalho autnomo,
independente e por conta prpria, entre outras formas de manifestao da ocupao. (POCHMANN,
2005: 164-165).

126

Responsabilidade Social. (NEVES, 2005)

A responsabilidade social como estratgia de recursos humanos.


o uso de aes de responsabilidade social com o foco nos empregados e
seus dependentes. O objetivo garantir a satisfao dos empregados, reter os
seus principais talentos e aumentar a produtividade.
g) A responsabilidade social como estratgia de valorizao dos produtos /
servios.
h) O objetivo atestar no apenas a qualidade dos produtos e/ou servios da
empresa, mas tambm conferir-lhes o status de socialmente corretos. (MELO
NETO & FROES; 2001:41).

De forma a legitimar esse iderio, Pfeiffer (2001) afirma que a empresa


necessita do desenvolvimento da sociedade para se desenvolver; e que as empresas
devem instituir premiaes, criar programas e outros incentivos para estimular a ao
voluntria de seus empregados, fundamenta-se na idia de que a empresa deve
colaborar para apoiar ou despertar nos trabalhadores o interesse pelo desenvolvimento
e fortalecimento da cidadania, assim, para essa autora, sero de certa forma
difusoras das idias sobre a importncia da cidadania participativa e da consolidao
do "Terceiro Setor" para o aperfeioamento da democracia no Brasil.
bom lembrar que a burguesia aceita a democracia151 por ser um regime
151

Desde seus primeiros escritos, Marx afirmou seu compromisso com o ideal da democracia
direta. Sua concepo inicial desse gnero de democracia prendia-se a uma crtica rousseauniana do
princpio da representao e concepo de que a verdadeira democracia implica o desaparecimento
do Estado e, desse modo, o fim da separao entre o Estado e a sociedade civil, que ocorre porque a
sociedade passa a ser um organismo de interesses homogneos e solidrios, e a esfera poltica
distinta, a esfera do interesse geral, desaparece, desaparece juntamente com a diviso entre
governantes e governados (Colleti, 1975: 44). Essa concepo reaparece nos textos de Marx sobre a
COMUNA DE PARIS, que ele tanto admirou por ela ter sustentado que todos os representantes do povo
poderiam ser removidos de seus cargos a qualquer momento e estavam condicionados s instrues
formais de seus eleitores. Assim, em lugar de decidir uma vez em cada trs ou seis anos qual o membro
da classe dominante que dever representar mal o povo no parlamento, o sufrgio universal deveria
servir ao povo, constitudo em Comunas (...) (A guerra civil na Frana, III).
Em parte por ser essa a sua concepo, Marx jamais se empenhou em definir questes
de procedimento s escolhas coletivas ou tomada de decises sob o COMUNISMO, quer no seu
estgio inferior, quer em sua fase superior.
A viso que Marx tinha da democracia burguesa (que se caracteriza pelo sufrgio
universal, pelas liberdades polticas, pelo imprio da lei e pela competio poltica) era, porm, complexa
e sensvel s suas possibilidades contraditrias. Sobre a repblica democrtica burguesa, ele escreveu,
na segunda parte de As lutas de classes na Frana de 1848 a 1850, que sua constituio sanciona o
poder social da burguesia, ao mesmo tempo em que retira as garantias polticas desse poder, impondolhe condies democrticas que, a todo momento, contribuem para a vitria das classes que lhes so

127

poltico que se adequa em determinada instncia de sua acumulao capitalista.


Porm, no tratante democracia econmica, que se refere apropriao do excedente
produtivo pelo proletariado, no faz qualquer abertura
Retomando a discusso, as estatsticas no negam o montante de trabalhadores
envolvidos com os projetos sociais das empresas com Responsabilidade Social, o
que podemos entender que os gastos que se tem com esses programas so nfimos,
uma vez que utilizam de recursos humanos prprios da empresa para tais servios e
so aes que, em sua maioria, no possuem planejamento, monitoramento ou
aferio dos resultados alcanados.

as empresas participantes da pesquisa declararam que tm 113 mil


funcionrios participando como voluntrios em projetos sociais, sendo que
81% deles reservam horas do expediente para a atividade, com o incentivo
dos patres. (SCHARF, R., MANFREDINI, C. e EMLIO, P. Profissionalismo
na ao social das empresas, Gazeta mercantil, 24 e 25/03/2001.p: A-9).

Mszros (2003) aponta que essas aes restritas ao lcus produtivo e em


outros setores das empresas constitui-se num conjunto importante de estratgias de
legitimao burguesa que visam debilitar politicamente a classe trabalhadora no
espao nacional, e evitar que o aguamento das contradies resultantes das
condies objetivas da explorao e da expropriao capitalistas se transformem em
pressupostos objetivos para a organizao de um bloco de foras que questione os
fundamentos da ordem social vigente, consubstanciada no imperialismo hegemnico
global.

hostis e pem em risco as prprias bases da sociedade burguesa. A partir da Introduo escrita por
Engels para essa mesma obra em 1895, uma certa corrente do marxismo centralizou suas atenes
nessa segunda possibilidade, ou seja, a da vitria final do socialismo pelas urnas e pelo parlamento.
Expoentes notveis dessa idia foram Kautsky, naquela poca, e muitos dos chamados
eurocomunistas em nossos dias (...).
J Lenin discordava vigorosamente da concepo de Kautsky e escreveu, em A
revoluo proletria e o renegado Kautsky (1965: 235), que natural que um liberal fale de democracia
em geral; um marxista, porm, nunca esquecer de perguntar: para que classes?. A democracia
burguesa, como qualquer outra forma de Estado, era uma forma de dominao de classe que precisava
ser esmagada e substituda pela DITADURA DO PROLETARIADO organizada em sovietes (...)
(BOTTOMORE, 1983: 97-98)

128

3.3.2.Envolvimento da comunidade/ poder local

Com a Responsabilidade Social as corporaes conseguem esconder ou, at


mesmo, amenizar o impacto de seus acidentes ambientais e / ou a depredao do
meio ambiente que provoca - com o auxlio da mdia que veicula suas propagandas. E
alm disso, a obtm o apoio da comunidade e sua atuao como voluntria para atuar
nos programas de Responsabilidade Social e tambm beneficiria dessas aes
sociais empresariais com traos de benesse ou favor fortalecendo a idia central de
solidariedade e parceria.
Alm da cooptao dos trabalhadores, a Responsabilidade Social das
empresas visa conquistar a comunidade onde atua e/ou onde est localizada por uma
srie de vantagens que a corporao adquire.
No discurso da Responsabilidade Social, as empresas contribuem para a
melhoria da qualidade de vida das comunidades localizadas no entorno das empresas,
pois substituem ou complementam as aes sociais do Estado.
As aes sociais empresariais desenvolvidas para as comunidades so
notadamente voltadas para setores mais vulnerabilizados. E a Questo Social
teorizada pelos empresrios com o intuito de coloc-la no mbito da solidariedade
individual e transclassista ou supraclassista, da cidadania individual e do tecnicismo
prprio da reforma do aparelho estatal - de uma administrao gerencial, embasados
nas regras da eficincia e da eficcia empresarial. Como podemos verificar na
afirmao de que mercados livres, no reprimidos pelo governo, geralmente resultam
em alocao de recursos mais eficaz e socialmente mais favorvel; (MELO NETO &
FROES; 2001:51).
A empresa vem como smbolo de desenvolvimento social, humano, de forma
que a comunidade aceita a explorao e a degradao em prol do desenvolvimento.

As empresas atuam como os principais agentes desta nova racionalidade. (...)

129

Assim, tal como na nova racionalidade econmica vigente, prevalece a


estratgia da fragmentao, como j vem ocorrendo com as cadeias
produtivas. Cada unidade produtiva da empresa global interage com a
comunidade mais prxima, preferencialmente situada em seu entorno. (MELO
NETO & FROES; 2001: 7).

Assim, como h essa fragmentao das unidades produtivas das corporaes


com as terceirizaes, - parece ser legtimo tambm, para o empresariado - a sua
fragmentada152 e focalizada interveno social nas seqelas da Questo Social,
baseada numa solidariedade totalmente localizada que se supe transclassista ou
supraclassista.

A nfase na prtica da solidariedade empresarial. Isto , a empresa o foco


irradiador da solidariedade, e no a sociedade. Alm disso, o que predomina
a prtica da solidariedade individual, sob a forma de trabalhos voluntrios, e
no a solidariedade regional, local e nacional, que exigem maior mobilizao
social e, sobretudo, conscincia social. (IDEM: 7).

O objetivo claro, a repolitizao da sociedade para atuar com aes locais


desvirtuadas da sociedade como um todo sem articulao da particularidade regional
com a universalidade da sociedade, possibilitando-se assim uma interpretao
fragmentada da realidade de forma desarticulada com a realidade social como um todo.
Desse modo, incentivam o poder local, para que

(...) o direcionamento de tais aes [do empresariado] (...) [seja] em favor da


comunidade e no da sociedade. Assim, diminuem-se os riscos de
mobilizao, conscientizao, participao social em mais alto grau, o que
poderia colocar em risco a racionalidade econmica e a ordem social e poltica
vigentes. (IDEM: 10).

Incutir a participao local a partir das associaes comunitrias atrelada a idia


de solidariedade e parceria com as empresas e o Terceiro Setor que promovem
prticas harmnica [s], integradora [s], de parceria, visando ao bem comum, e no
aos interesses de classes (MONTAO, 2002: 149).
152

Devemos ressaltar que a interveno estatal sob a regulao social diante Questo Social
sempre foram fragmentadas em relao a sua totalidade como as polticas de sade, habitao,
educao.

130

Assim como aponta criticamente Montao - uma das principais finalidades dessa
atuao do empresariado e do chamado Terceiro Setor desarticular e enfraquecer
os movimentos sociais classistas e incentivar lutas pulverizadas e fragmentadas
(movimento feminista, racial, ambiental, popular-urbano, sociocultural etc.).153
E sob o ponto de vista dos gurus das grandes corporaes esse paradigma da

(...) responsabilidade social corporativa sucedeu tica da responsabilidade


comunitria. Enquanto a primeira tem hoje como principais agentes as
empresas, as ONGs, as associaes comunitrias e filantrpicas e os
governos locais; a segunda est centrada na ao dos movimentos e grupos
sociais.
A diferena clara: a tica da responsabilidade social comunitria enfatiza o
voluntariado social dos movimentos sociais, a sua luta contra o Estado, e
baseada, se for recuperado o seu contexto histrico, nos conflitos ideolgicos
do tipo direita x esquerda; a tica da responsabilidade social corporativa, de
gnese, no busca o confronto ideolgico e nem tampouco se baseia no
conflito da sociedade civil com o Estado. Seu objetivo desenvolver a
sociedade e a comunidade a partir de novas inseres e parcerias envolvendo
outros agentes, tais como: empresas, ONGs, entidades filantrpicas,
associaes comunitrias e o prprio Estado. (MELO NETO & FROES; 2001:
21)

Podemos reconhecer que o alvo ntido acabar com toda e qualquer forma de
conflito e conscincia poltico-ideolgica e estabelecer novos parmetros de
participao priorizando a individualidade e a subjetividade dos sujeitos sociais.
Portanto, atrelado a todo esse conjunto ps-moderno - o empoderamento das
comunidades uma das alternativas para amenizar os problemas sociais. Porm,
claro, afirmam que com todo o apoio do Terceiro Setor que tem a

(...) capacidade de gerar novos conhecimentos e de contribuir para o aumento


da empregabilidade e capacitao profissional de pessoas residentes na
comunidade.
Este fenmeno denominado de empowerment dos setores populares,
como assim o chama Gohn em seu livro.
Os resultados produzidos pelo desenvolvimento do novo Terceiro Setor so
tambm intitulados de capitais sociais. So exemplos de capitais sociais os
empreendimentos sociais criados, a profissionalizao inerente ao dos
novos agentes de economia social, os novos modelos de parceria
implantados, a capacitao profissional dos cidados, as ONGS criadas com
153

importante ressaltar que a partir da suposta crise de paradigmas, a questo de classe


passou a ser mais uma particularidade, mas no a principal. As formas de organizao passaram a ser
baseadas na valorizao da fragmentao das particularidades, na quase inexistncia de um projeto
societrio alternativo

131

o apoio das empresas. (MELO NETO & FROES; 2001:25-26).

As aes sociais das empresas para as comunidades so consideradas por


alguns autores, como Pfeiffer (2001), como um agradecimento, uma gratificao da
empresa sociedade, que "adquire sua produo" ou "que permite seu funcionamento
em seu territrio"; esse direcionamento foi e desenvolvido por empresas
multinacionais ou estrangeiras dos setores de atividade qumica e de distribuio de
derivados de petrleo, que em sua maior parte ocasionam desastres ambientais154.
Nesse mesmo caminho, Falco Neto (1995) afirma que as empresas que
utilizam o marketing institucional, se constitui num instrumento de convergncia de
interesses daquela com o interesse pblico de seus consumidores e da comunidade.
Visto que, para o autor, uma ttica que integra a empresa comunidade,
trazendo um diferencial para a empresa no mercado e que compensa a sociedade
pelos efeitos negativos que a empresa gera ao ambiente.
Essa ttica, que prefiro denominar como marketing social, freqentemente
utilizada para otimizar os lucros das empresas, pois todos esses aspectos relacionados
acima geram, de alguma forma, benefcios econmicos para os empresrios.

3.3.3. Marketing Social

A Responsabilidade Social viabiliza o valor agregado marca ou imagem


da empresa, como resultado do seu investimento social e tambm a construo de
uma imagem positiva que objetiva desconstruir a imagem da empresa que depreda o
meio ambiente e explora os trabalhadores.
Esse emblema tem como objetivo afirmar no mercado produtos diferenciados
com apelo social e / ou ambiental que possibilitam estipularem preos mais altos. De
forma que a literatura empresarial alerta que

154

Verifique a nota 107.

132

As empresas com um bom marketing tornam-se mais competitivas, porque


alardeiam suas lideranas em custo, vendas, gesto, tecnologia e enfoque.
O social tambm incorpora valores e fortalece a imagem corporativa de
marcas e produtos. Faz a empresa ganhar respeito, reconhecimento e
simpatia dos clientes, fornecedores, distribuidores e de toda a populao.
Praticando aes de responsabilidade social, as empresas mantm vnculos
com seu ambiente interno e externo. (MELO NETO & FROES; 2001: 73).

Nessa direo, o auge o conhecido consumo cidado, em que os


consumidores ao adquirirem certas mercadorias ajudam crianas com cncer155,
colaboram com o reflorestamento de matas, entre outras benesses. O marketing social
consolidado pela Responsabilidade Social fundamental para a difuso desse iderio
da solidariedade, da parceria e do voluntariado.
possvel verificar que a competitividade da empresa aumenta com a
construo de uma imagem da marca, que expressa a qualidade e a diferenciao das
mercadorias ou servios que vendem, a partir de selos ambientais/sociais e/ou
certificados. De forma que o social passa a ser um dos elementos da estratgia do
mercado que qualificam os objetivos e os resultados empresariais.
A importncia e a vantagem do marketing social no , meramente, econmica
ou lucrativa, mas tambm ideolgica, no sentido de constituir a imagem de uma
empresa cidad. Pois, ao intervir nas demandas da Questo Social dissemina uma
idia de sua presena ampliada na sociedade - mesmo que sua atuao seja local,
pontual e sem planejamento favorece a legitimao do poder do mercado e h um
fortalecimento do seu poder hegemnico.
Existem algumas pesquisas que identificaram o consumo cidado com as
questes: O consumidor brasileiro e a construo do futuro cada vez mais
necessrio e relevante estimular toda a comunidade indivduos e empresas ou
entidades a adotar aes no sentido de um consumo mais responsvel e consciente.
Essas afirmativas so de uma pesquisa156, realizada entre setembro e outubro de
155

O McDia Feliz 2007 bateu o recorde com mais de R$ 10 milhes de arrecadao.


Acesso em 24/12/2007.
156
A pesquisa intitulada Como e por que os brasileiros praticam o consumo consciente? com o
patrocnio da Faber Castell, pelo Instituto Akatu que busca conscientizar e mobilizar o consumidor
brasileiro para o papel do consumo consciente como instrumento de transformao social para a
construo de um mundo melhor. Nesse sentido, busca transformar o cidado consumidor um
cidado cuja principal qualidade ser consumidor em um consumidor cidado um consumidor cuja
http://www.mcdonalds.com.br/institucional/imprensa_releases_interna.asp?id=916>

133

2006, pelo Instituto Akatu - a stima pesquisa sobre consumo consciente no Brasil
que entrevistou 1.275 adultos de todas as classes sociais residentes nas onze
principais cidades das cinco regies geogrficas do pas.
A pesquisa apresentou como resultado a assimilao de valores e na adeso a
comportamentos relacionados ao consumo consciente, com destaque para dados
como os percentuais de assimilao dos valores do consumo consciente (67% dos
entrevistados) e de real adeso a comportamentos conscientes de consumo (35%,
em mdia).
Apresentou tambm uma nova distribuio dos brasileiros em grupos, de acordo
com seu grau de conscincia: os indiferentes somam 8% (que eram 3% em pesquisa
realizada pela mesma instituio em 2003), os iniciantes so 59% (54% em 2003), os
engajados (anteriormente denominados comprometidos) correspondem a 28%
(eram 37% em 2003) e os conscientes respondem por 5% da populao (apenas um
ponto abaixo do percentual 6% - aferido em 2003).
A pesquisa tambm quis identificar o reconhecimento por parte dos
consumidores de selos de certificao de produtos e instituies (balanos sociais) que
cresceu 69% entre 2003 e 2006, passando de 19% para 32% dos brasileiros que
conhecem a existncia de selos sociais.
importante ressaltar primeiramente os financiadores157 dessa pesquisa e o
objetivo encoberto de promover a Responsabilidade Social das empresas e
conseqentemente as empresas. Em segundo lugar, devemos reconhecer que
pesquisas como essas so maneiras de escamotear os dados reais, porque so
apresentados de forma nada confivel os seus dados. Sabemos, tambm, que
pretendem que a populao crie uma simpatia e confiana para com a empresa, sem
conhecer a verdadeira essncia dessas.
No podemos ignorar que realmente h uma mudana no comportamento dos
consumidores de um modo geral j influenciados por essa falaciosa tica
principal qualidade ser cidado e que contribui para uma sociedade economicamente prspera,
socialmente
justa
e
ambientalmente
sustentvel.
<
http://www.akatu.org.br/central/imprensa/releases/instituto-akatu-faz-aniversario-e-lanca-a-pesquisa201ccomo-e-por-que-os-brasileiros-praticam-o-consumoconsciente201d/?searchterm=Como%20e%20por%20que%20os%20brasileiros%20praticam%20o%20c
onsumo%20consciente?*> Acesso em 02/01/2008.
157
Patrocinada pela Faber-Castell e executada pela Market Analysis ( um instituto de pesquisa e
opinio pblica que realiza pesquisas para grandes corporaes como desk research, mystery shopping
e estudos de inteligncia competitiva).

134

empresarial em que consideram selos de certificao de Responsabilidade Social


nos produtos que compram e acreditam que esto fazendo algum bem indiretamente.
Percebemos que essas pesquisas so mais uma forma de publicizar a
Responsabilidade Social, de maneira a desenvolver na opinio pblica a idia de que
ter um consumo consciente ser cidado, que pagar mais caro por um produto que
tenha selo scio-ambiental pode garantir que rvores no sejam derrubadas sem
serem reflorestadas ou que crianas sejam exploradas na cadeia produtiva.

3.3.4.Iseno fiscal

Outro benefcio que a Responsabilidade Social concede aos empresrios a


iseno fiscal158 e o financiamento com o dinheiro do governo atravs das
organizaes no-governamentais que no pagam impostos.
Existem alguns autores que afirmam que as empresas que praticam a
Responsabilidade Social corretamente so aquelas que usam o seu prprio dinheiro
para o desenvolvimento de uma ao social!
Com a nfase de formalizar instrumentos legais para a sedimentao dessa
nova cultura para atingir o consenso dessa nova hegemonia burguesa. A
modificao da legislao foi fundamental para a conformao de novas normas
158

Iseno fiscal a liberao do pagamento de alguns impostos, por parte das empresas, por um
perodo determinado ou no. A iseno fiscal pode ser concedida pelos governos como forma de
incentivar investimentos privados no desenvolvimento de reas de interesse pblico. Iseno (arts. 176 a
179, do Cdigo Tributrio Nacional). Iseno a dispensa de tributo por meio de lei, realizada pelo ente
federativo competente para institui-lo, no h efetivao do lanamento tributrio, no entanto, ocorre o
fato gerador e conseqentemente instaura a obrigao tributria, mas no h constituio do crdito
tributrio. Concesso de iseno em carter individual - concedida por lei mediante solicitao do sujeito
passivo, que ter de cumprir alguns requisitos constante na norma concedente. Concesso de iseno
em carter geral - tambm depende de lei, no entanto, genrica e no traz requisitos a serem
cumpridos pelo sujeito passivo.
Formas de Iseno: a) Condicionada - a iseno concedida mediante o cumprimento
de determinados requisitos exigidos pela lei. b) Incondicionada - a lei apenas descreve a hiptese de
concesso da iseno. c) Por prazo certo - a lei determina o prazo que o sujeito passivo ter direito
iseno. d) Por prazo indeterminado - a lei no define o prazo de concesso do benefcio. A concesso
de iseno no dispensa o cumprimento de obrigaes acessrias. A iseno concedida sob condio
onerosa pode ser livremente suprimida (Smula 544 do STF).A revogao de iseno tem eficcia
imediata ( Smula 615 do STF).As isenes so interpretadas de forma literal (art. 111 do CTN).
http://www.receita.fazenda.gov.br/legislacao/CodTributNaci/ctn.htm > Acesso em 22 de dezembro de 2007.

135

sociais.

Sob a vigncia do Estado Novo e tambm na dcada de 1950, em um


contexto nacional-desenvolvimentista, surgiram algumas leis que, embora em,
contextos polticos bastantes diversos, apontam para a reafirmao da
posio do Estado como estimulador da expanso das organizaes da
sociedade civil, por intermdio de inmeros e cada vez mais crescentes
incentivos fiscais. A primeira declarao de imunidade tributria para
estabelecimentos particulares de educao encontra-se na constituio de
1934 que, em seu artigo 154, dispunha que os estabelecimentos particulares
de educao, gratuita, primria ou profissional, oficialmente considerados
idneos, esto isentos de qualquer tributo (BRASIL, 1934). (ALGEBAILE,
2005: 194-195).

Existe um leque variado entre os marcos regulatrios dessa nova estruturao


de parceria entre o Estado e a sociedade civil como certificados e ttulos que avaliam
as entidades para se candidatarem a receber diversos incentivos fiscais.

A pedagogia da hegemonia, por meio de diferentes mecanismos de difuso de


idias, vem insistentemente procurando convencer os mais diversos
organismos da sociedade civil das vantagens de se tornarem uma Oscip
[Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico], argumentando em seu
favor as possibilidades de: acesso mais fcil a recursos pblicos para
financiamento de projetos via termo parceria; acesso a recursos privados, pelo
uso de incentivos fiscais da empresa patrocinadora, que deduz as doaes
como despesa; remunerar dirigentes estatutrios sem perda de imunidade ou
isenes fiscais; receber doaes de bens mveis da Unio e de mercadorias
apreendidas pela Secretaria da Receita Federal; atuao no ramo do
microcrdito, com taxas de juros de mercado, sem infringir a lei da usura (12%
ao ano). (IDEM: 202).

O comportamento empresarial de investimento em cultura modificou muito nos


ltimos anos, aps a modernizao das leis que regulamentam a atividade.
Influenciada pela poltica de parceria entre Estado, empresrios e comunidade
cultural, foi possvel criar novas ferramentas que atendem aos objetivos da empresa.
So ferramentas como a Lei Rouanet159 e as leis de ICMS estaduais que permitem
investimento com total iseno fiscal, ou seja, sem qualquer desembolso de caixa.

159

A Lei 8.313/91 ficou conhecida como Lei Rouanet devido ao Ministro da Cultura Srgio Rouanet,
responsvel pela sua formulao.
As ressalvas que o TCU (Tribunal de Contas da Unio) fez Lei Rouanet - de renncia
fiscal em benefcio de projetos culturais - provocaram, ontem, reaes de apoio e tambm de

136

O investimento cultural passa a ser assim uma forma de humanizar a imagem


das empresas e a literatura empresarial atesta que os clientes passam a ver a empresa
no apenas como a desenvolvedora de produtos, mas tambm as relaes com a
comunidade.
Em outras palavras, conseguem benefcios governamentais para cumprir suas
aes sociais, que desencadeia num grande marketing social para a empresa e
fundamentalmente a questo poltico-ideolgica que se desenvolve com a idia de
parceira da comunidade. Como na frase abaixo com ares de subjetividade.

Investir em cultura significa estar presente em lugares de muito pblico, estar


associado a momentos de emoo, de respeito ao meio ambiente,
responsabilidade social e s razes histricas da comunidade. uma forma de
160
expressar seriedade no compromisso com a comunidade .

discordncia entre os gestores da cultura em So Paulo e representantes da classe artstica ouvidos


pela Folha.
No relatrio de contas da Unio de 2006, divulgado anteontem, o TCU aponta como "alarmante"
a situao da fiscalizao dos recursos aplicados por meio da Lei Rouanet em projetos culturais - da
ordem de R$ 971 milhes no ano passado. Segundo o tribunal, grande parte dos projetos no est
sendo fiscalizada. O tribunal critica ainda a concentrao dos recursos em projetos da regio Sudeste e
o significativo aumento ocorrido nos ltimos anos do volume de recursos investidos por empresas
estatais, em detrimento da participao das privadas.
A Secretaria de Estado da Cultura avalia que o TCU tem razo ao apontar a necessidade de
maior fiscalizao da aplicao das verbas da lei, mas defende seu princpio. "A lei tima. uma
questo de como se a aplica. Creio que o Executivo tem sido competente em sua aplicao", diz o
secretrio-adjunto de Estado da Cultura, Ronaldo Bianchi.
Distoro
J Carlos Augusto Calil, secretrio municipal de Cultura de So Paulo, afirma que "o esprito da
Lei Rouanet foi distorcido" e defende que ela seja "completamente revista".
Para Calil, "h excesso de liberalidade da lei em relao s empresas", como o fato, por
modificaes introduzidas no texto, de as empresas serem autorizadas a realizar seus patrocnios com
100% de dinheiro do Imposto de Renda devido, sendo dispensadas de aplicar recursos oramentrios.
"A lei d mais incentivo do que seria necessrio", afirma Calil.
Crtico da lei, o consultor Yacoff Sarkovas, especialista em atitudes de marca e diretor-geral da
Significa e da Articultura, diz achar "um escndalo que o poder pblico s se d conta dessa questo 20
anos depois [a lei de 1991]".
Sarkovas afirma que "quando o TCU fala em desequilbrio regional [da aplicao dos recursos de
patrocnio], est confundindo a opinio pblica", ao apontar para uma conseqncia do uso da lei, sem
questionar sua essncia.
"A nica forma de produzir uma distribuio mais horizontal [dos recursos], onde o peso
econmico seja menos preponderante, que ela tenha carter pblico, e no transite pela deciso
privada", diz (...). (TCU pe Lei Rouanet na berlinda e recebe crticas da classe artstica, disponvel em:
http://www1.folha.uol.com.br/folha/ilustrada/ult90u306059.shtml - Acesso em 20/07/2007.
160
http://www.3sprojetos.com.br/projetos/folder_julinhaamazonia.pdf> Acesso em 2 de janeiro de 2008.

137

Outra lei de iseno161 so para as empresas que desenvolvem atividades


sustentveis na regio amaznica fomentada pela ADA - Agncia de Desenvolvimento
da Amaznia o projeto de iseno fiscal na Amaznia162 no que tange concesso
de incentivos fiscais, que obedecem a alguns parmetros de concesso do benefcio
ao empreendimento novo.
Para a empresa conseguir a iseno so avaliadas algumas peculiaridades do
empreendimento no que diz respeito a um conjunto de variveis163 capaz de qualific-lo
em relao s condies fortuitas que conduzem ao desenvolvimento sustentvel da
Amaznia.

As

variveis

contempladas,

por

serem

obtidas

no

mbito

do

empreendimento, mantm um vnculo forte com a formao do ambiente empresarial


em sua dimenso territorial, de modo a

produzir as externalidades positivas

necessrias evoluo do desenvolvimento local para a formao de plos e/ou a


expanso do crescimento do setor econmico contemplado.
Os valores atribudos a cada varivel, muda de acordo com os empreendimentos
em dada localidade de uma unidade federativa da Amaznia.
oportuno ressaltar que, essa metodologia contempla as variveis
consideradas como relevantes para estudos do crescimento econmico dentro do mais
recente aporte terico do desenvolvimento endgeno164. As variveis so: capital
161

CRITRIOS PARA ORIENTAR CONTRAPARTIDA DOS INCENTIVOS FISCAIS -Incentivos


Fiscais e a contribuio dos empreendimentos econmicos para o desenvolvimento sustentado da
Amaznia - www.ada.kit.net/isv4.doc - Acesso em 02 de janeiro de 2008.
162
RESOLUO N 08, DE 20 DE SETEMBRO DE 2004.
163
As variveis so buscadas na contabilidade regional, produzidas pelo IBGE para os estados da
Amaznia Legal. Essas variveis so apresentadas na Tabela 2 e representam variveis de demanda e
de valor adicionado: consumo agregado das famlias e do governo C; investimento planejado
(Formao Bruta de Capital Fixo - FBCF) I; massa salarial dos setores pblico e privado S; lucro total
das empresas L; valor das exportaes de cada estado EX; fatores ambientais, medidos pelo ndice
de desmatamento FA; capital social sendo representado por um indicador do montante do gasto
realizado em sade, educao, seguridade e em servios coletivos e pessoais CS; capital humano
sendo referenciado pelo IDH de cada estado CH www.ada.kit.net/isv4.doc - Acesso em 02 de janeiro de
2008.
164

O desenvolvimento endgeno baseia-se na execuo de polticas de fortalecimento e


qualificao de estruturas internas, visando consolidao de um desenvolvimento originalmente local, a
partir da criao de condies sociais e econmicas para a gerao e atrao de novas atividades
produtivas. Estimulando-se as potencialidades endgenas, ou fatores internos, os efeitos perniciosos da
globalizao tendem a ser minimizados.
A contribuio da teoria endogenista foi identificar que os fatores de produo decisivos
eram determinados dentro da regio e no de forma exgena, como at ento era entendido. Estes
fatores so: qualidade das instituies, acesso ao conhecimento e informao, capital social e humano
e
investimentos
em
pesquisa
e
desenvolvimento.
Disponvel
em
http://www.rio.rj.gov.br/planoestrategico/interna.php?n0=1&n1=3&n2=2&n3=1&PHPSESSID=ef21880a24a45a29c1ba10509070893
c> Acesso em 02 de janeiro de 2008.

138

fsico (incorporado na varivel investimento), capital humano (envolvendo a fora de


trabalho e sua habilidade, conhecimento e experincia), capital social (servios
coletivos e sociais, educao, sade, saneamento, seguridade, associaes) e fatores
ambientais (forma de utilizao dos recursos naturais).
Esperam que, a partir disso, ajuste-se mais um pilar de uma nova
institucionalidade da ao federal para o desenvolvimento da Amaznia Legal, na qual
os incentivos fiscais podero constituir instrumento capaz de estabelecer as bases para
o acompanhamento tcnico de cada empreendimento e para a orientao do
investimento, contribuindo, assim, para a consolidao de uma nova trajetria de
crescimento, agora sustentvel, da economia regional.
Com a renncia fiscal, o Estado no s subsidia, como incentiva esta atividade
da ao social das empresas e promove o marketing falacioso de um
desenvolvimento sustentvel.

3.4. A funcionalidade para a manuteno da hegemonia burguesa sob o iderio


neoliberal

At aqui reconhecemos as vantagens da Responsabilidade Social para o


empresariado na forma de obter a colaborao e um certo consenso com os
trabalhadores dentro e fora do lcus produtivo, em que atuam como agentes sociais
dos programas de Responsabilidade Social das empresas nas comunidades locais
que conseqentemente favorece a melhoria da imagem da empresa em toda a
sociedade -, e o seu marketing favorecido significativamente. Outra vantagem da
empresa-cidad a iseno fiscal que suas instituies ou fundaes angariam.

139

Entretanto, o proveito desse emblema a sua funo poltica, ideolgica,


cultural, social e econmica que acarreta na sociedade como um todo, no sentido de
redirecionar o ordenamento da relao entre Estado e sociedade civil e repolitizar todos
os sujeitos sociais, supondo a inexistncia de conflitos entre as fundamentais classes
antagnicas e a fictcia equalizao dos interesses presentes na sociedade civil.
Essas suposies que esse mote apresenta acarreta um privilgio fantstico
para os empresrios e que conseqentemente para o modo de produo capitalista nesse atual momento histrico neoliberal no rumo da sua perpetuao. Pois, existe a
possibilidade de um capitalismo sustentvel o que sugere a negao da inerente
destrutibilidade do sistema do capital ento no h com o que se preocupar porque
as empresas cumprem seu papel social e ambiental.
A exigncia de uma nova conformao de legitimidade e sustentao do sistema
capitalista gerou a necessidade da construo dessa nova sociabilidade, uma nova
cultura para os atuais padres que o iderio neoliberal implementou e implementa
com suas polticas.
Dessa forma, podemos identificar a funcionalidade da Responsabilidade Social
das empresas para o processo de consolidao do projeto societrio neoliberal.
A literatura especfica dos idelogos desse tema no mede esforos para
legitimar o status quo e a nova sociabilidade imposta.

3.4.1.Contra-reforma do Estado

Neste ponto, iremos de certa forma retomar o debate realizado no ponto 1.3 do
captulo 1 sobre a ofensiva neoliberal e a contra-reforma do Estado, onde
trabalhamos com a contribuio de Behring porm aqui, iremos demonstrar como a
literatura especfica da Responsabilidade Social menciona os benefcios da contrareforma do Estado com o intuito de corroborar o iderio neoliberal e a sua nova
cultura a qual imposta ao conjunto da sociedade com a ajuda fundamental da
mdia.
O padro de resposta s refraes da Questo Social iniciado pela contra140

reforma do Estado claramente defendido pelas corporaes capitalistas, pois para


elas so fundamentais que se implementem todas as reformas para eliminar os
gastos sociais, que colaborar com a diminuio do chamado Custo Brasil165 para,
portanto o Brasil poder se desenvolver social e economicamente de forma
sustentvel.
H uma apologia democratizao da democracia166, na afirmao de que
com a Responsabilidade Social das empresas se alcanar uma democracia plena,
pois as aes sero de auto-proteo individuais e no de proteo social promovida
pelo Estado.
Melo Neto & Froes (2001) em defesa Responsabilidade Social, alegam que

Este fenmeno ocorre da seguinte forma: a emergncia do ideal de


democracia plena (tica da responsabilidade social), antes subjugado pelo
ideal de democracia do mercado (tica da irresponsabilidade social); (...) volta
do exerccio da cidadania por indivduos, empresas, grupos, comunidade e
sociedade (tica da responsabilidade social), o que antes era impossvel de
acontecer pelo domnio dos individualismos, narcisismos, alienao das
pessoas (tica da irresponsabilidade social); (...) Volta da proteo social, mais
precisamente autoproteo movida pelas aes auto-sustentveis individuais,
grupais, organizacionais e comunitrias do que propriamente pela concesso
do Estado (tica da responsabilidade social), em substituio completa
desproteo vigente (tica da irresponsabilidade social). (IDEM: 15)

165

Custo Brasil tem-se constitudo uma expresso genrica para alguns fatores desfavorveis
competitividade de setores ou empresas da economia brasileira que no dependem das prprias
empresas, ou seja, da qualidade de seus produtos, de seus custos etc. Credita-se atualmente no Brasil
grande confiana na eliminao desses fatores de custo como instrumento para - em conjunto com
aumentos de produtividade - reverter-se, sem fortes mudanas nos patamares das taxas reais de
cmbio, a tendncia de valores negativos no saldo comercial. Algumas vezes, a expresso se refere a
distores presentes na estrutura tributria que oneram desnecessariamente algumas exportaes.
Outras vezes, aponta-se o custo com transportes terrestres, portos, comunicaes etc., cujo estado de
deteriorao est hoje elevado em funo da insuficincia de investimentos pblicos em infra-estrutura
desde o incio dos anos 80. Tambm, em outras ocasies, mencionam-se encargos sociais
supostamente maiores que no exterior. Reformas no sistema tributrio e privatizao so apontadas
como solues do problema. No segundo caso, o resultado final depender principalmente da extenso
em que se faa acompanhar por investimentos macios. No apenas nos segmentos cuja lucratividade
operacional j seja atraente de imediato, como tambm em outros componentes da infra-estrutura, cujo
retorno para a economia como um todo se apresente maior do que o expresso na rentabilidade corrente.
http://www.mre.gov.br/cdbrasil/itamaraty/web/port/economia/comext/custobr/index.htm - Acesso em 20/12/2007.
166

Giddens (2003: 83) aponta para uma democratizao da democracia, uma forma de
aprofundamento da prpria democracia, no qual busca-se o descentramento efetivo do poder, criando
medidas anticorrupes efetivas em todos os nveis. Em uma era do "Estado sem inimigos", ou seja da
terceira via, que pretende a reconstruo do Estado (que sabemos ser a contra-reforma do Estado,
Behring, 2003).

141

Percebemos o louvor e a legitimao dessa reverso conservadora na


transformao de direitos coletivos em responsabilidades individuais, de forma que
no existe mais direito social, mas sim a meta de cada indivduo reeducar-se,
qualificar-se, conseguir a empregabilidade para se inserir no mercado de trabalho e
colaborar com o trabalho voluntrio, pois com o sacrifcio de todos se alcanar o
desenvolvimento sustentvel do pas! Na suposio de um Welfare State moderno.

O ponto de partida para o desenvolvimento do Terceiro Setor, no qual as


empresas socialmente responsveis tm uma atuao relevante, foi o
esgotamento do modelo do welfare state tradicional. (...) Em seu lugar, surgiu
um novo modelo o welfare state moderno. Nele, as funes do Estado so
revistas. Aumenta o papel social das empresas. Surge o Terceiro Setor, com
suas Organizaes No-governamentais, associaes voluntrias e
organizaes sem fins lucrativos. (IDEM: 53-54).

Para os idelogos da ordem estabelecida, as empresas nomeadas como


cidads tm um papel a cumprir nesse contexto de contra-reforma do Estado pois
a partir de suas aes sociais, resgatam a solidariedade e a sociabilidade perdidas e
desprezadas na sociedade e nas comunidades. (MELO NETO & FROES; 2001). Na
verdade, para eles a

Substituio do ataque direto ao Estado pelo fortalecimento da ao dos


grupos sociais.
O movimento iniciado pelo IBASE foi responsvel pelo fortalecimento da
sociedade civil, pelo desenvolvimento da sensibilidade cidad e pela difuso
de valores centrais como democracia e justia. (IDEM: 19)

Apropriam-se do termo de Francisco de Oliveira (1985) para caracterizar o


Estado, de forma funcional contra-reforma do Estado - o Estado de mal-estar social
- que se estabeleceu no Brasil, contudo no partilham da mesma interpretao de
Oliveira, de forma a no reconhecerem historicamente a forma e o momento tardio que
esse tipo de regulao se estabeleceu em nosso pas, justamente quando o projeto
neoliberal se tornava finalidade em mbito mundial para a reestruturao do
142

capitalismo como tentativa da sada da crise. Portanto, afirmam que

O Estado de mal-estar social um verdadeiro leviat que gerencia mal seus


recursos, no prioriza as questes sociais, voraz na arrecadao de tributos,
o que se reflete numa carga tributria pesada para os contribuintes. (IDEM:
56).

Assim, esses idelogos asseveram que o Estado um setor167 rgido,


burocrtico e ineficiente por meio de uma interpretao maniquesta a partir da
dicotomia radical entre Estado e sociedade civil (crtica ao Estado ditatorial iniciada
pela esquerda). Utilizam esse discurso de forma funcional ao iderio neoliberal.

O problema principal no se limita gesto ineficiente da poltica social. O erro


est na prpria definio da poltica social. Sua concepo de natureza
assistencialista, patrimonialista e sua gesto burocrtica e centralizadora. Tem
no estado o seu prprio agente. (...) o governo estimula a participao das
empresas na busca de solues para as questes sociais relevantes do dia-adia da populao e refora seu papel como parceiro das empresas-cidads.
(...) o setor privado d provas de competncia social, compromisso social e
viso social. Enfim, demonstra que aprendeu com os erros do governo. (IDEM;
2001: 60-62).

Reconhecem as empresas-cidads como novos agentes de promoo social,


porm esquecem de explicar como sero prestados esses servios sociais via
mercado ou ofertados pelo trabalho voluntrio - que muitas das vezes convocam
pessoas no qualificadas para tais atividades. Isso no , para eles, poltica
assistencialista ou paternalista, mas sim uma democracia plena!

o outro foco especfico [da empresa], [] o bem-estar social dos servios, [que]
representa o acesso da populao carente aos servios pblicos essenciais
(educao, sade, nutrio, lazer, coleta de lixo, segurana, transporte etc.).
167

O motivo pelo qual necessrio colocar setor entre aspas ao identificar o Estado como tal,
decorre da caracterizao pelos idelogos da ordem estabelecida do Estado como 1 setor, o mercado
2 setor e a sociedade civil como o 3 setor. Uma interpretao claramente neopositivista,
estruturalista, funcionalista ou liberal, que isola e autonomiza a dinmica de cada um deles, que portanto,
desistoriciza a realidade social. Como se o poltico pertencesse esfera estatal, o econmico ao
mbito do mercado e o social remetesse apenas sociedade civil, num conceito reducionista.
(MONTAO, 2002: 53).

143

nesta rea que atuam socialmente as empresas privadas. Suas aes do


governo, insuficientes e precrias, num quadro de crescentes desigualdades e
carncias sociais. Sob este ngulo, possvel afirmar que as empresas so os
mais novos agentes de promoo do bem-estar social. (IDEM: 65).

A soluo s necessidades sociais deixa de ser uma responsabilidade estatal


que na verdade de todos a partir da contribuio compulsria do financiamento
estatal -, e um direito de cidadania, e passa a ser uma possibilidade do voluntrio que
ajuda o prximo e um no-direito do portador de necessidades, o cidado pobre.
(MONTAO, 2002)

A funo social da resposta s seqelas da questo social deixa de ser, no


projeto neoliberal, responsabilidade privilegiada do Estado, e por meio deste
do conjunto da sociedade, e passa a ser agora de auto-responsabilidade dos
prprios sujeitos portadores de necessidades, e da ao filantrpica,
solidria-voluntria, de organizaes e indivduos. (IDEM: 22)

Os defensores da ordem estabelecida insistem em diferenciar a antiga


filantropia168 das empresas com a atual Responsabilidade Social com o intuito de
atestar que agora as aes fazem parte do planejamento estratgico da empresa e
isso verdade - porm h o intuito de se legitimar que as empresas junto com as
aes da sociedade civil (o Terceiro Setor) so agentes sociais muito mais eficientes
que o Estado na promoo social e na instituio de uma democracia plena a
democratizao da democracia
Na anlise do nosso objeto de estudo cabe perfeitamente a crtica feita por
Montao (2002) sobre o chamado Terceiro Setor pois est atrelada a todo esse
movimento de construo dessa nova cultura referida acima. Construda pela
Terceira Via neoliberal, que busca hegemonizar o mesmo iderio do neoliberalismo,
mas de uma forma que se apropria das reivindicaes da esquerda ressignificando-as
conforme seus reais objetivos.
168

Os prprios defensores da Responsabilidade Social que fazem uma anlise endogenista e


evolucionista da ao social - da filantropia Responsabilidade Social infirmam esse histrico.

144

Escamotear a veracidade deste processo exige um duplo caminho: por um


lado, o da induo a uma imagem mistificada de construo e ampliao da
cidadania e democracia, porm retirando as reais condies para a sua efetiva
concretizao; por outro, o da induo a uma imagem ideolgica de
transferncia de atividades, de uma esfera estatal satanizada (considerada
naturalmente como burocrtica, ineficiente, desfinanciada, corrupta) para um
santificado setor supostamente mais gil, eficiente, democrtico e popular (o
de uma sociedade civil transmutada em terceiro setor). Assim, a
desresponsabilizao estatal das respostas s seqelas da questo social
seria (supostamente) compensada pela ampliao de sistemas privados:
mercantis (empresariais, lucrativos) e filantrpicos-voluntrios (do chamado
terceiro setor). A partir do trip constitucional da seguridade social
previdncia, sade e assistncia, de forma muito clara, porm no casual -, o
setor empresarial se volta para atender demandas nas reas da previdncia
social e da sade, enquanto o terceiro setor dirige-se fundamentalmente
assistncia social, notadamente nos setores carentes. (IDEM: 22-23)

O intuito de desresponsabilizar o Estado e o capital das conseqncias da


questo social tem uma fundamental funcionalidade poltica, social, ideolgica que
conseqentemente

favorece

econmico.

Pois

ao

gerar

uma

cultura

de

individualizao e moralizao das mazelas que afetam os sujeitos uma auto culpa ,
promove-se a externalizao do entendimento da questo social da ordem societria
e a impossibilidade de se aclarar que todos os problemas sociais so decorrentes da
relao de explorao do trabalho pelo capital, alm de desonerar financeiramente o
capital e (de forma direta) o Estado.
A racionalidade burguesa tem sempre a tarefa de tentar encobrir que

(...) todos os mtodos de produo da mais-valia so, simultaneamente,


mtodos da acumulao, e toda expanso da acumulao torna-se,
reciprocamente, meio de desenvolver aqueles mtodos. Segue portanto que,
medida que se acumula capital, a situao do trabalhador, qualquer que seja
seu pagamento, alto ou baixo, tem de piorar. (...) A acumulao da riqueza
num plo , portanto, ao mesmo tempo, a acumulao de misria, tormento de
trabalho, escravido, ignorncia, brutalizao e degradao moral no plo
oposto, isto , do lado da classe que produz seu prprio produto como capital.
(MARX, 1984, livro I, tomo 2: 210)

Quanto maior a acumulao, maior a abundncia de riqueza e ao mesmo tempo


a escassez. Nas mesmas condies em que se processa o desenvolvimento da
145

produtividade, desenvolve-se um cenrio de condies que s gera riqueza para a


burguesia.
Com a tentativa de se estabelecer essa nova sociabilidade o objetivo central
repolitizar o conjunto da sociedade, no sentido de ocultar a verdadeira essncia do
sistema produtivo capitalista.
Aproveitam-se
impossibilidade

de

da
outra

crise

das

ordem

experincias
social

socialistas

asseguram

para

alternativas

afirmar

para

desenvolvimento econmico capitalista de forma humana e sustentvel.


Como a exposio de Querubin apud Pfeiffer (2001), que afirma que

em conseqncia do fracasso do modelo de organizao econmica e poltica


socialista, da incapacidade do capitalismo para resolver os problemas das
grandes maiorias pobres, e da revoluo informtica, (...) agudiza as diferenas
entre ricos e pobres. Em contrapartida, tambm encontramo-nos diante da
formao de um consenso mundial no sentido de dar ao desenvolvimento
econmico uma significao humana, uma finalidade que garanta o bem-estar
de todos os habitantes do planeta (...) com clareza cada vez maior, na
potencializao da participao cidad e na fundamentao da solidariedade.
(...) faz-se necessrio que cada um dos atores do desenvolvimento - Estado,
Sociedade Civil e, no interior desta, o Setor Privado, empresarial - assuma
novos comportamentos e papis sociais, e que se construa um espao, onde
tanto o Estado como a sociedade civil, e dentro dela o setor privado, possam
encontrar-se tanto para o dissenso e a divergncia, quanto para o consenso, o
pacto e a ao conjunta. (IDEM: 67-69).

Querubin (2001) remete a importncia do Estado assumir o papel de garantir a


socializao do poder e dos meios econmicos, como sendo o mximo representante
da comunidade poltica, assumindo uma nova cultura poltica, que favorea a
participao de um novo cidado mais autnomo e responsvel, com a capacidade
de desejar, de recriar seus deveres e de reclamar e fazer valer seus direitos. E em
relao sociedade civil, deve-se promover a participao, a partir da atuao conjunta
da sociedade civil e do setor privado, desenvolvendo uma cultura cidad, com a
finalidade de evitar o burocratismo, consolidando a autonomia e assegurando a
democracia.
Assim, afirma que o setor privado deve dar um sentido diferente funo
produtiva e redefinir seu lugar no conjunto das atividades sociais, na direo de um
146

projeto de sociedade que garanta a dignidade da existncia para todos os cidados.


Os apologetas da ordem estabelecida atestam, que com a ajuda a partir de
criao de estratgias de fortalecimento do Terceiro Setor, que atuaro com o Estado
(esse financiando), empresas169 e mesmo entre as ONGs. O Terceiro Setor ser a
alternativa, que pode se transformar numa fora permanente e sustentada, com vistas
melhoria das condies humanas, se superar os desafios. Destarte, o Terceiro
Setor e o Estado devem se unir e captar o apoio empresarial s suas atividades,
convencendo os empresrios do papel relevante que podero desempenhar em um
setor vigoroso e capacitado a ajudar no atendimento s necessidades pblicas.
(SALAMON, 1997)

3.4.2. Produo Sustentvel

A mdia divulga as propagandas das grandes corporaes de que possvel o


desenvolvimento sustentvel. So vrias nomeaes como a mais nova: Banco do
planeta170.
O discurso do desenvolvimento sustentvel possui uma srie de objetivos, mas
pretende fundamentalmente ocultar a taxa de utilizao decrescente do valor de uso
das mercadorias (MSZROS, 2002) que uma das dimenses fundamentais da
produo e do consumo e um dos principais aspectos de perda de legitimao do
sistema capitalista com seu inerente carter destrutivo de produo e reproduo, o
objetivo principal aparentar a falcia da sustentabilidade, do ambientalmente correto.
No atual momento histrico do capital, importante lembrarmos nesse estudo,
que h uma intensificao da taxa de utilizao decrescente do valor de uso das
mercadorias indispensvel para

169

As aes sociais empresariais so consideradas, em sua maioria, com o mesmo status de ONG
porque as grandes empresas possuem suas fundaes.
170
O Banco do planeta vai unificar todas as aes socioambientais do Bradesco. Ele vai ampliar o
papel de um banco. Porque nele o dinheiro estar a servio do empreendimento mais importante que
existe: um modo de vida sustentvel. Banco do Planeta o Bradesco pensando completo.
Disponvel em http://www.bradescompleto.com.br/bancodoplaneta/default.asp - Acesso em 10/01/2008.

147

a reposio do processo de valorizao do capital, a falcia da qualidade total


, to difundida no mundo empresarial moderno, na empresa enxuta da era da
reestruturao produtiva, torna-se evidente: quanto mais "qualidade total os
produtos devem ter, menor deve ser seu tempo de durao.
A necessidade imperiosa de reduzir o tempo de vida til dos produtos, visando
aumentar a velocidade do circuito produtivo e desse modo ampliar a
velocidade da produo de valores de troca, faz com que a qualidade total
seja, na maior parte das vezes, o invlucro, a aparncia ou o aprimoramento
do suprfluo, uma vez que os produtos podem durar pouco e ter uma
reposio gil no mercado. (ANTUNES, 2003: 50)

Mszros apud Antunes (2003) demonstra a partir das anlises de Marx


(1983) - que o aumento da taxa de utilizao decrescente do valor de uso das
mercadorias condio sine qua non para a atual reproduo ampliada do capital e
seus imperativos de expanso. Na qual a qualidade total que tem como antnimo a
durabilidade, ou seja, as mercadorias de qualidade devem apresentar um tempo de
vida til nfimo o artifcio dessa demanda. Isso significa que os fatores
determinantes dessa falcia so o desperdcio e a destrutividade.
Para essa discusso fundamental entendermos a necessidade de se reduzir o
tempo da rotao do capital que deve ser o mais rpido possvel para possibilitar uma
maior acumulao, porque a rotao do capital

igual soma de seu tempo de circulao e de seu tempo de produo: o


perodo de tempo que se inicia no momento em que o valor-capital
adiantado sob uma determinada forma [a forma monetria] e termina com o
retorno do valor-capital em processo, sob a mesma forma [monetria] (Marx,
1984, II: 113). Se assim , (...) fica claro que o interesse do capitalista consiste
em reduzir ao mximo o tempo de rotao do seu capital: quanto menor o
tempo de rotao, mais reinvestimentos podem ser feitos; interessa ao
capitalista o maior nmero de rotaes no menor espao de tempo. (NETTO &
BRAZ, 2007: 129)

Em outras palavras, as empresas, em virtude da necessidade de se reduzir o


tempo entre produo e consumo (a rotao do capital), pressionadas pela
competitividade, estimulam ao extremo essa tendncia destrutiva do valor de uso das
148

mercadorias.

Com a reduo dos ciclos de vida til dos produtos, os capitais no tm outra
opo, para sua sobrevivncia, seno inovar ou correr o risco de ser
ultrapassados pelas empresas concorrentes, conforme o exemplo da empresa
transnacional de computadores Hewlett Packard, que com a inovao
constante de seu sistema computacional reduziu enormemente o tempo de
vida til dos produtos. (ANTUNES, 2003: 51)

Podemos reconhecer que a lgica do sistema capitalista transforma tudo em


suprfluo e descartvel o que desencadeia a passos largos a destruio incontrolvel e
degradante da natureza.
Com apenas uma inicial e brevssima reflexo j podemos entender que se trata
de mais uma farsa a possibilidade de um capitalismo sustentvel.
Esse mote busca criar uma cultura poltica legitimadora de que possvel um
capitalismo social e ecologicamente reformado. Atualmente, a Responsabilidade
Scio-ambiental fator determinante para as corporaes estarem inseridas no
mercado mundial - assim apresentam selos e certificados de qualidade. Sabemos que
o capital busca o lucro imediato e no se preocupa com o futuro, quando faz
reflorestamento pensa na colheita do amanh e no no futuro do planeta. E mesmo
que pense, no podemos esquecer de analisar a forma destrutiva da acumulao
capitalista.
As empresas objetivam reverter em seu prprio benefcio - as conseqncias
destrutivas do seu modo operativo e obter legitimidade social e poltica, alm dos
benefcios econmicos para sustentar a proposta de uma possvel sustentvel relao
entre produo de mercadorias e meio ambiente.
Com isso, apresentam a reciclagem de materiais descartveis como maneira de
substituir a matria-prima. E recorrem a mais uma estratgia para encarecer seus
produtos, pois tem Responsabilidade Ambiental, exemplo disso so os papis
reciclados que tem um apelo ecolgico, o que faz com que alcancem um preo at
maior que o feito com material virgem.
Sabemos, todavia que

149

O MPC [modo de produo capitalista] s pode existir e reproduzir-se na


escala em que a busca do lucro interminvel, a funo social do capitalista
no pode ser compreendida atravs de (ou reduzida a) traos psicolgicos,
biogrficos ou morais: nas suas caractersticas individuais, os capitalistas,
assim como os proletrios, apresentam-se numa infinita gradao das
personalidades generosas s figuras mais canalhas. Igualmente, preciso
deixar de lado toda a ideologia que tenta revestir com um verniz moralizador a
ao das empresas capitalistas; essa ideologia (atualmente resumida nos
motes empresa cidad, empresa com responsabilidade social etc.)
pretende ocultar o objetivo central de todo e qualquer empreendimento
capitalista: a caa aos lucros. (...) um capitalista e uma empresa capitalista
que no se empenharem prioritria e sistematicamente na obteno de lucros
sero liquidados. (NETTO & BRAZ, 2007: 97).

O lucro est acima de tudo e no uma questo moral como afirmam Netto &
Braz, mas sim de sustentao da lgica de acumulao do capital.
Essa suposio de um desenvolvimento sustentvel favorabilssima para a
legitimao do status quo porque a questo da destrutibilidade da acumulao
capitalista vem desde seus primrdios, pois, como exemplo, no existia o menor
controle de emisso dos gases poluentes, de locais de despejos industriais, hoje existe,
mas no faz muita diferena.

(...) o problema da ecologia real j algum tempo, ainda que, evidentemente,


por razes inerentes necessidade do crescimento capitalista, poucos tenham
dado ateno a ele. Marx, entretanto (...) abordou esta questo dentro das
dimenses de seu verdadeiro significado socioeconmico, e isto h mais de
125 anos. (...) Marx compreendeu perfeitamente, j naquela altura, que uma
reestruturao radical do modo prevalecente de intercmbio e controle
humano o pr-requisito necessrio para um controle efetivo das foras da
natureza, que so postas em movimento de forma cega e fatalmente
autodestrutiva precisamente em virtude do modo prevalecente, alienado e
reificado de intercmbio e controle humanos. (MSZROS, 2002: 998)

Para Marx j naquele tempo era possvel vislumbrar a destruio que o sistema
capitalista promovia e hoje com a taxa de utilizao decrescente do valor de uso das
mercadorias que cresce cada vez mais impensvel a viabilidade de um
desenvolvimento sustentvel, pois a prpria relao do homem com a natureza
150

postos pelo movimento do capital e sua lgica de rotao j impossibilitavam tal


propsito. Como Mszros (2002) atesta

Em contraste, a tendncia da taxa de utilizao decrescente de utilizao


atinge seu pleno escopo apenas com a realizao das potencialidades
produtivas do capital, que prometem a supresso das contradies associadas
ao carter at ento limitado da tendncia. Contudo, a dinmica do
desenvolvimento capitalista no pode simplesmente remover as limitaes
anteriores trajetria da taxa de utilizao decrescente. Ela, simultaneamente,
deve tambm tornar algumas das novas manifestaes da taxa de utilizao
decrescente muito problemticas desde o primeiro momento e crescentemente
problemticas com o passar do tempo. Como resultado da absurda reverso
dos avanos produtivos em favor dos produtos de consumo rpido e da
destrutiva dissipao de recursos, o capitalismo avanado impe
humanidade o mais perverso tipo de existncia que produz para o consumo
imediato (hand to mouth economy): absolutamente injustificada com base nas
limitaes das foras produtivas e nas potencialidades da humanidade
acumuladas no curso da histria. (IDEM: 642)

Esse discurso da sustentabilidade legitimado tambm pelo discurso psmoderno, que a base cultural do capitalismo contemporneo, que leva
despolitizao, que afirma a tese do fim da sociedade do trabalho, o fim da histria, ou
seja, que no h possibilidade de existir nada para alm do capital - o fim das utopias
porm, nada mais contraditrio em afirmar o fim das utopias e afirmar a possibilidade
de um capitalismo sustentvel.
4. CONSIDERAES FINAIS

A Responsabilidade Social das empresas entendida, aqui nesse estudo,


como um dos fatores que potencializa a hegemonia burguesa e que uma estratgia
de rearticulao das aes empresariais e de um novo consenso burgus de cunho
poltico-ideolgico e fundamentalmente econmico. Estratgias que potencializam a
valorizao do capital, portanto um artifcio fortemente econmico ao partirem das
consignaes de iseno de impostos, transferncias de recursos pblicos para as
empresas, marketing social dos produtos, e de maior produtividade dos trabalhadores
etc.
Esse novo paradigma empresarial apresentado como o surgimento de uma
nova percepo das organizaes privadas e dos cidados quanto necessidade de
151

assumirem responsabilidades pelo seu bem-estar e pelo futuro da sociedade. E que


no Brasil e no mundo surgiu um novo conceito de cidadania e de responsabilidade
social, onde as empresas privadas no esto fora disso, pois tambm defendem um
Estado menor e melhor, assumindo as responsabilidades antes exclusivas desse,
pois objetivam a construo de um capitalismo menos selvagem, inspirado no
modelo norte-americano. (PFEIFFER, 2001).
Os defensores da ordem do capital certificam a necessidade da introduo de
uma nova cultura de cidadania participativa para a sobrevivncia da sociedade no
sculo XXI. A partir da empresa-cidad como agente social, pois essa, segundo eles,
disponibiliza os mesmos recursos usados em seu negcio para modificar a sociedade e
desenvolver o sentido de bem comum!
Pfeiffer (2001) encontra justificativas para essa atuao empresarial relacionada
rentabilidade, e ao papel dessas empresas na transformao da sociedade. E
destaca outros fatores decorrentes dessa ao social, que favorecem os lucros das
empresas como: um melhor relacionamento com as comunidades do entorno da
empresa; o envolvimento de seus funcionrios em programas sociais faz com que a
instituio fortalea esses programas e aumente o compromisso dos funcionrios com
a gesto diria e com os planos de longo prazo da empresa; a opinio da empresa
passa a ser solicitada e apreciada por instituies pblicas e privadas; entre outros.
Essa autora identificou a partir de documentos de grandes corporaes e de
entrevistas com esses empresrios quais so os motivos desses para sua atuao, e o
primeiro deles est relacionado justificativa de que h uma emergncia de um novo
paradigma de atuao empresarial denominado de Responsabilidade Social,
centrado na concepo de que a empresa deve se envolver com o desenvolvimento da
comunidade onde atua, porque nela encontram-se seus empregados, clientes e
fornecedores; e, portanto, esse investimento reverte em benefcios para a prpria
organizao

estimula

o surgimento

prtica

de

novos

padres

de

desenvolvimento auto-sustentvel.
Nossa pesquisa identificou, que esse novo comportamento empresarial
condio bsica para manter as empresas no mercado globalizado, aumentando sua
competitividade, que contribui no alcance de um sucesso econmico em longo prazo.
Em poucas palavras, para os empresrios, a Responsabilidade Social o fator
diferencial que ajuda a construir e a consolidar a marca. Assim, como afirma Oded
152

Grajew que "com certeza, as empresas, com atitudes responsveis se tornam mais
lucrativas, porque conquistam a fidelidade do consumidor e maior motivao dos
colaboradores" (IDEM in: GAZETA MERCANTIL, 30 de setembro de 1998).
Pfeiffer (2001) afirma que as aes sociais das empresas esto associadas
diretamente ao ganho institucional, em termos da imagem que elas visam obter perante
a sociedade e ao governo ao promov-las - um ganho institucional que pode resultar
em mais compradores para os seus produtos ou seja, marketing social.

(...) A moderna ao social no vem pontuada pelo discurso do


assistencialismo. O objetivo estimular o surgimento e a prtica de novos
padres de desenvolvimento auto-sustentvel. E toda a sociedade sai lucrando
com esta nova atitude empresarial. Sinal de um novo tempo em que iniciativa
privada e comunidade unem-se em programas de responsabilidade mtua.
(The document Company Xerox, Xerox & responsabilidade social IN:
PFEIFFER, 2001: 94).

Alguns autores, como a supracitada, sugerem que as aes sociais dos


empresrios traduzem uma nova forma de filantropia empresarial - uma filantropia que
no se baseia em doaes sem expectativa de retorno, mas em programas que
buscam colaborar concretamente para a soluo de prementes problemas sociais,
pelo fato das empresas considerarem que o bem-estar dos negcios depende de tal
soluo.
Em oposio idia dessa autora (de que as empresas buscam o
solucionamento dos problemas sociais), nossa pesquisa mostra que as empresas
capital so responsveis socialmente pelas manifestaes da questo social,
porm suas aes sociais nada mais so do que aes paliativas171 que alm de tudo
intencionam escamotear o antagonismo de classes com a falsa idia de
colaboracionismo e parceria - e servem de pretexto para ampliar sua acumulao
mediante incentivos fiscais, financiamento do Estado, marketing social. Uma das
conseqncias desse processo a perda de direitos garantidos na Constituio de
1988, na Legislao trabalhista e a substituio da ao (tcnico-profissional e
remunerada) pela ao de voluntrios, no-tcnicos e no-remunerados.
A Responsabilidade Social das empresas tem extrema funcionalidade para o
171

A Responsabilidade Social das empresas valoriza a perspectiva da focalizao, pois focaliza o


atendimento pelos seus programas sociais ao priorizar populaes extremamente carentes, os projetos
ocorrem sempre com atuao nas reas onde as empresas esto alocadas.

153

fortalecimento das instituies e para os aportes ideolgicos que compe o chamado


Terceiro Setor. Dessa forma, contribui para devastar a esfera pblica de direitos e as
polticas sociais estatais, sendo, portanto, favorvel concepo neoliberal que preza a
diminuio e a desregulamentao da cidadania estatal.
Fica claro para ns que a conformao desse novo paradigma empresarial,
tem como metas a otimizao dos lucros a partir do marketing social, obteno de
privilgios concedidos pelos rgos governamentais (parcerias pblico-privado), mas
tambm, legitimar a contra-reforma do Estado configurada pelo projeto neoliberal.
Compreendemos que consiste tambm em estratgias de marketing institucional
das empresas, ou seja, em estratgias para preservar e / ou melhorar a sua imagem,
na sociedade que vem questionando a sua utilidade social das corporaes. Porm,
no so apenas esses os objetivos
Esse novo paradigma empresarial parte do projeto neoliberal, que caminha
na direo de indicar a possibilidade das aes empresariais resultarem na inovao
no mbito da poltica social. Essa alterao consistiria no estabelecimento de novas
relaes entre o Governo, o "setor privado lucrativo" e o "setor privado no-lucrativo"
na produo e distribuio de bens e servios sociais.
Por trs desse novo "paradigma empresarial", est o que nos referimos
anteriormente, a reforma neoliberal do Estado, que desresponsabiliza esse do trato das
seqelas da "Questo social", passando para o mercado as polticas que possam ser
mercantilizadas e aquelas que no, so direcionadas para o "Terceiro Setor".
Cabe aqui relembrar, diante desses aspectos, que as atuais exigncias da
hegemonia financeira do capital so incompatveis, nesse atual momento histrico com formas tradicionais de regulao social172. Todas as relaes de reproduo da
ordem capitalista, para que essa permanea, devem ser regulamentadas de forma a
favorecer integralmente o capital. Ou seja, deve haver uma desregulamentao dos
mercados e uma "reforma" do Estado, que privatize setores estratgicos da economia,
alm da retirada sistemtica de direitos e garantias da classe trabalhadora promovida
pela poltica neoliberal.

172

Tpicas de um Welfare State.

154

Entretanto, nessa mesma lgica neoliberal, setores progressistas173 da sociedade


pressionam

sistema,

incentivando

e/ou

criando

rgos

mecanismos

reguladores/fiscalizadores do sistema produtivo em prol dos direitos humanos e da


questo ambiental. Porm, est claro que

nenhum desses problemas pode ser resolvido sem modalidades de controle


social cuja racionalidade transcenda aquela que inerente ao capital; esses
problemas s podem ser equacionados e solucionados, sem a reiterao de
vetores barbarizantes, mediante intervenes cuja estratgia supere
compulsoriamente as requisies especficas da lgica de acumulao e
valorizao sem a qual o movimento do capital impensvel. Curta e
grosseiramente: no marco da ordem burguesa, esses problemas tendem a
cronificar-se, a receber pseudo-solues ou solues de altssimo custo sciohumano, porque o capitalismo e a racionalidade do planejamento social
abrangente so radicalmente incompatveis. (NETTO, 2001:46).

Pseudo-solues como as de fiscalizar a cadeia produtiva para no usar o


trabalho escravo, trabalho infantil, para no haver crimes ambientais e a possibilidade
de um desenvolvimento sustentvel e socialmente correto. Sabemos ser invivel essa
possibilidade, pois o desenvolvimento econmico no pode ser sustentvel nem
integralmente para o capital devido as suas inerentes crises, portanto impensvel
essa sustentabilidade para a sociedade em sua totalidade.
Essas

ocorrncias

(trabalho

escravo,

trabalho

infantil)

aparentemente

contraditrias so refuncionalizadas no atual contexto de nova configurao do modo


de produo capitalista, no qual h uma extrema precarizao das relaes de trabalho
e fragmentao das relaes de produo, como as terceirizaes. Por isso,
constatamos a exacerbao da explorao da fora de trabalho e como as grandes
indstrias, constantemente, conforme esse novo padro, terceirizam sua produo,
freqentemente so denunciadas a explorao de formas ultrajantes de trabalho.
No presente momento histrico, o sentido alm dessa reconfigurao do modo
de produo - despolitizar todas as questes, moralizar as seqelas da Questo
Social, psicologizar o tratamento dos indivduos o que desfragmenta o entendimento
da realidade social como um todo. E deixa transparecer que a culpa da pobreza e de
173

Muitos novos movimentos sociais (antigos tambm), atualmente atrelados a ONGS e


financiados por grandes corporaes acreditam na possibilidade da construo de um capitalismo mais
humano, o que sabemos ser invivel.

155

toda violncia um problema individual uma questo moral e psicolgica.


Pois, a partir da desresponsabilizao da interveno direta do Estado nas
seqelas da Questo social com a convocao da atuao da sociedade civil,
pretende-se uma hipottica nova sociabilidade, ou seja, afirmam que seria uma nova
relao entre o Estado e a sociedade civil, e isso proporciona a externalizao do
entendimento da questo social da ordem societria que dessa forma, moralizada e
psicologizada como um problema dos sujeitos individuais.
Essa suposta interveno social do empresariado a Responsabilidade Social
compreende-se para ns como mais um fragmento da totalidade da reestruturao
do capital no seu atual momento histrico. Um dos objetivos primordiais desse
processo desmontar o padro de regulao social estatal na interveno s refraes
da Questo Social num dado momento de reorganizao da produo capitalista e do
mercado mundial.
Com a proeminncia do iderio neoliberal que inflexionou a interveno das
classes e do Estado sobre a Questo Social. A crise hegemnica do capital a partir da
dcada de 1970 promoveu um processo de reestruturao, que afetou a esfera da
produo como a das relaes sociais, que gerou um reordenamento das ligaes dos
mercados entre centro e periferia com o intuito de determinar um projeto societrio de
acordo com um novo consenso estabelecido pelas classes dirigentes.
O projeto neoliberal no Brasil, se desenvolveu - apesar do seu carter
retardatrio - de acordo com as medidas de reajuste e reformas estruturais inscritas no
Consenso de Washington para o ajustamento dos pases perifricos ordem
econmica mundial.
E foi no incio da dcada de 1990 que se iniciou a implementao das polticas
de ajuste neoliberal, num cenrio de inflaes galopantes, fracassos econmicos,
aumento dos conflitos de classes, fortalecimento do processo de organizao das
classes trabalhadoras e avanos sociais e trabalhistas alcanados com a Constituio
Federal de 1988.
Foi o momento em que o empresariado nacional apresentou uma crise de
representao e que tentou superar com a criao de entidades empresariais que
reconstitusse a coeso em cima de um novo consenso e rompesse com os antigos
interesses econmicos-corporativos - um novo projeto hegemnico de uma democracia
156

restrita que abortasse os avanos sociais conquistados pela luta dos movimentos
sociais.

Aqui, o que chamado de nova conscincia social do empresariado,


empresa cidad e outras denominaes, nada mais do que uma nova
modalidade de o capital obter iseno de impostos e subsdios estatais
(diminuindo custos e/ou aumentando as rendas), para a melhora da imagem
da/do empresa/produto (aumentando as vendas ou os preos das
mercadorias), para a manuteno da harmonia social, para a aceitao pela
comunidade da presena da indstria e seus eventuais prejuzos quela e/ou
meio ambiente. (MONTAO, 2002: 212-213)

A Responsabilidade Social vem como um fenmeno poltico-ideolgico que


ultrapassa a questo de incentivos fiscais, ou a otimizao de lucros com o marketing
social. Aparece nos termos da categoria gramsciana como um aparelho privado de
hegemonia da classe dominante, em que carrega fortemente um iderio de que as
empresas tm Responsabilidade Social, mistificando as relaes entre as classes e
supondo a possibilidade de um capitalismo sustentvel.
Nesta pesquisa, a finalidade foi avaliar o real significado da Responsabilidade
social das empresas e mostrar como est claramente subordinada aos interesses das
classes dominantes e suas aes sociais objetivam, mesmo que indiretamente, o
lucro. Atrs dessa aparente boa inteno a essncia do capital angariar com esse
mote compensaes econmicas, polticas, ideolgicas e culturais.
Para o empresariado desenvolver a Responsabilidade Social favorece a
promoo da sua imagem no mercado e na sociedade; o estabelecimento da fidelidade
dos seus clientes; o aumento da produtividade dos empregados, tornando-os
voluntrios e no mais militantes; obteno de incentivos fiscais do Estado e o
consenso de uma nova sociabilidade baseada na parceria e solidariedade na
sociedade.
importante frisar que esse movimento de deslocamento da reproduo social
do Estado para o mercado e para a sociedade civil ganhou fora a partir da crise da
ofensiva do trabalho perante o capital a crise do movimento operrio, a crise do
socialismo real. Condies essas que possibilitaram a Responsabilidade Social na
disputa do capital pela conscincia dos trabalhadores.
157

Todo esse cenrio mostra o carter poltico esvaziado na questo da


interveno social. Onde o iderio neoliberal reconfigurado como Terceira Via trouxe
o Terceiro Setor e a Responsabilidade social empresarial para legitimarem toda
essa despolitizao e a contra-reforma do Estado, com ares de democratizao da
democracia e colaboracionismo entre as classes.
Por isso entendemos que todo esse movimento pode ser explicado e clarificado
por uma srie de fatores como o enfraquecimento do movimento operrio, a crise do
socialismo real, a ascenso das teorias ps-modernas e o reaparecimento da falsa
afirmativa de que estamos no fim da histria, de que no existe nada para alm do
sistema vigente.
Os tericos neoliberais trazem essas estratgias como a Responsabilidade
Social para a conformao, viabilizao da colaborao dos funcionrios. Como
podemos verificar que em alguns setores produtivos, a reestruturao da produo e a
desregulamentao das relaes de trabalho, acarretaram na precarizao do vnculo
empregatcio. E por outro lado, houve a criao dos CCQ (Crculos de Controle de
Qualidade) em que existe a premissa da participao dos funcionrios nas decises da
empresa, como colaborador tanto nas decises da empresa quanto nos trabalhos
voluntrios nas aes sociais da corporao.
Martinelli (1997) aponta os ganhos que as empresas privadas podem ter com a
prtica da cidadania empresarial e destaca que benfico tanto para a imagem da
empresa, quanto para os seus funcionrios, resultante da motivao pelo trabalho, um
esprito de equipe que se gera, atravs da conscincia e capacidade do seu papel de
cidados e de seu engajamento em programas consistentes, consolidando valores de
solidariedade.
No podemos deixar de reconhecer como apontamos acima a modificao do
movimento operrio com uma certa desmobilizao das suas lutas que j
apresentava um histrico de mobilizaes de luta das categorias e no de carter de
classe. Pois,

por mais significativas que sejam as conquistas salariais dos trabalhadores (e


elas so importantes em si mesmas, entre outras razes porque podem
melhorar as suas condies de vida), no afetam o ncleo do carter
explorador da relao capital/trabalho. Do ponto de vista ideolgico, alis, o
regime salarial contribui para difundir a falsa idia, to cara aos capitalistas,

158

segundo a qual, mediante o salrio, os trabalhadores obtm a remunerao


integral do seu trabalho. (NETTO & BRAZ, 2007:104)

E essas atuais reivindicaes tendem a diminuir devido ao medo do


desemprego. Marx (1983) esclarece essa tendncia que se exacerba na atualidade,
pois o desemprego faz parte da estrutura do sistema capitalista, uma vez que
necessrio manter uma populao suprflua, denominada como exrcito de reserva,
que pressiona, de forma a intensificar a produtividade dos empregados, otimizando a
produo que proporciona a extrao de um maior percentual de mais-valia relativa e
absoluta.
A ofensiva do capital que objetiva arruinar as conquistas dos trabalhadores
desmontando as formas de regulao das lutas de classes com a nomeada
Responsabilidade Social traz uma das condies essenciais para a manuteno da
ordem burguesa.
Com a Responsabilidade Social interna os funcionrios se envolvem nas aes
voluntrias da empresa ou em fundaes/institutos da empresa que atuam como o
Terceiro Setor. Com o objetivo de envolver os trabalhadores nas aes sociais
empresariais e benefici-los com parcos servios sociais, porque na verdade so
rebatidos profundamente pela regresso dos direitos sociais.
Ento, outra aparente contradio essa Responsabilidade Social interna com
os funcionrios, porque as empresas nem sempre cumprem a legislao trabalhista,
com inmeros casos de trabalhadores submetidos a condies anlogas de escravo,
trabalho infantil, contratos sem carteira assinada etc.
Existem vrios casos de empresas com Responsabilidade social" com a
superexplorao da fora de trabalho, trabalho infantil, em suas cadeias produtivas174, que conseqente dessa nova configurao da flexibilizao como um todo do
processo produtivo e tambm claro, decorre das particularidades do capitalismo
brasileiro como esse se desenvolveu e se configurou, que permite essa incorporao
de relaes sociais arcaicas175 com a inovao tecnolgica. Esses capitalistas ignoram
174

Os intermedirios da cadeia produtiva e exportadores nem sempre tm conscincia desse crime.


Sob o ponto de vista legal, esses intermedirios, varejistas e exportadores no possuem
responsabilidade pelos seus fornecedores.
175
E podemos verificar que as relaes sociais so atravessadas pelo compadrio, pelo favor e pelo
clientelismo. E o que verificamos que a assistncia social vem se apresentando como espao propcio

159

os direitos trabalhistas, a legislao ambiental, enganam os consumidores com a


maquiagem de produtos para embolsar posies nesse cenrio de grande
concorrncia.
Assim, afirmamos que a Responsabilidade Social aparece tambm com uma
estratgia para encobrir irregularidades que so necessrias e inerentes lgica da
acumulao capitalista, com funcionalidade econmica, poltico-ideolgica, cultural e
social no atual contexto de reestruturao do capital.
Consiste numa cultura prtica ao neoliberalismo, que demanda afirmar a
necessidade de fortalecer um Terceiro Setor, que assuma a responsabilidade do
Estado no trato das seqelas da Questo Social, pois essa possibilidade, parte
tambm da iniciativa pessoal e [do] o envolvimento de um nmero incontvel de pessoas, grupos
e organizaes comunitrias a grandes movimentos de massa, cujos objetivos so os de reformar a
sociedade e abordar questes que afetem a qualidade de vida. (MONTAO, 2002).
O capital tem como tarefa atual a repolitizao da sociedade, o encobrimento e a
mistificao da realidade social a partir de valores de uma solidariedade local,
individual e transclassista, ajuda mtua, substituindo os valores de solidariedade social
de classe, universalidade e direito dos servios sociais (IDEM).
um contexto, que favorece integralmente o capital, uma interveno estatal
que financia a reproduo do capital, mas no financia a reproduo da fora de
trabalho ou como afirma Netto (2001): um Estado mximo para o capital e mnimo
para o trabalho, favorecidos com a desregulamentao trabalhista e social. A
contemporaneidade est revestida em contra-reformas, desregulamentaes, enfim
como foi remetido anteriormente a reverso conservadora e a regresso neoliberal
que subjuga cada vez mais o trabalho ao capital.
A principal idia que se tenta consensualizar com o mote Responsabilidade
Social de que possvel uma reforma tico-moral no capitalismo deixando intocada
a estrutura econmica.
E o assistente social aparece como um dos colaboradores desse mote
gerenciando programas de Responsabilidade Social de grandes corporaes, a partir
ocorrncia de prticas assistencialistas e clientelistas, servindo tambm ao fisiologismo e formao
de redutos eleitorais. Assim personalizam-se as relaes com os subalternos, no reconhecendo o
direito desses e ainda esperando a lealdade pelos servios recebidos.

160

dessa constatao, entre outras que apareceram no decorrer de nossa pesquisa, fica
claro que no devemos findar por aqui nossa anlise acerca desse tema extremamente
atual e relevante.
Apesar de termos confirmado algumas das hipteses levantadas no incio de
nosso trabalho. Pretendemos realizar uma pesquisa profcua acerca do tema e das
possibilidades de atuao do assistente social nesse novo lcus empregatcio no
sentido de identificar, se possvel ou no, uma atuao em consonncia com nosso
projeto tico-poltico profissional, que tem como compromisso principal a defesa do
aprofundamento da democracia, enquanto socializao da participao poltica e da
riqueza socialmente produzida, a liberdade e a justia social. Princpios esses que vo
de encontro aos objetivo dos programas de Responsabilidade Social das empresas.

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