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trabajo, Derecho Laboral (Montevideo), n.o 117 (enero-marzo 1980), pgs. 152154.
6
BuEN, Nstor de, Derecho procesal del trabajo, Porra, Mxico, 1988, pgs.
72 y
SS.
7
GIGLIO, Wagner: <<Los procesos ... >>, oh. cit., pg. 374.
MARTINS CATHARINO, Jos, en aula magistral durante el primer Curso de Derecho del Trabajo Comparado, Passo Fundo, Brasil, julio de 1985.
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3. El principio protector
PLA RoDRGUEZ coloca como el principal de los principios del Derecho del
trabajo el principio protector, cuyo fundamento responde al propsito de nivelar desigualdades. Citando a RADBRUCH, anota: La idea central en que el
derecho social se inspira no es la idea de la igualdad entre las personas, sino
de la nivelacin de las desigualdades que entre ellas existen; y a CouTURE:
El procedimiento lgico de corregir las desigualdades es el de crear otras
desigualdades 11
Aunque Jos conceptos antes transcritos abordan la cuestin desde su
9
SARTHOU, Helios, en aula magistral en el mismo primer Curso de Derecho del
Trabajo Comparado.
10
GIGLIO, Wagner: <<Los procesos ... , ob. cit., pg. 369 y ss.
11
PLA RoDRGUEZ, Amrica: Los principios del Derecho del trabajo, 2.' ed.,
Depalma, Buenos Aires, 1978, pg. 25.
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40.
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Y, con el mismo prestigioso autor italoargentino, precisa que las condiciones para su aplicacin son:
a) Slo cuando exista una duda sobre el alcance de la norma legal;
b) Siempre que no est en pugna con la voluntad del legislador.14.
Cabe destacar que la regla ha sido elevada a nivel constitucional en el
Per; el artculo 57 in fine de la Carta Magna expresa: En la interpretacin
o duda sobre el alcance y contenido de cualquier disposicin en materia de
trabajo, se est a lo que es ms favorable para el trabajador.
La redaccin pareciera confirmar su aplicacin a la duda sobre la norma, no sobre los hechos, lo que coincidira con parte de la doctrina15 . Resume magistralmente esta posicin Manoel Antonio TEIXEIRA Filho 16 , a quien
conviene citar in extenso:
Hay que destacar, primeramente, que el estado de hesitacin
de la inteligencia, que caracteriza a la duda, es de fuero esencialmente subjetivo, naciendo en el nimo del intrprete (en este
caso, el juzgador). Vale decir, la duda no est en la prueba producida (que muchas veces contiene una definicin en pro de uno
de los litigantes) y s en la persona a quien compete apreciar esa
misma prueba. = Ahora bien, el presupuesto concreto para la
incidencia de ese principio (esto para quienes sustentan que cabe
aplicarlo) es la falta o insuficiencia de pruebas. Excepcionalmente podr concernir a la existencia recproca de pruebas (ambas partes probaron los hechos recprocamente alegados). En
cualquier caso, por ello, la cuestin deber ser solucionada a la
luz del onus de la prueba ... = Decidirse a favor del trabajador
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-slo porque es el trabajador- es una actitud piadosa, de favor, que se resiente de cualquier lastre de juricflcidad. Torna
frgil a la sentencia, susceptible de virtual reforma por el grado
de la jurisdiccin superior. = No estamos cayendo en contradiccin, respecto de lo que hasta aqu hemos expuesto en defensa
de un reconocimiento sistemtico en cuanto a la existencia de
una desigualdad real entre el trabajador. y el empleador. La
compensacin de esa desigualdad, en todo caso, debe ser otorgada por leyes procesales adecuadas y no por la persona del
juzgador, en base a criterios subjetivos y casusticos ... = Conviene resaltar: o se prueba o no se prueba. Si en determinado
caso las pruebas fueran insuficientes (de ambos lados), el resultado del fallo judicial debe ser desfavorable a quien incumba el
"onus probandi".
Otra corriente de opinin se inclina por una ms amplia nocin de la
regla, esto es, aplicar el criterio favorable en casos de autntica duda para
valorar el alcance o el significado de una prueba. No para suplir omisiones;
pero s para apreciar adecuadamente el conjunto de los elementos probatorios, teniendo en cuenta las diversas circunstancias del caso 17 A tal efecto,
seala Jos Isidro SOMARE18 :
La duda es admisible, en la conciencia del juez, en cuanto a la
forma, al modo, a las caractersticas como han ocurrido los hechos. Esto es, si la prueba no fue suficiente para llevar al nimo
del juez la certeza de cmo ocurri una incidencia, de manera
tal que duda, puede, entonces, optar por la solucin de favor y
acoger la peticin del trabajador. No se trata de cualquier hiptesis de duda, ni tampoco la simple duda, si ms ni ms. Sobre
el hecho procesado, no se ha trado prueba directa, asertiva, concluyente. Existen indicios y presunciones. La valoracin armnica de tales datos sirva para inclinar al juez en favor de una de
las soluciones posibles, en cuanto a la existencia del hecho.
17
PLA: Los principios ... , ob. cit., pg. 46. VZQUEZ VIALARD (La aplicacin de
la regla ... >>, ob. cit., pg. 96) menciona como partcipes de esa tendencia, entre
otros, a Amadeo Allocatti, Alipio Silveira, Santiago Rubinstein, Justo Lpez; en sentido contrario, Benito Prez y Vsquez mismo.
18
Citado por PLA: Los principios ... , ob. cit., pgs. 46-47.
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34-35.
VJLLASMIL,
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GARCA,
que:
Vid.
pg. 54.
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PLA:
22
PLA:
MASCARO NASC!MENTO,
PLA:
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den al Derecho laboral sustantivo. Nada obsta, empero, para que se apliquen en el Derecho procesal: directamente si, por ejemplo, el juez tuviera
dudas sobre el alcance o sentido de una norma adjetiva, caso en el cual deber aplicarla en la forma que favorezca al trabajador; o si resultaran de
aplicacin a una misma situacin procesal dos normas diferentes, en que deber optar en igual sentido que el anterior.
Pero es indirectamente como estas reglas tienen presencia ms constante en el proceso laboral. En efecto, el proceso es un medio a travs del
cual acta y logra plena vigencia y eficacia la norma material, que es su objeto, su razn d~ ser. La duda, la colisin de dos normas o de una norma y
una condicin fctica son problemas procesales; esa duda es la duda del
juez; es el juez el que debe optar entre dos leyes contradictorias o hacer prevalecer la condicin ms benfica.
El principio protector o pro operario determina reglas que habrn de
guiar el comportamiento del juez, orientar, condicionar, conducir su decisin. No obstante su entraa sustancial, son reglas raigalmente procesales;
de all que como principio no es slo igualmente vlido para el derecho laboral y para el procesal del trabajo, sino casi podra decirse que lo es ms
para ste, porque es en los procesos laborales donde tiene ms ancha cabida
y ms constante aplicacin.
Si la duda la tuvieran empresarios o trabajadores, lo ms probable es
que la resolvieran cada uno por su lado y de acuerdo a sus contrapuestos intereses; as, la vacilacin subjetiva de cada cual se convertira en conviccin
de cada uno de ser el que tiene la razn, y sa es normalmente la semilla
del litigio. En la relacin cotidiana la duda no se resuelve pro operario;
no se resuelve, sencillamente; se traslada a y se convierte en litigio.
Es la duda del juez, entonces, la que interesa; y es en su dimensin
procesal, por tanto, que el principio pro operario se hace tangible. Por eso lo
consideramos como principio esencial para el Derecho procesal del trabajo.
3.1.4 Retroactividad
Segn indicamos lneas arriba, la Constitucin peruana consagra como prin-
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tiva.
Decreto supremo n." 058-90-lR, que modifica reglas sobre negociacin colec-
Dice al respecto
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MONTOY A MELGAR24 :
El legislador no se limita a evidenciar la conexin entre cumplimiento del ordenamiento laboral y cumplimiento de los contratos de trabajo, o, en su reverso, entre infraccin administrativa e incumplimiento contractual, encomendando a la inspeccin
el cuidado de que los contratos se ajusten a las prevenciones legales, sino que, consciente de la inmediatividad real de los problemas planteados por la infraccin 1 incumplimiento,
instrumenta un mecanismo procedimental a travs del cual pone
en relacin la va administrativa (sancionadora) y la va jurisdiccional (de atribucin de derechos). Ese mecanismo es la llamada "demanda de oficio" para cuya interposicin est facultada,
como postulante pblico, la Administracin de Trabajo. El fundamento de esta iniciacin oficial del proceso de trabajo est suficientemente claro: la Administracin de Trabajo, en virtud de
su funcin tuitiva, reconocida por la ley y la jurisprudencia, suple o sustituye la accin del trabajador afectado por un incumplimiento empresarial que simultneamente sea infraccin del
Ordenamiento y violacin de deber contractual, realizando una
actividad procesal equivalente a la demanda, y con la cual quiere prevenirse el perjuicio que se derivara para el trabajador,
bien sea por ignorancia de los derechos, bien por el temor de
ejercitarlos.
La legislacin brasilea contempla una situacin similar cuando las
alegaciones del empleador, en el curso de una inspeccin, versan sobre la
inexistencia de la relacin laboral y resulta imposible verificar esa condicin
por los medios administrativos, caso en el cual el proceso es encaminado a
la Justicia del Trabajo (artculo 39 de la CLT). Los actuados administrativos
fungen de cabeza del proceso judicial.
Iniciativa ex officio de la accin existe tambin en la Repblica Argentina, para el caso de los accidentes de trabajo.
24
MoNTOYA MELGAR, Alfredo: <nspeccin del trabajo y efectividad de los derechos laborales: sobre la iniciacin de oficio de los procesos de trabajo>>, separata de
Derecho y Proceso, Murcia, 1980, pgs. 561-562.
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Interesa resaltar en este tema dos aspectos: por un lado, la ruptura que
este sistema representa del principio procesal civil Nemo Judex sine actore;
y, por el otro, su motivacin, que segn MoNTOYA MELGAR radica en la
funcin tuitiva reconocida a la Administracin, que, en este caso, trasciende a lo procedimental.
GIGuo25 anota como principio ideal del Derecho procesal del trabajo,
esto es, revelado o intuido por algunas tendencias actuales, en vas de
sedimentacin, o sugerido o propuesto por la doctrina para consolidar, en el
futuro, el perfeccionamiento del proceso laboral, el que l llama colectivizacin de las acciones individuales, segn el cual, siendo normal la iniciativa de una accin, vale decir, a instancia de parte, el propio Poder Judicial, a ttulo de economa procesal, extendera el mbito personal de la accin para que participasen de ella otros trabajadores que se encontrasen en
la misma situacin de hecho del actor, una suerte de convocatoria ex
officio de litis consortes activos.
Economa procesal, s, pero tambin extensin del principio protector,
y que se vincula con la facultad del juez de iniciar ciertos procesos por su
25
GIGLIO, Wagner: <<Los procesos laborales: su autonoma cientfica, dogmtica
y normativa>>, en Bases para una ley general de Trabajo, IET-CIAT, Lima, 1984,
pgs. 373-374.
26
<<Semper onus probandi ei incumbit qui dicit>> o <<Semper necessitas probandi
incumbit illi qui agit>> y <<Actor non probante, reus absolvitur>>, en su expresin latina.
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166
BuEN, Nstor de: Los principios generales del Derecho del trabajo en el mbito procesal, Derecho Laboral (Montevideo}, n." 117 (enero-marzo 1980), pg.
139.
33
BuEN, Nstor de: La reforma del proceso laboral, Porra, Mxico, 1983, pg.
58.
34
/bid., pg. 24.
35
/bid., pg. 37.
36
BuEN, Nstor de: Derecho del trabajo, 2. ed., Porra, Mxico, 1977, t. I, pg.
60.
37
TRUEBA URBINA, Alberto: Nuevo Derecho del trabajo, Porra, Mxico, 1972,
pgs. 250-251.
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Interesante posicin sustenta Alcione NIEDERAUER CoRREA38 para reforzar la reversin del onus de la prueba con mayores deberes de control y de
documentacin, impuestos al empleador, capaces de constituirse en instrumentos de preconstitucin de prueba que, en caso de inexistencia, generaran presuncin en favor del trabajador. La forzalizacin de ciertos actos, la
obligatoriedad de prueba documental y de justificacin de determinadas manifestaciones de voluntad, limitativas de futuros conflictos judiciales, es el
nico camino. A travs de deberes impuestos al empleador es que cabe la
formalizacin de muchos de los principios, hasta aqu tericos, de Derecho
del Trabajo.
En esa lnea, la legislacin peruana obliga a registrar en un libro especial denominado planilla todos los elementos configurados en la relacin
de empleo: fecha de ingreso, salario, das trabajados, horas extras, descuentos, etc. La planilla debe consistir en un libro foliado, sellado y rubricado
por la Autoridad de Trabajo o en hojas sueltas con iguales requisitos, en el
que el empleador debe registrar a todo nuevo trabajador dentro de las veinticuatro horas de su ingreso. El trabajador recibe, conjuntamente con su
pago, una boleta en la que deben constar los mismos datos que figuran en la
planilla, debiendo firmar un duplicado como comprobante del pago.
Lo importante -adems de proveer al trabajador de prueba documental- es que la omisin en llevar la planilla o de registrar en ella a un trabajador o en la firma por ste de la boleta determina, en caso de litigio y si el
trabajador prueba la existencia del vnculo laboral, que se deban tener por
ciertas sus afirmaciones acerca de los diversos actos que en dicho instrumento formal debieran constar.
BARBAGELATA 39 hace notar que la nueva LFT mexicana contiene un
principio similar respecto de todos los documentos que el empleador tenga
obligacin de conservar; y que la mayora de los textos iberoamericanos
hacen recaer en el empleador las consecuencias de la falta de escritura del
contrato de trabajo o de sus modalidades, cuando la ley las impone, exclu-
38
NIEDERAUER CoRREA, Alcione: Analise critica do processo do trabalho no
Brasil>>, Revista do TRT, Curitiba, vol. V, n. 1, pg. 62.
39
BARBAGELATA, Hctor Hugo: Los medios de prueba en el procedimiento laboral>>, Derecho Laboral (Montevideo), n." 119, pg. 545.
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