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EXPOSICIN DE MOTIVOS
La Direccin de Catastro Municipal del Municipio Sucre del Estado
Miranda, ha participado activamente en los cambios que han sido
generados a la luz de las leyes nacionales que regulan la geografa y
cartografa nacional, conllevando en estos ltimos aos, impulsos
tecnolgicos que obligan a la verificacin de la normativa que
actualmente regula sus trmites y procedimientos.
Una vez revisada la Ordenanza sobre Catastro Municipal promulgada el 22
de abril de 1993, conlleva luego de veintitrs aos, a la necesidad de
trabajar bajo un esquema de promover un nuevo instrumento genuino,
que permita adecuar las actuales competencias y beneficios, a la
fundamental actividad municipal del orden urbano a travs de las
competencias catastrales.
Es por ello, que el Concejal Juan Carlos Vidal llev a cabo reuniones de
trabajo que buscaron en todo momento conceder la seguridad jurdica y la
confianza legtima a los administrados con dicho rgano del ejecutivo
municipal, para todo aquello que versar sobre la Direccin de Catastro
Municipal, as como en los servidores pblicos que da a da trabajan en
esta rea y en consecuencia, se presenta este Proyecto de Ordenanza.
El instrumento legislativo pretendido trae como elementos de fortaleza,
las actualizaciones de los trminos, actos administrativos, sanciones,
procedimientos y afines que a la luz de una Red Geodsica municipal
permite asegurar los elementos fsicos, jurdicos y econmicos de todos
los inmuebles urbanos y rurales ubicados dentro de la jurisdiccin del
Municipio Sucre.
Asimismo, se busca estandarizar los trmites de los Ciudadanos con el
hecho de facilitar el uso de herramientas tecnolgicas que logren reducir
los tiempos de respuesta y garantizar la calidad de los servicios prestados
en dicha Direccin.
De igual forma, se incorpora como parte integrante del Catastro Municipal
todo lo relativo al Catastro Popular previsto en la Ordenanza del Progreso
Popular Mi Propiedad aprobada en esta gestin legislativa, para la
regularizacin de las tierras ubicadas en sectores no urbanizados pero que
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INDICE
TTULO I
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
mbito de Aplicacin
Catastro Municipal
Definiciones
Bienes Inmuebles
Utilidad Pblica
Principio de Colaboracin y
Cooperacin
Instituto Geogrfico Simn
Bolvar
CAPTULO II
SOBRE LA INFORMACIN
CATASTRAL
Fuente de Informacin
Publicidad de Informacin
Interesados
Tasas Administrativas
TTULO II
CAPTULO I
DIRECCIN DE CATASTRO
MUNICIPAL
Autoridad Competente
Facultades
Director o Directora de
Catastro Municipal
DE LA FORMACIN,
MANTENIMIENTO Y
ACTUALIZACIN DEL REGISTRO
CATASTRAL DE INMUEBLES
Inscripcin Catastral
Deber de Inscripcin
Seguimiento de Inscripcin
Inscripcin bajo el Rgimen de
Propiedad Horizontal
Prelacin de Inscripcin
Responsabilidad de
Inscripcin
Solvencias Tributarias
Formalizacin de Inscripcin
Requisitos de la Inscripcin
Constancia de Recepcin
Nmero Catastral
Nomenclatura Urbana
Inscripciones de Oficio
Revisin de Oficio
Expedientes sobre Terrenos
Obligacin de Inscripcin
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Desglose de Unidades
Vendibles
Lotes de Terrenos
Obligacin de Sindico
Procurador
Obligacin del Director de
Ingeniera y Planeamiento
Urbano Local
Avalo de Inmuebles
Catastro en zonas militares
CAPTULO II
CATASTRO POPULAR DEL
MUNICIPIO SUCRE
Concepto y Formacin
Certificacin y Validacin del
Catastro Popular
Incorporacin del Catastro
Popular al Catastro Municipal
CAPTULO III
CDULA CATASTRAL
Concepto
Contenido de la Cdula
Catastral
Formalidades de la Cdula
Catastral
Carcter Informativo
TTULO IV
CAPTULO I
SOBRE EL REGISTRO
INMOBILIARIO
Cooperacin Interinstitucional
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OBJETO
del Estado Miranda; con el fin de tener una caracterizacin fsica, econmica y
jurdica de la propiedad.
DEFINICIONES
Artculo 4.- A los fines de mayor compresin de la presente Ordenanza, se
establecen las siguientes definiciones:
1. Avalo: Es el resultado de la aplicacin de un mtodo sistemtico, ordenado
y lgico para recabar, analizar y procesar informacin que permita determinar
el valor actualizado de un inmueble.
2. Certificado de Empadronamiento: Documento que emite la Direccin de
Catastro para dejar constancia de bienhechuras construidas, cuando el
ocupante o pisatario del terreno no demuestra la titularidad o tenencia del
mismo. Dicho documento certifica que la construccin fue incorporada al
Registro de Inmuebles Urbanos, pero no supone propiedad de la tierra o del
inmueble.
3. Cdigo Catastral: Es la combinacin de nmeros y letras que de manera
oficial identificar a un inmueble cualquiera, de manera exclusiva e
inequvoca en el territorio nacional; teniendo como marco su ubicacin
espacial dentro de la divisin poltico administrativa del pas.
4. Costos Unitarios de la Construccin: Permiten procesar los avalos de
cada una de las edificaciones ubicadas en el rea urbana y rural de un
municipio, presentando las variaciones de un lugar a otro.
5. Ficha Catastral: Instrumento utilizado para recabar en campo la informacin
fsica, jurdica y econmica de cada inmueble.
6. Mapa: Es una representacin cartogrfica convencional, generalmente plana,
de fenmenos concretos, abstractos, localizables en el espacio.
7. Mapa Catastral: Documento cartogrfico donde estn representados todos
los inmuebles de una zona, estando cada uno de ellos identificados por
cdigo nico. En ella tambin est representados los elementos geogrficos
naturales y culturales caractersticos de la zona, con su respectiva toponimia.
8. Mensura: Es la determinacin de las dimensiones de un inmueble, a travs
de coordenadas o algn mtodo geomtrico.
9. Parcela: Porcin de terreno, con construcciones o no, delimitada por una
poligonal cerrada, considerada como la unidad catastral por excelencia.
10.Parcelamiento: Son las subdivisiones que se realizan a una porcin de
terreno con diversos fines, en forma temporaria o permanente.
11.Planimetra: Representacin bidimensional de la superficie plana o rea de
un espacio determinado.
12.Plano de Mensura: Es la representacin grfica en escala reducida, de una
extensin determinada de terreno, es fundamental en las transacciones
inmobiliarias ya que informa la superficie y las medidas lineales del
permetro; as mismo la distancia a puntos fijos e inmuebles vecinos y en el
aspecto geogrfico ilustra su ubicacin relativa, linderos o accidentes que en
todos sus costados rodeen el inmueble en consideracin.
13.Sub Sector: Son las divisiones necesarias de realizar en un sector del mbito
rural a los fines de facilitar el levantamiento y clasificacin de la informacin.
14.Topnimo: Son los nombres que identifican un lugar, sitio o accidente
geogrfico determinado.
BIENES INMUEBLES
ARTCULO 5.- Para todos los efectos de esta Ordenanza, se entendern por
bienes inmuebles, los definidos con tal carcter en el artculo 527, 528 Y 529 del
Cdigo Civil vigente.
UTILIDAD PBLICA
ARTCULO 6.- Todo lo relativo a la formacin y mantenimiento del Catastro
Municipal se declara de utilidad pblica e inters social.
PRINCIPIO DE COLABORACIN Y COOPERACIN
ARTCULO 7.- Los propietarios o poseedores de bienes inmuebles dentro del
Municipio Sucre, ya sean personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas,
debern prestar su colaboracin con las autoridades municipales para la
ejecucin de las actividades catastrales previstas en esta Ordenanza o sus
reglamentos, de conformidad con lo establecido en el artculo 31 de la Ley de
Geografa, Cartografa y Catastro Nacional.
Pargrafo nico: Las autoridades nacionales y estadales prestarn su
colaboracin al Municipio para que esta obligacin se haga efectiva, sin
menoscabo de las garantas establecidas en la Constitucin de la Repblica y
dems leyes vigentes.
INSTITUTO GEOGRFICO DE VENEZUELA
ARTCULO 8.- El Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar, es el ente
rector de la representacin Cartogrfica oficial de los lmites descritos en las
Leyes de divisin poltico territorial vigente de cada entidad federal, delegando
su competencia con las autoridades municipales y segn las determinaciones de
la legislacin respectiva.
CAPTULO II
SOBRE LA INFORMACIN CATASTRAL
FUENTE DE INFORMACIN
ARTCULO 9.- La informacin obtenida de las actividades catastrales sern
declarados al momento de su formulacin y emisin de uso pblicos, por lo que
se entienden como fuente de informacin pblica en los trminos y condiciones
establecidos en las normativa sobre publicidad de la informacin en el Municipio
Sucre.
PUBLICIDAD DE INFORMACIN
ARTCULO 10.- La Direccin de Catastro Municipal, a travs de los servidores
pblicos autorizados para el manejo del archivo catastral, est en el deber de
mostrar a los interesados las actas, fichas, planos, planillas y dems documentos
incorporados a dicho archivo, sin que por ello pueda cobrarse ninguna tasa o
tarifa, as como por permitir que los interesados tomen nota o apuntes sobre el
contenido de los expedientes, pero en ningn caso se permitir que sean
trasladados o utilizados fuera de la oficina asignada al efecto.
Pargrafo nico: Se exceptan de tal publicidad aquellos expedientes o
archivos que hayan sido declarados confidenciales, de conformidad con la
Ordenanza sobre Acceso a la Informacin vigente en el Municipio Sucre.
INTERESADOS
ARTCULO 11.- Se consideran interesados para la obtencin de informacin de
los archivos de la Direccin de Catastro Municipal, quienes demuestren ser
titulares de derechos o intereses legtimos sobre el inmueble en consulta; as
como aquellas personas que puedan resultar afectados por dichos inmuebles de
manera demostrada.
Pargrafo nico: Se incluyen como interesados en los fines de este artculo las
asociaciones y organizaciones representativas de intereses econmicos y
sociales, as como de intereses legtimos colectivos, siempre y cuando de no ser
el titular pueda derivarse relacin jurdica con respecto al inmueble.
TASAS ADMINISTRATIVAS
ARTCULO 12.- Las copias simples o certificaciones de documentos catastrales
as como respuesta a las solicitudes, se regirn de conformidad a lo dispuesto
en la Ordenanza respectiva de Tasas por Servicios Administrativos.
TTULO II
CAPTULO I
DIRECCIN DE CATASTRO MUNICIPAL
AUTORIDAD COMPETENTE
ARTCULO 13.- La formacin y ejecucin de las actividades relacionadas con el
catastro Municipal de Sucre corresponde a la Direccin de Catastro Municipal de
la Alcalda del Municipio Sucre, la cual tendr a su cargo el cumplimiento de las
disposiciones de la presente Ordenanza y sus reglamentos. Dicha Direccin
debe ser una dependencia ejecutiva de alto nivel tcnico que depender
directamente del Alcalde o Alcaldesa.
FACULTADES
ARTCULO 14.- Son facultades de la Direccin de Catastro Municipal:
1. Colaborar en las actividades relacionadas con el deslinde de los
municipios colindantes, conjuntamente con las autoridades estadales
asignadas al efecto y segn las determinaciones de la legislacin
respectiva, con las autoridades competentes;
2. Realizar la inscripcin inmobiliaria en su respectivo mbito territorial,
de conformidad con la Ley de Geografa, Cartografa y Catastro
Nacional y esta Ordenanza.
REQUISITOS DE LA INSCRIPCIN
ARTCULO 31.- La inscripcin catastral deber mencionar el uso o destino del
inmueble, la descripcin de las bienhechuras o edificaciones existentes,
accidentes geogrficos referenciales, con sus topnimos y dems
especificaciones. La cual ser acompaada de copia del documento o ttulo de
propiedad, croquis de ubicacin y dems recaudos exigidos por la Direccin.
Pargrafo nico: La informacin contenida en la inscripcin catastral tendr
carcter de declaracin jurada a todos los efectos legales.
CONSTANCIA DE RECEPCIN
ARTCULO 32.- El servidor pblico encargado de recibir las inscripciones ante la
Direccin de Catastro Municipal o el Sistema en lnea que a tal efecto se instaure,
deber extender una constancia al interesado presentante, con indicacin de la
fecha y constancia de recepcin.
Pargrafo nico: Por unidad vendible se har una inscripcin, ya est
construido independientemente, forme parte de un conjunto o edificacin bajo el
rgimen de propiedad horizontal o permanezca sin construir.
CDIGO CATASTRAL
ARTCULO 33.- Los inmuebles cuya descripcin fsica haya sido registrada, se
les asignar un cdigo catastral correspondiente con el sistema de codificacin
catastral que corresponda, segn lo establecido por el Instituto Geogrfico de
Venezuela Simn Bolvar o quien tenga esta competencia atribuida.
NOMENCLATURA URBANA
ARTCULO 34.- Los inmuebles debidamente inscritos debern colocar una
placa o identificativo que exprese dicho Cdigo de Catastro asignado, lo cual
ser establecido en el Reglamento que a tal efecto dicte el Alcalde o Alcaldesa.
INSCRIPCIONES DE OFICIO
ARTCULO 35.- La Direccin de Catastro Municipal deber realizar de oficio las
inscripciones de inmuebles, cuando los obligados a ello no lo hicieren en los
lapsos previstos en este captulo. Las inscripciones de oficio debern ser
notificadas a los infractores conjuntamente con la respectiva sancin, todo de
conformidad a lo dispuesto en esta Ordenanza.
REVISIN DE OFICIO
ARTCULO 36.La Direccin de Catastro Municipal deber iniciar el
procedimiento de revisin de oficio, en los casos que se comprobare
inscripciones fraudulentas o contrarias a la realidad, as como aquellas
defectuosas que impidan su correcta inscripcin.
EXPEDIENTES SOBRE TERRENOS
TTULO IV
CAPTULO I
SOBRE EL REGISTRO INMOBILIARIO
COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL
Artculo 52.- La Direccin de Catastro Municipal, basado en la cooperacin
institucional, tendr relacin con las Oficinas de Registro Pblico Municipal y
Estadal, siendo stas las fuentes primordiales donde se proceder a la bsqueda
de toda documentacin pblica que se relacione con la propiedad inmueble
inscrita.
Pargrafo nico: La Direccin de Catastro Municipal podr designar a un
servidor pblico previamente entrenado para que tome la debida nota de los
documentos para formular la tradicin legal de los inmuebles que sean
necesarios; de igual forma, esta facultad se admite para los funcionarios del
Registro Pblico ante la Direccin de Catastro Municipal.
DEBER DEL REGISTRO PBLICO
Artculo 53.- El Registro Pblico deber exigir la matriculacin del inmueble en
el Registro Catastral del Municipio, tendiendo a determinar la existencia material
y la consistencia del inmueble inscrito, en su estructura fsica, descripcin
topogrfica e individualizada.
FORMALIDADES ANTE EL REGISTRO PBLICO
Artculo 54.- Los Registros Pblicos debern exigir la presentacin grfica de los
inmuebles, individualizados para darle existencia fsica mediante la descripcin
literal de la realidad del inmueble, materializando su existencia y consistencia.
COMPETENCIA DEL REGISTRO
Artculo 55.- Corresponder al Registro Pblico acreditar la representacin
jurdica de los inmuebles y de los derechos reales, as como de todo acto o
contrato que se relaciona con el dominio y dems derechos reales o lo que es lo
DEBER DE NOTIFICACIN
ARTCULO 57.- Todo acto administrativo de efectos particulares deber ser
notificado al interesado de conformidad al procedimiento previsto en este
captulo. La notificacin deber contener el texto ntegro del acto e indicar, si
fuere el caso, los recursos que proceden con expresin de los trminos para
ejercerlos y de los rganos o tribunales ante los cuales deben interponerse.
Pargrafo nico: Las notificaciones que no llenen todas las menciones
sealadas en este artculo se considerarn defectuosas y no producirn ningn
efecto, sin perjuicio de la responsabilidad personal del funcionario municipal.
NOTIFICACIN PERSONAL Y ELECTRNICA
ARTCULO 58.- La notificacin se entregar en el domicilio o residencia del
interesado o de su apoderado y se exigir recibo firmado en el cual se dejar
constancia de la fecha en que se realiza el acto y del contenido de la
notificacin, as como del nombre y cdula de identidad de la persona que la
reciba.
Pargrafo nico: La Direccin de Catastro Municipal procurar la incorporacin
de la notificacin de forma electrnica dentro de los procedimientos
administrativos previstos en la presente Ordenanza, debiendo notificar su
instauracin a travs de Resolucin debidamente notificada a los particulares en
general, conforme a lo previsto en la Ley de Mensajes de Datos y Firmas
Electrnicas.
Se considera practicada la notificacin una vez recibida por el interesado va
electrnica en el correo que haya sido indicado en el expediente catastral o
cualquier otro sistema supervisado por la Direccin de Catastro Municipal.
NOTIFICACIN IMPRACTICABLE
ARTCULO 61.- Los casos no previstos en este Captulo sobre las notificaciones,
sanciones y Recursos Administrativos ser resuelto de conformidad con la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos.
CAPTULO II
SANCIONES
OMISIN DE LA INSCRIPCIN INMOBILIARIA
ARTCULO 62.- Los propietarios, poseedores o administradores de inmuebles
que no procedieren a inscribir el mismo conforme a lo dispuesto en la presente
Ordenanza, dentro del lapso indicado, sern sancionados mediante la respectiva
Resolucin con multa equivalente al resultado de la siguiente frmula: Valor
Catastral del Inmueble establecido por la Direccin de Catastro Municipal / 1000.
Pargrafo nico: Dicha multa se incrementar por cada mes de retraso hasta
un total igual al que hubiere correspondido pagar como impuesto sobre
inmuebles en el ao, de conformidad con lo dispuesto por la Administracin
Tributaria Municipal del Municipio Sucre.
DATOS FALSOS
ARTCULO 63.- Quienes hubieren incurrido en la presentacin de datos falsos,
fraudulentos o insuficientes a los efectos de la inscripcin catastral prevista en la
presente Ordenanza, sern sancionados con multa de trescientas unidades
tributarias (300 UT).
IMPEDIR LABORES CATASTRALES
ARTCULO 64.- Quienes impidieren las labores catastrales previstas en esta
Ordenanza, sern sancionados con multa equivalente a trescientas unidades
tributarias (300 UT).
ALTERACIN DE INFORMACIN