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A histria recente da contabilidade no Brasil teve seu incio nos anos setenta, com o
desenvolvimento do Mercado acionrio e as reformas do sistema financeiro nacional. Algumas
destas reformas introduziram:
a) exigncia que as companhias listadas em bolsa publicassem demonstraes financeiras
auditadas por auditores independentes;
b) exigncia de que as companhias listadas seguissem o padro de divulgao financeiro de
acordo com a Instruo no. 179/72 emitida pelo Banco Central do Brasil;
c) introduo da Legislao Societria influenciada pelas prticas da contabilidade dos
Estados Unidos da Amrica, inclusive com a discusso dos princpios contbeis.
At ento, a contabilidade brasileira era fortemente influenciada pela legislao fiscal. Em
1976, a CVM Conselho de Valores Mobilirios foi criada para supervisionar o mercado acionrio
e controlar a formao, e a criao dos padres contbeis para as empresas listadas.
O desenvolvimento da contabilidade no Brasil tambm est relacionado com o
desenvolvimento econmico do pas. Durante o perodo entre 1970 e 1973, o Brasil alcanou taxas
de crescimento econmico extraordinrias de Produto Interno Bruto (PIB) e como resultado, atraiu
investidores e bancos estrangeiros.
Entretanto, a taxa de inflao tambm comeou a mostrar crescimento significativo, e forou
o Governo a mudar a taxa de cambio em at 30% ao dia em 1979. Este fato foi significativo na
historia da contabilidade brasileira considerando que o Governo (Departamento da Receita Federal)
no permitia que prejuzos decorrentes de taxas de cmbio fossem excludos para fins tributrios. O
governo brasileiro exigia que esta despesa fosse includa como ativo diferido a ser amortizado em
cinco anos. Claro, que este procedimento no era aceitvel, de acordo com os princpios contbeis,
e resultavam em demonstraes financeiras enganosas no caso das empresas com endividamento
externo. Em geral, as empresas brasileiras poderiam ser classificadas nas seguintes categorias:
a) empresa listada em bolsa com autorizao da CVM e outras empresas no listadas;
b) bancos e instituies financeiras;
c) empresas multinacionais (subsidirias) no Brasil;
d) outras sociedades de responsabilidade limitada.
Tanto as empresas listadas em bolsa como as que no esto listadas em bolsa esto sujeitas s
condies da Legislao Societria, mas as que no esto listadas em bolsa no tm a exigncia de
terem suas demonstraes financeiras auditadas por auditores independentes. Alm disto, tais
empresas em sua essncia seguem os padres contbeis estabelecidos pela CVM, mesmo que no
tenham esta exigncia.
bolsa para a divulgao das demonstraes financeiras. importante mencionar que o relatrio dos
auditores ter que ser claro se as demonstraes esto ou no de acordo com os princpios contbeis
geralmente aceitos.
O CFC somente publicou uma resoluo definindo quais eram os princpios de contabilidade
bsicos em 1981 (em oposio aos princpios contbeis geralmente aceitos). Entretanto, isto no
trouxe nenhum efeito prtico para esta profisso (contadores e auditores) uma vez que prevaleceu o
sentimento de que era mais importante que as demonstraes financeiras estivessem de acordo com
a legislao ou exigncias regulatrias, ao invs dos princpios contbeis.
Em 1993, o CFC publicou outra resoluo em substituio primeira, que definiam sete
princpios contbeis bsicos: Entidade, Continuidade, Custo Original, Prudncia, Regime de
Competncia, Objetividade e Correo Monetria. Alm disto, o CFC organizou um grupo de
trabalho especfico para desenvolver os Padres da Contabilidade Brasileira, de acordo com os
Padres de Divulgao Financeira Internacional. Entretanto, os Padres de Contabilidade Brasileira
estabelecidos pelo CFC, no tm autoridade legal. Assim, mesmo que os contadores possam ser
punidos por no seguirem as exigncias do CFC, as empresas listadas ou no listadas em bolsa, no
sero punidas por no satisfazerem as exigncias do CFC. De acordo com RADEBAUGH (2002),
se tais padres forem aprovados pela CVM (Comisso de Valores Mobilirios), estes se tornam
obrigatrios para as empresas listadas em bolsa, e em geral, parece que a CVM tende a confiar na
profisso de contabilidade para desenvolver os padres de contabilidade.
Cada um dos rgos regulatrios, est tentando adaptar as normas contbeis aos padres de
divulgao financeira internacional (IFRS) publicada pelo IASB. As demonstraes financeiras dos
bancos e das instituies financeiras sob o controle e superviso do Banco Central do Brasil esto
mais ajustadas e em maior conformidade com o IFRS, neste processo de harmonizao dos padres
de contabilidade internacional.
Ensino da Contabilidade
A qualidade do ensino na rea da contabilidade tem um impacto significativo na qualidade e
no tipo de informao, assim como no sistema de contabilidade que ele tem capacidade de gerar.
Em alguns pases com uma longa histria em contabilidade, a Contabilidade o campo principal de
estudo na graduao (i.e. bacharel), na ps-graduao (i.e. mster) e at mesmo no doutorado (i.e.
Ph.D) e a atratividade da contabilidade no campo educacional muito alto. Entretanto, em outros
pases, a Contabilidade em termos educacionais fraca, porque ele geralmente comparado com
um guarda livros e considerada como uma vocao ao invs de uma profisso. Muitas vezes est
limitada ao nvel secundrio, o qual no est disponvel em universidades(SAUDAGARAN,
2004).
A dcada de noventa foi considerada como sendo de grande importncia para o mercado
acionrio devido s muitas alteraes levadas a efeito pelo governo Brasileiro. Ele se tornou mais
atrativo e acessvel aos investidores estrangeiros. Neste perodo, o fluxo de caixa lquido de
recursos estrangeiros foi de US$ 386 milhes em 1991, e atingiram uma mdia anual de US$ 3.3
bilhes entre 1993 e 1996 (GLEDSON, 2000).
Por outro lado, o Sistema Financeiro Nacional teve um forte impacto em 1994, com a
implementao do Plano Real. A maioria dos bancos estava acostumada com os lucros feitos pelo
floating, ento eles tinham que voltar a aprender a como lidar com o crdito (emprstimos
comerciais e de clientes) em uma economia estabilizada. (ou uma economia sem inflao).
Entretanto, muitos deles no puderam se adaptar s novas condies e faliram.
Atualmente, o Banco Central do Brasil supervisiona os seguintes tipos de instituiesv : a) 23
bancos comerciais; b) 138 bancos internacionais; c) quatro bancos de desenvolvimento; d) um
banco de poupana pblica; e) 20 bancos de investimento; f) 46 empresas financeiras; g) 140
corretoras; h) 47 corretoras de cmbio; i) 138 negociadores de ttulos; j) 48 empresas de
arrendamento mercantil; k) 18 empresas de poupana l) 6 empresas imobilirias e hipotecrias; m)
1,429 cooperativas (especializada em crdito); n) 353 empresas de consrcio; o) 50 outras
instituies. O maior banco brasileiro um banco estatal (Banco do Brasil S.A) com
aproximadamente U$ 80 bilhes em ativos, 3,296 agencias e 97,258 funcionrios.
Estrutura de Capital
De modo geral, as empresas brasileiras podem ser classificadas em dois grupos: a sociedade
por aes e as empresas de responsabilidade limitadas. As sociedades por aes devem seguir a
Legislao Societria (Lei 6.4040/76). Classificadas como sociedades por aes, as empresas
listadas so supervisionadas pela Comisso de Valores Mobilirios, enquanto as outras empresas
familiares (empresas no listadas) geralmente esto sob o controle familiar ou grupos econmicos e
no tem aes no mercado de capitais. As sociedades por aes tm exigncias legais obrigatrias
para publicarem suas demonstraes financeiras. As empresas listadas seguem os regulamentos
gerais das leis da legislao societria, mas suas demonstraes financeiras so auditadas por
auditores independentes. Por outro lado, sociedades de responsabilidade limitada no tm exigncia
de divulgarem suas demonstraes financeiras nem so exigidas para dar qualquer tipo de
informao sobre seu desempenho operacional ou lucro lquido/vendas brutas. As companhias
multinacionais so classificadas nesta categoria da empresa:
A maior empresa brasileira a Petrobras uma empresa estatal de aproximadamente US$ 15
bilhes, listada e classificada de acordo com seu patrimnio liquido (ou ativo liquido). De acordo
com a Junta Comercial 6.102.132 entidades nicas ou legais, conforme abaixo: a) firma individual
A CVM (para empresas listadas) e o Banco Central do Brasil (para instituies financeiras)
exigem que o rodzio de auditores independentes seja feito a cada cinco anos e que eles sejam
contratados novamente somente aps o perodo de 3 anos. Esta exigncia tem o propsito de se
manter e proteger os investidores, considerando que um longo perodo de relacionamento com a
empresa pode comprometer a credibilidade do auditor e inibir sua independncia.
Uma reviso efetuada pelos pares j est sendo um procedimento alternativo, adotado pelos
auditores independentes de acordo com a legislao e regulamento em vigor. Os padres de
auditoria adotados pelas empresas de auditoria independente so bem semelhantes queles adotados
pelo AICPA (American Institute of Certified Public Accountants, Instituto Americano de
Contadores Pblicos Oficiais) e pelo IFAC (International Federation of Accountants, Federao
Internacional de Contadores). Alm disto, seguindo-se as convenes internacionais, as atividades
de consultoria so proibidas, porque elas no so consideradas como sendo compatveis.
Profisso de Contabilidade Brasileira
Dois rgos esto designados para regular e supervisionar a profisso de contador no Brasil:
O Conselho de Contabilidade Federal CFC; b) o Instituto de Auditores Independentes do Brasil
IBRACON. O Conselho de Contabilidade Federal a agencia representativa da profisso de
Contador no Brasil criada pelo Decreto 9295/46 que tem como propsito principal, supervisionar a
prtica da profisso de contabilidade.
Desde 1999, o CFC tem realizado Exames de Proficincia Profissional com a periodicidade
de duas vezes por ano, para licenciamento dos contadores. O candidato (um contador formado ou
um tcnico de contabilidade de nvel mdio) dever ter sido aprovado no exame a fim de ser
licenciado como contador.
At ento, antes de 1999, todos os bacharis de contabilidade que se formaram de escolas
reconhecidas pelo Ministrio de Educao, foram qualificados para a prtica da profisso,
registrando-se no Conselho de Contabilidade Regional. Aps 1999, devido aos novos regulamentos,
a taxa mdia de aprovados variou entre 50% e 65% dos candidatos inscritos.
Em 2003, por exemplo 66,998 candidatos, inclusive contadores formados e tcnicos em
contabilidade inscreveram-se no Exame em todo o pas. De acordo com o Conselho de
Contabilidade Federal, 360.478 contadores foram licenciados sendo 190.235 (53%) tcnicos em
contabilidade (nvel mdio) e 170.243 (47%) bacharis formados pelas Universidades (CFC, 2005).
Alm disto, o CFC estabeleceu regras para educao continuada de auditores independentes,
exigindo destes, que comprovem sua participao em eventos e atividades que estejam includas na
Resoluo 945/02 com pelo menos 24 horas anuais (2003) e 32 horas (a partir de 2004). Este
mercantil ser
divulgado como aluguel nas demonstraes financeiras, de acordo coma legislao fiscal.
nacionais de uma forma objetiva no uma tarefa fcil para os pesquisadores. O nmero de
tentativas que tem sido feito para classificar sistemas contbeis nacionais o mesmo esforo que os
bilogos tentam fazer para classificar fauna e flora, conforme Nobes e Parker (1995). A afirmao
desses autores vem enfatizar a dificuldade e possivelmente o grau de arbitrariedade que envolve
tentativas para classificao de pases ou grupos de pases, segundo seus sistemas contbeis.
De uma forma geral, a maioria dos autores destaca dois grandes grupos distintos: o Modelo
Anglo-Saxo e o Modelo Europeu-Continental.
O Modelo Anglo-Saxo composto por pases como Gr-Bretanha (incluindo Inglaterra, Pas
de Gales, Irlanda e Esccia), Austrlia, Nova Zelndia, Estados Unidos da Amrica, Canad,
Malsia, ndia, frica do Sul e Singapura, cujas caractersticas predominantes so: existncia de
uma profisso contbil forte e atuante, slido mercado de capitais como fonte de captao de
recursos, pouca interferncia governamental na definio de prticas contbeis e demonstraes
financeiras que buscam atender, em primeiro lugar, os investidores.
O Modelo Europeu-Continental, por sua vez, composto por pases como Frana, Alemanha,
Itlia, Japo, Blgica, Espanha, pases comunistas (Europa Oriental), pases da Amrica do Sul,
entre outros e as caractersticas predominantes so: profisso contbil fraca e pouco atuante; forte
interferncia governamental no estabelecimento de padres contbeis, notadamente a de natureza
fiscal; as demonstraes financeiras buscam atender primeiramente aos credores e ao Governo em
vez dos investidores; e importncia de bancos e de outras instituies financeiras (inclusive
governamentais) em vez de recursos provenientes do mercado de capitais como fonte de captao
pelas empresas. A classificao feita por Nobes (1983) contempla apenas pases desenvolvidos,
descartando pases emergentes ou em desenvolvimento.
Belkaoui (2000) apresenta a classificao dos pases baseado em dez grupos, adotando quatro
elementos de diferenciao: estgio de desenvolvimento econmico, complexidade empresarial,
economia planificada ou de mercado e credibilidade na legislao. Os dez grupos so: EUACanad-Holanda; Austrlia e Comunidade Britnica (exceto Canad); Alemanha-Japo; Europa
Continental (exceto Alemanha, Holanda e pases escandinavos); Pases escandinavos; IsraelMxico; Amrica do Sul; frica (exceto frica do Sul); Naes desenvolvidas do Oriente Mdio; e
Pases comunistas.
Doupnik e Salter (1993) aplicaram testes estatsticos voltados para anlise do nvel de
evidenciao (disclosure) e dos critrios de mensurao em 50 pases. Uma concluso inicial
proporcionada pela investigao revelou que pases com critrios mais conservadores (prudentes)
tendem a apresentar baixo nvel de evidenciao. Apesar da defasagem de quase uma dcada (1980
e 1990) e da quantidade de empresas, o estudo mostrou que a classificao em dois blocos (micro e
macro), j citados, foi tambm identificada, dando certo suporte ao estudo anterior de Nobes (1983).
O estudo desenvolvido por Doupnik e Salter (1993) apresenta similaridades com estudos
anteriores, como o grupamento dos pases com influncia da Gr-Bretanha (alguns por terem sido
colnia), distintos do grupo sob influncia dos Estados Unidos da Amrica.
Por outro lado, as pesquisas mais uma vez revelaram que existem dois grandes grupos: os que
tm a influncia da escola anglo-saxnico-americana e os que no a seguem, formando um grupo
parte.
Finalmente, retorna-se questo: possvel comparar e classificar sistemas contbeis
distintos de cada um dos pases e agrup-los? Cada pas tem sua estrutura econmica, social,
cultural e poltica prpria, que impactam prticas contbeis, quer promulgadas pelo Governo, quer
pelos profissionais da rea, alm de sua estrutura empresarial, do mercado (se aes ou se crdito
bancrio) e se multinacional (ou no) etc. Mesmo assim, possvel esse agrupamento? Acredita-se
que sim, mesmo no sendo uma classificao definitiva e incontestvel, mas para que se possam
compreender melhor as causas dessas diferenas internacionais em busca de harmonizao.
Causas Das Diferenas Internacionais
Na literatura mundial no h uma data exata que defina o incio dos estudos sobre
Contabilidade Internacional, mas pode-se traar uma linha divisria por volta de 1950-1960, aps o
trmino da Segunda Guerra Mundial, e o restabelecimento do comrcio internacional mundial.
Considerando-se que cada Pas tem seu conjunto de leis, regras, filosofias, procedimentos, objetivos
que buscam proteger os seus interesses nacionais, razovel supor que os sistemas contbeis de
cada Pas venham a ser impactados por tais medidas, dependendo do seu grau de influncia sobre
outros.
Os principais estudiosos sobre o assunto apresentam como causas das diferenas
internacionais os seguintes aspectos, a saber. Elliot e Elliot (1996) destacam como razes para
diferenas no financial reporting os seguintes pontos: caractersticas do sistema legal nacional; de
que maneira as empresas obtm seus recursos financeiros (se por meio do mercado acionrio ou de
credores bancrios); o relacionamento entre o Fisco e a Contabilidade; a influncia e o status da
profisso contbil; nvel de desenvolvimento da teoria da contabilidade; acidentes de histria
(Segunda Guerra Mundial ocupao de pases e sua influncia); e linguagem (forma de
comunicao, em que algumas lnguas so comparativamente mais conhecidas que outras).
Saudagahran (2004) preconiza que a contabilidade produto de uma complexa interao de
fatores sociais, econmicos e institucionais de um pas. Dez fatores so provavelmente importantes
para modelar o desenvolvimento da contabilidade: o tipo de mercado de capitais; o tipo de regimes
ou critrios de estrutura e apresentao de demonstraes contbeis; o tipo de empresas; o tipo de
sistema legal; o nvel de exigncia; o nvel de inflao; a vinculao econmica e poltica com
que diz respeito sua classificao em duas correntes (common-law, conhecida como no
legalstica e code-law, legalstica).
Essa estrutura legal (common-law ou code-law) capaz de influenciar o comportamento e o
direcionamento que um Pas pode assumir, inclusive quanto profisso contbil e ao financial
reporting. A seguir, volta-se a discutir novamente a classificao dos sistemas contbeis, segundo os
Modelos Anglo-Saxo e Europeu-Continental:
a) sistema legal de um pas baseado em common-law predominante em pases como
Inglaterra, Estados Unidos da Amrica, Canad, Austrlia, Nova Zelndia, onde no se faz
necessrio detalhar as regras a serem aplicadas para todos os casos ou para todas as situaes,
e tambm focando o que deve ser evitado (presume-se que o que no vem a ser proibido,
aceito, conforme j abordado anteriormente). A Inglaterra, de certa forma, influenciou os
demais pases, exportando esse modelo. Por outro lado, Elliot e Elliot (1996) lembram que em
pases onde vigora common-law, a criatividade para interpretar o esprito da lei, que pode
ser evasivo, pode tambm resultar em artifcios para manipular ou aproveitar as brechas
legais; e
b) sistema legal de um pas baseado em code-law, predominante em pases como Alemanha,
Frana e Japo, tem resultado em uma estrutura legal, que requer um elevado grau de
detalhamento das regras a serem cumpridas, incluindo procedimentos a serem observados
pelas empresas. Nesse sentido, h muito menos flexibilidade na preparao e na apresentao
das demonstraes contbeis. A nfase maior na proteo dos credores da companhia,
diferentemente dos pases onde predominam o common-law, que tm a preocupao maior
voltada para os acionistas.
Forma de Captao de Recursos pelas Empresas, se Vinculadas ao Mercado de Capitais
ou ao Mercado de Crdito Bancrio com Fonte Governamental
Entre os autores pesquisados, Walton et al (2003), Elliot e Elliot (1996), Saudagahran (2004),
Radebaugh e Gray (1993) e Nobes (1998), outro fator de destaque a existncia de um mercado de
capitais slido e atuante, onde as empresas possam buscar recursos ou, por outro lado, sua
dependncia junto ao mercado bancrio ou fonte governamental, seus principais provedores de
recursos.
Nesse contexto, pergunta-se: por que a forma de captao de recursos pelas empresas
relevante para a determinao do tipo de financial reporting?
Primeiramente porque quando se refere a financial reporting, deve-se ter em mente que a
contabilidade a linguagem da comunicao empresarial e tem-se que conhecer um pouco melhor
quem so os seus usurios para se saber que tipos de informaes so necessrias. a que reside a
histrico como base de valor deixam de ter relevncia com elevada inflao, caso no venham
a ser objeto de ajustamento monetrio. Prticas como reavaliao de ativos so menos
adotadas em pases desenvolvidos.