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Organizaes e Regimes Internacionais Prof. Dra.

Sonia Ranincheski
Maurcio Fleck Goldfeld Turma A 09/09/2016
Fichamento 3 do texto: HERZ, Monica; HOFFMANN, Andrea Ribeiro. Organizaes
Internacionais: Histria e Prticas. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004. p. 17-40.
Texto disponvel em: mdia fsica (Graphideia)
Comentrio e relao com a disciplina e o curso:
O texto de Herz e de Hoffmann segue a linha dos textos trabalhados anteriormente na
disciplina, fazendo um recorrido sobre o surgimento das Organizaes Internacionais e como
cada corrente terica das Relaes Internacionais analisa o tema. Um dos pontos positivos
acerca dessa classificao foi a riqueza de correntes abordadas pelas autoras que no
constaram nos textos previamente analisados, como a perspectiva cosmopolita e o
neofuncionalismo. Alm disso, vale ressaltar a ateno dada diferenciao, embora sucinta,
entre OIGs e ONGIs. Quanto relao com o curso de RI e com a disciplina em particular, a
relao notvel, visto que o conhecimento histrico sobre a criao das OIs, suas fontes de
poder, sua atuao no contexto internacional e a viso de cada uma das escolas tericas sobre
sua relevncia so indispensveis para a compreenso desses fenomenos que vem
modificando as Relaes Internacionais no cenrio de interdependncia complexa.
No primeiro captulo, as autoras demonstram ter grande simpatia pelas vises que
veem as organizaes internacionais como relevantes, argumentando que elas fazem parte de
um conjunto maior de instituies que garantem uma certa medida de governana global
(HERZ, HOFFMANN, 2004, pg. 18). As OIs, sejam governamentais ou no, estariam
associados ao processo de criao de mecanismos de estabilizao do Sistem Internacional,
ao qual se soma arranjos ad hoc, multilateralismo, balana de poder, entre outros. Dessa
forma, as OIs passam a ser atores centrais no contexto mundial, como fruns onde ideias
circulam, se legitimam, adquirem razes e tambm desaparecem, e mecanismos de
cooperao entre Estados e outros atores (HERZ, HOFFMANN, 2004, pg. 23). O texto salienta
duas fontes de poder das OIGs que so importantes na anlise de sua eficcia: a legitimidade
da autoridade racional-legal, algo prximo burocracia, e o controle sobre conhecimento
tcnico e informativo. Essa anlise das autores est em consonncia com minhas crenas
acerca da validade das OIs, que no podem ser vistas apenas como instrumentos dos Estados,

mas sim como organismos independentes, que podem moldar a atuao dos Estados e
promover maior cooperao entre as naes.
Por fim, ponto interessante que vale ser ressaltado refere-se abordagem das autoras
sobre o processo decisrio dentro das OIGs. Segundo elas, esse convive com a tenso entre
o conceito de soberania e a produo de decises que implicam a flexibilizao desse mesmo
conceito, pois geram uma interferncia externa nos assuntos de poltica externa e domstica
dos Estados (HERZ, HOFFMANN, 2004, pg. 26). Nesse quesito, argumenta-se que poucas
organizaes adquirem autoridade supranacional sobre seus Estado-membros, se restringindo,
normalmente, decises-recomendaes, que sero aplicadas de acordo com os interesses
dos Estados em congruncia com a obrigao moral que as OIs criam no cenrio internacional.
Resposta
1. A diferena entre OIGs e ONGIs no amplamente abordada no texto, sendo qe
muitas vezes as autoras simplesmente se referem as OIs para englobar essas duas categorias
em seu especto de anlise. Contudo, podemos pontuar que as organizaes nogovernamentais so privadas e voluntrias (HERZ, HOFFMANN, 2004, pg. 27), sendo
formadas para a atuao em reas especficas, como demonstra a associao entre a
Federao das Sociedades da Cruz Vermelha e a ajuda humanitria. As organizaes
governamentais, por sua vez, so uma deciso dos Estados, que delimitam sua rea de
atuao inicial (HERZ, HOFFMANN, 2004, pg. 22). Nesse quesito, as autoras atentam para a
importncia das grandes potncias na criao dessas organizaes importantes para a
promoo da cooperao internacional. Essas organizaes governamentais possuem carter
permanente, estando associadas a mecanismos de estabilizao do Sistema Internacional,
sendo vistas como atores centrais do Sistema Internacional, uma vez que adquirem relativa
autonomia em relao aos Estado-membros, elaboram polticas e projetos prprios, alm de
poderem ter personalidade jurdica (HERZ, HOFFMANN, 2004, pg. 23). Assim, as OIGs
contribuem para a cooperao entre os Estado-membros atravs da criao desse espao
social ou fsico em que negociaes so realizadas, ao passo que conta com uma mquina
administrativa capaz de traduzir os resultados das negociaes em realidade.
So diversas as escolas tericas abordadas pelas autoras, portanto, atentaremos
apenas para como cada uma delas analisa as OIs. O realismo v a cooperao no sistema
dificultada por sua insegurana, produto da anarquia. As organizaes, nesse sentido, se
mostram apenas instrumentos utilizados pelos Estados mais poderosos na busca por seus

objetivos egostas. Essa corrente responsvel pela constante contestao da validade e da


relevncia das OIs, de forma que apenas quando os atores mais importantes possuem
interesses na utilizao conjunta das OIGs que elas se tornam de fato efetivas. O liberalismo
no se traduz em um bloco coeso de pensamento, entretanto, podemos pontuar que as OIs
recebem importncia, ao passo que facilitam a ao coletiva ao criarem um ambiente propcio a
negociaes. O funcionalismo prev a criao de uma rede de organizaes transnacionais
que seria capa de constranger a poltica externa dos Estados, o que demonstra simpatia pelas
OIs, uma vez que estabelece uma conexo clara entre cooperao funcional e segurana
internacional. Nesse ponto, vale ressaltar que a soberania no seria superada, mas
compartilhada (HERZ, HOFFMANN, 2004, pg. 59). Os neofuncionalistas tambm conferem
papel de relevncia s OIs, com uma viso de que a eroso da soberania do Estado
transformaria as relaes internacionais, gerando o tipo de consenso encontrada em sistemas
polticos domsticos (HERZ, HOFFMANN, 2004, pg. 62). O marxismo entra nesse debate a
partir das teorias sobre imperialismo, argumentando que as OIs participam do processo de
reproduo do modo de produo capitalista, sendo classificadas como um epifenomeno das
relaes de poder. A perspectiva cosmopolita, traduzida no pensamento de Kant, tem uma
viso universalista da humanidade, dando relevncia para as OIs, com a distino que as OIGs
englobam a tenso entre princpios cosmopolitas e a defesa de interesses e identidades
particulares, enquanto as ONGIs so obervadas como um movimento de formao de uma
cidadania global. Por fim, o construtivismo, que engloba alta diversidade intelectual, atribui
papel fundamental s instituies internacionais, haja vista que podem mudar os interesses e a
identidade dos Estados e de outros atores, de forma que a presena de cooperao no
predeterminada pela anarquia do sistema: a natureza do sistema varia e, a partir disso, o
construtivismo prope que os atores podem ser proativos, sendo as organizaes
internacionais parte desses atores.