Planejamento Municipal - Campo Bonito

UPM - Urbanismo: Planejamento Municipal
Curso de Arquitetura e Urbanismo

Faculdade Assis Gurgacz
LUANA RSE ZINI

MARIANE WILL ROSSOW
MAURICIO MENEZES
PAULA RAZERA
PLANO DIRETOR MUNICIPAL CAMPO BONITO - PR
CASCAVEL
2016
Professora Arquiteta e Urbanista Andressa Carolina Ruschel

LUANA RSE ZINI

MARIANE WILL ROSSOW
MAURICIO MENEZES
PAULA RAZERA
PLANO DIRETOR MUNICIPAL CAMPO BONITO - PR
Trabalho prtico do Curso de Arquitetura e

Urbanismo da FAG, apresentado como
requisito parcial de avaliao na
disciplina: AQT 702 - Planejamento
Municipal da professora orientadora
Andressa Ruschel.
CASCAVEL
2016
Prof Arq Andressa Carolina Ruschel

SUMRIO
INTRODUO............................................................................................................12
1 FASE: CRONOGRAMA FSICO DE TRABALHO.................................................15
1.1 Equipe Tcnica (em ordem alfabtica)..........................................................15
1.2 Cronograma de atividades:.............................................................................15
2 FASE: AVALIAO TEMTICA INTEGRADA.....................................................22
2.1 PRINCIPAIS CONDICIONANTES, DEFICINCIAS E POTENCIALIDADES. .22
2.2 DEFINIO DA VOCAO..............................................................................22
3 FASE: DIRETRIZES E ESTRATGIAS.................................................................23
3.1. PERSPECTIVA ESTRATGICA.......................................................................23
3.2. MACROOBJETIVOS........................................................................................25
3.2.1. Quadro Sntese do Planejamento Estratgico do Municpio de Campo
Bonito/PR...............................................................................................................27
3.3 PERSPECTIVAS DE DESEMPENHO...............................................................28
3.4. MAPEAMENTO ESTRATGICO.....................................................................29
3.4.1. MAPA ESTRATGICO DE CAMPO BONITO/PR......................................31
3.5. DIRETRIZES.....................................................................................................32
4 FASE: PROPOSIO DE LEGISLAO URBANSTICA...................................34
4.2. MAPA MACROZONEAMENTO MUNICIPAL...................................................37
4.3. MAPA MACROZONEAMENTO URBANO.......................................................38
5 FASE: PLANO DE AES E INVESTIMENTO....................................................39
5.1. QUADRO ESTRATGICO MUNICIPAL DE CAMPO BONITO/PR.................39
5.1.1 Poltica A: Desenvolvimento Urbano e Regional.............................................39
5.1.2. Poltica B: Sistemtica Permanente de Planejamento....................................40
5.1.3. Poltica C: Fortalecimento da Economia Municipal.......................................40
CONCLUSO.............................................................................................................41
REFERNCIAS...........................................................................................................42

ABERTURA
1: RESOLUO N. 34, DE 01 DE JULHO 2005
DOU de 14/07/2005, Seo 1, pg.89
MINISTRIO DAS CIDADES
CONSELHO DAS CIDADES
O Conselho das Cidades, no uso de suas atribuies estabelecidas pelo Decreto n. 5.031, de 2 de abril de 2004,
por encaminhamento do Comit Tcnico de Planejamento Territorial Urbano, e considerando:
a. que compete ao Conselho das Cidades, emitir orientaes e recomendaes sobre a aplicao da Lei
n. 10.257, de 2001 (Estatuto da Cidade), e dos demais atos normativos relacionados ao
desenvolvimento urbano;
b. que o objetivo fundamental do Plano Diretor definir o contedo da funo social da cidade e da
propriedade urbana, de forma a garantir o acesso a terra urbanizada e regularizada, o direito
moradia, ao saneamento bsico, aos servios urbanos a todos os cidados, e implementar uma
gesto democrtica e participativa;
c. que a efetividade dos instrumentos previstos no Estatuto da Cidade, destinados a ordenar o pleno
desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade em prol do bem coletivo, da
segurana e do bem-estar dos cidados, bem como do equilbrio ambiental, dependem em grande
medida da elaborao dos planos diretores municipais;
d. que o prazo de cinco anos para atender a obrigao legal de elaborao ou adequao de planos
diretores, fixado pelo art. 50 do Estatuto da Cidade, esgota-se no dia 10 de outubro de 2006;
e. que o plano diretor deve conter contedos diferenciados, de forma a respeitar o porte do municpio,
sua histria e a regio onde se insere;
f. que, de acordo com a Lei 8.080/90, dever do Estado prover condies indispensveis para o pleno
exerccio da sade; e que a sade tem como fatores determinantes e condicionantes, entre outros, a
alimentao, a moradia, o saneamento bsico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educao, o
transporte, o lazer, e o acesso aos bens e servios essenciais;
RESOLVE emitir as orientaes e recomendaes que seguem quanto ao contedo mnimo do Plano Diretor:
Art. 1 O Plano Diretor deve prever, no mnimo:
I. as aes e medidas para assegurar o cumprimento das funes sociais da cidade, considerando o
territrio rural e urbano;
II. as aes e medidas para assegurar o cumprimento da funo social da propriedade urbana, tanto
privada como pblica;
III. os objetivos, temas prioritrios e estratgias para o desenvolvimento da cidade e para a
reorganizao territorial do municpio, considerando sua adequao aos espaos territoriais
adjacentes;
IV. os instrumentos da poltica urbana previstos pelo art. 42 do Estatuto da Cidade, vinculando-os aos
objetivos e estratgias estabelecidos no Plano Diretor;
Art. 2 As funes sociais da cidade e da propriedade urbana sero definidas a partir da destinao de cada
poro do territrio do municpio bem como da identificao dos imveis no edificados, subutilizados e no
utilizados, no caso de sua existncia, de forma a garantir:
I. espaos coletivos de suporte vida na cidade, definindo reas para atender as necessidades da
populao de equipamentos urbanos e comunitrios, mobilidade, transporte e servios pblicos,
bem como reas de proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo,
do patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico;

II. a acessibilidade e a mobilidade sustentvel de todos os cidados por meio do desenho dos espaos
pblicos e do sistema virio bsico;
III. a universalizao do acesso gua potvel, aos servios de esgotamento sanitrio, a coleta e
disposio de resduos slidos e ao manejo sustentvel das guas pluviais, de forma integrada s
polticas ambientais, de recursos hdricos e de sade.
IV. terra urbanizada para todos os segmentos sociais, especialmente visando a proteo do direito
moradia da populao de baixa renda e das populaes tradicionais;
V. reas para todas as atividades econmicas, especialmente para os pequenos empreendimentos
comerciais, industriais, de servio e agricultura familiar;
Art. 3. Definidas as funes sociais da cidade e da propriedade urbana, nos termos do artigo 2, o Plano Diretor
dever:
I. determinar critrios para a caracterizao de imveis no edificados, subutilizados, e no
utilizados;
II. determinar critrios para a aplicao do instrumento estudo de impacto de vizinhana;
III. delimitar as reas urbanas onde podero ser aplicados o parcelamento, a edificao e a utilizao
compulsrios, considerando a existncia de infra-estrutura e de demanda para utilizao;
IV. definir o prazo para notificao dos proprietrios de imveis prevista pelo art. 5 , 4 , do Estatuto
da Cidade;
V. delimitar as reas definidas pelo art. 2 desta Resoluo e respectivas destinaes nos mapas, e
descrio de permetros, consolidando no plano diretor toda a legislao incidente sobre o uso e
ocupao do solo no territrio do municpio;
Art. 4. Nos termos do art. 42, inciso II do Estatuto da Cidade, caso o plano diretor determine a aplicao dos
instrumentos: direito de preempo, outorga onerosa do direito de construir e de alterao de uso, operaes
urbanas e a transferncia do direito de construir; estes s podero ser aplicados se tiverem sua rea de aplicao
delimitada no Plano Diretor.
Pargrafo nico. Na exposio dos motivos, o Plano Diretor dever apresentar a justificativa de aplicao de
cada um dos instrumentos previstos no art. 4 desta Resoluo, com vinculao s respectivas estratgias e
objetivos.
Art. 5. A instituio das Zonas Especiais, considerando o interesse local, dever:
I. destinar reas para assentamentos e empreendimentos urbanos e rurais de interesse social;
II. demarcar os territrios ocupados pelas comunidades tradicionais, tais como as indgenas,
quilombolas, ribeirinhas e extrativistas, de modo a garantir a proteo de seus direitos;
III. demarcar as reas sujeitas a inundaes e deslizamentos, bem como as reas que apresentem risco
vida e sade;
IV. demarcar os assentamentos irregulares ocupados por populao de baixa renda para a
implementao da poltica de regularizao fundiria;
V. definir normas especiais de uso, ocupao e edificao adequadas regularizao fundiria,
titulao de assentamentos informais de baixa renda e produo de habitao de interesse social,
onde couber;
VI. definir os instrumentos de regularizao fundiria, de produo de habitao de interesse social e
de participao das comunidades na gesto das reas;
VII. demarcar as reas de proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo,
do patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico.
Art.6. O Sistema de Acompanhamento e Controle Social previsto pelo art. 42, inciso III, do Estatuto da Cidade
dever:
I. prever instncias de planejamento e gesto democrtica para implementar e rever o Plano Diretor;
II. apoiar e estimular o processo de Gesto Democrtica e Participativa, garantindo uma gesto
integrada, envolvendo poder executivo, legislativo, judicirio e a sociedade civil;

III. garantir acesso amplo s informaes territoriais a todos os cidados;
IV. monitorar a aplicao dos instrumentos do Plano Diretor e do Estatuto da Cidade, especialmente
daqueles previstos pelo art. 182, 4, da Constituio Federal;
Art.7. O Plano Diretor dever definir os instrumentos de gesto democrtica do Sistema de Acompanhamento e
Controle Social, sua finalidade, requisitos e procedimentos adotados para aplicao, tais como:
I. o conselho da cidade ou similar, com representao do governo, sociedade civil e das diversas
regies do municpio, conforme estabelecido na resoluo 13 do Conselho das Cidades;
II. conferncias municipais;
III. audincias pblicas, das diversas regies do municpio, conforme parmetros estabelecidos na
Resoluo n. 25 do Conselho das Cidades ;
IV. consultas pblicas;
V. iniciativa popular;
VI. plebiscito;
VII. referendo.
Art. 8 Nos casos previstos pelo art. 41, 2 do Estatuto da Cidade, o plano de transporte urbano integrado, ora
denominado de Plano Diretor de Transporte e da Mobilidade, dever contemplar os seguintes princpios e
diretrizes gerais:
I.
garantir a diversidade das modalidades de transporte, respeitando as caractersticas das cidades,
priorizando o transporte coletivo, que estruturante, sobre o individual, os modos nomotorizados e valorizando o pedestre;
II.
garantir que a gesto da Mobilidade Urbana ocorra de modo integrado com o Plano Diretor
Municipal;
III.
respeitar s especificidades locais e regionais;
IV.
garantir o controle da expanso urbana, a universalizao do acesso cidade, a melhoria da
qualidade ambiental, e o controle dos impactos no sistema de mobilidade gerados pela ordenao
do uso do solo;
Art 9. Os princpios e diretrizes expostos no artigo 8. Devero ser considerados na elaborao dos Planos
Diretores municipais ao tratar dos temas da mobilidade urbana.
Art 10. Alm do contedo mnimo exigido, o Plano Diretor poder inserir outros temas relevantes,
considerando a especificidade de cada municpio.
Art. 11 . Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
OLIVIO DE OLIVEIRA DUTRA

Presidente

2: NOVO URBANISMO E PROCESSO PARTICIPATIVO

No Brasil, tm-se alimentado altas expectativas de consagrar conquistas sociais mediante
mudanas na lei e no instrumental normativo. Com a mesma freqncia com que se criam,
essas expectativas tm sido frustradas, aps grandes investimentos institucionais na
elaborao de um Plano Diretor que no resulte em mudanas efetivas ou numa reorientao
das polticas urbanas locais. Tal fenmeno poder ser tanto mais provvel quanto menor seja
a real mobilizao social em torno do processo de realizao e implementao de um Plano
Diretor.
Considerando as especificidades dos pequenos municpios, assim como experincias com
xito, a simplificao e a estratgia gradual de elaborao dos Planos Diretores nos direciona
para recomendaes de carter aplicativo. A recomendao inicial que, independente da
abordagem metodolgica que se adote, o processo de elaborar o Plano pode ser resumido em
organizar a comunidade local para responder trs perguntas-chave:
Que municpio temos?
Que municpio desejamos?
Que acordo podemos firmar para alcanar essa situao desejada?
O Estatuto da Cidade prev que as respostas a essas perguntas devem estar representadas
num conjunto mnimo de diretrizes. A Constituio do Estado do Paran considera que a
elaborao dos Planos Diretores municipais no deve ser encarada como uma formalidade, e
sim como um documento que possibilite atravs do estabelecimento de suas diretrizes, que
os cidados repensem a cidade onde vivem e trabalham. A elaborao desse documento um
momento privilegiado de oportunidade oferecida a cada cidado de construir e reconstruir
espaos urbanos mais humanizados, integrados aos ecossistemas onde esto implantados,
respeitando a identidade e diversidade cultural de cada localidade.
A preocupao que impera nas cidades com a qualidade de vida. Rumo a esse objetivo,
sobretudo, os prefeitos tm desafios enormes pela frente. Como garantir que as pessoas
possam morar, trabalhar e se divertir no seu municpio? Como acolher os cidados, e suas
novas atividades, sem jogar no lixo, sob a demolio, a arquitetura de tempos passados, as
marcas da histria?
A busca destas respostas a razo de viver dos urbanistas e de preparar as cidades para as
necessidades futuras. No h sada seno investir em emprego e preservao ambiental, com
o homem em primeiro lugar. A tese atual mais importante entre os planejadores urbanos a
necessidade de se pensar na sustentabilidade plena do desenvolvimento urbano porque a
cidade pode at estar limpa, sem poluio, com belos parques etc., mas se no tiver
empregos ela estar com seu desenvolvimento estagnado.
A cidade do futuro imediato dever contar cada vez mais com redes de articulao entre o
poder pblico e o chamado Terceiro Setor (voltado para questes sociais, composto por
ONGs, entidades, associaes, movimentos e at algumas pequenas empresas ou cooperativas
denominadas Cidads). Nos estudos recentes sobre as cidades e os processos de urbanizao,
um novo indicador foi criado e ele se constitui categoria importante, dentro dos parmetros
das pesquisas sobre o associativismo e o terceiro setor. Trata-se do Capital social uma
medida qualitativa que abrange as relaes que um indivduo tem. Estas relaes podem
ajud-lo a prosperar, a se integrar em certos meios e crculos, ou simplesmente ajud-lo a
sobreviver.

Vrias instituies do o suporte para o capital social de um indivduo como a Igreja, a escola,
a associao do bairro, o sindicato, um clube, seitas religiosas, os centros comunitrios,
centros de sade, esporte, lazer, etc. So foras sociais locais, da comunidade. Portanto,
diminuir os ndices de violncia, melhorar a qualidade de vida e de relacionamento entre as
pessoas etc., so fatos que dependem no apenas da melhoria da situao econmica, mas
tambm da capacidade da sociedade aumentar seu capital social. Apenas se estiver ligado a
uma vida associativa o indivduo aprende a discutir, a tomar decises, e assumir
responsabilidades.
O crescimento econmico com melhor distribuio de renda a primeira grande e vital
vlvula de segurana para as tenses sociais. Mas, outra providncia importantssima
ampliar a abrangncia e a eficincia das polticas sociais que incentivam a sociedade civil a
resgatar sua cidadania, decidindo prioridades e envolvendo-se na operao de programas
pblicos.
Referncias
DIAS, Caio Smolarek. SCHULER, Denise. MUKAI, Hitomi. DIAS, Solange Irene Smolarek.
Campo Bonito-PR: A Proposta do Plano Diretor 2005-2006. Cascavel: Smolarek Arquitetura,
2007a.
__________. Realeza-PR: A Proposta do Plano Diretor 2005-2006. Cascavel: Smolarek
Arquitetura, 2007b.
__________. Medianeira-PR: A Proposta do Plano Diretor 2005-2006. Cascavel: Smolarek
Arquitetura, 2007c.
__________. Capanema-PR: A Proposta do Plano Diretor 2005-2006. Cascavel: Smolarek
Arquitetura, 2007d.
10

3: APRESENTAO
O presente trabalho pratico de elaborao de Plano Diretor Municipal, est embasado em
TERMO DE REFERENCIA, resultado e apndice do Projeto de Pesquisa denominado
Criao de mtodo e definio de indicadores de desempenho de aes municipais
planejadas. Tal projeto de pesquisa foi desenvolvido pela pesquisadora docente Solange
Irene Smolarek Dias e pelo discente pesquisador/colaborador Caio Smolarek Dias, ambos do
Curso de Arquitetura e Urbanismo da FAG. Os recursos para a elaborao da presente
pesquisa foram oriundos de Bolsa Auxlio oferecida pela Coordenao de Pesquisa e Extenso
- COOPEX, da FAG.
O Termo de Referencia, a ser utilizado em municpios brasileiros, norteia-se pelo conceito de
Planos Diretores Municipais do Ministrio das Cidades: esse, portanto, o motivo de em sua
abertura, haver a transcrio da Resoluo n. 34 do Conselho das Cidades, Resoluo esta
datada de 01/07/2005; bem como o texto inspirador denominado Novo urbanismo e processo
participativo. O objetivo da presena desses textos no presente trabalho a de que seja
esclarecida, a todos os leitores e usurios deste documento, a atual metodologia de planejar.
11

INTRODUO
O processo de planejar um determinado municpio, na metodologia do Planejamento
Estratgico, pressupe o vencimento de algumas etapas, de maneira seqencial e ordenada.
Essas etapas esto em conformidade com as definies legais: Constituio Federal de 1988,
Lei Federal n 10.257 (Estatuto da Cidade), Constituio do Estado do Paran de 1989, Lei
Estadual n 15.229, de 25 de julho de 2006, que condiciona a realizao de investimentos e
transferncias estaduais, elaborao de Planos Diretores por todos os municpios do Estado.
As fases esto em conformidade com o termo de referncia do Paranacidade. So elas:
1 FASE: CRONOGRAMA FSICO DE TRABALHO
O Plano de Trabalho um documento que apresenta, de forma sucinta, as etapas da

elaborao do Plano Diretor do Municpio. Elaborado com base no cronograma do Termo de
Referncia, identificando obrigatoriamente previso de datas para entrega de produtos das
fases de elaborao do PDM, estrutura da Equipe Tcnica.
No presente trabalho ser realizada nessa etapa o preenchimento do quadro com as definies
da equipe, do municpio a ser trabalhado e os prazos para entrega e apresentao do mesmo.
2 FASE: ANLISE TEMTICA INTEGRADA
Embasa-se em levantamentos de campo e de documentos, e em entrevistas. Esta fase

compreende a compilao, processamento, anlise e espacializao de dados relativos aos
temas abaixo, referentes ao municpio de Campo Bonito/PR.
a) Aspectos Regionais
b) Aspectos Ambientais
c) Aspectos Socioeconmicos
d) Aspectos Scio-espaciais
e) Aspectos de Infra-estrutura e Servios Pblicos
f) Aspectos Institucionais
O objetivo o de ler a cidade, em leituras tcnica e participativa (membros da comunidade
local). As leituras, aps confrontadas, so sintetizadas em textos e mapas, nos quais se
identificaram as principais tendncias, problemas, conflitos e potenciais do municpio.
3 FASE: OBJETIVOS E PROPOSIES
Onde sero definidos os temas prioritrios para o futuro e para a reorganizao territorial do
municpio. De nada adianta um PLANO DIRETOR MUNICIPAL tratar de dezenas de
aspectos da cidade e no ter capacidade para intervir sobre eles. Portanto, importante
trabalhar com perspectiva estratgica, selecionando temas e questes cruciais para a cidade e
que, se enfrentadas rapidamente e com eficcia, podem redefinir o destino da cidade.
12

Na finalizao da 2 fase do PLANO DIRETOR MUNICIPAL, definimos que municpio

temos. A partir desta fase, faz-se necessria a definio de que municpio desejamos para os
prximos 10 anos, bem como que acordo podemos firmar para alcanar essa situao
desejada.
Na definio de que municpio desejamos, devemos elencar as estratgias e os instrumentos
mais adequados, considerando-se as caractersticas e vocao da cidade, contidos no
PLANO DIRETOR MUNICIPAL. Essas estratgias e instrumentos so os caminhos e os
meios para construir a cidade que se deseja. Devem ser discutidos e pactuados com todos os
participantes do processo, para assegurar as condies necessrias para transformar em
realidade o sonho desejado para o Municpio de Campo Bonito/PR
A 3 fase composta dos seguintes contedos:
a. Polticas para o estabelecimento de uma Poltica de Desenvolvimento Urbano e
Municipal;
b. Polticas para o estabelecimento de uma sistemtica permanente de planejamento;
c. Polticas para a dinamizao e ampliao das atividades econmicas a fim de
estruturar o fortalecimento da economia do municpio (emprego, renda, gerao de
receitas);
d. Diretrizes e estratgias, para cada uma das trs polticas;
e. Proposta de projetos estruturais dos diversos setores estratgicos a serem
executados a curto, mdio e longo prazos, considerando a estimativa de seus custos
e as estimativas e projees oramentrias municipais.
4 FASE: PROPOSIO DE LEGISLAO URBANSTICA
O Termo de Referncia do Paranacidade determina que na elaborao do Plano Diretor

Municipal dever ser elaborada a minuta de Anteprojeto de Lei, acompanhados de mapas1 em
escala apropriada, abrangendo as 7 leis definidas como obrigatrias no Plano Diretor
Municipal pela Lei Estadual 15.229 de 2006, sendo elas:
a) Anteprojeto de Lei do PDM, onde so estabelecidos os objetivos e proposies
gerais do plano, incluindo:
Macrozoneamento, urbano e rural, (mapa2 com a organizao espacial), articulada

insero ambiental englobando o uso, o parcelamento e a ocupao do territrio, a
infraestrutura e os equipamentos sociais;
Planejamento e Gesto do Desenvolvimento Municipal, definindo os instrumentos que

auxiliaro o Poder Municipal na tarefa de planejar e gerenciar o desenvolvimento;
1 (mesma observao da referncia 1)

2 (mesma observao da referncia 1)
13

Sistema de acompanhamento e controle do plano.
b) Anteprojeto de Lei do(s) Permetro(s) Urbano(s) e do(s) Permetro(s) de Expanso

Urbana, que delimita/m as reas urbanas e de expanso urbana do municpio;
c) Anteprojeto de Lei de Parcelamento do Solo Urbano;
d) Anteprojeto de Lei de Uso e Ocupao do Solo;
e) Anteprojeto de Lei do Cdigo de Edificaes e Obras regulamentando as normas
edilcias no municpio;.
f) Anteprojeto de Lei do Sistema Virio, urbano e rural.
g) Anteprojeto de Lei do Cdigo de Posturas.
h) Anteprojetos de Leis especficas para utilizao dos instrumentos previstos na Lei
Federal n 10.257/01 (Estatuto da Cidade), e outras que se mostrarem necessrias
para implementao das propostas previstas no PDM.
No presente trabalho abordaremos apenas o macrozoneamento atravs do mapeamento das
diretirezes.
5 FASE: PLANO DE AES E INVESTIMENTO
Indica os projetos e as aes prioritrios, tendo em vista a implementao do PDM. Nele

sero apresentadas as estimativas de custo em infraestrutura, equipamentos comunitrios,
veculos e aes institucionais para os prximos 5 (cinco) anos, em compatibilidade com a
projeo da capacidade de investimento do municpio, includas a previso de capacidade de
endividamento municipal e outras fontes de recurso.
No Plano de Ao e Investimentos (PAI) devero constar estratgias para a
implantao ou atualizao do sistema de implementao, acompanhamento, controle,
avaliao e atualizao permanente do PDM.
14

1 FASE: CRONOGRAMA FSICO DE TRABALHO
1.1 Equipe Tcnica (em ordem alfabtica)

Nome
Luana Rse Zini
Formao
1
Mariane Will Rossow
2
Mauricio Menezes Vieira
3
Paula Razera de Morais
4
5
1.2 Cronograma de atividades:

Cronograma - Prtica A
15

Data
27/02
05/03
12/03
19/03
02/04
09/04
16/04
23/04
30/04
07/05
14/05
21/05
28/05
04/06
11/06
18/06
05/07
Atividade
Elaborao:
Composio dos grupos dos trabalhos prticos
Pesquisa bibliogrfica e/ou campo, sobre municpios elegveis pelo grupo.
Com Plano Diretor elaborado dentro das determinaes do Estatuto das cidades;
Com a configurao municipal e no somente urbana;
De preferncia no Paran, mas no necessariamente;
Se no Paran, elaborado na metodologia do Paranacidade;
Que possua Avaliao Temtica de maneira que possam ser destacados:
Aspectos regionais;
Aspectos ambientais;
Aspectos scio-econmicos;
Aspectos scio-espaciais;
Infra-estrutura e servios;
Institucionais.
Que permita a elaborao de Quadro de Avaliao Temtica Integrada.
Elaborao: ATI: aspectos regionais e ambientais. Em cada um dos trs aspectos,
pelo menos:10 condicionantes,10 deficincias e 10 potencialidades.
Elaborao: ATI: aspectos scio-econmicos e scio-espaciais. Em cada um dos
trs aspectos, pelo menos:10 condicionantes,10 deficincias e 10 potencialidades.
Elaborao: ATI: aspectos de infraestrutura e servios pblicos, aspectos
institucionais. Em cada um dos trs aspectos, pelo menos:10 condicionantes,10
deficincias e 10 potencialidades.
Elaborao: Elaborao de Quadro de Avaliao Temtica Integrada e Vocao.
ENTREGA E APRESENTAO TRABALHO PRTICO 1 BIMESTRE
Correo do trabalho impresso
Elaborao: cenrio atual e viso, conforme modelo disponibilizado.
Elaborao: cenrios desejados e macroobjetivos, conforme modelo
disponibilizado.
Elaborao: Mapa Estratgico, conforme modelo disponibilizado.
Elaborao: Diretrizes.
Elaborao: Macrozoneamento urbano
Elaborao: Macrozoneamento municipal
Elaborao: Estratgias e Aes
ENTREGA E APRESENTAO DO TRABALHO PRTICO 2 BIMESTRE Nas seguintes condies: obedecendo ao padro definido no modelo; com
todos os autores assinando todas as pginas do trabalho impresso;
encadernando-o em espiral; no final da encadernao, contendo a ficha de
assessoramento da equipe, com as anotaes da professora.
Avaliao do 2 Bimestre
Exame
Cronograma - Prtica B
Atividade
Data
Elaborao:
16

26/02
04/03
11/03
18/03
01/04
08/04
Composio dos grupos dos trabalhos prticos

Pesquisa bibliogrfica e/ou campo, sobre municpios elegveis pelo grupo.
Com Plano Diretor elaborado dentro das determinaes do Estatuto das cidades;
Com a configurao municipal e no somente urbana;
De preferncia no Paran, mas no necessariamente;
Se no Paran, elaborado na metodologia do Paranacidade;
Que possua Avaliao Temtica de maneira que possam ser destacados:
Aspectos regionais;
Aspectos ambientais;
Aspectos scio-econmicos;
Aspectos scio-espaciais;
Infra-estrutura e servios;
Institucionais.
Que permita a elaborao de Quadro de Avaliao Temtica Integrada.
Elaborao: ATI: aspectos regionais e ambientais. Em cada um dos trs aspectos,
pelo menos:10 condicionantes,10 deficincias e 10 potencialidades.
Elaborao: ATI: aspectos scio-econmicos e scio-espaciais. Em cada um dos
trs aspectos, pelo menos:10 condicionantes,10 deficincias e 10 potencialidades.
Elaborao: ATI: aspectos de infraestrutura e servios pblicos, aspectos
institucionais. Em cada um dos trs aspectos, pelo menos:10 condicionantes,10
deficincias e 10 potencialidades.
Elaborao: Elaborao de Quadro de Avaliao Temtica Integrada e Vocao.
ENTREGA E APRESENTAO TRABALHO PRTICO 1 BIMESTRE
15/04
22/04
29/04
Correo do trabalho impresso

Elaborao: cenrio atual e viso, conforme modelo disponibilizado.
Elaborao: cenrios desejados e macroobjetivos, conforme modelo
disponibilizado.
06/05
Elaborao: Mapa Estratgico, conforme modelo disponibilizado.
13/05
Elaborao: Diretrizes.
20/05
Elaborao: Macrozoneamento urbano
27/05
Elaborao: Macrozoneamento municipal
03/06
Elaborao: Estratgias e Aes
10/06
ENTREGA E APRESENTAO DO TRABALHO PRTICO 2 BIMESTRE Nas seguintes condies: obedecendo ao padro definido no modelo; com
todos os autores assinando todas as pginas do trabalho impresso;
encadernando-o em espiral; no final da encadernao, contendo a ficha de
assessoramento da equipe, com as anotaes da professora.
18/06
Avaliao do 2 Bimestre
05/07
Exame
2 FASE: AVALIAO TEMTICA INTEGRADA
Esta fase do Plano Diretor compreendeu a compilao, processamento, anlise e
espacializao de dados referentes ao municpio de Campo Bonito/PR. Aps a compilao dos
dados, relatos e informaes espaciais, procede-se, neste momento, anlise intersetorial,
com o objetivo de detectar os eventos significativos para a elaborao das estratgias de
superao dos obstculos ao desenvolvimento, bem como os fatores de potencializao
municipais.
17

18

O produto desta anlise o quadro abaixo:

2.1 PRINCIPAIS CONDICIONANTES, DEFICINCIAS E POTENCIALIDADES
Aspectos
Regionais
Ambientais
Condicionantes
Fronteira com
Cascavel e
Guaraniau;
Posio lindeira da
Rodovia Federal
BR-277;
Relao com
municpios vizinhos
(Guaraniau,
Corblia, Cascavel,
Cafelndia, Nova
Aurora, Ubirat e
Campina da Lagoa);
Dividido em distrito
sede e distritos
dependentes;
Municpio associado
ao Cantuquiriguau.
Cachoeiras;
reas de proteo
permanente;
Deficincias
Pouca expresso no cenrio regional
(Comercial, Industrial, Populacional);
Dependncia do municpio de Guaraniau
para atendimento hospitalar;
Baixo nvel de industrializao;
Altos nveis de pobreza;
Alto nvel de analfabetismo;
Sub aproveitamento do potencial turstico
regional;
Falta de mo de obra qualificada;
Perda de mo de obra qualificada para os
municpios vizinhos de maior porte;
Baixa gerao de empregos;
Abandono dos distritos dependentes.
Comprometimento de nascentes e lenis

freticos;
Parte do municpio que liga a BR 277
Potencialidades
Agroindstria emergente;
Potencial natural para o turismo;
Potencial de crescimento rumo
Rodovia Federal BR -277;
Criao do Condetec.
Parcerias entre os setores pblicos
intermunicipais;
Incentivo a qualificao profissional;
Polticas de suporte ao jovem
profissional;
Habitaes em boas condies;
Associativismo/Cooperativismo.
Distritos
prximo
s
divisas
intermunicipais.
Potencial turstico nas cachoeiras e olho

dgua;
Potencial para caminhadas na natureza;

Aspectos
Condicionantes
Clima subtropical
mido;
Recursos hdricos;
Arborizao urbana;
Vertentes;
Drenagem natural;
Hipometria;
Geomorfologia;
Relevo
montanhoso;
Deficincias
Apresenta terreno acidentado e rochoso;
Falta de manuteno dos recursos naturais;
Falta de polticas de incentivo a explorao
sustentvel dos recursos naturais;
Falta de incentivo a culturas propcias ao
relevo e climas locais;
Falta de interesse na prtica de esportes ao ar
livre;
rea verde urbana desprovida de mata ciliar.
Baixo aproveitamento turstico dos recursos
naturais
Scioeconmicos
Atividades agrcolas;
Predominncia de
latifndios;
Produo pecuria e
aves;
Infraestrutura de
armazenamento e
produo;
Baixo grau de industrializao;

Economia predominantemente agrcola;
Comrcio defasado;
Poucas opes de lazer;
Baixo aproveitamento do potencial turstico;
Baixo aproveitamento do potencial comercial
da rodovia BR 277;
Baixa concorrncia comercial;
Potencialidades
Relevo propcio a escaladas;
Estruturas existentes para atender o
turismo natural prximo a cachoeiras,
matas, reservas e etc;
Existncia de turismo religioso no olho
dgua de So Joo e santurio de
Nossa Senhora da Salete que pode ser
ampliado;
Clima propcio agricultura;
Relevo propcio Caprinocultura;
APP para a implantao de um parque
ecolgico;
Utilizao da hidrografia local para a
prtica de esportes;
Potencial de implantao de mirante
para atrao de visitantes;
Possibilidade de desenvolvimento de
pesquisas na biodiversidade.
Existncia de parque industrial;
Produo de cereais;
Sede de cooperativas de pequenos
produtores;
Setor agropecurio emergente;
Infraestrutura de armazenamento e
produo.
Disponibilidade de matria-prima;

Aspectos
Scioespaciais
Condicionantes
IDH baixo;
Indstria;
Setor de servios;
Turismo natural e
religioso;
Comrcio de
produtos coloniais
Cooperativas.
Densidade
demogrfica;
Vrzea ocupada
Subdiviso do
municpio - distritos;
Relevo montanhoso;
Colnias rurais;
Tipologias das
edificaes.
Tipologia
habitacional e da
demanda;
reas de ocupao
irregular e
clandestina Impacto ambiental e
urbanstico;
reas ociosas e com
Deficincias
Baixa oferta de emprego;
Produto produzido escoado para outros
municpios sem agregao de valor;
Pouco acesso informtica e internet;
Domnio privado das potencialidades
tursticas;
Ausncia de empresa local com programas
sociais;
Parque industrial fechado.
Emigrao da populao rural para rea
urbana;
Alto ndice de desemprego;
xodo da populao jovem, por falta de
oportunidades;
Regio de vrzea ocupada no permetro
urbano;
Baixa densidade demogrfica;
Dificuldade de expanso territorial urbana em
direo rodovia BR 277;
Distritos rurais abandonados;
Existncia de terrenos baldios;
Falta de fiscalizao das reas inadequadas
para ocupao;
Vias urbanas e rurais em ms condies de
trafegabilidade.
Potencialidades
Existncia de turismo religioso no olho
dgua de So Joo e santurio de
Nossa Senhora da Salete que pode ser
ampliado;
Potencial de instalao de feiras de
produtores;
Artesanato emergente;
Potencial Hoteleiro as margens da
rodovia BR 277.
Baixo nvel de problemas sociais;
Inexistncia de ncleo de pobreza
(gueto);
Zoneamento misto;
Arborizao abundante;
Praas centrais;
Vontade da populao na melhoria e
fortalecimento do municpio em todos
os aspectos;
Potencial de adensamento demogrfico;
Parque industrial fora do permetro
urbano;
Existncia de ncleos comunitrios nas
comunidades rurais;
Tipologia habitacional homognea.

Aspectos
Infraestrutura e
servios
pblicos
Institucionai
s
Condicionantes
precariedade de uso.
Reservatrio de
gua;
Saneamento bsico
(abastecimento de
gua, esgotamento
sanitrio);
Sistema virio e
transporte coletivo;
Coleta de lixo;
Iluminao pblica;
Galerias pluviais;
Caladas e passeios
pblicos.
Posto de sade;
Biblioteca pblica;
Escola no distrito
sede e nos demais;
Alcolicos
Annimos;
Clubes e associaes
recreativas;
Ginsios
poliesportivos;
Igrejas no distrito
Deficincias
Potencialidades
Deficincia nos servios de sade pblica;

Falta de escoamento nas vias;
Falha na transmisso telefnica;
Pavimentao de vias urbanas e rurais com
paraleleppedos e difcil trafegabilidade;
Inexistncia de caladas para pedestres;
Queda no fornecimento de energia eltrica;
Dependncia do municpio de Guaraniau
para transporte;
Deficincia no saneamento bsico: coleta,
destinao e tratamento do esgoto e lixo;
Vias rurais negligenciadas;
Deficincia na coleta pluvial.
No possui hospital;
Escolas fechadas nos distritos menores;
Quadras e campos de esportes
negligenciados;
Pequenos postos de sade fechados nos
distritos menores;
Poucos dados e informaes disponveis e
documentados;
Alto ndice de inadimplncia de tributos
municipais;
Inexistncia de setor nico para as compras
Patrulha rural em apoio aos pequenos

produtores;
Biblioteca Municipal rico Verssimo;
Rdio comunitria;
Infraestrutura bsica;
Edificaes ociosas disponveis;
Facilidade de implantao fsica de
obras de saneamento de esgotamento
sanitrio;
Iluminao pblica adequada nas
avenidas;
Disponibilidade espacial urbana e rural;
Sinalizao adequada nas vias urbanas;
Infraestrutura natural de pontos
tursticos.
Boas condies da escola no distrito sede;
Boa distribuio dos prdios
institucionais;
Frequente utilizao das quadras e campo
de esportes;
Possui posto de sade funcionando;
Procisso religiosa;
Caminhadas da natureza;
Combate inadimplncia, melhorando a
arrecadao municipal;
Gestores com objetivos de capacitao da

Aspectos
Condicionantes
sede e nos demais;
Unidade
administrativa;
Anlise interrelacional da
legislao federal,
estadual e municipal
vigente;
Identificao da
capacidade de
investimento;
Eventos
beneficentes.
Deficincias
municipais;
Pequena capacidade de investimento com

recursos prprios;
Inexistncia de centros de cursos
profissionalizantes;
Inexistncia de casas de apoio a vtimas de
violncia domstica.
Potencialidades
populao de forma ampla;
Reabilitao de pessoas alcolatras;
Fornecimento de transporte universitrio
gratuito.

2.2 DEFINIO DA VOCAO

A vocao est relacionada com as escolhas e tendncias municipais. Tambm pode ser
entendida como os talentos, e devem ser orientados pelas vantagens ou foras atuais ou
futuras, contemplando tambm os anseios dos muncipes.
Pela anlise efetuada na Avaliao temtica integrada, possvel a definio da Vocao do
Municpio como sendo:
Vocao:
Atividades tursticas voltadas ao Agronegcio.

3 FASE: DIRETRIZES E ESTRATGIAS

COMO DEFINIRMOS QUE MUNICPIO DESEJAMOS ?
3.1. PERSPECTIVA ESTRATGICA
A perspectiva estratgica para a definio de que municpio desejamos pressupe, aps a
anlise do cenrio atual, a definio da vocao, a concepo da viso, dos princpios e dos
cenrios desejados.
3.1.1. Cenrio atual
O cenrio atual est expresso em cada um dos seis grupos de anlise, e considera as
condicionantes, as deficincias e as potencialidades de cada um dos seis grupos. A
metodologia para a obteno deste quadro atravs de dinmica de grupo. O produto a ser
obtido o quadro seguinte:
Grupos anlise:
Aspectos
Regional
Ambiental
Cenrio atual(1)
Scio-econmico

Fronteira com Cascavel e Guaraniau;
Incentivo qualificao profissional;
Dependncia de municpios vizinhos;
Potencial natural para turismo;
Pouca expresso no cenrio regional;
Polticas de suporte ao jovem profissional;
Falta de mo de obra qualificada;
Potencial turstico nas cachoeiras e olho dgua;
Relevo propcio para escaladas;
Falta de incentivo a culturas propcias ao relevo e clima local;
Baixo aproveitamento turstico dos recursos naturais;
Clima propcio a agricultura;
Possibilidade de desenvolvimento de pesquisas na
biodiversidade;
Potencial de implantao de mirante para atrao de visitantes;
Utilizao da hidrografia local para prtica de esportes;
Estruturas existentes para atender o turismo natural prximo a
cachoeiras, matas, reservas, etc.
Comrcio devastado;


Disponibilidade de matria prima;
Produtos produzidos escoados para outros municpios sem
agregao de valor;
Existncia de turismo religioso no olho dgua de So Joo e
santurio de Nossa Senhora da Salete que pode ser ampliado;
Potencial de instalao de feiras de produtores;
Scio-espacial
Emigrao da populao rural para a rea urbana;
xodo da populao jovem por falta de oportunidades;
Baixa densidade demogrfica (9 pessoas por km);
Dificuldade de expanso territorial urbana em direo rodovia
BR 277;
Inexistncia de ncleo de pobreza (guetos);
Praas centrais;
Parque industrial fora do permetro urbano;
Vontade da populao na melhoria e fortalecimento do municpio
em todos os aspectos.
Infraestrutura e
servios pblicos
Pavimentao de vias urbanas e rurais com paraleleppedos e
difcil trafegabilidade;
Biblioteca municipal rico Verssimo;
Iluminao pblica adequada nas avenidas;
Infraestrutura natural de pontos tursticos;
Edificaes ociosas disponveis.
Institucional
Dois postos de sade atendendo a populao;
Caminhada da Natureza;
Festas religiosas;
Transporte universitrio gratuito;
Existncia de instituies como Alcolicos annimos;
Falta de hospital;
Falta de centros de ensino profissionalizante;
Estrutura abandonada ou negligenciada nos distritos;
Uma escola funcionando no municpio;
Inexistncia de centro de apoio a vtimas de violncia domstica.
(1) Formulado pelas atuais condicionantes, deficincias, potencialidades

Na sntese, o cenrio atual do Municpio Campo Bonito/PR :

Cenrio atual de Campo Bonito/PR
Baixa gerao de empregos e pouca explorao dos potenciais naturais do municpio.
3.1.2. A viso
A viso da cidade representa o cenrio futuro desejado do municpio. Como conceber a
viso? Normalmente descrita com uma frase, a viso da cidade deve identificar as linhas
imaginrias que os muncipes e os demais interessados na cidade podem enxergar ou
visualizar, explicitando os seus desejos ou aspiraes de forma racional. Deve oportunizar,
acomodar e harmonizar os anseios estratgicos dos envolvidos na cidade e, muitas vezes, nos
municpios circunvizinhos.
A definio da viso do municpio ocorrer aps a definio da viso para cada um dos seis
grupos (aspectos) analisados. A metodologia de definio da viso para cada um dos seis
grupos, assim como da viso do municpio, ocorrer atravs de dinmica de grupo, entre a
equipe de autores deste trabalho.
As polticas regionais, municipais, estaduais, federais e da iniciativa privada devem ser
consideradas na laborao da viso. A viso deve formular um cenrio futuro, claro, objetivo e
capaz de mobilizar esforos dos muncipes e dos demais interessados na cidade. Deve
explicitar formalmente o que se visualiza para grupo de anlise e, aps, para o Municpio.
A viso a explicao do que se visualiza e se sonha para a cidade. O produto a ser obtido
deste trabalho o seguinte:

Grupos
anlise:
Aspectos
Regional
Ambiental
Cenrio atual

Falta de mo de obra qualificada.
Falta de incentivo a culturas propcias ao relevo e clima local;
biodiversidade;
Potencial de implantao de mirante para atrao de visitantes;
Estruturas existentes para atender o turismo natural prximo a
cachoeiras, matas, reservas, etc.
Viso
Em dez anos, Campo Bonito/PR no aspecto...(iniciar a
frase com verbo).
Grande contribuinte agrcola para a regio
Oeste do Paran;
Evento Internacional anual de produtos
coloniais e atividades tursticas poliesportivas.
Parque Internacional Ambiental;

Campo de estudo da biodiversidade a nvel
nacional.

Scioeconmico
Scio-espacial

Comrcio devastado;
Produtos produzidos escoados para outros municpios sem
agregao de valor;
Potencial de instalao de feiras de produtores.
Baixa densidade demogrfica (9 pessoas por km)
Dificuldade de expanso territorial urbana em direo rodovia
BR 277;
Praas centrais;
Vontade da populao na melhoria e fortalecimento do
municpio em todos os aspectos.
Elevao do IDH local para a cota acima da

mdia regional;
Polo industrial a nvel regional;
Ponto turstico reconhecido nacionalmente;
Valorizao dos produtos produzidos para
exportao.
Maior gerao de empregos da Amrica latina;

Expanso territorial urbana em todas as
direes;
Manter os moradores existentes e atrair novos;
Criar um centro cvico na cidade para
juventude;
Atrair festivais musicais como, por exemplo,
Coachella.

Infraestrutura e
servios
pblicos
Institucional

Festas religiosas;
Falta de hospital;
Inexistncia de centro de apoio a vtimas de violncia
domstica.
Alto padro nas vias urbanas e rurais;

Infraestrutura com alta tecnologia nos pontos
tursticos;
Biblioteca reconhecida internacionalmente;
Independncia na mobilidade inter-regional;
Um campo de energia elica que abastece o sul
do Brasil;
Pontos de wi-fi de 50MG distribudos pelo
municpio.
Um hospital com especialidades atendendo a

populao;
Complexo nacional de apoio e proteo s
vtimas de violncia domstica;
Todas as estruturas dos distritos reformadas e
transformadas
em
centros
de
ensino
profissionalizante;
Evento atravs dos pontos tursticos naturais
atraindo turistas de todo o pas;
Criao de mais 10 escolas no municpio.
Para a formulao da viso do Municpio Campo Bonito/PR, o peso das vises parciais divergem entre si, de acordo com a escala de valores e
prioridade de cada uma delas, na concepo da viso final do Municpio. No necessariamente todas as vises parciais devem estar
representadas na viso geral.

***
Viso de Campo Bonito/PR:
Reconhecimento nacional do cidado Campobonitense, pela elevao do desenvolvimento interno, ao de liderana nacional e polo turstico
nacional.
3.1.3. Cenrios desejados

a expresso do futuro baseada na vontade de uma coletividade, refletindo seus anseios e expectativas e delineando o que se espera alcanar
num horizonte dado. Como deve ser a descrio de um futuro plausvel, o cenrio desejado no pode ser mera expresso incondicionada dos
sonhos ou utopias de um grupo, mas antes um futuro que pode ser realizado como um desejo vivel.
Assim, o cenrio desejado deve ser tambm uma descrio consistente de uma viso que leve em conta o contexto histrico e os recursos
mobilizveis pela coletividade. A elaborao dos cenrios estratgicos, ou cenrios desejados, a culminao de um processo que deve
considerar a participao dos executivos-chave do Municpio, no caso, da Equipe Tcnica Municipal.
Para a elaborao dos cenrios desejados de Campo Bonito/PR em dez anos, ser considerado o cenrio atual. Alm do cenrio atual, sero
considerados para a montagem do cenrio desejado a viso, e os princpios de cada um seis setores.
O produto a ser obtido o quadro seguinte:

Grupos
anlise:
Aspectos
Regional
Cenrio atual(1)
Viso

Grande contribuinte agrcola

para a regio Oeste do Paran;
Evento Internacional anual de
produtos coloniais e atividades
tursticas poliesportivas.
Cenrio desejado: dez anos
Reconhecimento
do
municpio
como
contribuinte agrcola na
regio.
Valorizao da produo
colonial Campobonitense.

Ambiental
Scioeconmico

Falta de incentivo a culturas propcias ao relevo e clima
local;
biodiversidade;
Potencial de implantao de mirante para atrao de
visitantes;
Estruturas existentes para atender o turismo natural prximo
a cachoeiras, matas, reservas, etc.
Comrcio devastado;
Produtos produzidos escoados pra outros municpios sem
agregao de valor;
Internacional
estudo
da
a nvel
Elevao do IDH local para a

cota acima da mdia regional;
Ponto turstico reconhecido
nacionalmente;
Valorizao
dos
produtos
produzidos para exportao.
Parque
Ambiental;
Campo
de
biodiversidade
nacional.
Melhoria na infraestrutura
turstica ambiental.
Valorizao dos recursos
naturais.
Utilizao de 100% dos
recursos
naturais
de
maneira sustentvel.
Ter uma renda per capita

superior h 10 anos,
melhorando, tambm, os
ndices de sade e
educao.

Scio-espacial
Infraestrutura
e servios
pblicos

Dificuldade de expanso territorial urbana em direo
rodovia Br 277;
Praas centrais;
Vontade da populao na melhoria e fortalecimento do
municpio em todos os aspectos.
Infra estrutura natural de pontos tursticos;
Maior gerao de empregos da

Amrica latina;
Expanso territorial urbana em
todas as direes;
Manter os moradores existentes
e atrair novos;
Criar um centro cvico na
cidade para juventude;
Atrair festivais musicais como
por exemplo Coachella.
Ocupao racional do solo

urbano e rural, preservando
o meio ambiente.
Alto padro nas vias urbanas e

rurais;
Infra estrutura com alta
tecnologia nos pontos tursticos;
Biblioteca
reconhecida
internacionalmente;
Independncia na mobilidade
inter-regional;
Um campo de energia elica
que abastece o sul do Brasil;
Pontos de wi-fi de 50MG
distribudos pelo municpio.
Atendimento a 100% das

necessidades dos cidados
e usurios.

Institucional

Festas religiosas;
Falta de hospital;
Inexistncia de centro de apoio a vtimas de violncia
domstica.
Um complexo hospitalar com

especialidades atendendo a
populao;
Complexo nacional de apoio e
proteo s vtimas de violncia
domstica;
Todas as estruturas dos distritos
dependentes
reformadas
e
transformadas em centros de
ensino profissionalizante;
Evento nacional atravs dos
pontos
tursticos
naturais
atraindo turistas de todo o pas;
Criao de mais 10 escolas no
municpio.
(1) Condicionantes, deficincias, potencialidades
Um pronto socorro para

atendimento de emergncia
24 h;
Centro de apoio vtimas
de violncia juntamente
com outros rgos de
assistncia social;
Reforma e reativao de
estruturas nos distritos
dependentes
mais
populosos;
Evento anual promovendo
os atrativos turstico e
produtos
coloniais
do
municpio;
Manuteno e ampliao
da escola existente.

O cenrio desejado para Campo Bonito/PR em dez anos :

Cenrio desejado em dez anos
Valorizao econmica e social do municpio do ponto de vista dos Campobonitenses e no
aspecto regional.
A metodologia para a obteno deste quadro atravs de dinmica de grupo, sendo

participante a equipe de autores deste trabalho.
3.2. MACROOBJETIVOS
A postura estratgica, a viso, os princpios, em aspectos setoriais ou no global municipal,
encaminham para a definio de macroobjetivos que, de acordo com os cenrios desejados,
redundaro em diretrizes e, aps, em projetos especficos. Enquanto macro, se prope a
abarcar objetivos menores.
Depois de determinados coletivamente, os macroobjetivos municipais devem ser
amplamente divulgados, pra angariar comprometimento e vivncia ativa de todos na cidade.

Os macroobjetivos so resultados (desafios) que a cidade precisa alcanar, em prazo

determinado, para concretizar sua viso, e dentro de seus princpios. A metodologia para a
definio dos macroobjetivos continuar sendo atravs de dinmica de grupo, sendo
participantes os membros da equipe de autores deste trabalho.
A partir deste momento, os macroobjetivos devem ser formulados abarcando a viso,
princpios e cenrios desejados em cada um seis grupos anteriormente estudados. Estes
macroobjetivos devero sinalizar para possibilidade de elaborao de diretrizes que
contemplem as polticas abaixo:
Estabelecimento de Poltica de Desenvolvimento
Estabelecimento de Sistema Permanente de Planejamento
Dinamizao e Ampliao das Atividades Econmicas, para fortalecer e economia
Municipal.
O produto a ser obtido deste trabalho o seguinte:
Grupos anlise:
Viso
Cenrio desejado em dez
Aspectos
anos = meta
Regional
Ambiental
Scio-econmico
Scio-espacial
Infraestrutura e
servios pblicos
Institucional
Macroobjetivos

3.2.1. Quadro Sntese do Planejamento Estratgico do Municpio de Campo Bonito/PR

Grupos
Cenrio atual (1)
Viso
anlise:
Que em dez anos haja...
Aspectos
Grande contribuinte agrcola
para a regio Oeste do Paran;
Evento Internacional anual de
produtos coloniais e atividades
Regional
tursticas poliesportivas.
Cenrio desejado:
meta em dez anos
Reconhecimen
to
do
municpio
como
contribuinte
agrcola
na
regio.
Valorizao da
produo
colonial
Campoboniten
se.
Macroobjetivos
Incentivo a
implantao de
novas
tecnologias
fomentando o
aumento da
produtividade
municipal.

Ambiental

Falta de incentivo a culturas propcias ao relevo e
clima local;
Baixo aproveitamento turstico dos recursos
naturais;
biodiversidade;
Potencial de implantao de mirante para atrao
de visitantes;
Utilizao da hidrografia local para prtica de
esportes;
Estruturas existentes para atender o turismo
natural prximo a cachoeiras, matas, reservas, etc.
Parque Internacional Ambiental;

Campo de estudo da
biodiversidade a nvel nacional.
Melhoria na
infraestrutura
turstica
ambiental.
Valorizao
dos recursos
naturais.
Utilizao
de 100% dos
recursos
naturais de
maneira
sustentvel.
Preservao e
valorizao
dos recursos
naturais do
municpio
atravs da
promoo de
eventos
tursticos.

Scioeconmico
Scioespacial

Comrcio devastado;
Produtos produzidos escoados pra outros
municpios sem agregao de valor;
Existncia de turismo religioso no olho dgua de
So Joo e santurio de Nossa Senhora da Salete
que pode ser ampliado;
xodo da populao jovem por falta de
oportunidades;
Dificuldade de expanso territorial urbana em
direo rodovia BR 277;
Praas centrais;
Vontade da populao na melhoria e
fortalecimento do municpio em todos os
aspectos.
Elevao do IDH local para a

cota acima da mdia regional;
Ponto turstico reconhecido
nacionalmente;
Valorizao dos produtos
produzidos para exportao.
Maior gerao de empregos da

Amrica latina;
Expanso territorial urbana em
todas as direes;
Manter os moradores existentes
e atrair novos;
Criar um centro cvico na cidade
para juventude;
Atrair festivais musicais como
por exemplo Coachella.
Ter uma
renda per
capita
superior h
10 anos,
melhorando,
tambm, os
ndices de
sade e
educao.
Ocupao
racional do
solo urbano e
rural,
preservando
o meio
ambiente.
Agregar valor
na economia;
Capacitao
tcnica,
instrutiva e
cidad.
Incremento
para
Campo
bonito ser polo
turstico;
Incrementar a
diversificao
da economia;
Ocupar
racionalmente a
rea urbana e
rural.

Infraestrutu
ra e servios
pblicos

Pavimentao de vias urbanas e rurais com
paraleleppedos e difcil trafegabilidade;
Alto padro nas vias urbanas e

rurais;
Infraestrutura
com
alta
tecnologia nos pontos tursticos;
Biblioteca
reconhecida
internacionalmente;
Independncia na mobilidade
inter-regional;
Um campo de energia elica que
abastece o sul do Brasil;
Pontos de wi-fi de 50MG
distribudos pelo municpio.
Atendimento
a 100% das
necessidades
dos cidados
e usurios.
Adequar a
infraestrutura,
equipamentos e
servios
pblicos a
partir do
planejamento
estratgico.

Institucional
Dois postos de sade atendendo a

populao;
Festas religiosas;
Existncia de instituies como
Alcolicos annimos;
Falta de hospital;
Falta de centros de ensino
profissionalizante;
Estrutura
abandonada
ou
negligenciada nos distritos;
Uma escola funcionando no
municpio;
Inexistncia de centro de apoio a
vtimas de violncia domstica.
Um complexo hospitalar com

especialidades atendendo a
populao;
Complexo nacional de apoio
e proteo s vtimas de
violncia domstica;
Todas as estruturas dos
distritos
dependentes
reformadas e transformadas
em centros de ensino
profissionalizante;
Evento nacional atravs dos
pontos tursticos naturais
atraindo turistas de todo o
pas;
Criao de mais 10 escolas
no municpio.
Um pronto socorro para

atendimento de emergncia 24
h;
Centro de apoio vtimas de
violncia juntamente com outros
rgos de assistncia social;
Reforma e reativao de
estruturas
nos
distritos
dependentes mais populosos;
Evento anual promovendo os
atrativos turstico e produtos
coloniais do municpio;
Manuteno e ampliao da
escola existente.
Construo de
um
pronto
socorro
24
horas;
Centralizar
a
assistncia
social em um
complexo
especfico;
Reforma
e
reativao de
estruturas nos
distritos
dependentes
mais populosos;
Criao de uma
feira
anual
promovendo o
municpio;
Manuteno e
ampliao da
escola
existente.

3.3 PERSPECTIVAS DE DESEMPENHO

O que so perspectivas? Apresenta-se, aqui, um mtodo amplamente empregado no setor
privado, para avaliar o desempenho do Municpio nos prximos anos. O mtodo, chamado
BSC - Balanced Scorecard, usado em grandes empresas e inspirar a criao do MEM
(Mapa Estratgico Municipal de Campo Bonito/PR).
Com este Mapa Estratgico, os gestores municipais tero condies de saber onde o
municpio estava, aonde quer chegar e como quer chegar. No Mapa Estratgico os
macroobjetivos do municpio de Campo Bonito/PR estaro interligados e distribudos em
quatro perspectivas de desempenho, relacionadas entre si, possibilitando uma viso integrada
e balanceada, sendo elas:
Perspectiva dos cidados,
Perspectiva dos processos internos,
Perspectiva dos recursos,
Perspectiva do capital social.
Estas quatro perspectivas geraro quatro grupos de indicadores, de acordo com o BSC,
dentro do conceito de que o que voc no mede, no administra.
Com o mapeamento estratgico, ser possvel a visualizao de onde cada um dever
concentrar suas energias. um elemento de apoio para a automotivao dos agentes do
desenvolvimento. Qual a perspectiva de cada um desses indicadores?
3.3.1. Perspectiva dos cidados
Poucas cidades tm, como Campo Bonito/PR, uma declarao de viso sobre seu futuro. To
importante quanto a descrio da viso do futuro traduzir essa viso em mensuraes
especficas que reflitam os fatores que interessam aos cidados. Esses fatores podem ser
resumidos na seguinte pergunta: Quais indicadores so pertinentes e relevantes para medir
o atendimento dos macroobjetivos? O PLANO DIRETOR MUNICIPAL traduzir estes
indicadores em ndices que medem vrios fatores e metas temporais para alcan-los (IDH,
GINI, IQV, IQS, etc.)
3.3.2. Perspectiva dos processos internos
A perspectiva dos cidados importante, mas eles precisam ser traduzidos internamente, na
sociedade, em medidas sobre o que a sociedade deve ou decide fazer para atender s
expectativas da perspectiva dos cidados. Est-se falando de decises, aes que esto
ocorrendo na cidade, atravs de processos do poder pblico e da sociedade. Essa a
perspectiva dos processos internos. A pergunta que se coloca : Quais os processos que tm
maior impacto sobre a satisfao das expectativas do cidado? Esses processos ocorrem
internamente em diversos nveis principais:
No poder pblico
Nas entidades que formam a sociedade organizada
Na sociedade como um todo
Nas parcerias entre poder pblico e entidades privadas

Esses processos internos so constitudos pelas estratgias e programas estratgicos do Plano

Diretor Municipal. Os indicadores relacionados com as estratgias e programas estaro
condicionados, tanto no setor pblico quanto no privado, :
Eficincia
Eficcia
Efetividade
de impactar de forma positiva as metas e indicadores dos macroobjetivos: em sntese, os
resultados esperados em cada programa. Esses indicadores tm que estar coerentes com os
indicadores dos macroobjetivos.
3.3.3. Perspectiva do aprendizado e crescimento
Inmeros estudos tm comprovado que o fator decisivo do sucesso de uma comunidade
diretamente correlacionado com o capital social. Quais os indicadores do capital social?
Funcionamento de grupos e redes sociais
Confiana e solidariedade
Nvel de informao e comunicao
Coeso e incluso social
Difuso do poder social e ao poltica
O capital social a anttese do jeitinho. A viso e os princpios formam a textura invisvel
do capital social, o recurso a ser cultivado e desenvolvido para que Campo Bonito/PR possa
ser o lugar onde se realizam sonhos.
3.3.4. Perspectiva do desempenho financeiro
A exeqibilidade das estratgias e dos programas estratgicos diretamente relacionada
disponibilidade real do potencial de recursos:
Financiamento pblico;
Financiamento privado;
Parcerias pblico-privadas.
3.3.5. Ligao de causa e efeito entre indicadores
H uma ligao estreita de causa e efeito entre os indicadores dos macroobjetivos e os
das quatro perspectivas. Integrar vrias perspectivas e envolver os atores-chave na construo,
implementao e acompanhamento deles condio absolutamente necessria para o sucesso
do planejamento.
3.4. MAPEAMENTO ESTRATGICO
O mapeamento estratgico coloca a viso no centro e indica o rumo para os diversos atores do
desenvolvimento. O mapeamento ajuda a compreender as inter-relaes entre as diversas
perspectivas, apoiando a superao de barreiras, e concentrando-se no futuro, ao invs de no
passado.
O conjunto de elementos do Mapa conduz concretizao da viso: Reconhecimento nacional
do povo campobonitense, pela elevao do desenvolvimento interno, ao de liderana
nacional e polo turstico nacional. Tem-se, desta forma, uma arquitetura de causa e efeito,

interligando as quatro perspectivas, que a estrutura em torno da qual se desenha o mapa

estratgico. A construo do mapa estratgico fora os gestores a esclarecer a lgica de como
e para quem se criar valor.
Cabe ressaltar que o mapa estratgico uma ferramenta visual e dinmica que descreve e
permite s organizaes:
Esclarecer suas estratgias e comunic-las a todos os colaboradores e cidados;
Identificar os principais processos internos que determinam o sucesso da
estratgia;
Alinhar os investimentos em pessoas, tecnologia e capital organizacional, para
que exeram o maior impacto possvel;
Expor as lacunas na estratgia e adotar medidas corretivas imediatas.

3.4.1. MAPA ESTRATGICO DE Campo
Bonito/PR
VOCAO:
Baixa gerao de empregos e pouca explorao dos potenciais naturais do municpio.
VISO:
Reconhecimento nacional do cidado Campobonitense, pela elevao do desenvolvimento interno, ao de
liderana nacional e polo turstico nacional.
CENRIO DESEJADO EM DEZ ANOS:

Valorizao econmica e social do municpio do ponto de vista dos Campobonitenses e no aspecto regional.
Polticas
Poltica de
Desenvolvimento
Urbano e rural
A
Sistemtica
permanente de
planejamento
B
Perspectivas
Perspectiva do
Cidado
1
Perspectiva dos
Processos internos
2
Perspectiva de
aprendizado e
crescimento
3
Perspectiva de
desempenho financeiro
4
Aumento do poder
econmico do cidado
A1
Aumento dos
relacionamentos
positivos (Ambientais,
sociais, econmicos,
territoriais)
A2
Aperfeioamento do
capital humano
A3
Aumento da
arrecadao
A4
Dinamizao e
ampliao das
atividades,
fortalecendo a
economia municipal
C
Facilidade de acesso
aos servios pblicos
B1
Aumento da
representatividade
econmica e poltica
C1
Aperfeioamento do
capital organizacional
B2
Aumento da
produtividade
C2
Processo e
planejamento
promovendo a justia
social
B3
Disseminao da
gesto do
conhecimento
C3
Oramentao
equilibrada
B4
Parcerias pblicas e
privadas
C4

3.5. DIRETRIZES
Como atender ao Mapa Estratgico proposto para Campo Bonito/PR? Num primeiro
momento, elencando diretrizes e estratgias.
Que diretrizes e estratgias sero elencadas? As diretrizes devem abarcar 3 grandes polticas,
a saber:
Poltica para o estabelecimento de uma Poltica de Desenvolvimento Urbano e
Municipal;
Poltica para o estabelecimento de uma Sistemtica Permanente de Planejamento;
Poltica para a Dinamizao e Ampliao das Atividades Econmicas, a fim de
estruturar o fortalecimento da economia do municpio (emprego, renda, gerao
de receitas);
E as estratgias? So as proposies de projetos estruturais, dos diversos setores estratgicos
que, de acordo com as condicionantes, reduziro os principais problemas, utilizando-se das
potencialidades de Campo Bonito/PR.
Qual a metodologia para apresentar diretrizes e estratgias nesta fase? O objetivo do
processo anterior, que culminou na elaborao dos macroobjetivos, o princpio da atual
etapa.
Os macroobjetivos dos seis grupos de anlise:
regional,
ambiental,
scio-econmico,
scio-espacial,
infra-estrutura e servios pblicos,
institucional,
definidos a partir do:
cenrio atual,
da viso,
do cenrio desejado como meta em dez anos,
re-arranjados nas trs polticas:
poltica de desenvolvimento urbano e municipal,
sistemtica permanente de planejamento,
dinamizao e ampliao das atividades econmicas,
focados na tica das quatro perspectivas propostas no Mapa Estratgico de Campo
Bonito/PR.:
perspectiva do cidado,
dos processos internos,
de aprendizado e crescimento,
de desempenho financeiro
so as diretrizes propostas nesta fase do PDM de Campo Bonito/PR.
J as estratgias, o que a comunidade decide fazer, atendendo aos macroobjetivos
setoriais, aqui re-arranjados em diretrizes das 3 grandes polticas.

Aps a aprovao na 2 audincia pblica das diretrizes e estratgias, destas estratgias

decorrero as aes, quantificadas e aprazadas, necessrias para atingir a meta da
estratgia. Estas aes devero ser definidas como a serem executadas a curto, mdio e longo
prazo. Estas aes devero ser, para sua implantao, aprovadas na 3 Audincia Pblica.
Esclarecidos os conceitos e explicitada a metodologia e os procedimentos, a equipe de autores
desse trabalho, apresentam, a seguir, as diretrizes e as estratgias (ou proposies), para cada
uma das trs polticas, a serem encaminhadas para Audincia Pblica:
5.1. Diretrizes para o estabelecimento de uma Poltica de Desenvolvimento Urbano e
Municipal (A)
n.
Diretrizes = Macroobjetivos
A.1.
Aumento do poder econmico do cidado
A.2.
Aumento dos relacionamentos positivos (Ambientais, sociais, econmicos, territoriais)
A.3.
Aperfeioamento do capital humano
A.4.
Aumento da arrecadao
5.2. Diretrizes para o Estabelecimento de uma Sistemtica Permanente de Planejamento

(B)
n.
B.1.
Facilidade de acesso aos servios pblicos
B.2.
Aperfeioamento do capital organizacional
B.3.
Processo e planejamento promovendo a justia social
B.4.
Oramentao equilibrada
5.3. Diretrizes para a Dinamizao e Ampliao das Atividades Econmicas, a fim de

estruturar o fortalecimento da economia do municpio (emprego, renda, gerao de
receitas) (C)
n.
C.1.
Aumento da representatividade econmica e poltica
C.2.
Aumento da produtividade
C.3.
Disseminao da gesto do conhecimento
C.4.
Parcerias pblicas e privadas
4 FASE: PROPOSIO DE LEGISLAO URBANSTICA

Os objetivos e diretrizes anteriormente definidos devero ser articulados e
espacializados em mapa em tamanho adequado, abrangendo todo o territrio do municpio,
constituindo o Macrozoneamento. Este instrumento embasar o futuro Zoneamento, onde

cada macrozona dar origem a distintas zonas definindo o uso e a ocupao do solo do
municpio, e subsidiar a definio das prioridades do Plano de Ao e Investimentos (PAI).
Dentro da proposta do trabalho utilizaremos as definies elaboradas pela consultoria Smolarek. O
territrio do Municpio recebe as seguintes divises, definidas a seguir:
AREAS
MACROZONAS
ZONAS DE ESPECIAL INTERESSE
AS REAS dividem-se em:
rea Rural destinada ao desenvolvimento de atividades agropecurias, extrao de recursos
naturais de forma sustentvel e de proteo / conservao do meio ambiente.
rea Urbana a rea no Municpio destinada ao desenvolvimento de usos e atividades urbanos
AS MACROZONAS so setores homogneos, os quais traduzem espacialmente as estratgias de
desenvolvimento, cuja ocupao proposta nestas diretrizes. As macrozonas podem, havendo
necessidade, dividir-se em Subzonas.
AS ZONA DE ESPECIAL INTERESSE so pores do territrio com diferentes caractersticas ou
com destinao especfica.
O macrozoneamento traar uma estratgia de reorganizao da cidade e das reas rurais do
Municpio. O objetivo do macrozoneamento a definio de uma estratgia de desenvolvimento
fsico-territorial atravs da identificao das principais tendncias para o crescimento urbano, e uso do
solo rural. Verificando as reas de restries fsicas para orientar a interveno do poder pblico com
relao poltica urbana, e rural.
MACROZONA DE FRAGILIDADE AMBIENTAL
Esta Macrozona impe-se sobre qualquer outra macrozona, zona ou sub-zona, interrompendo-as em
sua continuidade.
Macrozona de Fragilidade Ambiental Urbana: o meio natural modificado pela atividade urbana, e
tem sua funo social relacionada com o papel a cumprir junto comunidade.
Macrozona de Fragilidade Ambiental Rural: Tem sua funo social ligada a questes de
preservao ambiental, e, nesse sentido, sero respeitadas as reas de preservao permanente.
DO MACROZONEAMENTO DO MUNICPIO
Nele so propostas, alm da definio da Sede Urbana e dos Distritos, as seguintes macrozona:
Macrozona de Produo Rural
Macrozona de Produo Rural com Incentivo ao Turismo
Macrozona de Fragilidade Ambiental
Macrozona de Transio
Macrozona de Expanso Urbana
Macrozona de Corredor Turstico
Macrozona de Especial Interesse Pblico
MACROZONA DE PRODUO RURAL, destinada a atividades no urbanas.

MACROZONA DE PRODUO RURAL COM INCENTIVO AO TURISMO, destinada
produo agropecuria e explorao de recursos naturais de forma sustentvel.
MACROZONA DE FRAGILIDADE AMBIENTAL, j anteriormente definida, tem como proposta
a subdiviso nas seguintes subzonas:

MACROZONA DE FRAGILIDADE AMBIENTAL
- Subzona de Proteo
- Subzona de Uso e Ocupao Controlados
Subzona de Proteo:
reas de preservao permanente e reas definidas como proteo ambiental, cuja possibilidade de
uso restrita s: Questes de preservao, Conservao, Recuperao, Educao ambiental e Faixas
de preservao permanente ao longo dos cursos dgua, as nascentes e os remanescentes de mata
nativa.
Subzona de Uso e Ocupao Controlados:
So reas abrangidas pelas: Bacias dos mananciais de abastecimento de gua; reas que margeiam as
faixas de preservao permanente dos cursos dgua ; Pertencentes a projetos ambientais especficos.
Devem ter uso controlado e requerem cuidados especiais com poluio, eroso, assoreamento, entre
outros.
MACROZONA DE TRANSIO
Destinada a atividades rurais. constituda por faixa com 1000 metros de largura circundando as reas
urbanas e as Macrozonas de Expanso Urbana do distrito Sede dos Distritos
MACROZONA DE EXPANSO URBANA
rea Rural destinada ao crescimento das reas urbanas. Prope-se que seu uso e ocupao estaro
sujeitos s mesmas condies impostas Macrozona de Transio.
MACROZONA CORREDOR TURSTICO
a rea, urbana ou rural, com potencial de explorao turstica. Os usos e ocupao do solo
prioritrios so: servios; e equipamentos e usos que potencializem e otimizem a vocao turstica do
corredor, com sustentabilidade.
MACROZONA DE ESPECIAL INTERESSE PBLICO.
So pores do territrio com:
Diferentes caractersticas ou com destinao especfica, normas prprias de uso e ocupao do solo, e
de edificao, a serem regulamentadas em lei municipal, situadas em qualquer macrozona do
Municpio.
MACROZONEAMENTO URBANO
Como conceituao e para fins de gesto, propem-se as seguintes macrozonas para a rea urbana do
distrito Sede:
Macrozona de Estruturao e Adensamento
Macrozona de Estruturao e Ocupao
Macrozona de Incentivo ao Comrcio e Servios
Macrozona de Incentivo Indstria
Macrozona de Fragilidade Ambiental
Macrozona de Interesse Social
Macrozona de Expanso Urbana
Macrozona de Transio
MACROZONA DE ESTRUTURAO E ADENSAMENTO - aquela com vocao para
ocupao, onde j existe infraestrutura bsica, porm, possui pouco adensamento. Nesta macrozona a
ocupao deve ser estimulada, permitindo a diversificao de usos, observando a minimizao dos
impactos.
MACROZONA DE ESTRUTURAO E OCUPAO - So reas pertencentes ao permetro
urbano, adequadas ocupao, ocupadas, e com falta de estrutura bsica. Para sua ocupao,
recomenda-se: Priorizao na complementao da infraestrutura bsica e dos equipamentos
comunitrios

MACROZONA DE INCENTIVO AO COMRCIO E SERVIOS - So reas dentro dos
permetros urbanos, onde so recomendados os usos de comrcios e servios que sejam compatveis
com os usos urbanos no entorno, atendidos os seguintes critrios: Para implantao dos usos
necessrio prever a execuo de obras para segurana dos transeuntes tais como caladas, recuos,
obras de drenagem, alargamento da via, entre outros.
MACROZONA DE INCENTIVO INDSTRIA - So reas localizadas dentro do permetro
urbano. Nestas reas devero ser implantados predominantemente usos de indstrias que se
beneficiem da infraestrutura viria, e no sejam nocivas, perigosas ou incmodas, isto , que sejam
compatveis com os usos urbanos no entorno. Nesta rea no recomendado o uso residencial.
MACROZONA DE FRAGILIDADE AMBIENTAL URBANA, j anteriormente definida, tem
como proposta a subdiviso nas seguintes subzonas:
Subzona de Proteo: so reas de preservao permanente e reas definidas como proteo
ambiental, estabelecidas em legislao federal, estadual ou municipal, cuja possibilidade de uso
restrita s questes de preservao, conservao, recuperao ou educao ambiental. No possui
potencial construtivo.
Subzona de Uso e Ocupao Controlados: reas onde no podem ocorrer usos urbanos perigosos,
incmodos ou nocivos, onde permitida a ocupao, desde que de baixa densidade, com manuteno
de ndices de permeabilidade do solo e exigncia de cuidados especiais com poluio, escoamento de
guas pluviais, coleta e tratamento de esgotos, controle de eroso, entre outros.
MACROZONA DE INTERESSE SOCIAL
Zonas de Especial Interesse Social ZEIS, so espaos onde propem-se seja promovida a soluo de
problemas relacionados a: Regularizao fundiria; reas com urbanizao degradada; Ocupao em
reas de preservao permanente;
Ocupao em reas rurais.
4.2. MAPA MACROZONEAMENTO MUNICIPAL

4.3. MAPA MACROZONEAMENTO URBANO

5 FASE: PLANO DE AES E INVESTIMENTO

o que a comunidade decide fazer ou no, considerando o cenrio atual, para concretizar a
viso, respeitando os princpios, para atingir ao cenrio desejado, atendendo aos
macroobjetivos e s diretrizes.
So as aes, quantificadas e aprazadas, necessrias para atingir uma estratgia, dos diversos
setores estratgicos a serem executados a curto, mdio e longo prazos, considerando a
estimativa de seus custos e as estimativas e projees oramentrias municipais.
5.1. QUADRO ESTRATGICO MUNICIPAL DE CAMPO BONITO/PR

5.1.1 Poltica A: Desenvolvimento Urbano e Regional
Poltica:
A
DESENVOLVIMENTO
Atendimento aos
1 2 3 4
URBANO E REGIONAL
Indicadores BSC:
%
Diretrizes
Estratgias
Prazo
Aes (nominar)
(nominar
(nominar)
A
c M l
)
E
D
A.1.
A.1.1.
X
A.1.1.1. Realizar inventrio dos principais pontos
Alavancar o
de atrao turstica, contemplando seu processo
potencial
histrico.
natural do
turismo.
x A.1.1.2. Construir estrutura fsica nos parques.
X
A.1.1.3. Elaborar estrutura administrativa para
gerir o turismo
Aumento
X
A.1.1.4. Criar portal de informao turstica,
do poder
usando a internet
econmic
o
do
cidado
A.1.2.
Promover a
valorizao
dos produtos
internos
municipais.
A.1.2.1. Criao de programas de incentivo a

produo colonial.
A.1.2.2. Criao de cooperativas que orientam a

produo de artigos coloniais.
x A. 1.2.3. Estipular um local para exposio e
comercializao dos produtos coloniais.

Poltica:
DESENVOLVIMENTO
URBANO E REGIONAL
Diretrizes
(nominar)
D
A.2. Aumento dos
relacionamentos
positivos
(Ambientais,
sociais,
econmicos,
territoriais)
Estratgias
(nominar)
E
A.2.1.
Garantir o
acesso de
todos os
muncipes aos
programas de
educao
ambiental.
Prazo
c m l
x
A.2.1.1 Instituir concurso de redao a

respeito de educao ambiental.
A.2.1.2. Implantar aes de educao

ambiental na comunidade visando a
reduo de gerao de resduos e
implantao da coleta seletiva.
A.2.1.3.
Instituir
campanha
de
conscientizao ambiental.
x
A.2.2.
Implementa
o de
programas de
pesquisa.
A.1.2.1. Emparceirar-se com empresas

pblicas e privadas para pesquisas.
x
x
Poltica:
Diretrizes
(nominar)
D
Atendimento aos 1 2 3 4
Indicadores BSC:
%
Aes (nominar)
A
A.1.2.2.
Aproveitar a infraestrutura
existente utilizando-as como centro de
estudo.
A. 1.2.3. Comisso organizadora e
administrativa para o centro de estudos.
DESENVOLVIMENTO
URBANO E REGIONAL
Estratgias
(nominar)
E
Prazo
c m l
Atendimento
1 2 3 4
aos Indicadores
BSC:
%
Aes (nominar)
A

A.3.
Aperfeioamento
do capital humano
A.3.1.
Qualificao da
mo de obra.
x
A.3.2.
Poltica:
A.3.1.2 Preferncia nas licitaes

para empresas municipais.
x
Valorizao do
microempreendedo
r municipal.
A.3.1.1 Instituir centro politcnico

para capacitao profissional.
A.3.2.1. Reduo de imposto sobre as

microempresas municipais.
A.3.2.2. Facilitar o financiamento
para ampliao da infraestrutura das
microempresas municipais.
DESENVOLVIMENTO
URBANO E REGIONAL
Diretrizes
Estratgias
(nominar)
(nominar)
D
E
A.4. Aumento da A.4.1.
arrecadao
Regularizao de
impostos
irregulares.
Prazo
c m l
Atendimento
1 2 3 4
aos Indicadores
BSC:
%
Aes (nominar)
A
A.4.1.1
Campanha para a regularizao do
IPTU.
A.4.1.2 Aplicao do instrumento

IPTU progressivo no tempo para lotes
que no cumprem a funo social.
A.4.2.
Valorizao do
produto interno
A.4.2.1. Aumento de taxas sobre

produtos importados de outros
municpios.
A.4.2.2. Regularizao da produo
artesanal.
5.1.2. Poltica B: Sistemtica Permanente de Planejamento

Poltica:
B
SISTEMTICA
Atendimento aos
1 2
PERMANENTE DE
Indicadores BSC:
PLANEJAMENTO
%
Diretrizes
Estratgias
Prazo
Aes (nominar)
(nominar
(nominar)
A
c M l
)
E
D
B.1.
B.1.1.
X
B.1.1.1. Readequao do site do municpio
Facilidade Transparncia
de acesso na gesto
aos
municipal
servios

pblicos
X
B.1.2.
Otimizao do
atendimento
ao pblico
B.1.1.2. Disponibilizao para consulta pblica

online dos documentos de planejamento municipal.
B.1.2.1. Criao de mapa indicativo de acordo com

cada funo dos setores administrativos
municipais.
X
Poltica:
B.1.2.2. Criao e divulgao de cronograma de

atendimento com reservas online.
Diretrizes
(nominar)
D
B.2.
Aperfeioament
o do capital
organizacional
SISTEMTICA
Atendimento aos
1 2 3 4
PERMANENTE DE
Indicadores BSC:
PLANEJAMENTO
%
Estratgias
Prazo
Aes (nominar)
(nominar)
A
c m l
E
B.2.1.
x
B.2.1.1.
Reduo de cargos municipais
Organizao
excedentes.
da gesto
pblica
x
B.2.1.2. Informatizao do caixa do
municpio.
B.2.2.
Otimizao
das verbas
pblicas
B.2.2.1. Reviso de gastos.
Poltica:
B.2.2.2. Distribuio homognea das verbas

pblicas.
SISTEMTICA
Atendimento aos
1 2 3 4
PERMANENTE DE
Indicadores BSC:
PLANEJAMENTO
%
Diretrizes
Estratgias
Prazo
Aes (nominar)
(nominar)
(nominar)
A
c m l
D
E
B.3.
B.3.1.
x
B.3.1.1. Rever os critrios para recebimento de
Processo e Reavaliao
benefcios no municpio.
planejament das
o
distribuies
promovendo de benefcios
a
justia sociais
social

B.3.2.
Incentivo a
incluso
social.
B.3.1.2. Aumentar a fiscalizao

recebimento de benefcios sociais.
B.3.2.1. Criar campanhas de incluso social.
Poltica:
Diretrizes
(nominar)
D
B.4.
Oramenta
o equilibrada
para
B.3.2.2. Criar novos programas de incluso

social.
SISTEMTICA
Atendimento aos
1 2 3 4
PERMANENTE DE
Indicadores BSC:
PLANEJAMENTO
%
Estratgias
Prazo
Aes (nominar)
(nominar)
A
E
C m l
B.4.1.
x
B.4.1.1. Criar assembleias pblicas para
Reavaliao
direcionamento de verbas.
dos
investimentos
municipais
x B.3.1.2. Subdividir os investimentos de acordo
com o grau de necessidade: Emergencial, de
preveno e turstico.
B.4.2. Fluxo
de caixa.
x
x
B.4.2.1. Equilibrar as despesas com os valores

recebveis.
B.4.2.2. Quitar as dvidas municipais.
5.1.3. Poltica C: Fortalecimento da Economia Municipal

Poltica:
C
FORTALECIMENTO DA
Atendimento aos
1 2 3 4
ECONOMIA MUNICIPAL
Indicadores BSC:
%
Diretrizes
Estratgias
Prazo
Aes (nominar)
(nominar)
(nominar)
A
c m l
D
E
C.1.
C.1.1.
x
C.1.1.1. Introduo de jovens na poltica
Aumento da
Campanhas x
C.1.1.2. Elaborao de um comit de
representatividad
de filiao
recrutamento
e econmica e
partidria
poltica
dos
moradores
do
municpio

C.1.2.
Aumentar a
visibilidade
regional das
microempresa
s do municpio
C.1.2.1. Organizar feiras de exposio de

produtos municipais e regionais.
x C.1.2.2. Fornecer recursos para propagao

de filiais das empresas municipais nos
municpios vizinhos
Poltica:
Diretrizes
(nominar)
D
C.2.
Estratgias
(nominar)
E
C.2.1.
Aumento da
produtividade
FORTALECIMENTO DA
ECONOMIA MUNICIPAL
Prazo
c m l
x
Atrao de
indstrias
C.2.1.1. Leilo de lotes do parque industrial

j existente.
C.2.1.2. Parcerias pblico privada com
empresas que desejam criar sede no
municpio.
C2.2.
Agregao de
valor nos
produtos
agrcolas.
Atendimento aos
1 2 3 4
Indicadores BSC:
%
Aes (nominar)
A
x C.2.2.1. Armazenamento e industrializao

dos produtos dentro do municpio.
x C.2.2.2. Estabelecer valor mnimo sobre a

saca dos produtos armazenados e
industrializados no municpio.
Poltica:
FORTALECIMENTO DA
ECONOMIA MUNICIPAL
Diretrizes
Estratgias
(nominar)
(nominar)
D
E
C.3.
C.3.1.
Disseminao da Facilitar o
gesto
do acesso a
conhecimento
educao
Prazo
c m l
x
Atendimento aos
1 2 3 4
Indicadores BSC:
%
Aes (nominar)
A
C.3.1.1. Manter e ampliar o transporte

universitrio gratuito.
x
C.3.1.2.
Transporte
escolar
com

acessibilidade para todos os estudantes.

C3.2.
Assistncia
social a
domiclio.
Poltica:
C.3.2.1. Reabilitao social a domicilio.
C.3.2.2. Nivelamento escolar a domiclio.
FORTALECIMENTO DA
ECONOMIA MUNICIPAL
Diretrizes
Estratgias
(nominar)
(nominar)
D
E
C.4.
Parcerias C.4.1.
pblicas
e Parceria com
privadas.
instituio de
pesquisa da
biodiversidade
.
Prazo
c m l
x
C3.2. Parceria
com
instituio de
pesquisa
agronmica.
x
Atendimento aos 1 2 3 4
Indicadores BSC:
%
Aes (nominar)
A
C.4.1.1. Criao de parque linear com

centro de pesquisas.
C.4.1.2. Campanha online para atrao de

estudantes ao parque.
C.4.2.1. Assistncia tcnica de empresas

consorciadas com a prefeitura aos
produtores.
C.4.2.2.Fornecimento de dados agrcolas
do
municpio
para
as
empresas
consorciadas.
CONCLUSO
O municpio em questo possui grande perspectiva para desenvolvimento agrcola e
industrializao dos produtos internos. Possui tambm grandes recursos naturais e humanos
com uma populao cooperativista. Com o incentivo e inciativas pblico privadas o municpio
pode atingir grande desenvolvimento e expressividade no cenrio regional.

REFERNCIAS
DIAS, Solange Irene Smolarek; DIAS, Caio Smolarek. Criao de mtodo e definio de
indicadores de desempenho de aes municipais planejadas. Cascavel: Smolarek
Arquitetura Ltda, 2008
SMOLAREK ARQUITETURA LTDA. Plano Diretor de Uso e Ocupao do Solo
PDUOS de Campo Bonito PR, fases 1, 2, 3 e 4 (Volumes I e II). Cascavel, 2005 e 2006.

Planejamento Municipal - Campo Bonito

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